第一篇：地稅系統(tǒng)開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的紀(jì)實

**地稅系統(tǒng)開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的紀(jì)實

**地稅局組建于1994年10月,現(xiàn)有在崗干部職工*人，大專學(xué)歷以上63人，平均年齡44歲，機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)辦公室、政治工作股、稅政股、征收管理股、計劃財務(wù)股、監(jiān)察室、基金股、信息股6股2室，下設(shè)6個基層單位。擔(dān)負(fù)著全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3431戶納稅人的地方稅收征收管理和3800戶社保費(fèi)（基金）的征繳工作。

近年來，**地稅局始終堅持以組織收入工作為中心，以稅源管理、稅種管理為重點(diǎn)，以加強(qiáng)誠信體系和服務(wù)體系建設(shè)為落腳點(diǎn)，認(rèn)真貫徹依法、科學(xué)、文明、廉潔征稅的要求,全面實施“依法治稅、興稅強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，使干部隊伍、稅費(fèi)管理，納稅服務(wù)、稅風(fēng)稅紀(jì)建設(shè)等各項工作取得了優(yōu)異的成績，圓滿完成了上級賦予的各項組織收入任務(wù)。在金融危機(jī)面前，地稅人講政治、顧大局，以“保增長、保穩(wěn)定、保民生”為己任，克難攻堅，既積極落實扶持政策，又堵漏挖潛，各項收入總額、計劃進(jìn)度和稅費(fèi)增幅均創(chuàng)歷史新高。截止*月底，共組織入庫各項建設(shè)資金*億元，其中地方稅收入及附加*億元，縣級稅收入庫*萬元，完成年度計劃任務(wù)*％；征繳養(yǎng)老保險等各項基金*億元，有力地保障和支持了縣域經(jīng)濟(jì)、社會和諧發(fā)展。

**地稅系統(tǒng)多年來重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防職務(wù)犯罪工作,堅持開展形式多樣的預(yù)防活動,收到良好的效果,幾年來干部職工無違法犯罪問題發(fā)生,系統(tǒng)先后被省委、省政府授予省級“文明單位”；被省地稅局授予“基層建設(shè)達(dá)標(biāo)單位”；被市地稅局授予“目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀單位”、“落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制先進(jìn)單位”，被縣委、縣政府授予“全縣預(yù)防職務(wù)犯罪先進(jìn)單位”、“糾風(fēng)工作先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。實行黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，局、所“一把手”是本單位行風(fēng)建設(shè)第一責(zé)任人、班子成員分工負(fù)責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察部門常抓不懈，把各級履行職責(zé)情況列入年度目標(biāo)責(zé)任制考核、創(chuàng)佳評差和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容，對發(fā)現(xiàn)出問題的單位，嚴(yán)格追究相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并按制度規(guī)定和考評標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扣分。

二是健全制度體系，筑牢行風(fēng)建設(shè)的防線。近年來，我們抓住行風(fēng)建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，形成了一套比較完整的制度體系，年初制訂印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)實施意見》、修訂完善了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》。一方面，完善了內(nèi)外監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，在內(nèi)部層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書和優(yōu)化投資環(huán)境任務(wù)書，建立了中層干部廉政檔案、廉政談話和黨風(fēng)廉政建設(shè)考評等制度，開展執(zhí)法檢查和效能監(jiān)察，嚴(yán)肅查處為稅不廉、以權(quán)謀私的問題。進(jìn)行經(jīng)常性的明察暗訪，有效防止了在執(zhí)法過程中的違紀(jì)行為。在外部統(tǒng)一設(shè)立了舉報箱、公開舉報電話，向企業(yè)發(fā)放征求意見表、定期走訪納稅戶等形式，廣泛聽取社會各界對地稅工作的意見和建議，主動接受外部監(jiān)督。與縣檢察院建立了聯(lián)席會議制度，定期開展預(yù)防職務(wù)犯罪講座活動。另一方面，強(qiáng)化了執(zhí)法行為的制約，積極推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，實現(xiàn)稅收管理程序化。制定了《稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》，加大了對稅收管理員的稅收征管行為、稅收政策執(zhí)行情況、日常辦稅程序等環(huán)節(jié)的計算機(jī)考核和人工考核。目前，我們已累與轄區(qū)559戶企業(yè)簽訂了《稅企廉政公約》，加強(qiáng)了稅收誠信體系建設(shè)。三是優(yōu)化納稅服務(wù)環(huán)境，營造和諧融洽的稅收環(huán)境。堅持規(guī)范執(zhí)法、文明服務(wù)，切實維護(hù)納稅人合法權(quán)益，嚴(yán)格落實納稅服務(wù)制度，進(jìn)一步完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、不斷拓展規(guī)范納稅服務(wù)和政風(fēng)行風(fēng)的服務(wù)范圍，充分發(fā)揮其在稅法宣傳、咨詢輔導(dǎo)、辦稅服務(wù)、政務(wù)公開等方面的作用。推行了多元化申報繳納方式，網(wǎng)上報稅戶已達(dá)155戶，占全局年納稅額1萬元以上納稅人的35%。今年1—9月，財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)入庫稅款440.22萬，同比增長155.6萬元。對各辦稅窗口，我們嚴(yán)格按照“首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、失職追究制、效能投訴制、效能考評制”等行政效能建設(shè)六項制度的要求規(guī)范其行為，明確了窗口規(guī)范、崗位職責(zé)、規(guī)范了辦稅流程，對辦理稅務(wù)登記、辦理納稅申報都提出了明確的時限要求。在辦稅大廳和各稅務(wù)所均設(shè)立了投訴箱、公開欄、公布了舉報電話，暢通了外部監(jiān)督渠道，增強(qiáng)了稅收執(zhí)法和管理活動的透明度，工作作風(fēng)、行政效能和辦稅服務(wù)質(zhì)量得到了明顯改善。

四是拓寬渠道，切實增強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督的合力。繼續(xù)加大系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)的明察暗訪、監(jiān)督檢查和違紀(jì)違規(guī)人員的處罰追究力度。深入落實行政效能建設(shè)八項制度，大力規(guī)范和加強(qiáng)行政效能監(jiān)察工作，切實解決行政不作為、亂作為和作風(fēng)飄浮、辦事效率低下等突出問題。充分發(fā)揮新聞媒體、社會輿論、特約監(jiān)察員的監(jiān)督作用，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。積極參加縣上政風(fēng)行風(fēng)評議調(diào)查活動，廣泛接受社會各界特別是納稅人的監(jiān)督，努力提高政風(fēng)行風(fēng)的社會滿意度，不斷提升地稅部門的社會形象。

