第一篇：江蘇省熱電聯(lián)產(chǎn)管理辦法(試行)

江蘇省熱電聯(lián)產(chǎn)管理辦法（試行）

第一條 為了促進(jìn)我省熱電聯(lián)產(chǎn)事業(yè)的健康發(fā)展，充分發(fā)揮熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱所具有的節(jié)約能源、減少環(huán)境污染、增加電力供應(yīng)、提高人民生活質(zhì)量等綜合效益，規(guī)范熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目的規(guī)劃管理、建設(shè)管理和熱電企業(yè)的生產(chǎn)管理，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)以及《關(guān)于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的規(guī)定》（急計(jì)基礎(chǔ)[2000]1268號）精神，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本管理辦法。

第二條 各市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）負(fù)責(zé)熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)改造規(guī)劃的編制工作，本著“突出供熱、以熱定電、合理安排、適度規(guī)?！钡脑瓌t，認(rèn)真編制好熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)改造二年規(guī)劃（附表一）、并按年度進(jìn)行滾動修訂，于每年10月底前上報(bào)省經(jīng)貿(mào)委。

第三條 報(bào)批的熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，必須是已列入技術(shù)改造規(guī)劃的項(xiàng)目，并符合有相應(yīng)級別行政管理部門批準(zhǔn)的、有效的供熱規(guī)劃，否則不予立項(xiàng)審批。

第四條 熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)改造工程總投資5000萬元（外資3000萬美元）以上的限上項(xiàng)目由省經(jīng)貿(mào)委審批，總投資5000萬元（外資3000萬美元）以上的限上項(xiàng)目由省經(jīng)貿(mào)委轉(zhuǎn)報(bào)國家經(jīng)貿(mào)委審批。

第五條 技改工程建設(shè)程序分為前期準(zhǔn)備階段和項(xiàng)目實(shí)施階段。前期準(zhǔn)備階段包括編制和審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告（含接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案）和初步設(shè)計(jì)，批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書是開展項(xiàng)目前期工作的依據(jù)，可行性研究批準(zhǔn)后項(xiàng)目正式立項(xiàng)，初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后方可開工建設(shè)；項(xiàng)目實(shí)施階段包括施工圖設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、調(diào)試投運(yùn)、竣工驗(yàn)收等階段。

第六條 熱電聯(lián)產(chǎn)技改項(xiàng)目的審批，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政策、法規(guī)和“以熱定電”的原則，項(xiàng)目的建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位必須高度重視熱負(fù)荷的調(diào)查核實(shí)工作，對不符合國家政策、熱負(fù)荷不落實(shí)的項(xiàng)目一律不予立項(xiàng)審批。

第七條 報(bào)批項(xiàng)目的熱力網(wǎng)工程投資超過1500萬元，必須另行編制可行性研究和初步設(shè)計(jì)報(bào)省審批。供熱范圍內(nèi)，聯(lián)接作為設(shè)計(jì)熱負(fù)荷的熱用戶的熱網(wǎng)管道，應(yīng)與熱電廠主體工程同時審批、同時建設(shè)、同時投運(yùn)。

第八條 熱電聯(lián)產(chǎn)技改項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)積極貫徹國家能源政策，依靠科技進(jìn)步，優(yōu)化工程設(shè)計(jì)，努力提高經(jīng)濟(jì)效益。設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合《熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目可行性研究技術(shù)規(guī)定》（計(jì)基礎(chǔ)[2001]26號）、《小型火力發(fā)電廠設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50049—94）、《火力發(fā)電廠設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程》（DL 5000—

94）、《城市熱力網(wǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（CJJ55—93）等有關(guān)規(guī)定和規(guī)程、規(guī)范的要求。

第九條 預(yù)期壽命內(nèi)的中小凝汽機(jī)組，周圍有穩(wěn)定的熱負(fù)荷，可改造為供熱機(jī)組，改造后其熱電比和熱效率必須達(dá)到規(guī)定指標(biāo)。

第十條 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后一年內(nèi)未進(jìn)行初步設(shè)計(jì)報(bào)批、初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后一年內(nèi)未開工建設(shè)或?qū)ε鷾?zhǔn)的項(xiàng)目內(nèi)容有重大設(shè)計(jì)變更，必須重新辦理項(xiàng)目報(bào)批手續(xù)。第十一條 項(xiàng)目的建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的建設(shè)程序和批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模進(jìn)行，不得違反建設(shè)程序或擅自更改建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容，否則不允許并網(wǎng)運(yùn)行。項(xiàng)目建成經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后才能正式投產(chǎn)。

第十二條 熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在每年1月10日前將上一年度的企業(yè)生產(chǎn)年報(bào)（附表

二）上報(bào)市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委），各市會同市供電公司核實(shí)后，于每年1月底前上報(bào)省經(jīng)

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貿(mào)委，同時抄送省電力公司。省經(jīng)貿(mào)委根據(jù)各企業(yè)供熱情況于每年2月底前下達(dá)年度發(fā)電量計(jì)劃。上報(bào)的年報(bào)數(shù)據(jù)應(yīng)真實(shí)可靠，如發(fā)現(xiàn)弄虛作假的現(xiàn)象，將扣減其發(fā)電量計(jì)劃。

第十三條 發(fā)電量計(jì)劃的制定充分體現(xiàn)“以熱定電”的原則，自備熱電廠原則上自發(fā)自用，公用熱電廠按照年度供熱量與機(jī)組總?cè)萘康谋戎担ê喎Q熱容比，單位GJ/KW）確定利用小時，編制年度發(fā)電量計(jì)劃。

50MW以下機(jī)組：熱容比為14以下，利用小時為4500；熱容比每增加10，利用小時增加250；熱容比為64以上時，利用小時為6000。

50MW及以上機(jī)組：熱容比為7以下，利用小時為4500；熱容比每增加5，利用小時增加250；熱容比為32以上時，利用小時為6000。

第十四條 國家或省級以上開發(fā)區(qū)內(nèi)的熱電廠建成投產(chǎn)三年、新建或擴(kuò)建熱電廠投產(chǎn)一年以及現(xiàn)有熱電廠經(jīng)技術(shù)改造后，熱電比和熱效率應(yīng)達(dá)到《關(guān)于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的規(guī)定》的指標(biāo)，并按本辦法安排其發(fā)電量計(jì)劃。

第十五條 各級電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行電量計(jì)劃，在保證電網(wǎng)安全、滿足供熱需要和機(jī)組安全運(yùn)行的前提下，合理安排熱電機(jī)組的調(diào)度及運(yùn)行方式。除背壓機(jī)組外，供熱機(jī)組應(yīng)根據(jù)供熱狀況參與調(diào)峰。

第十六條 在熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱范圍內(nèi)不得再建燃煤小鍋爐，已有的燃煤小鍋爐應(yīng)限期拆除。各地經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）要積極會同環(huán)保、城建、規(guī)劃、技監(jiān)等部門，努力做好拆除小鍋爐工作。

第十七條 熱電企業(yè)與電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)和用熱單位應(yīng)本著共同協(xié)商、平等互利的原則，簽訂購電合同、并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議、供用熱合同，依法從事經(jīng)營活動。

第十八條 供熱價格以各地物價部門核定的指導(dǎo)價為基礎(chǔ)，由供用熱雙方協(xié)商確定。熱用戶應(yīng)按合同約定及時交納用汽費(fèi)。

第十九條 熱電企業(yè)應(yīng)配備齊全的供熱計(jì)量總表和熱用戶分表。用于商業(yè)結(jié)算的計(jì)量儀表，須接受質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的檢驗(yàn)。計(jì)量結(jié)算點(diǎn)原則上設(shè)在熱用戶側(cè)，汽價中適當(dāng)考慮合理的熱網(wǎng)損失。

第二十條 熱電企業(yè)應(yīng)積極開拓供熱市場，不斷擴(kuò)大供熱范圍，拓寬供熱渠道，推廣熱、電、冷三聯(lián)產(chǎn)，發(fā)展城市熱水供應(yīng)。要樹立為熱用戶服務(wù)的觀念，確保穩(wěn)定、可靠的熱力供應(yīng)。

第二十一條 熱電企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，積極開展技術(shù)監(jiān)督工作，建立健全技術(shù)監(jiān)督體系和制度，提高設(shè)備技術(shù)管理水平，保障機(jī)組安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

第二十二條 本辦法自公布之日起試行，由江蘇省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會負(fù)責(zé)解釋。

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第二篇：熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)

熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)

班級：熱能

姓名：

學(xué)號：09.3熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)

熱電聯(lián)產(chǎn)：同時向用戶供給電能和熱能的生產(chǎn)方式，或是同時生產(chǎn)蒸汽和電力的先進(jìn)能源利用形式。熱電聯(lián)產(chǎn)它要求將熱電站同有關(guān)工廠和城鎮(zhèn)住宅集中布局在一定地

段內(nèi)，以取得最大的能源利用經(jīng)濟(jì)效益。西方和東歐國家發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)已達(dá)

較高水平，熱電廠裝機(jī)容量占電力總裝機(jī)容量的30％，用于工業(yè)生產(chǎn)和分

區(qū)集中供暖各占一半。造紙、鋼鐵和化學(xué)（包括石油化學(xué)）工業(yè)是熱電聯(lián)產(chǎn)的主要用戶，它們不僅是消耗電熱的大用戶，而且其生產(chǎn)過程中所排出的廢

料和廢氣（如高爐氣）可作為熱電聯(lián)產(chǎn)裝置的燃料。城市工業(yè)區(qū)及人口居住

密集區(qū)也是發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的主要對象，但要注意對當(dāng)?shù)責(zé)嶝?fù)荷進(jìn)行分析，一

般熱化系數(shù)不得低于0.5（工業(yè)熱負(fù)荷年率用小數(shù)時在3500小時以上，居民

冬季采暖不小于3個月）。熱電廠的供熱距離通常不超過5～8公里。對熱電

聯(lián)產(chǎn)的燃料質(zhì)量（主要是含硫、磷量）有較高要求，同時廠址要選在城市盛

風(fēng)的下風(fēng)向，避免對城市環(huán)境的污染。

技術(shù)概況

電廠鍋爐產(chǎn)生的蒸汽驅(qū)動汽輪發(fā)電機(jī)組發(fā)電以后，排出的蒸汽仍含有大部分熱量被冷

卻水帶走，因而火電廠的熱效率只有30－40％。如果蒸汽驅(qū)動汽輪機(jī)的過程或之后的抽汽或排汽的熱量能加以利用，可以既發(fā)電又供熱。這種生產(chǎn)方式稱為熱電聯(lián)產(chǎn)。這

個過程既有電能生產(chǎn)又有熱能生產(chǎn)，是一種熱、電同時生產(chǎn)、高效的能源利用形式。

其熱效率可達(dá)80－90％，能源利用效率比單純發(fā)電約提高一倍以上。它將不同品位的熱能分級利用(即高品位的熱能用于發(fā)電，低品位的熱能用于集中供熱)，提高了能源的利用效率，減少了環(huán)境污染，具有節(jié)約能源、改善環(huán)境、提高供熱質(zhì)量、增加電力供

應(yīng)等綜合效益。

技術(shù)特點(diǎn)

熱電聯(lián)產(chǎn)的技術(shù)有多種，其中供熱機(jī)組的類型有背壓、抽汽背壓、單抽汽、雙抽汽、凝

汽機(jī)打孔抽氣，凝汽機(jī)低真空運(yùn)行循環(huán)水供熱等。另外還有如熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)，以熱電

