第一篇：上海新能源發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)影響的調(diào)研報(bào)告

XXXX大學(xué)上海新能源發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)影響的調(diào)研報(bào)告

上海新能源發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)影響的調(diào)研報(bào)告

XXXXXXXXX

[摘要] 為應(yīng)對(duì)氣候變化和全球變暖，以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式日益受到世界各國(guó)的重視。我國(guó)20世紀(jì)90年代以來(lái)工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加速，能源消費(fèi)的急劇增長(zhǎng)，高碳特征的能源結(jié)構(gòu)以及對(duì)外貿(mào)易的結(jié)構(gòu)差異，導(dǎo)致中國(guó)在向低碳經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型過(guò)程中面臨巨大的壓力。面對(duì)轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)，中國(guó)應(yīng)加快新能源技術(shù)創(chuàng)新，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與新能源，保障能源可持續(xù)性發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 可持續(xù)性發(fā)展；低碳經(jīng)濟(jì)；新能源

0 引言

能源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。能源開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重，節(jié)約優(yōu)先，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，也是上海實(shí)施科教興市主戰(zhàn)略，率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高城市國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的要求。為確保本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)較快健康發(fā)展和人民生活水平持續(xù)提高的用能需要，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市，實(shí)現(xiàn)能源與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，順應(yīng)當(dāng)今可持續(xù)性發(fā)展與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展新能源的大趨勢(shì)。

而低碳經(jīng)濟(jì)，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，以低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開(kāi)發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。這是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后發(fā)展模式的又一次重大飛躍。當(dāng)前，發(fā)展以風(fēng)電、光電、生物質(zhì)能等可再生能源為主的新能源產(chǎn)業(yè)，已成為世界各國(guó)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的廣泛共識(shí)。低碳經(jīng)濟(jì)自2003年由英國(guó)提出以后得到了世界各國(guó)的普遍認(rèn)同，歐盟、日本、美國(guó)等國(guó)家從多種途徑展開(kāi)低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)的行動(dòng)。調(diào)查原因

1.1溫室氣體排放量巨大

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)增長(zhǎng)，能源需求和消費(fèi)增加，中國(guó)的溫室氣體排放總量將在一個(gè)比較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)保持持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。目前，我國(guó)溫室氣體排放總量已居世界第二位，二氧化碳的排放量由1978年的13.8億噸激增到2007年的63億噸，1978至2007年期間，化石能源燃燒排放的二氧化碳年均增速達(dá)到5.2%。盡管5京都議定書6中沒(méi)有規(guī)定包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家在2012 年前的具體減排量，但是作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)必須承擔(dān)的國(guó)際義務(wù)，我國(guó)正面臨著巨大的減排壓力。與世界其他國(guó)家相比，我國(guó)單位GDP的碳排放強(qiáng)度很高，2002年為605 噸/百萬(wàn)美元GDP，為印度的1.86倍，日本的1.69倍，西歐發(fā)達(dá)國(guó)家的1.6倍。

1.2以煤為主的能源結(jié)構(gòu)不符合國(guó)際化大都市的發(fā)展要求

我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他國(guó)家。煤炭的比重超過(guò)2 /3，這與世界能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中以石油、天然氣為主的格局大不相同。1990年我國(guó)煤炭消費(fèi)在一次能源消費(fèi)中所占比例為76.2%，2007年為69.4%。由于能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中煤炭所占的比重較大，因此我國(guó)二氧化碳排放強(qiáng)度也相對(duì)較高。我國(guó)能源消費(fèi)的二氧化碳排放強(qiáng)度比世界平均水平高出30%以上。中國(guó)以煤炭等化石燃料為主的能源結(jié)構(gòu)在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)不會(huì)發(fā)生根本性改變。從世界能源消費(fèi)的主流看，能源消費(fèi)朝著以優(yōu)質(zhì)型能源為主的方向發(fā)展，世界發(fā)達(dá)國(guó)家能源消費(fèi)品種構(gòu)成中，煤炭比重基本上都低于25%，其中法國(guó)更是不到5%。根據(jù)上海未來(lái)發(fā)展的要求，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展天然氣等優(yōu)質(zhì)能源。

1.3能源利用效率與發(fā)達(dá)國(guó)家存在差距

能源效率的高低可以用GDP 單耗(單位GDP 能源消費(fèi)量)和主要產(chǎn)品單耗(單位產(chǎn)品能源消費(fèi)量)來(lái)反映。近幾年來(lái)，雖然上海能源利用效率不斷提高，但與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比，差距比較明顯。從GDP 單耗看，2003年上海每萬(wàn)元GDP 能耗為1.07 噸標(biāo)準(zhǔn)煤，是2000年世界平均水平的2.4 倍、德國(guó)的4.9倍、日本的6.7倍、韓國(guó)的2倍。而中國(guó)缺乏持久的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新能力，環(huán)境惡化和

能源短缺將是今后30年中國(guó)發(fā)展過(guò)程中最大的障礙。中國(guó)積極實(shí)施節(jié)能節(jié)排，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。調(diào)研情況

2.1 調(diào)研地點(diǎn)

在確立調(diào)查課題之后，我們小組對(duì)決定對(duì)上海市一些地點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。在前兩次的調(diào)研過(guò)程中，我們小組分別去了節(jié)能環(huán)保試點(diǎn)道路虹莘路以及某節(jié)能環(huán)保推廣小區(qū)，對(duì)其所采用的風(fēng)力太陽(yáng)能混合儲(chǔ)能路燈和太陽(yáng)能熱水器能環(huán)保新能源使用情況進(jìn)行了實(shí)地考察。第三次調(diào)研實(shí)踐是我跟父母隨車去了崇明島，具體地點(diǎn)是崇明東灘濕地附近，并在崇明考察了一下當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)力發(fā)電機(jī)等新能源使用情況。

2.2 調(diào)查結(jié)果

因?yàn)槲业恼n題是新能源對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，所以我注重調(diào)查研究了有關(guān)經(jīng)濟(jì)方面的影響。

第一次調(diào)研結(jié)束之后我對(duì)其新型環(huán)保路燈的成本以及整個(gè)路燈相關(guān)的產(chǎn)業(yè)等進(jìn)行了一番調(diào)查。由于傳統(tǒng)路燈的低壓輸電線路長(zhǎng)，不僅路燈耗電，輸電線路上的電損也很大，而這種新型路燈它不用電纜、施工簡(jiǎn)易、應(yīng)用網(wǎng)域廣泛、造型優(yōu)美，是實(shí)用與藝術(shù)的有機(jī)結(jié)合體。而且可以在原有路燈的基礎(chǔ)上進(jìn)行改造。風(fēng)光互補(bǔ)路燈不需要輸電線路，其執(zhí)行成本遠(yuǎn)低于常規(guī)路燈。據(jù)了解我國(guó)目前路燈年產(chǎn)量約六十萬(wàn)支，這是一個(gè)相當(dāng)龐大的產(chǎn)業(yè)，如果城市能夠大量采用這種新型的零污染，低碳環(huán)保，并且造價(jià)并不昂貴的路燈的話，那么將會(huì)進(jìn)一步拉動(dòng)這方面相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。并且有效的節(jié)能減排，減少電力的浪費(fèi)。

第二次調(diào)研的小區(qū)大多用上了太陽(yáng)能熱水器，而太陽(yáng)能熱水器我們都知道，其采用了太陽(yáng)能作為能源，既高效又節(jié)能而且還環(huán)保低碳，有著非常多的優(yōu)點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)2007年，中國(guó)太陽(yáng)能熱水器產(chǎn)量的增長(zhǎng)速度約為30%，年產(chǎn)量達(dá)2340萬(wàn)㎡（16380MWth），總保有量約為10800萬(wàn)㎡（75600MWth），市場(chǎng)銷售額約為320億元人民幣，產(chǎn)值億元人民幣以上的企業(yè)有20多家；2007年，太陽(yáng)能熱水器的出口額增長(zhǎng)約為28%，6500萬(wàn)美元左右，產(chǎn)品出口歐洲、美洲、非洲、東南

亞等50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。而近兩年上海新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展迅猛。比如今年太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展，產(chǎn)值達(dá)到130億元規(guī)模，比去年增長(zhǎng)62.5%，已形成太陽(yáng)能電池或組件產(chǎn)能超過(guò)1.7GW，比去年增長(zhǎng)150%，太陽(yáng)能電池或組件產(chǎn)量超過(guò)900MW。

第三次去崇明島實(shí)地了解當(dāng)?shù)氐男履茉词褂们闆r。據(jù)了解崇明縣一直積極致力于新型可再生能源的開(kāi)發(fā)與使用，目前崇明縣已經(jīng)被財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部確定為“2010年可再生能源建筑應(yīng)用農(nóng)村縣級(jí)示范”。在崇明島上看到了很多風(fēng)力發(fā)電設(shè)施以前其他電力設(shè)施。根據(jù)觀察與調(diào)查了解到這些大型風(fēng)力發(fā)電設(shè)備利用了崇明島地形開(kāi)闊，常年風(fēng)大的特點(diǎn)，充分發(fā)揮崇明淺層地?zé)崮堋⑻?yáng)能及風(fēng)能等可再生能源資源豐富的優(yōu)勢(shì)來(lái)使用新能源風(fēng)力發(fā)電技術(shù)成熟，在可再生能源中成本相對(duì)較低，有著廣闊的發(fā)展前景。2010年，崇明縣啟動(dòng)農(nóng)村地區(qū)可再生能源建筑應(yīng)用示范，在今后兩年內(nèi)，通過(guò)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)，完善可再生能源的成果推廣、工程示范，淺層地能、太陽(yáng)能光熱利用等可再生能源建筑應(yīng)用面積將達(dá)到30萬(wàn)平方米以上，年替代常規(guī)能源量達(dá)到2450噸標(biāo)準(zhǔn)煤。這將對(duì)改善崇明能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生態(tài)島和低碳城鎮(zhèn)的建設(shè)，推動(dòng)節(jié)能減排工作起到積極作用。上海新能源發(fā)展前景與對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響

