第一篇：企業(yè)能源計量和能源統(tǒng)計在節(jié)能工作中的作用

企業(yè)能源計量和能源統(tǒng)計在節(jié)能工作中的作用

摘要：本文介紹了企業(yè)能源計量和統(tǒng)計在節(jié)能工作中的重要作用，即企業(yè)能源計量和統(tǒng)計是企業(yè)和政府進行節(jié)能管理的重要手段，企業(yè)能源計量器具的配置與管理是能源統(tǒng)計和能源管理的基礎。加強企業(yè)能源計量的配置與管理，完善企業(yè)的能源統(tǒng)計管理工作，建立地區(qū)和國家能源數(shù)據(jù)中心等措施，對當前的節(jié)能工作具有重要基礎作用。

關鍵字：節(jié)能 能源計量 能源統(tǒng)計 能量平衡

國家在“十一五”期間的節(jié)能目標是萬元GDP能耗下降20%，并于2006年開始開展千家企業(yè)節(jié)能行動，千家重點用能企業(yè)分別與各級政府簽訂了節(jié)能協(xié)議，同時各級政府也與中央政府簽訂了節(jié)能協(xié)議。對于國家和各級地方政府而言，節(jié)能量的完成一方面主要依靠產業(yè)結構調整來完成，另一方面依靠企業(yè)的節(jié)能技術進步。而無論以什么方式節(jié)能，最終都表現(xiàn)為企業(yè)能源消耗情況的變化和匯總。所以對企業(yè)的節(jié)能管理工作是政府節(jié)能工作的核心，同時也是近期快速實現(xiàn)節(jié)能降耗目標的主要工作方向。目前包括千家企業(yè)在內的眾多高耗能工業(yè)企業(yè)在各級政府的推動下與各級政府簽訂了節(jié)能協(xié)議。該協(xié)議一般規(guī)定的是一個定量的節(jié)能量指標，并沒有規(guī)定這個節(jié)能量是如何計算得來，也未明確是五年環(huán)比累計還是2010年當年與2005年對比形成的能力。此外，即便有的規(guī)定了計算方法也不盡合理和完善，全國沒有形成統(tǒng)一的計算方法。

企業(yè)節(jié)能量的計算無非3種方式：（1）單位GDP能耗的變化與GDP的乘積；（2）企業(yè)產品綜合單耗的變化與產品產量的乘積；（3）各工序單耗的變化與工序產品產量的乘積之和。但如果沒有一定的指標數(shù)據(jù)的關聯(lián)支持而用某單一指標來計算節(jié)能量，可能會出現(xiàn)一系列無法考核、弄虛作假的情況。所以建立一套科學合理而且行之有效的節(jié)能量計算方法是目前節(jié)能管理工作中亟待解決的重要問題，而企業(yè)節(jié)能量的計算必須以大量的能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎，故建立全面客觀反映企業(yè)用能情況的能源統(tǒng)計指標體系與數(shù)據(jù)分析中心是解決上述問題的關鍵。而企業(yè)的能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)的全面與準確程度取決于企業(yè)能源計量器具的配置與管理，可以說企業(yè)能源計量和統(tǒng)計是企業(yè)和政府進行節(jié)能管理的重要手段，企業(yè)能源計量器具的配置與管理是能源統(tǒng)計和能源管理的基礎。

1．企業(yè)能源計量工作現(xiàn)狀與評價

能源問題是關系我國長遠發(fā)展的戰(zhàn)略問題，作為世界上人口最多的發(fā)展中國家，我們既是一個能源消耗大國，又是一個能源緊缺大國，面臨著能源安全和環(huán)境保護的雙重壓力，節(jié)約能源和資源的戰(zhàn)略地位極其突出。采取強有力的節(jié)約能源措施勢在必行，而這些措施的落實都離不開計量。加強能源計量管理，提高能源利用率是減少資源消耗、保護環(huán)境的最有效途徑，是走新型工業(yè)化道路的重要內容。能源計量涵蓋了工業(yè)生產領域的各個環(huán)節(jié)，從原材料采集、運輸、物料交接、生產過程控制到成品出廠，都需要通過測量數(shù)據(jù)控制能源的使用，涉及到熱工量、化學量、力學量、電量等諸多學科測量參數(shù)的應用，是企業(yè)生產經營管理必不可缺的基本條件。同時也涵蓋了能源利用的全過程，包括能源的購銷庫存、加工轉換和能源的終端消費。離開計量數(shù)據(jù)管理，就不能量化各生產環(huán)節(jié)的能源消耗，企業(yè)的能源管理工作也缺乏相應的數(shù)據(jù)基礎。工業(yè)企業(yè)作為能源消耗大戶，其增強節(jié)能意識，加強能源計量管理，提高能源利用效率，對保障經濟發(fā)展后續(xù)能力，建立資源節(jié)約型社會和節(jié)能型工業(yè)都具有十分重要的意義。

企業(yè)建立完備的能源計量監(jiān)控管理體系，對加強生產經營核算，降低生產成本，提高產品質量具有重要基礎作用。眾所周知，嚴格企業(yè)能源計量管理可以為企業(yè)帶來巨大效益。在發(fā)達國家，通過能源節(jié)約與綜合利用直接獲得了可觀的經濟效益，各行業(yè)都不惜把大量資金投入計量領域，以期獲得高額經濟回報。在我國，石油化工、冶金、電力等能源消耗總量較大的行業(yè)一直非常重視企業(yè)能源計量工作，建立了較為完善的企業(yè)能源計量體制，也是各工業(yè)行業(yè)中能源計量管理相對完善的，而其他行業(yè)的能源計量工作相對薄弱。

企業(yè)能源計量工作在技術層面存在的問題主要有以下幾個方面：第一，在企業(yè)的一級能源計量器具的配置與管理方面由于涉及企業(yè)間的貿易結算，所以配置和管理相對完善，但在一些流體計量方面由于技術原因仍存在因計量器具不準確而產生貿易摩擦的情況。如一些熱電廠向多個蒸汽用戶供應蒸汽，當冬季總蒸汽需求量大時，蒸汽總管的流量計準確而各個用戶的個別流量計可能處于非設計負荷區(qū)，使得各個用戶的流量和有可能小于總管流量；當處于夏季時，有可能出現(xiàn)用戶少，用蒸汽的企業(yè)根據(jù)工業(yè)生產需要蒸汽需求大，流量計能夠準確計量，但總管的流量小于流量計的設計工作范圍而導致流量測量不到，從而出現(xiàn)各個流量計的和大于總管的流量。類似的情況在很多行業(yè)和地區(qū)多有發(fā)生，這需要在流量計的設計選型和系統(tǒng)配置方面系統(tǒng)考慮加以解決。第二，企業(yè)的二級能源計量器具一般指的是能源在企業(yè)內部的各個分公司或各個車間及各個工序之間的分配和互相輸送。目前在石油化工、冶金、電力等幾個行業(yè)二級計量的配置和管理是相對完善的，而在其他行業(yè)則相對較薄弱，很多企業(yè)能源購入以后認為內部“一勺會”無所謂，根本不去管理，尤其是對工藝產出能，仍存在沒必要進行明確計量的認識誤區(qū)。這種情況在很多企業(yè)的能源管理工作中存在，導致無法對企業(yè)的能源消耗情況進行管理分析。這需要企業(yè)首先在認識上加強能源管理，改變“重節(jié)能項目輕能源計量”的認識，并樹立通過能源計量器具完善加強能源管理的投資要比一般的節(jié)能項目投資的效益要明顯的意識。第三，企業(yè)的三級能源計量器具的配置一般是指企業(yè)用能設備的能源計量情況，企業(yè)的三級能源計量器具的配置情況普遍較差，即使是能源管理情況比較好的行業(yè)中的企業(yè)也存在很多問題。按照GB17167即《企業(yè)能源計量器具配備和管理導則》要求，企業(yè)在計量方面的投資將可能顯著增加，同時由于多方面的因素限制也使得一些儀表無法安裝上去，但是在一些重點裝置和工序方面，企業(yè)對其能源計量應當加強，尤其是根據(jù)工藝的需要已經配置了一定量的能源計量器具、只需適當加一些儀表就可以完成能量平衡監(jiān)測的裝置和工序。如按照GB/T16614企業(yè)能源平衡計算方法,一般企業(yè)在6kV和10kV的風機和水泵的電機的配電柜上會配置電度表，如果在風機或水泵的進口或出口配置相應的流量計和壓力表，就可以非常方便的對風機和水泵及其適配的電機進行效率考核。第四，企業(yè)能源計量儀表采集的能源數(shù)據(jù)管理方面相對薄弱。企業(yè)的計量器具一般由設備或儀表車間管理，能源數(shù)據(jù)的月報數(shù)據(jù)有能源統(tǒng)計部門管理，而能源的采購和消費調度由生產和運行管理部門管理，能源計量、能源數(shù)據(jù)統(tǒng)計、能源利用效率和成本分析等相關工作缺乏統(tǒng)一部門的管理，所以導致能源計量工作的重要性得不到應有的認可，這也是能源計量得不到重視的重要原因之一。

目前有些企業(yè)能源計量工作比較被動，認為能源計量是政府要求，是“不得不做”的，因此采取敷衍了事的態(tài)度。開展企業(yè)能源計量工作在管理層面仍存在著很多問題，一是企業(yè)領導層片面追求產品的產量和產值，能源計量在企業(yè)經營管理中仍未得到足夠的重視。二是企業(yè)計量基礎薄弱，企業(yè)計量設施需要一定的前期投入，投入不足導致計量數(shù)據(jù)的全面性、準確性和可靠性大大降低。三是計量管理水平落后，很多企業(yè)沒有建立科學合理有效的計量管理制度或不嚴格執(zhí)行。四是企業(yè)內部計量管理人員和技術人員素質有待提高，由于得不到應有的重視，企業(yè)計量人員缺少技能提高的機會且待遇較低，人才流向其他生產部門。五是政府計量行政主管部門和行業(yè)主管部門對企業(yè)的指導服務沒有完全到位。這些原因導致企業(yè)計量工作沒有充分發(fā)揮促進節(jié)能降耗、提高經濟效益的應有作用。加強企業(yè)能源計量管理工作的政策建議

