第一篇：2011年國考面試預(yù)測

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上漲至十多元一斤，逼近豬肉價格。于是，網(wǎng)

2011年國考面試預(yù)測 友們借鑒陳小春《算你狠》的歌名，調(diào)侃出“蒜

—綜合分析類 你狠”一詞。

尚政公考研究院楊慕謙 【豆你玩】

2011年國考筆試成績即將公布，隨后考年初以來，綠豆價格不斷攀升，從每斤兩生將開始著手準(zhǔn)備國考面試。面試入圍的考生三元左右漲到了10元左右。網(wǎng)友套用相聲表在欣喜之余也會有諸多茫然：應(yīng)該從何處著手演藝術(shù)家馬三立最著名的段子之一《逗你玩》，準(zhǔn)備？怎么準(zhǔn)備？在前期的文章中我給考生使得“豆你玩”流行一時。

介紹了一些基本的面試準(zhǔn)備工作，今天針對面

試中的“綜合分析”類題型，結(jié)合自己多年的【姜你軍】

面試授課經(jīng)驗，我給考生提供一些今年的熱會

熱點問題，給考生提供一個復(fù)習(xí)方向，權(quán)當(dāng)在6月下旬以來，全國生姜價格漲速明顯加考生的復(fù)習(xí)過程中“拋磚引玉”，希望能在國快，批發(fā)價最高漲至每市斤六七元。考路上助考生一臂之力！【糖高宗】

社會熱點

一、漲10月9日，全國食糖現(xiàn)貨價格指數(shù)歷史2010年網(wǎng)友根據(jù)著名相聲演員馬三立的性超越6000元大關(guān)，達(dá)到6062元，創(chuàng)下了歷相聲段子發(fā)明了“豆你玩”，而在“豆你玩”史最高紀(jì)錄。

之后，蒜你狠、糖高宗、姜你軍、油你漲、蘋【玉米瘋】

什么、鴿你肉，大批三字經(jīng)猶如一副推倒的多

米諾骨牌，形象地展示出食品接力漲價的現(xiàn)狀受年初南方干旱北方寒冷影響，國內(nèi)玉米和民眾的無奈和抗議。減產(chǎn)，加上少數(shù)游資囤貨炒作，市場上玉米價

格的漲幅較2009年同期相比，逼近三成。

相關(guān)新聞背景：

【辣翻天】

【蒜你狠】

從2009年底開始，浙江、甘肅等地的辣

從2009年開始，大蒜價格瘋漲，一度漲椒價格持續(xù)上漲，同時，干辣椒在重慶、山東、了數(shù)十倍。在上海一些菜市場，蒜頭身價更是

1尚政公考官網(wǎng)：

四川等產(chǎn)地市場上價格暴漲，讓市民和火鍋店

一、認(rèn)識問題考生首先要闡述這個現(xiàn)象的老板紛紛感嘆“辣翻天”。反映了物價的飛漲，事關(guān)基本民生的物質(zhì)價格

偏高，民眾生活成本提高。

【蘋什么】

二、分析問題之所以出現(xiàn)這種社會現(xiàn)象

各路資金涌入山東等地瘋狂搶購蘋果，原因是多方面的：

1、從經(jīng)濟學(xué)上來講，市場“紅富士”等蘋果瞬間身價大增，“蘋什么”供求關(guān)系在很大程度上決定著商品的價格；

2、成為網(wǎng)絡(luò)熱詞。資本炒作；

3、監(jiān)管的疏漏，宏觀調(diào)控措施不

以上熱點新聞鏈接：及時。

http://business.sohu.com/s2010/wujiafei

三、解決問題可以從以下方面著手采取zhang/ 措施：

1、從源頭上加大種植力度，保證市場

【題目預(yù)測】 2010年網(wǎng)絡(luò)上“豆你玩”供應(yīng)，政府應(yīng)當(dāng)加強市場引導(dǎo)，建立健全的供“蒜你狠”等調(diào)侃社會現(xiàn)象的詞語層出不窮，應(yīng)機制；

2、市場和金融監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)密切關(guān)談?wù)勀愕目捶ǎ?注并及時有效的打擊游資炒作；

3、政府物價

部門加強對物價的監(jiān)管；

【命題意圖】

這只是回答這類問題的一般思路，公務(wù)員

我們知道由于崗位的要求不同，國家公務(wù)考試是對精英人才的選拔，如果想讓自己在面員面試和省市基層公務(wù)員面試有很大區(qū)別，國試的諸多競爭者中脫穎而出，那么自己的回答家公務(wù)員面試重點在考察考生的綜合分析能必須有亮點，讓自己在面試中成為考官眼中一力和提出解決問題辦法的能力，而基層公務(wù)員道亮麗的風(fēng)景線。

面試著重考察考生的貫徹執(zhí)行能力。這道題目

旨在考察考生對社會問題的分析能力 比如這道題，在分析原因時可以闡述下以

下因素對物價飛漲的作用和影響：

1、經(jīng)濟危

【尚政觀點】 機過后，世界經(jīng)濟將持續(xù)強勁增長，加大了全

球通脹壓力；

2、以股市、發(fā)地產(chǎn)為代表的資

具體到這道題目，考生首先在宏觀上應(yīng)該產(chǎn)價格持續(xù)增長；

3、市場流動性充裕，貨幣有一個思路：認(rèn)識問題→分析問題→解決問題。信貸投放過多；

4、城鄉(xiāng)居民收入出現(xiàn)了少有然后在此基礎(chǔ)上逐步深入： 的快速增長態(tài)勢（10年中國工資漲幅位列全

球第一），消費增長勢頭明顯回升。相應(yīng)的針對這些原因再提出具體措施。

以上這些只是一些簡單的答題思路，考生在考場上當(dāng)然不能只是說一些“大話”“空話”“套話”泛泛而談，而應(yīng)該在此基礎(chǔ)上充實、豐富自己的答案，讓其不僅要有框架還要有真實的內(nèi)容。唯有做到“既有靈魂，又有血有肉”才能決勝公務(wù)員面試。（未完待續(xù)）

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第二篇：國考面試學(xué)習(xí)心得

國考面試學(xué)習(xí)心得

H13沐森。國考，審計署駐長沙特派辦，筆試成績124.7，排在第三，招錄一個，面試87.1，逆襲成功！

首先說說的我考情，我是應(yīng)屆生，第一次參加國考，筆試復(fù)習(xí)時間30天左右吧，之前是零基礎(chǔ)的，筆試人品爆發(fā)了，考了124.7分。面試候考的時候了解到和我競爭的兩個女生筆試都是130+，亞歷山大。結(jié)果他們的面試成績一個67，另一個75，我穩(wěn)穩(wěn)地反超，這點我得十分的感謝佳遠(yuǎn)，真心的！后來我們交流的時候，我后面答題的那個女生說我答題很流暢，邏輯清楚，口齒清晰，這也是佳遠(yuǎn)培訓(xùn)的成果。

初識佳遠(yuǎn)。我也不知道我是怎么發(fā)現(xiàn)佳遠(yuǎn)組織的，筆試也沒參加過佳遠(yuǎn)的培訓(xùn)。筆試成績出來的那段時間好像是被拉進(jìn)佳遠(yuǎn)群里了，就這么機緣巧合的認(rèn)識了佳遠(yuǎn)。說實話，我之前沒參加過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，對YY培訓(xùn)效果還有點懷疑，就開始聽了幾次公益課，發(fā)現(xiàn)里面老師講的都好深奧，也很精彩。我那會對面試是零基礎(chǔ)，還有過想放在年后再準(zhǔn)備面試的想法，結(jié)果佳遠(yuǎn)一期14號就要開班，我是15號到家，然后就開始跟著佳遠(yuǎn)一步步的接觸、熟悉面試。

熟悉佳遠(yuǎn)。我聽了理論課之后對面試有了大概的了解，也熟悉了佳遠(yuǎn)的授課方式。在剛開始上課的時候，我不敢開口，不知道說什么，加上班級里面的伊

一、紅領(lǐng)巾、云淡等同學(xué)都很厲害，聽了他們的答題后我就沒自信了，不想開口說。飄然老師就給我鼓勁兒，鼓勵我多開口，多說話，幫我克服了嗯啊等口語詞過多的問題。漸漸地我會去搶麥，多答題，多練習(xí)。飄飄老師的鼓勵式教學(xué)方法很適合害怕面試、不敢說話的那些同學(xué)，真的很起作用。說到無雙老師，我還是比較怕他的（哈哈），感覺無雙老師很“兇殘”，在YY的時候聽見過他罵學(xué)生，也罵過我。不過現(xiàn)在想來這些都是在幫助我們成長，去更好地準(zhǔn)備面試。我非常崇拜無雙老師的思想和語言，感覺張口就來，一氣呵成。篝火和八阿哥老師的講課也聽了一些，各有特色，收獲頗多。記憶最深刻的是第一次?？迹ìF(xiàn)在聽聽當(dāng)時的答題真是不堪入耳），那次伊一和奔騰出了狀況，我意外地拿到第一，還有獎勵話費。雖然我答的不怎么樣，不過這次還是給我了巨大的信心，讓我能繼續(xù)保持激情，鼓足勇氣去練習(xí)。我覺得信心非常重要，要自信，不要把自己想的太弱小，也不要把對手想的過分強大。

愛上佳遠(yuǎn)。由于我的面試時間比較晚，從我開始上課到我面試中間足足兩個月多時間。在這期間，我是真真正正的感受到什么叫負(fù)責(zé)，什么叫責(zé)任心，當(dāng)頻道只有兩個人的時候，老師依然在認(rèn)真的陪我們練題。天涯，無雙，飄然、篝火、八阿哥等老師在過年期間也陪著我們，在群里督促我們學(xué)習(xí)，帶我們刷題，比我們還積極。老師在工作的時候也經(jīng)常在群里和頻道里面出沒，給我們講解（我很納悶老師上班不用功，哈哈哈）。佳遠(yuǎn)團隊一直在堅守，陪著我們面試的全過程，這一點很讓我感動，真的與眾不同。還有佳遠(yuǎn)的教學(xué)方式很特別，早上必讀人民時評和理論熱點面對面，這樣做不僅可以加強我們的理論素材，還可以鍛煉我們的口語表達(dá)。

同學(xué)友誼。說到面試心得，不得不提起我的可愛的同學(xué)們。我們通過學(xué)習(xí)已經(jīng)成為了真正的好朋友。在上課的時候互相點評，指出對方的優(yōu)缺點，給出建議；在心情不好，壓力大的時候，會幫助舒緩心情，調(diào)整心態(tài)。小龍，奔騰，芷水玉，小婷子，伊

一、開心、胖丸子、云淡（還是老鄉(xiāng)呢）等等好多的好朋友，我非常的感謝你們，認(rèn)識你們真好！正是同學(xué)們之間的幫助，相互的鼓勵，以及面試完后經(jīng)驗的分享，讓我進(jìn)步很大。還有冰塊、契闊、桌子，小花、開心，雨軒、紅領(lǐng)巾、東偉······心里真誠地感謝你們！奔騰還在YY里面建立了自習(xí)室，我也有了橘黃色馬甲（好高級的馬甲），我們白天也會在里面一起練習(xí)，一起討論。

在佳遠(yuǎn)學(xué)習(xí)的時間里面，我收獲的不僅僅如此，更重要的是使我浮躁的心又能沉靜下來，讓我認(rèn)識到只要付出就會有收獲這一亙古不變的道理。在這里分享我認(rèn)為最重要的兩點給大家，一是天道酬勤；二是持之以恒。希望正在準(zhǔn)備筆試或面試的朋友們能看到，對你們有所幫助。

第三篇：國考面試技巧

國考達(dá)人談心得：基層經(jīng)驗不豐富難過面試關(guān)

編者按：近兩年，中央國家機關(guān)每年拿出不低于錄用計劃10%的職位，招錄大學(xué)生村官等服務(wù)基層項目人員。按照中央有關(guān)要求，2012中央機關(guān)和省級直屬機構(gòu)錄用公務(wù)員(微博)，除部分特殊職位外，全部從具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的人員中考錄。大學(xué)生村官或?qū)⒊蔀槲磥磉@支擁有豐富基層工作經(jīng)驗公務(wù)員隊伍的重要來源之一。那些通過國家公務(wù)員考試走上公務(wù)員崗位的大學(xué)生村官對躍躍欲試、等待國考機會的村官學(xué)弟學(xué)妹有怎樣的建議和忠告?“兩耳不聞窗外事”式的考前準(zhǔn)備，能否保證在國考大軍中脫穎而出?本報記者專門就此采訪了幾名被新村官們譽為“國考達(dá)人”的“新公務(wù)員”。

干得不好，難過“面試”、“考察”關(guān)

小勇是北京大學(xué)(微博)生村官中的“名人”，不少人向他“求面經(jīng)”(“面經(jīng)”為“面試經(jīng)驗”的縮寫，記者注)。在他供職的中央機關(guān)，小勇也是“名人”，他是自公務(wù)員公開招考制度實施以來，機關(guān)首次招錄的大學(xué)生村官之一。

小勇算得上是一名“國考達(dá)人”了，從2009年至2011年，他先后參加過三次國考。三次國考，小勇全都順利通過筆試，進(jìn)入面試，其中后兩次還通過了面試。值得一提的是，小勇?lián)未髮W(xué)生村官的服務(wù)期為2006年至2009年，也就是說，他參加的三次國考中，只有一次是在服務(wù)期的后半段，其余兩次均在服務(wù)期滿后參加考試。

兩年多的村官生涯里，小勇給村里辦了3件好事。一是在村里搞

了個生豬養(yǎng)殖合作社，二是建立了一個有機梨基地，三是利用有機梨種植優(yōu)勢搞起了采摘旅游。

這三件事在國考面試中可派上了大用場。曾有考官問他：“你在村里干得最成功的事是什么?”小勇就把這三件事串成整體說了一遍。

小勇認(rèn)為，國考筆試的題目其實不需要做太多準(zhǔn)備，集中一個月左右復(fù)習(xí)一下即可，“參加過一次筆試，下次基本就沒有問題了”。關(guān)鍵的考點其實在“面試”和“考察”兩個階段。對于大學(xué)生村官考生而言，農(nóng)村工作的經(jīng)驗和成績將會為成為最終決定成敗的關(guān)鍵，“對大學(xué)生村官定向招錄的崗位，考官會問相關(guān)基層經(jīng)驗”。

曾有一名考官用一個農(nóng)村信訪案例 “刁難”小勇，要求他針對實際情況作出應(yīng)對策略。這種時候，有沒有在基層待過，有沒有處理農(nóng)村復(fù)雜矛盾的經(jīng)驗就顯得至關(guān)重要，“沒有經(jīng)歷過的人可能會猜到題，在網(wǎng)上搜到標(biāo)準(zhǔn)答案;但有過經(jīng)歷的人，就可以拿自己遇到過的事兒舉例。兩者效果完全不一樣”。

即便有人僥幸能靠“編故事”過了“面試”關(guān)，后頭還有“考察”關(guān)。考察組的官員會深入大學(xué)生村官所在農(nóng)村，單獨找?guī)酌甯刹亢玩?zhèn)干部談話，“工作做得怎么樣，村里那么多人總不能都統(tǒng)一口徑吧?”“觀點分析”題篩下一批缺乏基層經(jīng)驗的“演技派”

江蘇省宿遷市某縣委組織部的工作人員波子，是2010年第一批享受定向招錄政策進(jìn)入公務(wù)員隊伍的大學(xué)生村官。在他的印象中，國

考“面試沒啥好準(zhǔn)備的”，最難的要數(shù)“觀點分析”題。

波子覺得，“觀點分析”題如果沒有平時在農(nóng)村工作的積累肯定答不好。他的面試官并未直接向他詢問在村官工作期間的成績，而是 “旁敲側(cè)擊”，間接考察他是否具有農(nóng)村工作經(jīng)驗。2010年的江蘇省國考真題，足以讓經(jīng)驗豐富的面試官看清應(yīng)考者真實的工作能力。問題一，某村橋梁年久失修，存在安全隱患，多次通報，仍未修繕，村民仍在其上行走，作為村主任助理，你該怎么辦?問題二，某市團組織提出“青年與未來”的口號，組織“青奧會”活動，你作為高校團委負(fù)責(zé)人，請?zhí)岢龌顒訕?gòu)想。

不少“兩耳不聞窗外事”一心備考的考生栽在了“答題套路”上。相反，那些真正有基層經(jīng)驗，兼任過村團支書工作、處理過村民矛盾的大學(xué)生村官倒是過了關(guān)。波子就是其中之一。