第二篇：縣地稅系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作報告

縣地稅系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作報告

縣地稅系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作報告

縣地稅系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作報告.長期以來我局都把預(yù)防職務(wù)犯罪工作作為貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一件大事來抓。幾年來，我局在新津縣委、縣政府以及各級領(lǐng)導(dǎo)部門的關(guān)心幫助下，在縣人民檢察院的直接指導(dǎo)下，從管理、教育、制度、監(jiān)督四個方面著手，加強(qiáng)了預(yù)防職務(wù)犯罪工作，基本實現(xiàn)了我們的工作預(yù)期：連年被上級評為“黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位”，幾年來無一起違反黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定的行為和職務(wù)犯罪事件發(fā)生，全局干部職工也真正做到了“情為民所系、權(quán)為民所用、利

為民所謀”，受到了社會各界的一致好評?，F(xiàn)結(jié)合我局幾年以來開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，從五個方面向領(lǐng)導(dǎo)們匯報如下達(dá)：

一、以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為保障，切實抓好預(yù)防工作的責(zé)任落實

我局在制定黨風(fēng)廉政工作計劃和黨風(fēng)廉政建設(shè)實施綱要時，都把預(yù)防職務(wù)犯罪工作擺在了重要位置；局黨組把預(yù)防職務(wù)犯罪列入重要議事日程，定期分析研究預(yù)防措施，及時對難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題作出決策；局里專門成立了由局黨組書記、局長張仁新同志為組長，局黨組成員、紀(jì)檢組長周樹強(qiáng)同志為副組長，監(jiān)審、人教、法制、征管、辦公、計財?shù)认嚓P(guān)科室共同參與的“地稅局預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，就我局的預(yù)防工作做出周密部署和精心安排；同時制定措施、落實責(zé)任，加強(qiáng)了對預(yù)防職務(wù)犯罪工作的監(jiān)督檢查，確保了我局預(yù)防工作目標(biāo)落到實處。

二、以調(diào)整分工為手段，全面加強(qiáng)

對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理

“干部是關(guān)鍵，利益是要害”，這是上級對近幾年預(yù)防職務(wù)犯罪工作的經(jīng)驗總結(jié)。因此，要預(yù)防職務(wù)犯罪，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，首要是抓好班子建設(shè)，強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。近年來，我局在抓班子建設(shè)方面做了大量的工作。

第一、加大了干部調(diào)整力度。我局不定期對局級領(lǐng)導(dǎo)干部工作分工進(jìn)行調(diào)整，并規(guī)定“一把手”不分管人事和財務(wù)工作，保證了對領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的監(jiān)督與制約；同時定期對中層領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行輪流交換，特別是對征收、稽查等重要工作崗位任期5年以上的中層干部必須進(jìn)行輪換，防止了干部連續(xù)在一地任職所滋生的腐敗行為。

第二、嚴(yán)把干部任用關(guān)。我局本著“選好一個領(lǐng)導(dǎo)干部，就能建好一個集體，帶好一支隊伍，創(chuàng)造一流業(yè)績”的思路：對中層領(lǐng)導(dǎo)崗位全部進(jìn)行了競爭上崗，并在競爭中充分聽取紀(jì)檢監(jiān)察部門意見：對群眾反映較大、廉政上不過硬 的干部，能力再強(qiáng)也不予提拔，從而防止了在選拔任用干部中的不正之風(fēng)，切實保證了我局領(lǐng)導(dǎo)干部政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良。

第三、加強(qiáng)了對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。我局建立健全規(guī)章制度，對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了有力的監(jiān)督。我局明確了集體研究事項：如干部人事、稅收減免、經(jīng)費(fèi)支出、建設(shè)項目安排、職工福利等重大問題，必須由黨組會議研究決定，不能搞一個人說了算；并加大了對領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”的監(jiān)督力度，重點(diǎn)確定為有無用公款吃喝玩樂、有無公車私用情況以及有無違反規(guī)定打麻將賭博等。

第四是加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。好的隊伍不僅是管出來的，更是帶出來的。為了避免“上行下效”所帶來的負(fù)面影響，我局出臺了領(lǐng)導(dǎo)班子“一要講政治、二要講紀(jì)律、三要講民主、四要講廉政”的“四講”規(guī)定，使領(lǐng)導(dǎo)干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，為下級做好榜樣。

三、以思想教育為先導(dǎo)，筑牢反腐倡廉的思想防線

預(yù)防職務(wù)犯罪，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，基礎(chǔ)是教育，關(guān)鍵也是教育。我局堅持以領(lǐng)導(dǎo)干部、基層一線執(zhí)法人員和人、財、物管理崗位為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化了黨風(fēng)廉政和預(yù)防職務(wù)犯罪的教育，筑牢了廣大稅務(wù)干部職工的拒腐防變的思想防線。同時，我局不斷改進(jìn)反腐倡廉和預(yù)防職務(wù)犯罪的教育形式和方法，采用大家喜聞樂見的教育形式，使受教育者易于接受、樂于參與，增強(qiáng)了教育的吸引力、感染力和滲透力。

第一、把預(yù)防職務(wù)犯罪的學(xué)習(xí)列為中心組學(xué)習(xí)和各科、室、所、稽查局例會學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。近年來，我局把黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防職務(wù)犯罪理論作為我局中心組學(xué)習(xí)和各科、室、所、稽查局例會學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，定期安排專題學(xué)習(xí)。同時把預(yù)防職務(wù)犯罪教育貫穿到整個地稅工作的各個方面，督促全體干部職工加強(qiáng)廉潔從政的意識，反對和防