3.1 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，構(gòu)建資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

當(dāng)前，上海經(jīng)濟(jì)已經(jīng)連續(xù)十多年保持兩位數(shù)高速增長(zhǎng)，但應(yīng)當(dāng)清醒的認(rèn)識(shí)到，上海經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)在很大程度上仍是有賴于高強(qiáng)度的資源投入而實(shí)現(xiàn)的，未來(lái)如果繼續(xù)保持這種增長(zhǎng)方式，從能源角度來(lái)看難以維持的。為此，上海要從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，通過(guò)加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量與效益，破解經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源消費(fèi)之間的矛盾和難題，從而推進(jìn)上?？沙掷m(xù)發(fā)展。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)包括三層含義，首先要調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高能耗低、附加值高的服務(wù)業(yè)比重，形成以第三產(chǎn)業(yè)為主體的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系;其次，對(duì)能耗較高的制造業(yè)要調(diào)整其產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的行業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展以高新技術(shù)為代表的低能耗、低污染、技術(shù)密集型行業(yè)，以這些行業(yè)為重點(diǎn)來(lái)降低單位產(chǎn)值能耗;第三，對(duì)主要的高能耗行業(yè)要調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，如對(duì)鋼鐵、石化兩大基礎(chǔ)行業(yè)要以高端材料為突破口，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，降低單位產(chǎn)品能耗。三個(gè)層次共同推進(jìn)，不斷優(yōu)化上海的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建資源節(jié)約型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

3.2 增強(qiáng)節(jié)能理念，合理使用能源，建設(shè)節(jié)能型社會(huì)

隨著收入水平的不斷提高，人民對(duì)生活質(zhì)量的要求也在提高，對(duì)能源消費(fèi)的需求與日俱增。人們對(duì)優(yōu)質(zhì)生活的追求無(wú)可非議，但從全社會(huì)的角度和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度來(lái)看，享受優(yōu)質(zhì)生活不應(yīng)以能源的過(guò)度消耗為代價(jià)，節(jié)能不僅應(yīng)成為全社會(huì)的共識(shí)，更應(yīng)當(dāng)作為全社會(huì)的行為規(guī)范和生活準(zhǔn)則。為此，上海社會(huì)發(fā)展需要把節(jié)能放在更加突出的地位，增強(qiáng)全社會(huì)的節(jié)能理念，做到需求合理、消費(fèi)適度，在生活水平不斷提高的同時(shí)，倡導(dǎo)一種與能源發(fā)展相協(xié)調(diào)的、科學(xué)的現(xiàn)代生活方式。節(jié)能需要全社會(huì)的共同參與和支持，需要從宏觀層面到微觀層面的全方位落實(shí)。首先，在城市規(guī)劃中就要體現(xiàn)先進(jìn)的節(jié)能理念，從有利節(jié)能的角度設(shè)計(jì)現(xiàn)代化的辦公樓宇與居民社區(qū)，以社會(huì)為大系統(tǒng)考慮能源的使用;其次在城市運(yùn)轉(zhuǎn)中也要體現(xiàn)科學(xué)的節(jié)能意識(shí)，倡導(dǎo)合理用能的社會(huì)價(jià)值觀，做到保證生活質(zhì)量與節(jié)約能源使用相統(tǒng)一;第三，在城市發(fā)展中更要體現(xiàn)國(guó)際化的節(jié)能思想，將上海置于全球的大環(huán)境中加以考量，進(jìn)一步增強(qiáng)公民的社會(huì)責(zé)任感和歷史使命感，形成符合世界發(fā)展潮流的現(xiàn)代生活方式。

3.3 加強(qiáng)加快技術(shù)進(jìn)步，在能源發(fā)展中落實(shí)科教興市主戰(zhàn)略

科教興市是推動(dòng)上海各個(gè)領(lǐng)域全面發(fā)展的主戰(zhàn)略，也是指導(dǎo)未來(lái)上海能源發(fā)展的總體戰(zhàn)略思想。上海能源發(fā)展要加強(qiáng)科技先導(dǎo)的作用，依靠科技進(jìn)步，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，不斷提高能源發(fā)展的科技含量和知識(shí)密集度，提高能源利用的整體效率，從而在能源稀缺的條件下滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展對(duì)能源需求激增的要求，促進(jìn)能源發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相適應(yīng)，能源發(fā)展與環(huán)境發(fā)展相協(xié)調(diào)?？萍枷葘?dǎo)反映在從能源生產(chǎn)到能源消費(fèi)的整個(gè)過(guò)程，一方面，包括能源供應(yīng)和能源利用在內(nèi)的能源系統(tǒng)本身需要加快技術(shù)進(jìn)步，通過(guò)科技創(chuàng)新提高能源系統(tǒng)效率;另一方面，在能源系統(tǒng)以外還要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快技術(shù)革新和產(chǎn)品更新?lián)Q代，提高產(chǎn)

業(yè)技術(shù)含量和產(chǎn)品附加值，通過(guò)科技創(chuàng)新提高單位能耗的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。

參考文獻(xiàn)：

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第二篇：新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

對(duì)XX新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和用能方式的必然要求，也是培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、提升整體競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。近年來(lái)，XX市在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，立足全市、全省、全國(guó)實(shí)際，調(diào)整和完善了新能

源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路，明確了新能源產(chǎn)業(yè)定位，初步形成了合理的產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)了新能源產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、集約化、可持續(xù)發(fā)展。

二、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）園區(qū)建設(shè)已初具規(guī)模。近年來(lái)，我市以工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)為載體，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大資金投入，完善服務(wù)功能，增強(qiáng)園區(qū)的吸引力和聚集度，真正發(fā)揮了園區(qū)培育企業(yè)集群、打造工業(yè)增長(zhǎng)極的平臺(tái)作用。XX金太陽(yáng)新能源高新技術(shù)集中區(qū)、XX新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)和民勤紅沙崗工業(yè)集中區(qū)建設(shè)取得明顯突破。武威金太陽(yáng)新能源高新技術(shù)集中區(qū)目前已編制完成了總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、水資源評(píng)價(jià)報(bào)告；水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)了初步配套。已引進(jìn)以太陽(yáng)能光伏發(fā)電為主的企業(yè)15家，累計(jì)完成投資XX億元。XX新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園充分發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢(shì)，以打造新能源裝備（光伏裝備、光熱裝備、風(fēng)能裝備和綠色照明裝備）為核心，重點(diǎn)構(gòu)筑新能源循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展光能、風(fēng)電上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)招商引資引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名企業(yè)和產(chǎn)業(yè)資本，已開(kāi)工建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目25項(xiàng)，總投資46億元。民勤紅沙崗工業(yè)集中區(qū)積極探索投融資渠道，進(jìn)一步加大投入力度，全力推進(jìn)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高集聚區(qū)承載吸納能力，一批國(guó)字號(hào)能源巨頭和制造業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)相繼落戶，共引進(jìn)項(xiàng)目20多項(xiàng)，總投資達(dá)XX億元。

（二）光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。武威金太陽(yáng)新能源高新技術(shù)集中區(qū)甘電投1MW示范電站項(xiàng)目、甘電投10MW光伏發(fā)電項(xiàng)目、中節(jié)能一期10MW光伏、中節(jié)能二期20MW光伏發(fā)電項(xiàng)目已建成投產(chǎn)。甘肅昱源礦業(yè)有限公司年產(chǎn)6萬(wàn)噸氟化氫一期2萬(wàn)噸生產(chǎn)線項(xiàng)目、中國(guó)風(fēng)電集團(tuán)武威9MW光伏發(fā)電項(xiàng)目、中電國(guó)際特許權(quán)招標(biāo)項(xiàng)目正在抓緊建設(shè)。民勤紅沙崗工業(yè)集中區(qū)華電紅沙崗10MW光伏發(fā)電項(xiàng)目、國(guó)電紅沙崗9MW光伏發(fā)電等項(xiàng)目已成功并網(wǎng)發(fā)電；浙江正泰一期50MW光伏發(fā)電項(xiàng)目、常州天合紅沙崗50MW光伏發(fā)電項(xiàng)目、華電三期40MW光伏發(fā)電項(xiàng)目、甘肅匯能紅沙崗二期50MW光伏發(fā)電項(xiàng)目、北京能源50MW光伏發(fā)電項(xiàng)目、國(guó)電電力武威30MW光伏發(fā)電項(xiàng)目、中國(guó)國(guó)際能源50MW光伏發(fā)電項(xiàng)目、四川光量新能源有效公司50MW高倍聚光及光伏發(fā)電、100MW光伏制造等項(xiàng)目正在抓緊建設(shè)。

