第一篇：招投標(biāo)和政府采購(gòu)

政府采購(gòu)與招標(biāo)投標(biāo)是否一樣？

不一樣，政府采購(gòu)的內(nèi)涵

政府采購(gòu)是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和實(shí)行預(yù)算管理的政黨組織、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位，使用財(cái)政性資金獲取貨物、工程和服務(wù)的行為。從政府采購(gòu)的內(nèi)涵上明確了三個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題：一是采購(gòu)實(shí)體，即各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和實(shí)行預(yù)算管理的政黨組織、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位等。二是資金來(lái)源，即財(cái)政性資金，包括預(yù)算內(nèi)資金和屬于財(cái)政性資金的預(yù)算外資金。三是采購(gòu)方式的轉(zhuǎn)變，即由財(cái)政供給經(jīng)費(fèi)、各預(yù)算管理單位分散購(gòu)買改為在財(cái)政部門的管理和監(jiān)督下，按規(guī)定的程序和方法，統(tǒng)一購(gòu)買的方式。實(shí)現(xiàn)了政府采購(gòu)對(duì)財(cái)政資金的管理由價(jià)值形態(tài)延伸到實(shí)物形態(tài)，有利于對(duì)財(cái)政資金支出的管理和節(jié)約財(cái)政資金。從政府采購(gòu)的特點(diǎn)來(lái)看：⑴資金來(lái)源的公共性。政府采購(gòu)資金來(lái)源于納稅人的稅收和政府公共服務(wù)費(fèi)。因此，在很大程度上，政府采購(gòu)部門是充當(dāng)管理人的職能；⑵政府采購(gòu)的非營(yíng)利性。政府采購(gòu)是非商業(yè)性、非營(yíng)利性的購(gòu)買行為，采購(gòu)目的是通過(guò)購(gòu)買物資等為政府部門提供消費(fèi)品和向社會(huì)提供公共服務(wù)；⑶政府采購(gòu)的規(guī)范性?，F(xiàn)代國(guó)家都制定了一整套較完善的政府采購(gòu)法規(guī)和條例，政府的任何采購(gòu)活動(dòng)都必須按規(guī)定的形式進(jìn)行并接受社會(huì)監(jiān)督；⑷政府采購(gòu)的政策性。政府采購(gòu)是政府施政行為的體現(xiàn)，也是政府落實(shí)方針政策的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，政府的各項(xiàng)方針政策都可以通過(guò)政府采購(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，政府也可以利用政

府采購(gòu)來(lái)達(dá)到其保護(hù)民族工業(yè)，發(fā)展本國(guó)企業(yè)的目的。政府采購(gòu)制度已形成財(cái)政、審計(jì)、供應(yīng)商和社會(huì)各方位參與的機(jī)制。這些與建設(shè)工程招投標(biāo)有著本質(zhì)的區(qū)別，政府采購(gòu)具有相對(duì)獨(dú)立的運(yùn)行和管理制度。以上政府采購(gòu)特點(diǎn)是招投標(biāo)所不能具備。

適應(yīng)法律的特征

不能將政府采購(gòu)和工程招標(biāo)投標(biāo)概念混淆，他們?cè)诜梢?guī)范上有本質(zhì)的不同，因?yàn)檎少?gòu)與工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)分別屬于兩部不同的法律規(guī)范，其立法宗旨目標(biāo)、性質(zhì)、實(shí)施主體、組織形式等方面是完全不同的。政府采購(gòu)是一項(xiàng)先進(jìn)的制度，其特殊的操作規(guī)程和獨(dú)立的運(yùn)行體系，不是其他部門所能替代和從屬管理的。

《招標(biāo)投標(biāo)法》是1999年全國(guó)人大常委會(huì)專門制定的用于指導(dǎo)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的程序法，《政府采購(gòu)法》是2003年全國(guó)人大專門為規(guī)范政府采購(gòu)行為制定的一部實(shí)體法。為什么在《招標(biāo)投標(biāo)法》出臺(tái)3年后，又要頒布實(shí)施《政府采購(gòu)法》，其根本在于兩部法律的主要內(nèi)容不同，調(diào)整范圍不同。我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》主要是對(duì)招標(biāo)的程序內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，盡管該法也論及政府采購(gòu)問(wèn)題，但僅限于通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)方式所進(jìn)行的采購(gòu)，而對(duì)其他采購(gòu)方式，如直接采購(gòu)或參與拍賣采購(gòu)，則無(wú)法解決。因此，招標(biāo)投標(biāo)只是有關(guān)招標(biāo)方面的一部基本性法律，而非一部全面的政府采購(gòu)法。作為

不同法律規(guī)范范疇的政府采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)，兩者調(diào)整的是不同的法律關(guān)系，是有嚴(yán)格區(qū)別的。政府采購(gòu)是作為先進(jìn)的政府財(cái)政支出管理改革、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一種基本制度，其著重點(diǎn)是要解決政府內(nèi)部財(cái)政資金如何支出的問(wèn)題，屬于政府內(nèi)部的事務(wù)；而招投標(biāo)是指業(yè)主率先提出建設(shè)工程采購(gòu)的條件和要求，邀請(qǐng)眾多投標(biāo)人參加投標(biāo)并按照規(guī)定格式從中選擇交易對(duì)象的一種市場(chǎng)交易行為。因此，在法律規(guī)范上存在明顯差異并具體表現(xiàn)在：

1、法律界定的范圍不同。政府采購(gòu)是涵蓋使用財(cái)政性資金的所有政府采購(gòu)活動(dòng)，包括貨物、服務(wù)和工程。其中服務(wù)項(xiàng)目的采購(gòu)屬政府采購(gòu)獨(dú)有，如會(huì)議定點(diǎn)、加油、修車、保險(xiǎn)、印刷等。招投標(biāo)使用的是資金性質(zhì)不同，其范圍只有建設(shè)工程和相關(guān)貨物，不包含服務(wù)。

2、實(shí)施的主體不同。遵照《政府采購(gòu)法》的規(guī)定，政府依法在每一個(gè)行政區(qū)劃單位成立一個(gè)政府采購(gòu)中心管理政府內(nèi)部的采購(gòu)事務(wù)，是一個(gè)純服務(wù)性機(jī)構(gòu)，承擔(dān)實(shí)施本級(jí)《政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄》內(nèi)的項(xiàng)目采購(gòu)行政職能，其經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，人員參照公務(wù)員管理。與招投標(biāo)機(jī)構(gòu)在性質(zhì)上完全不同。根據(jù)政府采購(gòu)的特殊性，各省從實(shí)行政府采購(gòu)制度一開(kāi)始，就設(shè)立獨(dú)立的采購(gòu)中心。對(duì)招投標(biāo)而言，國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)登記設(shè)立的各類建設(shè)工程招投標(biāo)機(jī)構(gòu)，其性質(zhì)屬于營(yíng)利性企業(yè)，不是政府的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，沒(méi)有行政職能。