廠為熱源，采用溴化鋰吸收式制冷技術(shù)提供冷水進(jìn)行空調(diào)制冷，可以節(jié)省電制冷的空調(diào)

用電量。熱、電、氣聯(lián)產(chǎn)，則是以循環(huán)流化床分離出來的800－900°C熱灰作為干餾爐

中的熱源，干餾新煤中揮發(fā)份生產(chǎn)煤氣，正在進(jìn)行的有35t/h循環(huán)流化床鍋爐聯(lián)產(chǎn)煤氣的示范項(xiàng)目。

熱電聯(lián)產(chǎn)有多種應(yīng)用類型，其中包括：

(1)大型熱電廠

(2)區(qū)域性熱電廠，一個熱電廠向幾十戶以上的企業(yè)供熱。

(3)企業(yè)建設(shè)的自備熱電廠，為本企業(yè)或同時向周圍其他企業(yè)供熱。

(4)多功能熱電廠，即熱電廠供熱、供電、供煤氣、供冷的同時，還利用爐渣生產(chǎn)建筑

材料和化肥，用循環(huán)水的余熱養(yǎng)魚、養(yǎng)鱉等，進(jìn)一步提高熱電廠的綜合經(jīng)濟(jì)效益，讓熱

電廠變得更清潔。

一． 概述

熱電聯(lián)產(chǎn)，集中供熱是提高能源利用率，節(jié)約能源的有效途徑，并且具有減少污染，凈化環(huán)境，提高供熱質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等優(yōu)點(diǎn)，其良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益越來越

引起人們的普遍關(guān)注和高度重視。發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)在一定程度上反反映了一個地區(qū)科技水

平以及文明程度的重要標(biāo)志，配合廣州市提出的《廣州市青山碧水藍(lán)天工程》一年一小

變，三年一中變，2010年一大變的城市建設(shè)目標(biāo)，其目的在于改善廣州市的城市面貌

和生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)建文明城市，建設(shè)現(xiàn)代化中心城市，為促進(jìn)這兩項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，把廣州

發(fā)展成為國際性現(xiàn)代化城市。

1998年廣州市人民政府頒布第15號令《廣州市集中供熱管理規(guī)定》，從政策法規(guī)上

鼓勵熱電聯(lián)產(chǎn)，這是促進(jìn)熱電企業(yè)的發(fā)展，同時也是對城市規(guī)劃，優(yōu)化能源分布，凈化

環(huán)境，節(jié)約能源等多方面提出的目標(biāo)要求。

二． 熱電聯(lián)產(chǎn)是建設(shè)現(xiàn)代化城市的必要手段

熱電聯(lián)產(chǎn)具有節(jié)約能源，改善環(huán)境，提高供熱質(zhì)量，增加電力供應(yīng)等綜合效益。熱

電建設(shè)是城市治理大氣污染和提高能源利用率的必要手段。利用現(xiàn)有發(fā)電企業(yè)進(jìn)行供熱

生產(chǎn)，有利于對城市能源配置的重組，將低效的工業(yè)鍋爐取消，使城市整體能耗降低，達(dá)到環(huán)保節(jié)能的目的。同時也可以解決能耗的可調(diào)性和使用管理技術(shù)提高等問題。

發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)要比熱電分產(chǎn)節(jié)能。大型火力發(fā)電廠理論熱效率是41%，實(shí)際運(yùn)行只

有36%--39%左右，而熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目的熱效率要求大于45%，實(shí)際運(yùn)行時達(dá)60%左右，工業(yè)鍋爐平均運(yùn)行熱效率僅50%左右，既浪費(fèi)能源又污染環(huán)境，而熱電聯(lián)產(chǎn)信集中供

熱的鍋爐運(yùn)行熱效率一般達(dá)90%，從效能比可知到熱電聯(lián)產(chǎn)的節(jié)能效果是巨大的。

1．發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，是城市現(xiàn)代化建設(shè)的方向

要建設(shè)現(xiàn)代化中心城市，首先就要城市規(guī)劃，可以說是帶強(qiáng)制性的規(guī)劃，類似拓寬

道路，美化周邊環(huán)境規(guī)劃一樣，發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，對城市內(nèi)部分區(qū)域進(jìn)行凈化規(guī)劃，將城

市內(nèi)的企業(yè)包括生產(chǎn)企業(yè)和服務(wù)企業(yè)中能源生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行凈化處理，只有取消企業(yè)內(nèi)的工業(yè)鍋爐，才能保證城市區(qū)域的噪音和灰塵二大污染大幅度減少，達(dá)到凈化環(huán)境的目的。而改用熱電廠的熱網(wǎng)向周邊各個熱用戶進(jìn)行蒸氣供熱，就可以達(dá)到這一目的。

熱電聯(lián)產(chǎn)實(shí)際上是將城市內(nèi)各企業(yè)的能源生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移到熱電廠，由熱電廠承擔(dān)能

源生產(chǎn)，同時也承擔(dān)了主要是噪聲和粉塵的污染。熱電廠相對于分散的工業(yè)鍋爐供熱在降低污染，降低排污量，保護(hù)環(huán)境方面的效果是非常顯著的。各用熱單位若采用自備工

業(yè)鍋爐必然造成鍋爐數(shù)量多，規(guī)模小，沒有條件進(jìn)行精心的運(yùn)行控制和嚴(yán)格的排污處理，燃燒排放物不能綜合利用，熱源點(diǎn)的環(huán)境污染問題得不到有效的改善。由于熱電廠屬于

專業(yè)化生產(chǎn)，配有先進(jìn)的靜電除塵設(shè)備和各種受監(jiān)控的排污系統(tǒng)，使環(huán)境污染程度大大

降低到國家標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。減少各企業(yè)因投資少而進(jìn)行超標(biāo)排放的現(xiàn)象。據(jù)此可知，熱電聯(lián)

產(chǎn)并不單只是熱電廠的任務(wù)，而是全市各類有關(guān)企業(yè)的共同任務(wù)，也是帶強(qiáng)制性的城市

規(guī)劃任務(wù)。

2．集中供熱，提高市區(qū)能耗的可控性

對于城市內(nèi)各個用熱企業(yè)，都存在因生產(chǎn)和業(yè)務(wù)發(fā)展變化而出現(xiàn)能耗的變化，采用集中

供熱后，所產(chǎn)生的顯著經(jīng)濟(jì)效益將使熱用戶受益。

A降低投資風(fēng)險

現(xiàn)代化管理要求盡量降低投資風(fēng)險。例如投資一個蒸氣量10t/h的配氣站連廠房所

用約80萬元左右，而投資同等蒸氣量的鍋爐要130萬，外加備用設(shè)備和廠房一般達(dá)300

萬以上。通過比較可知，投資一個配氣站可使能耗投資大幅度降低，特別是在生產(chǎn)和業(yè)

務(wù)調(diào)整變化時，尤為顯著，用氣量增大只要不得10萬元左右增容設(shè)備費(fèi)就可以加大用

氣量，當(dāng)用氣量減少，企業(yè)在能耗的投資風(fēng)險由于基數(shù)低而降到最低。

B．降低能耗設(shè)備帶來的環(huán)境污染風(fēng)險

凡工業(yè)鍋爐的設(shè)備配套肯定有燃油，燃煤儲備設(shè)備和遍布市區(qū)的受壓容器的問題，而這些問題大量存在于城市中心或居民區(qū)，往往會產(chǎn)生易燃．易爆的風(fēng)險，而對于現(xiàn)代

化的都市，工業(yè)鍋爐的粉塵和含硫煙氣排放，熱源和噪聲等污染都會造成人群工作和居

住環(huán)境污染的風(fēng)險。只有采用集中供熱，才能徹底根除城市區(qū)域內(nèi)的上述風(fēng)險，凈化環(huán)

境，實(shí)現(xiàn)藍(lán)天計(jì)劃。

三．集中供熱，加強(qiáng)熱網(wǎng)管理和質(zhì)量監(jiān)控

由熱電聯(lián)產(chǎn)的企業(yè)進(jìn)行熱網(wǎng)管理和用戶配汽站管理，大大提高了用熱企業(yè)的管理技術(shù)

等級，從原來的低壓等級管理上升為高壓等級管理。原來各用戶分散管理改為集中管理，由于熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)屬于專業(yè)化生產(chǎn)，配有高壓等級的維修隊(duì)伍，使在熱網(wǎng)管理模式上專業(yè)化得到加強(qiáng)，熱網(wǎng)的設(shè)備維修施工都按照有關(guān)規(guī)程規(guī)范進(jìn)行監(jiān)控，對熱網(wǎng)設(shè)備的缺陷都能迅速反饋并及時修復(fù)。既保證了熱用戶的需求又將設(shè)備檢修風(fēng)險大幅降低，使熱用戶不必配備維修人員和機(jī)具而提高經(jīng)濟(jì)效益。

1．集中供熱，提高用熱管理水平

熱電聯(lián)產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了由熱電廠經(jīng)熱網(wǎng)向用戶供熱，而熱網(wǎng)的施工和運(yùn)行都集中到熱電廠所屬的熱力公司負(fù)責(zé)。由于屬專業(yè)化生產(chǎn)管理，所以能夠提高管理水平和擴(kuò)大管理范圍，以及充實(shí)管理項(xiàng)目，以廣州發(fā)電廠所屬下廣州市環(huán)城熱力有限公司為例，該公司現(xiàn)管理范圍分東西片二大熱網(wǎng)。東片熱網(wǎng)以員村熱電有限公司為中心，分為員電東線和西線二大管線，向員村地區(qū)半徑五公里范圍內(nèi)的各類生產(chǎn)和服務(wù)性企業(yè)供熱。西片熱網(wǎng)以西村發(fā)電廠為中心，分為荔灣線，流花線，羅涌線，啤酒廠線等主要管線，向半徑五公里范圍內(nèi)的各類生產(chǎn)和服務(wù)企業(yè)供熱。

2．集中供熱，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)控

集中供熱由熱電廠負(fù)責(zé)施工和運(yùn)行管理，而熱電廠企業(yè)本身的蒸汽生產(chǎn)設(shè)備一般都分為高，中，低三類壓力等級，而熱網(wǎng)部分的受壓容器和管道屬于低壓級別，所以熱電廠本身可以輕易地對熱網(wǎng)進(jìn)行完善的管理，從技術(shù)能力到工作人員素質(zhì)都具備條件對熱網(wǎng)設(shè)施進(jìn)行管理，而且會嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)范。

以環(huán)城熱力有限公司為例，該公司持有市技監(jiān)局受壓容器施工資格證，并有強(qiáng)力和精干的施工維修隊(duì)伍。如在去年下半年，對員電熱網(wǎng)和西電熱網(wǎng)進(jìn)行了十一家企業(yè)的配汽站設(shè)備安裝和沿線近五公里熱網(wǎng)管線施工，全部投運(yùn)成功。由于熱力公司本身有質(zhì)量體糸監(jiān)控整個施工過程，熱網(wǎng)中管線和設(shè)備的安裝工藝經(jīng)市技監(jiān)局鍋檢所監(jiān)檢合格，確保了施工質(zhì)量和設(shè)備安全運(yùn)行。只有加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)控，才能保證熱電聯(lián)產(chǎn)的發(fā)展。

四 總結(jié)