（三）新能源裝備制造、風(fēng)電發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。武威新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園已簽約的光伏組件項(xiàng)目規(guī)模達(dá)2050MW。規(guī)劃到2015年，將形成年產(chǎn)1500MW光伏組件、1000MW逆變器的能力。引進(jìn)的榮寶照明科技有限公司年產(chǎn)2萬(wàn)只LED太陽(yáng)能路燈生產(chǎn)線項(xiàng)目、武威海潤(rùn)光伏科技股份有限公司500MW光伏組件項(xiàng)目、湘電風(fēng)能（甘肅）有限公司年產(chǎn)200臺(tái)套2.5MW及以上風(fēng)電裝備制造項(xiàng)目、寧波百事德武威久源光伏構(gòu)件發(fā)展有限公司年產(chǎn)300MW支架及100MW光伏組件生產(chǎn)線項(xiàng)目等20多個(gè)項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)。民勤紅沙崗工業(yè)集中區(qū)中廣核一期49.5MW風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目已成功并網(wǎng)發(fā)電；中廣核二期49.5MW風(fēng)電項(xiàng)目、大唐新能源49.5MW風(fēng)電項(xiàng)目、武威潔源紅沙崗58.5MW試驗(yàn)風(fēng)光互補(bǔ)項(xiàng)目、常州天合49.5MW風(fēng)電項(xiàng)目等正按計(jì)劃進(jìn)度抓緊建設(shè)。

（四）生物質(zhì)能運(yùn)用前景廣闊。生物質(zhì)能是世界上使用最為廣泛的新能源，能夠有效緩解經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)之間的壓力。目前，武威市的生物質(zhì)能利用處于初級(jí)階段，主要是農(nóng)村沼氣。農(nóng)村沼氣的應(yīng)用，起步較早，技術(shù)較為成熟，采用集中或分散式的處理系統(tǒng)建設(shè)農(nóng)村生活污水凈化沼氣工程。今后開(kāi)發(fā)生物質(zhì)能燃料、利用生物質(zhì)能發(fā)電前景廣闊。

三、新能源產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題

（一）總體規(guī)模不大，缺少行業(yè)旗艦企業(yè)。盡管有大唐武威新能源一期20MW光伏發(fā)電項(xiàng)目、特變電工9MW光伏發(fā)電項(xiàng)目、中節(jié)能三期130MW光伏發(fā)電項(xiàng)目、國(guó)電甘肅59MW光伏發(fā)電項(xiàng)目、中廣核50MW光伏發(fā)電項(xiàng)目等一批發(fā)展勢(shì)頭很好的企業(yè)，但這些企業(yè)仍然處于成長(zhǎng)期，與國(guó)內(nèi)同行業(yè)排頭企業(yè)相比，規(guī)模不夠大、整體帶動(dòng)力不夠強(qiáng)。

（二）缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，產(chǎn)業(yè)配套能力較差。多數(shù)企業(yè)，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)品附加值不高，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈拉動(dòng)效果不明顯，且產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)也不完整。

（三）融資難問(wèn)題比較突出。新能源產(chǎn)業(yè)是一個(gè)技術(shù)密集型和資金密集型產(chǎn)業(yè)，部分企業(yè)由于自主開(kāi)發(fā)能力較弱，資本積累緩慢，融資難問(wèn)題比較突出，直接影

響了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

（四）產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展不完善。通過(guò)近幾年的努力，太陽(yáng)能光伏發(fā)電、風(fēng)能發(fā)電、LED節(jié)能照明等已初步形成了一定規(guī)模的新能源產(chǎn)業(yè)集群。但整體上仍處在產(chǎn)業(yè)鏈片段發(fā)展階段，上下游企業(yè)銜接不緊密，企業(yè)間的關(guān)聯(lián)性較弱，缺乏專業(yè)化分工協(xié)作和密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

（五）電網(wǎng)建設(shè)相對(duì)滯后

。電網(wǎng)建設(shè)的相對(duì)滯后成為制約新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素，主要表現(xiàn)在電網(wǎng)的通達(dá)性、安全性和可靠性未能得到有效保障。隨著金太陽(yáng)新能源高新集中區(qū)、武威新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)的建設(shè)，急需建設(shè)新能源電力輸入輸出配套設(shè)施。

四、加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的對(duì)策建議

依據(jù)未來(lái)新能源發(fā)展趨勢(shì)及武威實(shí)際情況，加快新能源發(fā)展步伐，必須充分利用國(guó)家重點(diǎn)扶持新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的政策契機(jī)，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，順勢(shì)而為，實(shí)施規(guī)劃帶動(dòng)、園區(qū)集聚、項(xiàng)目拉動(dòng)、科技推動(dòng)、政策驅(qū)動(dòng)的戰(zhàn)術(shù)舉措，多方位推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展。

（一）科學(xué)謀劃定位，統(tǒng)籌規(guī)劃新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中,要加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)，立足國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，在分析產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、行業(yè)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，圍繞風(fēng)能、太陽(yáng)能資源富集的優(yōu)勢(shì)，明確產(chǎn)業(yè)空間布局和發(fā)展重點(diǎn)，確定集群發(fā)展的主攻方向；要科學(xué)制定新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，使之與土地利用總體規(guī)劃相適應(yīng)，與城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃相銜接，要按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的思路，打破城鄉(xiāng)和行政區(qū)域界限，統(tǒng)籌規(guī)劃新能源產(chǎn)業(yè)集群布局，科學(xué)定位新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能，實(shí)行相對(duì)集中的開(kāi)發(fā)建設(shè)，注重引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部專業(yè)化分工和橫向配套協(xié)作，形成區(qū)域分工有序、相互協(xié)作、前后配套、鏈接緊密、各具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；要通過(guò)制定切實(shí)可行的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加快生產(chǎn)要素的集聚和資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)和優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

（二）加快園區(qū)建設(shè)，搭建新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。工業(yè)園區(qū)是推動(dòng)生產(chǎn)要素集聚的重要載體，是對(duì)外開(kāi)放的重要窗口和招商引資的戰(zhàn)略平臺(tái)。武威市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，以工業(yè)園區(qū)為載體，吸引工業(yè)要素的空間集聚和產(chǎn)業(yè)提升，是加快產(chǎn)業(yè)集群推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功之舉。在園區(qū)建設(shè)上，要按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、生態(tài)環(huán)?！钡脑瓌t，點(diǎn)線結(jié)合、橫縱拉伸，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工，使園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃相互銜接；要完善提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，突出建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)造良好產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展環(huán)境，培育一批新能源產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重點(diǎn)園區(qū)，形成一批具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)；要堅(jiān)持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)企業(yè)帶動(dòng)配套企業(yè)，以合理布局項(xiàng)目和完善產(chǎn)業(yè)體系為主線，鼓勵(lì)新能源企業(yè)向園區(qū)集中；要改善和優(yōu)化園區(qū)投資環(huán)境，規(guī)范簡(jiǎn)化各類審批手續(xù)，推行“一企一策”和“一站式服務(wù)”，增強(qiáng)園區(qū)的集聚效應(yīng)，把園區(qū)打造成新能源產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的服務(wù)高地、政策洼地、創(chuàng)業(yè)福地、投資寶地。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好四大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，一是加快推進(jìn)金太陽(yáng)新能源高新集中區(qū)建設(shè)。充分利用該區(qū)域連接?xùn)|西的交通優(yōu)勢(shì)和330千伏變電站開(kāi)工建設(shè)的并網(wǎng)條件，在312國(guó)道、高速鐵路及連霍高速公路兩側(cè)建設(shè)若干光伏發(fā)電示范項(xiàng)目，為武威新能源大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)樹(shù)立樣板和標(biāo)桿。二是加快推進(jìn)武威新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。重點(diǎn)構(gòu)建“4+3+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，打造以新能源裝備（光伏裝備、光熱裝備、風(fēng)能裝備和綠色照明裝備）為核心，以常規(guī)裝備（專用設(shè)備制造業(yè)、交通運(yùn)輸裝備制造業(yè)和節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)）為輔助的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，配套發(fā)展以現(xiàn)代物流業(yè)為主的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和以房地產(chǎn)為主的消費(fèi)性服務(wù)業(yè)。三是加快推進(jìn)民勤紅沙崗工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)引進(jìn)發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)和光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，最終形成風(fēng)光互補(bǔ)，全天候連續(xù)發(fā)電示范園區(qū)，力爭(zhēng)形成民勤城東工業(yè)園區(qū)高載能產(chǎn)業(yè)的電源供應(yīng)基地。四是規(guī)劃建設(shè)天祝松山灘風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園。盡快開(kāi)展該區(qū)域測(cè)風(fēng)評(píng)估工作，以風(fēng)電項(xiàng)目為依托，配套完善電網(wǎng)設(shè)施，力爭(zhēng)在“十二五”末將松山灘建設(shè)成為百萬(wàn)千瓦級(jí)的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園。

