第一篇：地稅部門預(yù)防職務(wù)犯罪工作的思考

地稅管理工作是一個龐大的系統(tǒng)工程，它主要涉及執(zhí)法管理和行政管理兩大部份。這兩大管理的關(guān)鍵是隊伍建設(shè)問題，而黨風(fēng)廉政建設(shè)工作又是隊伍建設(shè)的重中之重，預(yù)防職務(wù)犯罪工作也就成了地稅部門抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作必不可少的重要工作之一。作為一名基層地稅部門的紀檢組長，現(xiàn)結(jié)合工作實際，就怎樣才能搞好地稅部門的預(yù)防職務(wù)犯罪工作談?wù)勛约捍譁\的看法。

一、抓領(lǐng)導(dǎo)，認真落實預(yù)防職務(wù)犯罪責(zé)任制

預(yù)防職務(wù)犯罪工作能否開展好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視，把預(yù)防職務(wù)犯罪工作列入重要議事日程，精心組織，周密安排，實行與稅收工作同部署、同檢查、同考核、同總結(jié)、同評比、同獎懲，做到組織到位、措施到位、工作到位。具體工作中要強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成一把手負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)，把反腐倡廉工作任務(wù)分解到各分管領(lǐng)導(dǎo)及科室負責(zé)人，一級抓一級，一級對一級負責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴格要求自己，率先垂范，帶好班子成員，管好每一位干部職工，從而形成黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門各負其責(zé)，干部積極參與的預(yù)防職務(wù)犯罪工作局面，使預(yù)防職務(wù)犯罪工作落到實處。

二、抓教育，引導(dǎo)稅務(wù)干部增強預(yù)防職務(wù)犯罪意識

政治上的堅定，取決于信念上的堅定；作風(fēng)上的清廉，來源于思想上的清醒。因此，一要堅持正面灌輸。建立健全學(xué)習(xí)制度，把抓好反腐倡廉教育預(yù)防職務(wù)犯罪工作納入目標考核的重要內(nèi)容指標，做到學(xué)習(xí)有計劃、輔導(dǎo)有人員。采取集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合，教學(xué)與自學(xué)相結(jié)合，理論與實踐相結(jié)合的方式，通過集中培訓(xùn)，舉辦講座、個人自學(xué)，請當(dāng)?shù)貦z察院的同志為干部職工講解預(yù)防職務(wù)犯罪知識，并進行案例分析，使干部明確可為與不可為，罪與非罪的界限，從而保證黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行。二要注重典型示范。經(jīng)常組織職工學(xué)習(xí)典型清正廉潔、勤政為民的先進事跡，注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、樹立和宣傳本單位各個方面、各個層次的先進典型，用身邊的人和事教育干部，提高干部的綜合素質(zhì)，更好地為納稅人提供高效、快捷、文明、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。三要對比反思。利用節(jié)日和紀念日之機，舉行為革命烈士掃墓、重溫入黨誓詞、聽老黨員、老紅軍、老模范報告會、座談會，引導(dǎo)干部比過去，看現(xiàn)在，想未來，進行愛國主義、集體主義、社會主義為核心的革命傳統(tǒng)教育，使之堅定理想信念，增強革命事業(yè)心和政治責(zé)任感，做到愛崗敬業(yè)、遵紀守法。四要搞好反面警示。以公布的重大案件、案例為教材，以案說法，開展警示教育，組織干部開展“人該怎樣做，法該怎樣執(zhí)，權(quán)該怎樣用”的大討論。教育干部正確對待職務(wù)，解決好依法行政問題；正確對待權(quán)力，解決好怎樣用權(quán)問題；正確對待人生，解決好價值取向問題。真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。五要強化自我教育。督促干部從世界觀、人生觀、價值觀上找差距，擺表現(xiàn)，挖根源，談危害，并把預(yù)防職務(wù)犯罪教育向“八小時”之外、家庭及社會延伸，使干部不僅在工作圈，而且在生活圈、社交圈和娛樂圈都能夠慎獨自省。通過系列教育，使每個干部都做到：珍惜工作崗位、珍惜執(zhí)法權(quán)力、珍惜集體榮譽、珍惜個人前程、珍惜家庭幸福，樹立科學(xué)的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，增強預(yù)防職務(wù)犯罪的“免疫力”。

三、抓機制，根除滋生職務(wù)犯罪的土壤和條件

預(yù)防職務(wù)犯罪應(yīng)著力完善制度，創(chuàng)新機制。一是深化征管改革，合理分解稅收執(zhí)法權(quán)，形成權(quán)力制衡機制。建立征、管、查相互分離、相互制約、相互促進的新征管格局，防止以權(quán)謀私行為發(fā)生。二是以稅收信息化建設(shè)為依托，形成科技加管理機制。全面推行計算機在稅收征管中的運用，所有稅源和納稅戶都納入微機管理，實行納稅申報、稅款征收、發(fā)票管理、會統(tǒng)核算和稽查選案全方位監(jiān)控，避免稅務(wù)人員收“人情稅”、“關(guān)系稅”和擅自減免稅問題發(fā)生。三是全面推行公開辦稅，形成公開透明機制。一方面公開稅收政策法規(guī)、納稅程序、稅收處罰標準和個體工商戶“雙定”稅負，實行“合議制定稅”，防止暗箱操作。另一方面，對社會公開服務(wù)承諾，實行“首問責(zé)任制”、“行政不作為追究制”和“限時辦結(jié)制”，從而使全心全意為納稅人服務(wù)成為地稅干部的自覺行動。四是規(guī)范稅收執(zhí)法行為，形成執(zhí)法責(zé)任追究機制。推行稅務(wù)稽查錯案責(zé)任追究和稅務(wù)征管差錯責(zé)任追究，對違反工作制度和執(zhí)法程序，造成執(zhí)法過錯的人員，加大處罰力度，有效地杜絕收人情稅、以稅謀私、“吃、拿、卡、要、報”的行為。

四、抓制約，在職務(wù)犯罪的發(fā)生環(huán)節(jié)上加強防范

稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)是稅務(wù)部門最重要的權(quán)力，失去監(jiān)督必然導(dǎo)致腐敗問題發(fā)生。因此，一要加強對行使稅收執(zhí)法權(quán)上職務(wù)犯罪的預(yù)防。將征收、管理、稽查職能進行分離，分解權(quán)力，完善制度，規(guī)范程序，實行政務(wù)公開，為預(yù)防職務(wù)犯罪創(chuàng)造條件。二要加強對行使行政管理權(quán)上職務(wù)犯罪的預(yù)防。在人事管理上，強化對干部任免的監(jiān)督，實行公開、公平、公正的競爭上崗；在財務(wù)管理上，強化對財務(wù)資金管理使用、基建工程審批、大宗物品采購的監(jiān)督，實行招投標制度。通過強化監(jiān)督制約，最大限度減少稅收執(zhí)法自由裁量權(quán)和隨意性，三要認真分析稅收征管各環(huán)節(jié)職務(wù)犯罪發(fā)生的原因和條件，積極探索職務(wù)犯罪規(guī)律和特點，制定對策和辦法，做到及時防范、防止稅務(wù)干部濫用權(quán)力而導(dǎo)致職務(wù)犯罪。