熱電聯(lián)產(chǎn)，集中供熱是一個既具有經(jīng)濟(jì)效益，又有環(huán)境效益和社會效益的新行業(yè)，是國家政策鼓勵的節(jié)能降耗模式。要使廣州市建設(shè)成為現(xiàn)代化中心城市，就必須建立熱電聯(lián)產(chǎn)，集中供熱，凈化環(huán)境。上文所述，關(guān)于熱電聯(lián)產(chǎn)對供方和用戶雙方的切身利益都有利，我們沒有理由不加快發(fā)展。因此，我們將繼續(xù)努力會同各用戶企業(yè)一起，克服狹隘的本位思想，顧全大局，努力拓展熱網(wǎng)發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代化中心城市的宏偉目標(biāo)。

能源可持續(xù)發(fā)展的重要舉措

熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱以及進(jìn)一步發(fā)展到熱電聯(lián)產(chǎn)、熱冷并供，利用高新科學(xué)技術(shù)，充分發(fā)揮電力供應(yīng)的綜合效益，不僅是能源產(chǎn)業(yè)的一項(xiàng)革新，而且有深遠(yuǎn)而又顯著的環(huán)境效益，是能源可持續(xù)性發(fā)展的重要舉措。

一、關(guān)于可持續(xù)發(fā)展：

在國家計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)部、環(huán)保總局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的規(guī)定》中第一句話就指出“為實(shí)現(xiàn)兩個根本性轉(zhuǎn)變，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)事業(yè)的健康發(fā)展，落實(shí)……”，已對熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱的環(huán)境保護(hù)意義作了高度概括。

因?yàn)榭沙掷m(xù)發(fā)展是當(dāng)代人類確立的一種全新的社會發(fā)展觀，是人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生產(chǎn)與生活實(shí)踐應(yīng)當(dāng)遵循的原則?？沙掷m(xù)發(fā)展，不僅是字面上要不斷發(fā)展的意思，而有更深遠(yuǎn)含義：是既滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。也就是說我們既要顧慮到當(dāng)代發(fā)展的需要，也要為后代人的發(fā)展需要留下足夠的空間，不能危及子孫后代不斷發(fā)展的需要。

可持續(xù)發(fā)展的觀念產(chǎn)生于上世紀(jì)八十年代，當(dāng)人類在科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展中從地球上獲取空前的物質(zhì)資源以使其生活質(zhì)量得到極大提高與豐富的同時，卻發(fā)現(xiàn)地球上隱藏著威脅人類健康生存的危機(jī)。在上世紀(jì)40至60年代曾不斷發(fā)生震驚世界的區(qū)域性大規(guī)模污染事件；近二三十年又發(fā)現(xiàn)全球性環(huán)境問題，如氣候變暖、臭氧層空洞、酸雨等。環(huán)境問題成了人類共同關(guān)注的重大問題，人類對社會發(fā)展的模式提出了質(zhì)疑，發(fā)出了人類可能面臨生態(tài)危機(jī)的警告。在1972年6月瑞典祈德哥爾摩聯(lián)合國人類環(huán)境會議上發(fā)表了《人類環(huán)境宣言》；1983年聯(lián)合國組織了200多各類世界級科學(xué)家，用了900天時間，考察世界各地之后寫成名為《我們共同的未來》的報(bào)告，其核心思想就是指出了當(dāng)代人類的發(fā)展既要考慮當(dāng)今的需要，但是也要顧及到子孫后代生存與發(fā)展的需要。

二．可持續(xù)發(fā)展的能源觀念：

能源是我人類生存與發(fā)展最基本的需要。“對持續(xù)發(fā)展來說，一種安全和持續(xù)能源道路至關(guān)重要。”“將來的發(fā)展關(guān)鍵取決于那些可以長期獲取而又能不斷增加其數(shù)量的能源，這些能源必須安全可靠又不污染環(huán)境”。這種能源，最理想的是可再生能源，如水力能、太陽能、風(fēng)能、海洋能等。但除水力能源以外，其它可再生能源尚不足以支持我們生產(chǎn)生活的大量需要。事實(shí)上目前的主要能源是傳統(tǒng)的，靠燃燒煤和石油等不可再生的礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)化而來。對于傳統(tǒng)能源，可持續(xù)發(fā)展觀點(diǎn)認(rèn)為關(guān)鍵是能源效率，是在能源產(chǎn)生與應(yīng)用過程實(shí)行低能耗，高效率技術(shù)，要把投資的努力以建設(shè)更多的一次能源供應(yīng)設(shè)施轉(zhuǎn)向發(fā)展和提高效能的末端服務(wù)設(shè)備。利用熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱就是提高能源未能服務(wù)設(shè)備的一種極好的方式。為此，在我們發(fā)展到進(jìn)入小康社會的廣州，完全有條件也應(yīng)該推行集中供熱的做法。

三．集中供熱的可持續(xù)發(fā)展意義：

集中營供熱對節(jié)省資源、節(jié)約能源的效益是十分顯著的。

據(jù)廣州首先在荔灣區(qū)北部推行集中供熱的廣州發(fā)電廠介紹，推行熱電并供后，發(fā)電廠產(chǎn)生的能源得到充分利用，鍋爐熱效率提高到底90%以上，而分散小鍋爐最高效率只有65%。此 外每生產(chǎn)一噸蒸汽，就可節(jié)省標(biāo)準(zhǔn)煤55.5kg，節(jié)約自來水1.1噸。對于一個區(qū)域，可節(jié)省的 資源更加可觀，廣電在前期集中供熱的廠達(dá)到37戶，已節(jié)省煤炭達(dá)到每年4萬噸，自來水 80

萬噸。另一方面又為用戶帶來提高產(chǎn)量、降低成本、減少因自建供熱鍋爐而必須的用地、設(shè) 備、污染治理、資金投入，運(yùn)作管理與維護(hù)、勞動安全等一整套繁雜事項(xiàng)的困擾，受益非淺；其中僅就節(jié)省環(huán)境污染防治投入，就相當(dāng)于自建供熱鍋爐的15—25%。如果環(huán)保要求作進(jìn)一步的脫硫治理，環(huán)保投入更高達(dá)25—35%。顯而易見集中供熱對于電廠或受熱用戶都是極為可取的能源產(chǎn)供模式，既能節(jié)省資源、能源，又能提高能源效率及社會生產(chǎn)效率，完全符合可持續(xù)發(fā)展能源觀的精神，體現(xiàn)了電廠及用戶在共同實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

四．集中供熱的環(huán)境效益：

由于節(jié)能、節(jié)省煤炭，因而首先大大減少排放到大氣環(huán)境中的污染物，從而改善我們的生存環(huán)境，提高生活環(huán)境質(zhì)量。

根據(jù)廣州發(fā)電廠提供的節(jié)煤量推算，每節(jié)省1噸煤，就可減少排入環(huán)境的粉塵77.3kg、二氧化硫約34.5kg、二氧化氮9.1kg、廢渣97kg,廢水約20噸。僅廣電的前期集中供熱，每年已減少排放到荔灣區(qū)上空的粉塵3092噸、二氧化硫約1380噸、二氧化氮364噸；排出廢渣3880噸。

如果廣州市區(qū)集中供熱分期實(shí)施規(guī)劃能如期實(shí)現(xiàn)，那么首期每年可減少外排粉塵10755.2噸、二氧化硫4801噸、二氧化氮1266噸。到2010年廣州市5個熱源點(diǎn)全面實(shí)現(xiàn)集中供熱后，每年減少外排約3.08萬噸、二氧化硫約1.38萬噸、二氧化氮0.36萬噸。粉塵、So2、NO2等是廣州空氣污染的主要污染物。

在上世紀(jì)80年代初完全未推行集中供熱時，荔灣北路至西村，煙囪林立、烏煙瘴氣，有216條高度〈45米的煙囪，鍋爐、窯爐328臺，每日排出的粉塵高達(dá)112噸；荔灣區(qū)每月塵的自然沉降量高達(dá)每平方公里19.7噸,最高的1975年高達(dá)33.2噸；在西場至荔灣北路一帶走過,即時路面留腳印、衣領(lǐng)積黑塵,除了塵,還有：NOX、CO、HC甲醛等有害物體，超標(biāo)都十分嚴(yán)重。荔灣區(qū)居民呼吸道發(fā)病率、肺癌死亡率均為各區(qū)最高，達(dá)23.5/10萬,五年增加量達(dá)34.6%,是極嚴(yán)重的空氣污染后果。

通過環(huán)境質(zhì)量分析，1980年我們向政府提出了很有針對性的控制和改善城市大氣環(huán)境污染的對策建議：首先是發(fā)展市區(qū)的區(qū)域集中供熱，其中優(yōu)先從廣州電廠改造開始，然后逐步考慮黃埔電廠、廣州造紙廠、芳村廣鋼，對相當(dāng)工業(yè)集中點(diǎn)，如員村則新建熱電廠等。當(dāng)時鑒于荔灣區(qū)大氣污染嚴(yán)重，以及廣州電廠具有較成熟的條件，建議近期迅速組織實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)的改造。其次的對策還提出改革民用燃料構(gòu)成，大力推行城市燃?xì)猓ㄊ蜌饧肮艿烂簹猓┑取?/p>

在市政府與企業(yè)的共同努力下，廣州市的大氣環(huán)境質(zhì)量已得到根本性的改善。當(dāng)實(shí)現(xiàn)了廣州電廠的熱電聯(lián)產(chǎn)及荔灣區(qū)中山路以北的首期集中供熱后，西村對已減少鍋爐63臺、煙囪48條；荔灣區(qū)的降塵量已從81年的19.07噸/k㎡月減至1990年的13.37噸/k㎡月；2000年又遠(yuǎn)一步降低至9.46噸/k㎡月、二氧化硫濃度分別為0.114mg/m3、0.110mg/m3、0.038mg/m3,荔灣區(qū)空氣質(zhì)量的改善已是有目共睹的。

全市5個熱源點(diǎn)全面供熱后，廣州市還可以減少鍋爐170臺、煙囪154條。隨著大面積減少分散自建的鍋爐煙囪排出的大量粉塵、二氧化硫等，再結(jié)合其它污染的整治，廣州市的環(huán)境空氣質(zhì)量一定更好。藍(lán)天工程的實(shí)現(xiàn)，集中供熱功不可設(shè)。

第三篇：河南省熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱管理辦法

河南省熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱管理辦法

河南省熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱管理辦法

第一章 總則

第一條 為滿足企業(yè)生產(chǎn)和人民生活用熱需要，提高能源利用效率，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)和城市集中供熱健康有序發(fā)展，促進(jìn)和諧社會建設(shè)，依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全省范圍內(nèi)從事熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)及相關(guān)監(jiān)管活動的單位和個人。

第三條 城市供熱堅(jiān)持集中供熱為主、多種方式互為補(bǔ)充的方針，優(yōu)化城市供熱資源配置，鼓勵開發(fā)和利用地?zé)?、太陽能等可再生能源及天然氣、沼氣等清潔能源供熱?/p>

熱電聯(lián)產(chǎn)具有節(jié)約能源、改善環(huán)境、提高供熱質(zhì)量、增加電力供應(yīng)等綜合效應(yīng)。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)貫徹節(jié)約資源的基本國策，優(yōu)先發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)供熱。第四條 發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、市場運(yùn)作、政府監(jiān)管的原則。

第五條 按照國家有關(guān)規(guī)定，全省發(fā)展改革部門是熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃、項(xiàng)目申報(bào)與核準(zhǔn)以及相關(guān)監(jiān)管工作。

第二章 規(guī)劃

第六條 省轄市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)組織編制集中供熱規(guī)劃和熱電聯(lián)產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，熱電聯(lián)產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)納入到全省電力工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