止腐化墮落，有效的預(yù)防了職務(wù)犯罪。

第二、采用多種方式進(jìn)行，促進(jìn)教育活動的開展。近年來，我局除了加強(qiáng)對預(yù)防職務(wù)犯罪工作的日常教育以外，還采用了多種形式開展教育活動。我們一是邀請了市、縣人民檢察院以及縣紀(jì)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到我局。用上黨課、召開形勢報告會、典型案例分析會等形式，給廣大干部職工宣講職務(wù)犯罪的危害性，以及怎樣預(yù)防職務(wù)犯罪；二是制作櫥窗展板，向我局干部職工進(jìn)行預(yù)防職務(wù)犯罪的宣傳；三是通過黨員電教學(xué)習(xí)、組織收看案例分析錄像片等，讓全體干部職工從案例中汲取深刻教訓(xùn)；四是結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，找準(zhǔn)個別黨員同志思想上、作風(fēng)上存在的突出問題，并進(jìn)行整改，進(jìn)一步筑牢廣大黨員干部反腐倡廉的思想防線；五是組織領(lǐng)導(dǎo)干部到監(jiān)獄，親身體驗身陷囹圄的罪犯現(xiàn)身說法，使領(lǐng)導(dǎo)干部心靈深處受到震撼。通過教育活動的開展，我局干部職工廉潔自律意識進(jìn)一步提高；拒

腐防變意識進(jìn)一步增強(qiáng)；作風(fēng)紀(jì)律進(jìn)一步規(guī)范；預(yù)防職務(wù)犯罪的決心進(jìn)一步堅決。

第三、搞好三個結(jié)合。近年來，我局把預(yù)防職務(wù)犯罪工作與其它教育工作有機(jī)的結(jié)合起來，并完善了教育工作格局，形成了預(yù)防職務(wù)犯罪教育的強(qiáng)大合力。一是與思想教育、紀(jì)律教育的結(jié)合，要求從思想上端正態(tài)度，進(jìn)而在紀(jì)律上做到令行禁止，不闖“紅燈”、不觸“高壓線”；二是與社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育的結(jié)合。要求全局干部職工務(wù)要做到以平常心對待名利，以進(jìn)取心對待工作，以公仆心對待權(quán)力，用道德和操守自律，常想違法違紀(jì)會給社會和家庭帶來怎樣的后果，從而自覺做到自省、自警、自律、自勉，光明磊落，一身正氣，兩袖清風(fēng)。三是與法制教育的結(jié)合，我們認(rèn)為職務(wù)犯罪履禁不止關(guān)鍵原因還是法制觀念的淡薄，因此，我局不斷加強(qiáng)了稅務(wù)干部的法律意識、強(qiáng)化了稅務(wù)干部的法制觀念，使全局干部

職工做到了學(xué)法、懂法、守法、用法，從思想上起到了預(yù)防的效果。

四、以建立制度為依托，規(guī)范權(quán)力行使。

建立完善的制度，是做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作的根本保證。教育的深入開展，要靠制度作為保證；監(jiān)督的有效實施，也要靠定和執(zhí)行制度來實現(xiàn)。

第一、建立健全各項規(guī)章制度。事實證明：職務(wù)犯罪絕大多數(shù)與規(guī)章制度不健全、缺乏有效的監(jiān)督管理有關(guān)。規(guī)范、科學(xué)的工作程序和及時有效的監(jiān)督管理可使職務(wù)行為人不敢或是不能進(jìn)行職務(wù)犯罪，從而有效地減少和避免職務(wù)犯罪的發(fā)生。因此，在實際工作中，我局針對地方稅收工作特點(diǎn)加強(qiáng)了調(diào)查研究，為我局制定科學(xué)、完備的規(guī)章制度提供有效依據(jù)。近年來，我局結(jié)合政風(fēng)評議，針對執(zhí)法、管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，相繼制定完善了各項規(guī)章制度：如《“兩權(quán)”監(jiān)督辦法實施意見》、《稅收執(zhí)法責(zé)任實施意見》、《行政過錯責(zé)任追

究實施意見》、《服務(wù)承諾制》、《首問責(zé)任制》等，以及機(jī)關(guān)財務(wù)管理、車輛管理、接待辦法等一系列制度，堅持用制度管人，按規(guī)矩辦事，使預(yù)防職務(wù)犯罪工作的落實得以保證。

第二、規(guī)范執(zhí)法行為，增強(qiáng)稅收的透明度。一是針對納稅人普遍反應(yīng)較大的“稅收核定”、“停歇業(yè)管理”等容易滋生職務(wù)犯罪的熱點(diǎn)問題，我局實施了陽光操作，制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)個體工商戶定期定額稅收管理的辦法》，進(jìn)一步明確了核定和辦理停歇業(yè)程序，從源頭上解決了稅款征收不到位、稅負(fù)不公平、暗箱操作,收“人情稅”、“關(guān)系稅”等現(xiàn)象，防止了我們的稅務(wù)干部利用手中職權(quán)謀取私利行為的發(fā)生。

第三、實施文明稽查，推行稅務(wù)稽查“一證一書一卡制”。我局還針對稽查人員的特殊性，規(guī)定稽查人員下戶檢查,在出示《稅務(wù)檢查證》時，必須送達(dá)《稅務(wù)稽查通知書》和《廉政情況反饋卡》,將納稅人在接受檢查時依法享有的權(quán)利

和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù),明文告知被查單位,并將稽查人員在工作中應(yīng)遵循的檢查程序、工作紀(jì)律及法律賦予的執(zhí)法權(quán)限予以公開,促進(jìn)了執(zhí)法人員的廉潔和執(zhí)法的公正。幾年來我局共收回反饋卡830份，回復(fù)率95%以上，滿意率達(dá)到100%。從根本上杜絕了稅務(wù)稽查人員職務(wù)犯罪行為的發(fā)生。

五、以兩權(quán)監(jiān)督為核心，確保權(quán)力正確行使。

預(yù)防職務(wù)犯罪，重中之重在于監(jiān)督，如果缺乏有效的監(jiān)督管理，再科學(xué)、再完備的規(guī)章制度也得不到執(zhí)行、落不到實處，而使之成為一紙空文。因此，我局狠抓了監(jiān)督管理，使各項規(guī)章制度得以執(zhí)行，落到實處，發(fā)揮其應(yīng)有的效用，預(yù)防了因監(jiān)督管理不到位而引發(fā)的職務(wù)犯罪。幾年來，我局在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，完善了以“兩權(quán)”監(jiān)督為主要內(nèi)容的監(jiān)督制約機(jī)制。并把“兩權(quán)”監(jiān)督制約工作作為全面加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)、推進(jìn)依法治稅、確保完成各項工作

任務(wù)的重要手段。同時找準(zhǔn)“兩權(quán)”監(jiān)督與稅收工作的結(jié)合點(diǎn)，找準(zhǔn)“兩權(quán)”監(jiān)督運(yùn)行中容易出現(xiàn)問題的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加大督促檢查力度，確保預(yù)防職務(wù)犯罪工作落實到位。