他以自己所在村的“調(diào)解小屋”為例，指出應(yīng)該把村民代表請到一起先談?wù)効捶?，再出對?對于團委組織活動，他的回答是“團組織的工作方法都差不多，找準(zhǔn)活動對象，設(shè)計好平臺，落實經(jīng)費和聯(lián)系人，一步一步慢慢講”。

在籌措經(jīng)費方面，波子有經(jīng)驗。他曾通過在小區(qū)建公共廁所、開辦停車庫等方式，為社區(qū)籌到過修路經(jīng)費，卻沒花居委會一分錢，“建廁所、車庫的錢是借來的，后來產(chǎn)生的盈利就用來還款和修路”。

考試中，很多缺乏經(jīng)驗的考生用“套路”答題，從匯報、制定方案、執(zhí)行、總結(jié)等一系列“流程”角度答題，殊不知考官需要的不是“流程”，而是考察你獨立的組織一項活動、辦一件“難事兒”的能力。

曾有一名參與國考面試的組織部工作人員這樣勉勵有基層經(jīng)驗的考生：“?演技派?們注意了，?實力派?才能獲得真正的成功，內(nèi)容才是關(guān)鍵。”

大學(xué)生村官金果就是一名“實力派”考生，今年7月他順利進(jìn)入國家某部工作。國考面試時，在回答“觀點分析”題時，他表現(xiàn)突出?！皩r(nóng)村留守老人的福利待遇問題你怎樣看待?”金果首先介紹了自己所看到的農(nóng)村留守老人情況，分析了留守老人的需求以及目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會所能提供的服務(wù)，最后大致設(shè)想了今后村委會可能再提供哪些服務(wù)，困難在哪里，如何克服等。

值得注意的是，以往一些大學(xué)生村官基層經(jīng)驗不夠，卻靠“編” 通過了國考。北京市通州區(qū)的創(chuàng)業(yè)青年、大學(xué)生村官華天的經(jīng)歷似乎能說明一些問題。華天在村里干得可以說是熱火朝天，既會寫材料，又懂創(chuàng)業(yè)致富，他開辦的養(yǎng)殖場一年收入近30萬元。但在公務(wù)員考試方面，他卻“屢戰(zhàn)屢敗”?！皼]時間準(zhǔn)備，各個層級的考試參加了多少次了，筆試一次都沒通過”。華天看到的情況是，那些成天埋頭苦讀準(zhǔn)備國考的村官倒是一個一個“飛上了枝頭”。

對此，某中央機關(guān)的組織部工作人員介紹，隨著未來公務(wù)員考試對考生基層工作經(jīng)驗越來越重視，這樣的情況將會越來越少，“過去針對應(yīng)屆生招錄，可能會有這樣的情況，現(xiàn)在看重的就是工作經(jīng)驗。尤其是針對大學(xué)生村官定向招錄的崗位，組織部門面試一定會考察基層工作能力。”

他介紹，每次面試有七八名面試官，其中至少有三四名有基層工

作經(jīng)驗，“專門負(fù)責(zé)提一些考察基層工作能力的問題”。這位工作人員今年就面試過幾名大學(xué)生村官，重點就是考察其是否具備組織策劃和協(xié)調(diào)能力等，“考官都是在基層干過的，?編?是肯定過不去的。再說，組織上還要去村里考察，靠?編?是過不了關(guān)的?！?/p>

第四篇：2018年國考常識熱點預(yù)測

2018年國考常識熱點預(yù)測

2018年的國考常識預(yù)測可以從會議性文件和具體熱點時政中去備考，我們從法律角度去分析一下可能會涉及到的熱點，以及熱點如何與我們所學(xué)的基本知識相結(jié)合。

從法律方面看，2015年8月29日，第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過中華人民共和國刑法修正案

（九），這也就意味著今年在法律的考察范圍內(nèi)對刑法考察的比重會有所上升，常識一定是熱點中的常識。在歷年考試中，由于民法和我們?nèi)粘Ｉ钕⑾⑾嚓P(guān)，所以對民法的考察力度一般是比較穩(wěn)定的，但今年對民法考察的力度會有所增加，2016年6月27日，《民法總則（草案）》由全國人大常委會第二十一次會議審議，2017年10月1日將正式施行，這對于我們國家法律是一件重大事件，必然也將反映到國考之中。其中在草案中會出現(xiàn)的一些變化就需要引起我們的注意：

適用原則：有法依法 沒有法律適用習(xí)慣

對于民事法律的適用規(guī)則，草案規(guī)定：一是處理民事糾紛，應(yīng)當(dāng)依照法律;法律沒有規(guī)定的，可以適用習(xí)慣，但是不得違背公序良俗即公共秩序和善良習(xí)俗。二是其他法律對民事關(guān)系有特別規(guī)定的，依照其規(guī)定。比如著作權(quán)法、專利法、保險法等，這些法律很難也不宜納入民法典。

民事主體：增加了保護胎兒利益的規(guī)定

尚未出生的孕寶寶能主張權(quán)利嗎?尤其是當(dāng)涉及遺產(chǎn)繼承或是損害賠償?shù)臅r候，這個問題尤為現(xiàn)實。今后，這樣的問題或許將不再有疑問。與民法通則相比，總則草案規(guī)定：涉及遺產(chǎn)繼承、接受贈與等胎兒利益保護的，胎兒視為具有民事權(quán)利能力。但是胎兒出生時為死體的，其民事權(quán)利能力自始不存在。

總則草案還下調(diào)了限制民事行為能力的未成年人的年齡標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定6歲以上的未成年人為限制民事行為能力人。這樣規(guī)定是為了更好地尊重未成年人的自主意識。訴訟時效：討債追錢又多了一年時間

現(xiàn)行法律規(guī)定，一般時效期間為2年，例如要求債務(wù)人償還債務(wù)，應(yīng)在2年內(nèi)提起訴訟。現(xiàn)實中，一些債務(wù)人“藏起來”，以此達(dá)到訴訟時效過期的目的。為保護當(dāng)事人合法權(quán)益，民法總則草案明確提出，向人民法院請求保護民事權(quán)利的訴訟時效期間為三年。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

另外，受到社會傳統(tǒng)觀念影響，遭受性侵害未成年人的家庭、家長往往不敢、不愿尋求法律保護，長期隱瞞子女受侵害的事實。等到有的受害人成年之后掌握了法律知識，打算尋求法律保護，卻被告知訴訟時效期間早已屆滿，即使法院受理案件，依據(jù)現(xiàn)行訴訟時效規(guī)則，也不可能獲得勝訴判決，造成終身遺恨。

民法總則草案規(guī)定：未成年人遭受性侵害的損害賠償請求權(quán)的訴訟時效期間，自受害人年滿十八周歲之日起計算。

監(jiān)護制度：失能成年人可以自己決定監(jiān)護人

現(xiàn)行民法通則只規(guī)定了對未成年人和精神病人的監(jiān)護，智力障礙者、失能老人等成年人的監(jiān)護則一直是空白點。為解決這一問題，民法總則草案中提出：具有完全民事行為能力的成年人，可以與近親屬、其他愿意擔(dān)任監(jiān)護人的個人或者有關(guān)組織事先協(xié)商，以書面形式確定自己的監(jiān)護人。協(xié)商確定的監(jiān)護人在該成年人喪失或者部分喪失民事行為能力時，承擔(dān)監(jiān)護責(zé)任。

民法專家梁慧星解釋說，上述條款明確了成年監(jiān)護制度所特有的監(jiān)護人決定方式——意定監(jiān)護，成年人可以在自己智力正常的時候，預(yù)先選定自己信得過的親友或社會保障機構(gòu)，作為自己的監(jiān)護人，待自己年老智力衰退時，由自己選定的人擔(dān)任監(jiān)護人。

民事權(quán)利：個人信息保護寫入民法總則草案

去年8月，“徐玉玉事件”發(fā)生后，引發(fā)了社會各界對個人信息保護的高度關(guān)注。去年10月草案二審時，民事權(quán)利章節(jié)增設(shè)“個人信息保護”條款，明確規(guī)定“自然人的個人信息受法律保護，將個人信息明確為新的民事權(quán)利。任何組織和個人不得非法收集、利用、加工、傳輸個人信息，不得非法提供、公開或者出售個人信息。”三審稿沿用了該條款。

在本次提交審議的總則草案中，還明確提出為了適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)時代發(fā)展的需要，法律對數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)的保護有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

民事責(zé)任：將鼓勵見義勇為相關(guān)行為

為鼓勵見義勇為，匡正社會風(fēng)氣，草案規(guī)定，因自愿實施緊急救助行為造成受助人損害的，救助人不承擔(dān)民事責(zé)任。草案還規(guī)定，因保護他人民事權(quán)益而使自己受到損害的，由侵權(quán)人承擔(dān)民事責(zé)任，受益人可以給予適當(dāng)補償。沒有侵權(quán)人、侵權(quán)人逃逸或者無力承擔(dān)民事責(zé)任，受害人請求補償?shù)模芤嫒藨?yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補償。

此外，由于現(xiàn)實生活中的一些具有社會影響的一些案件涉及到的話題我們也要重視，如北京延慶八達(dá)嶺動物園老虎傷人事件會涉及到民法中的過錯推定原則；王寶強離婚案件會涉及到婚姻法的問題等等這些也需要考生能將這些社會生活事實與民法相聯(lián)系。

第五篇：國考申論熱點預(yù)測放出

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國考申論熱點預(yù)測

2012年11月23日

申論熱點預(yù)測題——敬老問題

一、熱點背景

1.今年10 月22 日，據(jù)北京“21 世紀(jì)人口老齡化：成就與挑戰(zhàn)”研討會介紹，全球人

口老齡化問題是21 世紀(jì)最重大的發(fā)展趨勢之一，會對社會產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。中國作 為發(fā)展中國家，老齡化速度是發(fā)達(dá)國家的2 倍以上，且是“未富先老”。中國是世界上唯一 一個60 歲以上老年人口數(shù)接近2 億大關(guān)的國家，其中老年人口占總?cè)丝跀?shù)的13%，這一比

例正在快速上升。“本世紀(jì)中葉，中國老年人口規(guī)模將達(dá)頂峰，占總?cè)丝诘娜种?，?shù)量 超過發(fā)達(dá)國家老年人口的總和?！比珖淆g委辦公室表示，中國人口生育率的急劇下降，將 導(dǎo)致中國提前迎來人口重度老齡化的挑戰(zhàn)。

2.古語說，“父母在，不遠(yuǎn)游”。今年重陽節(jié)前夕，大谷打工網(wǎng)發(fā)布的外出務(wù)工人員留 守父母調(diào)查報告顯示，七成多打工者要見父母一面得等半年到一年以上，主要是因為基層打 工者普遍存在假期不足、工作強度大的問題，同時回老家還要面臨比較高的交通等支出。讓 人心酸的是，82%的受訪者表示，父母從來沒有來過自己工作的城市。當(dāng)被問及“是否想 過把父母接到工作的城市共同居住”，近七成受訪者表示“沒想過”，主要原因分別是打工者 也不會在這個城市定居（21%）、工作城市生活成本太高（27%）、買租不起房（31%）。此外，戶口、生活習(xí)慣等也都是他們不把父母接到打工城市共同居住的考慮因素。

中國人民大學(xué)老年研究所所長杜鵬教授認(rèn)為，流動人口流動已經(jīng)對中國老齡化現(xiàn)狀產(chǎn)生 深遠(yuǎn)影響，盡管中國50%的人生活在城市，但農(nóng)村老年人、婦女老年人口和高齡老人收入 相對較低，健康狀況較差，需要得到更多的關(guān)注?！澳壳?，我國通常所說的空巢老人已有6200 萬，占老年人總數(shù)的三分之一?！?調(diào)查顯示，在農(nóng)村，若將“女兒”和“子女”兩類包括在 內(nèi)，65 歲以上老年父母靠子女供養(yǎng)占57.73%；非子女供養(yǎng)超過40%，特別是老年人工作自 養(yǎng)接近四分之一。享受社會養(yǎng)老保障者依然是少數(shù)。在城市，靠退休金生活的老年人達(dá)到 75%，依賴子女者僅占9.67%。但由于受養(yǎng)老機構(gòu)，床位、交通、護理費等限制，無論在城 市，還是農(nóng)村，子女在時間、精力和收入水平等方面都普遍承受著巨大的養(yǎng)老壓力。3.最新發(fā)布的一份研究報告《化解國家資產(chǎn)負(fù)債中長期風(fēng)險》預(yù)測，到2013 年，中國

養(yǎng)老金的缺口將達(dá)到18.3 萬億元。報告指出，人口老齡化沖擊下我國養(yǎng)老金的統(tǒng)籌賬戶將

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給財政造成巨大負(fù)擔(dān)。研究報告的主要撰寫者之一廖淑萍在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時 表示，“由于人口老齡化的影響，退休人員數(shù)量越來越多，退休人員領(lǐng)取退休金的時間越來 越長，導(dǎo)致國家的養(yǎng)老保險支出越來越龐大。”當(dāng)對養(yǎng)老的擔(dān)憂讓社?；鸬谋Ｖ翟鲋祮栴} 再次成為公眾關(guān)注的焦點，延遲退休年齡這一話題也就不可避免地再次被擺上了桌面。

4.世界上最遙遠(yuǎn)的距離莫過于我們坐在一起，你卻在玩手機。據(jù)10 月15 日《城市信 報》，青島市民張先生與弟弟妹妹相約去爺爺家吃晚飯，飯桌上老人多次想和孫子孫女說說 話，但面前的孩子們卻個個抱著手機玩，老人受到冷落后，一怒之下摔了盤子離席。對此，有作者評論說，見到與自己感情很深的爺爺卻沒有親情交流的沖動，而陷入手機 游戲中。爺爺?shù)闹匾院陀H切感竟然比不上手機，鮮活動感的交流竟然比不上慈愛長者。這 不僅僅是一個如何對待老人的話題，也是一個如何孝老的話題。

孝是中華民族的傳統(tǒng)美德，而如今孝文化已經(jīng)出現(xiàn)了斷層。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，越來 越多的人離開家鄉(xiāng)，遠(yuǎn)離父母，人們忙于賺錢，把精力都投入到工作中以免被淘汰。著名作 家周立波曾說過：孝順孝順，孝容易些，順就難得多了。子女們沒事多給父母打幾個電話，按時按點寄錢，這就是孝了，但要順，也就是順著父母的意愿去做每件事，豈是容易的事？

有時真是由不得他自己?，F(xiàn)代社會，子女們，特別是兒子們，肩上的擔(dān)子非常之重，有時不 是自己的生存壓力，而是整個公司幾十號、幾百號人的生存壓力，致使他無法做到“順”，該怎么辦？

5.近年來，從媒體上不時揭露的案例來看，不孝父母、忤逆長輩的現(xiàn)象觸目驚心，農(nóng)村 尤其為甚。特別令人不解的是，這些“不孝之子”們對自己的所為不僅缺少反悔，甚至還“理 直氣壯”，連登上報紙也無所謂。有網(wǎng)友分析說，他們之所以還能在社會上混下去，而沒有 感到什么壓力，關(guān)鍵在于社會沒有給他們施加什么壓力。坦率地說，現(xiàn)在有些地方基本上沒 有人管這種事。

對此，有專家認(rèn)為，對于“孝”，僅僅停留在“提倡”和“宣傳”階段也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

有些地方、單位和部門已采取了某些相應(yīng)措施，如河北省魏縣、湖南省邵陽縣、甘肅省金昌 市等地曾作出規(guī)定：“不得提拔不孝官員”；北京大學(xué)《2012 年“中學(xué)校長實名推薦制”實 施細(xì)則》中也明確一條：“不孝敬父母者不得被推薦”……，對于更廣大的人群，是否也應(yīng) 作出若干必要的可行的規(guī)定？要讓“孝”成為社會上廣泛流行的一種美德，后者才是需要引 起我們特別關(guān)注的重點所在。

但曲阜市民孫勝利不以為然。他說，孝順是中華民族的傳統(tǒng)美德，是發(fā)自內(nèi)心的一種行 為，不是簡單的洗頭洗腳就能代表的?！跋匆淮晤^、洗一次腳就能說明你孝順嗎？不一定。