3、組織形式有區(qū)別。政府采購(gòu)是由財(cái)政部門、政府采購(gòu)中心、采購(gòu)人、評(píng)標(biāo)專家、供應(yīng)商、監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)六方共同組織采購(gòu)工作，實(shí)行“采”“管”分離，并接受紀(jì)檢部門的全程監(jiān)督，在程序、方式、人員等方面具有很強(qiáng)的規(guī)范性，從而更有利于實(shí)現(xiàn)“三公”原則和避免暗箱操作。而招投標(biāo)是由業(yè)主單位加招標(biāo)機(jī)構(gòu)和投標(biāo)企業(yè)有時(shí)甚至是兩方組織完成采購(gòu)活動(dòng)。

4、資金保障不同。政府采購(gòu)實(shí)行嚴(yán)格的預(yù)算管理，并有堅(jiān)實(shí)的政府采購(gòu)資金作采購(gòu)項(xiàng)目的保障，由國(guó)庫(kù)統(tǒng)一集中支付，減少了撥款環(huán)節(jié)，避免了資金流失占用和拖欠資金等弊端，維護(hù)了政府形象。而招投標(biāo)不具有上述特點(diǎn)。

5、服務(wù)結(jié)果不同。政府采購(gòu)中心作為政府內(nèi)部的服務(wù)機(jī)構(gòu)不收取任何費(fèi)用，全部免費(fèi)服務(wù)，同時(shí)對(duì)政府采購(gòu)資金的節(jié)余部分全部歸財(cái)政，充分體現(xiàn)了反腐倡廉目的，這是招投標(biāo)企業(yè)所無(wú)法做到的。

工作職能不同

《政府采購(gòu)法》從機(jī)構(gòu)性質(zhì)、工作任務(wù)等方面對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)職

能作了明確規(guī)定?！秶?guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于全面推進(jìn)政府采購(gòu)制度改革意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2003]74號(hào)）文件再次明確了集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和作用，指出要“充分發(fā)揮集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在全面推進(jìn)政府采購(gòu)改革中的重要作用”，并對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的行政職能作了進(jìn)一步的明確的規(guī)定：“集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要接受委托，認(rèn)真組織實(shí)施政府集中采購(gòu)目錄中的項(xiàng)目采購(gòu)，制訂集中采購(gòu)操作規(guī)程，負(fù)責(zé)集中采購(gòu)業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)?！边@既是法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，又是法律授予集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的重要職能。

政府采購(gòu)工作已經(jīng)建立起嚴(yán)密的操作和管理體系，目前全國(guó)30多個(gè)省、直轄市以及計(jì)劃單列市和設(shè)區(qū)的市都按照《政府采購(gòu)法》的要求，實(shí)現(xiàn)了“采”“管”分離，成立獨(dú)立的政府采購(gòu)中心，并明確由同級(jí)財(cái)政部門承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)，其中有十幾個(gè)省市的采購(gòu)中心的行政級(jí)別為副廳級(jí)，由常務(wù)副省長(zhǎng)親自抓，已經(jīng)形成操作規(guī)范、監(jiān)管到位的政府采購(gòu)工作體系，為推動(dòng)財(cái)政支出制度改革發(fā)揮了積極作用。這種依照我國(guó)法律建立的政府采購(gòu)工作體系，避免“運(yùn)動(dòng)員”、“裁判員”集于一身的嫌疑，又可以方便監(jiān)督的工作模式，對(duì)維護(hù)政府采購(gòu)的安全，促進(jìn)廉政建設(shè)，保護(hù)國(guó)家利益起到了十分積極的作用。政府采購(gòu)事業(yè)只能加強(qiáng)，不能削弱。區(qū)別在于一個(gè)是發(fā)改委一個(gè)是財(cái)政部，具體說(shuō)一個(gè)是工程類為主的，一個(gè)是以貨物或服務(wù)類為主的，采購(gòu)法多用于財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目，招投標(biāo)法多用于發(fā)改立項(xiàng)的項(xiàng)目，但也會(huì)混雜不是絕對(duì)的，具體看每個(gè)地方政府的要求，看政府偏向哪一方面。要繞開(kāi)公開(kāi)招標(biāo)必須滿足法定的幾個(gè)要求，具體需要看情況。法律明確的是不能人為規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)，其實(shí)公開(kāi)招標(biāo)也是有辦法，只是隱蔽些而已，要需要你可以請(qǐng)專業(yè)的人士幫忙。

第二篇：政府采購(gòu)招投標(biāo)投訴書

投 訴 書

投訴人：*******設(shè)備有限公司 地址：*************路2號(hào) 法定代表人：***** 聯(lián)系電話：********* 授權(quán)代理人：韓文學(xué)

工作單位：上海市德尚（煙臺(tái)）律師事務(wù)所

地址：煙臺(tái)市萊山區(qū)黃海路9號(hào)黃海置地廣場(chǎng)A座702 聯(lián)系電話:*** 被投訴人1：*********技術(shù)學(xué)院 地址：***************** 聯(lián)系人：*********** 聯(lián)系電話：*************** 被投訴人2：**************項(xiàng)目管理有限公司 地址：******************************* 聯(lián)系人：***************** 電話：*************** 相關(guān)供應(yīng)商：****************有限公司（以下簡(jiǎn)稱*******公司）

地址： ************** 聯(lián)系人：********* 聯(lián)系電話：************* 2018年5月2日，被投訴人2**********項(xiàng)目管理有限公司接受被投訴人1*************技術(shù)學(xué)院委托發(fā)布招標(biāo)公告，就被投訴人2實(shí)驗(yàn)室設(shè)備采購(gòu)及安裝（采購(gòu)項(xiàng)目編號(hào)：*************）的政府采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，投訴人認(rèn)為中標(biāo)人***********有限公司不具備合法的投標(biāo)人資格，為謀取中標(biāo)提交虛假投標(biāo)材料，損害了投訴人權(quán)益，于2018年5月25日向被投訴人提出質(zhì)疑（見(jiàn)附件一），2018年6月4日被投訴人向投訴人質(zhì)疑做出答復(fù)（見(jiàn)附件二），因投訴人不滿意被投訴人質(zhì)疑答復(fù)，現(xiàn)依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第65條規(guī)定依法向貴局提出投訴。

投訴事項(xiàng)

1、*******公司沒(méi)有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力，沒(méi)有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄，不具備投標(biāo)人資格，中標(biāo)結(jié)果應(yīng)予取消。

2、********公司提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以廢標(biāo)或者終止采購(gòu)活動(dòng)。

事實(shí)和依據(jù)

一、*******公司沒(méi)有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力，沒(méi)有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄，不具備投標(biāo)人資格。

（一）法律規(guī)定

1、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第二十六條“投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力;國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件?！?/p>

2、《中國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條“供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：……

（三）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；

（四）有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；”

3、《中國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第十七條“參加政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具備政府采購(gòu)法第二十二條第一款規(guī)定的條件，提供下列材料：……

（三）具備履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力的證明材料?！?/p>

（二）投訴人意見(jiàn)

根據(jù)上述相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，招標(biāo)文件在第三部分投標(biāo)人須知中第3項(xiàng)規(guī)定“合格的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；”