省發(fā)展改革部門會同其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)審定集中供熱規(guī)劃和熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃。熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃是熱源工程、熱網(wǎng)工程核準(zhǔn)的基本依據(jù)之一。

第七條 集中供熱和熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃應(yīng)依據(jù)當(dāng)?shù)爻鞘锌傮w規(guī)劃、工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和資源等外部條件，結(jié)合電力發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策、現(xiàn)有電廠改造、關(guān)停小機(jī)組和小鍋爐等情況編制。

規(guī)劃的編制要科學(xué)預(yù)測熱力負(fù)荷，具有適度前瞻性，并對不同規(guī)劃建設(shè)方案進(jìn)行能耗和環(huán)境影響論證分析。

在進(jìn)行規(guī)劃編制時，有條件的地區(qū)應(yīng)積極發(fā)展城市熱水供應(yīng)和集中制冷，擴(kuò)大夏季制冷負(fù)荷，提高全年運(yùn)行效率。

第八條 集中供熱和熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃審批前，審批部門應(yīng)委托有資質(zhì)的單位對規(guī)劃進(jìn)行咨詢評估。

第九條 集中供熱和熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃按實(shí)行滾動管理，三年為一周期，統(tǒng)籌確定熱源工程建設(shè)規(guī)模，必要時可結(jié)合地區(qū)實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)整。

第三章 熱源工程 第十條 作為城市集中供熱的新建或技改熱源點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)是已列入集中供熱規(guī)劃和熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，未列入規(guī)劃的項(xiàng)目不得立項(xiàng)或?qū)徟?/p>

熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照以熱定電的原則，熱負(fù)荷落實(shí)，熱指標(biāo)和熱效率符合國家有關(guān)要求。

第十一條 按照國家有關(guān)政策，在全省范圍內(nèi)具備集中供熱適當(dāng)規(guī)模的地區(qū)宜規(guī)劃建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，并鼓勵有條件的地區(qū)規(guī)劃建設(shè)與集中制冷相結(jié)合的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。

第十二條 積極推進(jìn)省轄市和地區(qū)性中心城市大型熱電聯(lián)產(chǎn)供熱發(fā)展。對供熱管網(wǎng)基礎(chǔ)好，采暖面積已達(dá)300萬平方米以上、城區(qū)人口達(dá)到20萬人以上，近期規(guī)劃采暖面積超過600萬平方米并滿足熱電聯(lián)產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)要求的縣級城市，可以建設(shè)大型熱電機(jī)組。

鼓勵熱負(fù)荷位于經(jīng)濟(jì)供熱半徑范圍內(nèi)的兩個或多個縣區(qū)共同建設(shè)大型熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組。

第十三條 有序開展縣級城市熱電聯(lián)產(chǎn)供熱。

中小城鎮(zhèn)季節(jié)性采暖供熱應(yīng)當(dāng)符合因地制宜、合理布局、先進(jìn)適用的原則。鼓勵和支持利用多種燃料方式解決全省中小城鎮(zhèn)季節(jié)性采暖供熱問題，推廣采用生物質(zhì)能、太陽能和地?zé)崮艿瓤稍偕茉矗⒐膭钣袟l件的地區(qū)采用天然氣、煤氣、煤層氣等資源實(shí)施分布式熱電聯(lián)產(chǎn)。

暫時不具備熱電聯(lián)產(chǎn)條件的縣級城市宜先期建設(shè)與熱負(fù)荷相適應(yīng)并留適度余量的供熱鍋爐房實(shí)現(xiàn)集中供熱，積極培育熱力市場。第十四條 優(yōu)化工業(yè)企業(yè)供熱方式。

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)應(yīng)當(dāng)盡可能與臨近城區(qū)共享供熱、供電等基礎(chǔ)設(shè)施，新建的有熱負(fù)荷需求的工業(yè)企業(yè)應(yīng)向現(xiàn)有大型熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組附近集中布局，在已有熱電廠供熱范圍內(nèi)，原則上不再規(guī)劃建設(shè)企業(yè)自備熱電廠或供熱鍋爐房?，F(xiàn)有熱源不能滿足要求的大型石化、化工、鋼鐵、造紙等企業(yè)或者工業(yè)集聚區(qū)（或園區(qū)），每小時熱負(fù)荷達(dá)到20噸、年運(yùn)行時間達(dá)到4000小時以上、經(jīng)過經(jīng)濟(jì)分析可行的，可建設(shè)背壓型熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，此外，限制建設(shè)為單一企業(yè)服務(wù)的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。

第十五條 大力發(fā)展煤炭清潔高效利用技術(shù)，積極探索應(yīng)用高效清潔熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，重點(diǎn)開發(fā)整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電等煤炭氣化、供熱（制冷）、發(fā)電多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)。

第十六條 以熱水為供熱介質(zhì)的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目覆蓋的供熱半徑一般按20公里考慮，在10公里范圍內(nèi)不重復(fù)規(guī)劃建設(shè)此類熱電項(xiàng)目。

以蒸汽為供熱介質(zhì)的一般按8公里考慮，在8公里范圍內(nèi)不重復(fù)規(guī)劃建設(shè)此類熱電項(xiàng)目。

第十七條 在熱電廠供熱范圍內(nèi)，不得新建分散燃煤鍋爐；集中供熱管網(wǎng)覆蓋前已建成使用的分散燃煤鍋爐，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定限期停止使用。

第十八條 熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目中，優(yōu)先安排背壓型熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，鼓勵建設(shè)單機(jī)20萬千瓦及以上的大型高效熱電聯(lián)產(chǎn)供熱機(jī)組。

第十九條 除背壓型機(jī)組外，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對熱電聯(lián)產(chǎn)建設(shè)方案與熱電分產(chǎn)建設(shè)方案進(jìn)行審核，熱電聯(lián)產(chǎn)年能源消耗量和在當(dāng)?shù)嘏欧诺奈廴疚锟偭康陀跓犭姺之a(chǎn)的，方可核準(zhǔn)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。

項(xiàng)目申請單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目申請報(bào)告中提供上一款所需資料。

第二十條 熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組在供熱運(yùn)行時，依據(jù)實(shí)時供熱負(fù)荷曲線，按“以熱定電”方式優(yōu)先排序上網(wǎng)發(fā)電，在非供熱運(yùn)行時或超出供熱負(fù)荷曲線所發(fā)電力電量，應(yīng)按同類凝汽發(fā)電機(jī)組能耗水平確定其發(fā)電調(diào)度序位。

熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目必須安裝熱力負(fù)荷實(shí)時在線監(jiān)測裝置，并與發(fā)電調(diào)度機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。

第二十一條 城市新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)按照城市總體規(guī)劃和供熱規(guī)劃的要求，配套建設(shè)供熱設(shè)施，或者預(yù)留熱源建設(shè)空間。預(yù)留的熱源建設(shè)空間，任何單位和個人不得擅自占用。

第四章 熱網(wǎng)工程

第二十二條 城市集中供熱的熱源工程應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)熱網(wǎng)工程。

為熱電聯(lián)產(chǎn)配套的熱網(wǎng)工程應(yīng)與機(jī)組建設(shè)同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投產(chǎn)。熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目在前期申報(bào)核準(zhǔn)階段，應(yīng)同時報(bào)送熱網(wǎng)工程可行性研究報(bào)告。第二十三條 熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組投產(chǎn)當(dāng)年，投入運(yùn)行的熱網(wǎng)工程所供的熱負(fù)荷規(guī)模不得低于設(shè)計(jì)總規(guī)模的30％。此后每年增加量不低于10％，經(jīng)過五年運(yùn)行后，其投入運(yùn)行的熱網(wǎng)所供的熱負(fù)荷規(guī)模應(yīng)當(dāng)達(dá)到設(shè)計(jì)總規(guī)模的80％以上。

在滿足供熱負(fù)荷要求的前提下，熱網(wǎng)工程可以分段進(jìn)行建設(shè)，投產(chǎn)年的熱網(wǎng)工程驗(yàn)收應(yīng)與熱源工程驗(yàn)收同時進(jìn)行，熱網(wǎng)工程未驗(yàn)收合格的，熱源廠不得投產(chǎn)。

第五章 供熱管理

第二十四條 熱源生產(chǎn)、輸送配售等環(huán)節(jié)可以由熱源企業(yè)經(jīng)營，也可由不同主體分別經(jīng)營，兼營生產(chǎn)業(yè)務(wù)和輸送配售業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)將熱力生產(chǎn)業(yè)務(wù)和管道輸送配售業(yè)務(wù)在財(cái)務(wù)上實(shí)行內(nèi)部獨(dú)立核算。

第二十五條 熱力出廠價格、管網(wǎng)輸送價格和銷售價格應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)壽命周期，按照合理補(bǔ)償成本、合理確定收益，并維護(hù)消費(fèi)者利益的原則制定。按照國家有關(guān)規(guī)定，熱力價格與煤價實(shí)行聯(lián)動。

熱力價格由省級價格主管部門或經(jīng)授權(quán)的市、縣人民政府負(fù)責(zé)核定。

第二十六條 鼓勵并逐步推行分戶控制用熱和分戶計(jì)量，以用戶實(shí)際用熱量計(jì)價收費(fèi)的方式。在城區(qū)實(shí)行集中供熱的地區(qū)，新建住宅樓應(yīng)當(dāng)采用分戶控制用熱和分戶計(jì)量方式，現(xiàn)有熱用戶應(yīng)逐步推進(jìn)分戶控制用熱和分戶計(jì)量改造。

第六章 監(jiān)督管理

第二十七條 全省各級發(fā)展改革、城市建設(shè)、國土資源、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、電力監(jiān)管等部門按照國家有關(guān)規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)對城市集中供熱和熱電聯(lián)產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管。

全省各級發(fā)展改革部門按照國家有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)健全完善規(guī)劃、項(xiàng)目檢查和認(rèn)定核驗(yàn)制度，組織基本建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目的申報(bào)與核準(zhǔn)以及熱電聯(lián)產(chǎn)的驗(yàn)收工作。

第二十八條 行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目的監(jiān)管。對于應(yīng)報(bào)政府核準(zhǔn)而未申報(bào)的項(xiàng)目、雖然申報(bào)但未經(jīng)核準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的項(xiàng)目，以及未按項(xiàng)目核準(zhǔn)文件要求進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，行業(yè)主管部門應(yīng)責(zé)令其停止建設(shè)。第二十九條 從事供熱工程規(guī)劃、可行性研究、咨詢評估、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等活動，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并遵守國家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

第三十條 熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建成后，由熱電聯(lián)產(chǎn)主管部門組織或委托有關(guān)單位進(jìn)行竣工檢查，確認(rèn)項(xiàng)目建設(shè)是否符合核準(zhǔn)文件的各項(xiàng)要求。對于違反建設(shè)程序或擅自更改建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容的建成項(xiàng)目，不予驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目不得投入使用。

經(jīng)竣工檢查合格的項(xiàng)目，方可申請享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠或補(bǔ)貼等政策。熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)與其他供熱企業(yè)應(yīng)同等享受當(dāng)?shù)毓醿?yōu)惠政策或補(bǔ)貼。

第三十一條 熱電項(xiàng)目應(yīng)該按照熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃和熱電工程項(xiàng)目核準(zhǔn)文件組織生產(chǎn)運(yùn)行，行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行定期和不定期的核驗(yàn)。對于完不成目標(biāo)的，應(yīng)責(zé)令其限期整改，取消其享受的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。整改后仍不能達(dá)到要求的，責(zé)令其停止上網(wǎng)運(yùn)行，并按照國家有關(guān)規(guī)定予以處理。