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尊老愛幼的美德更多的是一種深層次的、日常的行為表現(xiàn)，不能簡單地量化和評判?！? 6.今年10 月，63 歲的王維進(jìn)老人在中國傳統(tǒng)節(jié)日重陽節(jié)到來之前，剛從兒子就職的山 東博興縣一家民營企業(yè)領(lǐng)取了500 元“孝工資”。這份工資由這家企業(yè)直接向員工父母發(fā)放，當(dāng)天有4500 名員工的父母領(lǐng)到這筆錢。企業(yè)為員工父母發(fā)放“孝工資”的做法一經(jīng)報道就 得到了網(wǎng)友的廣泛好評，“孝工資”體現(xiàn)出對員工立體、全方位的關(guān)愛，企業(yè)替員工表“孝 心”，既是對員工家屬的感恩，更為員工創(chuàng)造了一個八小時之外身心愉悅的生活環(huán)境。7.今年8 月1 日，家住桂林的老人周月英失蹤。隨后，周老太的四個兒子找來四輛車，貼上周老太的照片和尋人啟事，在桂林的大街小巷尋找。10 月19 日，央視新聞聯(lián)播播出了

這則新聞。次日，桂林警方出動大量干警，在全市12 縣5 區(qū)開展地毯式搜尋。對此，有網(wǎng) 友質(zhì)疑這種中國式的“拯救大兵瑞恩”是否合理，算不算浪費警力。面對網(wǎng)友的質(zhì)疑，桂林 警方昨日接受本報記者采訪時回應(yīng)：盡全力保障公民的生命財產(chǎn)安全是警方的任務(wù)，而且民 警是在執(zhí)勤、巡邏過程中尋找，不算浪費警力。

8.今年8 月，一組“深圳公務(wù)員毆打老父”的照片在各大網(wǎng)絡(luò)媒體和微博上瘋傳。當(dāng)事 人是一名北大碩士畢業(yè)、在深圳光明新區(qū)發(fā)展和財政局工作的公務(wù)員廖某，他竟對遠(yuǎn)從湖南 趕來照顧媳婦和孫子的父母實施家暴，不但打母親耳光，還把父親的胳膊咬得鮮血淋淋，對 掙錢供其上學(xué)的姐姐也是拳腳相加。廖父最后在小區(qū)管理處的建議下，到附近的東周派出所 報案。廖父告訴媒體，兒子以前沒這么暴躁，在結(jié)婚前還經(jīng)常打電話回家噓寒問暖，但自從 結(jié)婚后，父親、母親以及掙錢供其上學(xué)的姐姐都挨過他的揍，他對自己的老婆也動過手。據(jù) 報道，這件事的當(dāng)事人已經(jīng)主動向父母道歉，看到這些讓人也許有些欣慰，但通過對這件事 的共同反思、廣泛討論，卻有利于進(jìn)一步加深大家對我國社會轉(zhuǎn)型期各種問題的理解和認(rèn)識。9.今年7 月13 日，北大校長周其鳳回湖南瀏陽為母親慶祝90 大壽，拜壽時當(dāng)場跪在母 親膝前，說：母親80 歲的時候，由于工作原因，我沒能回來陪您，對不起！您90 大壽，我

一定要回來陪您！”

從圖片報道來看，周其鳳校長家的祝壽活動搞得很隆重，有主持、有媒記、有攝像、有 圍觀群眾，貌似跟領(lǐng)導(dǎo)干部儉辦喜事的規(guī)定有點遠(yuǎn)。對此，有相當(dāng)一部分讀者說周校長是做 秀，認(rèn)為即使工作再忙，每年看望一次父母應(yīng)做得到。而且如此安排、宣傳一個校長、官員 家里的壽宴，雖放大了“孝”之心，卻讓“廉”字黯然失色。畢竟，這終究是校長家事，如 此張揚雖不能說作秀，卻未必妥當(dāng)。不管是校長自己的主意，還是有關(guān)方面的熱心，官員家 事被鎂光燈聚焦到公眾視野，自然就得接受公共價值觀的考量，乃至具有某種導(dǎo)向意義。但也有人認(rèn)為，這是凡人不知名人累，許多人是“人在江湖身不由已”。即使是暑假，成功在于執(zhí)著，鯉魚網(wǎng)祝大家成功！鯉魚網(wǎng)（http://004km.cn）

卻也是學(xué)校爭搶生源的時候，周其鳳能抽身回老家，這個決定也一定是很艱難的。子欲孝而 親不待，母親如此高齡，在世一天算一算，也許這次相見便是永別。所以，周其鳳的淚更多 的是懺悔。身為北大校長，下跪為老母親祝壽，情之真、意之切當(dāng)然毋庸置疑，榮華富貴不 忘本的品格也的確值得稱道。讀者要忘卻周其鳳的身份，他和千千萬萬普通人一樣，是個孝 子，跪拜母親是他的真情流露?！八蛟谀赣H面前，足足有10 分鐘，這感人的場面看得當(dāng)場

很多人落淚……”瀏陽市龍伏鎮(zhèn)尚埠村村支書周極端說起13 日北大校長周其鳳回老家為母 親慶祝90 大壽的場面，他說這一輩子也忘不了?！斑@次周其鳳回家祝壽，在當(dāng)?shù)匾呀?jīng)傳為美

談，很多家長都拿這件事來教育孩子要孝順長輩?！敝軜O端說。一個著名學(xué)者要做秀，需要 以母親為道具么？！周其鳳跪拜母親引熱議的背后，顯示出這些年來中國人倫喪失的悲哀，中華民族自古遵循的傳統(tǒng)美德在商品化社會里一度遭到拋棄……。

二、考點分析

1.結(jié)合“給定資料1——3”，對我國人口“未富先老”的具體表現(xiàn)進(jìn)行解釋說明。要求：準(zhǔn)確、全面、有條理。不超過 300 字?！緟⒖即鸢浮?/p>

“未富先老”指受生育率急劇下降推動，我國在經(jīng)濟發(fā)展水平和居民收入偏低，財政富 余和社會養(yǎng)老保障體系還不完善時，提前進(jìn)入了老年人口比例大，人口紅利消失的老年化社 會。具體是：

1、子女普遍工作壓力大，假期不足，收入偏低，負(fù)擔(dān)不起租買房、交通等高昂城市生 活成本，無暇無力贍養(yǎng)老人；

2、老年化速度快，老年人口比例和規(guī)模不斷擴大，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，經(jīng)濟收入低，生活困難；

3、城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障制度不完善。城市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，照料護理服務(wù)人員緊缺；農(nóng)

村老年人收入低，保障少；戶籍限制，生活習(xí)慣差異等影響下的流動人口養(yǎng)老問題突出；

4、國家養(yǎng)老資金積累不足，財政壓力大，難以滿足退休人員數(shù)量增多，領(lǐng)取退休金時 間延長的需要。

2.“給定資料4”畫線部分寫道：“孝順孝順，孝容易些，順就難得多了。” 請根據(jù)給定

資料4——6，結(jié)合你的生活經(jīng)驗，談?wù)剬@句話的思考。

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要求：分析合理，準(zhǔn)確揭示存在的問題，提出具體可行的建議，不超過300 字?！緟⒖即鸢浮?/p>

一、問題：①傳統(tǒng)孝文化斷層，孝敬父母普遍簡單化、經(jīng)濟化、間接化，不愿直接情感 呵護和日常陪護；②當(dāng)代文化崇尚獨立自由，子女不習(xí)慣順從父母意愿，社會對忤逆現(xiàn)象寬 容；③人口流動大，戶籍、交通等限制，生存、工作壓力大，無暇無力依順父母；④信息時 代人的物化，傳統(tǒng)人情被手機、網(wǎng)絡(luò)等海量信息占據(jù)，親情友情等稀??；

二、弘揚孝道，要孝心，更要孝行，要“因順成孝”：①政府，學(xué)校，家庭，三者相互 配合，細(xì)化孝行規(guī)則，強化考核；②委托或責(zé)成有關(guān)社會團體及群眾組織，根據(jù)具體情況采 取不同措施加以落實；③鼓勵企業(yè)將孝道融入企業(yè)文化；④調(diào)整收入分配，完善社會保障，減輕工作生活壓力，讓子女有精力陪護父母。

3.給定資料7 中面對網(wǎng)友“算不算浪費警力”的質(zhì)疑，桂林警方回應(yīng)：“盡全力保障公

民的生命財產(chǎn)安全是警方的任務(wù)，而且民警是在執(zhí)勤、巡邏過程中尋找，不算浪費警力?！? 對此，你怎么看？

要求：分析全面，觀點明確，內(nèi)容充實，不超過 250 字?！緟⒖即鸢浮?/p>

1、網(wǎng)民對警方行為有質(zhì)疑是公民意識覺醒的體現(xiàn)，能促進(jìn)警民和諧和社會穩(wěn)定，要鼓 勵和維護。

2、警方回應(yīng)質(zhì)疑積極公開有理有據(jù)有節(jié)，強化對網(wǎng)民進(jìn)行教育引導(dǎo)很重要。此次桂林

警方以警察使命和執(zhí)勤實況回應(yīng)網(wǎng)友，理由比較充分，但公開性和證據(jù)還不足。我認(rèn)為還應(yīng) 考慮以下幾點：①警方此行是對孝道和人間真善美的響應(yīng)，以樹立親民形象；②公開此次出 勤的警員人數(shù)和執(zhí)勤情況，以打消猜疑；③列舉居民把鑰匙鎖在屋內(nèi)，老人摔倒民警都會出 警等情況強調(diào)警方的便民業(yè)務(wù)，以贏得愛戴；④致謝網(wǎng)民，號召參與此次“孝行壯舉”，以 促進(jìn)警民溝通。

4.為了維護S 市政府的聲譽，挽回給定資料8 中“公務(wù)員毆打老父”造成的負(fù)面影響，請以S 市政府的名義寫一份公開信，在市人民政府網(wǎng)站上公布。

要求：1.態(tài)度誠懇，對象明確；2.內(nèi)容充實，條理清楚；3.不超過500 字。

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【參考答案】

公務(wù)員要爭當(dāng)孝道的踐行者引領(lǐng)者

——S 市委市政府至廣大網(wǎng)友和全國人民的一封信 尊敬的網(wǎng)友朋友，全國人民：

近日我市公務(wù)員廖某打罵自己父母的事，引發(fā)網(wǎng)友和社會輿論的憤慨，更引起了我們深 刻反思。

這件事的發(fā)生，雖有年輕人初到就業(yè)崗位，工作、生活壓力過大等客觀原因，但根本上 還是當(dāng)事人缺乏愛心，違背孝德的丑惡行為。這也暴露出，社會轉(zhuǎn)型期，我市在公務(wù)員家庭 美德建設(shè)方面存在不足。為此，擬在以下幾個方面加強工作。

建立科學(xué)有效的公務(wù)員道德行為考評機制和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。本市擬在近期出臺細(xì)則，嚴(yán)格規(guī) 范公務(wù)員從自身做起，用實際行動來維護家庭美德、社會公德。

形成研討和學(xué)習(xí)機制，加強德育。以此次事件為契機，在全市黨政系統(tǒng)開展“仁、義、禮、智、信、孝、廉”等傳統(tǒng)美德規(guī)范的討論學(xué)習(xí)活動，重塑中華禮儀之風(fēng)。

市委、市委宣傳部牽頭，強化新聞媒體的輿論監(jiān)督力量，以群眾監(jiān)督來推動形成公務(wù)員 尊老愛幼，知榮辱、促和諧的文明風(fēng)尚。

公務(wù)員作為國家公權(quán)力的執(zhí)行者，理應(yīng)當(dāng)好社會道德風(fēng)尚的維護者、踐行者、引領(lǐng)者。

與此同時，希望大家都參與進(jìn)來，攜手打造溫馨幸福我們的家庭港灣，和諧美好的城市家園！

5.“給定資料9”中北大校長周其鳳跪拜母親引起熱議，請你對各方觀點和論據(jù)進(jìn)行分 析歸納，并就此事談?wù)勀愕目捶ā?/p>

要求：分析恰當(dāng)，概括準(zhǔn)確，觀點明確，不超過 400 字?！緟⒖即鸢浮?/p>

一、質(zhì)疑方認(rèn)為周校長下跪祝壽是在作秀。依據(jù)是：①儀式太過隆重，有主持、媒記等，早有安排，如此調(diào)動公共資源來安排、宣傳壽宴，有違領(lǐng)導(dǎo)干部儉辦喜事的規(guī)定；②工作再 忙，每年看望一次父母應(yīng)做得到；③官員家事進(jìn)入公眾視野，理應(yīng)接受公共價值觀的考量。

二、支持方認(rèn)為周校長情真意切，富貴不忘本的品格值得稱道。理由是：①身為北大校 長，工作繁忙，回家難；②周母已高齡，應(yīng)把周校長看成普通孝子，理解其愧疚和擔(dān)憂之情；

③周校長的孝行傳為美談，能教育孩子孝順長輩；④周校長已功成名就，無需以母作秀。

三、我認(rèn)為周校長的孝行，作為個人家事，固然有過分張揚之嫌，但傳統(tǒng)美德在商品化

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社會淪喪的今天，總體上是積極正向的。理由是：①周校長作為北大校長和公眾人物，以身 垂范，高調(diào)孝舉，喚起孝心，教育眾人，順理成章；②質(zhì)疑周校長濫用公共資源雖也不錯，但更要看到其正向意義。

申論熱點預(yù)測題——收入分配

一、熱點背景

1.收入分配改革是實現(xiàn)社會公平正義的重要保障，然而在收入分配改革方案久攻不下的 八年里，居民收入差距在繼續(xù)擴大。

由中國發(fā)展研究基金會發(fā)布的《轉(zhuǎn)折期的中國收入分配》報告顯示，中國改革開放初期 的居民收入基尼系數(shù)不到0.3，到2001 年攀升到0.45 左右，至2007 年進(jìn)一步上升到0.48。

房地產(chǎn)價格過快上漲造成的財產(chǎn)性收入差距急劇擴大，行業(yè)壟斷造成行業(yè)收入差距擴

大，被認(rèn)為是造成城鎮(zhèn)內(nèi)部收入差距擴大的主要原因。報告顯示，金融行業(yè)的職工平均工資 與城鎮(zhèn)職工平均工資相比，在2003 年高出49%，在2009 年高出87%。

由人社部勞動工資研究所發(fā)布的2011 年《中國薪酬發(fā)展報告》，透露我國部分行業(yè)工資 過高導(dǎo)致拉大收入差距，尤其是部分企業(yè)高管收入增長偏快，水平過高。部分行業(yè)企業(yè)高管 年薪已經(jīng)上千萬元，2007 年時平安公司總經(jīng)理年薪即為6616 萬元，是當(dāng)年全國企業(yè)在崗職

工平均工資的2751 倍，相當(dāng)于農(nóng)民工平均工資的4553 倍，企業(yè)內(nèi)部近5 年來高管工資增幅

明顯超過普通職工工資增幅。

國有和私營部門員工的收入也差距巨大。國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2011 年全國城

鎮(zhèn)非私營單位在崗職工年平均工資為42452 元，而私營單位就業(yè)人員年平均工資為24556 元，僅相當(dāng)于城鎮(zhèn)非私營單位年平均工資的近58%。

收入分配問題拖而不決，會給經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來巨大風(fēng)險，同時利益集團反對改變既 有格局的力量會更加強大，使政府扭轉(zhuǎn)收入差距擴大趨勢的努力面臨更大的困難。

2.關(guān)于當(dāng)前收入差距不合理偏大，各方已基本形成共識，但對于問題產(chǎn)生的原因、改 革的著重點是放在初次分配還是二次分配上，又形成了分歧。有人認(rèn)為主要是政府對市場干 預(yù)過多造成的；有人則認(rèn)為改革重心應(yīng)放在初次分配領(lǐng)域，包括對財稅體制、工資制度、農(nóng) 民收入分配、壟斷行業(yè)進(jìn)行改革。

據(jù)相關(guān)人士介紹，收入分配涉及財稅體制改革、社保制度設(shè)計等多個層面，而且涉及到 多個具體部委的操作執(zhí)行，這也使得方案的出臺更為困難。

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3.國民收入分配結(jié)構(gòu)的改革是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要一極。清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院副院長、經(jīng)濟系主任白重恩認(rèn)為，要調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，改革收入分配體制刻不容緩。

白重恩指出，要提高居民部門可支配收入占比，一要增加勞動收入，如大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、減少壟斷、降低稅賦、進(jìn)一步對外開放；二要增加居民財產(chǎn)性收入，如拓寬居民投資渠道、提高存款利息；三要加強社會保障、做好再分配，如用國企分紅支持社保、降低社保繳費率。

清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟研究中心主任李稻葵認(rèn)為，消費率出現(xiàn)U 型回升、結(jié)構(gòu)改善的 核心動力是農(nóng)村剩余勞動力正在迅速減少，引起工資不斷提高，勞動收入占GDP 比重回升，進(jìn)一步推動居民可支配收入占比上升。所以說，結(jié)構(gòu)改善的主要動力來自于市場機制，而非 任何短期或刺激性政策的驅(qū)動。中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)堅持市場化道路，讓市場機制更好地發(fā) 揮作用。