1、從********公司工商登記信息（見(jiàn)附件三）可以看出，中標(biāo)人為一人有限責(zé)任公司，注冊(cè)資金500萬(wàn)元，但實(shí)繳出資并未實(shí)際出資到位，而本次招標(biāo)標(biāo)的金額為*******元，以該公司財(cái)力沒(méi)有能力履行合同。

2、*********公司經(jīng)營(yíng)范圍為“生物質(zhì)顆粒的銷售；信息技術(shù)研發(fā)、技術(shù)咨詢；病蟲害防治服務(wù)；文化體育用品、儀器儀表、五金交電、機(jī)電產(chǎn)品、工藝禮品、建材、機(jī)電設(shè)備、玩具、樂(lè)器、體育器材、辦公用品、監(jiān)控器材、環(huán)保設(shè)備、消防器材、勞保用品、日用百貨的銷售；電子產(chǎn)品的技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)服務(wù)；軟件開(kāi)發(fā)銷售；廣告的設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布；貨物及技術(shù)的進(jìn)出口。”，據(jù)投訴人調(diào)查，諾朗威公司主要是以屬于軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)為主，沒(méi)有機(jī)床設(shè)備銷售業(yè)務(wù)，自身沒(méi)有必需的設(shè)備和不具備機(jī)床設(shè)備安裝、測(cè)試、檢驗(yàn)、調(diào)試、技術(shù)支持、維修、售后服務(wù)和大賽支持等專業(yè)技術(shù)能力，不具備履行合同的技術(shù)和服務(wù)能力。

3、據(jù)投訴人了解，*******公司沒(méi)有穩(wěn)定的，依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，機(jī)床設(shè)備銷售及安裝調(diào)試、技術(shù)支持、維修售后的服務(wù)人員，不具備履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力。

綜上，根據(jù)投標(biāo)文件第26.1.2 條規(guī)定，“在對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審之前，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將依據(jù)投標(biāo)人提供的資格證明文件審查投標(biāo)人的財(cái)務(wù)、技術(shù)和生產(chǎn)能力，如果投標(biāo)人無(wú)資格和能力履行合同，其投標(biāo)將被拒絕?！蓖对V人認(rèn)為，因*********公司沒(méi)有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力，無(wú)依法繳納社會(huì)保障資金的技術(shù)支持售后服務(wù)人員，不具備投標(biāo)人資格取得的中標(biāo)結(jié)果應(yīng)予取消。

二、*********公司提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交，被投訴人應(yīng)當(dāng)予以廢標(biāo)或者終止采購(gòu)活動(dòng)。

（一）法律規(guī)定

1、《中國(guó)政府采購(gòu)法》第二十三條“采購(gòu)人可以要求參加政府采購(gòu)的供應(yīng)商提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況，并根據(jù)本法規(guī)定的供應(yīng)商條件和采購(gòu)項(xiàng)目對(duì)供應(yīng)商的特定要求，對(duì)供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查?！?/p>

2、《中國(guó)政府采購(gòu)法》第七十七條“供應(yīng)商有下列情形之一的，處以采購(gòu)金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)，有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的……；供應(yīng)商有前款第（一）至

（五）項(xiàng)情形之一的，中標(biāo)、成交無(wú)效。”

3、《山東省政府采購(gòu)管理辦法》第二十一條“在采購(gòu)活動(dòng)中，有下列情形之一的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以廢標(biāo)或者終止采購(gòu)活動(dòng)，并將理由書面告知所有供應(yīng)商: ……(二)出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法違規(guī)行為的;除前款第四項(xiàng)規(guī)定的情形外，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新組織采購(gòu)?！?/p>

（二）投訴人意見(jiàn)

投訴人認(rèn)為，*******公司為謀取中標(biāo)，偽造沒(méi)有其他證據(jù)佐證的中標(biāo)購(gòu)銷合同作為類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)證明文件，其沒(méi)有實(shí)際買賣事實(shí)的虛假合同應(yīng)為無(wú)效投標(biāo)文件。

1、根據(jù)招標(biāo)文件《評(píng)分細(xì)則》第五項(xiàng)類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為“以投標(biāo)人提供的2015年1月1日（以合同簽訂時(shí)間為準(zhǔn)）起至今合同額50萬(wàn)元（含）以上類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)證明材料原件（合同原件）為準(zhǔn)。每提供一份合格的得1分，最高得3分。（未提供或提供的評(píng)委不認(rèn)可的，得0分）”。由于該評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)分的審核材料僅限于合同原件，對(duì)類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)的證明材料僅進(jìn)行形式審查，而不要求同時(shí)提供合同實(shí)際履行的其他證明材料進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查。因此該評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)漏洞給投標(biāo)人造假提供了可行性。中標(biāo)公示中中標(biāo)人諾朗威公司的“類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)（合同）原件清單”（見(jiàn)附件四）中涉及的《三軸數(shù)控加工中心產(chǎn)品購(gòu)銷合同》《數(shù)控機(jī)床買賣合同》《三軸加工中心采購(gòu)合同》合計(jì)中標(biāo)金額2573732.00元，經(jīng)投訴人調(diào)查核實(shí)，諾朗威公司上述三筆中標(biāo)項(xiàng)目在招投標(biāo)網(wǎng)站均無(wú)法查詢到，網(wǎng)上公示中*******公司并沒(méi)有高于50萬(wàn)元服務(wù)高職院校等機(jī)床設(shè)備類的類似業(yè)績(jī)。

2、根據(jù)招標(biāo)文件第26.1.3條“評(píng)標(biāo)委員會(huì)將確定每一投標(biāo)人是否對(duì)招標(biāo)文件的要求做出了實(shí)質(zhì)性的響應(yīng)，而沒(méi)有重大偏差?！蓖对V人認(rèn)為，對(duì)《評(píng)分細(xì)則》第五項(xiàng)類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)證明材料原件（合同原件）的范圍應(yīng)當(dāng)不僅僅是類似的銷售合同，*******公司僅提供上述三份合同原件作為類似業(yè)績(jī)證明不能視為對(duì)此做出了實(shí)質(zhì)性的響應(yīng)，招標(biāo)文件中規(guī)定的合同原件實(shí)際履行還應(yīng)當(dāng)包括中標(biāo)通知書、完工驗(yàn)收證明、履行銷售合同的資金往來(lái)憑證、銷售機(jī)床開(kāi)具的增值稅發(fā)票，合同履約2016年、2017年納稅申報(bào)表（稅務(wù)部門蓋章）等能夠證明合同已經(jīng)實(shí)際履行的相關(guān)證明材料。

3、根據(jù)招標(biāo)文件第36條“投標(biāo)人有下列情況之一，其投標(biāo)不僅被視為廢標(biāo)，而且招標(biāo)人將嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》及相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度的規(guī)定行使權(quán)利，監(jiān)督部門根據(jù)情節(jié)處以一至三年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)。投標(biāo)人給招標(biāo)人造成損失的，招標(biāo)人有索賠的權(quán)利。36.1投標(biāo)人提供的有關(guān)資格、資質(zhì)證明文件不真實(shí)或提供虛假投標(biāo)材料；”的規(guī)定，因**********公司提供虛假投標(biāo)材料，其投標(biāo)應(yīng)被視為廢標(biāo)。