做好企業(yè)能源計量工作，必須認真學習和貫徹國家有關法律法規(guī)，強化能源計量的法制觀念。做好企業(yè)能源計量管理工作關鍵在于企業(yè)自身。政府要通過制定國家能源節(jié)約技術政策，鼓勵和引導工業(yè)企業(yè)走高效節(jié)能的新型工業(yè)化道路。

強化企業(yè)能源計量管理工作應著力從以下幾個方面入手：

首先要認真貫徹國家有關法律法規(guī)，完善配套政策和標準。國家質檢總局應加強與國家發(fā)改委等部門的聯(lián)系、協(xié)調，共同研究探討如何加強重點用能單位的能源計量管理工作，其主要內容包括建立激勵機制，制定相應的優(yōu)惠政策等。有關政府部門應在自愿的基礎上，幫助重點用能單位建立、完善計量檢測體系，細化考核要求，指導企業(yè)加強管理，節(jié)能降耗，增加效益。組織國家節(jié)能監(jiān)測管理中心等單位制定“企業(yè)節(jié)能監(jiān)測與能源計量管理規(guī)范”，以此作為實施以上意見的技術指南。建立企業(yè)節(jié)能評價體系，提倡節(jié)能生產。依據(jù)《企業(yè)能源計量儀器配備和管理導則》國家標準，對企業(yè)特別是重點耗能企業(yè)的能源計量儀表的配備率和完好率進行檢查。

其次要引導企業(yè)加強計量基礎工作。要加強對節(jié)能監(jiān)測和能源計量儀器儀表的監(jiān)督管理，提高節(jié)能監(jiān)測和能源計量儀器儀表的質量。還要充分利用和發(fā)揮計量協(xié)會、節(jié)能監(jiān)測中心等社會中介機構和計量技術機構的作用，為企業(yè)提供服務。

三是加強能源計量管理，提高能源利用效率。企業(yè)應從粗放型的管理模式向模型化、精細化、數(shù)量化的管理模式轉變。計量是提供企業(yè)資源數(shù)量化管理的依據(jù)，要依靠能源計量管理降低企業(yè)的資源成本、管理成本和運行成本。

四是開展信息交流，加強能源計量合作。要積極開展企業(yè)間的學習和交流活動，發(fā)展各種形式的合作，取長補短，共同進步。要學習、引進國內外先進的能源計量管理和檢測技術，提高本單位能源計量工作的質量和水平。

計量工作是企業(yè)管理的基礎工作，是企業(yè)生存和發(fā)展的保證。國外發(fā)達國家把原材料、工藝裝備同計量稱為現(xiàn)代化生產的三大支柱。隨著世界經濟一體化的發(fā)展和市場競爭的加劇，對企業(yè)的計量工作提出了越來越高的要求，計量工作的核心就是通過量值溯源，出具準確可靠的計量數(shù)據(jù)，為企業(yè)的生產經營提供技術保障。計量完善才能有能源統(tǒng)計。企業(yè)能源統(tǒng)計的現(xiàn)狀與評價

雖然上世紀80～90年代我國制定了工業(yè)能源消費統(tǒng)計指標的標準、計算口徑及考核辦法，但隨著90年代末政府機構調整和當時的能源相對過剩，節(jié)能工作一度被忽視，企業(yè)能源管理和統(tǒng)計人員部分流失，嚴重影響了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的可靠性和真實性。到目前為止，普遍存在的問題是統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真、指標不完整、指標不統(tǒng)一，缺乏科學性和綜合性，還沒有形成完整的工業(yè)能源消費統(tǒng)計指標體系。目前的能源統(tǒng)計現(xiàn)狀與國家提出的建設節(jié)約型社會、落實20%的節(jié)能目標不相適應，主要表現(xiàn)在：

1、能源統(tǒng)計體系弱化

1998年國家政府機構調整以來，原來的工業(yè)部門變成了行業(yè)協(xié)會，行政管理職能隨之消失。一些行業(yè)管理部門、地方政府和企業(yè)在機構調整中撤銷(或合并)了能源管理機構和精簡了能源統(tǒng)計人員，過去形成的能源管理機構和統(tǒng)計機構逐漸弱化，能源統(tǒng)計人員大量流失。目前我國在能

源統(tǒng)計方面存在的主要問題是：過去形成的國家、行業(yè)、企業(yè)三級能源統(tǒng)計機構有所弱化，導致能源統(tǒng)計資料缺乏和公布滯后；過去制定的能源消費報表中的部分重要指標，如工業(yè)單位產品綜合能耗指標、按地區(qū)和企業(yè)分類的工業(yè)主要經濟及效益指標、主要耗能設備指標等基本沒有按既有渠道上報，數(shù)據(jù)指標不完整。

在各工業(yè)部門撤銷后，原有的行業(yè)節(jié)能機構隨之取消或弱化。統(tǒng)計部門簡化了能源消費的統(tǒng)計指標，削減了能源統(tǒng)計人員，削弱了與節(jié)能密切相關的統(tǒng)計、計量、公布制度，造成能源消費統(tǒng)計資料缺乏、失真和滯后。目前的節(jié)能管理部門無論從定位還是人員構成，都遠遠不能夠適應當前節(jié)能形勢的需要。

2、統(tǒng)計功能與目前的要求不相適應

目前國家、地方、企業(yè)等各級系統(tǒng)所具有的能源統(tǒng)計功能，僅僅是反映能源的綜合平衡，即能源資源與使用的平衡，不具備反映和監(jiān)測能源動態(tài)供需、能源市場運行狀況的功能。

目前企業(yè)能源統(tǒng)計不具備反映能源利用效益的功能。反映能源利用效益方面的指標主要是與經濟產出相關的能源消耗強度指標，如萬元總產出能源消耗、萬元GDP能源消耗等，過去企業(yè)的能源平衡表中沒有此項指標。關于產品單耗指標，以前在工業(yè)經濟技術指標中有比較完善的統(tǒng)計，但受1998年政府機構改革、職能調整的影響，一些工業(yè)行業(yè)協(xié)會已無法通過既有渠道獲得資料。在國家統(tǒng)計方面，1992～1994年國家統(tǒng)計局曾經建立了產品綜合能耗指標統(tǒng)計內容，但在以后的統(tǒng)計方法制度改革中取消。

目前的能源統(tǒng)計還不具備為能源排放統(tǒng)計提供具體服務的功能，其原因：一是目前能源消費的行業(yè)分類方法不適應能源排放統(tǒng)計的需要。能源排放統(tǒng)計需要的能源消費行業(yè)分類方法，是以產品的生產活動為原則來進行行業(yè)分類，而現(xiàn)行的能源消費行業(yè)分類方法則是以“工廠法”為原則進行行業(yè)分類。二是目前的產品分類太少、太粗，遠不能達到能源排放統(tǒng)計對產品分類的要求。三是缺少按耗能設備劃分的消費分組。燃燒方式不同、設備不同，則排放因子不同，因此能源消費按耗能設備分組，是一項重要、不可缺少的指標分組。

3、統(tǒng)計范圍和內容可比性差

目前企業(yè)的能源消費統(tǒng)計分析還沒有形成一套較為完整的、科學的指標體系。過去規(guī)定的產品(工藝或工序)統(tǒng)計范圍、統(tǒng)計口徑、折標系數(shù)等均發(fā)生了一些變化，如目前電力折標系數(shù)(電力折標系數(shù)過去統(tǒng)一采用0.404kgce/kWh)使用比較混亂，缺乏權威機構的認證。由于企業(yè)的能源消費統(tǒng)計計算方法的不統(tǒng)一，企業(yè)能夠拿出的能源消費數(shù)據(jù)往往不夠完整、準確，集中匯總誤差很大。目前國家統(tǒng)計局頒布的電力折標系數(shù)統(tǒng)一采用0.1229kgce/kWh在企業(yè)的能源統(tǒng)計過程中也造成了一定的統(tǒng)計混亂。另外，由于企業(yè)報表多，概念又不一致，其計算的綜合能耗指標在企業(yè)之間的可比性比較差。

綜上所述，我國自上世紀80年代以來建立的能源消費統(tǒng)計指標體系，在當時的歷史條件下曾經發(fā)揮了重要的作用，其中有些綜合能耗指標如噸鋼可比能耗、煉油噸因數(shù)能耗等指標基本與國際上的指標可比。當時建立的能源統(tǒng)計體系，可以全面反映企業(yè)的總體狀況，是指導企業(yè)生產不可缺少的環(huán)節(jié)。但各行業(yè)發(fā)展也是不均衡的，如鋼鐵、化工、電力等行業(yè)在能耗統(tǒng)計方面做的較好，其他行業(yè)較為一般。另外，過去各工業(yè)企業(yè)填報的企業(yè)能源平衡表均靠手工計算和填報，隨意性較大，數(shù)據(jù)的真實性和可靠性無法考核和監(jiān)控，且大部分企業(yè)沒有建立軟件程序和數(shù)據(jù)庫，缺乏對歷史數(shù)據(jù)的連續(xù)記載。加強企業(yè)能源統(tǒng)計管理工作的建議

企業(yè)能源統(tǒng)計是企業(yè)能源管理的重要內容，是編制企業(yè)能源規(guī)劃的主要依據(jù)，同時也是政府監(jiān)管企業(yè)能源使用、進行企業(yè)能源審計和企業(yè)能量平衡的基礎和依據(jù)。