五、抓監(jiān)督，充分發(fā)揮各種監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的制約作用

強化監(jiān)督是加強預(yù)防職務(wù)犯罪的重要環(huán)節(jié)。針對預(yù)防職務(wù)犯罪對象的不同層次和特點，一是強化黨內(nèi)監(jiān)督。認真執(zhí)行黨員民主生活會、支部會等黨內(nèi)生活制度，組織黨員、干部開展批評與自我批評，堅持黨的先進性，始終做到立黨為公、執(zhí)政為民。注重發(fā)揮紀檢、監(jiān)察、審計等內(nèi)部監(jiān)督的作用，著力解決廉潔從稅等問題。二是強化職業(yè)監(jiān)督部門的監(jiān)督作用。審計部門、檢察院等部門都是專門的監(jiān)督機關(guān)，地稅部門要與他們共筑預(yù)防職務(wù)犯罪的“防火墻”，如對審計查出的問題要認真整改還要杜絕再犯。要與檢察院聯(lián)合成立預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，簽定預(yù)防職務(wù)犯罪協(xié)議書，經(jīng)常交流工作情況。在這些相關(guān)部門的支持配合下，共同做好職務(wù)犯罪預(yù)防工作。三是強化社會監(jiān)督。通過聘請?zhí)匮x務(wù)監(jiān)督員，召開征求意見座談會，組織監(jiān)察人員深入企業(yè)、納稅個體戶走訪，原創(chuàng)文秘材料，盡在網(wǎng)絡(luò)絡(luò).com網(wǎng)。問卷調(diào)查，發(fā)放廉政監(jiān)督卡等形式，從外部對稅務(wù)人員進行監(jiān)督。四是加強輿論監(jiān)督。通過民主評議行風(fēng)，借助報紙、電臺、電視臺等新聞媒體，向社會公開公布舉報監(jiān)督電話，對稅務(wù)干部各方面行為進行監(jiān)督，從而形成監(jiān)督合力。五是加強紀律監(jiān)督。對不同崗位的干部行使的事權(quán)、財權(quán)進行執(zhí)法監(jiān)察，配合法規(guī)部門抓好每年的執(zhí)法監(jiān)察檢查，配合計財、稅管抓好發(fā)票和稅票的內(nèi)查外核工作。六是建立干部違紀舉報制度，認真開展信訪調(diào)查工作，及時掌握違紀情況和案件線索，全方位防止有法不依，為稅不廉問題的發(fā)生。

六、抓創(chuàng)建，營造預(yù)防職務(wù)犯罪的地稅文化氛圍

加強思想政治工作，開展多種形式的文明創(chuàng)建、健康有益的文化、文體活動，打造地稅文化品牌，展示地稅人“依法治稅、廉潔高效、篤信好學(xué)、勇于創(chuàng)新”的新形象，創(chuàng)造輕松、活潑、健康、向上的局面，讓地稅干部心往一處想，力往一處使，增強凝聚力、戰(zhàn)斗力，為做好預(yù)防職務(wù)犯罪打下堅實的思想文化基礎(chǔ)。

七、抓查處，把職務(wù)犯罪現(xiàn)象消滅于萌芽狀態(tài)

查處案件，是預(yù)防職務(wù)犯罪的重要手段。稅務(wù)部門的各種規(guī)章制度、黨的方針政策、法規(guī)法紀等都是廉政建設(shè)的高壓線，任何人不得違反。對所有違法違紀行為，地稅部門都要嚴肅查處。要明確案件查辦的重點，落實辦案工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度，進一步震懾心存僥幸的人不敢犯罪，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，查辦一案，教育一片的效果，把職務(wù)犯罪現(xiàn)象消滅在萌芽狀態(tài)，這才是紀檢監(jiān)察部門保護干部的關(guān)鍵所在。

第二篇：縣地稅系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作報告

縣地稅系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作報告

縣地稅系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作報告

縣地稅系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作報告.長期以來我局都把預(yù)防職務(wù)犯罪工作作為貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一件大事來抓。幾年來，我局在新津縣委、縣政府以及各級領(lǐng)導(dǎo)部門的關(guān)心幫助下，在縣人民檢察院的直接指導(dǎo)下，從管理、教育、制度、監(jiān)督四個方面著手，加強了預(yù)防職務(wù)犯罪工作，基本實現(xiàn)了我們的工作預(yù)期：連年被上級評為“黨風(fēng)廉政建設(shè)先進單位”，幾年來無一起違反黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定的行為和職務(wù)犯罪事件發(fā)生，全局干部職工也真正做到了“情為民所系、權(quán)為民所用、利

為民所謀”，受到了社會各界的一致好評?，F(xiàn)結(jié)合我局幾年以來開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，從五個方面向領(lǐng)導(dǎo)們匯報如下達：

一、以加強領(lǐng)導(dǎo)為保障，切實抓好預(yù)防工作的責(zé)任落實

我局在制定黨風(fēng)廉政工作計劃和黨風(fēng)廉政建設(shè)實施綱要時，都把預(yù)防職務(wù)犯罪工作擺在了重要位置；局黨組把預(yù)防職務(wù)犯罪列入重要議事日程，定期分析研究預(yù)防措施，及時對難點、熱點問題作出決策；局里專門成立了由局黨組書記、局長張仁新同志為組長，局黨組成員、紀檢組長周樹強同志為副組長，監(jiān)審、人教、法制、征管、辦公、計財?shù)认嚓P(guān)科室共同參與的“地稅局預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，就我局的預(yù)防工作做出周密部署和精心安排；同時制定措施、落實責(zé)任，加強了對預(yù)防職務(wù)犯罪工作的監(jiān)督檢查，確保了我局預(yù)防工作目標落到實處。

二、以調(diào)整分工為手段，全面加強

對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理

“干部是關(guān)鍵，利益是要害”，這是上級對近幾年預(yù)防職務(wù)犯罪工作的經(jīng)驗總結(jié)。因此，要預(yù)防職務(wù)犯罪，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，首要是抓好班子建設(shè)，強化對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。近年來，我局在抓班子建設(shè)方面做了大量的工作。

第一、加大了干部調(diào)整力度。我局不定期對局級領(lǐng)導(dǎo)干部工作分工進行調(diào)整，并規(guī)定“一把手”不分管人事和財務(wù)工作，保證了對領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的監(jiān)督與制約；同時定期對中層領(lǐng)導(dǎo)干部進行輪流交換，特別是對征收、稽查等重要工作崗位任期5年以上的中層干部必須進行輪換，防止了干部連續(xù)在一地任職所滋生的腐敗行為。

第二、嚴把干部任用關(guān)。我局本著“選好一個領(lǐng)導(dǎo)干部，就能建好一個集體，帶好一支隊伍，創(chuàng)造一流業(yè)績”的思路：對中層領(lǐng)導(dǎo)崗位全部進行了競爭上崗，并在競爭中充分聽取紀檢監(jiān)察部門意見：對群眾反映較大、廉政上不過硬 的干部，能力再強也不予提拔，從而防止了在選拔任用干部中的不正之風(fēng)，切實保證了我局領(lǐng)導(dǎo)干部政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良。