4.中國勞動學(xué)會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長、人力資源和社會保障部勞動工資研究 所原所長蘇海南和北京師范大學(xué)收入分配研究院執(zhí)行院長、國家發(fā)改委收入分配課題帶頭人 李實認(rèn)為，收入分配改革方案將堅持“提低、控高、擴中”的主線，從宏觀層面對收入分配 改革作出整體部署，包括提高低收入群體的收入水平、調(diào)節(jié)壟斷部門高收入、部分企業(yè)高管 的過高收入以及某些社會群體的高收入、繼續(xù)完善社會保障制度、著力縮小不合理的收入分 配差距等。同時，進(jìn)一步推進(jìn)打破壟斷、促進(jìn)民間資本發(fā)展等相關(guān)配套改革，實施標(biāo)本兼治。從政策層面引導(dǎo)公平分配，降低基尼系數(shù)，避免收入分配差距過大，讓全民分享改革發(fā) 展成果，是改革的大方向。

另外，當(dāng)前很多收入分配不公的問題源于市場化建設(shè)不到位、市場化改革不到位，所以 要加強制度建設(shè)。而制度建設(shè)，一方面，要在初次分配中建立更加健全的生產(chǎn)要素市場，比 如土地市場、資本市場、勞動力市場，要消除市場內(nèi)部的分割問題及市場內(nèi)部的制度性障礙，市場才能真正發(fā)揮調(diào)節(jié)收入的作用；另一方面，考慮到區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、人群間發(fā)展不平衡 的問題，要增加再分配方面的調(diào)節(jié)力度。

5.國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群認(rèn)為，具體來看，初次分配和再分配要注意處理好 效率與公平的關(guān)系，再分配要更加注重公平;采取措施切實提高居民收入在國民收入分配中 的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。這一改革方向不是回到平均主義“大鍋飯”，而是要更好地處理公平與效率的關(guān)系，建立和完善有利于獎勤罰懶及充分調(diào)動、激發(fā)十幾億 人民的勞動熱情和創(chuàng)業(yè)激情的規(guī)則、秩序，同時更加注重基本生存保障建設(shè)，更加注重嚴(yán)格 收入分配活動。

按照這一目標(biāo)，今年我國要制定并實施收入分配改革總體方案。要進(jìn)一步提高工資水平，成功在于執(zhí)著，鯉魚網(wǎng)祝大家成功！鯉魚網(wǎng)（http://004km.cn）

兼顧企業(yè)提高效率，增強競爭能力。要進(jìn)一步完善工資制度，健全工資正常增長機制。同時，加快完善社會保障制度，加快研究城鎮(zhèn)企業(yè)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案，今年年底前實現(xiàn) 新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。要進(jìn)一步加強政府公共服務(wù)職 能，堅持優(yōu)先發(fā)展教育，促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量。

要千方百計擴大就業(yè)。重點扶持就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新型科技企業(yè)和小型微型企業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。要加快健全全民醫(yī)保體系，鞏固擴大基本醫(yī)保覆蓋面，提高基本醫(yī)療保 障水平和管理服務(wù)水平。今年城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合補助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年240 元。要繼

續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，確保質(zhì)量，并抓緊完善保障性住房建設(shè)、分配、管理、退出等 制度。溫總理在今年的政府工作報告中強調(diào)，財政支出要更加注重向民生領(lǐng)域傾斜，地方財 政要相應(yīng)安排，確保實現(xiàn)這些目標(biāo)。

總之，隨著收入分配體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變，一個符合中國國情、兼顧公平和效率、規(guī)范有序的收入分配體制一定會建立健全起來。在全體人民勤奮勞動、相互協(xié)作的基礎(chǔ)上，一個共同參與、共享成果、共同富裕且充滿效率的制度一定會發(fā)展成熟起來。

二、考點分析

1、結(jié)合給定材料，概括我國目前國民收入分配上存在的主要問題有哪些。要求：全面、準(zhǔn)確，語言簡潔，不超過200 字。

【參考解析】

1.居民收入在國民收入分配中的比重下降，勞動者報酬在國民收入初次分配的比 重下降；

2.基尼系數(shù)高，收入差距擴大。無論是城鄉(xiāng)之間、城鄉(xiāng)內(nèi)部，還是行業(yè)之間、地 區(qū)之間，居民收入差距均呈擴大趨勢，低收入群體增收難度較大；

3.收入分配秩序不規(guī)范。特別是腐敗和灰色收入在一定程度上加劇收入分配差距，社會 影響惡劣。

4．收入分配重視效率、忽視公平，壟斷行業(yè)和企業(yè)高管收入過高。

2、材料2 中關(guān)于收入分配不合理的原因有兩種不同的看法，談?wù)勀愕恼J(rèn)識。要求：分析全面，思路清晰，語言流暢，400 字以內(nèi)?！緟⒖冀馕觥?/p>

我國居民收入占國民收入的比重下降和收入差距擴大，既有國家政策方面的原因，也有

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市場經(jīng)濟不完善等原因，主要原因有：

1.資源稟賦的制約和要素市場化的要求。我國勞動力供給處于過剩狀態(tài)，資源少，生 產(chǎn)要素的市場化直接導(dǎo)致收入分配向資本傾斜，向有管理能力的經(jīng)營者傾斜；

2.市場競爭機制和效率優(yōu)先原則共同作用的結(jié)果。隨著市場競爭機制的引入，收入分 配轉(zhuǎn)向按要素的貢獻(xiàn)和勞動力的質(zhì)量進(jìn)行分配，使得收入差距相應(yīng)擴大；

3.城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體的發(fā)展不平衡，固化甚至擴大了居民收入差距。當(dāng)前城鄉(xiāng)二元結(jié) 構(gòu)是我國居民收入差距擴大的主要原因；

4.體制機制不合理，不利于收入分配合理化，甚至起著“逆向調(diào)節(jié)作用”。包括稅收、社會保障、公共服務(wù)、行業(yè)壟斷等方面的原因；

5．相關(guān)政策不完善。一些地方和部門存在重速度、輕就業(yè)，重效率、輕公平，重經(jīng)濟、輕社會的傾向，對收入分配問題重視不夠，缺乏政策協(xié)調(diào)和改革的動力，也是造成收入分配 問題沒有根本解決的原因之一。

3、給定“材料5”中提到“這一改革方向不是回到平均主義的?大鍋飯?”，談?wù)勀銓?這句話的理解。

要求：簡明、完整，不超過250 字?！緟⒖冀馕觥?/p>

“這一改革方向”指的是初次分配和再分配要注意處理好效率與公平的關(guān)系;提高居民

收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重；“平均主義的?大鍋飯?” 指的是過去那種絕對平均，無論干多干少都一視同仁，非按勞分配的不科學(xué)收入分配方式。

我們所要進(jìn)行的收入分配改革，一是要更好地處理公平與效率的關(guān)系，二是要充分調(diào)動 我國人民的勞動熱情，獎勤罰懶，維護社會公平和秩序，三是更加注重基本生存保障建設(shè)，更加注重嚴(yán)格收入分配活動，最終使得本次改革更加科學(xué)合理，既體現(xiàn)效率又保障社會公平。

4、當(dāng)前收入分配不合理，居民收入差距持續(xù)擴大，嚴(yán)重影響了社會公平，并且不利于 國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，結(jié)合材料，聯(lián)系實際，談?wù)勅绾尾拍軐崿F(xiàn)收入分配公平與合理。要求：條理清晰、針對性強、具有可操作性，300 字以內(nèi)。【參考解析】

1.從促進(jìn)形成合理國民收入分配格局的要求出發(fā)，對財稅體制進(jìn)行全面評估，確定新一 輪改革重點；

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2.以縮小城鄉(xiāng)差距為重點，發(fā)揮城鎮(zhèn)化在縮小收入差距和促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展中的重要支撐作 用；

3.在初次分配中兼顧效率與公平，讓各種要素遵循市場原則取得收益，并加強對不合理 因素的調(diào)節(jié)；

4.按照更加注重公平的原則，堅持“限高，擴中，提低”的原則,加快完善再分配 調(diào)節(jié)的稅收機制，提高低水平收入；

5.完善公共服務(wù)體系，促進(jìn)公共服務(wù)均等化，解決公共服務(wù)領(lǐng)域的機會公平問題；

6.加強收入分配監(jiān)測體系建設(shè)，建立健全收入分配調(diào)節(jié)工作機制。

申論熱點預(yù)測題——培育良好社會心態(tài)

一、熱點背景 1、9 月5 日上午，連霍高速公路蘭州天一山莊附近發(fā)生一起交通事故，一輛拉運葡萄 的大貨車在急轉(zhuǎn)彎處側(cè)翻。聽說“葡萄車”翻了，附近不少村民拿著塑料袋、編織袋來搶葡 萄，還有人干脆坐在路邊吃了起來，有不少人還開著車、騎著摩托車和自行車來裝運。還有 人打電話，讓親戚朋友趕緊開車前來拉葡萄。

“哄搶的人太多了……”據(jù)處理事故的交警說，當(dāng)時來了三四十人，好多人抱起葡萄箱

就走。盡管交警制止了一少部分村民的哄搶行為，但是現(xiàn)場聚集的人越來越多，這些人根本 不聽勸告，仍然繼續(xù)哄搶。眼見葡萄被人成箱成箱地抱走，貨車司機王師傅勢單力薄，攔也 攔不住。這車葡萄一共有3300 箱，價值約30 萬元，除了被搶走的一部分，剩余的葡萄亦遭

到不同程度損壞無法銷售?！斑@些損失足夠讓我傾家蕩產(chǎn)了?！蓖鯉煾涤逕o淚。2、10 月6 日，四川航空公司一架航班上，一名男子取行李時與前排乘客發(fā)生口角，繼 而升級為斗毆。10 月7 日，廣州地鐵上一名六旬老人與一個28 歲男子因排隊和爭座互毆，現(xiàn)場血跡斑斑。10 月8 日，北京地鐵里，兩名年輕女子先后和一名老人發(fā)生爭吵推搡，老 人猝死……每個壓力下的國人都像是一座彈藥庫，點火就著，一點小小的摩擦都能引發(fā)激烈 的沖突。

被稱為“史上最長黃金周”的中秋、國慶假期剛過，一家世界知名辦公方案提供商——

雷格斯就發(fā)布了它的最新調(diào)查結(jié)果：中國內(nèi)地上班族在過去一年內(nèi)所承受的壓力，位列全球

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第一。調(diào)查結(jié)果顯示，中國是目前世界上壓力最大的國家。其中，上海、北京分別以80%、67%排在城市的前列。人口龐大、社會轉(zhuǎn)型、欲望膨脹，這個不折不扣的“壓力之國”，亟 需有人為它開出合適的藥方。3、2013 的公務(wù)員考試報名于昨日截止，有138.3 萬人通過資格審查，加上待查的 14.3 萬人，報名人數(shù)一如媒體預(yù)料的那樣突破了150 萬，再創(chuàng)歷史新高。千軍萬馬擠“國考” 獨木橋的現(xiàn)象，近年來已經(jīng)不是什么新鮮事。但與此同時，“掃馬路”的工作竟然也遭“瘋 搶”，就不免讓人驚詫。哈爾濱市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)近期公開招聘307 名汽車駕駛員、30 名汽車維修

員和120 名清潔員，原本只期望能有1000 多人報名，結(jié)果卻引來萬人“爭搶”，最后報名成 功的竟有7000 多人，年齡在30 歲以下，近半數(shù)為本科學(xué)歷，而且還有29 名碩士。究其原

因，恐怕是“事業(yè)編制”的招牌發(fā)揮了決定性作用。后者雖然不像前者那樣，在許多人眼中 有著“有錢不如有權(quán)”的魔力，卻跟前者有著同一種誘惑力：它們都是旱澇保收、高度穩(wěn)定 的飯碗。

工作不分高低貴賤，個體的職業(yè)選擇自有他們的理由和權(quán)衡，都值得尊重和理解。但近年來年輕人扎堆兒去擠政府機關(guān)、事業(yè)單位和國企，卻也成為一種不容忽視的現(xiàn)象，有媒體 將他們稱為“穩(wěn)一代”。而如果社會中原本應(yīng)該最具冒險精神、最愛折騰的群體，也普遍盛 行求穩(wěn)心態(tài)，趨于安穩(wěn)和保守，那實在不是一個國家的福音。

4、近日，一份調(diào)查引發(fā)網(wǎng)友關(guān)注，調(diào)查內(nèi)容為“月薪多少會讓你在相應(yīng)的城市生活不

惶恐”。數(shù)據(jù)顯示，上海、北京等一線城市需九千元左右，而成都、大連等二線城市則在五 千元上下浮動。類似的調(diào)查有很多，其指向的共性問題，無外乎是房價高、社會保障不夠健 全等老話題，也很容易引爆人們的情緒。另有報告顯示，中國人最擔(dān)心的問題包括物價上漲、腐敗問題和貧富差距等。這相較于“月薪九千才不惶恐”應(yīng)該更為全面地反映了當(dāng)下社會性 焦慮的真相。物價上漲所產(chǎn)生的社會焦慮和高房價一致，而腐敗問題、貧富差距其實是個人 惶恐被隱蔽的深層原因----因為，與惶恐相對的是確定性，是希望，也就是說，很多人感到 “惶恐”，是因為對未來缺乏把握。

5、有學(xué)者指出，老牌資本主義國家享受著500 多年的歷史積累，其中的原始積累長達(dá) 300 年，而我們的積累剛剛開始。別人300 年的焦慮，我們要在30 年內(nèi)消化。膨脹的欲望 帶來的是急劇增加的壓力。就像日本著名經(jīng)濟戰(zhàn)略家大前研一所說，“急功近利、膚淺浮躁、缺乏思考的社會現(xiàn)象成為現(xiàn)代社會的一種流行病?！敝心耆松嫌欣舷掠行?，承擔(dān)著養(yǎng)家糊口 的主要責(zé)任，當(dāng)社會應(yīng)提供的醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等福利保障不夠完善時，個人身上的擔(dān)子就 顯得尤其沉重。有學(xué)者認(rèn)為，中國人目前處于“生，生不起；死，死不起”的狀況，就連殯葬

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這樣本應(yīng)屬于社會保障的項目，都變得唯利是圖。在西方人的教育里，孩子從小要學(xué)會盡一 份社會責(zé)任；而在東方，尤其是儒家傳統(tǒng)教育里，孩子從小就被要求好好學(xué)習(xí)，長大光宗耀 祖，為家族增光。這導(dǎo)致很多人成年后具有強烈的競爭意識，在學(xué)校一定要考第一名，在單 位一定要當(dāng)上領(lǐng)導(dǎo)，否則就會被認(rèn)為不思進(jìn)取，沒有出息。在這樣的環(huán)境中，壓力總是如影 隨形。

6、全國兩會期間，一些代表、委員指出，避免和消除消極的社會心態(tài)，關(guān)鍵還是靠深 化改革，在經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進(jìn)步的動態(tài)過程中實現(xiàn)社會的穩(wěn)定。同時要堅定不移地推進(jìn) 依法治國的進(jìn)程，尊重群眾意愿，堅持公開、公正、公平的原則。

A 代表：“一個國家光有GDP 不行，一個有希望的國家的公民要有激情，有理性，互

相包容。”要培育良好的社會心態(tài)，必須把解決思想問題同解決實際問題結(jié)合起來，加快解 決突出的矛盾和問題，比如就業(yè)、收入分配、社會保障等。另一方面，要在精神上加強對社 會成員的心理疏導(dǎo)和引導(dǎo)，把個人價值取向和國家發(fā)展需要結(jié)合起來。

B 代表：政府應(yīng)當(dāng)監(jiān)測民眾心態(tài)，及時掌握社會心態(tài)的波動規(guī)律，作為宏觀決策的依據(jù)，并且建立科學(xué)有效的監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。

C 代表：從政府層面而言，構(gòu)建一個順暢的社會溝通機制，讓不同群體可以平等地進(jìn)行 利益博弈，乃是政府不可推卸的責(zé)任。因為平和的心態(tài)，來自平等的機會。

