第一篇：某市實(shí)行立體考察干部的實(shí)踐與做法

文章標(biāo)題：某市實(shí)行立體考察干部的實(shí)踐與做法

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為改變以往干部考察工作中考察重點(diǎn)不突出、考察范圍不廣、工作實(shí)績(jī)考察不準(zhǔn)、考察結(jié)果失真失實(shí)、考察材料“千人一面”等問(wèn)題。在2004年我市市直二層班子任期考察和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）班子屆中考察工作中，我們?cè)诼男锌疾祛A(yù)告、個(gè)別談話、征求意見(jiàn)、實(shí)地調(diào)查了解等考察程序的同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)“四權(quán)”，將干部考察工作延伸到基層干部群眾和服務(wù)對(duì)象，在民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議中實(shí)行了“三票評(píng)議”制；在工作實(shí)績(jī)考察中實(shí)行了“三項(xiàng)考評(píng)”制，同時(shí)組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行政績(jī)聯(lián)合會(huì)審等，得到了廣大干部群眾的好評(píng)，也為市委選準(zhǔn)人、用好人提供了客觀依據(jù)。我們的主要做法是：

一、制定考察方案，廣泛動(dòng)員參與

為了確?？疾旃ぷ鞯挠行蛲七M(jìn)，我們制定了切合我市實(shí)際的考察工作方案，對(duì)考察人員進(jìn)行專門(mén)培訓(xùn)?？疾旃ぷ鞣桨钢忻鞔_考察的主要內(nèi)容為政治素質(zhì)、工作能力、工作實(shí)績(jī)、工作作風(fēng)、廉政建設(shè)等5個(gè)方面，并具體細(xì)化為17項(xiàng)的指標(biāo)，其中突出了抓發(fā)展的成效即工作實(shí)績(jī)的考察，重點(diǎn)考察圍繞市委、市政府的工作目標(biāo)和工作安排，特別是經(jīng)濟(jì)工作和項(xiàng)目工作，履行崗位職責(zé)的情況；考察工作在運(yùn)用民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、征求意見(jiàn)、實(shí)地考察等傳統(tǒng)的考察方法的同時(shí)，創(chuàng)新考察機(jī)制和辦法，擴(kuò)大考察范圍，在民主測(cè)評(píng)和民主評(píng)議工作中實(shí)行基層干部群眾評(píng)、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)評(píng)、服務(wù)對(duì)象評(píng)的“三票評(píng)議”制；在實(shí)績(jī)考察中重點(diǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展目標(biāo)管理、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、計(jì)生綜治等工作實(shí)行“三項(xiàng)考評(píng)”制。整個(gè)考察工作在考察對(duì)象提交述職報(bào)告、作自我評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，通過(guò)運(yùn)用“三票評(píng)議”制、“三項(xiàng)考評(píng)”制、個(gè)別談話、查閱資料、實(shí)地考察、專項(xiàng)調(diào)查等方法，結(jié)合屆中考察、屆末考察、年度考核、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)以及平時(shí)在與干部交往中了解到的情況，并將考察對(duì)象放到本市范圍內(nèi)作同崗位、同性質(zhì)、同內(nèi)容的橫向比較，與同一崗位的不同時(shí)期作縱向比較，再進(jìn)行部門(mén)聯(lián)合政績(jī)會(huì)審，最后匯總各種評(píng)價(jià)和了解到的情況，通過(guò)集體討論、綜合分析，形成能夠比較如實(shí)客觀地反映考察對(duì)象德、能、勤、績(jī)、廉等方面情況的考察材料，對(duì)照優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)市委組織部部務(wù)會(huì)、市委常委會(huì)研究，確定干部的考察等次。

實(shí)行“三票評(píng)議”制、“三項(xiàng)考評(píng)”制、立體考察干部工作最需要的是廣大基層干部群眾、服務(wù)對(duì)象和有關(guān)部門(mén)的積極參與。為此，我們一是在考察人員培訓(xùn)會(huì)議上重點(diǎn)講解。講明實(shí)行“三票評(píng)議”制、“三項(xiàng)考評(píng)”制、立體考察干部工作的意義、步驟和程序，要求考察人員在考察期間進(jìn)行廣泛深入的宣傳。二是發(fā)布考察預(yù)告提早告知?？疾祛A(yù)告除常規(guī)的內(nèi)容外，新增加了參加“三票評(píng)議”的對(duì)象和“三項(xiàng)考評(píng)”的內(nèi)容，提前3天在考察單位的政務(wù)公開(kāi)欄上公布，使參與對(duì)象在考察前能夠做到心中有數(shù)。三是在考察動(dòng)員大會(huì)上動(dòng)員進(jìn)行發(fā)動(dòng)?？疾旖M每到一個(gè)單位，都召開(kāi)考察動(dòng)員大會(huì)，廣泛動(dòng)員干部群眾參與考察工作，行使好民主權(quán)利，投下自己神圣的一票。通過(guò)以上幾個(gè)渠道加大宣傳力度，各個(gè)方面參與干部考察工作的積極性被充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，干部考察工作不再是組織部門(mén)一家之事，而成為了大家之事。

二、擴(kuò)大考察范圍，“三票評(píng)議”干部

在干部考察工作中，我們擴(kuò)大了民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議的范圍，全面實(shí)行“三票評(píng)議”制。一是基層干部群眾評(píng)。市直部門(mén)由機(jī)關(guān)全體干部職工、老干部代表、下屬單位負(fù)責(zé)人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）由本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)全體干部職工、所站負(fù)責(zé)人、村居（社區(qū)）主干、老干部代表、轄區(qū)內(nèi)的省、龍巖市、___市人大代表及政協(xié)委員組成，分別對(duì)本部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議。二是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)評(píng)。在面上考察結(jié)束后，由處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和市委效能監(jiān)督委員會(huì)成員（市委委員）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職和市直正科級(jí)單位的黨政正職進(jìn)行民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的班子成員根據(jù)分工情況分別由分管或聯(lián)系掛鉤的市領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)的市直部門(mén)進(jìn)行民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議。三是服務(wù)對(duì)象評(píng)。邀請(qǐng)市委確定作為效能建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)的35家“規(guī)模以上”企業(yè)主以座談會(huì)和書(shū)面相結(jié)合的形式對(duì)市直19個(gè)經(jīng)濟(jì)工作部門(mén)和4個(gè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)管理部門(mén)的黨政正職進(jìn)行民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議。