第一、強(qiáng)化稅收執(zhí)法權(quán)監(jiān)督工作力度。我局在成都市局《關(guān)于全面加強(qiáng)稅收執(zhí)法監(jiān)督工作的實施意見》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善和建立了稅收執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，有力地促進(jìn)了稅收執(zhí)法行為的規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行了重大稅務(wù)案件集體審理制度、規(guī)范性文件發(fā)布、備案審查制度、重大行政處罰備案制度等，加強(qiáng)了對執(zhí)法過程的事前、事中和事后監(jiān)督力度，全面推行稅收法制員制度。幾年來全局共集體審理了多起重大稅務(wù)案件，重大稅務(wù)行政處罰備案6起，堵塞了在稅務(wù)處罰方面的監(jiān)督漏洞。

第二、強(qiáng)化行政管理權(quán)監(jiān)督力度。我局在行政管理監(jiān)督方面著力解決了“不敢監(jiān)督”、“不能監(jiān)督”和“不讓監(jiān)督”、“無視監(jiān)督”的問題，從源頭上鏟除腐敗

滋生的土壤，實現(xiàn)了監(jiān)督“關(guān)口”的前移。我局采取的行政管理監(jiān)督措施，對內(nèi)主要有：重大事項的黨組會決制和票決制、對行政審批事項的各科室所定期聯(lián)系制、重大稅收案件的集體審理備案制等；對外主要有：行風(fēng)評議、專兼職紀(jì)檢監(jiān)察員定期聯(lián)席會議、設(shè)立投訴舉報箱等。同時，在監(jiān)督中運(yùn)用現(xiàn)代化的技術(shù)和方法，將內(nèi)部與外部監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，全方位提高了我局監(jiān)督工作的效率。

第三、強(qiáng)化財務(wù)管理和審計監(jiān)督力度。我局長期以來都十分注重對財務(wù)管理和審計工作1 2 下一頁

第三篇：建設(shè)系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作2006

建設(shè)系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作2006--2007年規(guī)劃

建設(shè)局工作總結(jié)

建設(shè)系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作2006--2007年規(guī)劃

為了進(jìn)一步做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作，促進(jìn)我局預(yù)防職務(wù)犯罪工作全方位、高標(biāo)準(zhǔn)、深層次發(fā)展，保證預(yù)防職務(wù)犯罪高效率、高質(zhì)量地、有序地進(jìn)行，根據(jù)市預(yù)辦的部署和要求，結(jié)合我局實際，特制定建設(shè)

系統(tǒng)2006—2007年預(yù)防職務(wù)犯罪規(guī)劃：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆五中全會、中、省、地、市紀(jì)委全會和市委十四屆六次全委（擴(kuò)大）會議精神，緊緊圍繞黨的中心工作，認(rèn)真貫徹實施《省預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》、《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，不斷探索預(yù)防工作新思路、新機(jī)制和新舉措，全面構(gòu)筑懲治和預(yù)防腐敗體系，努力提高建設(shè)系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪能力，為城市建設(shè)穩(wěn)步健康發(fā)展提供政治保證。

二、工作目標(biāo)

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育。重點(diǎn)抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉教育工作，把反腐倡廉教育貫穿于干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等方面。建立健全反腐倡廉宣傳教育工作格局，把預(yù)防職務(wù)犯罪納入反腐保廉工作的整體部署，充分發(fā)揮黨紀(jì)、法律、行政等預(yù)防工作的整體資源，共同組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)預(yù)防工作，形成以廉為榮，以貪為恥的良好社會風(fēng)尚。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用，要適時調(diào)整充實預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)小組成員，增強(qiáng)預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)組織的自身力量，進(jìn)一步明確預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)小組的工作職責(zé)，完善對領(lǐng)導(dǎo)小組的運(yùn)行機(jī)制，以制度化、規(guī)范化的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制促進(jìn)社會化大預(yù)防的作用的發(fā)揮

（三）拓寬預(yù)防的新領(lǐng)域。對群眾反映強(qiáng)烈、敏感、突出的問題要作為預(yù)防重點(diǎn)抓緊、抓好，防止職務(wù)犯罪的發(fā)生。好范文版權(quán)所有

（四）推進(jìn)預(yù)防工作的法制化、規(guī)范化、制度化和專業(yè)化建設(shè)。各部門要通過體制上的創(chuàng)新，健全各項預(yù)防工作機(jī)制，進(jìn)一步完善各項規(guī)章制度促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防工作。

（五）加強(qiáng)對預(yù)防工作的調(diào)查研究和對各單位、各部門開展預(yù)防工作的指導(dǎo)。全面掌握和了解預(yù)防工作動態(tài)，積極開展從機(jī)制和制度上探索預(yù)防對策，為市委、市政府當(dāng)好反腐敗工作的參謀。

三、2006—2007年規(guī)劃實施要點(diǎn)

根據(jù)今后三年預(yù)防職務(wù)犯罪的工作目標(biāo):從2006年—2007年，分三步實施預(yù)防工作；第一步是全力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)下的預(yù)防職務(wù)犯罪大網(wǎng)絡(luò)、大格局；第二步是及時調(diào)整、充實預(yù)防工作人員，完善各項制度，把預(yù)防工作推向標(biāo)準(zhǔn)化、制度化；第三步是加強(qiáng)系統(tǒng)預(yù)防和專項預(yù)防的工作力度，積極開展預(yù)防對策研究，創(chuàng)建新的預(yù)防教育措施，使預(yù)防工作更加深入、扎實、有效。

（一）、2006年1月－12月

1、成立預(yù)防機(jī)構(gòu)組織，保證預(yù)防工作機(jī)構(gòu)健全，人員落實，充分調(diào)動各方面的積極性，使預(yù)防工作形成整體合力。

2、加大預(yù)防工作力度，對職務(wù)犯罪易發(fā)的部門和單位以及社會反映強(qiáng)烈的領(lǐng)域，采取積極措施抓好預(yù)防工作。

3、建立我局預(yù)防職務(wù)犯罪工作獎懲辦法，建立科學(xué)的考核、評估體系，以此推動預(yù)防工作的深入開展。

2、加大專項預(yù)防工作力度，對重大建設(shè)工程項目的規(guī)劃、報建、質(zhì)監(jiān)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)崗位的預(yù)防，要通過制度加強(qiáng)預(yù)防，使預(yù)防工作規(guī)范、具體、可行、有效