(三)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，延伸新能源發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條。一是要以科學(xué)的方法精心謀劃項(xiàng)目。緊緊抓住國(guó)家繼續(xù)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，圍繞壯大新能源主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極謀劃、儲(chǔ)備一批綜合效益好、帶動(dòng)性強(qiáng)的大型光電、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。二是要以創(chuàng)新的方法破解項(xiàng)目發(fā)展瓶頸。項(xiàng)目建設(shè)的兩個(gè)關(guān)鍵因素，就是土地和資金。因此，我們必須不斷創(chuàng)新工作方法，切實(shí)解決這兩大難題。在土地方面，要積極研究政策，利用好政策，尋求增加建設(shè)用地途徑，充分利用荒漠土地資源豐富的優(yōu)勢(shì)，確保用地供給。在融資方面，要按照BOO（即：建設(shè)—擁有—經(jīng)營(yíng)）、BOT（即：建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓）、DBFO(即：設(shè)計(jì)—建設(shè)—融資—經(jīng)營(yíng))等多種項(xiàng)目融資模式解決建設(shè)資金不足的問(wèn)題，著力提高市場(chǎng)融資、提高資金運(yùn)作水平，政銀企三方要合力共為。三是要抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，突出抓好支撐新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的光電、風(fēng)電重大項(xiàng)目，著力抓好一批生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)制氣、生物液體燃料、生物質(zhì)固體成型燃料等重點(diǎn)項(xiàng)目。對(duì)正在建設(shè)的項(xiàng)目要注重科學(xué)運(yùn)作，制訂詳細(xì)工作推進(jìn)計(jì)劃，設(shè)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，最大限度加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。要實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目，一名領(lǐng)導(dǎo)，一套方案，一個(gè)部門，一包到底”的“五個(gè)一”工作機(jī)制，對(duì)各項(xiàng)目單位進(jìn)行了責(zé)任捆綁，千方百計(jì)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；對(duì)簽約項(xiàng)目，要做好跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)工作，盡快促進(jìn)項(xiàng)目落地建設(shè)；對(duì)已建成的項(xiàng)目要抓好投產(chǎn)運(yùn)行工作，使其盡快建成發(fā)揮效益，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向兩頭延伸，價(jià)值鏈向高端攀升，力爭(zhēng)在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展上取得量的突破和質(zhì)的飛躍。四是要大力培育引進(jìn)一批新能源裝備制造項(xiàng)目。大力引進(jìn)太陽(yáng)能發(fā)電和太陽(yáng)能熱發(fā)電技術(shù)及裝備項(xiàng)目，打造集高端裝備及零部件與太陽(yáng)電池及組件研發(fā)制造、系統(tǒng)集成、光伏電站和太陽(yáng)能熱電站輸出于一體的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)鏈；大力引進(jìn)風(fēng)電整機(jī)制造項(xiàng)目，打造集關(guān)鍵零部件制造、系統(tǒng)集成、風(fēng)電場(chǎng)開(kāi)發(fā)與服務(wù)于一體的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，著力解決風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行管理問(wèn)題。

（四）加大科技投入，全面提升自主創(chuàng)新能力。要建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充的多元化科技投入體系，形成與企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)改造相適應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與科研院校、研究中心的合作，引進(jìn)和培養(yǎng)一批新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的技術(shù)人才、管理人才和高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人，加快自主創(chuàng)新步伐，提高自主創(chuàng)新能力。要鼓勵(lì)支持重點(diǎn)骨干企業(yè)建立高標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)開(kāi)發(fā)中心，打造高素質(zhì)人才隊(duì)伍，提高企業(yè)自主研發(fā)能力。要大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,形成“生產(chǎn)一批、開(kāi)發(fā)一批、儲(chǔ)備一批、研發(fā)一批”的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新梯次格局，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和新技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收、創(chuàng)新，為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。要大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)積極培育國(guó)家名牌產(chǎn)品，鼓勵(lì)新能源產(chǎn)業(yè)積極培育區(qū)域產(chǎn)品綜合品牌，提高區(qū)域品牌競(jìng)爭(zhēng)能力，培育提升產(chǎn)業(yè)集群整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（五）搶抓政策機(jī)遇，全力推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要配套的政策支撐、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)跟進(jìn)和強(qiáng)有力的組織推動(dòng)。一是政策上傾斜。要牢牢把握中部崛起、東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需帶來(lái)的重大歷史機(jī)遇，積極落實(shí)國(guó)家在資源、財(cái)政、投資、金融、稅收、土地等方面的特惠政策，制定出臺(tái)支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策，構(gòu)建完善的政策支撐體系，以優(yōu)越的政策環(huán)境推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是對(duì)引進(jìn)的重、特大新能源項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目、龍頭型項(xiàng)目要給予特殊政策；要充分發(fā)揮財(cái)政資金在融資運(yùn)作上的杠桿效應(yīng)，拿出一定數(shù)額的專項(xiàng)資金，對(duì)標(biāo)志性工程和新能源重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行引導(dǎo)和扶持；要加大金融支持力度，對(duì)符合國(guó)家政策規(guī)定的新能源項(xiàng)目，積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)提供融資支持。二是服務(wù)上跟進(jìn)。強(qiáng)化信息捕捉，加強(qiáng)與上級(jí)部門的聯(lián)系溝通，及時(shí)掌握國(guó)家、省上有關(guān)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向和項(xiàng)目申報(bào)信息；主動(dòng)承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建立政府、社會(huì)共同推進(jìn)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)模式，謀劃、儲(chǔ)備、引進(jìn)一批對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大帶動(dòng)作用的示范項(xiàng)目；早搶早抓快跑，第一時(shí)間向項(xiàng)目申報(bào)單位提供信息，第一時(shí)間組織申報(bào)項(xiàng)目，努力提供項(xiàng)目爭(zhēng)取的命中率；加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤落實(shí)，對(duì)已上報(bào)爭(zhēng)取的新能源項(xiàng)目，指派專人負(fù)責(zé)盯辦，積極銜接落實(shí)。三是組織上強(qiáng)化。要強(qiáng)化新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)新能源開(kāi)發(fā)隊(duì)伍力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的項(xiàng)目審批、技術(shù)指導(dǎo)、要素供給、協(xié)調(diào)服務(wù)、優(yōu)惠政策落實(shí)等事項(xiàng)，合力推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第三篇：巴彥淖爾市新能源發(fā)展調(diào)研報(bào)告

巴彥淖爾市新能源發(fā)展調(diào)研報(bào)告

目錄

未找到目錄項(xiàng)。

巴彥淖爾新能源資源豐富，特別是風(fēng)能、太陽(yáng)能資源位居全區(qū)前列。近幾年來(lái)，全市上下對(duì)新能源開(kāi)發(fā)利用高度重視，廣開(kāi)思路、超前運(yùn)作，大力開(kāi)發(fā)風(fēng)能、太陽(yáng)能和生物質(zhì)能等綠色能源,全市新能源產(chǎn)業(yè)已呈現(xiàn)出健康、快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

為全面了解我市新能源發(fā)展?fàn)顩r，盡快把我市發(fā)展成為自治區(qū)重要的新能源生產(chǎn)基地，近期，我們對(duì)全市新能源發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、我市新能源資源情況：

風(fēng)能，資源主要集中在烏拉特中旗、烏拉特后旗、磴口縣陰山以北地區(qū)以及烏拉特前旗烏拉山北坡。據(jù)初步估算，我市的風(fēng)能資源總儲(chǔ)量為1億千瓦，技術(shù)可開(kāi)發(fā)量6000萬(wàn)千瓦。

太陽(yáng)能，據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)表明，我市年總輻射約1637～1685千瓦時(shí)/平方米、年日照時(shí)數(shù)約3100小時(shí)，屬全國(guó)高值，僅次青藏高原，與阿拉善同居全國(guó)第二位。

生物質(zhì)能，依據(jù)2010年全市農(nóng)作物產(chǎn)量測(cè)算，全市各類秸稈產(chǎn)量約500多萬(wàn)噸。按可利用系數(shù)測(cè)算，約有農(nóng)作物秸稈200多萬(wàn)噸，其中葵花秸稈141萬(wàn)多噸，小麥近10萬(wàn)噸，玉米37萬(wàn)多噸。此外，全市林木采伐廢棄樹(shù)枝、枝杈，檸

特許權(quán)項(xiàng)目正在做項(xiàng)目招標(biāo)、國(guó)電蒙電4萬(wàn)千瓦預(yù)計(jì)7月份開(kāi)工建設(shè)。

生物質(zhì)能發(fā)電，目前，我市已有4個(gè)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目獲自治區(qū)發(fā)改委核準(zhǔn)，核準(zhǔn)生物質(zhì)熱電廠規(guī)模約12.6萬(wàn)千瓦，分別是五原縣麥綠2×12MW項(xiàng)目、杭后盛華4×12MW項(xiàng)目、五原華鑫2×12MW項(xiàng)目和臨河兆鑫2×15MW項(xiàng)目。

杭后盛華4×12MW項(xiàng)目，2009年7月25日開(kāi)工建設(shè)。目前煙囪基礎(chǔ)工程已完成，冷卻塔準(zhǔn)環(huán)基基礎(chǔ)施工完畢。今年到目前為止該項(xiàng)目仍然沒(méi)有開(kāi)工，主要是因?yàn)榻ㄔO(shè)資金短缺，目前正在積極融資。