在實(shí)行“三票評(píng)議”制考察干部過(guò)程中，我市共有4000多名基層干部群眾、31名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及市委效能監(jiān)督委員會(huì)成員、200多名部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人、35名企業(yè)主參加了民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議，共收到評(píng)議意見(jiàn)1300多條，較全面、準(zhǔn)確地掌握了領(lǐng)導(dǎo)干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。在確定考察等次時(shí)，我們充分參考了“三票評(píng)議”干部的結(jié)果，將表現(xiàn)突出、得優(yōu)秀票較多的干部評(píng)為優(yōu)秀，將得優(yōu)秀票少或不稱職票多的干部考察

等次降一級(jí)，其中2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)被評(píng)為不稱職、1名市直部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)和1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)被評(píng)為基本稱職。

三、突出考察重點(diǎn)，“三項(xiàng)考評(píng)”實(shí)績(jī)

在考察匯總階段，為了更加全面準(zhǔn)確地了解干部的工作實(shí)績(jī)，本次干部考察我市實(shí)行“三項(xiàng)考評(píng)”制，即重點(diǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展目標(biāo)管理、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、計(jì)生綜治等工作實(shí)行“三項(xiàng)考評(píng)”制。此項(xiàng)工作由市委組織

部牽頭，市委干部政績(jī)聯(lián)合會(huì)審工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員（包括市委辦、市委督查中心、宣傳部、組織部、紀(jì)檢會(huì)、統(tǒng)戰(zhàn)部、人武部、文明辦、政法委、綜治辦、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局、審計(jì)局、發(fā)展計(jì)劃局、計(jì)生局、經(jīng)貿(mào)局等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)），對(duì)照市委、市政府及相關(guān)部門(mén)制定下發(fā)的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理工作目標(biāo)管理考評(píng)辦法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展目標(biāo)管理考評(píng)辦法》、《___市招商引資及項(xiàng)目開(kāi)發(fā)工作責(zé)任制方案》、《效能建設(shè)工作方案》等文件規(guī)定的考評(píng)指標(biāo)，及時(shí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的述職報(bào)告（或工作總結(jié)）中反映三項(xiàng)工作實(shí)績(jī)的有關(guān)數(shù)字進(jìn)行共同審核、把關(guān)。其中，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的考評(píng)，邀請(qǐng)經(jīng)濟(jì)工作部門(mén)及經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)參加；對(duì)經(jīng)濟(jì)工作部門(mén)及經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)的考評(píng)，邀請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)參加。

在實(shí)行“三項(xiàng)考評(píng)”、政績(jī)會(huì)審過(guò)程中，有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)因計(jì)生工作被黃牌警告或單列管理而被取消評(píng)優(yōu)資格，2個(gè)市直部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)因綜治工作被通報(bào)或黃牌警告也取消評(píng)優(yōu)資格，有16名領(lǐng)導(dǎo)干部的工作總結(jié)（或述職報(bào)告）因與實(shí)際不符而被退回。

為了更好地在實(shí)踐中考察干部的工作實(shí)績(jī)，近期我市公開(kāi)選拔16名科級(jí)后備干部，并外派到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)從事招商引資工作一年，期間享受原職級(jí)待遇，期滿經(jīng)組織考察后，根據(jù)現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)安排相應(yīng)的工作崗位。凡表現(xiàn)突出、工作實(shí)績(jī)明顯的列為正科級(jí)后備干部進(jìn)行管理；表現(xiàn)平平、工作實(shí)績(jī)一般的，不提拔使用，并做相應(yīng)的安排。

四、運(yùn)用考察結(jié)果，加強(qiáng)班子建設(shè)

實(shí)行“三票評(píng)議”制、“三項(xiàng)考評(píng)”制、立體考察干部所得出的考察結(jié)果比較客觀公正，這為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為此，一方面，我們將考察情況及時(shí)向被考察單位及個(gè)人進(jìn)行反饋，肯定成績(jī)，指出缺點(diǎn)和不足。要求被考察單位適時(shí)召開(kāi)民主生活會(huì)，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，并針對(duì)存在的問(wèn)題，制定、落實(shí)整改措施。另一方面，明確調(diào)配原則，把這次市直二層班子任期考察和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）班子屆中考察成果和近年來(lái)相關(guān)考評(píng)、測(cè)評(píng)的結(jié)果，作為班子調(diào)配和干部選任的主要依據(jù)。在市直新提拔的6位同志中，除2位婦女干部外，其余的4位同志經(jīng)考察均為優(yōu)秀。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)轉(zhuǎn)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的2位同志經(jīng)考察也是優(yōu)秀的，留任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)和市直部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)多數(shù)也是工作表現(xiàn)較好、工作實(shí)績(jī)比較實(shí)出、部門(mén)工作推進(jìn)較快、群眾公認(rèn)、經(jīng)考察為優(yōu)秀的。同時(shí)，對(duì)被評(píng)為基本稱職以下的現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)考評(píng)連續(xù)未位的單位責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)決予以調(diào)整。其中有1名被評(píng)為基本稱職的現(xiàn)任市直部門(mén)正職轉(zhuǎn)任為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，1名在機(jī)關(guān)效能建設(shè)考評(píng)中連續(xù)兩年被評(píng)為不滿單位的市直部門(mén)正職轉(zhuǎn)任為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，1名因所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作連續(xù)兩年被龍巖市單列管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)被降職使用。