7、最近，“中國式過馬路”引起國人共鳴。所謂“中國式過馬路”可以解釋為群體性闖

紅燈，“聚齊幾個人就可以過馬路了，與信號燈的顏色無關(guān)”。很明顯，人們參與群體性闖紅 燈的心理就是“法不責(zé)眾”——應(yīng)該說,這種心理的產(chǎn)生有其現(xiàn)實原因，群體性闖紅燈因違 法者眾多、執(zhí)法力量有限而難以全部反映到執(zhí)法層面上，致使群體性闖紅燈中個體鮮有被追 責(zé)；而這種現(xiàn)實又在一定程度上助長了參與群體性闖紅燈者的僥幸心理，以致“中國式過馬 路”成為一種令人無可奈何而又司空見慣的事。但不管怎樣，既然承認(rèn)“中國式過馬路”是 一種破壞公共秩序的不文明現(xiàn)象，就應(yīng)該力求有所作為。最近S 市發(fā)布新規(guī)：行人闖紅燈、不走人行橫道、在路口內(nèi)隨意穿行、翻越中心隔離護欄等交通違法情形，將被依法處以50 元以下罰款，同時規(guī)定在大路口，對群體性闖紅燈的，要處罰前三名；在小路口，對于闖紅 燈的行人，將全部處以50 元以下罰款。S 市“對群體性闖紅燈的，要處罰前三名”，是一個 值得稱道的舉動。闖紅燈于現(xiàn)代社會不是一個單純的道德問題，它更是一個法治問題——在 不能容忍闖紅燈而又對群體性闖紅燈無可奈何的語境下，“處罰前三名”很好地權(quán)衡了社會 公共秩序的確立與公民公共意識的養(yǎng)成之間的矛盾，也填補了“法不責(zé)眾”與“法治權(quán)威” 之間的罅隙，表現(xiàn)出一種難得的創(chuàng)新性執(zhí)法智慧，如此營造法治文明的努力，理應(yīng)得到尊重

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和鼓勵。

二、考點分析

1.“給定資料1——5”反映了我國社會心態(tài)的種種表現(xiàn)，請對這些現(xiàn)象進(jìn)行歸納和概 括。

要求：準(zhǔn)確、全面，有條理，不超過200 字。參考答案：

1、壓力大，生活壓力、職業(yè)壓力、社會文化壓力無處不在。

2、惶恐心理，對未來缺乏把握。

3、社會性焦慮，小摩擦引發(fā)激烈沖突。

4、職業(yè)選擇求穩(wěn)心態(tài)，趨于穩(wěn)定和保守，缺乏冒險精神。

5、法不責(zé)眾的僥幸心理，哄搶行為、中國式過馬路。

6、急功近利、膚淺浮躁、缺乏思考的社會流行病。

2、材料4 劃線部分指出“這相較于?月薪九千才不惶恐?應(yīng)該更為全面地反映了當(dāng)下 社會性焦慮的真相?！苯Y(jié)合給定材料，請你談?wù)剬@句話的理解。要求：分析全面，條理清晰，不超過250 字。參考答案：

“惶恐”是對未來缺乏把握，失去希望?！霸滦骄徘Р换炭帧笔侵敢痪€城市生活成本高，心理壓力大。

社會性焦慮直接原因是高房價、物價上漲過快，深層原因是腐敗問題、貧富差距加大等 造成的政府公信力降低、公民對社會發(fā)展信心不足。對此，政府應(yīng)當(dāng)：

1、抑制過快增長的房價、物價，緩解生活壓力。

2、完善社會保障制度，提升社會信心。

3、加大力度懲治腐敗，提高政府公信力。

4、加強精神文明建設(shè)，緩解社會焦慮。

3、針對給定材料所反映的主要問題，結(jié)合給定材料6，請你就“政府在緩解公民生活

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壓力方面應(yīng)進(jìn)一步做好哪些工作”提出建議。

要求：分析合理，條理清楚，所提措施具體、有針對性。不超過300 字。參考答案：

問題主要有：

1、收入低，收入增長遠(yuǎn)低于物價、房價上漲水平。

2、社會保障不健全。

3、生活成本高、壓力大，導(dǎo)致惶恐心理，社會性焦慮。

4、法制意識淡薄，群體性事件頻發(fā)。對策建議：

1、加快解決就業(yè)、收入分配、收入正常增長制度，緩解生活成本壓力。

2、進(jìn)一步健全社會保障體系，提升社會信心。

3、建立社會心態(tài)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，作為宏觀政策制定依據(jù)。

3、理順社會溝通機制，關(guān)注民情民意。

4、創(chuàng)新執(zhí)法，宣傳教育，加大對群體性事件打擊處罰力度。

5、大力懲治腐敗，提升政府公信力。

6、加強心理疏導(dǎo)和引導(dǎo)，把個人價值取向和國家發(fā)展需要相結(jié)合。

4、材料7 中，S 市“對群體性闖紅燈的，將處罰前三名”的規(guī)定對群體闖紅燈行為起

到了一定抑制作用，為了鞏固成果，市交管局決定加大對交通新規(guī)的宣傳，呼吁市民的支 持和配合，請你以該部門工作人員的身份，草擬一份宣傳稿件。要求：

1、體現(xiàn)政府精神；

2、呼吁公民支持配合交通新規(guī)；

2、通俗易懂。不超過400 字。參考答案：

廣大市民朋友們：

你們好！

自我市發(fā)布交通新規(guī)以來，交通狀況和文明出行得到改善，尤其是“群體闖紅燈處罰前 三名”的措施，有效治理了“中國式過馬路”問題。

為了鞏固治理成果，保障廣大市民朋友的出行質(zhì)量，我市決定加大宣傳，在全市范圍內(nèi) 廣泛宣傳交通新規(guī)，持續(xù)推進(jìn)“群體闖紅燈處罰前三名”措施，請廣大市民朋友們理解、支

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持我們的工作。

闖紅燈于現(xiàn)代社會不僅是一個道德問題，更是一個法治問題。長期以來，由于法律意識 淡薄、執(zhí)行能力低下，很多人形成了“法不責(zé)眾”的心理，群體違反交通規(guī)則多是“僥幸心 理”作祟。事實上每年因闖紅燈造成的交通事故傷亡重大、代價慘重。

遵守交通規(guī)則不僅是每個公民應(yīng)當(dāng)自覺履行的行為規(guī)范，更是公民道德素質(zhì)的重要特 征，為了您和他人的生命安全，請您自覺遵守交通規(guī)則。市交管局

二 0 一二年十月三十日

申論熱點預(yù)測題——大病醫(yī)療保險

一、熱點背景

1.發(fā)改委、衛(wèi)生部等六部門《關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民大病保險工作的指導(dǎo)意見》最近公布，城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)保新政正式啟動。這也就意味著，10 億多參加城鎮(zhèn)醫(yī)保、新農(nóng)合的城鄉(xiāng)居 民，若患大病，高額醫(yī)療費用在基本醫(yī)保報銷基礎(chǔ)上，還可享受大病保險報銷，實際報銷比 例不低于50%。

對民眾而言，這無疑是個利好消息。盡管人民生活水平有了一定的提高，但在大病、災(zāi) 害等意外前，那些提高似乎都只是虛幻的小數(shù)字，不堪一擊。一旦家中有人得了大病，除了 少數(shù)富裕家庭外，多數(shù)家庭都無力承擔(dān)，很多本來在現(xiàn)有醫(yī)療條件下能夠治愈的病人在高昂 的醫(yī)療費用面前殘忍地死去?！靶〔∮餐Α⒋蟛〉人馈?，是當(dāng)下民眾醫(yī)療現(xiàn)狀真實的寫照。

在當(dāng)前社會保障環(huán)境下，“因病致貧、因病返貧”現(xiàn)象正深重透支社會的幸福感。某些 家庭因大病而陷入絕境，常常彌散為一種社會性焦慮。

國際權(quán)威醫(yī)學(xué)雜志《柳葉刀》今年3 月刊發(fā)了一篇《2003-2011 年中國衛(wèi)生服務(wù)可及性 及經(jīng)濟保護變化分析：斷面研究》顯示，2011 中國災(zāi)難性醫(yī)療支出的發(fā)生比例為12.9%，即

1.73 億中國人因大病陷入困境。大病重病患者層出不窮的悲劇更是不斷涌入公眾視野，52 歲的農(nóng)婦吳遠(yuǎn)碧因無錢醫(yī)治，無奈之下只好抱著橫豎是死的想法自行開刀放腹水，盡管后來 得到救治但終因病情太嚴(yán)重在26 天后不治身亡；安徽36 歲的農(nóng)婦因治病欠下30 萬債務(wù)、不愿拖累家人而在醫(yī)院廁所里用手機充電器線上吊自殺；還有刻章救妻的廖丹，為了得尿毒

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癥的妻子，為了應(yīng)付高額的醫(yī)療費，不惜以身試法。

2.2012 年8 月17 日，記者在太倉市第三人民醫(yī)院見到正在陪護妻子的王建剛，去年春 節(jié)的一場車禍讓他和妻子都摔成了重傷，王先生斷了左側(cè)的鎖骨，妻子顧女士由于嚴(yán)重的腦 外傷至今仍癱瘓在床。這個不幸的家庭早幾年為給有腎病的兒子治療，已是家徒四壁，這場 車禍無異于雪上加霜。傷還沒好利索，王先生就急忙出院找活干，妻子的搶救費用已經(jīng)花了 30 多萬元，命是撿回來了，但還需要做一個顱骨的修復(fù)手術(shù)，至少還得花七八萬元。去年 12 月的一天，正在工地干活的王先生突然接到了太倉市社保部門的電話，他被告知，由于 當(dāng)?shù)貙嵭辛舜蟛”ｋU制度，顧女士12 萬元自費的醫(yī)藥費中，可以報銷將近8 萬元。

王先生回憶說，那一刻，他真覺得是天上掉了餡餅，他正發(fā)愁上哪兒去籌錢給妻子做下 一步治療，現(xiàn)在有了著落。

據(jù)太倉市人力資源和社會保障局局長陸俊介紹，2011 年醫(yī)保資金使用，太倉有2604 名住院的大病患者像顧女士一樣拿到了大病保險的補償，占當(dāng)?shù)蒯t(yī)保參保人員的千分之四。受益最多的一位患者拿到10.4 萬元的大病保險補償。在陸俊看來，通過大病保險提高大病 患者的報銷比例意味著醫(yī)保要在普惠的基礎(chǔ)上實現(xiàn)特惠，向大病患者傾斜，減少他們因病致 貧的風(fēng)險。

“設(shè)立大病保險制度,非常必要”一直致力于醫(yī)療保險制度研究的山東大學(xué)教授徐凌忠

表示,隨著我國基本醫(yī)療保障制度的不斷健全,現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療需求已可以得到比 較好的保障,但仍有不少患大病的家庭因病返貧、因病致貧。在這種背景下,國家相關(guān)部門提 出建立城鄉(xiāng)居民大病保險制度非常及時,有利于切實減輕群眾患大病的醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)。

3.去年10 月以來，李克強副總理三次批示，要求國務(wù)院醫(yī)改辦牽頭研究制定大病保險 的政策文件，進(jìn)一步提高醫(yī)保的保障水平，切實解決人民群眾因病返貧，因病致貧的突出問 題。

今年７月１９日，在國務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次全體會議上，李克 強強調(diào)，建立大病保障制度，要注重創(chuàng)新機制，把基本醫(yī)保與商業(yè)保險結(jié)合起來，相互銜接、功能互補。一方面，要加大政府投入，逐步提高基本醫(yī)保最高支付限額，用于支持群眾看大 ??；另一方面，要發(fā)揮市場機制的作用，鼓勵地方因地制宜，采取政府委托辦理、購買服務(wù) 等辦法，支持商業(yè)保險機構(gòu)承辦大病保險，這樣可以充分發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢，提高運行效率和 服務(wù)水平，放大基本醫(yī)保的效用，強化社會互助共濟的功能，形成政府、個人和保險機構(gòu)共 同分擔(dān)大病風(fēng)險，醫(yī)療保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展水平、居民消費水平及財政承受能力相適應(yīng) 的機制。同時，要搞好基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、慈善救助以及商業(yè)補充保險的銜接，成功在于執(zhí)著，鯉魚網(wǎng)祝大家成功！鯉魚網(wǎng)（http://004km.cn）

探索形成多種形式的大病保障制度，不斷提升保障能力。

網(wǎng)民為大病醫(yī)保新政的出臺叫好，更為六部委積極引導(dǎo)貫徹落實的實際行動鼓掌。有網(wǎng) 民認(rèn)為：大病醫(yī)療保險是一件有利于中低收入者的政策。對于那些被大病折磨的人們，總算 帶來了絕地逢生的希望。也有網(wǎng)民表示：大病醫(yī)保的推出，意味著“基本+補充”的社會保 險模式在“體制外”的醫(yī)療保險領(lǐng)域正式確立。

署名“陳志龍”的文章說：大病醫(yī)療保險作為一項重要的社保制度安排，它的意義已不

僅僅局限在健康領(lǐng)域，另一個重要作用是提振消費信心。大病醫(yī)療保險的建立，是激活內(nèi)需 的推進(jìn)器。

還有網(wǎng)民提出：啟動并不意味著實現(xiàn)，大病醫(yī)保新政要成為每個人的保障和福祉，恐怕 還需假以時日去設(shè)計規(guī)劃。比如具體模式、地區(qū)差別、補貼途徑、中標(biāo)方法、與其他醫(yī)療保 障系統(tǒng)的對接等。

4.大病醫(yī)保是一項復(fù)雜的工程，何為“大病”？中國醫(yī)療保障政策對此并沒有明確的界

定和統(tǒng)計。另外，對于大病治療費用及缺口，當(dāng)前無論政府部門還是民間機構(gòu)，都沒有精確 的計算和調(diào)查。而在實踐中發(fā)生的費用，又往往遠(yuǎn)高出衛(wèi)生部門的限定額度。中南財經(jīng)政法 大學(xué)呂國營教授也認(rèn)為，政策實際執(zhí)行過程中可能會遇到種種問題。大病醫(yī)保實際支付比例 不少于50%也不例外，在實際執(zhí)行中可能會遇到來自醫(yī)生和患者方面的道德風(fēng)險。小病大醫(yī)、過度消費，醫(yī)生多開藥或者開目錄外的藥，恐怕不能避免。還有，如何在異地的診療單可以 在當(dāng)?shù)厝〉靡灰曂实闹Ц稑?biāo)準(zhǔn)；如何在診療地就能實時報銷而不用周折地回到參保地？這 些是浩蕩的異地大病患者求醫(yī)大軍，為國家如何完善大病保障及救助體系拋出的一串串問號.所有這些都是對政府智慧的考驗。

衛(wèi)生部部長陳竺在回答《國際金融報》記者提問時指出：“大病的救治保障，不是有人 買單就可以了，實際上是要把整個醫(yī)療服務(wù)體系的能力建設(shè)提高到一個新的水平，而且要把 ?；?、強基層、建機制作為基本原則?！?/p>

陳竺表示，保障水平上去了，服務(wù)水平、質(zhì)量控制、對基層醫(yī)院的支持，都必須要跟上 去，包括費用控制?，F(xiàn)在大病保障的基金，實際上還是從基本醫(yī)保當(dāng)中拿出一小部分，是拿 5%還是10%,這由各地根據(jù)實際情況確定，但這樣的保障能力有限，必須好鋼用到刀刃上。

“我們現(xiàn)在正在進(jìn)行一項基礎(chǔ)性的工作，對所有大病涉及的藥品、耗材，包括支架進(jìn)行

成本效益分析評估，把最適合的、能夠解決問題的、安全有效、費用可控的產(chǎn)品放到診療路 徑中，而且要確保它的供應(yīng)。”陳竺透露。

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二、考點分析

1.“給定材料1-2”反映了我國基本醫(yī)療保險下存在的的問題，請對這些問題進(jìn)行概括 和歸納。

要求：全面、準(zhǔn)確，條理清晰，不超過100 字。

參考答案：

1、大病醫(yī)療費用高，個人負(fù)擔(dān)重，因病致貧，因病返貧現(xiàn)象嚴(yán)重；

2、基本醫(yī)療保險制度不夠健全，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合的保障水平較低，不能滿足大 病醫(yī)療的需要；

3、因大病陷入經(jīng)濟困境的人數(shù)多，引發(fā)社會性焦慮。

2.根據(jù)給定資料的相關(guān)內(nèi)容，談?wù)剬Σ牧? 中“總算帶來了絕地逢生的希望”這一表 述的理解。

要求：準(zhǔn)確、簡明。不超過200 字。

參考答案：

1、“絕地”是指城鄉(xiāng)居民收入低，大病時間長，所需支付的醫(yī)療費用高，出現(xiàn)了因病致 貧、因病返貧現(xiàn)象。

2、“逢生”是指《關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民大病保險工作的指導(dǎo)意見》的出臺，對大病患者發(fā)

生的高額醫(yī)療費用給予進(jìn)一步保障，緩解城鄉(xiāng)居民的經(jīng)濟壓力，讓他們有能力治療大病。

3、《意見》給大病患者帶來了希望，國家應(yīng)該盡快落實相關(guān)政策，保障人民利益。

3.“給定資料4”闡述了《關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民大病保險工作的指導(dǎo)意見》出臺后，人們