第三、加強了對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。我局建立健全規(guī)章制度，對領(lǐng)導(dǎo)干部進行了有力的監(jiān)督。我局明確了集體研究事項：如干部人事、稅收減免、經(jīng)費支出、建設(shè)項目安排、職工福利等重大問題，必須由黨組會議研究決定，不能搞一個人說了算；并加大了對領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”的監(jiān)督力度，重點確定為有無用公款吃喝玩樂、有無公車私用情況以及有無違反規(guī)定打麻將賭博等。

第四是加強了領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。好的隊伍不僅是管出來的，更是帶出來的。為了避免“上行下效”所帶來的負面影響，我局出臺了領(lǐng)導(dǎo)班子“一要講政治、二要講紀律、三要講民主、四要講廉政”的“四講”規(guī)定，使領(lǐng)導(dǎo)干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，為下級做好榜樣。

三、以思想教育為先導(dǎo)，筑牢反腐倡廉的思想防線

預(yù)防職務(wù)犯罪，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，基礎(chǔ)是教育，關(guān)鍵也是教育。我局堅持以領(lǐng)導(dǎo)干部、基層一線執(zhí)法人員和人、財、物管理崗位為重點，進一步強化了黨風(fēng)廉政和預(yù)防職務(wù)犯罪的教育，筑牢了廣大稅務(wù)干部職工的拒腐防變的思想防線。同時，我局不斷改進反腐倡廉和預(yù)防職務(wù)犯罪的教育形式和方法，采用大家喜聞樂見的教育形式，使受教育者易于接受、樂于參與，增強了教育的吸引力、感染力和滲透力。

第一、把預(yù)防職務(wù)犯罪的學(xué)習(xí)列為中心組學(xué)習(xí)和各科、室、所、稽查局例會學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。近年來，我局把黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防職務(wù)犯罪理論作為我局中心組學(xué)習(xí)和各科、室、所、稽查局例會學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，定期安排專題學(xué)習(xí)。同時把預(yù)防職務(wù)犯罪教育貫穿到整個地稅工作的各個方面，督促全體干部職工加強廉潔從政的意識，反對和防

止腐化墮落，有效的預(yù)防了職務(wù)犯罪。

第二、采用多種方式進行，促進教育活動的開展。近年來，我局除了加強對預(yù)防職務(wù)犯罪工作的日常教育以外，還采用了多種形式開展教育活動。我們一是邀請了市、縣人民檢察院以及縣紀委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到我局。用上黨課、召開形勢報告會、典型案例分析會等形式，給廣大干部職工宣講職務(wù)犯罪的危害性，以及怎樣預(yù)防職務(wù)犯罪；二是制作櫥窗展板，向我局干部職工進行預(yù)防職務(wù)犯罪的宣傳；三是通過黨員電教學(xué)習(xí)、組織收看案例分析錄像片等，讓全體干部職工從案例中汲取深刻教訓(xùn)；四是結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，找準個別黨員同志思想上、作風(fēng)上存在的突出問題，并進行整改，進一步筑牢廣大黨員干部反腐倡廉的思想防線；五是組織領(lǐng)導(dǎo)干部到監(jiān)獄，親身體驗身陷囹圄的罪犯現(xiàn)身說法，使領(lǐng)導(dǎo)干部心靈深處受到震撼。通過教育活動的開展，我局干部職工廉潔自律意識進一步提高；拒

腐防變意識進一步增強；作風(fēng)紀律進一步規(guī)范；預(yù)防職務(wù)犯罪的決心進一步堅決。

第三、搞好三個結(jié)合。近年來，我局把預(yù)防職務(wù)犯罪工作與其它教育工作有機的結(jié)合起來，并完善了教育工作格局，形成了預(yù)防職務(wù)犯罪教育的強大合力。一是與思想教育、紀律教育的結(jié)合，要求從思想上端正態(tài)度，進而在紀律上做到令行禁止，不闖“紅燈”、不觸“高壓線”；二是與社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育的結(jié)合。要求全局干部職工務(wù)要做到以平常心對待名利，以進取心對待工作，以公仆心對待權(quán)力，用道德和操守自律，常想違法違紀會給社會和家庭帶來怎樣的后果，從而自覺做到自省、自警、自律、自勉，光明磊落，一身正氣，兩袖清風(fēng)。三是與法制教育的結(jié)合，我們認為職務(wù)犯罪履禁不止關(guān)鍵原因還是法制觀念的淡薄，因此，我局不斷加強了稅務(wù)干部的法律意識、強化了稅務(wù)干部的法制觀念，使全局干部

職工做到了學(xué)法、懂法、守法、用法，從思想上起到了預(yù)防的效果。

四、以建立制度為依托，規(guī)范權(quán)力行使。

建立完善的制度，是做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作的根本保證。教育的深入開展，要靠制度作為保證；監(jiān)督的有效實施，也要靠定和執(zhí)行制度來實現(xiàn)。

第一、建立健全各項規(guī)章制度。事實證明：職務(wù)犯罪絕大多數(shù)與規(guī)章制度不健全、缺乏有效的監(jiān)督管理有關(guān)。規(guī)范、科學(xué)的工作程序和及時有效的監(jiān)督管理可使職務(wù)行為人不敢或是不能進行職務(wù)犯罪，從而有效地減少和避免職務(wù)犯罪的發(fā)生。因此，在實際工作中，我局針對地方稅收工作特點加強了調(diào)查研究，為我局制定科學(xué)、完備的規(guī)章制度提供有效依據(jù)。近年來，我局結(jié)合政風(fēng)評議，針對執(zhí)法、管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，相繼制定完善了各項規(guī)章制度：如《“兩權(quán)”監(jiān)督辦法實施意見》、《稅收執(zhí)法責(zé)任實施意見》、《行政過錯責(zé)任追

究實施意見》、《服務(wù)承諾制》、《首問責(zé)任制》等，以及機關(guān)財務(wù)管理、車輛管理、接待辦法等一系列制度，堅持用制度管人，按規(guī)矩辦事，使預(yù)防職務(wù)犯罪工作的落實得以保證。

第二、規(guī)范執(zhí)法行為，增強稅收的透明度。一是針對納稅人普遍反應(yīng)較大的“稅收核定”、“停歇業(yè)管理”等容易滋生職務(wù)犯罪的熱點問題，我局實施了陽光操作，制定下發(fā)了《關(guān)于加強個體工商戶定期定額稅收管理的辦法》，進一步明確了核定和辦理停歇業(yè)程序，從源頭上解決了稅款征收不到位、稅負不公平、暗箱操作,收“人情稅”、“關(guān)系稅”等現(xiàn)象，防止了我們的稅務(wù)干部利用手中職權(quán)謀取私利行為的發(fā)生。

第三、實施文明稽查，推行稅務(wù)稽查“一證一書一卡制”。我局還針對稽查人員的特殊性，規(guī)定稽查人員下戶檢查,在出示《稅務(wù)檢查證》時，必須送達《稅務(wù)稽查通知書》和《廉政情況反饋卡》,將納稅人在接受檢查時依法享有的權(quán)利