臨河兆鑫2×15MW項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資3.1億元，2011年開(kāi)工建設(shè)，到目前項(xiàng)目完成投資1.9億元，主車間、冷卻塔、煙囪已建成，一臺(tái)發(fā)電機(jī)組已安裝完成，另一臺(tái)發(fā)電機(jī)組正在安裝，正在建設(shè)配套附屬設(shè)施的化學(xué)水廠房、綜合泵房、循環(huán)水泵房供熱首站等。預(yù)計(jì)今年12月建成投產(chǎn)。

五原華鑫2×12MW項(xiàng)目，30%設(shè)備已招標(biāo)，25%土建工程已完工，因資金問(wèn)題暫時(shí)停工。

五原麥綠2×12MW項(xiàng)目，因業(yè)主方資金困難，本工程目前尚未開(kāi)工。生物質(zhì)燃料乙醇，今年，國(guó)家已核準(zhǔn)中興能源生物質(zhì)燃料乙醇項(xiàng)目10萬(wàn)噸，目前已建成投產(chǎn)3萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)年產(chǎn)7萬(wàn)噸燃料乙醇項(xiàng)目2013年開(kāi)工建設(shè)。

三、我市新能源發(fā)展規(guī)劃情況

風(fēng)能，“十二五”末，嚴(yán)格按自治區(qū)規(guī)劃我市455萬(wàn)千瓦開(kāi)展前期工作。

太陽(yáng)能，十二五末，我市按確保80萬(wàn)千瓦，爭(zhēng)取突破100萬(wàn)千瓦進(jìn)行前期工作。

生物質(zhì)能，十二五末，規(guī)劃生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘繛?5萬(wàn)千瓦。

四、我市新能源發(fā)展存在的主要問(wèn)題

但企業(yè)發(fā)展意愿強(qiáng)烈，正在想方設(shè)法進(jìn)行籌措。二是搶奪原料問(wèn)題。鄂爾多斯杭錦旗現(xiàn)已建成一家生物質(zhì)電廠，已在我市進(jìn)行原料收購(gòu)，現(xiàn)已出現(xiàn)縣域與地域爭(zhēng)奪原料現(xiàn)象，要盡快制定企業(yè)收購(gòu)原料辦法，制止惡性競(jìng)爭(zhēng)。

五、我市新能源發(fā)展思路

新能源是我市“十二五”打造重點(diǎn)，我市發(fā)展意愿強(qiáng)烈，但發(fā)展制約因素太多，主要是負(fù)荷消納問(wèn)題。我市處于蒙西電網(wǎng)末端，蒙西受制約最大的就是我市。如果蒙西電網(wǎng)不能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)對(duì)網(wǎng)輸送，鑒于電網(wǎng)實(shí)際，一方面我們?cè)谔岣咦杂胸?fù)荷情況下，想方設(shè)法進(jìn)行外送，目前，蒙古國(guó)外送線路已建成。蒙西至長(zhǎng)沙特高壓起點(diǎn)定在鄂爾多斯準(zhǔn)格爾旗，我們可以通過(guò)建設(shè)德嶺至包西輸電線路，通過(guò)風(fēng)光打捆外送風(fēng)電。

風(fēng)能，十二五期間，自治區(qū)已規(guī)劃我市風(fēng)電455萬(wàn)千瓦，目前已核準(zhǔn)200萬(wàn)千瓦，百萬(wàn)基地180萬(wàn)千瓦預(yù)計(jì)今明兩年核準(zhǔn)，剩余近80萬(wàn)千瓦我們積極辦理支持性文件，盡快核準(zhǔn)。

一是爭(zhēng)取烏拉特中旗180萬(wàn)千瓦百萬(wàn)基地核準(zhǔn)；二是清理整頓已核準(zhǔn)多年未開(kāi)工項(xiàng)目。主要涉及后旗天蘭和基和東方風(fēng)電項(xiàng)目。二個(gè)項(xiàng)目于2005年核準(zhǔn)，現(xiàn)仍未開(kāi)工建設(shè)，按照國(guó)家核準(zhǔn)權(quán)限，有效期二年，現(xiàn)項(xiàng)目已作廢。嚴(yán)格按照自治區(qū)控制企業(yè)投資主體進(jìn)行操作，對(duì)小型企業(yè)和同一家企業(yè)多個(gè)投資主體進(jìn)行整合。三是抓緊分散式風(fēng)電前期工作。

太陽(yáng)能，由于太陽(yáng)能占地較多，根據(jù)我市區(qū)域特點(diǎn)，我市發(fā)展太陽(yáng)能重點(diǎn)區(qū)域?yàn)闉趵匕牖哪菰跆m布和沙漠，套區(qū)地區(qū)利用現(xiàn)有荒地或設(shè)施農(nóng)業(yè)，并利用現(xiàn)有建筑物發(fā)展太陽(yáng)能。下步，在重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)光同場(chǎng)的同時(shí)，采取企業(yè)自建或與農(nóng)業(yè)大棚企業(yè)合作的方式，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)大棚光伏，并與財(cái)政等有關(guān)部

第四篇：經(jīng)濟(jì)文化現(xiàn)狀對(duì)消防影響調(diào)研報(bào)告

**省黔東南苗族侗族自治州是我國(guó)苗族侗族主要聚集區(qū)，做好苗族侗族地區(qū)的消防工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和政治意義。本文通過(guò)對(duì)黔東南苗族侗族聚居地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和文化特點(diǎn)的調(diào)查，闡述了在立足苗族侗族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和尊重苗族侗族歷史文化的前提下，如何改進(jìn)和加強(qiáng)苗族侗族聚集地區(qū)消防工作，探求解決苗族侗族聚集地區(qū)消防工作薄弱的問(wèn)題。

[關(guān)

健詞]：黔東南苗族侗族地區(qū)　經(jīng)濟(jì)文化現(xiàn)狀　消防工作　對(duì)策

黔東南州地處**省東南部，是我國(guó)三十個(gè)自治州中少數(shù)民族人口最多的自治州，在3萬(wàn)平方公里的土地上和諧生活著33個(gè)少數(shù)民族和兩個(gè)待識(shí)別民族,少數(shù)民族人口347.68萬(wàn)，其中：苗族人口178.4萬(wàn)人，占全國(guó)苗族總?cè)丝诘?9.96%，侗族135.9萬(wàn)人，占全國(guó)侗族總?cè)丝诘?5.91%,是全國(guó)苗族侗族原生文化的中心。長(zhǎng)期以來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)文化和歷史原因，黔東南州農(nóng)村地區(qū)一直是全國(guó)出名的火災(zāi)高發(fā)區(qū)。

黔東南州的苗族侗族人口居住在山區(qū)、半山區(qū)，因此，沒(méi)有苗族侗族聚居地區(qū)火災(zāi)的穩(wěn)定，就沒(méi)有農(nóng)村火災(zāi)的穩(wěn)定；沒(méi)有農(nóng)村火災(zāi)的穩(wěn)定，就沒(méi)有全州火災(zāi)形勢(shì)的基本穩(wěn)定。做好苗族侗族聚居區(qū)的消防安全工作，直接關(guān)系到黔東南州改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，是每一名消防工作者應(yīng)認(rèn)真思考的問(wèn)題。面對(duì)黔東南州苗族侗族聚居區(qū)交通閉塞、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，人口素質(zhì)偏低，消防工作長(zhǎng)期滯后的問(wèn)題，筆者結(jié)合十多年來(lái)在黔東南州工作的實(shí)際，在調(diào)查黔東南州苗族侗族聚居地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)改進(jìn)和加強(qiáng)農(nóng)村消防工作提出一點(diǎn)淺見(jiàn)。

一、黔東南苗族侗族聚居地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化現(xiàn)狀對(duì)消防工作影響

苗族侗族作為山地民族，在長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)、文化上形成了自己獨(dú)有的特點(diǎn)，因此黔東南苗族侗族聚居地區(qū)火災(zāi)多發(fā)有其民族、歷史、文化、經(jīng)濟(jì)的根源。正確認(rèn)識(shí)黔東南苗族侗族聚居區(qū)的特點(diǎn)和現(xiàn)狀，對(duì)于制定和實(shí)施符合民族地區(qū)特點(diǎn)的消防工作方針和政策是十分必要的，也是推動(dòng)苗族侗族聚居地區(qū)消防工作的根本途徑。

（一）苗族侗族用火習(xí)俗對(duì)消防工作的影響

眾所周知，苗族侗族是一個(gè)火的民族，黔東南州的苗族侗族老百姓對(duì)火的認(rèn)識(shí)和態(tài)度應(yīng)當(dāng)說(shuō)是矛盾的。他們認(rèn)為火給他們帶來(lái)光明溫暖并驅(qū)趕黑暗猛獸，賦予他們更強(qiáng)的生存能力，但火又能燒毀一切甚至他們自己，這種敬畏與恐懼導(dǎo)致對(duì)火強(qiáng)烈的依賴感。用柴草生火取暖、做飯、烘烤東西，一直從古至今沒(méi)有任何的變化。在黔東南部分苗族侗族地區(qū)至今還有經(jīng)常有燒荒、燒地埂等耕作習(xí)俗?？傊瓥|南地區(qū)苗族侗族對(duì)火的態(tài)度可以概括愛(ài)與恨的博弈之中，對(duì)火災(zāi)的防范處于消極，一些不文明的用火風(fēng)俗也是導(dǎo)致火災(zāi)多發(fā)的原因之一。