3、積極開展預(yù)防對策研究和警示教育工作，通過對典型案例的分析，掌握職務(wù)犯罪人員的演變過程，消除犯罪的滋生因素

4建立和完善建設(shè)工程的預(yù)防職務(wù)犯罪工作機(jī)制，特別是重大、重點(diǎn)建設(shè)工程項目的跟蹤監(jiān)督機(jī)制，做好同步預(yù)防工作，實行工程項目合同和廉潔協(xié)議“雙簽”制度。

（三）、2007年1月—12月

1、完善傳統(tǒng)的預(yù)防模式，開拓新的預(yù)防模式，開展預(yù)防工作的新路子，制定有效的運(yùn)作機(jī)制。

2、積極深入開展預(yù)防工作的調(diào)查研究，使調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為切實可行的預(yù)防工作的有效措施，轉(zhuǎn)化為我局預(yù)防工作的規(guī)章制度。

3、總結(jié)二年預(yù)防工作的經(jīng)驗，表彰先進(jìn)，制定新的奮斗目標(biāo)。

四、幾點(diǎn)要求：

1、提高認(rèn)識，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展預(yù)防職務(wù)犯罪活動，是貫徹落實黨的十六屆六中全會精神和實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的要求。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須提高認(rèn)識，真正把這項活動擺上日程。為確保預(yù)防職務(wù)犯罪活動順利進(jìn)行并取得預(yù)期效果，建設(shè)局成立預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：趙喜雙，副組長：李相彬、王友長，成員：薛茂坤、姜桂萍、趙晶平、林永生。實行黨政一把手負(fù)總責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)按戰(zhàn)線分工，負(fù)責(zé)抓好所分管單位的預(yù)防職務(wù)犯罪工作的落實。局紀(jì)委具體負(fù)責(zé)督促檢查、工作協(xié)調(diào)、情況綜合等工作。各部門要成立組織，確保全局形成左右

第四篇：地稅部門預(yù)防職務(wù)犯罪工作的思考

地稅管理工作是一個龐大的系統(tǒng)工程，它主要涉及執(zhí)法管理和行政管理兩大部份。這兩大管理的關(guān)鍵是隊伍建設(shè)問題，而黨風(fēng)廉政建設(shè)工作又是隊伍建設(shè)的重中之重，預(yù)防職務(wù)犯罪工作也就成了地稅部門抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作必不可少的重要工作之一。作為一名基層地稅部門的紀(jì)檢組長，現(xiàn)結(jié)合工作實際，就怎樣才能搞好地稅部門的預(yù)防職務(wù)犯罪工作談?wù)勛约捍譁\的看法。

一、抓領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實預(yù)防職務(wù)犯罪責(zé)任制

預(yù)防職務(wù)犯罪工作能否開展好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視，把預(yù)防職務(wù)犯罪工作列入重要議事日程，精心組織，周密安排，實行與稅收工作同部署、同檢查、同考核、同總結(jié)、同評比、同獎懲，做到組織到位、措施到位、工作到位。具體工作中要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，把反腐倡廉工作任務(wù)分解到各分管領(lǐng)導(dǎo)及科室負(fù)責(zé)人，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格要求自己，率先垂范，帶好班子成員，管好每一位干部職工，從而形成黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門各負(fù)其責(zé)，干部積極參與的預(yù)防職務(wù)犯罪工作局面，使預(yù)防職務(wù)犯罪工作落到實處。

二、抓教育，引導(dǎo)稅務(wù)干部增強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪意識

政治上的堅定，取決于信念上的堅定；作風(fēng)上的清廉，來源于思想上的清醒。因此，一要堅持正面灌輸。建立健全學(xué)習(xí)制度，把抓好反腐倡廉教育預(yù)防職務(wù)犯罪工作納入目標(biāo)考核的重要內(nèi)容指標(biāo)，做到學(xué)習(xí)有計劃、輔導(dǎo)有人員。采取集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合，教學(xué)與自學(xué)相結(jié)合，理論與實踐相結(jié)合的方式，通過集中培訓(xùn)，舉辦講座、個人自學(xué)，請當(dāng)?shù)貦z察院的同志為干部職工講解預(yù)防職務(wù)犯罪知識，并進(jìn)行案例分析，使干部明確可為與不可為，罪與非罪的界限，從而保證黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行。二要注重典型示范。經(jīng)常組織職工學(xué)習(xí)典型清正廉潔、勤政為民的先進(jìn)事跡，注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、樹立和宣傳本單位各個方面、各個層次的先進(jìn)典型，用身邊的人和事教育干部，提高干部的綜合素質(zhì)，更好地為納稅人提供高效、快捷、文明、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。三要對比反思。利用節(jié)日和紀(jì)念日之機(jī)，舉行為革命烈士掃墓、重溫入黨誓詞、聽老黨員、老紅軍、老模范報告會、座談會，引導(dǎo)干部比過去，看現(xiàn)在，想未來，進(jìn)行愛國主義、集體主義、社會主義為核心的革命傳統(tǒng)教育，使之堅定理想信念，增強(qiáng)革命事業(yè)心和政治責(zé)任感，做到愛崗敬業(yè)、遵紀(jì)守法。四要搞好反面警示。以公布的重大案件、案例為教材，以案說法，開展警示教育，組織干部開展“人該怎樣做，法該怎樣執(zhí)，權(quán)該怎樣用”的大討論。教育干部正確對待職務(wù)，解決好依法行政問題；正確對待權(quán)力，解決好怎樣用權(quán)問題；正確對待人生，解決好價值取向問題。真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。五要強(qiáng)化自我教育。督促干部從世界觀、人生觀、價值觀上找差距，擺表現(xiàn)，挖根源，談危害，并把預(yù)防職務(wù)犯罪教育向“八小時”之外、家庭及社會延伸，使干部不僅在工作圈，而且在生活圈、社交圈和娛樂圈都能夠慎獨(dú)自省。通過系列教育，使每個干部都做到：珍惜工作崗位、珍惜執(zhí)法權(quán)力、珍惜集體榮譽(yù)、珍惜個人前程、珍惜家庭幸福，樹立科學(xué)的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，增強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪的“免疫力”。