對于未完成本辦法第十九條第一款所定目標(biāo)的，除對于項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行本條第一款處罰外，對項(xiàng)目所在的省轄市不再批復(fù)新的熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃和項(xiàng)目。

第七章 附 則

第三十二條 本規(guī)定由河南省發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：熱電聯(lián)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)政策

關(guān)于熱電聯(lián)產(chǎn)的綱領(lǐng)性文件，是計(jì)基礎(chǔ)[2000]1268號；另外發(fā)改能源[2007]141號也是重要的文件，其他的文件，各省有自己的規(guī)定，但基本都是從這兩個來的。

關(guān)于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的規(guī)定

國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)部、國家環(huán)?？偩株P(guān)于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的規(guī)定

計(jì)基礎(chǔ)[2000]1268號

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、建委（建設(shè)廳）、環(huán)保局、電力局、國務(wù)院有關(guān)部門：

為實(shí)現(xiàn)兩個根本性轉(zhuǎn)變，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)事業(yè)的健康發(fā)展，落實(shí)《中華人民共和國節(jié)約能源法》中關(guān)于“國家鼓勵發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱，提高熱電機(jī)組的利用率”的規(guī)定，國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)部、國家環(huán)?？偩致?lián)合對原《關(guān)于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的若干規(guī)定》（計(jì)交能[1998]220號文）進(jìn)行了修訂和補(bǔ)充，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。主題詞：熱電 聯(lián)產(chǎn) 規(guī)定 通知

關(guān)于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的規(guī)定

熱電聯(lián)產(chǎn)具有節(jié)約能源、改善環(huán)境、提高供熱質(zhì)量、增加電力供應(yīng)等綜合效益。熱電廠的建設(shè)是城市治理大氣污染和提高能源利用率的重要措施，是集中供熱的重要組成部分，是提高人民生活質(zhì)量的公益性基礎(chǔ)設(shè)施。改革開放以來，我國熱電聯(lián)產(chǎn)事業(yè)得到了迅速發(fā)展，對促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展起了重要作用。為實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)兩個根本性轉(zhuǎn)變，推動熱電聯(lián)產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展，特作如下規(guī)定：

第一條 各地區(qū)在制定實(shí)施《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國煤炭法》和《中華人民共和國大氣污染防治法》和《中華人民共和國城市規(guī)劃法》等法律細(xì)則和相關(guān)地方法規(guī)時，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，因地制宜的制定發(fā)展和推廣熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱的措施。

第二條 各地區(qū)在制定發(fā)展規(guī)劃時，應(yīng)堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)基本國策，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“能源節(jié)約與能源開發(fā)并舉，把能源節(jié)約放在首位”的方針，按照建設(shè)部、國家計(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)城市供熱規(guī)劃管理工作的通知》的規(guī)定（建城 [1995] 126號），認(rèn)真編制和審查城市供熱規(guī)劃。依據(jù)本地區(qū)《城市供熱規(guī)劃》、《環(huán)境治理規(guī)劃》和《電力規(guī)劃》編制本地區(qū)的《熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃》。在進(jìn)行熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)劃時，應(yīng)積極發(fā)展城市熱水供應(yīng)和集中制冷，擴(kuò)大夏季制冷負(fù)荷，提高全年運(yùn)行效率。

第三條 熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃必須按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、以熱定電和適度規(guī)模”的原則進(jìn)行，以供熱為主要任務(wù)，并符合改善環(huán)境、節(jié)約能源和提高供熱質(zhì)量的要求。

第四條 各級計(jì)委負(fù)責(zé)熱電聯(lián)產(chǎn)的規(guī)劃和基本建設(shè)項(xiàng)目的審批，各級經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)熱電聯(lián)產(chǎn)的生產(chǎn)管理、熱點(diǎn)聯(lián)產(chǎn)技術(shù)改造規(guī)劃的制定的審批，各級建設(shè)部門是城市供熱行業(yè)管理部門，各級環(huán)保部門要依照相關(guān)的環(huán)保法規(guī)對熱電聯(lián)產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督。第五條 根據(jù)國家能源與環(huán)保政策，各地區(qū)應(yīng)根據(jù)能源供應(yīng)條件和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的要求，從改善環(huán)境質(zhì)量、節(jié)約能源和提高供熱質(zhì)量出發(fā)，優(yōu)化熱電聯(lián)產(chǎn)的燃料供應(yīng)方案。

第六條 在國務(wù)院新的固定資產(chǎn)投資管理辦法出臺前，熱電聯(lián)產(chǎn)審批暫按以下規(guī)定執(zhí)行： 1． 單機(jī)容量25兆瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)基本項(xiàng)目及總發(fā)電容量及25兆瓦及以上燃?xì)狻羝?lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，報(bào)國家計(jì)委審批。

2． 單機(jī)容量25兆瓦以下的熱電聯(lián)產(chǎn)基本建設(shè)項(xiàng)目及總發(fā)電容量25兆瓦以下的燃?xì)狻羝?lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，由省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市計(jì)委組織審批，報(bào)國家計(jì)委備案。

3． 現(xiàn)有凝汽發(fā)電機(jī)組改造為熱電聯(lián)產(chǎn)工程、熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)改造工程和燃料結(jié)構(gòu)變更與綜合利用的熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)改造工程，總投資大于5000萬元的項(xiàng)目，由國家經(jīng)貿(mào)委審批；總投資小于5000萬元的項(xiàng)目，由省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)貿(mào)委審批，報(bào)國家經(jīng)貿(mào)委備案。4．外商投資熱電廠工程總造價3000萬美元及以上項(xiàng)目，基本建設(shè)項(xiàng)目報(bào)國家計(jì)委審批；技術(shù)改造工程由國家經(jīng)貿(mào)委審批。

5．熱電廠、熱力網(wǎng)、粉煤灰綜合利用項(xiàng)目應(yīng)同時審批、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收投入使用。熱力網(wǎng)建設(shè)資金和粉煤灰綜合利用項(xiàng)目不落實(shí)的，熱電廠項(xiàng)目不予審批。

第七條 各類熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組應(yīng)符合下列指標(biāo)：

一、供熱式汽輪發(fā)電機(jī)組的蒸汽流既發(fā)電又供熱的常規(guī)熱電聯(lián)產(chǎn)。應(yīng)符合下列指標(biāo)： 1． 總熱效率年平均大于45%。

總熱效率=（供熱量 +供電量×3600千焦/千瓦時）/（燃料總消耗量×燃料單位低位熱值）×100%* 2． 熱電聯(lián)產(chǎn)的熱電比：

（1）單機(jī)容量在50兆瓦以下的熱電機(jī)組，其熱電比年平均應(yīng)大于100%；

（2）單機(jī)容量在50兆瓦至200兆瓦以下的熱電機(jī)組，其熱電比年平均應(yīng)大于50%；（3）單機(jī)容量200兆瓦及以上抽汽凝汽兩用供熱機(jī)組，采暖期熱電比應(yīng)大于50%。熱電比 = 供熱量/（發(fā)電量×3600千焦/千瓦時）×100%

二、燃?xì)狻羝?lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)包括：燃?xì)廨啓C(jī)+供熱余熱鍋爐、燃?xì)廨啓C(jī)+余熱鍋爐+供熱式汽輪機(jī)。燃?xì)狻羝?lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)應(yīng)符合下列指標(biāo)： 1．總熱效率年平均大于55% 2．各容量等級燃?xì)狻羝?lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)的熱電比年平均應(yīng)大于30%

第八條 符合上述指標(biāo)的新建熱電廠或擴(kuò)建熱電廠的增容部分免交上網(wǎng)配套費(fèi)，電網(wǎng)管理部門應(yīng)允許并網(wǎng)。投產(chǎn)第一年按批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告中確定的全年平均熱電比和總效率簽定上網(wǎng)電量合同。在保證供熱和機(jī)組安全運(yùn)行的前提下供熱機(jī)組可參加調(diào)峰（背壓機(jī)組不參加調(diào)峰）。國家和省、自治區(qū)、直轄市批準(zhǔn)的開發(fā)區(qū)建設(shè)的熱電廠投產(chǎn)三年之后；以及現(xiàn)有熱電廠經(jīng)技術(shù)改造后，達(dá)不到第七條規(guī)定指標(biāo)的，經(jīng)報(bào)請省級綜合經(jīng)濟(jì)部門核準(zhǔn)，按實(shí)際熱負(fù)荷核減結(jié)算電量，對超發(fā)部分實(shí)行無償調(diào)度。

第九條 熱電聯(lián)產(chǎn)能有效節(jié)約能源，改善環(huán)境質(zhì)量，各地區(qū)、各部門應(yīng)給予大力支持。熱電廠應(yīng)根據(jù)熱負(fù)荷的需要，確定最佳運(yùn)行方案，并以滿足熱負(fù)荷的需要為主要目標(biāo)。地區(qū)電力管理部門在制定熱電廠電力調(diào)度曲線時，必須充分考慮供熱負(fù)荷曲線變化和節(jié)能因素，不得以電量指標(biāo)限制熱電廠對外供熱，更不得迫使熱電廠減壓減溫供汽，否則將依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第二十三條追究有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任，并賠償相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失。

第十條 城市熱力網(wǎng)是城市基礎(chǔ)設(shè)施的一部分，各有關(guān)部門均應(yīng)大力支持其建設(shè)，使城市熱力網(wǎng)與熱電廠配套建設(shè)，同時投入使用，充分發(fā)揮效益。

第十一條 凡利用余熱、余氣、城市垃圾和煤矸石、煤泥和煤層氣等作為燃料的熱電廠，按《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于進(jìn)一步開展綜合利用意見的通知》文件執(zhí)行（國發(fā)[1996]36號）

第十二條 在有穩(wěn)定熱負(fù)荷的地區(qū)，進(jìn)行中小凝汽機(jī)組改造時，應(yīng)選擇預(yù)期壽命內(nèi)的機(jī)組安排改造為供熱機(jī)組，并必須符合本規(guī)定第七條的要求。

第十三條 鼓勵使用清潔能源，鼓勵發(fā)展熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)技術(shù)和熱、電、煤氣聯(lián)供，以提高熱能綜合利用效率。

第十四條 積極支持發(fā)展燃?xì)狻羝?lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)。

1． 燃?xì)狻羝?lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)污染小、效率高及靠近熱、電負(fù)荷中心。國家鼓勵以天然氣、煤層氣等氣體為燃料的燃?xì)狻羝?lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)。

2． 發(fā)展燃?xì)狻羝?lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)應(yīng)堅(jiān)持適度規(guī)模。根據(jù)當(dāng)?shù)責(zé)崃κ袌龊碗娏κ袌龅膶?shí)際情況，以供熱為主要目的，盡力提高資源綜合利用效率和季節(jié)適應(yīng)性，可采用余熱鍋爐補(bǔ)燃措施，不宜片面擴(kuò)大燃機(jī)容量和發(fā)電容量。

3． 根據(jù)燃?xì)馊細(xì)狻羝?lián)合循環(huán)熱電廠具有大量穩(wěn)定用氣和為天燃?xì)夤芫W(wǎng)提供調(diào)峰支持特點(diǎn)，合理制定天然氣價格。