綜上，本次招標(biāo)中標(biāo)人********公司沒(méi)有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力，沒(méi)有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄，不具備投標(biāo)人資格，另外，諾朗威公司提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交，被投訴人應(yīng)當(dāng)予以廢標(biāo)或者終止采購(gòu)活動(dòng)。

根據(jù)《山東省政府采購(gòu)管理辦法》第四十條“財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)采取書面審查方式處理投訴事項(xiàng)。必要時(shí)，可以進(jìn)行調(diào)查取證或者組織質(zhì)證。財(cái)政部門依法進(jìn)行調(diào)查時(shí)，投訴供應(yīng)商、被投訴人以及相關(guān)單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合并如實(shí)反映情況、提供相關(guān)材料?！钡囊?guī)定，投訴人懇請(qǐng)貴局依職權(quán)針對(duì)本投訴人涉及的問(wèn)題，對(duì)諾朗威公司進(jìn)行調(diào)查取證及組織質(zhì)證，依法做出公正處理，以維護(hù)投標(biāo)人的合法權(quán)益。

此致

投訴人：*********** 日期：2018年***月****日 *****市財(cái)政局

第三篇：政府招投標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目所需材料

政府招投標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目所需材料

1、符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定；

（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力：營(yíng)業(yè)執(zhí)照

（二）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度：審計(jì)報(bào)告

（三）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力：承諾函

（四）有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄：繳稅和社保

（五）參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄：聲明函

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

采購(gòu)人可以根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

2、具有安全技術(shù)防范行業(yè)壹/貳/叁級(jí)資質(zhì)（或安防工程企業(yè)設(shè)計(jì)施工維護(hù)能力壹/貳/叁級(jí)資質(zhì)）：壹/貳/叁資質(zhì)

3、取得公安部門頒發(fā)的《保安服務(wù)許可證》：保安許可證

4、本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體投標(biāo)：承諾函

5、供應(yīng)商存在以下不良信用記錄情形之一的，不得推薦為中標(biāo)候選供應(yīng)商，不得確定為中標(biāo)供應(yīng)商：

（1）供應(yīng)商被人民法院列入失信被執(zhí)行人的；

（2）供應(yīng)商或其法定代表人或擬派項(xiàng)目經(jīng)理（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）被人民檢察院列入行賄犯 罪檔案的；（投標(biāo)時(shí)無(wú)需提供，領(lǐng)取中標(biāo)通知書時(shí)應(yīng)當(dāng)提交《檢察機(jī)關(guān)行賄犯罪檔案查詢 結(jié)果告知函》，無(wú)法提交的或者三年內(nèi)有行賄犯罪檔案記錄的，取消其中標(biāo)資格。）；

（3）供應(yīng)商被工商行政管理部門列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄的；（4）供應(yīng)商被稅務(wù)部門列入重大稅收違法案件當(dāng)事人名單的；

（5）供應(yīng)商被政府采購(gòu)監(jiān)管部門列入政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄名單的。

6、本地化服務(wù)

本地化服務(wù)的能力是指具有以下條件之一： 1）在本地具有固定的辦公場(chǎng)所及人員； 2）在本地具有固定的合作伙伴； 3）在本地注冊(cè)成立的；

4）承諾中標(biāo)即設(shè)立本地化服務(wù)機(jī)構(gòu)。備注：“本地”系指：合肥市行政區(qū)域

7、投標(biāo)業(yè)績(jī)承諾函

8、投標(biāo)授權(quán)書

9、產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告及蓋章

10、保安管理師或保衛(wèi)師職稱證書（當(dāng)年繳納社保證明）

注：以上項(xiàng)目中所需材料根據(jù)某一項(xiàng)目編寫，僅供參考！

第四篇：政府采購(gòu)工程招投標(biāo)操作程序

政府采購(gòu)工程招投標(biāo)操作程序

一、接受委托

政府采購(gòu)中心接到采購(gòu)項(xiàng)目審批表后辦理以下事宜：

（一）填制工程采購(gòu)項(xiàng)目受理單，并登記編號(hào)。

（二）與采購(gòu)人簽訂委托代理協(xié)議。

（三）要求采購(gòu)人提供圖紙、發(fā)改委立項(xiàng)批文等。

（四）成立由招標(biāo)人代表和有關(guān)部門人員組成的項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目的采購(gòu)工作。

二、發(fā)布招標(biāo)公告及發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書

（一）采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，要發(fā)布招標(biāo)公告，公告內(nèi)容主要包括：

1、招標(biāo)人的名稱和地址；

2、招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來(lái)源；

3、招標(biāo)項(xiàng)目的施工地點(diǎn)和工期；

4、獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時(shí)間；

5、對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用；

6、對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)的要求。

（二）采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，采購(gòu)中心向三家以上具備承擔(dān)施工招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，投標(biāo)邀請(qǐng)書內(nèi)容與招標(biāo)公告所載明的內(nèi)容一致。

三、資格審查

（一）采取資格預(yù)審的，采購(gòu)中心發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件，資格預(yù)審公告適用有關(guān)招標(biāo)公告的規(guī)定，在資格預(yù)審文件中載明資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法；根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的特點(diǎn)和需要，要求潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供滿足其資格要求的文件，采購(gòu)中心組織相關(guān)部門對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；經(jīng)資格預(yù)審后，采購(gòu)中心向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)布資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法，并同時(shí)向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果。

（二）采取資格后審的，在招標(biāo)文件中載明對(duì)投標(biāo)人資格要求的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。

四、報(bào)名登記

投標(biāo)人代表攜帶本人身份證件和授權(quán)委托書按公告規(guī)定的時(shí)間地點(diǎn)到采購(gòu)中心報(bào)名登記、領(lǐng)取資格預(yù)審文件。

五、編制招標(biāo)文件

采購(gòu)中心根據(jù)施工招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件包括下列內(nèi)容：

1、投標(biāo)人須知；

2、合同主要條款；

3、投標(biāo)文件格式；

4、采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；

5、技術(shù)條款；

6、設(shè)計(jì)圖紙；

7、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

8、投標(biāo)輔助材料。

六、出售招標(biāo)文件

招標(biāo)文件經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審核確認(rèn)后，采購(gòu)中心按招標(biāo)

公告、資格預(yù)審合格通知書或者投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售招標(biāo)文件，自招標(biāo)文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五個(gè)工作日。

七、補(bǔ)遺

根據(jù)需要，招標(biāo)人或采購(gòu)中心可以對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或修改，以補(bǔ)遺書形式通知所有投標(biāo)人。補(bǔ)遺書必須在開(kāi)標(biāo)前三日發(fā)出。