從實(shí)踐上看，我市實(shí)行“三票評(píng)議”制、“三項(xiàng)考評(píng)”制、立體考察干部工作取得了較好的效果。一是為市委選人用人提供了客觀公正的依據(jù)，減少了干部工作中的人為因素和感情因素。干部考察結(jié)果在這次干部調(diào)整中得到較好運(yùn)用，充分體現(xiàn)了“能者上，平者讓，庸者下”的用人原則。這次被提拔的同志都是工作實(shí)績(jī)比較突出，群眾比較公認(rèn)的；而試圖通過(guò)跑關(guān)系、找門(mén)子的則被擋在提拔范圍之外，從而有效地把干部的心思和精力到引導(dǎo)謀發(fā)展、干工作、創(chuàng)出比別人更好的業(yè)績(jī)上，“跑官要官”的現(xiàn)象較以往明顯減少。二是增強(qiáng)了群眾對(duì)干部工作的信任，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。過(guò)去群眾對(duì)干部工作不參與、不知情，有的甚至產(chǎn)生誤解，對(duì)選拔出來(lái)的干部心存疑慮?！叭痹u(píng)議”制中有基層干部群眾的一票，比較充分地體現(xiàn)了群眾意愿，消除了誤解或疑慮，群眾對(duì)選拔的干部知根知底、口服心服，也更增加了對(duì)黨和政府的信任。三是促進(jìn)了干部將對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)結(jié)合起來(lái)，確保了政令暢通和工作效能的提高?！吧舷陆Y(jié)合”的評(píng)價(jià)辦法使得干部努力去追求“雙滿意”的目標(biāo)。一些科級(jí)干部說(shuō)：“現(xiàn)在‘當(dāng)官’不像以前了，我們不僅要讓市領(lǐng)導(dǎo)滿意、部門(mén)滿意，還要做好服務(wù)工作，讓群眾滿意、企業(yè)滿意！”。基層干部群眾則說(shuō)：“‘當(dāng)官’如果不為我們辦點(diǎn)實(shí)事，而想靠什么‘政績(jī)工程’來(lái)欺騙上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，我們這一票就過(guò)不了關(guān)”。有的企業(yè)主則反映：“現(xiàn)在部門(mén)辦事效率高了，服務(wù)質(zhì)量好了，‘吃拿卡要’的基本上沒(méi)人敢了”。四是激發(fā)了干部的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，形成求真務(wù)實(shí)的風(fēng)氣。立體考察干部不看干部一時(shí)一事的表現(xiàn)，而看干部一貫以來(lái)的思想、工作情況的長(zhǎng)期積累，這就促使干部立足任期全過(guò)程、立足平時(shí)腳踏實(shí)地做好工作，力爭(zhēng)在同行中取得較好業(yè)績(jī)，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)明顯增強(qiáng)，同時(shí)政績(jī)聯(lián)合會(huì)審剔除了干部政績(jī)中的“水分”，使搞“虛假政績(jī)”的人也沒(méi)有了市場(chǎng)。

回顧總結(jié)這次干部考察工作，我們的體會(huì)是：干部考察工作是選好人用好人的前提和基礎(chǔ)。而要把干部考察工作做好，一是要有全面科學(xué)的考察內(nèi)容，尤其要突出對(duì)工作實(shí)績(jī)、工作成效的考察；二是要運(yùn)用多種的考察方法和手段，實(shí)行立體式的考察；三是要擴(kuò)大考察范圍，延伸到基層群眾和企業(yè)主等服務(wù)對(duì)象；四是要把考察貫穿于干部任期的全過(guò)程，注重在平時(shí)的工作實(shí)踐中考察干部；五是要與有關(guān)部門(mén)、單位密切配合，對(duì)干部政績(jī)實(shí)行聯(lián)合會(huì)審；六是要充分運(yùn)用考察成果，避免出現(xiàn)干部考察與干部調(diào)配“兩張皮”的現(xiàn)象，增加干部考察工作的權(quán)威性。

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第二篇：醫(yī)院實(shí)行藥品采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)的做法與體會(huì)

關(guān)鍵詞　藥品采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)實(shí)施方案

在深化改革的形勢(shì)下，我院大膽嘗試，一改過(guò)去經(jīng)常參加藥品生產(chǎn)廠家、藥品經(jīng)銷(xiāo)部門(mén)召開(kāi)訂貨會(huì)的做法，把建筑行業(yè)的工程招標(biāo)的方法移植過(guò)來(lái)，由醫(yī)院召集各醫(yī)藥生產(chǎn)廠家、醫(yī)藥經(jīng)銷(xiāo)部門(mén)到醫(yī)院，召開(kāi)藥品采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)會(huì)，收到了良好的效果。

一、公開(kāi)招標(biāo)新舉措的由來(lái)

在我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的新形勢(shì)下，醫(yī)藥市場(chǎng)也發(fā)生了很大的變化，醫(yī)療單位成了醫(yī)藥商業(yè)、藥品生產(chǎn)廠家的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)象。同一品種的藥品，廠家和藥品批發(fā)部門(mén)、批發(fā)部門(mén)與批發(fā)部門(mén)之間的價(jià)格就相差很大。一些藥品經(jīng)營(yíng)者采用五花八門(mén)的促銷(xiāo)手段，誘惑某些藥品采購(gòu)人員，使醫(yī)院蒙受損失；也有的拉關(guān)系，找熟人，向醫(yī)院推銷(xiāo)藥品，各種偽劣、假冒藥品魚(yú)目混珠，給醫(yī)院帶來(lái)不良地響；有的采購(gòu)人員缺乏法律觀念，置集體利益于不顧，中飽私囊等等。針對(duì)醫(yī)院內(nèi)外在藥品采購(gòu)中的種種弊端，我院下決心從根本上解決。主要是按照公開(kāi)、公平、公正的招標(biāo)采購(gòu)原則，在采購(gòu)中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高透明度，接受公眾監(jiān)督，防止腐敗，促進(jìn)醫(yī)院的發(fā)展。

二、具體實(shí)施方案

1．成立藥品采購(gòu)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體落實(shí)整個(gè)招標(biāo)訂貨工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由醫(yī)院主管領(lǐng)導(dǎo)，醫(yī)院紀(jì)律檢查部門(mén)、財(cái)務(wù)審計(jì)部門(mén)、藥事管理部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)及職工代表組成，從籌備工作到揭標(biāo)、簽訂訂貨合同從始至終參與。

2．明確訂貨品種、數(shù)量，結(jié)合臨床需要，把半年內(nèi)所需要的中西藥品種及數(shù)量打印成冊(cè)，不標(biāo)價(jià)格，供來(lái)院參加投標(biāo)的廠家、批發(fā)部門(mén)填寫(xiě)。