4． 以小型燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組和余熱鍋爐等設(shè)備組成的小型熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)，適用于廠礦企業(yè)，寫字樓、賓館、商場、醫(yī)院、銀行、學(xué)校等較分散的公用建筑。它具有效率高、占地小、保護(hù)環(huán)境、減少供電線損和應(yīng)急突發(fā)事件等綜合功能，在有條件的地區(qū)應(yīng)逐步推廣。

第十五條 供熱鍋爐單臺容量20噸/時及以上者，熱負(fù)荷年利用大于4000小時，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證具有明顯經(jīng)濟(jì)效益的，應(yīng)改造為熱電聯(lián)產(chǎn)。

第十六條 在已建成的熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱和規(guī)劃建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱項(xiàng)目的供熱范圍內(nèi)，不得再建燃煤自備熱電廠或永久性供熱鍋爐房。當(dāng)?shù)丨h(huán)保與技術(shù)監(jiān)督部門不得再審批其擴(kuò)建小鍋爐。在熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱工程投產(chǎn)后，在供熱范圍內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)保留部分容量較大、設(shè)備狀態(tài)較好的鍋爐做為供熱系統(tǒng)的調(diào)峰和備用外，其余小鍋爐應(yīng)由當(dāng)?shù)卣谌齻€月內(nèi)明令拆除。在現(xiàn)有熱電廠的供熱范圍內(nèi)，不應(yīng)有分散燃煤小鍋爐運(yùn)行。已有的分散燒煤鍋爐應(yīng)限期停運(yùn)。在城市熱力網(wǎng)的共熱范圍內(nèi)，居民住宅小區(qū)應(yīng)使用集中供熱，不應(yīng)再采用小鍋爐等分散供熱方式。第十七條 各級政府有應(yīng)積極推動環(huán)境治理和節(jié)約能源，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在每年市政建設(shè)中安排一定比例的資金用于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱。

第十八條 住宅采暖供熱應(yīng)積極推進(jìn)以用戶為單位按用熱量計(jì)價收費(fèi)的新體制。從2000年10月1日起，新建居民住宅室內(nèi)采暖供熱系統(tǒng)要按分戶安裝計(jì)量儀表設(shè)計(jì)和建設(shè)，推行按熱量收費(fèi)；原有居民住宅要在開展試點(diǎn)的基礎(chǔ)上。逐步進(jìn)行改造，到2010年基本實(shí)現(xiàn)供熱計(jì)量收費(fèi)。

第十九條 熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目接入電力系統(tǒng)方案，電力管理部門必須及時提出審查意見。熱力管網(wǎng)走向和敷設(shè)方式必須由當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)管理部門及時提出審查意見。

第二十條 熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè)、安裝、調(diào)試、驗(yàn)收、投產(chǎn)必須遵照固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的管理程序和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在熱電廠和城市熱網(wǎng)的建設(shè)過程中應(yīng)分別接受電力及城市建設(shè)管理等部門的監(jiān)督。

第二十一條 熱電廠熱價、電價應(yīng)按《中華人民共和國價格法》和《中華人民共和國電力法》的規(guī)定制定。熱電聯(lián)產(chǎn)熱價、電價的制定應(yīng)充分考慮熱電廠節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境的社會效益，在兼顧用戶承受能力的前提下，本著熱、電共享的原則合理分?jǐn)偅筛骷墐r格行政管理部門按價格管理權(quán)限指定公平、合理的價格。

第二十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。本文發(fā)布單位的其它文件中有關(guān)熱電聯(lián)產(chǎn)的部門，凡與本文不符的應(yīng)與本文為準(zhǔn)。

第二十三條 本規(guī)定由國家發(fā)展計(jì)劃委員會商國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會、建設(shè)部、國家環(huán)?？偩诌M(jìn)行解釋。

國家發(fā)展改革委、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理暫

行規(guī)定》的通知

發(fā)改能源[2007]141號

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委）、建設(shè)廳（建委）、物價局，國家電網(wǎng)公司、中國南方電網(wǎng)公司、華能集團(tuán)、大唐集團(tuán)、國電集團(tuán)、華電集團(tuán)、中電投集團(tuán)、中國國際工程咨詢公司、中國電力工程顧問集團(tuán)、神華集團(tuán)、國家開發(fā)投資公司、華潤集團(tuán)、中國電力企業(yè)聯(lián)合會：

規(guī)范熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)工作，對促進(jìn)我國能源的合理和有效利用、轉(zhuǎn)變增長方式、提高經(jīng)濟(jì)效益、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、減少環(huán)境污染等具有十分重要的作用。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》以及其他相關(guān)規(guī)定，國家發(fā)展改革委和建設(shè)部制定了《熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理暫行規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)你們，請按照執(zhí)行。特此通知。

附件：《熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理暫行規(guī)定》

國家發(fā)展改革委

建 設(shè) 部

二○○七年一月十七日

主題詞：熱電聯(lián)產(chǎn) 規(guī)定 通知

附件:熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理暫行規(guī)定

第一章 總則

第一條 為提高能源利用效率，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)和諧社會建設(shè)，實(shí)現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)和資源綜合利用發(fā)電健康有序發(fā)展，依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于全國范圍內(nèi)新（擴(kuò)）建熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電項(xiàng)目。第三條 發(fā)展改革部門（經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)委）按照國家有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電規(guī)劃、項(xiàng)目申報(bào)與核準(zhǔn)，以及相關(guān)監(jiān)管工作。第二章 規(guī)劃

第四條 熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)按照國家電力發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，依據(jù)當(dāng)?shù)爻鞘锌傮w規(guī)劃、城市規(guī)模、工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和資源等外部條件，結(jié)合現(xiàn)有電廠改造、關(guān)停小機(jī)組和小鍋爐等情況編制。

熱電聯(lián)產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的編制要科學(xué)預(yù)測熱力負(fù)荷，具有適度前瞻性，并對不同規(guī)劃建設(shè)方案進(jìn)行能耗和環(huán)境影響論證分析。

地市級及以上政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)編制專項(xiàng)規(guī)劃，并應(yīng)納入全?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）電力工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。各地?zé)犭娐?lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電裝機(jī)總量應(yīng)納入國家電力發(fā)展規(guī)劃。省級發(fā)展改革部門會同其他有關(guān)部門應(yīng)在全國電力發(fā)展規(guī)劃裝機(jī)容量范圍內(nèi)負(fù)責(zé)專項(xiàng)規(guī)劃的審定，統(tǒng)一報(bào)國家發(fā)展改革委。

第五條 熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電項(xiàng)目專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)實(shí)施滾動管理，根據(jù)電力規(guī)劃建設(shè)規(guī)模確定的周期（一般為三年），統(tǒng)籌確定熱電建設(shè)規(guī)模，必要時可結(jié)合地區(qū)實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)整。

第六條 煤矸石綜合利用發(fā)電項(xiàng)目，應(yīng)優(yōu)先在大型煤炭礦區(qū)內(nèi)或緊鄰大型煤炭洗選設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，具備集中供熱條件的，應(yīng)考慮熱電聯(lián)產(chǎn)；限制分散建設(shè)以煤矸石為燃料的小型資源綜合利用發(fā)電項(xiàng)目。

第七條 煤矸石綜合利用發(fā)電項(xiàng)目的設(shè)備選型應(yīng)根據(jù)燃料特性確定，按照集約化、規(guī)模化和就近消化的原則，優(yōu)先安排建設(shè)大中型循環(huán)流化床發(fā)電機(jī)組，在大型礦區(qū)以外的城市近郊區(qū)原則上不規(guī)劃建設(shè)燃用煤矸石的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。

第八條 熱電聯(lián)產(chǎn)的建設(shè)分5類地區(qū)安排，具體地區(qū)劃分方式按照《民用建筑熱工設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50176）等國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條 熱電聯(lián)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)以集中供熱為前提。在不具備集中供熱條件的地區(qū)，暫不考慮規(guī)劃建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。第十條 在嚴(yán)寒、寒冷地區(qū)（包括秦嶺淮河以北、新疆、青海和西藏）且具備集中供熱條件的城市，應(yīng)優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)以采暖為主的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，取代分散供熱的鍋爐，以改善環(huán)境質(zhì)量，節(jié)約能耗。

在夏熱冬冷地區(qū)（包括長江以南的部分地區(qū)）如具備集中供熱條件可適當(dāng)建設(shè)供熱機(jī)組，并可考慮與集中制冷相結(jié)合的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。

夏熱冬暖地區(qū)和溫和地區(qū)除工業(yè)區(qū)用熱需要建設(shè)供熱機(jī)組外，不考慮建設(shè)采暖供熱機(jī)組。第十一條 以工業(yè)熱負(fù)荷為主的工業(yè)區(qū)應(yīng)當(dāng)盡可能集中規(guī)劃建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)集中供熱。第十二條 在已有熱電廠的供熱范圍內(nèi)，原則上不重復(fù)規(guī)劃建設(shè)企業(yè)自備熱電廠。除大型石化、化工、鋼鐵和造紙等企業(yè)外，限制為單一企業(yè)服務(wù)的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。第十三條 熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目中，優(yōu)先安排背壓型熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組。背壓型機(jī)組的發(fā)電裝機(jī)容量不計(jì)入電力建設(shè)控制規(guī)模。

背壓型機(jī)組不能滿足供熱需要的，鼓勵建設(shè)單機(jī)20萬千瓦及以上的大型高效供熱機(jī)組。第十四條 在電網(wǎng)規(guī)模較小的邊遠(yuǎn)地區(qū)，結(jié)合當(dāng)?shù)仉娏﹄娏科胶庑枰?，可以按熱?fù)荷需求規(guī)劃抽凝式供熱機(jī)組，并優(yōu)先考慮利用生物質(zhì)能等可再生能源的熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組；限制新建并逐步淘汰次高壓參數(shù)及以下燃煤（油）抽凝機(jī)組。

第十五條 以熱水為供熱介質(zhì)的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目覆蓋的供熱半徑一般按20公里考慮，在10公里范圍內(nèi)不重復(fù)規(guī)劃建設(shè)此類熱電項(xiàng)目；

以蒸汽為供熱介質(zhì)的一般按8公里考慮，在8公里范圍內(nèi)不重復(fù)規(guī)劃建設(shè)此類熱電項(xiàng)目。

第三章 核準(zhǔn)

第十六條 除背壓型機(jī)組外，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對熱電聯(lián)產(chǎn)建設(shè)方案與熱電分產(chǎn)建設(shè)方案進(jìn)行審核，熱電聯(lián)產(chǎn)年能源消耗量和在當(dāng)?shù)嘏欧诺奈廴疚锟偭康陀跓犭姺之a(chǎn)的，方可核準(zhǔn)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。

項(xiàng)目申請單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目申請報(bào)告中提供上一款所需資料。

第十七條 熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電專項(xiàng)規(guī)劃是項(xiàng)目核準(zhǔn)的基本依據(jù)。項(xiàng)目核準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在專項(xiàng)規(guī)劃指導(dǎo)下進(jìn)行，擬建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)經(jīng)科學(xué)論證和專家評議后予以明確。