（二）苗族侗族聚居地區(qū)建筑特點(diǎn)與建筑防火

黔東南地區(qū)苗族侗族一般分布于半山腰或高嶺地區(qū)，在與自然環(huán)境的適應(yīng)發(fā)展過(guò)程中創(chuàng)造了自己一整套富于特色的建筑文化系統(tǒng)的建筑觀念，創(chuàng)造了具有特色的建筑文化。在**的黔東南農(nóng)村，木結(jié)構(gòu)民房占91．9％，少數(shù)民族聚集居住，木結(jié)構(gòu)民房鱗次櫛比，幾十戶、幾百戶、上千戶的大村寨不少。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全州50戶以上的村寨3922個(gè)，占全省的66．85％。這些村寨85％ 以上為木質(zhì)結(jié)構(gòu)房屋，耐火等級(jí)低，不但失火頻率高，且發(fā)生火災(zāi)后，蔓延迅速，一燒就是幾十戶、上百戶。黔東南州農(nóng)村村寨像一處處大“火堆”，加強(qiáng)消防建設(shè)刻不容緩。在黔東南苗族侗族建筑中，火坑（火塘）是整個(gè)建筑的中心，在建筑中占據(jù)重要的空間位置，它是家庭中心與生活空間秩序的組織者。苗族侗族火塘于木質(zhì)結(jié)構(gòu)吊角樓一樓的正屋樓板中心修建一圓形或方形坑而成，坑邊砌以石塊，坑內(nèi)立三塊鍋樁石或三角鐵架，塘內(nèi)火種一般終年不熄。火坑是日常生活、起居、議事、飲食、待客中心。出于對(duì)火的恐懼感與不同的利用，黔東南苗族侗族村落大都呈集中式布局。幾乎所有的村落建筑多呈集中式成片布置，形成集中式村落。近年來(lái)，雖然經(jīng)濟(jì)在不斷的發(fā)展，但居住習(xí)慣的原因，苗族侗族建筑主要還是以年代久遠(yuǎn)、耐火等級(jí)低的木板建筑為主，容易引發(fā)大面積火災(zāi)。

（三）苗族侗族聚居地區(qū)自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)消防工作影響

黔東南地區(qū)苗族侗族有90%居住在山區(qū)和半山區(qū)，由于自然條件惡劣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直滯后于壩區(qū)。第一，由于苗族侗族聚居地區(qū)多數(shù)不通公路，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了嚴(yán)重制約，產(chǎn)業(yè)單一，經(jīng)濟(jì)收入主要靠農(nóng)產(chǎn)品出售，人均純收入不到壩區(qū)的三分之一；第二，苗族侗族聚地區(qū)由于人口增長(zhǎng)速度高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，造成目前人多耕地少，苗族侗族人口生產(chǎn)、生活條件無(wú)法得到有效改善；第三，由于山區(qū)自然條件惡劣，多屬于干旱地區(qū)，水利設(shè)施基礎(chǔ)差，加之長(zhǎng)期過(guò)度墾殖，水土流失嚴(yán)重。由于以上幾個(gè)原因，黔東南苗族侗族聚居地區(qū)對(duì)火災(zāi)的自防自救能力十分弱，許多村寨根本不具備基本的消防水源條件，村民對(duì)消防設(shè)施建設(shè)的資金投入十分有限。加之住宅用地緊張，村民住房連片，不能滿足建筑防火間距的要求，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生后小火釀成大火，村民無(wú)法自救；公安消防隊(duì)由于路途遙遠(yuǎn)、交通不暢不能及時(shí)施救，出現(xiàn)望火興嘆的無(wú)奈局面。因此，黔東南苗族侗族聚居地區(qū)自然條件惡劣和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，成為該地區(qū)消防工作開(kāi)展的主要障礙，在短時(shí)期內(nèi)無(wú)法得到有效解決。

（四）苗族侗族人口素質(zhì)對(duì)消防工作的影響

建國(guó)以來(lái)，黔東南州苗族侗族人口教育工作得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，苗族侗族人口文盲率大幅下降，適齡兒童入學(xué)率達(dá)到98%以上。但應(yīng)當(dāng)看到的是，黔東南地區(qū)苗族侗族人口各階段受教育比例較漢族仍然是顯得較低，受教育程度低，文盲比例大，影響了苗族侗族地區(qū)人口的科學(xué)文化素質(zhì)。一些苗族侗族群眾缺乏基本的用火、用電知識(shí)，不文明的封建迷信活動(dòng)還十分嚴(yán)重，筆者在對(duì)苗族侗族地區(qū)的火災(zāi)事故中接觸到，因用火不慎而引發(fā)的火災(zāi)所占比例為38.17%。另外，由于苗族侗族人口文化素質(zhì)不高，相應(yīng)的消防法制觀念和消防安全意識(shí)十分淡薄，用火隨意、違章建筑、違章操作等現(xiàn)象比較突出，火災(zāi)隱患嚴(yán)重，縱火案件屢見(jiàn)不鮮（部分苗族侗族群眾在道德上認(rèn)為燒自己家或家族內(nèi)的住房不是犯罪）。因此，苗族侗族中根深蒂固的用火陋習(xí)，固然有歷史和文化的根源，但人口素質(zhì)不高有很大關(guān)系，只有通過(guò)提高苗族侗族人口受教育程度，因勢(shì)利導(dǎo)做好消防工作，苗族侗族聚居地區(qū)“引火燒身”的現(xiàn)象才會(huì)逐漸減少。

二、苗族侗族聚居地區(qū)消防工作開(kāi)展的思考

消防工作是一項(xiàng)社會(huì)性、綜合性和科學(xué)性很強(qiáng)的工作，推進(jìn)消防工作必須具備一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。黔東南苗族侗族地區(qū)消防工作的發(fā)展也不可能脫離當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)文化條件，在正視黔東南苗族侗族聚居地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)落后現(xiàn)狀的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)看到：改革開(kāi)放以來(lái)，黔東南苗族侗族聚居地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，特別是近年來(lái)黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視邊疆民族工作，在解決“三農(nóng)”問(wèn)題和西部大開(kāi)發(fā)的帶動(dòng)下，黔東南苗族侗族聚居地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)生活發(fā)生了翻天覆地的變化，為消防工作的開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。因此，當(dāng)前消防工作必須抓住有利契機(jī)，始終圍繞苗族侗族地區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)的總目標(biāo)，堅(jiān)持把消防工作貫穿于苗族侗族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程，堅(jiān)持黨委和政府組織領(lǐng)導(dǎo)、人民群眾廣泛參與的群眾路線，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的根本方向，因地制宜推進(jìn)苗族侗族聚居地區(qū)消防工作，實(shí)現(xiàn)全州消防工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）以尊重苗族侗族文化特點(diǎn)為基礎(chǔ)開(kāi)展消防工作

具有濃郁苗族侗族特色的用火習(xí)俗，不僅豐富了人民群眾的文化生活，同時(shí)又在為黔東南州的經(jīng)濟(jì)建設(shè)“搭臺(tái)唱戲”。苗族侗族獨(dú)特的民族風(fēng)情，吸引了眾多的國(guó)內(nèi)外游客，為宣傳黔東南州，加強(qiáng)文化交流和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用。因此，不能片面的強(qiáng)調(diào)苗族侗族火文化對(duì)消防工作帶來(lái)的不利因素，要克服以消防工作統(tǒng)攬其他工作的主觀認(rèn)識(shí)，樹(shù)立消防工作服務(wù)苗族侗族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展的思想，杜絕“堵”，做好“疏”和“導(dǎo)”。對(duì)苗族侗族群眾一些不文明的用火習(xí)慣，要與社會(huì)主義精神文明建設(shè)相結(jié)合，牢固樹(shù)立做好民族地區(qū)消防工作既是保護(hù)物質(zhì)文明建設(shè)，也是精神文明建設(shè)的重要體現(xiàn)，按照“尊重民族習(xí)慣，貼近苗族侗族群眾；通俗易懂，潛移默化”的工作原則，通過(guò)苗族侗族群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，重點(diǎn)抓好消防知識(shí)進(jìn)村寨、入農(nóng)戶、得人心的宣傳效果，切實(shí)把消防工作融入少數(shù)民族的民俗文化中，引導(dǎo)苗族侗族群眾移風(fēng)易俗、革除陋習(xí)，傳播科學(xué)思想、倡導(dǎo)文明用火習(xí)慣，增強(qiáng)黔東南苗族侗族群眾抵御火災(zāi)和自防自救的能力。

（二）以教育帶動(dòng)苗族侗族聚居地區(qū)消防工作的可持續(xù)發(fā)展

人口素質(zhì)低是苗族侗族人口發(fā)展的“瓶頸”，也是消防工作在苗族侗族聚居地區(qū)難以開(kāi)展的重要原因。因此，加強(qiáng)苗族侗族聚居地區(qū)的消防工作，要特別重視人力資源的開(kāi)發(fā)、人口素質(zhì)的提高，從消防資金扶貧轉(zhuǎn)移到消防教育“扶貧”上來(lái)，實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)消防工作從幫扶式發(fā)展到自我發(fā)展的過(guò)程。通過(guò)對(duì)苗族侗族聚居地區(qū)的農(nóng)村普法教育、文化下鄉(xiāng)和文化扶貧等活動(dòng)，以送消防書籍、消防掛歷進(jìn)村、進(jìn)寨、進(jìn)校，編演有消防教育內(nèi)容的苗族侗族歌舞等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，普及消防知識(shí)，達(dá)到貼近苗族侗族群眾、深入人心的效果。同時(shí)，抓好苗族侗族聚居地區(qū)中、小學(xué) “二進(jìn)”（即消防知識(shí)進(jìn)校門、進(jìn)家門）教育，將消防知識(shí)納入中、小學(xué)校教學(xué)內(nèi)容，起到教育一個(gè)學(xué)生、帶動(dòng)一個(gè)家庭、影響整個(gè)社會(huì)的連帶效應(yīng)。通過(guò)各方面的努力，全面提高苗族侗族聚居地區(qū)人口素質(zhì)，帶動(dòng)消防工作的可持續(xù)發(fā)展。