三、抓機(jī)制，根除滋生職務(wù)犯罪的土壤和條件

預(yù)防職務(wù)犯罪應(yīng)著力完善制度，創(chuàng)新機(jī)制。一是深化征管改革，合理分解稅收執(zhí)法權(quán)，形成權(quán)力制衡機(jī)制。建立征、管、查相互分離、相互制約、相互促進(jìn)的新征管格局，防止以權(quán)謀私行為發(fā)生。二是以稅收信息化建設(shè)為依托，形成科技加管理機(jī)制。全面推行計算機(jī)在稅收征管中的運(yùn)用，所有稅源和納稅戶都納入微機(jī)管理，實行納稅申報、稅款征收、發(fā)票管理、會統(tǒng)核算和稽查選案全方位監(jiān)控，避免稅務(wù)人員收“人情稅”、“關(guān)系稅”和擅自減免稅問題發(fā)生。三是全面推行公開辦稅，形成公開透明機(jī)制。一方面公開稅收政策法規(guī)、納稅程序、稅收處罰標(biāo)準(zhǔn)和個體工商戶“雙定”稅負(fù)，實行“合議制定稅”，防止暗箱操作。另一方面，對社會公開服務(wù)承諾，實行“首問責(zé)任制”、“行政不作為追究制”和“限時辦結(jié)制”，從而使全心全意為納稅人服務(wù)成為地稅干部的自覺行動。四是規(guī)范稅收執(zhí)法行為，形成執(zhí)法責(zé)任追究機(jī)制。推行稅務(wù)稽查錯案責(zé)任追究和稅務(wù)征管差錯責(zé)任追究，對違反工作制度和執(zhí)法程序，造成執(zhí)法過錯的人員，加大處罰力度，有效地杜絕收人情稅、以稅謀私、“吃、拿、卡、要、報”的行為。

四、抓制約，在職務(wù)犯罪的發(fā)生環(huán)節(jié)上加強(qiáng)防范

稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)是稅務(wù)部門最重要的權(quán)力，失去監(jiān)督必然導(dǎo)致腐敗問題發(fā)生。因此，一要加強(qiáng)對行使稅收執(zhí)法權(quán)上職務(wù)犯罪的預(yù)防。將征收、管理、稽查職能進(jìn)行分離，分解權(quán)力，完善制度，規(guī)范程序，實行政務(wù)公開，為預(yù)防職務(wù)犯罪創(chuàng)造條件。二要加強(qiáng)對行使行政管理權(quán)上職務(wù)犯罪的預(yù)防。在人事管理上，強(qiáng)化對干部任免的監(jiān)督，實行公開、公平、公正的競爭上崗；在財務(wù)管理上，強(qiáng)化對財務(wù)資金管理使用、基建工程審批、大宗物品采購的監(jiān)督，實行招投標(biāo)制度。通過強(qiáng)化監(jiān)督制約，最大限度減少稅收執(zhí)法自由裁量權(quán)和隨意性，三要認(rèn)真分析稅收征管各環(huán)節(jié)職務(wù)犯罪發(fā)生的原因和條件，積極探索職務(wù)犯罪規(guī)律和特點(diǎn)，制定對策和辦法，做到及時防范、防止稅務(wù)干部濫用權(quán)力而導(dǎo)致職務(wù)犯罪。

五、抓監(jiān)督，充分發(fā)揮各種監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的制約作用

強(qiáng)化監(jiān)督是加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪的重要環(huán)節(jié)。針對預(yù)防職務(wù)犯罪對象的不同層次和特點(diǎn)，一是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行黨員民主生活會、支部會等黨內(nèi)生活制度，組織黨員、干部開展批評與自我批評，堅持黨的先進(jìn)性，始終做到立黨為公、執(zhí)政為民。注重發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、審計等內(nèi)部監(jiān)督的作用，著力解決廉潔從稅等問題。二是強(qiáng)化職業(yè)監(jiān)督部門的監(jiān)督作用。審計部門、檢察院等部門都是專門的監(jiān)督機(jī)關(guān)，地稅部門要與他們共筑預(yù)防職務(wù)犯罪的“防火墻”，如對審計查出的問題要認(rèn)真整改還要杜絕再犯。要與檢察院聯(lián)合成立預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，簽定預(yù)防職務(wù)犯罪協(xié)議書，經(jīng)常交流工作情況。在這些相關(guān)部門的支持配合下，共同做好職務(wù)犯罪預(yù)防工作。三是強(qiáng)化社會監(jiān)督。通過聘請?zhí)匮x務(wù)監(jiān)督員，召開征求意見座談會，組織監(jiān)察人員深入企業(yè)、納稅個體戶走訪，原創(chuàng)文秘材料，盡在網(wǎng)絡(luò)絡(luò).com網(wǎng)。問卷調(diào)查，發(fā)放廉政監(jiān)督卡等形式，從外部對稅務(wù)人員進(jìn)行監(jiān)督。四是加強(qiáng)輿論監(jiān)督。通過民主評議行風(fēng)，借助報紙、電臺、電視臺等新聞媒體，向社會公開公布舉報監(jiān)督電話，對稅務(wù)干部各方面行為進(jìn)行監(jiān)督，從而形成監(jiān)督合力。五是加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督。對不同崗位的干部行使的事權(quán)、財權(quán)進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察，配合法規(guī)部門抓好每年的執(zhí)法監(jiān)察檢查，配合計財、稅管抓好發(fā)票和稅票的內(nèi)查外核工作。六是建立干部違紀(jì)舉報制度，認(rèn)真開展信訪調(diào)查工作，及時掌握違紀(jì)情況和案件線索，全方位防止有法不依，為稅不廉問題的發(fā)生。

六、抓創(chuàng)建，營造預(yù)防職務(wù)犯罪的地稅文化氛圍

加強(qiáng)思想政治工作，開展多種形式的文明創(chuàng)建、健康有益的文化、文體活動，打造地稅文化品牌，展示地稅人“依法治稅、廉潔高效、篤信好學(xué)、勇于創(chuàng)新”的新形象，創(chuàng)造輕松、活潑、健康、向上的局面，讓地稅干部心往一處想，力往一處使，增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力，為做好預(yù)防職務(wù)犯罪打下堅實的思想文化基礎(chǔ)。

七、抓查處，把職務(wù)犯罪現(xiàn)象消滅于萌芽狀態(tài)