企業(yè)能源統(tǒng)計的基本任務是：

（1）便于國家對企業(yè)用能進行監(jiān)督和管理。為國家制定能源政策，編制和檢查能源計劃、保持能源供需平衡提供依據(jù)；

（2）調查企業(yè)執(zhí)行國家能源政策和能源計劃的情況，進行統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)問題，查明原因，提出改進意見；

（3）加強企業(yè)能源管理，挖掘節(jié)能潛力，制訂節(jié)能技術改造方案，為提高企業(yè)能源利用率，節(jié)約能源、發(fā)展生產、改善環(huán)境提供必要的信息；

根據(jù)統(tǒng)計學原理，能源在企業(yè)內部流動的過程及其特點，可劃分為能源購入貯存、加工轉換、輸送分配和最終使用四個環(huán)節(jié)進行能源統(tǒng)計.根據(jù)企業(yè)能源系統(tǒng)確定企業(yè)能源統(tǒng)計系統(tǒng)邊界。劃定的某一邊界線獨立核算的經濟體為研究對象，對其進行投入產出統(tǒng)計分析，其物理模型要求輸入的能源品種應按照國家有關標準中的規(guī)定確定，可以是一次能源、二次能源、耗能工質和體系內的自產能源，如化學反應熱等；產出項可以用產品實物產量和價值量兩種形式中的任意一種表示；劃定的邊界即：投入產出分析的體系，實際應用過程中，大到一個地區(qū)、一個行業(yè)，小到一個企業(yè)、一個工段或者一臺設備。但不管體系劃定的范圍如何，應符合投入產出這一要求。如果要進行能源經濟方面的分析，其最小單元即分析的體系，應為經濟上獨立核算的“單位”。按照國家要求和企業(yè)能源管理工作的需要，由企業(yè)投入能源開始，沿著能源流向進行能源統(tǒng)計與綜合分析，每一個環(huán)節(jié)中可以分為許多用能單元。如果把企業(yè)用能系統(tǒng)看作一組電路，各個用能環(huán)節(jié)是串聯(lián)的，而在每個環(huán)節(jié)內的用能單元又是并聯(lián)的。企業(yè)用能系統(tǒng)可以看做一個混聯(lián)的系統(tǒng)，反映企業(yè)能源利用流程和流向，這將有助于我們對用能系統(tǒng)的統(tǒng)計與分析。

統(tǒng)計的中心任務，就是要設計一套科學的統(tǒng)計指標和指標體系，并用一套科學的方法來搜集統(tǒng)計指標的數(shù)值以及分析其數(shù)量關系，以正確反映社會經濟現(xiàn)象所達到的規(guī)模、水平、速度、比例、效益等。如果這兩個方面都做好了，那么統(tǒng)計也就可以達到正確反映社會情況和認識社會發(fā)展規(guī)律的目的。所以統(tǒng)計指標體系的設計是統(tǒng)計工作的中心問題之一。

企業(yè)能源消費平衡表的建立過程是對企業(yè)使用能源可觀物理過程的描述，它既反映企業(yè)能源利用的能源流程同時反映企業(yè)用能的流向及能源的投入與產出關系。它是企業(yè)能源統(tǒng)計報表基礎表，把企業(yè)能源利用的全局全面的反映出來。

統(tǒng)計指標體系中的描述指標體系是評價指標體系和監(jiān)測預警指標體系的數(shù)據(jù)來源，根據(jù)能源平衡表資料，結合有關技術經濟指標，可以分析能源利用狀況及節(jié)能潛力，考核能源經濟效益，研究能源與社會經濟發(fā)展之間的關系；利用平衡表的數(shù)量關系，還可以驗證能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性，提高能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量；根據(jù)能源平衡表，還可以推算和預測有關能源資料。

確定統(tǒng)計目標。首先是企業(yè)的能耗數(shù)據(jù)報表，其次是反映企業(yè)能源利用流程的全面的能源平衡表，第三是與能源消費分析相關的月報的工業(yè)增加值、總產值，各工序的產品產量，能源的這標系數(shù)和能源價格。

建立以各省和各行業(yè)協(xié)會為數(shù)據(jù)中心的能源數(shù)據(jù)中心，及千家企業(yè)直報的中央能源數(shù)據(jù)分析中心。利用行業(yè)協(xié)會的專業(yè)知識，和各省政府的政府職能，加強數(shù)據(jù)收集、分析、匯總。建立晚上的基礎能源數(shù)據(jù)庫，使數(shù)據(jù)全國全行業(yè)共享。

在建立的各能源數(shù)據(jù)中心基礎上，利用計算機軟件技術進行數(shù)據(jù)處理加工，進行對比匯總等一系列的專業(yè)分析與計算，并在行業(yè)能源經濟專家的分析整理基礎上建立行業(yè)的能耗標準和能源狀況分析?？偨Y

能源計量是企業(yè)能源管理的基礎，建立企業(yè)能源統(tǒng)計平衡表是加強能源管理的重要手段。一方面能源平衡表的深化可以促進企業(yè)計量的完善，同時也可以實現(xiàn)企業(yè)能源效率水平的對標管理。諸多企業(yè)能源平衡表匯總的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和其他相關數(shù)據(jù)的分析說明，在當前國家和地方政府對千家企業(yè)的節(jié)能量的考核工作中，必須以企業(yè)產品綜合單耗和工序單耗為基礎，以產值單耗和企業(yè)產品結構調整為輔助，以具體節(jié)能項目的實施為參照對企業(yè)的節(jié)能工作進行監(jiān)督和管理；只有確定了考核的指標體系和方法，才能夠制定相關的節(jié)能方面的指標考核體系和財稅政策，才能公平、公正的利用相關的財稅政策促進企業(yè)的節(jié)能工作，從而為企業(yè)完成國家和政府的節(jié)能目標發(fā)揮作用。

第二篇：企業(yè)能源計量、統(tǒng)計管理制度

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企業(yè)能源計量、統(tǒng)計管理制度 企業(yè)能源計量、1、能源計量是企業(yè)計量工作的一個重要組成部門，由企業(yè)的計量機構（企業(yè)計量主管 部門）統(tǒng)一管理，企業(yè)通過能源計量管理，促進企業(yè)實行能源定量化管理，做到能耗有 數(shù)據(jù)，制定生產工序和產品能耗定額有依據(jù)，考核用能狀況有標準，為制訂節(jié)能的操作 制度創(chuàng)造條件，同時為合理開展節(jié)能技術改造提供可靠依據(jù)，有利于采用新技術，提高 監(jiān)測、控制水平。

2、企業(yè)計量主管部門應做到企業(yè)用能實行全面計量，各種能源（包括一次能源、二次能源）和含能工質在其分配、加工、轉換、儲運和消耗的全過程中，按生產過程需 要實行分別計量。

3、在企業(yè)的計量主管部門中，設置能源計量的機構，并配備適當?shù)膶I(yè)人員，負 責完成能源計理的管理、檢定、測試和維修工作。

4、計量主管部門按生產工藝的具體情況和實際需要，按工藝流程路線，設計繪制 本企業(yè)能源計量點網絡圖，編制企業(yè)能源計量器具配備規(guī)劃。

5、計量主管部門為實施企業(yè)能源計量的統(tǒng)一管理，必須建立健全的有關能源計量 的具體、管理制度如下： ⑴能源計量器具周期檢定制度； ⑵能源計量測試實驗室的工作制度； ⑶能源計量測試人員崗位責任制； ⑷能源計量器具使用、維護、保養(yǎng)制度； ⑸能源計量器具檢定、測試、修理定額管理制度； ⑹能源計量器具采購、入庫、流轉、降級、作廢核準制度； ⑺能源計量測試原始數(shù)據(jù)，統(tǒng)計報表管理制度； ⑻能源計量測試檔案，技術資料使用保管制度。

6、企業(yè)能源計量配備的范圍應做到：

⑴進出廠的一次能源（煤、石油、天然氣等），二次能源（電、焦炭、成品油、煤 氣、石油氣、蒸汽等）以及含能（或稱載能）工質（壓縮空氣、氧、氮、氫、水等）的 計量； ⑵自產二次能源和含能工質及能源生產單位自用的一次能源的計量； ⑶生產過程中能源和含能工質的分配、加工、轉換、儲運和消耗的計量； ⑷生活和輔助部門（辦公室、食堂、浴室、宿舍等）用能的計量； ⑸為能源平衡測試所需要安排的計量。

7、第 6 項所涉及的能源計量器具的配備率做到不少于 95%的要求。

8、能源計量的檢測率和計量器具的準確度都要達到《用能單位能源計量器具配備 和管理通則》的要求。

9、為保證使用計量器具的量值統(tǒng)一標準，根據(jù)本企業(yè)實際需要，對量大面廣的計 量器具建立健全計量標準，嚴格計量監(jiān)督、對使用量小，準確度要求高，而本企業(yè)又不 能檢定的能源計量器具，企業(yè)計量主管部門可以有計劃地報請政府計量部門安排檢定。

10、能源計量器具的受檢率原則上要達到 100%，并根據(jù)使用情況和環(huán)境條件，確 定各類能源計量器具檢定周期，制訂周期檢定計劃，保證受檢率達到 98-99%，抽檢合 格率達到 95-98%。

11、能源計量器具的安裝使用嚴格按產品說明書和操作規(guī)程的規(guī)定進行，以保證合 理安裝、正確使用、維修方便。計量主管部門還應加強巡回檢定和現(xiàn)場監(jiān)督檢驗，杜絕 不合格計量器具流入生產線。