3．向各醫(yī)藥經(jīng)銷(xiāo)部門(mén)、藥品生產(chǎn)廠家發(fā)出邀請(qǐng)函，并注明招標(biāo)條件，無(wú)“三證”的單位不準(zhǔn)參加投標(biāo)，并希望各單位具有決策權(quán)力的人員參加招標(biāo)會(huì)，以便于在招標(biāo)過(guò)程中一錘定音。

4．召開(kāi)招標(biāo)大會(huì)，除參加招標(biāo)的單位以外，邀請(qǐng)上級(jí)衛(wèi)生行政管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、整頓行風(fēng)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)、醫(yī)院各科系的職工代表、新聞單位參加大會(huì)，重申招標(biāo)條件，按照同類藥品選擇名優(yōu)產(chǎn)品的要求，背靠背填寫(xiě)出各類藥品的報(bào)價(jià)，然后裝袋封存。

5．領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員逐單位、逐品種的對(duì)比、篩選，同品種的看各家報(bào)價(jià)，最低者中標(biāo)。

6．根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組最后確定的中標(biāo)單位、中標(biāo)品種,分別簽訂半年供貨合同。

此項(xiàng)招標(biāo)大會(huì)參加單位共55家，中標(biāo)單位35家，占參加投標(biāo)單位的64，計(jì)劃訂貨品種396個(gè)，中標(biāo)率達(dá)100，藥品訂貨總值達(dá)750萬(wàn)元。

三、收獲與體會(huì)

1．經(jīng)濟(jì)效果顯著。實(shí)行藥品采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)，使漫天要價(jià)的情況從根本上得到抑制。各廠家本著薄利多銷(xiāo)的原則，讓利銷(xiāo)售。只這一次招標(biāo)會(huì)，就可為醫(yī)院減少藥品成本支出達(dá)100余萬(wàn)元。

2．社會(huì)效益很好。由于中標(biāo)單位都是具有法定資格的藥品經(jīng)銷(xiāo)門(mén)、藥品生產(chǎn)廠家，無(wú)合格手續(xù)不準(zhǔn)參加招標(biāo)，所訂品種又多是名優(yōu)產(chǎn)品，從根本上杜絕了偽劣假冒藥品的侵入，保證了藥品質(zhì)量。患者及家屬都反映：中心醫(yī)院是公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)進(jìn)來(lái)的藥品，到那里看病用藥最放心。

3．抵制了不正之風(fēng)對(duì)藥品采購(gòu)人員的侵蝕，提高了藥品采購(gòu)工作的透明度，加強(qiáng)了在藥品采購(gòu)領(lǐng)域中的廉政建設(shè)，抵制了拜金主義，享樂(lè)主義和極端個(gè)人主義的腐朽思想的影響。

4．強(qiáng)化了藥品生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)部門(mén)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。許多來(lái)參加招標(biāo)會(huì)的同志說(shuō)：錦州市中心醫(yī)院這一招好，今后只能靠質(zhì)量、靠薄利、靠公平競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入市場(chǎng)，再搞歪門(mén)邪道行不通了。

第三篇：醫(yī)院實(shí)行藥品采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)的做法與體會(huì)

醫(yī)院實(shí)行藥品采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)的做法與體會(huì)

關(guān)鍵詞藥品采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)實(shí)施方案

在深化改革的形勢(shì)下，我院大膽嘗試，一改過(guò)去經(jīng)常參加藥品生產(chǎn)廠家、藥品經(jīng)銷(xiāo)部門(mén)召開(kāi)訂貨會(huì)的做法，把建筑行業(yè)的工程招標(biāo)的方法移植過(guò)來(lái)，由醫(yī)院召集各醫(yī)藥生產(chǎn)廠家、醫(yī)藥經(jīng)銷(xiāo)部門(mén)到醫(yī)院，召開(kāi)藥品采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)會(huì)，收到了良好的效果。

一、公開(kāi)招標(biāo)新舉

措的由來(lái)

在我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的新形勢(shì)下，醫(yī)藥市場(chǎng)也發(fā)生了很大的變化，醫(yī)療單位成了醫(yī)藥商業(yè)、藥品生產(chǎn)廠家的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)象。同一品種的藥品，廠家和藥品批發(fā)部門(mén)、批發(fā)部門(mén)與批發(fā)部門(mén)之間的價(jià)格就相差很大。一些藥品經(jīng)營(yíng)者采用五花八門(mén)的促銷(xiāo)手段，誘惑某些藥品采購(gòu)人員，使醫(yī)院蒙受損失；也有的拉關(guān)系，找熟人，向醫(yī)院推銷(xiāo)藥品，各種偽劣、假冒藥品魚(yú)目混珠，給醫(yī)院帶來(lái)不良地響；有的采購(gòu)人員缺乏法律觀念，置集體利益于不顧，中飽私囊等等。針對(duì)醫(yī)院內(nèi)外在藥品采購(gòu)中的種種弊端，我院下決心從根本上解決。主要是按照公開(kāi)、公平、公正的招標(biāo)采購(gòu)原則，在采購(gòu)中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高透明度，接受公眾監(jiān)督，防止腐敗，促進(jìn)醫(yī)院的發(fā)展。

二、具體實(shí)施方案

1．成立藥品采購(gòu)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體落實(shí)整個(gè)招標(biāo)訂貨工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由醫(yī)院主管領(lǐng)導(dǎo)，醫(yī)院紀(jì)律檢查部門(mén)、財(cái)務(wù)審計(jì)部門(mén)、藥事管理部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)及職工代表組成，從籌備工作到揭標(biāo)、簽訂訂貨合同從始至終參與。

2．明確訂貨品種、數(shù)量，結(jié)合臨床需要，把半年內(nèi)所需要的中西藥品種及數(shù)量打印成冊(cè)，不標(biāo)價(jià)格，供來(lái)院參加投標(biāo)的廠家、批發(fā)部門(mén)填寫(xiě)。

3．向各醫(yī)藥經(jīng)銷(xiāo)部門(mén)、藥品生產(chǎn)廠家發(fā)出邀請(qǐng)函，并注明招標(biāo)條件，無(wú)“三證”的單位不準(zhǔn)參加投標(biāo)，并希望各單位具有決策權(quán)力的人員參加招標(biāo)會(huì)，以便于在招標(biāo)過(guò)程中一錘定音。