和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù),明文告知被查單位,并將稽查人員在工作中應(yīng)遵循的檢查程序、工作紀律及法律賦予的執(zhí)法權(quán)限予以公開,促進了執(zhí)法人員的廉潔和執(zhí)法的公正。幾年來我局共收回反饋卡830份，回復(fù)率95%以上，滿意率達到100%。從根本上杜絕了稅務(wù)稽查人員職務(wù)犯罪行為的發(fā)生。

五、以兩權(quán)監(jiān)督為核心，確保權(quán)力正確行使。

預(yù)防職務(wù)犯罪，重中之重在于監(jiān)督，如果缺乏有效的監(jiān)督管理，再科學(xué)、再完備的規(guī)章制度也得不到執(zhí)行、落不到實處，而使之成為一紙空文。因此，我局狠抓了監(jiān)督管理，使各項規(guī)章制度得以執(zhí)行，落到實處，發(fā)揮其應(yīng)有的效用，預(yù)防了因監(jiān)督管理不到位而引發(fā)的職務(wù)犯罪。幾年來，我局在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，完善了以“兩權(quán)”監(jiān)督為主要內(nèi)容的監(jiān)督制約機制。并把“兩權(quán)”監(jiān)督制約工作作為全面加強干部隊伍建設(shè)、推進依法治稅、確保完成各項工作

任務(wù)的重要手段。同時找準“兩權(quán)”監(jiān)督與稅收工作的結(jié)合點，找準“兩權(quán)”監(jiān)督運行中容易出現(xiàn)問題的重點環(huán)節(jié)，加大督促檢查力度，確保預(yù)防職務(wù)犯罪工作落實到位。

第一、強化稅收執(zhí)法權(quán)監(jiān)督工作力度。我局在成都市局《關(guān)于全面加強稅收執(zhí)法監(jiān)督工作的實施意見》的基礎(chǔ)上，進一步完善和建立了稅收執(zhí)法監(jiān)督機制，有力地促進了稅收執(zhí)法行為的規(guī)范。嚴格執(zhí)行了重大稅務(wù)案件集體審理制度、規(guī)范性文件發(fā)布、備案審查制度、重大行政處罰備案制度等，加強了對執(zhí)法過程的事前、事中和事后監(jiān)督力度，全面推行稅收法制員制度。幾年來全局共集體審理了多起重大稅務(wù)案件，重大稅務(wù)行政處罰備案6起，堵塞了在稅務(wù)處罰方面的監(jiān)督漏洞。

第二、強化行政管理權(quán)監(jiān)督力度。我局在行政管理監(jiān)督方面著力解決了“不敢監(jiān)督”、“不能監(jiān)督”和“不讓監(jiān)督”、“無視監(jiān)督”的問題，從源頭上鏟除腐敗

滋生的土壤，實現(xiàn)了監(jiān)督“關(guān)口”的前移。我局采取的行政管理監(jiān)督措施，對內(nèi)主要有：重大事項的黨組會決制和票決制、對行政審批事項的各科室所定期聯(lián)系制、重大稅收案件的集體審理備案制等；對外主要有：行風(fēng)評議、專兼職紀檢監(jiān)察員定期聯(lián)席會議、設(shè)立投訴舉報箱等。同時，在監(jiān)督中運用現(xiàn)代化的技術(shù)和方法，將內(nèi)部與外部監(jiān)督的有機結(jié)合，全方位提高了我局監(jiān)督工作的效率。

第三、強化財務(wù)管理和審計監(jiān)督力度。我局長期以來都十分注重對財務(wù)管理和審計工作1 2 下一頁

第三篇：關(guān)于對稅務(wù)部門預(yù)防職務(wù)犯罪的幾點思考

關(guān)于對稅務(wù)部門預(yù)防職務(wù)犯罪的幾點思考 職務(wù)犯罪，是指國家公職人員利用職務(wù)上的便利，或者濫用職權(quán)，褻瀆職守而實施的破壞國家管理職能，危害國家和人民利益的行為。職務(wù)犯罪已經(jīng)侵蝕著社會結(jié)構(gòu)的每一環(huán)節(jié)，已經(jīng)涉及社會的各個領(lǐng)域。

作為國家授權(quán)的稅收法律法規(guī)的執(zhí)行機關(guān)，稅務(wù)部門是國家組織財政收入、實施宏觀調(diào)控、調(diào)節(jié)收入分配差距的重要部門之一。近年來，稅務(wù)部門通過改革稅收征管體制，加強分權(quán)制約，推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，提高隊伍素質(zhì)等一系列措施，使稅務(wù)部門的執(zhí)法水平和執(zhí)法質(zhì)量有很大提高，但同時也出現(xiàn)了一些稅務(wù)人員職務(wù)犯罪的苗頭和傾向。在新形勢下，如何進一步規(guī)范稅務(wù)人員的執(zhí)法行為，有效地預(yù)防稅務(wù)人員職務(wù)犯罪，已成為需要高度重視、亟待解決的重要課題。本文擬從當(dāng)前稅務(wù)部門職務(wù)犯罪的特征及表現(xiàn)形式、產(chǎn)生的根源及預(yù)防措施方面進行簡要闡述。

一、當(dāng)前稅務(wù)部門職務(wù)犯罪的特征及表現(xiàn)形式

結(jié)合前一段時期稅務(wù)部門所發(fā)生的職務(wù)犯罪情況，我們對稅務(wù)部門職務(wù)犯罪的主要特征及表現(xiàn)形式簡單歸納如下：

（一）當(dāng)前稅務(wù)部門職務(wù)犯罪的主要特征。從近幾年稅務(wù)部門查處的違法違紀案件來看，稅務(wù)人員職務(wù)犯罪的本質(zhì)是以權(quán)力為資本、以人情為媒介、以金錢為誘餌、以謀取私利為目的，是典型的以權(quán)謀私，主要呈現(xiàn)以下特征：

一是容易導(dǎo)致職務(wù)犯罪的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)往往發(fā)生在“權(quán)”、“利”的結(jié)合部上，出現(xiàn)在權(quán)力相對集中，且與納稅人關(guān)系較為密切的工作關(guān)口上。二是職務(wù)犯罪數(shù)額越來越大，案犯的職務(wù)也越來越高，如金華、南宮、沿海地區(qū)的出口退稅案等大要案，一批中高級官員嚴重犯罪，甚至出現(xiàn)了河北省國稅原局長李真、廣西柳州市國稅局原局長楊立峰等重量級的人物“落馬”。三是部分作案主體呈群體化，均為集體研究決定或一人主謀、指使、授意，多人參與，上下串通甚至內(nèi)外勾結(jié)，合伙作案。呈現(xiàn)出一案帶多案的窩案、串案，一罪帶多罪的重案。