12、企業(yè)能源統(tǒng)計是能源管理的重要基礎工作，其主要任務是統(tǒng)計企業(yè)能源消費量，研究能源消耗的規(guī)模和構成，從而計算各消耗能源部位的消耗量，用以分析能源消耗的 去向與分配。其次是統(tǒng)計企業(yè)能源的利用情況，分析其變動原因，為加強能源管理提供 資料，再次是編制工業(yè)企業(yè)能源消費平衡表，以反映各種能源的來龍去脈，研究能源利 用的經濟效益。企業(yè)能源統(tǒng)計的扎口單位是節(jié)能主管部門。

13、企業(yè)建立能源統(tǒng)計報表制度，由節(jié)能主管部門統(tǒng)一制定能源消耗統(tǒng)計報表格式，能源消耗統(tǒng)計報表按月逐級上報，即生產車間（或能源二次加工部門）、分廠和集團公 司。能源統(tǒng)計內容必須包括各種能源消耗量統(tǒng)計和能源利用水平（產值單耗和產品單耗

等）統(tǒng)計，能源統(tǒng)計的時段必須與企業(yè)生產產品或財務報表同步。

14、企業(yè)能源統(tǒng)計的匯總工作由節(jié)能主管部門負責，除應完成本企業(yè)能源管理所需 要的統(tǒng)計工作之外，還應完成行業(yè)或政府部門規(guī)定上報的能源消耗報表。

15、節(jié)能主管部門根據(jù)全廠各部門或企業(yè)的能源統(tǒng)計資料，定期編制企業(yè)能源消費平衡 表，繪制企業(yè)能流網絡圖，以此開展企業(yè)能源消耗的統(tǒng)計分析工作或開展企業(yè)能量審計工作。（參考的能耗報表、能源消費平衡表、能量審計報表格式見附件。）

中華人民共和國節(jié)約能源法

（1997 年 11 月 1 日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過 月 28 日第十屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議修訂）目 第一章 第二章 第三章 總 則 錄 2007 年 10 節(jié)能管理 合理使用與節(jié)約能源 一般規(guī)定 工業(yè)節(jié)能 建筑節(jié)能 交通運輸節(jié)能 公共機構節(jié)能 重點用能單位節(jié)能

第一節(jié) 第二節(jié) 第三節(jié) 第四節(jié) 第五節(jié) 第六節(jié) 第四章 第五章 第六章 第七章

節(jié)能技術進步 激勵措施 法律責任 附 則

第一章 總

則

第一條 為了推動全社會節(jié)約能源，提高能源利用效率，保護和改善環(huán)境，促進經濟社會全 面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，制定本法。第二條 本法所稱能源，是指煤炭、石油、天然氣、生物質能和電力、熱力以及其他直接或

者通過加工、轉換而取得有用能的各種資源。第三條 本法所稱節(jié)約能源（以下簡稱節(jié)能），是指加強用能管理，采取技術上可行、經濟 上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施，從能源生產到消費的各個環(huán)節(jié)，降低消耗、減少損失和 污染物排放、制止浪費，有效、合理地利用能源。國家實施節(jié)約與開發(fā)并舉、把節(jié)約放在首位的能源發(fā) 第四條 節(jié)約資源是我國的基本國策。展戰(zhàn)略。第五條 國務院和縣級以上地方各級人民政府應當將節(jié)能工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī) 劃、計劃，并組織編制和實施節(jié)能中長期專項規(guī)劃、節(jié)能計劃。國務院和縣級以上地方各級人民政府每年向本級人民代表大會或者其常務委員會報告節(jié)能 工作。將節(jié)能目標完成情況作為對地方人 第六條 國家實行節(jié)能目標責任制和節(jié)能考核評價制度，民政府及其負責人考核評價的內容。省、自治區(qū)、直轄市人民政府每年向國務院報告節(jié)能目標責任的履行情況。第七條 國家實行有利于節(jié)能和環(huán)境保護的產業(yè)政策，限制發(fā)展高耗能、高污染行業(yè)，發(fā)展 節(jié)能環(huán)保型產業(yè)。國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當加強節(jié)能工作，合理調整產業(yè)結構、企業(yè)結構、產品結構和能源消費結構，推動企業(yè)降低單位產值能耗和單位產品能耗，淘汰落后的生產能力，改進能源的開發(fā)、加工、轉換、輸送、儲存和供應，提高能源利用效率。國家鼓勵、支持開發(fā)和利用新能源、可再生能源。第八條 國家鼓勵、支持節(jié)能科學技術的研究、開發(fā)、示范和推廣，促進節(jié)能技術創(chuàng)新與進 步。國家開展節(jié)能宣傳和教育，將節(jié)能知識納入國民教育和培訓體系，普及節(jié)能科學知識，增強 全民的節(jié)能意識，提倡節(jié)約型的消費方式。第九條 任何單位和個人都應當依法履行節(jié)能義務，有權檢舉浪費能源的行為。新聞媒體應當宣傳節(jié)能法律、法規(guī)和政策，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。國務院有關部門在各自 第十條 國務院管理節(jié)能工作的部門主管全國的節(jié)能監(jiān)督管理工作。的職責范圍內負責節(jié)能監(jiān)督管理工作，并接受國務院管理節(jié)能工作的部門的指導?？h級以上地方各級人民政府管理節(jié)能工作的部門負責本行政區(qū)域內的節(jié)能監(jiān)督管理工作?？h 級以上地方各級人民政府有關部門在各自的職責范圍內負責節(jié)能監(jiān)督管理工作，并接受同級管理 節(jié)能工作的部門的指導。第二章 節(jié)能管理

第十一條 國務院和縣級以上地方各級人民政府應當加強對節(jié)能工作的領導，部署、協(xié)調、監(jiān)督、檢查、推動節(jié)能工作。

第十二條 縣級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門和有關部門應當在各自的職責范圍內，加 強對節(jié)能法律、法規(guī)和節(jié)能標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法查處違法用能行為。履行節(jié)能監(jiān)督管理職責不得向監(jiān)督管理對象收取費用。第十三條 國務院標準化主管部門和國務院有關部門依法組織制定并適時修訂有關節(jié)能的 國家標準、行業(yè)標準，建立健全節(jié)能標準體系。國務院標準化主管部門會同國務院管理節(jié)能工作的部門和國務院有關部門制定強制性的用 能產品、設備能源效率標準和生產過程中耗能高的產品的單位產品能耗限額標準。國家鼓勵企業(yè)制定嚴于國家標準、行業(yè)標準的企業(yè)節(jié)能標準。省、自治區(qū)、直轄市制定嚴于強制性國家標準、行業(yè)標準的地方節(jié)能標準，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府報經國務院批準；本法另有規(guī)定的除外。行業(yè)標準由國務院建設主管部門組織制定，并依照法定程 第十四條 建筑節(jié)能的國家標準、序發(fā)布。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門可以根據(jù)本地實際情況，制定嚴于國家標準或者 行業(yè)標準的地方建筑節(jié)能標準，并報國務院標準化主管部門和國務院建設主管部門備案。第十五條 國家實行固定資產投資項目節(jié)能評估和審查制度。不符合強制性節(jié)能標準的項 目，依法負責項目審批或者核準的機關不得批準或者核準建設；建設單位不得開工建設；已經建 成的，不得投入生產、使用。具體辦法由國務院管理節(jié)能工作的部門會同國務院有關部門制定。第十六條 國家對落后的耗能過高的用能產品、設備和生產工藝實行淘汰制度。淘汰的用能 產品、設備、生產工藝的目錄和實施辦法，由國務院管理節(jié)能工作的部門會同國務院有關部門制 定并公布。生產過程中耗能高的產品的生產單位，應當執(zhí)行單位產品能耗限額標準。對超過單位產品能 耗限額標準用能的生產單位，由管理節(jié)能工作的部門按照國務院規(guī)定的權限責令限期治理。對高耗能的特種設備，按照國務院的規(guī)定實行節(jié)能審查和監(jiān)管。第十七條 禁止生產、進口、銷售國家明令淘汰或者不符合強制性能源效率標準的用能產品、設備；禁止使用國家明令淘汰的用能設備、生產工藝。第十八條 國家對家用電器等使用面廣、耗能量大的用能產品，實行能源效率標識管理。實 行能源效率標識管理的產品目錄和實施辦法，由國務院管理節(jié)能工作的部門會同國務院產品質量 監(jiān)督部門制定并公布。第十九條 生產者和進口商應當對列入國家能源效率標識管理產品目錄的用能產品標注能 源效率標識，在產品包裝物上或者說明書中予以說明，并按照規(guī)定報國務院產品質量監(jiān)督部門和 國務院管理節(jié)能工作的部門共同授權的機構備案。生產者和進口商應當對其標注的能源效率標識及相關信息的準確性負責。禁止銷售應當標注 而未標注能源效率標識的產品。禁止偽造、冒用能源效率標識或者利用能源效率標識進行虛假宣傳。