對這一政策的關(guān)注和提出的疑問，為了讓百姓很好的了解大病醫(yī)保這一政策，某報紙準(zhǔn)備 邀請相關(guān)部門針對人們提出的疑問做出解讀，請你為這次解答寫一編者按。

要求：準(zhǔn)確全面，語言流暢，不超過200 字。

參考答案：

編者按：《關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民大病保險工作的指導(dǎo)意見》的出臺是關(guān)系全局、涉及群眾 切身利益的重大醫(yī)保改革，大病保障是衡量醫(yī)療保障水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。

為了更好的領(lǐng)會文件精神，讓人們及時、有效、正確的了解文件內(nèi)容，避免片面解讀，本報特邀請相關(guān)部門負(fù)責(zé)人對大病醫(yī)保文件的由來、意義，籌資以及商業(yè)保險在其中發(fā)揮的 作用等問題進(jìn)行權(quán)威解讀。

希望通過這次解讀，能夠正確引導(dǎo)廣大讀者對大病保險制度的認(rèn)識和理解。

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4.結(jié)合給定材料，針對材料3 中網(wǎng)民“啟動并不意味著實現(xiàn)，大病醫(yī)保新政要成為每

個人的保障和福祉，恐怕還需假以時日去設(shè)計規(guī)劃”的觀點，談?wù)勅绾魏芎眠M(jìn)行城鄉(xiāng)大病 醫(yī)保？

要求：完整全面，條理清楚，有針對性，不超過300 字。

參考答案：

1、政府要加大投入。提高基本醫(yī)保最高支付限額，在機制推動、政策制定、籌資管理、監(jiān)督引導(dǎo)等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。

2、發(fā)揮市場機制作用。政府通過委托辦理、購買服務(wù)等方法，因地制宜的支持商業(yè)保 險，發(fā)揮商業(yè)保險的專業(yè)優(yōu)勢，承辦大病醫(yī)療保險服務(wù)，強化社會互助共濟功能。

3、引導(dǎo)社會力量參與大病醫(yī)療救助，形成基本醫(yī)保、慈善組織、商業(yè)保險等多種形式 的大病保障制度，提升保障能力。

4、開辟醫(yī)療機構(gòu)大病診療綠色通道。重大疾病往往病情嚴(yán)重，病期較長，費用高昂，開通綠色通道，以便獲得及時的診療。

5、加大宣傳并發(fā)揮群眾輿論監(jiān)督力量。通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙等方式宣傳大病醫(yī)保知 識，并做好輿論監(jiān)督。

申論熱點預(yù)測題——公用設(shè)施奢侈化

一、熱點背景

1、近日，深圳南山區(qū)被網(wǎng)友稱為亞洲最豪華的天橋整改完成。這座有“小鳥巢”之稱 的天橋，據(jù)官方介紹，建設(shè)耗資5000 萬。這座亞洲最豪華的天橋因為設(shè)計、管理等方面的 問題，并未能很好的服務(wù)市民，引來諸多抱怨。網(wǎng)友吐槽，雖造假不菲，卻長期存在電梯停 運、橋面積水、上千LED 燈晚上不亮等問題。當(dāng)?shù)匾晃皇忻裢虏?，“路線太繞，上去下來一

趟只想哭?！?/p>

公共文化設(shè)施極盡奢華，其低下的利用率卻讓當(dāng)?shù)卣萑雽擂巍?/p>

上海東方藝術(shù)中心造價達(dá)11 億元，然而運行一年半之后，其冰上舞臺僅使用一次。整 個藝術(shù)中心每日維護費用高達(dá)9 萬元。據(jù)悉，中心裝飾內(nèi)墻的陶瓷掛片多達(dá)15.8 萬片，全 部擦洗一遍要兩個月；4700 塊玻璃幕墻外罩，每洗一次得4 萬元。

如此高昂的代價為何只換來極低的使用價值？有專家表示，一味追求豪華，將一些本該

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更關(guān)注實用性、真正惠及公眾的公共文化設(shè)施，最后建成了“面子工程”。正因為過于豪華，所以讓公眾望而卻步。中國造了很多公共設(shè)施，但相當(dāng)一部分還只是?官家設(shè)施?，不是真 正意義上的公共設(shè)施。

2、一些地方不斷將公共設(shè)施推向“錢”途。在北京，承載應(yīng)急避難功能的朝陽區(qū)太陽

宮公園大片綠地被毀，用于建“水上樂園”。該市海淀區(qū)四季青橋附近的曙光防災(zāi)教育公園 內(nèi)，也建有高爾夫球訓(xùn)練場、餐廳、會所等多處高檔消費場所，這些“公共設(shè)施為誰而建”，顯然不是一般公眾能消費得起。據(jù)說公園內(nèi)的建筑、草地每年租賃收入達(dá)1200 萬元。

一些本該為公眾服務(wù)和免費使用的公共設(shè)施，變身為少數(shù)人享有的專有設(shè)備，變身為一 些人賺錢的工具。正如專家所指出的，公共設(shè)施被商業(yè)化，變賣的不僅僅是公共設(shè)施本身，還有附著其上的公共權(quán)益。有關(guān)專家認(rèn)為，有效遏制還得靠法規(guī)、靠管理、靠監(jiān)督。怎樣確 保已經(jīng)頒布的法律規(guī)定得到嚴(yán)格執(zhí)行，怎樣督促有關(guān)部門嚴(yán)格管理，怎樣保障輿論監(jiān)督嚴(yán)格 落實，我們要做的工作很多。

3、最近一段時間，一股大建豪華示范性公辦養(yǎng)老機構(gòu)的風(fēng)氣在各地蔓延，公辦養(yǎng)老院

更是爭相攀比，一家比一家建得好。然而，就在各地政府為了門面和政績，把有限的資金用 于高級豪華養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)。

社會福利事業(yè)是國民收入的再分配，其目的是為了扶危濟困，穩(wěn)定社會。然而，政府花 大量財力物力興辦高檔養(yǎng)老院和福利院，專家認(rèn)為，在床位大量不足的情況下，把有限的錢 用在刀刃上，建立更多定位于低收入老人的養(yǎng)老機構(gòu)。

4、今年6 月3 日，遼寧沈陽有著亞洲最大室內(nèi)足球場的沈陽綠島體育中心在8 秒鐘內(nèi) 被爆破拆除。沈陽綠島體育中心占地45.5 萬平方米，辦足球比賽可容納3 萬多人，建成至 今，它只經(jīng)歷了唯一一次頂級的輝煌，那就是孫悅在沈陽辦的那次演唱會。8 億元投資瞬間 變成浮云，這次爆破創(chuàng)下了國內(nèi)最大全鋼結(jié)構(gòu)建筑爆破的記錄。同時也因其不到9 年的使用

時間而創(chuàng)下了沈陽最短命的大型建筑被終結(jié)的記錄。

從被冠以豪華、地標(biāo)、最大等字樣的體育中心，到淪落為一個倉庫，到最后被爆破拆除，綠島終結(jié)命運的理由是使用率太低，而未來這片曾經(jīng)承載著沈陽球迷無限希望的綠茵場上即 將矗立的是耀眼的商業(yè)地產(chǎn)項目。

與此同時，2013 年全運會在沈陽舉辦。為承辦賽事，沈陽市需提供全運會各類場館38 個，目前，全運會場館建設(shè)正緊鑼密鼓進(jìn)行中。

和沈陽綠島體育中心有著同樣命運的是哈爾濱工人體育館，1976 年動工修建，1992 年 變身為鞋城，2006 年難逃拆除厄運。山東菏澤已經(jīng)20 歲的牡丹體育場，也在歲月中改變著

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自己的模樣，各色經(jīng)營門前充斥其間，運動場地上雜草叢生，雜物堆積，只有空蕩蕩的看臺 在默默等待，可是它能等來運動的回歸嗎？可是，即便是這些豪華運動設(shè)施開設(shè)時，每小時 高昂的收費也讓普通市民和球迷擋在門外。我國公共體育設(shè)施建設(shè)陷入尷尬處境，?平民化? 應(yīng)是體育設(shè)施建設(shè)的出路?！?/p>

5、根據(jù)今年國務(wù)院印發(fā)的《全民健身計劃（2011－2015）》，到2015 年，全國各類體

育場地達(dá)到120 萬個以上，人均體育場地面積達(dá)到1．5平方米以上。“形成覆蓋城鄉(xiāng)比較健

全的全民健身公共服務(wù)體系”是《全民健身計劃》中提出的今后五年總體目標(biāo)任務(wù)。如何實 現(xiàn)這一公共體育設(shè)施建設(shè)目標(biāo)，我們要做的還有很多？

截至2010 年底，我國各類體育場地面積已超過100 萬個，共建設(shè)全民健身路徑16 萬多 條，農(nóng)民體育健身工程23 萬余個，全民健身活動中心近3500 個，“雪炭工程”400 多個，各類體育公園、體育廣場、戶外營地共6000 余個。

需要推動各級政府履行公共體育服務(wù)的職能，發(fā)揮地方政府發(fā)展全民健身事業(yè)的責(zé)任主 體作用，通過積極的財政支持改善群眾健身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

近年來，我國學(xué)校體育設(shè)施開始逐步向公眾開放。然而因為安全、管理和物耗等問題 的影響，我國學(xué)校體育設(shè)施向公眾開放的比例較低，校方開放的積極性也不高。

學(xué)校體育設(shè)施向社會開放并不是一個新話題。學(xué)校的體育設(shè)施比較健全，管理維護又到 位，如果對外開放將極大緩解公共體育設(shè)施匱乏的現(xiàn)狀。因此，這些年市民希望學(xué)校體育設(shè) 施對外開放的呼聲越來越高，但要完全推開并不容易。

6、河南省A 市文化路與東風(fēng)路科技市場附近的自來水管道發(fā)生爆裂。爆管讓A 市文化 路一帶“水漫金山”，直接影響了文化路附近的車輛通行，數(shù)百萬人吃水受到影響。發(fā)生爆 裂的管道已經(jīng)使用了28 年之久，在1982 年A 市白廟水廠建廠時就開始“服役”。僅今年，A

市西南區(qū)域就發(fā)生大小4 起供水管道爆管事故。爆管事故導(dǎo)致周邊多個街區(qū)停水。

爆管發(fā)生后，市委、市政府迅速成立搶險指揮部，啟動送水車，向?qū)W校、醫(yī)院等重點機 關(guān)、單位送水，同時從其他水廠向西區(qū)調(diào)水，加大補壓井的出水量。A 市自來水總公司管網(wǎng)

處搶修人員迅速趕至事發(fā)地點，這次搶險，公司將管道換成了球墨鑄鐵管道，抗壓強、彈性 好、耐腐蝕性強。很多受停水影響的市民對這次恢復(fù)供水的速度表示贊賞，但類似停水事件 背后的地下管網(wǎng)“壞一次，修一次，修了再壞，壞了再修”的狀況，讓不少市民不解。

市自來水總公司管網(wǎng)處副主任張振杰說，柿園水廠有7 條供水主干管，最初鋪設(shè)的時

候都在道路的兩邊，但隨著城市發(fā)展和道路建設(shè)，這些主干管不是處在快車道下面，就是被 后來建設(shè)的立交橋壓著。

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據(jù)了解，2007 年12 月，鄭州市曾對該處往南部供水的4 條主干管進(jìn)行改移，不過由于 部分管道處在道路中間，施工機械無法靠近，向東的3 條主干管至今還被立交橋壓著，此次

爆管的，就是未改造的老供水管道。

對于為何在管道上修立交橋，有關(guān)部門各執(zhí)一詞，互推責(zé)任。

隨著城市規(guī)模的不斷擴大，道路逐漸增多，自來水管、電纜管道、燃?xì)夤艿?、污水?/p>

道等新管網(wǎng)也不斷增加，盤根錯節(jié)的地下管網(wǎng)非常復(fù)雜，舊的地下管網(wǎng)數(shù)據(jù)不全，新的管網(wǎng) 需要繼續(xù)鋪設(shè)，城市的發(fā)展對公共設(shè)施突發(fā)事件評估以及城市應(yīng)急體系的建立提出了新的要 求。

二、考點分析

1.“給定資料1——5”反映了我國公共設(shè)施建設(shè)存在的問題，請對這些主要問題進(jìn)行 歸納和概括。

要求：緊扣給定資料，全面，有條理，不必寫成文章，不超過250 字。參考答案

1、政績觀偏差，大搞形象工程，某些公共設(shè)施奢侈化，耗資大，實用性差，使用率低，不能惠及普通群眾；

2、相關(guān)法規(guī)執(zhí)行，政府管理和輿論監(jiān)督不到位，某些公用設(shè)施被非法商業(yè)化，收費高，侵害公眾利益；

3、有限資金投入使用不合理。例如在床位大量不足的情況下，花巨資興辦高檔養(yǎng)老院 福利院，而不是建立更多面向低收入老人的養(yǎng)老機構(gòu)。

4、某些設(shè)施（例如公共體育設(shè)施）規(guī)劃設(shè)計不系統(tǒng)，不科學(xué)，不合理，資源浪費嚴(yán)重。

5、部門(如機關(guān)學(xué)校等體育設(shè)施)對外開放性差，公共服務(wù)分配不均衡。

2、材料4 劃線部分指出“我國公共體育設(shè)施建設(shè)陷入尷尬處境，?平民化?應(yīng)是體育 設(shè)施建設(shè)的出路?！苯Y(jié)合給定材料，請談?wù)勀銓@句話的理解。要求：準(zhǔn)確、全面、簡明。不超過200 字。參考答案

我國公共體育設(shè)施的尷尬處境是指，1、利用率低，資源浪費嚴(yán)重；

成功在于執(zhí)著，鯉魚網(wǎng)祝大家成功！鯉魚網(wǎng)（http://004km.cn）

2、體育設(shè)施結(jié)構(gòu)不合理，大型體育設(shè)施多，便民體育設(shè)施少；

3、健身成本高；

4、體育設(shè)施運營管理機制落后，體育器材和場地?fù)p壞嚴(yán)重，缺乏維護。

實現(xiàn)體育設(shè)施“平民化”需要，1、加大財政支持，政府大力建設(shè)便民體育設(shè)施，降低公眾使用成本；

2、開放資源，堅持體育資源社會共享原則，加大學(xué)校、機關(guān)等單位體育設(shè)施開放力度；

3、提高現(xiàn)有公共體育設(shè)施的利用率，防止閑置浪費。

3、假設(shè)B 市發(fā)生自來水主干管爆管事件，根據(jù)給定材料，請你提出解決問題的具體措 施。

要求：分析合理，條理清楚，所提措施具體、有針對性。不超過400 字。參考答案

爆管頻發(fā)的主要原因有，1、管道年久老化；

2、管道材質(zhì)較脆，抗壓性低；

3、管道鋪設(shè)不合理；

4、地下管網(wǎng)混亂，改造、普查難度大。

解決爆管問題應(yīng)采取的措施，1、成立公共管線排查領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，加強督導(dǎo)；

2、快速搶修，力保供水安全。保證人民群眾的生活正常進(jìn)行；

3、公共管線設(shè)施安全隱患排查工作。聽取供水管網(wǎng)調(diào)查評估專家組、自來水公司等單 位的情況匯報；

3、加大財政投入，對自來水管網(wǎng)的隱患進(jìn)行整改。及時改造老舊主干管道，對老化管 網(wǎng)有計劃地進(jìn)行升級改造、對占壓管網(wǎng)的建筑物和構(gòu)筑物進(jìn)行遷改和拆遷；

4、提高地下管道的質(zhì)量，采用抗壓強、彈性好、耐腐蝕性強的管道；

5、廣泛聽取社會各界對鄭州市供水安全的意見和建議，制定下一步管道整體改造計劃 和措施。

4、F 市政府為推動全市相關(guān)工作部門大力推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施科學(xué)規(guī)劃建設(shè)，請你結(jié)合 給定資料，以市政府工作人員的身份，草擬一份指導(dǎo)意見。

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要求：

1、對意見內(nèi)容要點進(jìn)行提綱挈領(lǐng)的陳述；

2、措施具體、有針對性

3、條理清楚，表達(dá)簡明，不超過400 字 參考答案

關(guān)于大力推進(jìn)科學(xué)規(guī)劃建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施的指導(dǎo)意見

近年來，我市逐步加大對公共設(shè)施建設(shè)的投入，越來越多的市民享受到了不斷提升的基 本公共服務(wù)。為了更好地履行公共服務(wù)職能，提升公共服務(wù)水平，我市政府將從以下四方面 推進(jìn)公共設(shè)施的科學(xué)建設(shè)。