（二）當(dāng)前稅務(wù)部門職務(wù)犯罪的主要表現(xiàn)形式。稅務(wù)部門職務(wù)犯罪主要表現(xiàn)形式有：一是超越權(quán)限，擅自減免稅，擅自降低稅率，改變稅目，這種情況直接發(fā)生在稅款征收過程中。二是積壓、截留國家稅款。個別基層稅務(wù)干部違反國家關(guān)于稅款征解入庫規(guī)定，收稅不解稅，將本年（月）度實際已征收的稅款積壓轉(zhuǎn)下年，沖抵下稅收任務(wù)而“卯吃寅糧”，造成國家對稅款暫時失控。三是貪污稅（公）款。違法違紀者有的分聯(lián)填開完稅證，大頭小尾貪污差額；有的對已收稅填開而納稅人沒有取走的稅票進行涂改，一票重用再次收稅，貪污稅款；有的白條收稅，挪用貪污國家稅款。四是以各種名義、借口，向所管轄的納稅戶借錢借物，借占交通工具和通訊工具；暗示或公開要求納稅人提供吃喝玩樂；

收受或索要納稅人禮品、禮金和證券；五是收關(guān)系稅、人情稅，在稅收上照顧熟人親友或為行賄人在稅收上謀取非法利益。六是利用職務(wù)或職權(quán)的影響，為配偶、子女和親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件，謀取非法利益。七是與不法分子相勾結(jié)，虛開發(fā)票，買賣發(fā)票，騙取國家稅款。

二、當(dāng)前稅務(wù)部門職務(wù)犯罪產(chǎn)生的根源分析

稅務(wù)職務(wù)犯罪產(chǎn)生的原因是多方面的，既有主觀原因，也有客觀原因，但究其根本原因則是稅收執(zhí)法權(quán)的異化，主要體現(xiàn)在以下“四個不到位”上∶

一是思想認識不到位。受社會上一些不良風(fēng)氣的影響，有些稅務(wù)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗問題始終沒有足夠的認識，極少數(shù)干部輕視政治理論的學(xué)習(xí)，放松對自己人生觀、世界觀的改造，立場不堅定，經(jīng)不起金錢誘惑和享樂主義的侵蝕，滋生了以稅謀私、以權(quán)謀私思想，致使某些部位和環(huán)節(jié)權(quán)力失控，個別稅務(wù)干部蛻變?yōu)楦瘮》肿?、違法犯罪分子。

二是制度不全，落實不到位。從上到下，從系統(tǒng)內(nèi)到系統(tǒng)外，預(yù)防職務(wù)犯罪方面的制度不可謂不多，但這些制度中總有一定的回旋余地。最為關(guān)鍵的就是這些制度沒有得到嚴格的貫徹、很好的落實，往往是寫在紙上的多、說在嘴上的多，監(jiān)督檢查的少、認真落實的少。致使少數(shù)稅務(wù)干部誤入歧途。

三是管理體制不到位。應(yīng)該說，隨著“金稅工程”的全面啟動，為稅收工作注入了新的生命力，預(yù)防職務(wù)犯罪工作成效明顯。但隨著市場經(jīng)濟的開放搞活，企業(yè)經(jīng)營方式的多元化發(fā)展，稅收管理方式、辦法總是表現(xiàn)出它的滯后性，不能用先進的、超前的稅收管理方式來引導(dǎo)經(jīng)濟的健康發(fā)展，從而有效抑制稅務(wù)人員違法活動的滋生。

四是監(jiān)督管理不到位。失去監(jiān)督的權(quán)利必然導(dǎo)致腐敗。監(jiān)督的形式有很多，但問題是，有些單位在對干部的監(jiān)督管理中，至今存在著失之以寬、失之以軟的問題，沒有把干部的“八小時之外”納入有效的監(jiān)督管理之下，從而給個別私欲膨脹的干部留下了空檔和可乘之機，導(dǎo)致了權(quán)錢交易。

三、稅務(wù)部門預(yù)防職務(wù)犯罪的對策和建議

稅務(wù)部門預(yù)防職務(wù)犯罪，必須以制約權(quán)力為主線，以改造世界觀、提高政治思想素質(zhì)為核心，以創(chuàng)新機制、體制、制度為突破口，著力加大從源頭上預(yù)防和治理的力度。

（一）強化學(xué)習(xí)教育，筑牢思想堤防。加強政治教育，提高政治覺悟。有的稅務(wù)干部整天上班時間忙于工作、業(yè)余時間忙于家庭事務(wù)，而疏忽和淡化了政治學(xué)習(xí)，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)定期或不定期的對稅務(wù)干部進行政治思想教育，加強“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)，開展樹立社會主義榮辱觀教育，加強黨紀政紀學(xué)習(xí)，使每一名稅務(wù)干部明白自己作為一名國家公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀和權(quán)力觀，依法行政，為國聚財，分清可為與不可為的界限，罪與非罪的界限，從而不斷提高思想覺悟，自覺維護和遵守稅法。

加強業(yè)務(wù)教育，提高業(yè)務(wù)水平。有的稅務(wù)干部政治素質(zhì)雖然不低，但業(yè)務(wù)水平不高，往往會因為缺乏對稅收法律法規(guī)和政策的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，執(zhí)行政策不到位，執(zhí)法程序不嚴謹，最后成為了被告。所以稅務(wù)機關(guān)應(yīng)加大對稅務(wù)干部稅收業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，采取集中學(xué)習(xí)、舉辦講座、統(tǒng)一測試、知識競賽等形式，提高干部的業(yè)務(wù)水平，確實使稅務(wù)干部懂得如何征稅、如何執(zhí)法。

加強正反面教育，做到警鐘長鳴。稅務(wù)機關(guān)在加強稅務(wù)人員治理論和業(yè)務(wù)知識教育的同時，注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、樹立和宣傳各個方面、各個層次的先進典型，結(jié)合實際工作中先進典型事例，經(jīng)黨組織稅務(wù)干部學(xué)習(xí)清正廉潔、勤政為民、嚴格執(zhí)法的先進事跡，用身邊的人和事來感染人、帶動人、教育人。同時，利用反面案例，警示稅務(wù)干部自覺查找存在的問題，及時加以糾正整改，做到有則改之，無則加勉，從思想上樹立起自覺抵制權(quán)力腐敗的銅墻鐵壁。

（二）完善制度體系，實施規(guī)范管理。在行政管理方面，對干部任免、人員交流、基建招標、重大工作部署、大額經(jīng)費開支、以及稅收的減、免、抵、退、返等重大事項的決策，落實重大事項集體審議制度，確保各項重大決策建立在民主規(guī)范的基礎(chǔ)之上。加強預(yù)算外資金管理，堅持開展內(nèi)部審計和干部離任審計工作。建立基建、大宗物品采購等管理制度，加強對各種資金（產(chǎn)）的管理。

在稅務(wù)執(zhí)法方面，完善稅收征管制度，充分制約稅務(wù)人員的自由裁量權(quán)。完善《稅務(wù)行政執(zhí)法責(zé)任制》、《稅務(wù)行政執(zhí)法責(zé)任追究制》、《重大案件審理實施辦法》，明確每個執(zhí)法人員的執(zhí)法崗位、執(zhí)法環(huán)節(jié)和其相應(yīng)的執(zhí)法程序、執(zhí)法標準和執(zhí)法責(zé)任，認真開展執(zhí)法評議考核，嚴格實施過錯責(zé)任追究。要強化紀檢監(jiān)察部門的職能，建立各級紀檢組負責(zé)人同下級機關(guān)主要負責(zé)人談話、領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話、誡勉等有關(guān)制度。