第二十條 用能產品的生產者、銷售者，可以根據(jù)自愿原則，按照國家有關節(jié)能產品認證的 規(guī)定，向經國務院認證認可監(jiān)督管理部門認可的從事節(jié)能產品認證的機構提出節(jié)能產品認證申 請；經認證合格后，取得節(jié)能產品認證證書，可以在用能產品或者其包裝物上使用節(jié)能產品認證 標志。禁止使用偽造的節(jié)能產品認證標志或者冒用節(jié)能產品認證標志。第二十一條 縣級以上各級人民政府統(tǒng)計部門應當會同同級有關部門，建立健全能源統(tǒng)計制 度，完善能源統(tǒng)計指標體系，改進和規(guī)范能源統(tǒng)計方法，確保能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、完整。國務院統(tǒng)計部門會同國務院管理節(jié)能工作的部門，定期向社會公布各省、自治區(qū)、直轄市以 及主要耗能行業(yè)的能源消費和節(jié)能情況等信息。第二十二條 國家鼓勵節(jié)能服務機構的發(fā)展，支持節(jié)能服務機構開展節(jié)能咨詢、設計、評估、檢測、審計、認證等服務。國家支持節(jié)能服務機構開展節(jié)能知識宣傳和節(jié)能技術培訓，提供節(jié)能信息、節(jié)能示范和其他 公益性節(jié)能服務。第二十三條 國家鼓勵行業(yè)協(xié)會在行業(yè)節(jié)能規(guī)劃、節(jié)能標準的制定和實施、節(jié)能技術推廣、能源消費統(tǒng)計、節(jié)能宣傳培訓和信息咨詢等方面發(fā)揮作用。第三章 合理使用與節(jié)約能源第一節(jié) 一般規(guī)定 加強節(jié)能管理，制定并實施節(jié)能計劃和節(jié) 第二十四條 用能單位應當按照合理用能的原則，能技術措施，降低能源消耗。對節(jié)能工作取得成績的集體、個人給予獎 第二十五條 用能單位應當建立節(jié)能目標責任制，勵。第二十六條 用能單位應當定期開展節(jié)能教育和崗位節(jié)能培訓。按照規(guī)定配備和使用經依法檢定合格的能源 第二十七條 用能單位應當加強能源計量管理，計量器具。用能單位應當建立能源消費統(tǒng)計和能源利用狀況分析制度，對各類能源的消費實行分類計量 和統(tǒng)計，并確保能源消費統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、完整。任何單位不得對能源消費 第二十八條 能源生產經營單位不得向本單位職工無償提供能源。實行包費制。第二節(jié) 工業(yè)節(jié)能 自治區(qū)、直轄市人民政府推進能源資源優(yōu)化開發(fā)利用和合理配置，第二十九條 國務院和省、推進有利于節(jié)能的行業(yè)結構調整，優(yōu)化用能結構和企業(yè)布局。

第三十條 國務院管理節(jié)能工作的部門會同國務院有關部門制定電力、鋼鐵、有色金屬、建 材、石油加工、化工、煤炭等主要耗能行業(yè)的節(jié)能技術政策，推動企業(yè)節(jié)能技術改造。第三十一條 國家鼓勵工業(yè)企業(yè)采用高效、節(jié)能的電動機、鍋爐、窯爐、風機、泵類等設備，采用熱電聯(lián)產、余熱余壓利用、潔凈煤以及先進的用能監(jiān)測和控制等技術。第三十二條 電網企業(yè)應當按照國務院有關部門制定的節(jié)能發(fā)電調度管理的規(guī)定，安排清 潔、高效和符合規(guī)定的熱電聯(lián)產、利用余熱余壓發(fā)電的機組以及其他符合資源綜合利用規(guī)定的發(fā) 電機組與電網并網運行，上網電價執(zhí)行國家有關規(guī)定。第三十三條 禁止新建不符合國家規(guī)定的燃煤發(fā)電機組、燃油發(fā)電機組和燃煤熱電機組。第三節(jié) 建筑節(jié)能 第三十四條 國務院建設主管部門負責全國建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作?？h級以上地方各級人民政府建設主管部門負責本行政區(qū)域內建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作?？h級以上地方各級人民政府建設主管部門會同同級管理節(jié)能工作的部門編制本行政區(qū)域內 的建筑節(jié)能規(guī)劃。建筑節(jié)能規(guī)劃應當包括既有建筑節(jié)能改造計劃。第三十五條 建筑工程的建設、設計、施工和監(jiān)理單位應當遵守建筑節(jié)能標準。不符合建筑節(jié)能標準的建筑工程，建設主管部門不得批準開工建設；已經開工建設的，應當 責令停止施工、限期改正；已經建成的，不得銷售或者使用。建設主管部門應當加強對在建建筑工程執(zhí)行建筑節(jié)能標準情況的監(jiān)督檢查。應當向購買人明示所售房屋的節(jié)能措施、保溫 第三十六條 房地產開發(fā)企業(yè)在銷售房屋時，工程保修期等信息，在房屋買賣合同、質量保證書和使用說明書中載明，并對其真實性、準確性 負責。制冷的公共建筑應當實行室內溫度控制制度。具體辦法由國務 第三十七條 使用空調采暖、院建設主管部門制定。第三十八條 國家采取措施，對實行集中供熱的建筑分步驟實行供熱分戶計量、按照用熱量 收費的制度。新建建筑或者對既有建筑進行節(jié)能改造，應當按照規(guī)定安裝用熱計量裝置、室內溫 度調控裝置和供熱系統(tǒng)調控裝置。具體辦法由國務院建設主管部門會同國務院有關部門制定。第三十九條 縣級以上地方各級人民政府有關部門應當加強城市節(jié)約用電管理，嚴格控制公 用設施和大型建筑物裝飾性景觀照明的能耗。第四十條 國家鼓勵在新建建筑和既有建筑節(jié)能改造中使用新型墻體材料等節(jié)能建筑材料 和節(jié)能設備，安裝和使用太陽能等可再生能源利用系統(tǒng)。第四節(jié) 交通運輸節(jié)能 第四十一條 國務院有關交通運輸主管部門按照各自的職責負責全國交通運輸相關領域的 節(jié)能監(jiān)督管理工作。

國務院有關交通運輸主管部門會同國務院管理節(jié)能工作的部門分別制定相關領域的節(jié)能規(guī) 劃。第四十二條 國務院及其有關部門指導、促進各種交通運輸方式協(xié)調發(fā)展和有效銜接，優(yōu)化 交通運輸結構，建設節(jié)能型綜合交通運輸體系。第四十三條 縣級以上地方各級人民政府應當優(yōu)先發(fā)展公共交通，加大對公共交通的投入，完善公共交通服務體系，鼓勵利用公共交通工具出行；鼓勵使用非機動交通工具出行。第四十四條 國務院有關交通運輸主管部門應當加強交通運輸組織管理，引導道路、水路、航空運輸企業(yè)提高運輸組織化程度和集約化水平，提高能源利用效率。第四十五條 國家鼓勵開發(fā)、生產、使用節(jié)能環(huán)保型汽車、摩托車、鐵路機車車輛、船舶和 其他交通運輸工具，實行老舊交通運輸工具的報廢、更新制度。國家鼓勵開發(fā)和推廣應用交通運輸工具使用的清潔燃料、石油替代燃料。第四十六條 國務院有關部門制定交通運輸營運車船的燃料消耗量限值標準；不符合標準 的，不得用于營運。國務院有關交通運輸主管部門應當加強對交通運輸營運車船燃料消耗檢測的監(jiān)督管理。第五節(jié) 公共機構節(jié)能 第四十七條 公共機構應當厲行節(jié)約，杜絕浪費，帶頭使用節(jié)能產品、設備，提高能源利用 效率。本法所稱公共機構，是指全部或者部分使用財政性資金的國家機關、事業(yè)單位和團體組織。第四十八條 國務院和縣級以上地方各級人民政府管理機關事務工作的機構會同同級有關 部門制定和組織實施本級公共機構節(jié)能規(guī)劃。公共機構節(jié)能規(guī)劃應當包括公共機構既有建筑節(jié)能 改造計劃。第四十九條 公共機構應當制定節(jié)能目標和實施方案，加強能源消費計量和監(jiān)測管理，向本級人民政府管理機關事務工作的機構報送上的能源消費狀況報告。國務院和縣級以上地方各級人民政府管理機關事務工作的機構會同同級有關部門按照管理 權限，制定本級公共機構的能源消耗定額，財政部門根據(jù)該定額制定能源消耗支出標準。第五十條 公共機構應當加強本單位用能系統(tǒng)管理，保證用能系統(tǒng)的運行符合國家相關標 準。公共機構應當按照規(guī)定進行能源審計，并根據(jù)能源審計結果采取提高能源利用效率的措施。第五十一條 公共機構采購用能產品、設備，應當優(yōu)先采購列入節(jié)能產品、設備政府采購名 錄中的產品、設備。禁止采購國家明令淘汰的用能產品、設備。節(jié)能產品、設備政府采購名錄由省級以上人民政府的政府采購監(jiān)督管理部門會同同級有關部 門制定并公布。

第六節(jié) 重點用能單位節(jié)能 第五十二條 國家加強對重點用能單位的節(jié)能管理。下列用能單位為重點用能單位：

（一）年綜合能源消費總量一萬噸標準煤以上的用能單位；

（二）國務院有關部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理節(jié)能工作的部門指定的年綜合 能源消費總量五千噸以上不滿一萬噸標準煤的用能單位。重點用能單位節(jié)能管理辦法，由國務院管理節(jié)能工作的部門會同國務院有關部門制定。第五十三條 重點用能單位應當每年向管理節(jié)能工作的部門報送上的能源利用狀況報 告。能源利用狀況包括能源消費情況、能源利用效率、節(jié)能目標完成情況和節(jié)能效益分析、節(jié)能 措施等內容。第五十四條 管理節(jié)能工作的部門應當對重點用能單位報送的能源利用狀況報告進行審查。對節(jié)能管理制度不健全、節(jié)能措施不落實、能源利用效率低的重點用能單位，管理節(jié)能工作的部 門應當開展現(xiàn)場調查，組織實施用能設備能源效率檢測，責令實施能源審計，并提出書面整改要 求，限期整改。在具有節(jié)能專業(yè)知識、實際經驗以及中 第五十五條 重點用能單位應當設立能源管理崗位，級以上技術職稱的人員中聘任能源管理負責人，并報管理節(jié)能工作的部門和有關部門備案。能源管理負責人負責組織對本單位用能狀況進行分析、評價，組織編寫本單位能源利用狀況 報告，提出本單位節(jié)能工作的改進措施并組織實施。能源管理負責人應當接受節(jié)能培訓。第四章 節(jié)能技術進步