八、現(xiàn)場(chǎng)踏勘

采購(gòu)中心根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，向其介紹工程場(chǎng)地和相關(guān)環(huán)境的有關(guān)情況，采購(gòu)中心或招標(biāo)人不得單獨(dú)或者分別組織任何一個(gè)投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。如情況許可，可以不組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘。

九、答疑

對(duì)于潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件和現(xiàn)場(chǎng)踏勘中提出的疑問(wèn)，采購(gòu)中心以書面形式或召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)的方式解答，但需同時(shí)將解答以書面方式通知所有購(gòu)買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，該解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

十、招標(biāo)方式

工程招標(biāo)原則上實(shí)行無(wú)標(biāo)底招標(biāo)，采購(gòu)中心在提供招標(biāo)文件時(shí)，同時(shí)提供工程量清單。需要有標(biāo)底招標(biāo)編制標(biāo)底的，編制過(guò)程和標(biāo)底必須保密，標(biāo)底在評(píng)標(biāo)時(shí)只做參考，不做評(píng)標(biāo)的唯一依據(jù)。

十一、投標(biāo)及提交投標(biāo)保證金

（一）投標(biāo)人按照招標(biāo)文件要求，在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)，并由采購(gòu)中心簽收保存，不得開(kāi)啟。投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知采購(gòu)中心，補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分，在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交給采購(gòu)中心。

（二）投標(biāo)人的投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件一起提交給采購(gòu)中心。投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、銀行匯票。投標(biāo)保證金數(shù)額為工程概算的2%。

十二、組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)

評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家組成，成員為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。招標(biāo)人代表不得以專家身份出現(xiàn)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前要保密。

十三、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)

開(kāi)標(biāo)會(huì)議在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行。開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)為招標(biāo)文件中的地點(diǎn)。開(kāi)標(biāo)會(huì)議由采購(gòu)中心工作人員主持，參加人員包括采購(gòu)單位代表、投標(biāo)單位代表、紀(jì)委監(jiān)察監(jiān)督員、采購(gòu)監(jiān)督員、公證等部門人員參加。

（一）開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)會(huì)議程序一般包括：

1、投標(biāo)

人報(bào)到，交投標(biāo)保證金、遞交投標(biāo)文件；

2、召開(kāi)開(kāi)標(biāo)預(yù)備會(huì)議（要求投標(biāo)人回避）；

3、向全體與會(huì)人員介紹參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督人員；宣讀參會(huì)的投標(biāo)單位及代表名單；

4、宣布開(kāi)標(biāo)會(huì)議紀(jì)律；

5、宣讀招標(biāo)文件主要內(nèi)容；

6、由投標(biāo)人代表檢查投標(biāo)文件密封情況；

7、抽簽決定唱標(biāo)順序；

8、唱標(biāo)；

9、投標(biāo)人退場(chǎng)回避；

10、評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員進(jìn)入會(huì)場(chǎng)；

11、收繳會(huì)場(chǎng)人員通訊工具；

12、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)；

13、向全體與會(huì)人員公布中標(biāo)結(jié)果；

14、公布評(píng)委人員名單；

15、質(zhì)疑、答疑；

16、會(huì)議結(jié)束。

（二）評(píng)標(biāo)

1、評(píng)標(biāo)由依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，按招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。并在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行，并由紀(jì)檢監(jiān)察、采購(gòu)監(jiān)管辦、公證部門人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

2、評(píng)委應(yīng)充分研究招標(biāo)文件并熟悉招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和性質(zhì)、主要技術(shù)要求、商務(wù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法和評(píng)標(biāo)過(guò)程中考慮的相關(guān)因素。在評(píng)標(biāo)時(shí)，評(píng)委首先對(duì)各投標(biāo)文件進(jìn)行初審，列出重大偏差和細(xì)微偏差，出現(xiàn)重大偏差的應(yīng)作廢標(biāo)處理，對(duì)于細(xì)微偏差，評(píng)委會(huì)應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)結(jié)束予以補(bǔ)正。

3、初步評(píng)審后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)初步評(píng)審的投標(biāo)文件，進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審。

4、采用最低價(jià)法評(píng)標(biāo)的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人的預(yù)

算進(jìn)行審查，評(píng)審出不低于企業(yè)成本的最低報(bào)價(jià)投標(biāo)人。

5、采用綜合評(píng)標(biāo)法的，評(píng)審的因素包括：工程質(zhì)量、施工工期、投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工組織設(shè)計(jì)或施工方案、投標(biāo)人資質(zhì)、項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)及業(yè)績(jī)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦1－3名中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排列順序。

（三）定標(biāo)

由招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告確定中標(biāo)人，或者由招標(biāo)人授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)的，因不可抗力提出不能履行合同或不按招標(biāo)文件規(guī)定不提交履約保證金的，招標(biāo)人可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定排名第二的為中標(biāo)人，第三名同樣程序。

（四）發(fā)中標(biāo)通知書

1、中標(biāo)人確定后，由采購(gòu)中心向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

2、投標(biāo)人如對(duì)本次招投標(biāo)活動(dòng)有問(wèn)題需質(zhì)疑，可以書面形式向招標(biāo)人或采購(gòu)中心提出，招標(biāo)人或采購(gòu)中心將按采購(gòu)法規(guī)定及時(shí)給予合理公正答復(fù)。

十四、提交招標(biāo)情況書面報(bào)告

采購(gòu)中心自發(fā)出中標(biāo)通知書之日起十五日內(nèi)，向政府采

購(gòu)監(jiān)督部門提交招投標(biāo)情況書面報(bào)告。

（一）包括招標(biāo)范圍；

（二）招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告媒體；

（三）招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)條件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和評(píng)標(biāo)報(bào)告；

（五）中標(biāo)結(jié)果。

十五、簽訂施工合同

招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件簽訂書面合同，采購(gòu)中心負(fù)責(zé)合同審核。合同一式五份，甲乙雙方各一份，采購(gòu)中心和采購(gòu)監(jiān)管辦等各一份。

十六、退還投標(biāo)保證金

招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后五個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)中心向未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。

十七、招投標(biāo)資料整理

招標(biāo)結(jié)束后，采購(gòu)中心將合同及招投標(biāo)過(guò)程資料一并整理成冊(cè)，存檔保存。

整理資料有：采購(gòu)申請(qǐng)、審批表、采購(gòu)項(xiàng)目受理單；采購(gòu)中心與采購(gòu)人簽訂的委托代理協(xié)議；招標(biāo)公告；招標(biāo)文件；補(bǔ)遺書；資質(zhì)審查文件；圖紙答疑；標(biāo)底編制文件；供應(yīng)商報(bào)名表；參加會(huì)議人員名單；評(píng)委會(huì)成員名單；開(kāi)標(biāo)記錄；

廢標(biāo)情況說(shuō)明；評(píng)標(biāo)報(bào)告；中標(biāo)單位投標(biāo)文件；各投標(biāo)單位標(biāo)函匯總表；公證處書面公證詞；中標(biāo)通知書；中標(biāo)公告；施工合同；驗(yàn)收證明；質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定；其它應(yīng)保存的有關(guān)資料。