4．召開(kāi)招標(biāo)大會(huì)，除參加招標(biāo)的單位以外，邀請(qǐng)上級(jí)衛(wèi)生行政管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、整頓行風(fēng)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)、醫(yī)院各科系的職工代表、新聞單位參加大會(huì)，重申招標(biāo)條件，按照同類藥品選擇名優(yōu)產(chǎn)品的要求，背靠背填寫(xiě)出各類藥品的報(bào)價(jià)，然后裝袋封存。

5．領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員逐單位、逐品種的對(duì)比、篩選，同品種的看各家報(bào)價(jià)，最低者中標(biāo)。

6．根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組最后確定的中標(biāo)單位、中標(biāo)品種,分別簽訂半年供貨合同。

此項(xiàng)招標(biāo)大會(huì)參加單位共55家，中標(biāo)單位35家，占參加投標(biāo)單位的64，計(jì)劃訂貨品種396個(gè)，中標(biāo)率達(dá)100，藥品訂貨總值達(dá)750萬(wàn)元。

三、收獲與體會(huì)

1．經(jīng)濟(jì)效果顯著。實(shí)行藥品采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)，使漫天要價(jià)的情況從根本上得到抑制。各廠家本著薄利多銷(xiāo)的原則，讓利銷(xiāo)售。只這一次招標(biāo)會(huì)，就可為醫(yī)院減少藥品成本支出達(dá)100余萬(wàn)元。

2．社會(huì)效益很好。由于中標(biāo)單位都是具有法定資格的藥品經(jīng)銷(xiāo)門(mén)、藥品生產(chǎn)廠家，無(wú)合格手續(xù)不準(zhǔn)參加招標(biāo)，所訂品種又多是名優(yōu)產(chǎn)品，從根本上杜絕了偽劣假冒藥品的侵入，保證了藥品質(zhì)量?；颊呒凹覍俣挤从常褐行尼t(yī)院是公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)進(jìn)來(lái)的藥品，到那里看病用藥最放心。

3．抵制了不正之風(fēng)對(duì)藥品采購(gòu)人員的侵蝕，提高了藥品采購(gòu)工作的透明度，加強(qiáng)了在藥品采購(gòu)領(lǐng)域中的廉政建設(shè)，抵制了拜金主義，享樂(lè)主義和極端個(gè)人主義的腐朽思想的影響。

4．強(qiáng)化了藥品生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)部門(mén)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。許多來(lái)參加招標(biāo)會(huì)的同志說(shuō)：錦州市中心醫(yī)院這一招好，今后只能靠質(zhì)量、靠薄利、靠公平競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入市場(chǎng)，再搞歪門(mén)邪道行不通了。

第四篇：實(shí)行機(jī)關(guān)績(jī)效考核的實(shí)踐與思考

實(shí)行機(jī)關(guān)績(jī)效考核的實(shí)踐與思考

自2003年起，上海市楊浦區(qū)開(kāi)始探索在機(jī)關(guān)績(jī)效考核工作中引入第三方公眾評(píng)價(jià)，問(wèn)“績(jī)”于民。如今，“問(wèn)績(jī)于民”已經(jīng)成為楊浦區(qū)機(jī)關(guān)績(jī)效考核的特色。2007年2月，原國(guó)家人事部充分肯定了楊浦區(qū)機(jī)關(guān)績(jī)效考核工作，被確定為全國(guó)政府績(jī)效考核工作的5個(gè)聯(lián)系點(diǎn)之一。

一、建立機(jī)關(guān)績(jī)效考核的基本做法和初步成效

當(dāng)績(jī)效用于機(jī)關(guān)行為成果考核時(shí)，是指它在經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理工作中體現(xiàn)出的能力、業(yè)績(jī)、效率、效益。楊浦區(qū)機(jī)關(guān)績(jī)效考核體系，由群眾評(píng)議結(jié)合部門(mén)互評(píng)、職能部門(mén)評(píng)估和分管領(lǐng)導(dǎo)評(píng)估構(gòu)成，為確保群眾評(píng)議的公正性、科學(xué)性，區(qū)考核辦專門(mén)委托國(guó)家統(tǒng)計(jì)局上海調(diào)查總隊(duì)，通過(guò)隨機(jī)向居民群眾寄發(fā)問(wèn)卷、服務(wù)窗口現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、到群眾家中上門(mén)訪問(wèn)等多種形式，對(duì)各部門(mén)工作的態(tài)度、效率、質(zhì)量等方面進(jìn)行滿意情況調(diào)查。從幾年來(lái)的實(shí)踐看，績(jī)效考核在群眾中的認(rèn)可度大幅飆升，在機(jī)關(guān)內(nèi)的激勵(lì)示范效應(yīng)愈趨明顯，干部的服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和法治意識(shí)明顯增強(qiáng)，“知識(shí)楊浦”建設(shè)與發(fā)展的各項(xiàng)工作得到有序推進(jìn)。

（一）形成了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的強(qiáng)有力的目標(biāo)導(dǎo)向。區(qū)考核辦在設(shè)計(jì)這套機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)體系時(shí)，著重引導(dǎo)廣大干部弄清楚：“為什么要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作”，“如何在實(shí)踐中注重應(yīng)用科學(xué)發(fā)展觀”，“如何在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中創(chuàng)造政績(jī)”，“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的政績(jī)由誰(shuí)來(lái)評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)”，力求使科學(xué)發(fā)展觀的文化理念真正融入思想，內(nèi)化為信念，使從政行為模式成為理性的自覺(jué)。

（二）服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)?？?jī)效考核的推動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)了服務(wù)型高績(jī)效機(jī)關(guān)建設(shè)。各部門(mén)自覺(jué)轉(zhuǎn)變職能，以“服務(wù)群眾、改進(jìn)管理”為己任，以“一線工作法”為載體，把改善人民生活、不斷滿足人民群眾的新期待作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目的和歸宿，集中時(shí)間和精力，腳踏實(shí)地，深入基層，深入實(shí)際，了解民情，體察民意，解除民憂。三年多來(lái)，5000多件群眾反映的各類急、難、愁問(wèn)題得到及時(shí)處置。