第十八條 熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目在申報(bào)核準(zhǔn)時，除提交與常規(guī)燃煤火電項(xiàng)目相同的支持性文件外，還需提供配套熱網(wǎng)工程的可行性研究報(bào)告及當(dāng)?shù)卣瞎釁^(qū)的方案，已有機(jī)組改造和小火電機(jī)組（小鍋爐房）關(guān)停方案，以及相應(yīng)的承諾文件，地方價格主管部門按照第二十三條規(guī)定出具的熱力價格批復(fù)文件，項(xiàng)目申報(bào)單位和當(dāng)?shù)仄渌麩犭娐?lián)產(chǎn)項(xiàng)目運(yùn)行以及近三年核驗(yàn)情況。第十九條 煤矸石綜合利用發(fā)電項(xiàng)目在申報(bào)核準(zhǔn)時，除提交與常規(guī)燃煤火電項(xiàng)目相同的支持性文件外，還需提供項(xiàng)目配套選用鍋爐設(shè)備的訂貨協(xié)議，有關(guān)部門對當(dāng)?shù)厝剂蟻碓吹恼撟C和批復(fù)文件，項(xiàng)目申報(bào)單位和當(dāng)?shù)仄渌喉肥C合利用發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)行以及近三年核驗(yàn)情況。

第四章 支持與保障措施

第二十條 國家支持利用多種方式解決中小城鎮(zhèn)季節(jié)性采暖供熱問題，推廣采用生物質(zhì)能、太陽能和地?zé)崮艿瓤稍偕茉?，并鼓勵有條件的地區(qū)采用天然氣、煤氣和煤層氣等資源實(shí)施分布式熱電聯(lián)產(chǎn)。

中小城鎮(zhèn)季節(jié)性采暖供熱應(yīng)當(dāng)符合因地制宜、合理布局、先進(jìn)適用的原則。

第二十一條 國家采取多種措施，大力發(fā)展煤炭清潔高效利用技術(shù)，積極探索應(yīng)用高效清潔熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，重點(diǎn)開發(fā)整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電等煤炭氣化、供熱（制冷）、發(fā)電多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)。第二十二條 熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電價，執(zhí)行國家發(fā)展改革委頒布的《上網(wǎng)電價管理暫行辦法》。在實(shí)行競價上網(wǎng)的地區(qū)，由市場競爭形成；在未實(shí)行競價上網(wǎng)的地區(qū)，新建項(xiàng)目上網(wǎng)電價執(zhí)行國家公布的新投產(chǎn)燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價。

第二十三條 熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目的熱力出廠價格，由省級價格主管部門或經(jīng)授權(quán)的市、縣人民政府根據(jù)合理補(bǔ)償成本、合理確定收益、促進(jìn)節(jié)約用熱、堅(jiān)持公平負(fù)擔(dān)的原則，按照價格主管部門經(jīng)成本監(jiān)審核定的當(dāng)?shù)毓岫▋r成本及規(guī)定的成本利潤率或凈資產(chǎn)收益率統(tǒng)一核定，并按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行煤熱聯(lián)動。

對熱電聯(lián)產(chǎn)供熱和采用其他方式供熱的銷售價格逐步實(shí)行同熱同價。

第二十四條 熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先上網(wǎng)發(fā)電。熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組在供熱運(yùn)行時，依據(jù)實(shí)時供熱負(fù)荷曲線，按“以熱定電”方式優(yōu)先排序上網(wǎng)發(fā)電，在非供熱運(yùn)行時或超出供熱負(fù)荷曲線所發(fā)電力電量，應(yīng)按同類凝汽發(fā)電機(jī)組能耗水平確定其發(fā)電調(diào)度序位。第五章 監(jiān)督檢查

第二十五條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)綜合考慮城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、銀行監(jiān)管、安全生產(chǎn)等國家有關(guān)規(guī)定，健全完善項(xiàng)目檢查和認(rèn)定核驗(yàn)制度。

熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目必須安裝熱力負(fù)荷實(shí)時在線監(jiān)測裝置，并與發(fā)電調(diào)度機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。第二十六條 項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，由項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)組織或委托有關(guān)單位進(jìn)行竣工檢查，確認(rèn)項(xiàng)目建設(shè)是否符合項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的各項(xiàng)要求。受托組織竣工檢查的單位，應(yīng)將檢查結(jié)論報(bào)國家發(fā)展改革委。

經(jīng)竣工檢查合格的項(xiàng)目，方可申請享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠或補(bǔ)貼等政策。熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)與其他供熱企業(yè)應(yīng)同等享受當(dāng)?shù)毓醿?yōu)惠政策或補(bǔ)貼。

第二十七條 項(xiàng)目生產(chǎn)運(yùn)行過程中，省級發(fā)展改革部門（經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)委）應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門進(jìn)行定期核驗(yàn)。對不符合國家有關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目核準(zhǔn)要求的，應(yīng)責(zé)令其限期整改，取消其享受的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，并報(bào)國家發(fā)展改革委。國家發(fā)展改革委將視情況組織專項(xiàng)稽查。經(jīng)查明確有弄虛作假的，責(zé)令其停止上網(wǎng)運(yùn)行，并按照國家有關(guān)規(guī)定予以處理。

第二十八條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，加強(qiáng)對熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電項(xiàng)目的監(jiān)管。對于應(yīng)報(bào)政府核準(zhǔn)而未申報(bào)的項(xiàng)目、雖然申報(bào)但未經(jīng)核準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的項(xiàng)目，以及未按項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的要求進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)令其停止建設(shè)，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律和行政責(zé)任。第六章 附則

第二十九條 本規(guī)定所稱項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)，是指《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》中規(guī)定具有企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限的行政機(jī)關(guān)。

第三十條 燃用煤矸石和低位發(fā)熱量小于12250千焦/千克的低熱值煤的項(xiàng)目審批核準(zhǔn)，應(yīng)按照燃煤項(xiàng)目進(jìn)行管理，適用本規(guī)定以及其他燃煤項(xiàng)目的有關(guān)項(xiàng)目管理規(guī)定。第三十一條 本規(guī)定由國家發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。第三十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第五篇：熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

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熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

發(fā)電廠既生產(chǎn)電能，又利用汽輪發(fā)電機(jī)作過功的蒸汽對用戶供熱的生產(chǎn)方式，是指同時生產(chǎn)電、熱能的工藝過程，較之分別生產(chǎn)電、熱能方式節(jié)約燃料。以熱電聯(lián)產(chǎn)方式運(yùn)行的火電廠稱為熱電廠。對外供熱的蒸汽源是抽汽式汽輪機(jī)的調(diào)整抽汽或背式汽輪機(jī)的排汽，壓力通常分為0.78～1.28兆帕(MPa)和0.12～0.25MPa兩等。前者供工業(yè)生產(chǎn)，后者供民用采暖。熱電聯(lián)產(chǎn)的蒸汽沒有冷源損失，所以能將熱效率提高到85%，比大型凝汽式機(jī)組(熱效率達(dá)40%)還要高得多。

發(fā)電廠既生產(chǎn)電能，又利用汽輪發(fā)電機(jī)作過功的蒸汽對用戶供熱的生產(chǎn)方式。以熱電聯(lián)產(chǎn)方式運(yùn)行的火電廠稱為熱電廠。對外供熱的蒸汽源是抽汽式汽輪機(jī)的調(diào)整抽汽或背式汽輪機(jī)的排汽，壓力通常分為0.78～1.28兆帕(MPa)和0.12～0.25MPa兩等。前者供工業(yè)生產(chǎn)，后者供民用采暖。熱電聯(lián)產(chǎn)的蒸汽沒有冷源損失，所以能將熱效率提高到85%，比大型凝汽式機(jī)組(熱效率達(dá)40%)還要高得多。熱電聯(lián)產(chǎn)不僅大量節(jié)能，而且可以改善環(huán)境條件，提高居民生活水平。但熱電聯(lián)產(chǎn)把電廠的發(fā)電與用戶的用熱緊密聯(lián)系，降低了靈活性，同時也增加了電廠的投資。因此，只有對城市規(guī)劃和集中供熱區(qū)作統(tǒng)籌安排，在熱負(fù)荷充分保證的條件下，確定合理的建設(shè)方案，才能收到良好的綜合效益。

熱電聯(lián)產(chǎn)它要求將熱電站同有關(guān)工廠和城鎮(zhèn)住宅集中布局在一定地段內(nèi)，以取得最大的能源利用經(jīng)濟(jì)效益。西方和東歐國家發(fā)展熱報(bào)告用途：發(fā)改委立項(xiàng)、政府申請資金、政府申請土地、銀行貸款、境內(nèi)外融資等

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電聯(lián)產(chǎn)已達(dá)較高水平，熱電廠裝機(jī)容量占電力總裝機(jī)容量的30%，用于工業(yè)生產(chǎn)和分區(qū)集中供暖各占一半。造紙、鋼鐵和化學(xué)（包括石油化學(xué)）工業(yè)是熱電聯(lián)產(chǎn)的主要用戶，它們不僅是消耗電熱的大用戶，而且其生產(chǎn)過程中所排出的廢料和廢氣（如高爐氣）可作為熱電聯(lián)產(chǎn)裝置的燃料。城市工業(yè)區(qū)及人口居住密集區(qū)也是發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的主要對象，但要注意對當(dāng)?shù)責(zé)嶝?fù)荷進(jìn)行分析，一般熱化系數(shù)不得低于0.5（工業(yè)熱負(fù)荷年利用小時數(shù)在3500小時以上，居民冬季采暖不小于3個月）。熱電廠的供熱距離通常不超過5～8公里。對熱電聯(lián)產(chǎn)的燃料質(zhì)量（主要是含硫、磷量）有較高要求，同時廠址要選在城市盛行風(fēng)的下風(fēng)向，避免對城市環(huán)境的污染。

當(dāng)熱電聯(lián)產(chǎn)時蒸汽過剩時，可以將空調(diào)、生活用水，用吸收式空調(diào)來解決問題。

鍋爐產(chǎn)生的蒸汽在背壓汽輪機(jī)或抽汽汽輪機(jī)發(fā)電，其排汽或抽汽，除滿足各種熱負(fù)荷外，還可做吸收式制冷機(jī)的工作蒸汽，生產(chǎn)6～8℃冷水用于空調(diào)或工藝?yán)鋮s。

另：提供國家發(fā)改委甲、乙、丙級資質(zhì)

北京智博睿信息咨詢有限公司 004km.cn 004km.cn 可行性研究報(bào)告大綱（具體可根據(jù)客戶要求進(jìn)行調(diào)整）第一章 研究概述 第一節(jié) 研究背景與目標(biāo)

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第二節(jié) 研究的內(nèi)容 第三節(jié) 研究方法 第四節(jié) 數(shù)據(jù)來源 第五節(jié) 研究結(jié)論

一、市場規(guī)模

二、競爭態(tài)勢

三、行業(yè)投資的熱點(diǎn)

四、行業(yè)項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)性 第二章 熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目總論 第一節(jié) 熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目背景

一、熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目名稱

二、熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目承辦單位

三、熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目主管部門

四、熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目擬建地區(qū)、地點(diǎn)

五、承擔(dān)可行性研究工作的單位和法人代表

六、研究工作依據(jù)

七、研究工作概況 第二節(jié) 可行性研究結(jié)論

一、市場預(yù)測和項(xiàng)目規(guī)模

二、原材料、燃料和動力供應(yīng)

三、選址

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四、熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目工程技術(shù)方案

五、環(huán)境保護(hù)

六、工廠組織及勞動定員

七、熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度

八、投資估算和資金籌措

九、熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)評論

十、熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目綜合評價結(jié)論 第三節(jié) 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表 第四節(jié) 存在問題及建議

第三章 熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目投資環(huán)境分析 第一節(jié) 社會宏觀環(huán)境分析 第二節(jié) 熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目相關(guān)政策分析

一、國家政策

二、熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目行業(yè)準(zhǔn)入政策

三、熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目行業(yè)技術(shù)政策 第三節(jié) 地方政策