第五篇：招投標(biāo)及政府采購(gòu)操作流程圖

邀標(biāo)流程圖

招標(biāo)人報(bào)招標(biāo)項(xiàng)目→→縣招投中心→→招標(biāo)人或委托中介辦理招標(biāo)備案→→縣招投中心備案→→招標(biāo)人發(fā)投標(biāo)邀請(qǐng)書→→備案→→招標(biāo)人確定合格投票人并發(fā)出備案后的招標(biāo)文件→→備案→→有技術(shù)標(biāo)時(shí)招標(biāo)人從專家?guī)斐槿≡u(píng)標(biāo)專家→→開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)→→相關(guān)機(jī)構(gòu)監(jiān)督→→中標(biāo)結(jié)果備案、發(fā)中標(biāo)通知書→→備案→→雙方簽訂書面合同→→備案。

公開(kāi)招標(biāo)流程圖

招標(biāo)人報(bào)招標(biāo)項(xiàng)目→→縣招投中心→→招標(biāo)人或委托中介辦理招標(biāo)備案→→縣招投中心備案→→招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告→→國(guó)家指定媒體上發(fā)布公告→→資格預(yù)審文件備案→→發(fā)放備案后的資格預(yù)審文件→→投標(biāo)人編制資格預(yù)審申請(qǐng)文件→→招標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審→→確定合格的投票人并發(fā)出合格通知書→→備案→→向合格投標(biāo)人發(fā)放備案后招標(biāo)文件→→備案→→有技術(shù)標(biāo)時(shí)從專家?guī)斐槿≡u(píng)標(biāo)專家→→開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)→→相關(guān)機(jī)構(gòu)監(jiān)督→→中標(biāo)結(jié)果備案、發(fā)中標(biāo)通知書→→備案→→簽訂書面合同→→備案。

招標(biāo)采購(gòu)操作流程

一、招標(biāo)準(zhǔn)備

1.計(jì)劃整理。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)政府采購(gòu)執(zhí)行計(jì)劃要求，結(jié)合采購(gòu)人的急需程度和采購(gòu)項(xiàng)目的規(guī)模，編制月度招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃。

2.組成采購(gòu)小組。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代表及有關(guān)專家組成采購(gòu)小組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施編制采購(gòu)文件、發(fā)布采購(gòu)信息、召集開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)、采購(gòu)文件歸檔等政府采購(gòu)活動(dòng)。

3.編制招標(biāo)文件。采購(gòu)小組根據(jù)政府采購(gòu)有關(guān)法規(guī)和項(xiàng)目特殊要求，在采購(gòu)執(zhí)行計(jì)劃要求的采購(gòu)時(shí)限內(nèi)擬定具體采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)方案、編制招標(biāo)文件。4.招標(biāo)文件確認(rèn)。招標(biāo)文件在定稿前需經(jīng)采購(gòu)人確認(rèn)。

5.招標(biāo)文件備案。招標(biāo)文件定稿后，采購(gòu)人應(yīng)將招標(biāo)文件報(bào)市采招監(jiān)管辦備案后方可刊登招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)函。市采招監(jiān)管辦應(yīng)在收到招標(biāo)文件的當(dāng)天辦理備案，最長(zhǎng)不得超過(guò)三個(gè)工作日。

6.收集信息。根據(jù)采購(gòu)物品或服務(wù)等特點(diǎn)，通過(guò)查閱供應(yīng)商信息庫(kù)和市場(chǎng)調(diào)查等途徑進(jìn)一步了解價(jià)格信息和其他市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。

二、投標(biāo)報(bào)名

1.發(fā)布招標(biāo)信息。采用公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的，應(yīng)在政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。

采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)的，應(yīng)通過(guò)隨機(jī)方式從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)函。

2.采購(gòu)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)考察或開(kāi)標(biāo)前的答疑會(huì)。3.報(bào)名登記。根據(jù)招標(biāo)公告規(guī)定的投標(biāo)資格、報(bào)名要求，在招標(biāo)公告限定的時(shí)間內(nèi)對(duì)投標(biāo)供應(yīng)商進(jìn)行資格預(yù)審、報(bào)名登記。

4.資格審查。在政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門監(jiān)督下，采購(gòu)人、采購(gòu)小組根據(jù)招標(biāo)公告規(guī)定，對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。若考慮符合條件的投標(biāo)人過(guò)多影響招標(biāo)工作的，應(yīng)在招標(biāo)公告中明確投標(biāo)人數(shù)量和選擇投標(biāo)人的方法，并通過(guò)隨機(jī)方式篩選投標(biāo)人。5.發(fā)售招標(biāo)文件。通過(guò)資格審查的供應(yīng)商在政府采購(gòu)窗口購(gòu)買招標(biāo)文件。

三、開(kāi)標(biāo)

1.通知政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門、資金管理部門等有關(guān)部門參加開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)。2.交納保證金。參加投標(biāo)的供應(yīng)商按招標(biāo)文件規(guī)定的期限和數(shù)額繳納投標(biāo)保證金。3.遞交投標(biāo)文件。投標(biāo)單位在投標(biāo)文件規(guī)定的截止時(shí)間內(nèi)遞交投標(biāo)文件。工作人員應(yīng)對(duì)投標(biāo)人的身份資格及投標(biāo)文件的密封情況進(jìn)行審查。不符合招標(biāo)公告中要求條件的投標(biāo)人的投標(biāo)不予受理；不按規(guī)定提供投標(biāo)保證金的、投標(biāo)文件未密封的投標(biāo)將被拒絕。

4.開(kāi)標(biāo)。招標(biāo)工作人員按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間及地點(diǎn)公開(kāi)開(kāi)標(biāo)。投標(biāo)單位法定代表人或授權(quán)委托人（持本人身份證）和采購(gòu)人、采購(gòu)小組及有關(guān)部門參加投標(biāo)開(kāi)標(biāo)并簽到，工作人員應(yīng)對(duì)投標(biāo)人身份資格進(jìn)行審核。涉及技術(shù)含量較高的設(shè)備、工程、服務(wù)項(xiàng)目招投標(biāo)，應(yīng)遵循先開(kāi)技術(shù)標(biāo)，再開(kāi)商務(wù)標(biāo)的原則。

5.唱標(biāo)。招標(biāo)工作人員對(duì)各有效投標(biāo)文件中的報(bào)價(jià)及其他有必要的內(nèi)容進(jìn)行唱標(biāo)。6.記錄。招標(biāo)工作人員作開(kāi)標(biāo)、唱標(biāo)記錄，唱標(biāo)人、記錄員、監(jiān)督員、投標(biāo)單位代表簽名確認(rèn)。

四、評(píng)標(biāo)。

1.組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由采購(gòu)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，以隨機(jī)方式確定，本市專家在評(píng)標(biāo)當(dāng)天抽取，外地專家可提前一天抽取。評(píng)標(biāo)委員會(huì)名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