（三）干部隊(duì)伍建設(shè)充滿新的生機(jī)和活力。為促使各部門(mén)時(shí)刻關(guān)注自身工作的改進(jìn)和工作績(jī)效的提升，真正發(fā)揮出考核的激勵(lì)效應(yīng)，楊浦區(qū)積極強(qiáng)化考核的結(jié)果運(yùn)用：一是將部門(mén)的考核等次與部門(mén)班子成員和公務(wù)員的考核等次、比例掛鉤；二是干部的提拔和晉升向考核為“優(yōu)”的部門(mén)傾斜；三是根據(jù)考核結(jié)果適當(dāng)拉開(kāi)獎(jiǎng)勵(lì)差距。這種科學(xué)的激勵(lì)手段，有效地激發(fā)和調(diào)動(dòng)了廣大機(jī)關(guān)工作者的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

二、現(xiàn)行機(jī)關(guān)績(jī)效考核存在的缺陷據(jù)筆者觀察了解，現(xiàn)行的區(qū)機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)模式還存在一些缺陷：

（一）業(yè)績(jī)目標(biāo)有短期化行為。部門(mén)績(jī)效目標(biāo)的確定需要建立一種群眾愿望和需求的確認(rèn)機(jī)制，才能確保部門(mén)的目標(biāo)與群眾需求的銜接，確保部門(mén)目標(biāo)與組織的職責(zé)和使命的一致性。由于科學(xué)論證機(jī)制尚未健全，以及缺乏中長(zhǎng)期工作業(yè)績(jī)目標(biāo)考評(píng)加以引導(dǎo)，易造成一些部門(mén)工作行為缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略思考，尤其在目標(biāo)的“挑戰(zhàn)性”和“可行性”之間的平衡中，一味追求近期的顯性效果，不愿“多干打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事”；或是為了“保險(xiǎn)”，不思進(jìn)取，想方設(shè)法壓低目標(biāo)。

（二）評(píng)估內(nèi)容兼顧“潛績(jī)”不夠。政績(jī)指標(biāo)應(yīng)該是多方面的，既應(yīng)該包括可感可觸的“顯績(jī)”，也應(yīng)該包括看不見(jiàn)摸不著的“潛績(jī)”。從技術(shù)角度講，對(duì)這些需要納入績(jī)效考核的“潛績(jī)”的內(nèi)涵、指標(biāo)設(shè)計(jì)，評(píng)估技術(shù)和方法的建立，還很難設(shè)計(jì)一套全面準(zhǔn)確而又操作性強(qiáng)可量化的評(píng)價(jià)體系，往往只能通過(guò)政治性標(biāo)準(zhǔn)，即“群眾滿意不滿意、贊成不贊成”來(lái)檢測(cè)，這就容易導(dǎo)致在實(shí)際操作過(guò)程中產(chǎn)生偏差。此外，如果對(duì)績(jī)效管理的結(jié)果不進(jìn)行評(píng)估,則對(duì)績(jī)效管理效率的質(zhì)疑也難以得到消釋。

（三）信息的公開(kāi)透明存在模糊性?，F(xiàn)代公共管理日益強(qiáng)調(diào)信息的透明、公開(kāi)。在政府的職責(zé)體系尚未健全的情況下，不少群眾對(duì)機(jī)關(guān)各部門(mén)的職能、行政能力和工作完成的“結(jié)果”仍知之甚少，在滿意度測(cè)評(píng)時(shí)難免會(huì)出現(xiàn)盲目性和隨意性，更難以進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督、檢查與詢問(wèn)。加之，群眾對(duì)公共權(quán)力較大的部門(mén)與資源權(quán)力相對(duì)較小的部門(mén)的認(rèn)同感、依附性不一，隨機(jī)調(diào)查訪談對(duì)象之間的政治理念、思想感情、社會(huì)行為特征、文化特質(zhì)、價(jià)值取向以及年齡和職業(yè)不一，面對(duì)同一份調(diào)查素材，都可能有不同的個(gè)體感受，做出彼此不同的評(píng)價(jià)。此外,主管部門(mén)對(duì)各部門(mén)考核終端中的核心數(shù)據(jù)又不便公開(kāi)，這就容易忽略公平效應(yīng)的考量和社會(huì)公眾的反映。

三、完善績(jī)效考核體系的思考

（一）促進(jìn)評(píng)估主體的多元化。要堅(jiān)持公共責(zé)任和服務(wù)對(duì)象至上，健全機(jī)關(guān)績(jī)效的社會(huì)評(píng)議制度，綜合運(yùn)用民意測(cè)驗(yàn)、民主評(píng)議等方法，分門(mén)別類建立一套包含政務(wù)流程、系統(tǒng)評(píng)價(jià)、定量測(cè)度、定性分析、記分設(shè)級(jí)等內(nèi)容的完善的社會(huì)評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)體系與優(yōu)化機(jī)制，盡可能做到主觀評(píng)判與客觀評(píng)判結(jié)合，正面評(píng)議與負(fù)面評(píng)議結(jié)合，定性分析與定量分析相結(jié)合，讓公共服務(wù)對(duì)象通過(guò)社會(huì)評(píng)議制度促進(jìn)機(jī)關(guān)績(jī)效管理。時(shí)機(jī)成熟時(shí)可以借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，建立專門(mén)的社會(huì)評(píng)估組織，聘請(qǐng)區(qū)域內(nèi)的相關(guān)研究單位和高校中的專家學(xué)者組成的專業(yè)績(jī)效評(píng)估機(jī)構(gòu)，接受評(píng)估主體的委托，對(duì)機(jī)關(guān)績(jī)效進(jìn)行科學(xué)診斷和評(píng)估。