第四章 熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目背景和發(fā)展概況 第一節(jié) 熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目提出的背景

一、國家及熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

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二、熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目發(fā)起人和發(fā)起緣由 第二節(jié) 熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目發(fā)展概況

一、已進(jìn)行的調(diào)查研究熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目及其成果

二、試驗(yàn)試制工作情況

三、廠址初勘和初步測量工作情況

四、熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建議書的編制、提出及審批過程 第三節(jié) 熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)的必要性

一、現(xiàn)狀與差距

二、發(fā)展趨勢

三、熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)的必要性

四、熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)的可行性 第四節(jié) 投資的必要性

第五章 熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目行業(yè)競爭格局分析 第一節(jié) 國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)狀

一、重點(diǎn)企業(yè)信息

二、企業(yè)地理分布

三、企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

四、企業(yè)從業(yè)人數(shù)

第二節(jié) 重點(diǎn)區(qū)域企業(yè)特點(diǎn)分析

一、華北區(qū)域

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二、東北區(qū)域

三、西北區(qū)域

四、華東區(qū)域

五、華南區(qū)域

六、西南區(qū)域

七、華中區(qū)域

第三節(jié) 企業(yè)競爭策略分析

一、產(chǎn)品競爭策略

二、價格競爭策略

三、渠道競爭策略

四、銷售競爭策略

五、服務(wù)競爭策略

六、品牌競爭策略

第六章 熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目行業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)分析參考 第一節(jié) 熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目行業(yè)產(chǎn)銷狀況分析 第二節(jié) 熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目行業(yè)資產(chǎn)負(fù)債狀況分析 第三節(jié) 熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目行業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營狀況分析 第四節(jié) 熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目行業(yè)獲利能力分析 第五節(jié) 熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目行業(yè)成本費(fèi)用分析

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第七章 熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目行業(yè)市場分析與建設(shè)規(guī)模 第一節(jié) 市場調(diào)查

一、擬建 熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目產(chǎn)出物用途調(diào)查

二、產(chǎn)品現(xiàn)有生產(chǎn)能力調(diào)查

三、產(chǎn)品產(chǎn)量及銷售量調(diào)查

四、替代產(chǎn)品調(diào)查

五、產(chǎn)品價格調(diào)查

六、國外市場調(diào)查

第二節(jié) 熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目行業(yè)市場預(yù)測

一、國內(nèi)市場需求預(yù)測

二、產(chǎn)品出口或進(jìn)口替代分析

三、價格預(yù)測

第三節(jié) 熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目行業(yè)市場推銷戰(zhàn)略

一、推銷方式

二、推銷措施

三、促銷價格制度

四、產(chǎn)品銷售費(fèi)用預(yù)測

第四節(jié) 熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模

一、產(chǎn)品方案

二、建設(shè)規(guī)模

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第五節(jié) 熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目產(chǎn)品銷售收入預(yù)測

第八章 熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)條件與選址方案 第一節(jié) 資源和原材料

一、資源評述

二、原材料及主要輔助材料供應(yīng)

三、需要作生產(chǎn)試驗(yàn)的原料

第二節(jié) 建設(shè)地區(qū)的選擇

一、自然條件

二、基礎(chǔ)設(shè)施

三、社會經(jīng)濟(jì)條件

四、其它應(yīng)考慮的因素 第三節(jié) 廠址選擇

一、廠址多方案比較

二、廠址推薦方案

第九章 熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)用技術(shù)方案 第一節(jié) 熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目組成 第二節(jié) 生產(chǎn)技術(shù)方案

一、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)

二、生產(chǎn)方法

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三、技術(shù)參數(shù)和工藝流程

四、主要工藝設(shè)備選擇

五、主要原材料、燃料、動力消耗指標(biāo)

六、主要生產(chǎn)車間布置方案 第三節(jié) 總平面布置和運(yùn)輸

一、總平面布置原則

二、廠內(nèi)外運(yùn)輸方案

三、倉儲方案

四、占地面積及分析 第四節(jié) 土建工程

一、主要建、構(gòu)筑物的建筑特征與結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

二、特殊基礎(chǔ)工程的設(shè)計(jì)

三、建筑材料

四、土建工程造價估算 第五節(jié) 其他工程

一、給排水工程

二、動力及公用工程

三、地震設(shè)防

四、生活福利設(shè)施

第十章 熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)與勞動安全

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第一節(jié) 建設(shè)地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀

一、熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目的地理位置

二、地形、地貌、土壤、地質(zhì)、水文、氣象

三、礦藏、森林、草原、水產(chǎn)和野生動物、植物、農(nóng)作物

四、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、名勝古跡、以及重要政治文化設(shè)施

五、現(xiàn)有工礦企業(yè)分布情況

六、生活居住區(qū)分布情況和人口密度、健康狀況、地方病等情況

七、大氣、地下水、地面水的環(huán)境質(zhì)量狀況

八、交通運(yùn)輸情況

九、其他社會經(jīng)濟(jì)活動污染、破壞現(xiàn)狀資料

十、環(huán)保、消防、職業(yè)安全衛(wèi)生和節(jié)能 第二節(jié) 熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目主要污染源和污染物

一、主要污染源

二、主要污染物

第三節(jié) 熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目擬采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn) 第四節(jié) 治理環(huán)境的方案

一、熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目對周圍地區(qū)的地質(zhì)、水文、氣象可能產(chǎn)生的影響

二、熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目對周圍地區(qū)自然資源可能產(chǎn)生的影響

三、熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目對周圍自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)等可能產(chǎn)生報(bào)告用途：發(fā)改委立項(xiàng)、政府申請資金、政府申請土地、銀行貸款、境內(nèi)外融資等

北京智博睿信息咨詢有限公司 004km.cn 的影響

四、各種污染物最終排放的治理措施和綜合利用方案

五、綠化措施，包括防護(hù)地帶的防護(hù)林和建設(shè)區(qū)域的綠化 第五節(jié) 環(huán)境監(jiān)測制度的建議 第六節(jié) 環(huán)境保護(hù)投資估算 第七節(jié) 環(huán)境影響評論結(jié)論 第八節(jié) 勞動保護(hù)與安全衛(wèi)生

一、生產(chǎn)過程中職業(yè)危害因素的分析

二、職業(yè)安全衛(wèi)生主要設(shè)施

三、勞動安全與職業(yè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)

四、消防措施和設(shè)施方案建議

第十一章 企業(yè)組織和勞動定員 第一節(jié) 企業(yè)組織

一、企業(yè)組織形式

二、企業(yè)工作制度

第二節(jié) 勞動定員和人員培訓(xùn)

一、勞動定員

二、年總工資和職工年平均工資估算

三、人員培訓(xùn)及費(fèi)用估算

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第十二章 熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排 第一節(jié) 熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施的各階段

一、建立 熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)

二、資金籌集安排

三、技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓

四、勘察設(shè)計(jì)和設(shè)備訂貨

五、施工準(zhǔn)備

六、施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備

七、竣工驗(yàn)收

第二節(jié) 熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表

一、橫道圖

二、網(wǎng)絡(luò)圖

第三節(jié) 熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用

一、建設(shè)單位管理費(fèi)

二、生產(chǎn)籌備費(fèi)

三、生產(chǎn)職工培訓(xùn)費(fèi)

四、辦公和生活家具購置費(fèi)

五、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)

六、其它應(yīng)支付的費(fèi)用

第十三章 投資估算與資金籌措 第一節(jié) 熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目總投資估算

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一、固定資產(chǎn)投資總額

二、流動資金估算 第二節(jié) 資金籌措

一、資金來源

二、熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目籌資方案 第三節(jié) 投資使用計(jì)劃

一、投資使用計(jì)劃

二、借款償還計(jì)劃

第十四章 財(cái)務(wù)與敏感性分析 第一節(jié) 生產(chǎn)成本和銷售收入估算

一、生產(chǎn)總成本估算

二、單位成本

三、銷售收入估算 第二節(jié) 財(cái)務(wù)評價 第三節(jié) 國民經(jīng)濟(jì)評價 第四節(jié) 不確定性分析

第五節(jié) 社會效益和社會影響分析

一、熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目對國家政治和社會穩(wěn)定的影響

二、熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)乜萍?、文化發(fā)展水平的相互適應(yīng)性

三、熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平的相互適應(yīng)性

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四、熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)鼐用竦淖诮?、民族?xí)慣的相互適應(yīng)性

五、熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目對合理利用自然資源的影響

六、熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目的國防效益或影響

七、對保護(hù)環(huán)境和生態(tài)平衡的影響

第十五章 熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目不確定性及風(fēng)險分析 第一節(jié) 建設(shè)和開發(fā)風(fēng)險 第二節(jié) 市場和運(yùn)營風(fēng)險 第三節(jié) 金融風(fēng)險 第四節(jié) 政治風(fēng)險 第五節(jié) 法律風(fēng)險 第六節(jié) 環(huán)境風(fēng)險 第七節(jié) 技術(shù)風(fēng)險

第十六章 熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目行業(yè)發(fā)展趨勢分析

第一節(jié) 我國熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目行業(yè)發(fā)展的主要問題及對策研究

一、我國熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目行業(yè)發(fā)展的主要問題

二、促進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目行業(yè)發(fā)展的對策 第二節(jié) 我國熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目行業(yè)發(fā)展趨勢分析 第三節(jié) 熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目行業(yè)投資機(jī)會及發(fā)展戰(zhàn)略分析

一、熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目行業(yè)投資機(jī)會分析

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二、熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目行業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略分析 第四節(jié) 我國 熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目行業(yè)投資風(fēng)險

一、政策風(fēng)險

二、環(huán)境因素

三、市場風(fēng)險

四、熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目行業(yè)投資風(fēng)險的規(guī)避及對策

第十七章 熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目可行性研究結(jié)論與建議 第一節(jié) 結(jié)論與建議

一、對推薦的擬建方案的結(jié)論性意見

二、對主要的對比方案進(jìn)行說明

三、對可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議

四、對應(yīng)修改的主要問題進(jìn)行說明，提出修改意見

五、對不可行的項(xiàng)目，提出不可行的主要問題及處理意見

六、可行性研究中主要爭議問題的結(jié)論

第二節(jié) 我國熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目行業(yè)未來發(fā)展及投資可行性結(jié)論及建議

第十八章 財(cái)務(wù)報(bào)表 第一節(jié) 資產(chǎn)負(fù)債表 第二節(jié) 投資受益分析表

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第三節(jié) 損益表

第十九章 熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目投資可行性報(bào)告附件 1、熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目位置圖 2、主要工藝技術(shù)流程圖 3、主辦單位近5 年的財(cái)務(wù)報(bào)表、熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目所需成果轉(zhuǎn)讓協(xié)議及成果鑒定 5、熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目總平面布置圖 6、主要土建工程的平面圖 7、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)摘要表 8、熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目投資概算表 9、經(jīng)濟(jì)評價類基本報(bào)表與輔助報(bào)表 10、現(xiàn)金流量表 11、現(xiàn)金流量表 12、損益表、資金來源與運(yùn)用表 14、資產(chǎn)負(fù)債表 15、財(cái)務(wù)外匯平衡表 16、固定資產(chǎn)投資估算表 17、流動資金估算表 18、投資計(jì)劃與資金籌措表

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北京智博睿信息咨詢有限公司 004km.cn、單位產(chǎn)品生產(chǎn)成本估算表 20、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)估算表 21、總成本費(fèi)用估算表、產(chǎn)品銷售（營業(yè)）收入和銷售稅金及附加估算表

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