查處案件，是預(yù)防職務(wù)犯罪的重要手段。稅務(wù)部門的各種規(guī)章制度、黨的方針政策、法規(guī)法紀(jì)等都是廉政建設(shè)的高壓線，任何人不得違反。對所有違法違紀(jì)行為，地稅部門都要嚴(yán)肅查處。要明確案件查辦的重點(diǎn)，落實辦案工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度，進(jìn)一步震懾心存僥幸的人不敢犯罪，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，查辦一案，教育一片的效果，把職務(wù)犯罪現(xiàn)象消滅在萌芽狀態(tài)，這才是紀(jì)檢監(jiān)察部門保護(hù)干部的關(guān)鍵所在。

第五篇：林業(yè)系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪初探

林業(yè)系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作初探

黨的十七大報告明確要求，建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增長方式，消費(fèi)模式，到2020年全面建設(shè)小康社會目標(biāo)實現(xiàn)之時，我國要成為生態(tài)環(huán)境良好的國家。作為肩負(fù)著建設(shè)生態(tài)文明、構(gòu)建和諧社會重任的林業(yè)部門，責(zé)任重大。在新時期新形勢下，如何創(chuàng)新思路，拓寬方式方法，應(yīng)對職權(quán)腐敗的挑戰(zhàn)，遏制腐敗現(xiàn)象的滋生，勢在必行。本文試從分析林業(yè)部門預(yù)防職務(wù)犯罪的現(xiàn)狀和成因出發(fā)，探討預(yù)防職務(wù)犯罪的應(yīng)對之策。為探索林業(yè)系統(tǒng)從深層次預(yù)防職務(wù)犯罪工作提供一些參考性意見。

一、林業(yè)系統(tǒng)職務(wù)犯罪的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

職務(wù)犯罪指具有一定職務(wù)身份的人故意或過失地實施了與其職務(wù)之間具有必然聯(lián)系的、侵犯了國家管理公務(wù)的職能和聲譽(yù),致使國家和人民利益遭受重大損失的各種犯罪的總稱。林業(yè)系統(tǒng)職務(wù)犯罪指的是林業(yè)部門及其工作人員在工作的過程中違反了相關(guān)的政策、法律和法規(guī),通過不正當(dāng)手段謀取私利而損害了國家及他人的利益的一種行為。

近年來，我國林業(yè)工作人員瀆職犯罪大幅度上升，其中玩忽職守、濫用職權(quán)等犯罪尤為突出。從4月11日全省林業(yè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議通報的情況來看，2007年共立案偵查瀆職犯罪695人，比2006年立案偵查的451人上升54.1%，其中濫用職權(quán)型、玩忽職守型案件分別上升25%和106.1%。在立案偵查的712

1名犯罪嫌疑人中，涉嫌玩忽職守、濫用職權(quán)、違法發(fā)放林木采伐許可證、徇私舞弊不移交刑事案件等瀆職犯罪占立案總數(shù)的95.5%。其中，涉嫌玩忽職守犯罪371人，占52.1%；涉嫌濫用職權(quán)犯罪191人，占26.8%；涉嫌違法發(fā)放林木采伐許可證犯罪74人，占10.2%。就我區(qū)而言，今年就有2人涉嫌玩忽職守犯罪被查處。從以上統(tǒng)計數(shù)字可以看出，涉林職務(wù)犯罪問題，已經(jīng)成為影響林業(yè)發(fā)展大好形勢、影響林業(yè)干部隊伍建設(shè)的突出問題。

從涉林職務(wù)犯罪的類型和犯罪的形式分析，涉林職務(wù)犯罪主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一方面，逾越職權(quán)、以權(quán)謀私是涉林職務(wù)犯罪案件的主要特點(diǎn)；另一方面，涉林職務(wù)犯罪的主要表現(xiàn)形式在于：行使職權(quán)者和利益相關(guān)者互相勾結(jié)，在行政審批的過程中沒有按照合法程序操作，給他人開綠燈，造成亂砍濫伐?；蛄謽I(yè)人員在監(jiān)管林木采伐過程中，不認(rèn)真履行監(jiān)管責(zé)任，造成超數(shù)量，超面積的采伐，致使森林資源遭受破壞；第三，涉林職務(wù)犯罪發(fā)展類型日趨多樣化?，F(xiàn)階段涉林職務(wù)犯罪主要包括貪污、違法發(fā)放林木采伐許可證、受賄、玩忽職守等。

二、林業(yè)系統(tǒng)職務(wù)犯罪的成因

分析涉林職務(wù)犯罪的根源，主要包括：

(一)客觀因素。主要有四個方面。一是現(xiàn)有的法律機(jī)制和管理體制不夠完善，致使在具體實踐上出現(xiàn)了一些漏洞，使違法人員有了可乘之機(jī)；二是對權(quán)力的運(yùn)行沒有形成行之有效的監(jiān)督機(jī)制,下級因為怕得罪上級而不敢監(jiān)督,同級機(jī)關(guān)由于處于不同的工作崗位,在監(jiān)督上會比較難,而上級最主要的是對所屬下級進(jìn)行工作指導(dǎo),有時會對下級的監(jiān)督不夠力度,也比較難發(fā)現(xiàn)問題,而群

眾的監(jiān)督本該是最有效的一種形式,但是由于對監(jiān)督的渠道不夠了解,使得群眾的監(jiān)督作用減弱。三是對各種貪污受賄行為的打擊力度還不夠，間接增長了犯罪人員的僥幸心理。四是社會不良風(fēng)氣影響較大。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展滋生的拜金主義，使個別工作人員在其影響下，喪失原則，走上腐敗不歸路。

(二)主觀因素。主要有六個方面。一是林業(yè)系統(tǒng)人數(shù)眾多，人員素質(zhì)良莠不齊，個別工作人員思想道德品質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)不高,沒有形成為人民服務(wù)的崇高理想,沒有形成正確的價值觀、權(quán)力觀和群眾觀,個人修養(yǎng)不高,平時又不注重加強(qiáng)學(xué)習(xí),整體素質(zhì)偏低。二是職責(zé)職能缺位。主要表現(xiàn)為對本職工作的職責(zé)不甚了解，知之不多，了解不深，有極少數(shù)人員對本職工作“有選擇”地加以執(zhí)行，致使工作出現(xiàn)失誤。三是執(zhí)行制度方面有漏洞。由于在管理、服務(wù)工作中制度建設(shè)滯后，制度的約束力偏軟，使個人行為存在較大隨意性。四是責(zé)任意識不強(qiáng)。少數(shù)同志不負(fù)責(zé)任，馬馬虎虎，對工作要求不高，敷衍塞責(zé)，缺乏競爭意識，沒有危機(jī)感和緊迫感，直接導(dǎo)致工作出現(xiàn)失誤。五是個別工作人員受社會不良風(fēng)氣影響?zhàn)B成了不良的生活習(xí)慣,經(jīng)受不起奢侈腐朽生活方式的引誘,一味追求金錢,講究排場,鋪張浪費(fèi),缺乏一定的判別能力,這些便為職務(wù)犯罪提供了滋生的土壤。六是有關(guān)工作人員缺乏預(yù)防職務(wù)犯罪的意識,法制意識不強(qiáng),知法犯法。