2.評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備會(huì)。在評(píng)標(biāo)之前召集評(píng)標(biāo)委員會(huì)召開(kāi)評(píng)標(biāo)預(yù)備會(huì)，確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任，宣布評(píng)標(biāo)步驟，強(qiáng)調(diào)評(píng)標(biāo)工作紀(jì)律，介紹總體目標(biāo)、工作安排、分工、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)（或細(xì)則）。

3.報(bào)價(jià)審查。首先審查投標(biāo)報(bào)價(jià)，更正計(jì)算錯(cuò)誤；高于市場(chǎng)價(jià)和標(biāo)底價(jià)或預(yù)算價(jià)的投標(biāo)，將被拒絕。

4.資料審查。對(duì)招標(biāo)文件未作實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)作廢標(biāo)處理。

5.議標(biāo)納疑。審查投標(biāo)文件，提出投標(biāo)文件中的疑問(wèn)，歸納問(wèn)題，填質(zhì)疑表。6.質(zhì)疑。評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員對(duì)單一投標(biāo)單位分別進(jìn)行質(zhì)疑，必要時(shí)投標(biāo)單位應(yīng)以書面形式予以澄清答復(fù)，但澄清不得超出投標(biāo)文件的范圍改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。質(zhì)疑應(yīng)在評(píng)標(biāo)委員會(huì)與投標(biāo)人互不見(jiàn)面的情況下進(jìn)行。

7.評(píng)定。按照招標(biāo)文件所列的評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)（或細(xì)則）進(jìn)行評(píng)標(biāo)，確定一至二名中標(biāo)候選人并排列順序。

8.評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)結(jié)束后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)須寫出完整的評(píng)標(biāo)報(bào)告，經(jīng)所有評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員及監(jiān)督員簽字后，方為有效。

五、定標(biāo)

1.招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人的排列順序確定中標(biāo)人。當(dāng)確定的中標(biāo)人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以依序確定其他候選人為中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。開(kāi)標(biāo)到定標(biāo)的期限一般不得超過(guò)十日。

2.中標(biāo)通知。中標(biāo)人確定后，應(yīng)報(bào)采招監(jiān)管辦備案、并在政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門指定的媒體上進(jìn)行公示，三天后無(wú)異議的再由采購(gòu)人向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

3.編寫采購(gòu)報(bào)告。采購(gòu)小組應(yīng)于招標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后二十日內(nèi)，就評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成、采購(gòu)過(guò)程、采購(gòu)結(jié)果等有關(guān)情況，編寫采購(gòu)報(bào)告。

競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)操作流程

一、談判準(zhǔn)備

1.計(jì)劃整理。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)政府采購(gòu)執(zhí)行計(jì)劃，結(jié)合采購(gòu)人的急需程度和采購(gòu)項(xiàng)目的規(guī)模，編制月度談判采購(gòu)計(jì)劃。

2.組織談判小組。談判小組由采購(gòu)人的代表和有關(guān)專家共三人以上單數(shù)組成，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二，以隨機(jī)方式確定。談判小組名單在確定成交供應(yīng)商之前應(yīng)當(dāng)保密。

3.編制談判文件。談判小組根據(jù)政府采購(gòu)有關(guān)法規(guī)和項(xiàng)目特殊要求，在采購(gòu)執(zhí)行計(jì)劃要求的采購(gòu)時(shí)限內(nèi)擬定具體采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)方案、編制談判文件。4.談判文件確認(rèn)。談判文件在定稿前需經(jīng)采購(gòu)人確認(rèn)。

5.談判文件備案。談判文件定稿后，采購(gòu)人應(yīng)將談判文件報(bào)市采招監(jiān)管辦備案后方可向供應(yīng)商提供談判文件。市采招監(jiān)管辦應(yīng)在收到談判文件的當(dāng)天辦理備案，最長(zhǎng)不得超過(guò)三個(gè)工作日。

6.收集信息。根據(jù)采購(gòu)物品或服務(wù)等特點(diǎn)，通過(guò)查閱供應(yīng)商信息庫(kù)和市場(chǎng)調(diào)查等途徑進(jìn)一步了解價(jià)格信息和其他市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。

7.確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單。談判小組通過(guò)隨機(jī)方式從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件。

二、談判

1.談判時(shí)間告知政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門、資金管理部門等有關(guān)部門。

2.交納保證金。參加談判的供應(yīng)商按談判文件規(guī)定的期限和數(shù)額繳納保證金。

3.資格審查。參加談判的供應(yīng)商法定代表人或授權(quán)委托人（持本人身份證）和談判小組及有關(guān)部門參加談判并簽到，工作人員應(yīng)對(duì)談判對(duì)象的身份資格進(jìn)行審查。

4.談判準(zhǔn)備會(huì)。在談判之前召集談判小組召開(kāi)談判預(yù)備會(huì)，確定談判組長(zhǎng)，宣布談判步驟，強(qiáng)調(diào)談判工作紀(jì)律，介紹總體目標(biāo)、工作安排、分工、談判文件、確定成交供應(yīng)商的方法和標(biāo)準(zhǔn)。

5.談判。談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)召集所有參加談判的供應(yīng)商在統(tǒng)一規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)、提供必要的談判文件。按照談判文件所列的確定成交供應(yīng)商的方法和標(biāo)準(zhǔn)，確定一至二名成交候選人并排列順序。6.談判報(bào)告。談判小組必須寫出完整的談判報(bào)告，經(jīng)所有談判小組成員及監(jiān)督員簽字后，方為有效。

三、確定成交人

1.采購(gòu)人根據(jù)談判小組的書面談判報(bào)告和推薦的成交候選人的排列順序確定成交人。當(dāng)確定的成交人放棄成交、因不可抗力提出不能履行合同，或者談判文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定期限內(nèi)未能提交的，采購(gòu)人可以依序確定其他候選人為成交人。采購(gòu)人也可以授權(quán)談判小組直接確定成交人。

2.成交通知。成交人確定后，應(yīng)報(bào)采招監(jiān)管辦備案、在政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門指定的媒體上進(jìn)行公示，三天后無(wú)異議的再由采購(gòu)人向成交人發(fā)出《成交通知書》，同時(shí)將成交結(jié)果通知所有未成交的供應(yīng)商。

3.編寫采購(gòu)報(bào)告。談判小組應(yīng)于談判活動(dòng)結(jié)束后二十日內(nèi)，就談判小組組成、采購(gòu)過(guò)程、采購(gòu)結(jié)果等有關(guān)情況，編寫采購(gòu)報(bào)告。

詢價(jià)采購(gòu)操作流程

一、詢價(jià)準(zhǔn)備

1.計(jì)劃整理。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)政府采購(gòu)執(zhí)行計(jì)劃，結(jié)合采購(gòu)人的急需程度和采購(gòu)物品的規(guī)模，編制月度詢價(jià)采購(gòu)計(jì)劃。

2.組織詢價(jià)小組。詢價(jià)小組由采購(gòu)人的代表和有關(guān)專家共三人以上單數(shù)組成，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二，以隨機(jī)方式確定。詢價(jià)小組名單在成交結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