第五十六條 國務院管理節(jié)能工作的部門會同國務院科技主管部門發(fā)布節(jié)能技術政策大綱，指導節(jié)能技術研究、開發(fā)和推廣應用。第五十七條 縣級以上各級人民政府應當把節(jié)能技術研究開發(fā)作為政府科技投入的重點領 域，支持科研單位和企業(yè)開展節(jié)能技術應用研究，制定節(jié)能標準，開發(fā)節(jié)能共性和關鍵技術，促 進節(jié)能技術創(chuàng)新與成果轉化。節(jié)能產 第五十八條 國務院管理節(jié)能工作的部門會同國務院有關部門制定并公布節(jié)能技術、品的推廣目錄，引導用能單位和個人使用先進的節(jié)能技術、節(jié)能產品。國務院管理節(jié)能工作的部門會同國務院有關部門組織實施重大節(jié)能科研項目、節(jié)能示范項 目、重點節(jié)能工程。第五十九條 縣級以上各級人民政府應當按照因地制宜、多能互補、綜合利用、講求效益的 原則，加強農業(yè)和農村節(jié)能工作，增加對農業(yè)和農村節(jié)能技術、節(jié)能產品推廣應用的資金投入。農業(yè)、科技等有關主管部門應當支持、推廣在農業(yè)生產、農產品加工儲運等方面應用節(jié)能技

術和節(jié)能產品，鼓勵更新和淘汰高耗能的農業(yè)機械和漁業(yè)船舶。國家鼓勵、支持在農村大力發(fā)展沼氣，推廣生物質能、太陽能和風能等可再生能源利用技術，按照科學規(guī)劃、有序開發(fā)的原則發(fā)展小型水力發(fā)電，推廣節(jié)能型的農村住宅和爐灶等，鼓勵利用 非耕地種植能源植物，大力發(fā)展薪炭林等能源林。第五章 激勵措施

支持節(jié)能技術研究開發(fā)、節(jié)能技術 第六十條 中央財政和省級地方財政安排節(jié)能專項資金，和產品的示范與推廣、重點節(jié)能工程的實施、節(jié)能宣傳培訓、信息服務和表彰獎勵等。第六十一條 國家對生產、使用列入本法第五十八條規(guī)定的推廣目錄的需要支持的節(jié)能技 術、節(jié)能產品，實行稅收優(yōu)惠等扶持政策。國家通過財政補貼支持節(jié)能照明器具等節(jié)能產品的推廣和使用。第六十二條 國家實行有利于節(jié)約能源資源的稅收政策，健全能源礦產資源有償使用制度，促進能源資源的節(jié)約及其開采利用水平的提高。第六十三條 國家運用稅收等政策，鼓勵先進節(jié)能技術、設備的進口，控制在生產過程中耗 能高、污染重的產品的出口。設備政府采購名錄，應當 第六十四條 政府采購監(jiān)督管理部門會同有關部門制定節(jié)能產品、優(yōu)先列入取得節(jié)能產品認證證書的產品、設備。第六十五條 國家引導金融機構增加對節(jié)能項目的信貸支持，為符合條件的節(jié)能技術研究開 發(fā)、節(jié)能產品生產以及節(jié)能技術改造等項目提供優(yōu)惠貸款。國家推動和引導社會有關方面加大對節(jié)能的資金投入，加快節(jié)能技術改造。第六十六條 國家實行有利于節(jié)能的價格政策，引導用能單位和個人節(jié)能。國家運用財稅、價格等政策，支持推廣電力需求側管理、合同能源管理、節(jié)能自愿協(xié)議等節(jié) 能辦法。國家實行峰谷分時電價、季節(jié)性電價、可中斷負荷電價制度，鼓勵電力用戶合理調整用電負 荷；對鋼鐵、有色金屬、建材、化工和其他主要耗能行業(yè)的企業(yè)，分淘汰、限制、允許和鼓勵類 實行差別電價政策。第六十七條 各級人民政府對在節(jié)能管理、節(jié)能科學技術研究和推廣應用中有顯著成績以及 檢舉嚴重浪費能源行為的單位和個人，給予表彰和獎勵。第六章 法律責任

第六十八條 負責審批或者核準固定資產投資項目的機關違反本法規(guī)定，對不符合強制性節(jié) 能標準的項目予以批準或者核準建設的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處 分。固定資產投資項目建設單位開工建設不符合強制性節(jié)能標準的項目或者將該項目投入生產、使用的，由管理節(jié)能工作的部門責令停止建設或者停止生產、使用，限期改造；不能改造或者逾 期不改造的生產性項目，由管理節(jié)能工作的部門報請本級人民政府按照國務院規(guī)定的權限責令關 閉。第六十九條 生產、進口、銷售國家明令淘汰的用能產品、設備的，使用偽造的節(jié)能產品認 證標志或者冒用節(jié)能產品認證標志的，依照《中華人民共和國產品質量法》的規(guī)定處罰。第七十條 生產、進口、銷售不符合強制性能源效率標準的用能產品、設備的，由產品質量 監(jiān)督部門責令停止生產、進口、銷售，沒收違法生產、進口、銷售的用能產品、設備和違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。第七十一條 使用國家明令淘汰的用能設備或者生產工藝的，由管理節(jié)能工作的部門責令停 止使用，沒收國家明令淘汰的用能設備；情節(jié)嚴重的，可以由管理節(jié)能工作的部門提出意見，報 請本級人民政府按照國務院規(guī)定的權限責令停業(yè)整頓或者關閉。第七十二條 生產單位超過單位產品能耗限額標準用能，情節(jié)嚴重，經限期治理逾期不治理 或者沒有達到治理要求的，可以由管理節(jié)能工作的部門提出意見，報請本級人民政府按照國務院 規(guī)定的權限責令停業(yè)整頓或者關閉。第七十三條 違反本法規(guī)定，應當標注能源效率標識而未標注的，由產品質量監(jiān)督部門責令 改正，處三萬元以上五萬元以下罰款。違反本法規(guī)定，未辦理能源效率標識備案，或者使用的能源效率標識不符合規(guī)定的，由產品 質量監(jiān)督部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。偽造、冒用能源效率標識或者利用能源效率標識進行虛假宣傳的，由產品質量監(jiān)督部門責令 改正，處五萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。第七十四條 用能單位未按照規(guī)定配備、使用能源計量器具的，由產品質量監(jiān)督部門責令限 期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。第七十五條 瞞報、偽造、篡改能源統(tǒng)計資料或者編造虛假能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)的，依照《中華人 民共和國統(tǒng)計法》的規(guī)定處罰。第七十六條 從事節(jié)能咨詢、設計、評估、檢測、審計、認證等服務的機構提供虛假信息的，由管理節(jié)能工作的部門責令改正，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款。第七十七條 違反本法規(guī)定，無償向本單位職工提供能源或者對能源消費實行包費制的，由 管理節(jié)能工作的部門責令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以上二十萬元以下罰款。第七十八條 電網企業(yè)未按照本法規(guī)定安排符合規(guī)定的熱電聯(lián)產和利用余熱余壓發(fā)電的機 組與電網并網運行，或者未執(zhí)行國家有關上網電價規(guī)定的，由國家電力監(jiān)管機構責令改正；造成 發(fā)電企業(yè)經濟損失的，依法承擔賠償責任。由建設主管部門責令改正，處二十萬元以上五 第七十九條 建設單位違反建筑節(jié)能標準的，十萬元以下罰款。設計單位、施工單位、監(jiān)理單位違反建筑節(jié)能標準的，由建設主管部門責令改正，處十萬元

以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由頒發(fā)資質證書的部門降低資質等級或者吊銷資質證書； 造成損失的，依法承擔賠償責任。第八十條 房地產開發(fā)企業(yè)違反本法規(guī)定，在銷售房屋時未向購買人明示所售房屋的節(jié)能措 施、保溫工程保修期等信息的，由建設主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處三萬元以上五 萬元以下罰款；對以上信息作虛假宣傳的，由建設主管部門責令改正，處五萬元以上二十萬元以 下罰款。第八十一條 公共機構采購用能產品、設備，未優(yōu)先采購列入節(jié)能產品、設備政府采購名錄 中的產品、設備，或者采購國家明令淘汰的用能產品、設備的，由政府采購監(jiān)督管理部門給予警 告，可以并處罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分，并予通報。第八十二條 重點用能單位未按照本法規(guī)定報送能源利用狀況報告或者報告內容不實的，由 管理節(jié)能工作的部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。第八十三條 重點用能單位無正當理由拒不落實本法第五十四條規(guī)定的整改要求或者整改 沒有達到要求的，由管理節(jié)能工作的部門處十萬元以上三十萬元以下罰款。聘任能源管理負責人，并報 第八十四條 重點用能單位未按照本法規(guī)定設立能源管理崗位，管理節(jié)能工作的部門和有關部門備案的，由管理節(jié)能工作的部門責令改正；拒不改正的，處一萬 元以上三萬元以下罰款。第八十五條 違反本法規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。第八十六條 國家工作人員在節(jié)能管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。第七章 附 則

第八十七條 本法自 2008 年 4 月 1 日起施行。

第三篇：企業(yè)能源計量工作報告

企業(yè)能源計量工作報告

發(fā)布時間：2008年10月20日 來源： 閱讀人次：次

吳江市年耗5000噸標煤以上企業(yè)能源計量工

作報告

一、我市用能情況分析

為切實加強企業(yè)能源管理基礎工作，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，提高能源管理水平，更好地服務于節(jié)能減排、建設節(jié)約型社會的工作目標，2007年我市采取了一系列的節(jié)能降耗管理措施，節(jié)能效益明顯提高。但5000噸標煤以上耗能企業(yè)能源消費量增幅仍然較大，某些企業(yè)負責人節(jié)能減排的思想有待進一步的解放，企業(yè)在節(jié)能減排上的資金投入需進一步的加大，全市重點企業(yè)節(jié)能降耗工作依然任重道遠。