（三）實行公開辦稅，接受社會各界的監(jiān)督。公開辦稅是遏制以稅謀私的有效手段。公開辦稅落實不好，不但腐敗現(xiàn)象難以根治，而且依法治稅也難以進行。對此，一要實行“陽光辦稅”，就是要把稅收政策、稅額核定、案件查處、一般納稅人認定、出口退稅審批等一些帶有實質(zhì)性、敏感性的問題向系統(tǒng)內(nèi)外全部公開，把執(zhí)法各環(huán)節(jié)公開，不給以權(quán)謀私者可乘之機。二要廣開監(jiān)督渠道。公開舉報電話，明確受理群眾舉報的部門，制定獎勵、保密等措施，鼓勵群眾積極舉報。主動邀請人大、政協(xié)等部門監(jiān)督稅務(wù)人員和稅收工作。三要拓寬對稅務(wù)干部的監(jiān)督渠道，加強對稅務(wù)干部工作圈、生活圈、社交圈的監(jiān)督。

（四）落實稅收執(zhí)法責(zé)任制，推行執(zhí)法過錯責(zé)任追究制。實行稅收執(zhí)法責(zé)任制是依法治稅的具體要求，也是堵塞征管漏洞、促進廉政建設(shè)的客觀需要。各級稅務(wù)機關(guān)的“一把手”，應(yīng)為本單位的執(zhí)法第一責(zé)任人，要將執(zhí)法責(zé)任層層分解，落實到人。一要按照管事的要求明確每一個稅收執(zhí)法崗位和每一名稅收執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任，包括工作職責(zé)、辦事規(guī)則程序、權(quán)限范圍、具體標準、處理時限等；二要在稅收征收、管理、檢查、復(fù)議等各個工作環(huán)節(jié)中，明確部門和個人工作職責(zé)，細化工作考核指標；三要通過CTAIS系統(tǒng)、金稅工程加強執(zhí)法崗位責(zé)任制考核。同時，建立以執(zhí)法過錯責(zé)任制為突破口，對稅務(wù)人員因故意或者重大過失產(chǎn)生的違法或者不當(dāng)?shù)亩愂請?zhí)法行為，尤其是人為造成納稅人稅負明顯不公等

情況，實行執(zhí)法任追究制直至過錯責(zé)調(diào)離執(zhí)法崗位，以增強稅務(wù)人員嚴格執(zhí)法的責(zé)任心，克服當(dāng)前稅收征管改革中出現(xiàn)的“疏于管理、淡化責(zé)任”的弊病。

第四篇：網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)于預(yù)防職務(wù)犯罪工作思考想法

“中國職務(wù)犯罪預(yù)防網(wǎng)”是最高人民檢察院各業(yè)務(wù)部門中首家業(yè)務(wù)網(wǎng)站。它的運行標志著全國檢察機關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作進入了利用高新技術(shù)和快捷的網(wǎng)絡(luò)傳播方式進行預(yù)防宣傳、工作、信息交流的一個全新發(fā)展階段。這既是對高檢提出的“科技強檢”的具體實踐，又同時包含了對各級檢察機關(guān)預(yù)防部門的工作要求——善于利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，來推進預(yù)防工作的現(xiàn)代化、信

息化?！邦A(yù)防網(wǎng)”作為預(yù)防職務(wù)犯罪的工作站，給我們基層檢察機關(guān)提供了很好的示范，如何使檢察機關(guān)的預(yù)防工作跟上時代的步伐，在信息技術(shù)發(fā)展的今天，是我們應(yīng)當(dāng)進一步考慮的問題。下面就網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)于預(yù)防職務(wù)犯罪工作談幾點想法，拋磚引玉。

一、關(guān)于基層院的網(wǎng)站

目前，全國基層檢察院很多都有了自己的網(wǎng)站，內(nèi)容涉及檢察業(yè)務(wù)的各方面，但真正能把網(wǎng)站做成優(yōu)秀的信息平臺、宣傳平臺的不多，能成為工作平臺的就更少。預(yù)防職務(wù)犯罪是一項綜合性的檢察業(yè)務(wù)，特別需要社會化宣傳和交互式的交流，客觀上要求預(yù)防職務(wù)犯罪工作率先能在各自的檢察網(wǎng)站上實現(xiàn)新的突破。

1、信息平臺——發(fā)布方式需要多樣化

目前，基層檢察機關(guān)網(wǎng)站的預(yù)防信息的發(fā)布，主要以文字為主，圖片及聲音運用比較少，即使運用了圖片與聲音，也是靜態(tài)方式為主。flash動畫具有強烈的視覺及聽覺沖擊力，flash的通用性能好，動畫速度快，與多媒體交互功能齊全，flash進行宣傳有著信息傳遞效率高、受眾接受度高、宣傳效果好的顯著優(yōu)勢，這種動感十足的表現(xiàn)方式，具有極快的傳播速度，預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳的網(wǎng)絡(luò)化運用，應(yīng)加強flash動畫的嘗試，在寓“防”于樂中起到宣傳效果。當(dāng)然flash的動畫的制作者需要一定的美術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及法律知識，這就為flash的制作帶來一定的困難，中國職務(wù)犯罪預(yù)防網(wǎng)可以開辟一個互動欄目，專供各基層院網(wǎng)站上傳預(yù)防職務(wù)犯罪的flash作品，時機成熟時，可以舉辦優(yōu)秀flash作品的評比活動以推動預(yù)防職務(wù)犯罪flash的作品創(chuàng)新及發(fā)展。

2、逐步向工作平臺過渡——開展網(wǎng)上預(yù)防對策咨詢等工作

控告申訴部門是檢察機關(guān)對外的窗口部門，網(wǎng)上舉報是繼來信舉報、電話熱線后的新舉報形式，收到了較好的效果。新形勢下，檢察機關(guān)“打防并重”的工作思路，使預(yù)防部門理應(yīng)成為“預(yù)防犯罪”的對外窗口部門。而目前基層院預(yù)防部門人手偏少，工作任務(wù)很多，條件有限，在這樣的情況下，在網(wǎng)絡(luò)上開好這個“窗口”，是簡便而行之有效的方法——網(wǎng)上受理“預(yù)防”對策的咨詢。預(yù)防職務(wù)犯罪的重點行業(yè)和領(lǐng)域，如金融、海關(guān)等部門的計算機化工作方式，使這個窗口有開展網(wǎng)上咨詢的物質(zhì)基礎(chǔ)；同時預(yù)防咨詢的非保密性，預(yù)防方案的相互借鑒性，預(yù)防工作的宣傳性，客觀上決定了網(wǎng)上預(yù)防咨詢無需象舉報等其他業(yè)務(wù)工作一樣，要嚴格的保密性，電子認證的技術(shù)障礙在預(yù)防對策咨詢中，矛盾并不突出，可以這么說，網(wǎng)絡(luò)預(yù)防對策咨詢是適合基層院網(wǎng)上辦公的。唯一值得探討的是，在現(xiàn)階段，作為這些預(yù)防重點行業(yè)、領(lǐng)域的負責(zé)人員，有沒有一種防患于未然，在沒有出現(xiàn)問題前主動查找漏洞，借助檢察機關(guān)的“認識”優(yōu)勢，開展好預(yù)防工作的主體意識；網(wǎng)上咨詢能否象網(wǎng)上舉報一樣紅紅火火地開展起來?！@個需要我們對預(yù)防工作和“受理預(yù)防對策咨詢”的工作方式進行宣傳，如在檢察建議中告知我們相關(guān)部門負責(zé)預(yù)防對策的咨詢、預(yù)防方案的設(shè)計，檢察各業(yè)務(wù)部門人員在工作中主動介紹，和當(dāng)?shù)責(zé)衢T網(wǎng)站的鏈接等，當(dāng)然也理所當(dāng)然地包括利用自己的網(wǎng)站和其他媒體進行宣傳，網(wǎng)絡(luò)化和傳統(tǒng)工作方式互補。