一、合理規(guī)劃，減少浪費，以滿足群眾對基本公共設(shè)施的真正需求為出發(fā)點。在規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)時，廣泛征求普通百姓的意見和建議。

二、要對公共設(shè)施建設(shè)的決策過程全公開，強化公眾對公共設(shè)施建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督。通過政 府門戶網(wǎng)站，把各項公共設(shè)施建設(shè)的各個環(huán)節(jié)公之于眾，暴露在“陽光”下，遏制違背原則 的交易。

三、明確問責(zé)主體，并建立嚴(yán)格的懲處機制。對于勞民傷財、華而不實、違規(guī)操作的不 科學(xué)工程加大問責(zé)、懲處力度。

四、進(jìn)一步完善公共設(shè)施建設(shè)的體制機制，并加大執(zhí)行力度。

各部門要全面提升公共設(shè)施建設(shè)的科學(xué)性，推進(jìn)公用服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展，更好地為廣大 人民群眾服務(wù)。

試題看完，最后和大家說：我想，每一次都推薦一下對大家都非常有用的信息，只推薦三個有用的，其他的我覺得都沒什么意思，每一次推薦都不容易，希望大家珍惜。大家有選擇性的看，都是個人覺得非常好的。一切都做了，離成功就近了，好運與機遇就會降臨。請大家多關(guān)注，我常常會推薦一些很好用的東西給大家。

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2012年10月17日，國務(wù)院總理溫家寶在近日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議時表示，四季度將會制定收入分配制度改革總體方案。

[深入分析]

收入分配制度改革是“兼顧公平與效率”原則實現(xiàn)的核心，沒有收入分配制度的改革，社會階層之間的分化就會加劇。倘若放任目前貧富差距放大，那么階層固化的趨勢將會導(dǎo)致“馬太效應(yīng)”——窮者越窮、富者越富，社會發(fā)展的公平性和穩(wěn)定性更是難以保證。一旦社會體系的穩(wěn)定出現(xiàn)問題，效率將難以為繼。

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從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的角度來看，中國經(jīng)濟已經(jīng)到了接近必須改革的時期，傳統(tǒng)出口型經(jīng)濟模式已無空間，而內(nèi)需拉動型經(jīng)濟有待提升。拉動內(nèi)需主要依靠整體消費能力的提升，而整體消費能力則依賴于整體收入水平的提高。目前金字塔型的收入結(jié)構(gòu)整體消費能力肯定偏弱，廣大中低收入階層有消費欲望，但是缺乏實際可支配收入。而少數(shù)高收入階層要么已經(jīng)過度消費，要么將消費能力轉(zhuǎn)移至海外，對中國經(jīng)濟的消費支撐作用非常有限。

宏觀方面，政府、企業(yè)在整個收入分配格局中占比較高，且有明顯的上升趨勢，而個人的收入占比則處于正常水平下方。

微觀方面，高收入群體往往處于整個收入分配和社會階層食物鏈的頂端，其所能動用的資源是其他階層難以匹敵的，事實上這一群體往往在享有大量灰色收入的同時擁有極高的避稅能力。

[措施]

我們認(rèn)為，從總體來看，收入分配改革事關(guān)社會政治穩(wěn)定和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的全局，必須加以審慎穩(wěn)妥的推進(jìn)。

一方面，高收入群體的灰色收入和避稅能力需要得到有效的監(jiān)測。“提低、擴中、控高”三大戰(zhàn)略中最難操作的可能就是“控高”，并且這直接關(guān)系到眾多監(jiān)管者自身的利益。

另一方面，要關(guān)注“提低”過程中的公平性問題。收入分配制度改革的一個重要功能就是確保公眾在起點上的一致性，增強階層流動以提高社會發(fā)展的推動力。如果在“提低”的過程中忽略了公平性的問題，則很可能惡化起點的公平。譬如在完善社會保障時，將經(jīng)濟適用房分配給隱性的高收入人群，而廣大中低收入階層卻連分配廉租房的機會都沒有，那么這樣的資源錯配只會增加不公平的挫折感，不會對“提低”產(chǎn)生任何益處。

公務(wù)員申論熱點：莫言與諾貝爾文學(xué)獎 【背景鏈接】

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2012年10月，從10月8日，十一長假結(jié)束的第一天開始，遠(yuǎn)在北歐的瑞典將陸續(xù)頒發(fā)出一年一度的諾貝爾獎。今年的諾貝爾文學(xué)獎將很可能在中國作家莫言和日本作家村上春樹中產(chǎn)生。

然而，人們很少就莫言的文學(xué)成就是否達(dá)標(biāo)展開討論，反而是把目光盯在了莫言的政治立場上。莫言早前手抄《在延安文藝座談會上的講話》的事情也被翻出來，作為反對莫言拿獎的證據(jù)。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

任何正面甚至中性的評選都很難頒給“大奸大惡”之人

2001年的新聞人物評選成為難題，因為按新聞標(biāo)準(zhǔn)看，應(yīng)該給本拉登，但本拉登這種大奸大惡之人，要是選上了會有很負(fù)面的影響，所以最后還是落選了。

上述這類中性評選都很難頒給大奸大惡之人，更別說諾獎這種正面意義的評選了。

“人道主義”和“理想主義”本身就是文學(xué)成就的一部分

我們認(rèn)為，表面上看，諾貝爾文學(xué)獎頒發(fā)給了很多作品中具有“人道主義”和“理想主義”的作家，而“人道主義”和“理想主義”又經(jīng)常和反抗政治壓迫相關(guān)，所以難免會讓人產(chǎn)生諾貝爾文學(xué)獎與政治有關(guān)的聯(lián)想。但是“人道主義”和“理想主義”終究不等同于政治，這兩種主題本就是“文學(xué)之美”的一部分。

赫塔·米勒作品中那種“無所寄托的狀態(tài)”深刻觸及了現(xiàn)代社會中人類的共通困境，飽含著復(fù)雜而深切的痛苦——不見天日的痛苦，旁觀他人痛苦的痛苦，由人及己的痛苦，對落入圈套、被逼迫、被擺布、被勒索、被戲耍、被分類、被羞辱之恐懼所帶來的痛苦。對這種痛苦的刻畫深深地?fù)糁辛巳说男撵`，這就是文學(xué)價值之所在。

能否拿諾貝爾文學(xué)獎，主要看文學(xué)成就，不應(yīng)考慮政治因素

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莫言的作品揭示中國生活中的殘忍，具有濃厚的人道主義色彩。

《紅高粱》莫言以“紅高粱”為代表的作品充滿了民族性和一個古老民族的神秘感，在世界文學(xué)中獨樹一幟，影響巨大。

以他新的代表作《蛙》為例，通過陳眉這一人物個體的悲慘遭遇，從一種悲憫同情的人道主義情懷出發(fā)，對于當(dāng)下中國社會不合理的一面提出了強有力的批判抗議。

能否拿諾貝爾文學(xué)獎，不應(yīng)考慮政治因素，還是讓文學(xué)的歸文學(xué)，政治的歸政治吧。

公務(wù)員申論熱點：完善社會保障體系 【背景】

社會保障，經(jīng)常被人形象地稱為“人民生活的安全網(wǎng)”、“收入分配的調(diào)節(jié)閥”、“經(jīng)濟運行的減震器”和“社會發(fā)展的穩(wěn)定器”。作為國家和社會為保證其成員基本生活權(quán)利而提供救助和補助的一種制度，社會保障對于提高人民生活水平、促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展來說具有重要意義，是社會公平和社會進(jìn)步的一個重要標(biāo)志。

進(jìn)入新世紀(jì)，完善社會保障體系的步伐越來越快，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度、農(nóng)村居民最低生活保障制度、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度等相繼建立。黨的十七大明確提出，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活。這是我們黨在科學(xué)分析我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，對我國社會保障體系建設(shè)提出的新的發(fā)展目標(biāo)。在當(dāng)前應(yīng)對國際金融危機的關(guān)鍵時期，不斷提高社會保障程度，實現(xiàn)社會保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的重要工作，是保增長、保民生、保穩(wěn)定的重要任務(wù)。

【意義】

第一，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，是以人為本理念的重要體現(xiàn)。

第二，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，是維護社會公平正義、讓人民群眾共享改革發(fā)展成果的迫切需要。

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第三，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，也是保持社會和諧穩(wěn)定的必然要求。

第四，提高社會保障程度，有利于擴大城鄉(xiāng)居民的消費需求，從而推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。

【存在問題】

1.社會保障覆蓋面小。我國雖然相繼建立了針對城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的一系列社會保障制度，但是不少保障制度剛剛起步，覆蓋范圍小，覆蓋率不高。如城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險應(yīng)保障的人口大概在3億人左右，目前參保人數(shù)為1.18億，參保率只有39.3%。此外在養(yǎng)老保障方面，還有農(nóng)民、農(nóng)民工和城鄉(xiāng)無保障老人三個群體，無法納入現(xiàn)行的社會保險制度，保障范圍還未覆蓋全民。

2.社會保障水平低。我國社會保障支出占GDP的比重只有6%左右，與發(fā)達(dá)國家20%以上的水平相距甚遠(yuǎn)。財政社會保障支出比例只有12%左右，也遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家和一些發(fā)展中國家。由此造成群眾享受到的保障待遇偏低，如新型農(nóng)村合作醫(yī)療的報銷比例只有30%左右，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)總體偏低等。

3.社會保障制度不健全。與一些發(fā)達(dá)國家相比，我國在社會保障方面的立法還不夠健全，制度建設(shè)還不夠完善。一方面，該建立的制度尚未完全建立。比如，我國尚無一部社會保障基本法，社會保障法律體系還不健全，致使社會保障領(lǐng)域的很多工作因沒有法律規(guī)范而存在著無法可依的現(xiàn)象。另一方面，該統(tǒng)一的制度也未完全統(tǒng)一。比如，受地區(qū)之間經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡的影響，我國存在著各地區(qū)社會保障制度不統(tǒng)一的問題。各地都分別制定并統(tǒng)籌安排僅適用于本地的政策、標(biāo)準(zhǔn)、措施，導(dǎo)致社會保障關(guān)系在不同地區(qū)之間的接續(xù)、轉(zhuǎn)移阻礙重重。這與市場經(jīng)濟對勞動力自由流動的要求是極不相符的，使得大量流動就業(yè)人員難以正常享受養(yǎng)老和醫(yī)療待遇。

【應(yīng)對措施】

第一，加強社會保障方面的立法，形成法治化、規(guī)范化、高效化的社會保障運行管理體制。依法辦事是完善社會保障制度的基本要求。社會保障制度的改革、運行、管理只有以法律為依據(jù)，才能公平、高效、健康地發(fā)展。

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第二，加強社會保障法制建設(shè)。加快社會保險法立法步伐，研究制定基本養(yǎng)老保險條例、社會保障基金監(jiān)督與管理條例等配套法規(guī)，建立健全社會保險的法律體系。

第三，建立多樣化的社會保障模式。我國應(yīng)在借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，注重結(jié)合自己的國情與國力，建立中國特色的社會保障模式。多樣化的社會保障模式由多功能的社會救助體系和包括國家強制的最低水平的社會保險、由繳費決定或自愿購買的補充保險在內(nèi)的多層次的社會保險體系構(gòu)成。

第四，要擴大籌資渠道，實現(xiàn)社會保障基金來源多元化。實行多樣化的籌資模式，即實行以部分積累制為主體，現(xiàn)收現(xiàn)付制和完全積累制并存，個人賬戶制、捐贈、發(fā)行彩票和可降低管理成本的志愿者服務(wù)等形式相結(jié)合的多種來源渠道的社會保障基金籌集模式。

公務(wù)員申論熱點：如何化解醫(yī)患矛盾

株洲市居民張孟月不到兩歲的女兒，因發(fā)燒在湖南株洲婦保醫(yī)院接受治療后死亡，張孟月與親友到醫(yī)院打條幅討要說法。7月15日下午，該醫(yī)院幾十名職工突然圍毆張孟月及親友，致使七八人受傷，其中張孟月右腳被打成粉碎性骨折，另一親屬被打得精神錯亂。

今年6月，因為醫(yī)患糾紛，湖北省婦幼保健院副院長被患者家屬刺傷，差點丟了性命。之前，雙方僵持了很長時間，醫(yī)院要求賠償前必須做醫(yī)療事故鑒定，而患者卻認(rèn)為鑒定機構(gòu)和醫(yī)院是一家，根本不相信。

【現(xiàn)狀分析】

近年來，隨著人民生活水平和醫(yī)療保障水平的提高，人們對醫(yī)療服務(wù)的需求在增加，對服務(wù)質(zhì)量的要求在提高，對自身權(quán)益的維護在增強，但醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展相對滯后……醫(yī)患糾紛的數(shù)量逐年增多、關(guān)系日趨緊張，醫(yī)鬧沖突時有發(fā)生，醫(yī)患糾紛呈現(xiàn)以下特點：

1.糾紛數(shù)量居高不下，發(fā)生范圍明顯擴大。糾紛案件數(shù)在之間波動較大，發(fā)生范圍也從市級醫(yī)院、中心衛(wèi)生院、衛(wèi)生院延伸到了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、診所及民營醫(yī)院。

2.解決途徑以協(xié)商解決為主，走法定程序越來越少。近年來，在處理醫(yī)患糾紛中，走醫(yī)療事故技術(shù)鑒

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定途徑和以訴訟方式解決糾紛的比例逐年減少，而協(xié)商、經(jīng)濟賠(補)償成為解決糾紛的主要渠道和主要方式，賠(補)償?shù)慕痤~也越來越大。2004年至2008年，醫(yī)患雙方協(xié)商解決的占當(dāng)年醫(yī)患糾紛總數(shù)的比例為82.8%、78.6%、85.5%、87.5%和91.8%，呈逐年上升趨勢。醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的分別為6例、6例、6例、2例和4例；民事訴訟或庭外調(diào)解的2004年為3例、2005年為5例、2006年為1例，以后已連續(xù)兩年沒有患方走此解決通道了。

3.“醫(yī)鬧”現(xiàn)象增多，醫(yī)患雙方?jīng)_突加劇。糾紛引起的群體性事件呈快速上升之勢。從2005年至2008年分別為5起、10起、8起和15起?；挤皆V求索賠的行為過激、隊伍龐大，演變?yōu)槿后w性事件的越來越多。而醫(yī)方、當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門對醫(yī)患糾紛的預(yù)防和處置缺乏經(jīng)驗，面對突如其來的糾紛，主動應(yīng)對、及時化解和依法處理的能力還不足，沖突較難控制，矛盾容易升級。

4.社會負(fù)面影響日益擴大。醫(yī)患糾紛的日益增多以及處置失原則、責(zé)任缺認(rèn)定、賠償無標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)方“息事寧人”的心態(tài)和患方“有鬧有賠、大鬧大賠”的經(jīng)驗助長了“醫(yī)鬧”的增多和升級，造成醫(yī)患雙方均不滿意，社會反響大，負(fù)面影響深。在現(xiàn)實中，醫(yī)方往往以“人道補償”代替“責(zé)任賠償”，造成醫(yī)療責(zé)任的不清不究和賠(補)償金額的相互攀比，對今后糾紛的公平公正處置帶來更大的障礙。醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)護人員執(zhí)業(yè)環(huán)境惡化，人人自危、時時自警，消極醫(yī)療重新抬頭，過度檢查成為醫(yī)生診療活動中保護自身的常規(guī)手段，反過來影響了患者享受科學(xué)適宜的醫(yī)療服務(wù)……患方的訴求索賠行為本身帶給醫(yī)方以監(jiān)督和警示，有利于推進(jìn)全社會醫(yī)療服務(wù)水平的提高，但當(dāng)前許多患方的無序過激行為，對社會的負(fù)面作用同樣很大。

【解決對策】

事實上，出現(xiàn)醫(yī)患糾紛，并不是沒有渠道解決，既有醫(yī)療事故鑒定機構(gòu)可以申請鑒定，又有法院大門敞開著，更有近年出現(xiàn)的多種形態(tài)的“第三方”調(diào)解……這些渠道解決了很多醫(yī)患糾紛，特別是“第三方”調(diào)解的出現(xiàn)，對于處理醫(yī)患糾紛、化解醫(yī)患矛盾，起了很大作用。醫(yī)患關(guān)系的改善應(yīng)是全方位的，努力應(yīng)是全社會的首先，政府必須加快對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展