三、預(yù)防林業(yè)系統(tǒng)職務(wù)犯罪的途徑

預(yù)防職務(wù)犯罪是一項長期性工作，在廣大干部職工中開展預(yù)防職務(wù)犯罪教育，落實各項防范措施，遏制職務(wù)犯罪現(xiàn)象的發(fā)生，對推動現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的又好又快發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。如何

更好更有效地開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，筆者認(rèn)為，應(yīng)主要從以下幾個方面抓好落實。

(一)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，深化思想教育。一方面，要堅持用學(xué)習(xí)增強(qiáng)理性修養(yǎng)，進(jìn)一步筑牢拒腐防變的思想道德防線。堅持活到老、學(xué)到老的終生學(xué)習(xí)觀，對干部職工進(jìn)行黨章教育、黨的宗旨教育、艱苦奮斗教育、職業(yè)道德教育、廉政勤政教育和政策法規(guī)教育，引導(dǎo)林業(yè)系統(tǒng)干部職工落實思想大解放、意識大轉(zhuǎn)變和思想境界大提高，使個人職業(yè)道德建設(shè)不斷深入，服務(wù)意識不斷增強(qiáng)，以民為本的理念在各項實踐工作中得到充分的體現(xiàn)和落實。依法行政觀念增強(qiáng)，執(zhí)法行為公正文明，為民辦事規(guī)范高效，在廉政建設(shè)問題上做好典范，形成努力爭當(dāng)發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)排頭兵的創(chuàng)業(yè)氛圍。另一方面，突出教育的基礎(chǔ)性作用。發(fā)現(xiàn)有輕微違法行為的人員要及時對其進(jìn)行教育轉(zhuǎn)化,把違法犯罪的行為扼殺在萌芽狀態(tài)之中。同時，對違法犯罪行為進(jìn)行及時的糾正，在處理違法亂紀(jì)的案件中,一定要嚴(yán)懲貪污受賄等違法犯罪行為,通過經(jīng)濟(jì)上制裁和紀(jì)律上的處分來威懾犯罪人員,也使其他人員產(chǎn)生警示作用，讓更多的人在工作中以身作則，真正做到為人民服務(wù)。

（二）健全規(guī)章制度，規(guī)范行業(yè)管理。按照《公務(wù)員法》、《行政許可法》、《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》以及國家林業(yè)局《全面推進(jìn)依法治林實施綱要》的要求，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，以制度建設(shè)為突破口，制訂完善行業(yè)管理規(guī)章制度，建立一套包括制度、監(jiān)督、教育、獎懲四位一體的管理運(yùn)行機(jī)制，以制度來規(guī)范干部職工的行為，通過建章立制，不斷建立健全林業(yè)行業(yè)從業(yè)規(guī)范，使政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)不斷制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。在執(zhí)行制度上，要

定期開展檢查，加強(qiáng)監(jiān)督，把執(zhí)行制度與各項考核及工資福利掛鉤，形成了獎懲并舉的制度落實激勵機(jī)制，一級抓一級，層層抓落實，確保各項制度得到嚴(yán)格執(zhí)行。

（三）深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作。通過集中開展自查自糾，找準(zhǔn)林業(yè)行政許可（審批）、森林資源開發(fā)、經(jīng)銷和管理中的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施規(guī)范林業(yè)行政許可（審批）工作，進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源的管理；找準(zhǔn)林業(yè)體制機(jī)制和制度方面存在的弊端，進(jìn)一步深化林業(yè)改革，完善加快林業(yè)發(fā)展的政策，創(chuàng)新林業(yè)工作思路、辦法和措施，推進(jìn)林業(yè)系統(tǒng)防治商業(yè)賄賂長效機(jī)制建設(shè)，從源頭上堵塞發(fā)生商業(yè)賄賂的漏洞；通過堅持不懈的教育和治理，使林業(yè)系統(tǒng)的干部職工普遍受到教育，錯誤觀念和不正當(dāng)交易行為得到有效糾正。

(四)不斷的完善監(jiān)督機(jī)制。首先，要全面貫徹落實《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，認(rèn)真執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，健全規(guī)范黨組成員表決程序和形式，凡屬方針政策和全局性重大決策，干部人事的推薦、任免、獎懲、重大項目的安排，大額度資金的使用和國有資產(chǎn)重組并購等重大問題，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。其次，要加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行、政府采購等落實情況和資源管理過程的檢查監(jiān)督。積極配合有關(guān)部門建立和完善財政資金使用管理制度。加強(qiáng)對森林資源和資產(chǎn)的監(jiān)管。加強(qiáng)對森林資源和資產(chǎn)消長、運(yùn)行情況的管理和監(jiān)督，加大對森林資源采伐限額管理、征占用林地管理、野生動植物管理、林木種苗管理等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，防止森林資源受到破壞。

第三，抓好林業(yè)生態(tài)重點(diǎn)工程建設(shè)的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行工程項目法人制、工程項目招投標(biāo)制、工程施工監(jiān)理制等有關(guān)規(guī)定。通過加強(qiáng)工程項目管理，使工程項目按規(guī)劃設(shè)計、按設(shè)計施工、按標(biāo)準(zhǔn)驗收。加強(qiáng)工程檔案管理和項目績效評價，促進(jìn)林業(yè)建設(shè)管理的規(guī)范化、有序化。第四，堅決執(zhí)行最高人民檢察院 國家林業(yè)局《關(guān)于人民檢察院與林業(yè)主管部門在查處和預(yù)防瀆職等職務(wù)犯罪工作中加強(qiáng)聯(lián)系和協(xié)作的意見》，建立懲治和預(yù)防瀆職等職務(wù)犯罪聯(lián)席會議制度，完善信息通報機(jī)制、案件線索移送機(jī)制和協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)雙方的溝通與配合，推動懲防體系建設(shè)。