（二）績(jī)效指標(biāo)體系要進(jìn)一步提高科學(xué)性?？?jī)效評(píng)估，就是機(jī)關(guān)自身或社會(huì)其他組織通過(guò)多種方式對(duì)機(jī)關(guān)的決策和管理行為所產(chǎn)生的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境等短期和長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響和效果進(jìn)行分析、比較、評(píng)價(jià)和測(cè)量。要根據(jù)黨的十七大報(bào)告對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理論闡述，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展作為衡量績(jī)效的重要內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，從經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和黨的建設(shè)等多重目標(biāo)，將社會(huì)、企業(yè)、公眾和廣大機(jī)關(guān)干部對(duì)民生改善、行政管理和行政服務(wù)的滿意度作為核心指標(biāo)和目標(biāo)設(shè)置，制定出科學(xué)合理符合實(shí)際的綜合考核評(píng)價(jià)體系，要通過(guò)一系列的績(jī)效指標(biāo)設(shè)計(jì)，把黨和政府的整體責(zé)任巧妙地轉(zhuǎn)化為機(jī)關(guān)各部門(mén)和公務(wù)員的個(gè)體責(zé)任，使之具有極強(qiáng)的操作性和實(shí)用性。

第五篇：工商分局實(shí)行三級(jí)巡查立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)材料

實(shí)行三級(jí)巡查 構(gòu)筑和完善立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

2005年，對(duì)雙橋工商分局而言是遇到困難較多的一年，壓力和考驗(yàn)前所未有，特別是整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，但監(jiān)管任務(wù)加重、監(jiān)管手段的制約以及人員素質(zhì)的限制之間的矛盾難以短時(shí)期內(nèi)解決；隨著城市改造步伐的加快，裕華路等市場(chǎng)的“退路進(jìn)廳”和再就業(yè)優(yōu)惠政策的深入落實(shí)，分局在財(cái)政收入的組織上遇到了前所未有的困難，但是我們按照“突出中心，強(qiáng)化監(jiān)管，提升素質(zhì)，重在規(guī)范”的工作思路開(kāi)展工作。尤其是分局強(qiáng)化三級(jí)市場(chǎng)巡查，不斷規(guī)范巡查制度，強(qiáng)化巡查力度，以市場(chǎng)巡查促執(zhí)法辦案，以執(zhí)法辦案規(guī)范市場(chǎng)巡查，取得了良好效果。2005年分局以“四項(xiàng)整治”為主要內(nèi)容，開(kāi)展執(zhí)法專項(xiàng)戰(zhàn)役6個(gè)，查處各類違章違法經(jīng)營(yíng)行為8688件，罰沒(méi)款171.9萬(wàn)元，其中立案756件，罰沒(méi)款萬(wàn)元以上大要案17件，查案數(shù)和罰沒(méi)款分別比去年增長(zhǎng)83%和43%；財(cái)政收入在裕華路市場(chǎng)實(shí)施“退路進(jìn)廳”，分局承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失150萬(wàn)元和累計(jì)辦理再就業(yè)優(yōu)惠1000戶，減免收費(fèi)200多萬(wàn)元的情況下，在加大執(zhí)法辦案力度等手段的有力推動(dòng)下完成了年初預(yù)算和追加預(yù)算，財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)1126.3萬(wàn)元，超額完成全年預(yù)算收入指標(biāo)。

一、以“三級(jí)巡查”制形成立體監(jiān)管骨架，不斷規(guī)范市場(chǎng)巡查機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)信用分類監(jiān)管制度不斷完善

2004年市局提出建立立體監(jiān)管制度以后，分局多次研究如何從雙橋?qū)嶋H出發(fā)，探索既符合市局指示精神，又切合雙橋?qū)嶋H的監(jiān)管思路和體制，經(jīng)過(guò)反復(fù)研究、討論和實(shí)踐，逐步摸索出一條“三級(jí)巡查結(jié)合崗位練兵，抽查與督導(dǎo)一體”的市場(chǎng)巡查機(jī)制，在實(shí)踐中起到了單純的學(xué)習(xí)培訓(xùn)所不能起到的作用。雖然目前仍是探索、提高、完善階段，但其對(duì)分局規(guī)范市場(chǎng)巡查行為，促進(jìn)崗位練兵，提高執(zhí)法辦案能力，促進(jìn)企業(yè)信用分類監(jiān)管制度不斷完善的好處已逐步顯現(xiàn)出來(lái)。

“三級(jí)市場(chǎng)巡查”，實(shí)際上仍是以基層工商所為市場(chǎng)巡查基礎(chǔ)，即一級(jí)巡查。按照省局《暫行規(guī)定》和市局《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定進(jìn)行，但是，由于各基層所對(duì)市場(chǎng)巡查的重要性認(rèn)識(shí)程度不一，加之市管員素質(zhì)、水平的參差不齊和人情、關(guān)系等外界因素的干擾，一級(jí)巡查難免存在諸多“漏洞”。為了彌補(bǔ)這個(gè)漏洞，分局開(kāi)展了以經(jīng)檢大隊(duì)劃片抽查為二級(jí)巡查和分局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督察的三級(jí)巡查，以此做為一級(jí)巡查的補(bǔ)充和督導(dǎo)，同時(shí)做為崗位練兵的一種重要形式。三級(jí)巡查，互為依托，各有其長(zhǎng)，初步形成了以基層所市場(chǎng)巡查、經(jīng)濟(jì)戶口為基礎(chǔ)，經(jīng)檢大隊(duì)抽查機(jī)動(dòng)快速反應(yīng)為補(bǔ)充，領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)抽查、督導(dǎo)為鋪助的立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