2007年我市69家市重點耗能企業(yè)能源消耗折合標煤數(shù)為135萬噸，節(jié)標煤數(shù)達4.07萬噸，節(jié)能降耗取得新的突破，但各單位之間節(jié)能降耗的情況不均衡，甚至出現(xiàn)了一部分單位節(jié)能標煤數(shù)不降反升，能源消費增速加快的局面。07年我市工業(yè)用能一直保持高增長態(tài)勢，工業(yè)能耗占全市能耗總量提高比重日益提高，能源消耗總體規(guī)模進一步擴大。

二、我市用能單位能源計量情況分析

企業(yè)建立完備的能源計量監(jiān)控管理體系，對加強生產經營核算，降低生產成本，提高產品質量具有重要基礎作用。眾所周知，嚴格企業(yè)能源計量管理可以為企業(yè)帶來巨大效益。在發(fā)達國家，通過能源節(jié)約與綜合利用直接獲得了可觀的經濟效益，各行業(yè)都不惜把大量資金投入計量領域，以期獲得高額經濟回報。在我國，石油化工、冶金、電力等能源消耗總量較大的行業(yè)一直非常重視企業(yè)能源計量工作，建立了較為完善的企業(yè)能源計量體制，也是各工業(yè)行業(yè)中能源計量管理相對完善的，而其他行業(yè)的能源計量工作相對薄弱。根據(jù)對我市市重點耗能企業(yè)的檢查統(tǒng)計，69家企業(yè)配有能源計量管理人員共135人，其中專計量管理人員69人，兼職計量管理人員66人，應配備能源計量器具應在1469臺，實際配備的能源計量器具為1234臺，配備率達到84%，此外執(zhí)行周期檢定的能源計量器具受檢率以及合格使用率達到97%，基本上能達到能源計量器具配備和管理通則中的要求。但是能源計量管理方面還存在比較大的問題，我市這些市重點企業(yè)中僅有1家單位通過了計量體系確認的，13家企業(yè)通過了計量保證確認，10家企業(yè)通過了計量合格確認，未建立計量體系確認的單位達到了檢查企業(yè)中的一半以上，其他企業(yè)在能源計量制度、人員、器具的管理方面等還存在比較嚴重的問題。

從我市年耗5000噸以上標煤耗能單位的能源計量情況來看，大部分企業(yè)對能源計量工作還只是停留在對器具的管理、檢定等基礎工作上，從人員到管理制度都不夠完善，企業(yè)總負責人的思想存在偏差，多方面的原因導致能源計量工作相對滯后，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，在企業(yè)的一級能源計量器具的配置與管理方面由于涉及企業(yè)間的貿易結算，所以配置和管理相對完善，但在一些流體計量方面由于技術原因仍存在因計量器具不準確而產生貿易摩擦的情況。如一些熱電廠向多個蒸汽用戶供應蒸汽，當冬季總蒸汽需求量大時，蒸汽總管的流量計準確而各個用戶的個別流量計可能處于非設計負荷區(qū)，使得各個用戶的流量和有可能小于總管流量；當處于夏季時，有可能出現(xiàn)用戶少，用蒸汽的企業(yè)根據(jù)工業(yè)生產需要蒸汽需求大，流量計能夠準確計量，但總管的流量小于流量計的設計工作范圍而導致流量測量不到，從而出現(xiàn)各個流量計的和大于總管的流量。類似的情況在很多行業(yè)和地區(qū)多有發(fā)生，這需要在流量計的設計選型和系統(tǒng)配置

方面系統(tǒng)考慮加以解決。第二，企業(yè)的二級能源計量器具一般指的是能源在企業(yè)內部的各個分公司或各個車間及各個工序之間的分配和互相輸送。目前在石油化工、冶金、電力等幾個行業(yè)二級計量的配置和管理是相對完善的，而在其他行業(yè)則相對較薄弱，很多企業(yè)能源購入以后認為內部計量無所謂，根本不去管理，尤其是對工藝產出能，仍存在沒必要進行明確計量的認識誤區(qū)。這種情況在很多企業(yè)的能源管理工作中存在，導致無法對企業(yè)的能源消耗情況進行管理分析。這需要企業(yè)首先在認識上加強能源管理，改變“重節(jié)能項目輕能源計量”的認識，并樹立通過能源計量器具完善加強能源管理的投資要比一般的節(jié)能項目投資的效益要明顯的意識。第三，企業(yè)的三級能源計量器具的配置一般是指企業(yè)用能設備的能源計量情況，企業(yè)的三級能源計量器具的配置情況普遍較差，即使是能源管理情況比較好的行業(yè)中的企業(yè)也存在很多問題。按照GB17167即《企業(yè)能源計量器具配備和管理導則》要求，企業(yè)在計量方面的投資將可能顯著增加，同時由于多方面的因素限制也使得一些儀表無法安裝上去，但是在一些重點裝置和工序方面，企業(yè)對其能源計量應當加強，尤其是根據(jù)工藝的需要已經配置了一定量的能源計量器具、只需適當加一些儀表就可以完成能量平衡監(jiān)測的裝置和工序。第四，企業(yè)能源計量儀表采集的能源數(shù)據(jù)管理方面相對薄弱。企業(yè)的計量器具一般由設備或儀表車間管理，能源數(shù)據(jù)的月報數(shù)據(jù)有能源統(tǒng)計部門管理，而能源的采購和消費調度由生產和運行管理部門管理，能源計量、能源數(shù)據(jù)統(tǒng)計、能源利用效率和成本分析等相關工作缺乏統(tǒng)一部門的管理，所以導致能源計量工作的重要性得不到應有的認可，這也是能源計量得不到重視的重要原因之一。

三、典型事例

蘇州東吳水泥有限公司是一家大型水泥生產企業(yè)，2007年獲得國家免檢榮譽稱號，并獲得了計量保證確認。在這次開展重點用能單位能源計量工作專項執(zhí)法檢查工作中，企業(yè)積極配合，非常重視節(jié)能減排工作，嚴格按照國家標準GB17167《用能單位能源計量器具配備和管理通則》的要求，積極配備好能源計量器具，對重點耗能設備進行積極改進。并通過建立能源計量管理體系，做好能源計量數(shù)據(jù)的采集，積極開展能源計量工作。

公司設有專職計量人員26名，負責所有進出廠原燃材料和出廠水泥的計量及計量設備的維護和周檢工作，保證計量設備的正常使用和計量數(shù)據(jù)的正確統(tǒng)計。

一、二級能源計量器具的配備率為100%。根據(jù)煤、電、水等各類能源的配備要求，分別配置了進出能源計量器具，對各主要用能設備也配備了相應的能源計量器具。由專人負責計量器具的管理，分別建有能源計量器具一覽表，主要次級用能單位和主要用能設備的能源計量器具一覽表，并建立能源計量器具檔案，按周期開展檢定。企業(yè)建立了三級能源管理網絡，明確各級職責，制訂了考核機制，每月進行統(tǒng)計分析，結合技術改造，節(jié)能減排效果明顯。2006年、2007年分別節(jié)約能源折合標煤1295噸、3592噸，2007年萬元GDP能耗折合標煤4.21噸，同比2006年節(jié)能百分比達7.06%。由于企業(yè)重視節(jié)能減排工作，投入的資金得到了良好的節(jié)能回報，企業(yè)在進一步加強和重視計量管理工作的同時，對我局給予的企業(yè)計量工作指導作出充分的肯定和感謝。

四、存在問題

目前有些企業(yè)仍未把節(jié)約能源和利用作為生產經營管理的重要保障措施，節(jié)能的法律意識淡薄，企業(yè)能源計量工作比較被動，認為能源計量是政府要求的，是“不得不做”的，因此采取敷衍了事的態(tài)度。開展企業(yè)能源計量工作仍存在著很多問題。

一是企業(yè)領導層片面追求產品的產量和產值，忽視計量管理對生產過程和產品質量的保證作用以及它所帶來的潛在經濟效益，能源計量在企業(yè)經營管理中仍未得到足夠的重視。

二是企業(yè)計量基礎薄弱，企業(yè)計量設施需要一定的前期投入，投入不足導致計量數(shù)據(jù)的準確性和可靠性大大降低。

三是計量管理水平落后，很多企業(yè)沒有建立科學合理有效的計量管理制度或不嚴格執(zhí)行，使計量管理制度形同虛設。

四是企業(yè)內部計量管理人員和技術人員素質有待提高。由于得不到應有的重視，企業(yè)計量人員缺少技能提高的機會且待遇較低，很多高素質人才流向其他生產部門。

五是政府計量行政主管部門和行業(yè)主管部門對企業(yè)的指導服務沒有完全到位。這些原因導致企業(yè)計量工作沒有充分發(fā)揮促進節(jié)能降耗、提高經濟效益的應有作用。

五、下一步工作打算

針對我市重點耗能企業(yè)多、也存在較多問題的實際情況，我局制訂了下一步工作計劃如下：

1、開展節(jié)能知識培訓與宣傳，強化全員節(jié)能意識。在質量技術監(jiān)督部門的幫助下，開展企業(yè)內部計量管理人員和技術人員的培訓，加強能源計量人才隊伍的建設，切實提高企業(yè)能源計量人員的綜合素質，督促企業(yè)能源工作做到量化管理。

2、實行能源的目標管理，層層分解落實，節(jié)獎超罰。加強與市經貿委的溝通聯(lián)系，建立和完善節(jié)能獎懲制度，安排一定的節(jié)能獎勵資金，對節(jié)能發(fā)明創(chuàng)造、節(jié)能挖潛革新等工作中取得成績的集體和個人給予獎勵，對浪費能源的集體和個人給予懲罰。將節(jié)能目標的完成情況納入各級員工的業(yè)績考核制度，嚴格績效考核，注重節(jié)能實效。