三解決當(dāng)前苗族侗族聚居地區(qū)消防工作問(wèn)題的幾個(gè)突破重點(diǎn)

黔東南苗族侗族聚居地區(qū)消防工作的開(kāi)展，有其長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，因此既要因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，循序漸進(jìn)，又要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新。當(dāng)前黔東南苗族侗族聚居地區(qū)消防工作應(yīng)抓好以下幾個(gè)問(wèn)題的解決。

（一）全面推進(jìn)農(nóng)村消防試點(diǎn)建設(shè)工作

2007年年3月全國(guó)人大代表、黔東南州委書記廖少華提出了從消防安全方面保護(hù)黔東南民族文化旅游村寨的建議。公安部、國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部、國(guó)家民委四部委就黔東南農(nóng)村消防工作于去年7月專題進(jìn)行調(diào)研。**省政府于2007年4月在凱里召開(kāi)了農(nóng)村消防工作研討會(huì)，協(xié)助黔東南州政府和省公安廳編制了《黔東南州農(nóng)村消防建設(shè)試點(diǎn)方案》。《方案》決定從去年起，省財(cái)政用5年時(shí)間，投入6000萬(wàn)元資金支持黔東南州50戶以上的150個(gè)無(wú)間距的連片木質(zhì)結(jié)構(gòu)房屋的自然村寨消防建設(shè)。同時(shí)，采取省、州、縣按比例匹配資金，捆綁各相關(guān)部門項(xiàng)目資金，爭(zhēng)取國(guó)家新農(nóng)村消防建設(shè)立項(xiàng)等措施，全力抓好消防建設(shè)試點(diǎn)工作。試點(diǎn)方案主要實(shí)施的內(nèi)容和項(xiàng)目是：編制消防規(guī)劃。由黔東南州政府組織編制試點(diǎn)村寨消防規(guī)劃，將農(nóng)村消防安全布局、消防力量等納入規(guī)劃，明確農(nóng)村消防安全改造、消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、工作進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)保障和政策措施，確保公共消防基礎(chǔ)設(shè)施與城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)同步實(shí)施。實(shí)施“廚改”。“廚改”是將廚房建筑材料改為不燃或難燃材料，形成相對(duì)獨(dú)立安全的用火區(qū)域，將“老虎灶”改為節(jié)柴灶、沼氣灶。改樓上用火為樓下用火。實(shí)施“水改”?！八摹笔且M(jìn)寨，按照標(biāo)準(zhǔn)修建消防水池，鋪設(shè)消防管網(wǎng)，安裝消火栓，保證消防用水，提高村寨自防自救能力。實(shí)施“電改”?！半姼摹?是對(duì)試點(diǎn)村寨戶內(nèi)老化、裸露和安裝不符合安全要求的電氣線路進(jìn)行改造。實(shí)施“路改”?！奥犯摹?是按照國(guó)家通村公路建設(shè)計(jì)劃，修建進(jìn)村入寨道路，滿足消防車輛通行需要；配備消防設(shè)施、裝備及聘請(qǐng)專(兼)職消防管理人員。2008年3月起，黔東南州的20個(gè)民族旅游文化村以“廚改”等五改專項(xiàng)工作為主體的農(nóng)村消防建設(shè)試點(diǎn)工作開(kāi)始全面啟動(dòng)，今后參與消防建設(shè)試點(diǎn)的村寨比例將會(huì)逐年增多。全面推進(jìn)農(nóng)村消防試點(diǎn)建設(shè)工作，將會(huì)從根本上解決苗族侗族群眾村落建筑耐火等級(jí)低的問(wèn)題。

（二）加強(qiáng)苗族侗族聚居地區(qū)消防水源和消防供水設(shè)施建設(shè)

黔東南苗族侗族聚居地區(qū)大部分屬于干旱地區(qū)，因此要以全州人畜飲水工程建設(shè)為契機(jī)，配套做好消防水源和消防供水設(shè)施建設(shè)。條件好的地區(qū)在做好農(nóng)村規(guī)劃的基礎(chǔ)上，要做好消防基礎(chǔ)設(shè)施的配套規(guī)劃，在村寨設(shè)立消防水池及消火栓系統(tǒng)。條件差的苗族侗族聚居地區(qū)充分利用溝渠、河道、水灣、魚塘、自來(lái)水管、農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)井等條件，建立消防水源地，平時(shí)可用于農(nóng)田灌溉，遇有火災(zāi)發(fā)生時(shí)又可作為消防水源，做到既能應(yīng)急自救，又能及時(shí)與消防車對(duì)接，提高滅火效率。在消防供水設(shè)施的建設(shè)中，要本著“取之于民、用之于民”的原則，采取各級(jí)政府項(xiàng)目支持、村民自籌、動(dòng)員群眾投工投勞等辦法，逐年、逐項(xiàng)解決村寨消防設(shè)施的問(wèn)題。

（三）充分發(fā)揮苗族侗族聚居地區(qū)義務(wù)消防隊(duì)等基層村民組織的消防工作職能

目前黔東南州在全州50戶以上的大村寨基本建立了群眾義務(wù)消防隊(duì)，但從工作實(shí)踐來(lái)看，由于火災(zāi)對(duì)某一村寨來(lái)說(shuō)是一小概率事故，長(zhǎng)期無(wú)火發(fā)生導(dǎo)致群眾義務(wù)消防隊(duì)組織松散，一些地區(qū)義務(wù)消防隊(duì)名存實(shí)亡。在實(shí)踐中，黔東南州結(jié)合在農(nóng)村中長(zhǎng)期存在、群眾基礎(chǔ)好的各種團(tuán)體、組織開(kāi)展消防工作取得了良好的效果，并且更富于生命力。因此在抓苗族侗族聚居地區(qū)消防工作中，要進(jìn)一步充分發(fā)揮農(nóng)村義務(wù)消防隊(duì)在消防工作中的主導(dǎo)作用，利用他們開(kāi)展消防法律、法規(guī)教育；開(kāi)展防火巡查、火災(zāi)隱患排查。另外，還可以利用他們和村“兩委”一起開(kāi)展家庭、鄰里糾紛調(diào)解，防止因糾紛引發(fā)縱火案件；開(kāi)展移風(fēng)易俗活動(dòng)，做好老弱病殘的幫困工作；做好村民住宅區(qū)山林的防火工作，防止引發(fā)山林火災(zāi)殃及村民住宅；做好消防宣傳教育，籌集公益消防基金；推動(dòng)村民提高建筑耐火等級(jí)，改善居住條件，規(guī)范用火、用電行為。進(jìn)而，依靠義務(wù)消防隊(duì)等基層村民組織，構(gòu)筑起多層次、全方位、立體化、動(dòng)靜結(jié)合的苗族侗族聚居地區(qū)火災(zāi)“防、控、滅”一體化格局。

（四）切實(shí)運(yùn)用消防法制推進(jìn)黔東南地區(qū)的消防工作

目前消防法制正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)消防工作提出了更高的要求。要加快黔東南農(nóng)村地區(qū)消防工作的進(jìn)程，使農(nóng)村消防工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化，就必須從立法上加以解決。2002年**省出臺(tái)了《黔東南苗族侗族自治州農(nóng)村消防條例》，2005年7月，黔東南州召開(kāi)了苗族侗族自治州消防條例起草論證會(huì)，其中對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村消防工作作了有益的探索。這充分說(shuō)明，利用黔東南民族自治州的優(yōu)勢(shì)，將民族地區(qū)消防工作步入法制化軌道是十分可行的。在對(duì)農(nóng)村消防法制建設(shè)的探索中，其它省份也有一些突破，如，2005年江蘇省出臺(tái)了《江蘇省農(nóng)村消防管理辦法》。因此，有法可依、有法必依、依法行政、依法治火將對(duì)農(nóng)村消防工作起到積極的推動(dòng)作用。

（五）做好苗族侗族消防干部的培養(yǎng)工作

筆者認(rèn)為，要做好民族地區(qū)的消防工作，首先就必須了解這個(gè)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，真正融入到民族群眾中。在黔東南州公安消防部隊(duì)中，目前苗族侗族干部的比例較少，能通曉苗族或侗族語(yǔ)言和文字的人則更少，在消防宣傳教育、火災(zāi)事故調(diào)查、防火檢查中受到很多限制，很難得到不懂漢化苗族侗族群眾的認(rèn)同。同時(shí)，由于消防部隊(duì)干部來(lái)自全國(guó)各地，口音各異，出現(xiàn)當(dāng)?shù)厝罕姴辉敢馀c語(yǔ)言難以溝通的消防干部打交道的情況。因此，在政策上鼓勵(lì)和培養(yǎng)土生土長(zhǎng)的苗族侗族消防干部、特別是大隊(duì)消防監(jiān)督干部，對(duì)豐富消防宣傳教育形式，使消防工作貼近苗族侗族群眾將起到促進(jìn)作用。