通過(guò)實(shí)施三級(jí)巡查，實(shí)踐證明有四點(diǎn)好處：第一，督導(dǎo)基層工商所不斷完善市場(chǎng)巡查制度，使一級(jí)巡查按部就班規(guī)范進(jìn)行，并及時(shí)健全補(bǔ)充市場(chǎng)巡查工作記錄和檔案管理。經(jīng)過(guò)二級(jí)和三級(jí)巡查，對(duì)基層工商所一級(jí)巡查的進(jìn)度和質(zhì)量作出評(píng)判，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。第二，二級(jí)巡查、三級(jí)巡查與一級(jí)巡查互為補(bǔ)充，擴(kuò)大了市場(chǎng)監(jiān)管的角度和縱深，一些市管員平時(shí)視而不見(jiàn)的問(wèn)題得到了及時(shí)的糾正。尤其是三級(jí)巡查的開(kāi)展，使分局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)基層監(jiān)管情況有了更直接的了解，對(duì)安排工作結(jié)合實(shí)際起到了很重要的輔助作用。2005年全年，分局由局長(zhǎng)帶隊(duì)共搞了四次劃片抽查，針對(duì)抽查出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)如何強(qiáng)化一級(jí)、二級(jí)巡查做出了相應(yīng)安排，由于是有的放矢，對(duì)各所規(guī)范巡查和監(jiān)管工作起到了明顯的指導(dǎo)作用。第三，促進(jìn)了崗位練兵活動(dòng)。05年分局為了改變過(guò)去法律法規(guī)培訓(xùn)單純學(xué)條文紙上談兵的做法，特意安排由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，由參加法律法規(guī)培訓(xùn)班的二十名基層執(zhí)法人員進(jìn)行了一次以崗位練兵為主的市場(chǎng)巡查活動(dòng)，結(jié)合學(xué)習(xí)的法律法規(guī)，這些同志非常認(rèn)真，除了對(duì)有違法違規(guī)的經(jīng)營(yíng)戶和企業(yè)認(rèn)真依法查處外，還結(jié)合實(shí)際寫(xiě)出20篇調(diào)研文章，其中有3篇被市局《工作研究》刊用。第四，促進(jìn)了基層工商所執(zhí)法辦案工作。由于二級(jí)巡查和三級(jí)巡查發(fā)現(xiàn)了一些違法違規(guī)的案源，不僅集中辦理了25件案子，收繳罰沒(méi)款13萬(wàn)元，而且極大的促進(jìn)了基層所辦案的積極性。05年分局罰沒(méi)款171.9萬(wàn)元當(dāng)中，基層所罰沒(méi)款為132.2萬(wàn)元，占全局罰沒(méi)款數(shù)76.9％。

二、三級(jí)巡查，把好“三關(guān)”，堵塞監(jiān)管漏洞，實(shí)施立體監(jiān)管

工商所是市場(chǎng)監(jiān)管的“前哨”，處于市場(chǎng)監(jiān)管的第一線。充分發(fā)揮其職能作用，及時(shí)查處違法違章經(jīng)營(yíng)行為，是把好市場(chǎng)監(jiān)管的頭道關(guān)口，也是最關(guān)鍵的一環(huán)。各工商所根據(jù)年初市局和分局工作重點(diǎn)，首先制定本所巡查計(jì)劃，明確任務(wù)，責(zé)任到人。由各片區(qū)監(jiān)管執(zhí)法人員對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)所有經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的注冊(cè)登記、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等情況進(jìn)行日常巡查，建立巡查登記表，詳細(xì)記錄巡查對(duì)象、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出建議及處理意見(jiàn)，經(jīng)監(jiān)管巡查人員簽字確認(rèn)后，及時(shí)錄入業(yè)戶“經(jīng)濟(jì)戶口”，作為評(píng)定業(yè)戶信用等級(jí)的主要依據(jù)，并交所備案。通過(guò)對(duì)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶，建立監(jiān)管檔案和經(jīng)濟(jì)戶口卡，做到打防結(jié)合，分類監(jiān)管，綜合治理。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)查處。通過(guò)日常大量的基礎(chǔ)性工作。一方面使監(jiān)管責(zé)任人和被監(jiān)管對(duì)象明確自身的責(zé)任和目標(biāo)。另一方面，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，做到監(jiān)管關(guān)口前移，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)查處，促進(jìn)監(jiān)管到位。

經(jīng)檢大隊(duì)是市場(chǎng)監(jiān)管的一支重要機(jī)動(dòng)力量，擔(dān)負(fù)著快速反應(yīng)、機(jī)動(dòng)靈活、重點(diǎn)把守、查處突發(fā)性案件的重任。我們?cè)诠ぷ髦懈杏X(jué)到，基層工商所在實(shí)施面上巡查時(shí)，受到工作時(shí)間、轄區(qū)分界和任務(wù)沖突的限制，缺乏有效的協(xié)作，遇到一些跨轄區(qū)案件、突發(fā)性案件和區(qū)域性的問(wèn)題，自身就難以解決，有時(shí)影響巡查的時(shí)效性。為了解決工商所工作的局限性和市場(chǎng)監(jiān)管經(jīng)常性的矛盾，強(qiáng)化市場(chǎng)巡查，我們充實(shí)了經(jīng)檢大隊(duì)的力量，集中時(shí)間、集中力量實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，高度集中和高度靈活地實(shí)施動(dòng)態(tài)巡查監(jiān)管。經(jīng)檢大隊(duì)在執(zhí)行市場(chǎng)巡查任務(wù)時(shí)，可以不受面上工作任務(wù)的限制，根據(jù)分局要求、12315舉報(bào)、群眾舉報(bào)和市場(chǎng)需要隨時(shí)調(diào)整任務(wù)，隨時(shí)整合力量，隨時(shí)機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)，主要是結(jié)合市場(chǎng)巡查、專項(xiàng)檢查和現(xiàn)場(chǎng)受理消費(fèi)者申訴舉報(bào)，及時(shí)查處違法違章經(jīng)營(yíng)案件。

在工商所“面”上巡查，巡查大隊(duì)“點(diǎn)”上巡查的基礎(chǔ)上，我們充分發(fā)揮機(jī)關(guān)職能科室的作用，在分局統(tǒng)一安排下，領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)以崗位執(zhí)法練兵的形式，從各職能股室和各工商所抽人定期劃片抽查或不定期進(jìn)行抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題按行政問(wèn)責(zé)制予以追究，構(gòu)建點(diǎn)面互動(dòng)、三級(jí)聯(lián)動(dòng)的立體監(jiān)管機(jī)制。通過(guò)定期或不定期抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在問(wèn)題，指導(dǎo)基層落實(shí)好市場(chǎng)巡查監(jiān)管。同時(shí)堅(jiān)持每月召開(kāi)股所長(zhǎng)工作調(diào)度會(huì)，聽(tīng)取所隊(duì)匯報(bào)情況，通報(bào)對(duì)各所隊(duì)的巡查情況，由分管局長(zhǎng)對(duì)分管工作進(jìn)行總結(jié)、分析，使大家明確上級(jí)要求、當(dāng)前形勢(shì)、存在問(wèn)題和努力方向，及時(shí)糾正存在問(wèn)題，有效地堵塞了管理漏洞。