二、關(guān)于各單位的局域網(wǎng)——可以成為預(yù)防職務(wù)犯罪的宣傳平臺

各地檢察機關(guān)的網(wǎng)站從開通時間上看，都還不長；從訪問量看，較之一些門戶網(wǎng)站，綜合性網(wǎng)站，甚至一些品牌專業(yè)法律網(wǎng)站，還只是在一個相對較低的水平上，而且這些訪問量中很大一部分是同行之間的相互交流學(xué)習(xí)。真正要做到面向社會，吸引社會各階層的廣泛關(guān)注，要全面地扛起預(yù)防宣傳的大旗，還有待時日。在這樣的情況下，有針對性地選擇一些重點行業(yè)、領(lǐng)域的局域網(wǎng)作為預(yù)防宣傳的陣地，就顯得尤為重要了。金融、工商、稅務(wù)等預(yù)防職務(wù)犯罪的重點行業(yè)、領(lǐng)域和一些初步具有現(xiàn)代企業(yè)結(jié)構(gòu)形式的國企等，都有內(nèi)部的局域網(wǎng)，我們檢察機關(guān)通過和這些單位聯(lián)系，利用局域網(wǎng)進行預(yù)防宣傳，可以起到事半功倍，甚至五倍、十倍的作用。

1、涵蓋面廣，宣傳的作用具有輻射性

上述的這些企業(yè)、部門、往往都有較多的分支機構(gòu)（以蘇州為例，一般分行級的銀行，都具有十個以上的縣市、城區(qū)支行及保稅區(qū)支行等，一些大型國有建筑企業(yè)也都有獨立核算的分公司近十家左右），這些分支機構(gòu)通過局域網(wǎng)共享資源。檢察機關(guān)向這些單位提供檢察宣傳文章、具有警示教育意義的案例、犯罪原因的分析文章，一經(jīng)掛網(wǎng)，所有網(wǎng)絡(luò)用戶都可以查閱，也就是說我們

第五篇：如何做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作的思考

如何做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作的思考

黨的十七大報告指出：“堅決懲治和預(yù)防腐敗，關(guān)系到人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。”堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重以防的方針，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。職務(wù)犯罪預(yù)防，教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵，預(yù)防是前提。預(yù)防職務(wù)犯罪工作的主要對象是干部，其核心是使干部懂得如何正確運用手中權(quán)力去全心全意為人民服務(wù)。黨風(fēng)廉政建設(shè)是關(guān)系黨的生命的戰(zhàn)略工程，是持之以恒的長期工程，是綜合治理的復(fù)雜工程，是齊抓共管的系統(tǒng)工程，必須擺在高處、建在遠處、抓在深處、落在實處，從有效預(yù)防上抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，抓好職務(wù)犯罪的預(yù)防，做到以下幾個方面：

一、加強學(xué)習(xí)教育，筑牢思想道德防線

預(yù)防職務(wù)犯罪，擴大宣傳，強化教育是關(guān)鍵。只有通過常念“廉政經(jīng)”,常敲“警示鐘”,常打“預(yù)防針”，努力減少外來的腐蝕性，增強內(nèi)在的“免疫力”，才能使廣大干部職工時刻保持清醒頭腦，樹立起牢固的思想道德防線，才能做到常在河邊走，就是不濕鞋。一要堅持法規(guī)學(xué)習(xí)，要堅持部門法規(guī)及相鄰法規(guī)的學(xué)習(xí)，熟悉藥品監(jiān)督管理業(yè)務(wù)，掌握法律法規(guī)的基本知識，增強行政執(zhí)法能力。

藥品監(jiān)督執(zhí)法人員工不僅要學(xué)習(xí)藥品管理法及實施條例，還要學(xué)習(xí)行政處罰法、行政許可法、醫(yī)療機構(gòu)管理條例等相關(guān)法律、法規(guī)，做到執(zhí)法中不越權(quán)，不失職。二要開展廉政文化學(xué)習(xí)教育。開展廉政文化教育，就是要在反腐敗工作中營造一種反腐倡廉的公眾文化氛圍，形成一種“廉榮腐恥”的社會輿論壓力，形成一種尊重和景仰廉潔從政的良好風(fēng)尚，最終，從思想道德層面縮小和清除腐敗現(xiàn)象賴以滋生的空間。開展廉政文化教育是從源頭治腐的重要舉措。積極開展廉政文化教育，使藥品監(jiān)督工作人員切實感受到“兩袖清風(fēng)、一身正氣”是一種高尚的品德，是一種健康有益的文化追求，能夠抵制各種誘惑，經(jīng)受各種考驗，真正做到唾棄貪圖享樂、追求奢靡的不良臆念，真正做到在錢物面前不伸手，在美色面前不動心，做一個有益于人民的人。三要大力開展職業(yè)道德教育。“物必自腐后生蟲”職務(wù)犯罪案件的發(fā)生，首先來源于執(zhí)法人員本身價值觀念的質(zhì)變。一個執(zhí)法人員要想實施貪污、受賄、徇私舞弊等犯罪任何看似嚴密的監(jiān)督的機制和嚴懲措施都是蒼白無力的。因此，要對執(zhí)法人員進行理想信念、職業(yè)道德教育，強化執(zhí)法人的自律意識。自律是最好的自我防腐劑，也是預(yù)防瀆職犯罪的根本措施，每個執(zhí)法人員要嚴于律已，清心寡欲，樹立良好的職業(yè)道德，勿以善小而不為，勿以惡小而為之，切不可輕小節(jié)，而忘乎所以，所謂小洞不堵，大洞受苦，千里之堤，潰于蟻穴。每個人犯罪都是從少到多，從小到大，從量變到質(zhì)變的過程。因此，每個國家機關(guān)工作人員要在執(zhí)法中，正確行使手中的權(quán)力，不越權(quán)不失職，樹立愛民意識，全心全意為服務(wù)對象服務(wù)，做依法行政的楷模。四要開展好艱苦創(chuàng)業(yè)精神的教育。藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)成立以來，廣大藥品監(jiān)督管理干部職工，艱苦創(chuàng)業(yè)，頑強拼博，一年一個新臺階，取得了令人矚目的成績，為確保人民群眾的飲食用藥安全作出了較大貢獻，藥監(jiān)事業(yè)得到較快發(fā)展，藥監(jiān)系統(tǒng)在艱苦的環(huán)境里得到了鍛煉，干部素質(zhì)得到了提高。實踐證明，艱苦創(chuàng)業(yè)是藥監(jiān)局發(fā)展的成功經(jīng)驗。在工作環(huán)境、生活條件得到改善之后，面對新的形勢與任務(wù)，面對新的考驗與挑戰(zhàn)，決不能盲目自滿，絕不能樂而忘憂，要保持清醒的頭腦。因為忘記了艱苦創(chuàng)業(yè)，就會使奢靡之風(fēng)侵害這支隊伍，使腐敗現(xiàn)象得以滋生和蔓延，就會失去前進的動力,從而失去戰(zhàn)斗力；通過開展艱苦創(chuàng)業(yè)精神的教育，在思想真正給干部職工打“預(yù)防針”，教育干部職工不忘艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)史，牢記今天的成績來之不易，從而倍加珍惜榮譽，從而振作精神，頑強拼博，為藥品監(jiān)督管理事業(yè)全面發(fā)展奉獻自己的一份光和熱。