（六）完善苗族侗族聚居地區(qū)火災(zāi)社會(huì)保障機(jī)制

農(nóng)村地區(qū)的火災(zāi)災(zāi)害社會(huì)保障制度是消防工作探索的重要內(nèi)容之一。由于黔東南苗族侗族聚居地區(qū)多數(shù)屬于貧困山區(qū)，苗族侗族群眾因火災(zāi)致貧、返貧的現(xiàn)象十分普遍，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)民政救災(zāi)能力又十分有限，只能給受災(zāi)戶提供部分糧食和衣物，一些農(nóng)戶受災(zāi)后幾年內(nèi)都不能恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活，因火災(zāi)引發(fā)各種社會(huì)矛盾的問(wèn)題比較突出。在黔東南州近年來(lái)的實(shí)踐中，部分縣市已經(jīng)開(kāi)展了以政府為主的農(nóng)村居民住房火災(zāi)保險(xiǎn)制度，取得了非常好的社會(huì)效果，使火災(zāi)災(zāi)害救濟(jì)實(shí)現(xiàn)了制度化、大眾化。例如云南省楚雄州祿豐縣實(shí)施的縣、鄉(xiāng)、個(gè)人三級(jí)投保農(nóng)村住房火災(zāi)保險(xiǎn)的實(shí)踐中，每戶每年保險(xiǎn)費(fèi)用5元，縣政府、鄉(xiāng)政府、個(gè)人按1.5：1.5：2投保，每個(gè)火災(zāi)受災(zāi)戶可得到5000元的賠保金，2004年全縣共有55722戶村民投保，投保金額為27.86萬(wàn)元，共有31戶火災(zāi)受災(zāi)戶得到15.5萬(wàn)元的賠保金。通過(guò)農(nóng)村村民住房火災(zāi)保險(xiǎn)制度，提高了農(nóng)村群眾對(duì)消防工作的認(rèn)識(shí)，減少了因火災(zāi)引發(fā)的社會(huì)矛盾。因此，在苗族侗族聚居地區(qū)應(yīng)推動(dòng)建立以政府為主的農(nóng)村居民住房火災(zāi)保險(xiǎn)制度，使消防工作在苗族侗族聚居地區(qū)的開(kāi)展贏得群眾支持，從而進(jìn)一步帶動(dòng)苗族侗族群眾自愿、自發(fā)的做好各項(xiàng)消防工作。

（七）想方設(shè)法解決資金缺位的問(wèn)題

前面已述，在黔東南州農(nóng)村消防工作的成功做法之一是依靠消防水池、消防機(jī)動(dòng)泵和群眾義務(wù)消防隊(duì)，即“三大法寶”。目前，消防機(jī)動(dòng)泵的配置和群眾義務(wù)消防隊(duì)和組建已基本完成，但是消防水池的修建卻進(jìn)展緩慢。原因是資金缺位問(wèn)題是制約黔東南地區(qū)消防工作的瓶頸。消防試點(diǎn)建設(shè)村寨的資金將能得到一定國(guó)家財(cái)政?？畹闹С?，但對(duì)于大多說(shuō)暫時(shí)為列入消防試點(diǎn)建設(shè)的村寨來(lái)說(shuō)，資金問(wèn)題確實(shí)顯得十分棘手。下面以農(nóng)村消防水池的修建來(lái)談?wù)勥@問(wèn)題的解決。當(dāng)前，對(duì)于黔東南地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較落后的農(nóng)村來(lái)說(shuō)，修建消防水池基本無(wú)專項(xiàng)資金來(lái)源，老百姓又無(wú)力自籌資金。為此，筆者認(rèn)為可以將修建消防水池與農(nóng)村引飲水工程、農(nóng)田水利工程等項(xiàng)目捆綁式進(jìn)行。2008年，對(duì)黔東南州的農(nóng)村將能利用國(guó)家財(cái)政資金全面推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村人畜飲水工程、村村通公路工程等項(xiàng)目，這對(duì)修建消防水池、防火隔離帶等是一個(gè)難得的機(jī)遇，消防、水利、民政、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)該通力合作，抓住機(jī)會(huì)，切實(shí)將所涉及村寨的消防安全屏障筑牢。

第五篇：阿聯(lián)酋發(fā)展綠色新能源調(diào)研報(bào)告

阿聯(lián)酋發(fā)展綠色新能源調(diào)研報(bào)告

一．阿聯(lián)酋營(yíng)造節(jié)能環(huán)保型社會(huì)的概況

1.背景介紹

作為全球產(chǎn)油大國(guó)，阿聯(lián)酋曾長(zhǎng)期把原油開(kāi)采和發(fā)展相關(guān)石化下游產(chǎn)業(yè)作為支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的推動(dòng)力量。但近幾年以來(lái)，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的飛速發(fā)展和國(guó)際能源多樣化的總體趨勢(shì)的推動(dòng)，阿聯(lián)酋以原油為動(dòng)力的單一經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式受到了不斷沖擊，并引起阿聯(lián)酋聯(lián)邦政府的高度關(guān)注。自2008年以來(lái)，阿聯(lián)酋政府陸續(xù)制定了一系列經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)推動(dòng)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、培養(yǎng)知識(shí)型產(chǎn)業(yè)等全新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，逐步降低對(duì)傳統(tǒng)石油產(chǎn)業(yè)的依存度，積極推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)健康轉(zhuǎn)型，為阿聯(lián)酋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

2.阿聯(lián)酋降低資源消耗的舉措

隨著阿聯(lián)酋經(jīng)濟(jì)總量不斷提高，對(duì)各種能源的消耗和需求也越來(lái)越大。以阿聯(lián)酋用水和用電的需求為例，阿聯(lián)酋是世界上水資源最匱乏的國(guó)家之一，同時(shí)也是世界上人均水資源消耗最高的國(guó)家之一。有統(tǒng)計(jì)顯示，目前阿聯(lián)酋人均日淡水消費(fèi)量為364升，大大超過(guò)全球人均200升的日消費(fèi)量。預(yù)計(jì)到2030年，阿聯(lián)酋全國(guó)對(duì)水的需求量將由目前的每年45億立方米增加至90億立方米。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口的增長(zhǎng)，阿聯(lián)酋用水和用電量也在快速增長(zhǎng)，阿聯(lián)酋聯(lián)邦政府也開(kāi)始越來(lái)越重視減少消費(fèi)者用電和用水的浪費(fèi)。2009年8月，迪拜政府專門成立了一個(gè)由高層人士組成的規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)--最高能源委員會(huì)（Higher Energy Council），該機(jī)構(gòu)主要是就如何控制迪拜用電和用水的需求增長(zhǎng)問(wèn)題為政府提供咨詢建議。最高能源委員會(huì)主席由現(xiàn)任迪拜酋長(zhǎng)的叔叔謝赫·艾哈邁德·本·薩伊德·阿勒·馬克圖姆擔(dān)任，其成員主要包括以下各單位的代表：迪拜水電局、迪拜鋁業(yè)公司、阿聯(lián)酋國(guó)家石油公司、迪拜石油公司、迪拜核能委員會(huì)和迪拜供應(yīng)局。

迪拜水電局還多次主辦引人注目的宣傳活動(dòng)，說(shuō)服客戶減少用電和用水的浪費(fèi)現(xiàn)象。在阿布扎比，執(zhí)行事務(wù)管理局委托一家專門研究機(jī)構(gòu)就節(jié)約用電和用水進(jìn)行了一項(xiàng)專門的研究，研究通過(guò)先進(jìn)的需求供給管理系統(tǒng)，達(dá)到最大程度地節(jié)省水電資源。研究結(jié)果表明，如果采取改進(jìn)水電使用效率的措施，即使不提高價(jià)格，阿布扎比也能省出兩座發(fā)電廠的發(fā)電量和一座海水淡化廠的產(chǎn)水量。專家提出的建議包括：規(guī)定家電和家庭用品的節(jié)能效率，有效地開(kāi)展節(jié)能宣傳教育活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能法規(guī)以改進(jìn)室內(nèi)保溫及空調(diào)系統(tǒng)的工作效率。

為了進(jìn)一步遏制不斷增長(zhǎng)的大型電廠和制水廠的興建需求，阿聯(lián)酋的各級(jí)政府與環(huán)保組織聯(lián)合，努力減少日常家用和商業(yè)建筑的用水量。已采取的各項(xiàng)措施中包括一項(xiàng)高規(guī)格宣傳活動(dòng)，該項(xiàng)活動(dòng)由政府機(jī)構(gòu)（阿布扎比環(huán)境署）與阿聯(lián)酋野生動(dòng)物協(xié)會(huì)牽頭，即為10萬(wàn)個(gè)公共建筑和家庭安裝了節(jié)水裝置。安裝在淋浴頭和水龍頭上的節(jié)水裝置能將水流量減少30-35%。阿布扎比環(huán)境署的最終目標(biāo)是要將人均水消費(fèi)量從每天550公升降至350公升。