政府要堅持衛(wèi)生事業(yè)的公益性質(zhì)，把握好醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的正確方向，科學(xué)制定全市衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，合理設(shè)置衛(wèi)生機構(gòu)，在為群眾提供便捷、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)方面充分發(fā)揮主導(dǎo)作用。要進(jìn)一步強化公立醫(yī)院的公益性質(zhì)，加大公共財政投入力度，引導(dǎo)公立醫(yī)院將工作重點進(jìn)一步轉(zhuǎn)移到加強內(nèi)涵建設(shè)、提高醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)滿意度上來，減少醫(yī)院因生存發(fā)展需要被迫“找米下鍋”所帶來的負(fù)面影響。要堅持走以人才、成功在于執(zhí)著，鯉魚網(wǎng)祝大家成功！鯉魚網(wǎng)（http://004km.cn）

技術(shù)為核心資源的發(fā)展道路，加快人才培養(yǎng)與建設(shè)，加大社區(qū)和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人才的培養(yǎng)力度，切實提高醫(yī)技水平。強化社會醫(yī)療保障體系建設(shè)和推進(jìn)藥品流通體制改革，從根本上緩解老百姓看病難、看病貴的問題。

其次，醫(yī)院必須加強內(nèi)涵建設(shè)，切實提高醫(yī)院管理和服務(wù)水平

堅持以人為本，改革和創(chuàng)新，切實強化醫(yī)院管理，為人性化的醫(yī)療服務(wù)提供制度保障。一要創(chuàng)新醫(yī)療安全和醫(yī)療質(zhì)量核心制度建設(shè)，提高診療技術(shù)水平；二要創(chuàng)新醫(yī)療業(yè)務(wù)服務(wù)流程，方便群眾就醫(yī)；三要深化內(nèi)部改革，創(chuàng)新人才管理培養(yǎng)機制和綜合目標(biāo)考核機制，突出社會效益原則進(jìn)行內(nèi)部報酬分配；四要創(chuàng)新醫(yī)院“和諧醫(yī)患”文化建設(shè)，轉(zhuǎn)變醫(yī)務(wù)人員服務(wù)觀念，增強主動服務(wù)意識，加強醫(yī)患溝通，實現(xiàn)全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

再次，積極探索建立醫(yī)患糾紛預(yù)防與處置的新體制、新機制

要解決“醫(yī)鬧”問題，關(guān)鍵還是要靠向患者及時提供醫(yī)學(xué)方面和法律方面的服務(wù)，同時降低患者依法維權(quán)的成本，將患者的維權(quán)行動疏導(dǎo)到合法有序的渠道中來，這樣才能使“醫(yī)鬧”無隙可乘，失去生存的空間。建議政府遵循預(yù)防為主、依法處置、公平公正、及時便民的原則，制定全市醫(yī)患糾紛預(yù)防與處置的具體辦法，明確基層政府和社會各方的責(zé)任，爭取在第一時間參與糾紛的疏導(dǎo)工作，防止矛盾激化，引導(dǎo)醫(yī)患雙方依法、有序解決糾紛，要盡可能地主動提供法律援助、技術(shù)鑒定等全方位的服務(wù)。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對醫(yī)療場所治安管理工作的指導(dǎo)，制定醫(yī)患糾紛引發(fā)群體性事件的現(xiàn)場處置預(yù)案，明確現(xiàn)場處置工作的程序和方法，維護正常的醫(yī)療秩序。要積極探索把第三方調(diào)解機制引入到醫(yī)患糾紛處理中，組建一個既懂專業(yè)知識又超脫于醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的機構(gòu)，增加醫(yī)患糾紛處置的公平性、專業(yè)性和規(guī)范性，贏得醫(yī)患雙方對處理結(jié)果的認(rèn)可，從而建立起醫(yī)患糾紛處置的新機制。

公務(wù)員申論熱點：“黃金粥”的事故 【背景鏈接】

8天的十一長假已過，在人們紛紛感慨出行不易、景區(qū)擁擠的時候，一組關(guān)于“交通事故”的數(shù)據(jù)更是驚醒眾人：十一期間，9月30日至10月7日，全國共發(fā)生道路交通事故68422起，造成794人死亡、2473人受傷，直接財產(chǎn)損失達(dá)1325萬元。簡單算來，黃金周8天長假，平均每天就有8553次道路交通事故發(fā)生，平均每天因交通事故死亡99.25人，血的事實再次拷問中國的節(jié)日黃金周制度。而這組數(shù)據(jù)比之去年同期其實還大大下降了，也低于平均的全國8天車禍致死人數(shù)。

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【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[原因分析]

一是交通擁堵都是免費惹的禍

從經(jīng)濟學(xué)家到不少車主，紛紛抱怨“都是免費惹的禍”，頓生“早知今日擁堵，何必當(dāng)初免費”之類的感慨。面對那些興味盎然出游卻飽受擁堵之苦的人們，其心情固然可以理解，但把板子全都打在“免費”身上，既不公允，也無助于破解長假擁堵難題。

逢假必堵，已經(jīng)成了交通運輸?shù)囊环N常態(tài)。而在今年，8天長假、免費通行和景區(qū)優(yōu)惠票價等因素疊加，出行數(shù)量達(dá)到了7.4億人次之巨，在短短幾天內(nèi)、重點路段上，巨大的通行需求顯然足以撐破路橋資源的供給，從而造成嚴(yán)重?fù)矶隆?/p>

二是不良駕駛習(xí)慣和駕駛素質(zhì)是重要原因

近年來，一些大城市加強了對駕校的監(jiān)管，整個授課和考試程序更加嚴(yán)格，但是在其它地方，駕校考試的“水”依然很深，放水的情況依舊很泛濫。很多“老司機”開了多年車了，連一些基本的駕駛規(guī)范都不懂。

三是車禍頻發(fā)、管理滯后等是造成擁堵的主因

高速免費首日，全國一共發(fā)生了7390起交通事故，這對于海量車流下脆弱運行的道路系統(tǒng)來說無疑是一個又一個梗阻。這其中固然有車主交通素質(zhì)、文明意識需要提高的原因，但如何快速處理事故、迅速疏導(dǎo)車流，同樣是有關(guān)部門應(yīng)該做好的管理功課。

[對策措施]

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黃金周交通事故頻發(fā)，根不在于黃金周制度本身，而在于中國社會公共安全保障體系的建立和完善。社會公共安全保障體系猶如一張無形的保護網(wǎng)，每時每地呵護著公民的人身和財產(chǎn)安全，道路交通安全同校園安全、生產(chǎn)安全、食品安全等都是公共安全的重要內(nèi)容，應(yīng)該統(tǒng)籌兼顧，系統(tǒng)規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)。節(jié)日道路交通安全治理不應(yīng)該是突擊站和陣地戰(zhàn)，而應(yīng)該是持久戰(zhàn)和游擊戰(zhàn)，第一，要實現(xiàn)道路交通安全整治的常態(tài)化，將道路交通安全作為地方政府公共安全考核評價和文明城市申報的重點內(nèi)容，納入政府公共服務(wù)績效體系，加強監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第二，有效提供道路交通安全服務(wù)產(chǎn)品，利用電視、廣播、報紙等傳統(tǒng)媒體及網(wǎng)絡(luò)、手機短信等新媒體宣傳交通安全法律法規(guī)，建立全覆蓋的道路交通安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，整合氣象、除險、醫(yī)療衛(wèi)生等公共部門，及時發(fā)布路況、天氣等重要信息。

第三，加強駕駛員和道路交通安全管理人員的培育和教育工作，依托公共部門和社會組織開辦交通安全培訓(xùn)學(xué)校，印制發(fā)放交通安全教育書籍刊物，強化公民安全意識和公共責(zé)任意識。

第四，加速中國道路交通網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化升級，大力培育公共交通和低碳交通，回歸公路的公共屬性。

可見，道路交通安全治理并非難事，黃金周的道路交通安全治理與傳統(tǒng)意義上的道路交通安全整治也并無迥異，但更需要公眾對公共安全責(zé)任意識的重新塑造，更需要政府對公共安全的更多關(guān)照，更需要國家對公共安全的理性反思。

公務(wù)員申論熱點：公共文化

政策必讀

《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》

1、指導(dǎo)思想

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加強公共文化服務(wù)是實現(xiàn)人民基本文化權(quán)益的主要途徑。要以公共財政為支撐，以公益性文化單位為骨干，以全體人民為服務(wù)對象，以保障人民群眾看電視、聽廣播、讀書看報、進(jìn)行公共文化鑒賞、參與公共文化活動等基本文化權(quán)益為主要內(nèi)容，完善覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實用高效的公共文化服務(wù)體系。

2、對策措施

①把主要公共文化產(chǎn)品和服務(wù)項目、公益性文化活動納入公共財政經(jīng)常性支出預(yù)算。

②采取政府采購、項目補貼、定向資助、貸款貼息、稅收減免等政策措施鼓勵各類文化企業(yè)參與公共文化服務(wù)。

③鼓勵國家投資、資助或擁有版權(quán)的文化產(chǎn)品無償用于公共文化服務(wù)。

④加強文化館、博物館、圖書館等公共文化服務(wù)設(shè)施和愛國主義教育示范基地建設(shè)并完善向社會免費開放服務(wù)，鼓勵其他國有文化單位、教育機構(gòu)等開展公益性文化活動。

⑤統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)基層公共文化服務(wù)設(shè)施，堅持項目建設(shè)和運行管理并重，實現(xiàn)資源整合、共建共享。加強社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)，拓展投資渠道。完善面向婦女、未成年人、老年人、殘疾人的公共文化服務(wù)設(shè)施。

⑥引導(dǎo)和鼓勵社會力量通過興辦實體、資助項目、贊助活動、提供設(shè)施等形式參與公共文化服務(wù)。

⑦推進(jìn)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建。

⑧制定公共文化服務(wù)指標(biāo)體系和績效考核辦法。

熱點必知

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北京市文化局將于近日在全市實施公共文化十大工程，為群眾提供更多、更好、更便利的文化產(chǎn)品。

數(shù)字化工程將依托北京信息系統(tǒng)，將300萬冊電子圖書、1萬種電子期刊、2000種中華文化視頻、300部古籍、2萬場講座以及專題視頻資料引入社區(qū)公共文化站。

來京務(wù)工人員文化權(quán)益均等化工程，將來京務(wù)工人員首次納入北京公共文化服務(wù)體系。這項工程實施后，來京務(wù)工人員將與北京市民一樣，都有平等享受文化生活的權(quán)利，例如，免費獲得公共圖書館讀者證和全市聯(lián)網(wǎng)的“一卡通”，免費參加各類文化培訓(xùn)和各項文化活動。

自助圖書館工程提出，三年時間內(nèi)，本市將在大型交通樞紐、金融商務(wù)區(qū)、繁華商業(yè)區(qū)、大型居住區(qū)建立一批24小時街區(qū)自助圖書館，群眾不必進(jìn)專業(yè)圖書館，就能方便地實現(xiàn)免費閱讀。

考點必背

命題切入點一：問題總結(jié)

問題：閱讀給定資料，不超過300字概括當(dāng)前我國公立博物館管理上存在的突出問題。

1、工作人員態(tài)度：對肩負(fù)使命認(rèn)識不深、責(zé)任感不強、保護意識弱。

2、資金方面：業(yè)務(wù)部門偏少，收入來源少；收支不受公眾監(jiān)管，透明度不高；財政撥款不夠、資金缺口大、維護費用不足。

3、藏品方面：缺乏科學(xué)管理和保護。文物藏品定級不規(guī)范、藏品與賬目不符、鑒定意見不準(zhǔn)確、無完備的藏品檔案、文物自然損壞和人為損壞嚴(yán)重、缺乏有效監(jiān)督。

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4、服務(wù)方面：商業(yè)運營影響博物館人文環(huán)境，服務(wù)質(zhì)量不高，缺乏吸引力、感染力，展覽陳列內(nèi)容陳舊無創(chuàng)新。

5、人才隊伍：博物館專業(yè)素質(zhì)人才奇缺、研究水平不高。

命題切入點二：綜合分析

問題：針對中國國家博物館展出法國著名奢侈品牌路易。威登(LV)，各界人士的爭論比較激烈，請指出并簡要分析爭論的實質(zhì)。

一、爭議的實質(zhì)：大眾對于公立博物館能否兼顧經(jīng)營行為和堅持博物館固有的非營利的公益性性質(zhì)的擔(dān)憂。

二、分析：反對者認(rèn)為LV屬于奢侈品牌，是商業(yè)性推廣行為；過度商業(yè)化違背文化單位的公益屬性；公眾對展覽所得經(jīng)費的使用去向存有疑慮。而支持者認(rèn)為LV產(chǎn)業(yè)歷史悠久，品牌具有獨特的文化、藝術(shù)創(chuàng)意；是法國形象的展示，社會發(fā)展史的縮影和見證；國博引進(jìn)品牌展覽的標(biāo)準(zhǔn)是歷史與藝術(shù)并重，體現(xiàn)國家博物館的包容性和時代性。爭議雙方都認(rèn)可國家博物館的公益屬性，共同將其功能定位于文化教育、公眾引導(dǎo)。博物館應(yīng)將本職工作放于第一位，協(xié)調(diào)把握教育引導(dǎo)和經(jīng)濟利益。

命題切入點三：答復(fù)稿

問題：國家博物館擬對公眾質(zhì)疑進(jìn)行答復(fù)，請你以國家博物館的名義，草擬一份答復(fù)稿的內(nèi)容要點，不超過500字。

國家博物館回應(yīng)公眾質(zhì)疑的內(nèi)容要點

一、表示歡迎和歉意：

1、對公眾的質(zhì)疑表示歡迎和感謝；

2、對事先不征求意見，單方面展出LV給公眾造成的困惑表示歉意。

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二、說服公眾：

1、重申國家博物館的公益性質(zhì)沒有變：仍以祖國歷史和革命文物為主，LV展覽所占比例小，不意味著商業(yè)化和拋棄自己的偉大傳統(tǒng)。

2、重申展覽仍以嚴(yán)肅周正為主基調(diào)，以教育和引導(dǎo)為定位，引入LV只是增添了一些新鮮的時代氣息，使展覽更據(jù)包容性，激發(fā)觀眾的興趣。

3、闡明引入LV的理由：歷史悠久，有極高的工藝和歷史價值，能激發(fā)國內(nèi)企業(yè)的品牌創(chuàng)造意識；設(shè)計富有創(chuàng)意，會給國內(nèi)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶來啟示；

4、公開資金的收入和使用狀況，公布查閱和監(jiān)督渠道。

三、改進(jìn)計劃：

1、更加注重展品的歷史和藝術(shù)價值；

2、更加規(guī)范博物館資金的收支和使用；

3、更加注重提高服務(wù)水平。

四、歡迎公眾繼續(xù)監(jiān)督，不斷改進(jìn)工作。

命題切入點四：原因分析

問題：根據(jù)給定材料，用不超過300字的篇幅概括我國民眾讀書現(xiàn)狀不令人滿意的原因。

我國民眾讀書現(xiàn)狀不令人滿意的原因有：

一、圖書價格高，成本大，種類少，質(zhì)量差，且市場混亂，抄襲嚴(yán)重；

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二、政府管理缺位?；A(chǔ)設(shè)施不完善，公共圖書館發(fā)展不平衡，藏書量少；購書經(jīng)費投入不足；

三、教育體制不完善。教師和家長讀書心態(tài)不健康，對讀書的引導(dǎo)不夠；學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)重，為應(yīng)付考試而讀書；

四、讀書氛圍差。生活浮躁，閱讀時間少，未形成讀書習(xí)慣；

五、讀書功利性強，淺讀書和快餐化讀物流行，缺少思想性和人文性。圖書插圖多，內(nèi)容少，精神性弱，閱讀快餐式、瀏覽式、隨意性；

命題切入點五：建議措施

問題：根據(jù)給定材料，結(jié)合當(dāng)前實際，就解決“現(xiàn)在出書有些濫，一些書質(zhì)量不高，甚至有些書不起好作用”這一問題談?wù)勀愕慕ㄗh。

1、出版部門要加強自律，不能盲目追求經(jīng)濟效益而忽視社會效益，把好書的質(zhì)量關(guān)。

2、政府要整頓圖書市場，加強監(jiān)管，保護知識產(chǎn)權(quán)，打擊書籍抄襲；

3、嚴(yán)格圖書準(zhǔn)入機制，對圖書內(nèi)容、種類嚴(yán)格審查，嚴(yán)把圖書質(zhì)量關(guān)。

4、圖書館要建立圖書的評價推薦機制，篩選高質(zhì)量書籍；

5、家庭注重傳統(tǒng)文化教育，媒體宣傳推廣優(yōu)秀圖書，營造全民讀書氛圍；

6、作者要提升修養(yǎng)，提高職業(yè)道德，進(jìn)而提高書的質(zhì)量；

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7、發(fā)行部門要增強自律意識，自覺抵制劣質(zhì)書刊，為消費者提供好書。

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