二、強化制度建設(shè)，規(guī)范用權(quán)行為

一個法治國家，追求的是法律至上；一個高效有序的單位，也應(yīng)當(dāng)以規(guī)章制度為開展工作的標尺，嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，做到令行禁止，使制度成為本部門、本單位工作的生命力之所在。在規(guī)范用權(quán)行為，應(yīng)加強以下兩個方面的工作：一要建立健全規(guī)章制度，建立各個環(huán)節(jié)的責(zé)任制度，做到有章可循、違章必究。認真分析單位的工作流程、權(quán)力分配和制約情況，可能存在的薄弱

環(huán)節(jié)，然后有針對性地制定工作程序及責(zé)任制度，使工作有章可循、監(jiān)督制約有力、責(zé)任落實到人。規(guī)章制度的制定完善僅僅只是預(yù)防職務(wù)犯罪發(fā)生的前提和基礎(chǔ)，制度一經(jīng)制訂，必須堅決執(zhí)行，一旦違背，無論是何結(jié)果都必須追究，樹立工作規(guī)章、管理制度在干部、職工心目中的權(quán)威地位。使制度真正成為遏制職務(wù)犯罪的道德防線。二要結(jié)合工作實際，規(guī)范用權(quán)行為。教育不是萬能的，預(yù)防職務(wù)犯罪每個單位、每個行業(yè)都有自己的管理特點和規(guī)律。

結(jié)合本系統(tǒng)特點，主要應(yīng)抓好以下三大重點：一是食品藥品監(jiān)管工作人員在行使行政許可的過程中，是否有收受申請方給予的現(xiàn)金、有價證券等不正當(dāng)利益的行為；二是食品藥品監(jiān)管工作人員是否有插手、干預(yù)藥品企業(yè)經(jīng)營或者投資入股藥品研究、生產(chǎn)、經(jīng)營獲取不當(dāng)利益的行為；三是食品藥品監(jiān)管工作人員在行政執(zhí)法等行使監(jiān)督權(quán)力過程中，是否有收受藥械工商企業(yè)及相關(guān)人員以各種名義給予的現(xiàn)金、有價證券和支付憑證等行為。針對使用行政權(quán)力可能出現(xiàn)暗箱操作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，可作出允許的和不允許的切實規(guī)定。如實行行政許可受理、審核、審批分離，行政執(zhí)法調(diào)查、處罰分離的制度，在內(nèi)部設(shè)置相應(yīng)的制約監(jiān)督、相互協(xié)調(diào)促進的工作環(huán)節(jié)和工作程序，規(guī)范用權(quán)行為。

三、加強監(jiān)督制約，防犯違法案件發(fā)生

實踐證明，職務(wù)犯罪的本質(zhì)是對權(quán)力的濫用和誤用，要想消除對權(quán)力的濫用和誤用，最根本的，也是最可靠的就是對權(quán)力加

強監(jiān)督制約。不受監(jiān)督制約的權(quán)力容易滋生腐敗，“絕對的權(quán)力，絕對的腐敗，”這已成為世界各國公認的真理。作為藥品監(jiān)督管理部門，可采取以下措施加強藥品監(jiān)督執(zhí)法人員的監(jiān)督制約：一是對于管理過程中過度集中的權(quán)力，要采取分權(quán)原則，從而加強相互之間的監(jiān)督和制約?！敖^對的權(quán)力，絕對的腐敗”，過度集中的權(quán)力是滋生腐敗、滋生貪污賄賂等職務(wù)犯罪的肥沃土壤；過度集中的權(quán)力是導(dǎo)致武斷專橫、濫用職權(quán)、權(quán)責(zé)不分、管理混亂的根源。根據(jù)歷史和實踐的經(jīng)驗，適度而又合理的分權(quán)，可以在權(quán)力和權(quán)力之間形成強有力的監(jiān)督制約，有效地減少權(quán)力失控的狀況，從而遏制職務(wù)犯罪的發(fā)生。加強管理，利用嚴密的管理制度來約束、規(guī)范工作人員的行為，特別是要對行政許可、財務(wù)收支、工程建設(shè)等進行經(jīng)常的檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。這是預(yù)防職務(wù)犯罪的重要方面。二是建立和健全監(jiān)督體系。實踐證明，國家工作人員職務(wù)活動的廉潔和恪盡職守，只靠個人品格作保證是脆弱的。堅實和可靠的，應(yīng)當(dāng)是對國家權(quán)力的運作，對國家工作人員的職務(wù)活動有一套完備、有效的監(jiān)督制度。建立和健全監(jiān)督體系，一是認真開展內(nèi)部監(jiān)督工作，對群眾舉報和社會傳言提供的線索必須調(diào)查，一旦查實堅決處理，不能手軟。特別注意“要槍打出頭鳥”，發(fā)揮其震懾、警示、教育作用，使一些即使意志薄弱都“有心也無膽”不敢越雷池一步。二是認真開展外部監(jiān)督，如新聞監(jiān)督，社會監(jiān)督。即通過電視、廣播、報紙、雜志等新聞輿論工具，把有關(guān)人員違法犯罪的“丑聞”，向社會曝光。通過政務(wù)公開盡力

擴大職務(wù)行為的透明度，如對行政執(zhí)法程序、行政許可審批程序、GSP認證工作紀律等在政務(wù)公開欄進行公示，方便人民群眾的監(jiān)督，使人民群眾的監(jiān)督進一步發(fā)揮作用。這無疑是對濫用職權(quán)或者利用職權(quán)進行其他違法犯罪的一種有力遏制。這也可以使那些潛在的犯罪人，加強戒心，不敢肆無忌憚地實施職務(wù)犯罪?？傊?，預(yù)防職務(wù)犯罪不僅需要單位的教育，完善的制度和對權(quán)力的監(jiān)督，更需要不斷加強自身修養(yǎng)，時刻牢記江澤民同志關(guān)于自重、自醒、自警、自勵的要求，時刻保持清醒的頭腦，保持共產(chǎn)黨員的先進本色，自覺防微杜漸，恪盡職守，奉公守法，才能遠離犯罪。