3.編制詢價(jià)文件。詢價(jià)小組根據(jù)政府采購(gòu)有關(guān)法規(guī)和項(xiàng)目特殊要求，在采購(gòu)執(zhí)行計(jì)劃要求的采購(gòu)時(shí)限內(nèi)擬定具體采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)方案、編制詢價(jià)文件。4.詢價(jià)文件確認(rèn)。詢價(jià)文件在定稿前需經(jīng)采購(gòu)人確認(rèn)。

5.收集信息。根據(jù)采購(gòu)物品或服務(wù)等特點(diǎn)，通過(guò)查閱供應(yīng)商信息庫(kù)和市場(chǎng)調(diào)查等途徑進(jìn)一步了解價(jià)格信息和其他市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。6.確定被詢價(jià)的供應(yīng)商名單。詢價(jià)小組通過(guò)隨機(jī)方式從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商，并向其發(fā)出詢價(jià)通知書讓其報(bào)價(jià)。

二、詢價(jià)

1.詢價(jià)時(shí)間告知政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門、資金管理部門等有關(guān)部門。

2.遞交報(bào)價(jià)函。被詢價(jià)供應(yīng)商在詢價(jià)文件限定的時(shí)限內(nèi)遞交報(bào)價(jià)函，工作人員應(yīng)對(duì)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)函的密封情況進(jìn)行審查。

3.詢價(jià)準(zhǔn)備會(huì)。在詢價(jià)之前召集詢價(jià)小組召開(kāi)詢價(jià)預(yù)備會(huì)，確定詢價(jià)組長(zhǎng)，宣布詢價(jià)步驟，強(qiáng)調(diào)詢價(jià)工作紀(jì)律，介紹總體目標(biāo)、工作安排、分工、詢價(jià)文件、確定成交供應(yīng)商的方法和標(biāo)準(zhǔn)。

4.詢價(jià)。詢價(jià)小組所有成員集中開(kāi)啟供應(yīng)商的報(bào)價(jià)函，作報(bào)價(jià)記錄并簽名確認(rèn)，根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則，按照詢價(jià)文件所列的確定成交供應(yīng)商的方法和標(biāo)準(zhǔn)，確定一至二名成交候選人并排列順序。5.詢價(jià)報(bào)告。詢價(jià)小組必須寫出完整的詢價(jià)報(bào)告，經(jīng)所有詢價(jià)小組成員及監(jiān)督員簽字后，方為有效。

三、確定成交人

1.采購(gòu)人根據(jù)詢價(jià)小組的書面談判報(bào)告和推薦的成交候選人的排列順序確定成交人。當(dāng)確定的成交人放棄成交、因不可抗力提出不能履行合同，采購(gòu)人可以依序確定其他候選人為成交人。采購(gòu)人也可以授權(quán)詢價(jià)小組直接確定成交人。

2.成交通知。成交人確定后，由采購(gòu)人向成交人發(fā)出《成交通知書》，同時(shí)將成交結(jié)果通知所有未成交的供應(yīng)商。

3.編寫采購(gòu)報(bào)告。詢價(jià)小組應(yīng)于詢價(jià)活動(dòng)結(jié)束后二十日內(nèi)，就詢價(jià)小組組成、采購(gòu)過(guò)程、采購(gòu)結(jié)果等有關(guān)情況，編寫采購(gòu)報(bào)告。

單一來(lái)源采購(gòu)操作流程

一、采購(gòu)準(zhǔn)備

1.采購(gòu)方式審批。采用單一來(lái)源方式采購(gòu)的，應(yīng)在采購(gòu)前報(bào)市采招監(jiān)管辦審批。

2.組成采購(gòu)小組。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代表及有關(guān)專家組成采購(gòu)小組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施編制采購(gòu)文件、發(fā)布采購(gòu)信息、召集協(xié)商談判、采購(gòu)文件歸檔等政府采購(gòu)活動(dòng)。

3.編制商談文件。采購(gòu)小組根據(jù)政府采購(gòu)有關(guān)法規(guī)和項(xiàng)目特殊要求，在采購(gòu)執(zhí)行計(jì)劃要求的采購(gòu)時(shí)限內(nèi)擬定采購(gòu)方案、編制商談文件。

4.商談文件確認(rèn)。商談文件在定稿前需經(jīng)采購(gòu)人確認(rèn)。

5.商談文件備案。商談文件定稿后，采購(gòu)人應(yīng)將商談文件報(bào)市采招監(jiān)管辦備案后方可向供應(yīng)商提供商談文件。市采招監(jiān)管辦應(yīng)在收到商談文件的當(dāng)天辦理備案，最長(zhǎng)不得超過(guò)三個(gè)工作日。

6.收集信息。根據(jù)采購(gòu)物品或服務(wù)等特點(diǎn)，通過(guò)查閱供應(yīng)商信息庫(kù)和市場(chǎng)調(diào)查等途徑進(jìn)一步了解價(jià)格信息和其他市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。

二、協(xié)商談判

1.組織商談小組。商談小組由采購(gòu)人的代表和有關(guān)專家共三人以上單數(shù)組成，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二，以隨機(jī)方式確定，本市專家在評(píng)標(biāo)當(dāng)天抽取，外地專家可提前一天抽取。商談小組名單在成交結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

2.商談時(shí)間告知政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門、資金管理部門等有關(guān)部門。

3.交納保證金。參加商談的供應(yīng)商按商談文件規(guī)定的期限和數(shù)額繳納保證金。

4.資格審查。參加商談的供應(yīng)商法定代表人或授權(quán)委托人（持本人身份證）和商談小組及有關(guān)部門參加商談并簽到，工作人員應(yīng)對(duì)商談對(duì)象的身份資格進(jìn)行審查。

5.商談準(zhǔn)備會(huì)。在商談之前召集商談小組召開(kāi)商談?lì)A(yù)備會(huì)，確定商談組長(zhǎng)，宣布商談步驟，強(qiáng)調(diào)商談工作紀(jì)律，介紹總體目標(biāo)、工作安排、分工、商談文件、確定成交供應(yīng)商的方法和標(biāo)準(zhǔn)。

6.協(xié)商談判。商談小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行商談。商談結(jié)束后，商談小組應(yīng)當(dāng)要求參加商談的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)。按照商談文件所列的確定成交供應(yīng)商的方法和標(biāo)準(zhǔn)，確定成交人和成交價(jià)格，并報(bào)經(jīng)采購(gòu)人確認(rèn)。7.商談報(bào)告。商談小組必須寫出完整的談判報(bào)告，經(jīng)所有商談小組成員及監(jiān)督員簽字后，方為有效。

8.成交通知。成交人確定后，應(yīng)報(bào)采招監(jiān)管辦備案，三天后無(wú)異議的再由采購(gòu)人向成交人發(fā)出《成交通知書》。

9.編寫采購(gòu)報(bào)告。采購(gòu)小組應(yīng)于商談活動(dòng)結(jié)束后二十日內(nèi)，就商談小組組成、采購(gòu)過(guò)程、采購(gòu)結(jié)果等有關(guān)情況，編寫采購(gòu)報(bào)告。