3、促進節(jié)能技術改造，鼓勵節(jié)能新技術、新設備、新工藝的應用。企業(yè)每年安排一定數(shù)額資金用于節(jié)能技術改造。要加大節(jié)能新技術、新工藝、新設備和新材料的研究開發(fā)和推廣應用，把節(jié)能降耗技術改造作為增長方式轉變的結構調整的根本措施來抓，促進企業(yè)生產工藝的優(yōu)化和產品結構的升級，實現(xiàn)技術節(jié)能和結構節(jié)能。

4、進一步完善企業(yè)計量管理體系。計量檢測體系是企業(yè)保證產品質量的重要體系，是提高產品質量、節(jié)能降耗、增加效益的重要技術基礎。對列入國家、省、市重點的耗能企業(yè)，計量管理要求全部達到省級計量檢測體系確認（保證確認）水平以上，其他企業(yè)達到市級計量檢測體系確認（合格確認）水平以上，從而為能源審計提供準確可靠的數(shù)據(jù)。

第四篇：企業(yè)能源統(tǒng)計與審計

企業(yè)能源統(tǒng)計管理

企業(yè)能源統(tǒng)計是企業(yè)能源管理的重要內容，既是編制企業(yè)能源計劃的主要依據(jù)，又是政府監(jiān)督企業(yè)合理使用能源、進行能源審計的基礎性工作。

● 企業(yè)能源統(tǒng)計的基本任務：

1.便于國家對企業(yè)用能進行監(jiān)督管理，為國家制定能源政策、編制和檢查能源計劃、保持能源供需平衡提供依據(jù)。

2.調查企業(yè)執(zhí)行國家能源政策和能源計劃的情況，進行統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)問題應查明原因，提出改進建議。

3.加強企業(yè)的能源管理，挖掘節(jié)能潛力，制定節(jié)能技術改造方案，為企業(yè)提高能源利用效率提供必要的信息。

根據(jù)能源統(tǒng)計的基本任務及能源流程的特點，能源統(tǒng)計工作可以分為三級：第一級為從一次能源到加工轉換；第二級為加工轉換到交付最終用戶使用；第三級為能源在最終使用部門的使用情況。第三級能源統(tǒng)計工作最為復雜，也是目前整個工作的薄弱環(huán)節(jié)。

當前能源統(tǒng)計的發(fā)展趨勢是，從一種能源的分別統(tǒng)計，向多種能源的綜合統(tǒng)計方向發(fā)展；從只重生產量的統(tǒng)計，轉向對生產、轉換、消費的全過程的分析和評價。

● 企業(yè)能源統(tǒng)計的內容：

1.統(tǒng)計的原始記錄（包括以下三項）

⑴ 燃料的進、銷、存原始記錄；

⑵ 能源的加工轉換原始記錄（一般為1小時記錄一次的記錄表）；

⑶ 重點耗能設備（如工業(yè)爐窯）原始記錄（一般為每班或每爐記錄一次）。

考核原始記錄應遵循以下四點原則：

⑴ 必須以各類能源計量的準確數(shù)據(jù)為依據(jù)，應結合質檢化驗單，內控指標，經濟合同等，防止記錄填寫的隨意性。

⑵ 填寫數(shù)據(jù)要整齊公正，清晰正確。

⑶ 不得隨意涂改，偽造數(shù)字。

⑷ 填寫的原始數(shù)字要經過企業(yè)內部主管部門的審核，有錯必糾。

2.統(tǒng)計臺帳應包括：

⑴ 企業(yè)燃料的進、銷、存臺帳

⑵ 企業(yè)能源加工轉換臺帳

⑶ 企業(yè)能源消費臺帳

⑷ 企業(yè)的設備臺帳

⑸ 企業(yè)節(jié)能技術改造措施臺帳

⑹ 節(jié)能獎懲臺帳

⑺ 能源計量儀表臺帳

⑻ 能源計量儀表周檢臺帳

⑼ 產品（工序）能耗臺帳

上述臺帳應與原始記錄嚴格相符。

3.企業(yè)能源統(tǒng)計報表的分類：

企業(yè)能源統(tǒng)計報表一般分為兩類：一類是對外呈報給上級主管部門的統(tǒng)計報表；另一類是企業(yè)內部統(tǒng)計報表（最為詳細）。這兩類報表的共同部分應數(shù)據(jù)一致并與臺帳相符。

4.企業(yè)能源統(tǒng)計分析

企業(yè)能源統(tǒng)計分析是實行監(jiān)督和控制能源消費的基礎。只有對各部門能源消費進行統(tǒng)計分析，建立企業(yè)能源消費平衡表，掌握能源的來龍去脈，才能發(fā)現(xiàn)問題，找出能源消耗升降的原因，從而提出技術上和管理上的改進措施，不斷降低能源消耗。只有通過能源消費的統(tǒng)計分析，才能制定出先進的和合理的能耗定額，確保定額考核的嚴肅性和科學性，否則極易挫傷職工節(jié)約能源的積極性。在進行能源統(tǒng)計分析工作時，一定要注意建立切實可行、能夠全面真實反映情況的能源統(tǒng)計指標體系，不能弄虛作假，只有這樣才能收到預期的效果。

能源統(tǒng)計分析工作的主要內容有以下五項：

（1）企業(yè)能源需求統(tǒng)計：未開展此項工作的企業(yè)，往往導致能源供應不能滿足生產需要或庫存偏大、資金占壓嚴重。

（2）企業(yè)能源消費統(tǒng)計：預測企業(yè)的能源的消費量和各生產單位的能源需求量。

（3）企業(yè)產品能耗統(tǒng)計分析：保證正確計算單位產品或單位產值的能耗水平及在行業(yè)中所處地位；正確計算各生產工序的單位能耗。未開展此項工作的企業(yè)，很難查明產品能耗節(jié)（超）產生的具體原因。

（4）企業(yè)能源節(jié)約量的統(tǒng)計分析：一般企業(yè)往往只做與定額對比的節(jié)（超）量分析，而不與同行業(yè)先進水平對比。這樣容易掩蓋定額制定不夠科學合理的弊病。

（5）企業(yè)能源利用率統(tǒng)計分析：目前大部分企業(yè)尤其是中小企業(yè)未開展此項分析。這項工作是今后一段時期內能源審計監(jiān)測部門的工作重點之一。

企業(yè)能源審計的基本方法

企業(yè)能源審計的基本方法是依據(jù)能量平衡、物料平衡的原理，對企業(yè)的能源利用狀況進行統(tǒng)計分析，包括企業(yè)基本情況調查、生產與管理現(xiàn)場調查，數(shù)據(jù)搜集與審核匯總，典型系統(tǒng)與設備的運行狀況調查，能源與物料的盤存查帳等項內容，必要時輔以現(xiàn)場檢測。

● 對企業(yè)能源管理、能源計量、能源統(tǒng)計等項內容的審計按相關國家標準執(zhí)行。

● 對企業(yè)的用能概況、能源流程及能源消費指標的計算分析，應按照國家標準《企業(yè)能量平衡表編制方法》進行。

● 產品產量的核定方法

產品產量（或半成品產量）是計算單位產品能耗（或車間單耗）的基準，產品產量統(tǒng)計不準確，必將導致能耗指標的失真。由于多方面的原因（如物資盤存誤差等），有的企業(yè)存在著產品產量統(tǒng)計失真現(xiàn)象。因此在收集整理產品產量時，應多方面調閱資料，核實產品產量。產品產量僅指合格品數(shù)量。

產品產量核定時，要考慮到制成品、在制品或半成品的數(shù)量，在制品或半成品應折算為相當?shù)闹瞥善贰?/p>

產品產量核定時，要考慮到標準品與非標準品的區(qū)別，非標準品應折算為相當?shù)臉藴势?。產品產量的核定必須通過倉庫物資盤查與往來帳目進行核定。

● 能源消耗數(shù)據(jù)的核定方法

能源消耗數(shù)據(jù)的核定應遵循以下原則：

1.企業(yè)能源消耗數(shù)據(jù)和與之對應的產品（或半成品）產量的時間計算區(qū)段及所屬范圍應一致。

2.企業(yè)外購能源的品質，對企業(yè)的能耗產生的影響很大。如進廠原煤的質量把關，有的企業(yè)做的比較好，能夠嚴格扣水扣雜，按照企業(yè)內部規(guī)章制度嚴格計量，準確化驗、驗收、結算，監(jiān)督制約機制非常完善，但大部分企業(yè)在這方面存在著一定的不足。因此對進廠能源的折標準煤系數(shù)，原則上應以實測值為準，無條件時可以以國家標準為準。

3.企業(yè)產品能耗的核定要考慮到生產過程中外協(xié)加工部分的能源消耗。

4.企業(yè)能源審計時應編制企業(yè)能源網絡圖或企業(yè)能源消費實物平衡表。

5.企業(yè)能源消耗的數(shù)據(jù)核定應分品種進行非生產系統(tǒng)用能與損失能源量的計算，并對其合理性加以分析，采用合理的方式分攤到產品的企業(yè)能源消耗指標中去。

6.企業(yè)產品能耗分析必須具有可比性，不同原料、不同生產工藝、消耗不同能源等所生產的產品，不能進行簡單的對比。在綜合能耗無法進行簡單對比時，可對主要生產工序或重點耗能設備（如同型號的磨機、立窯等）的能源指標進行分析比較，以期尋找節(jié)能的潛力?！?能源價格與成本的核定方法

企業(yè)能源審計所使用的能源價格與企業(yè)財務往來帳目的能源價格相一致，在一種能源多種價格的情況下產品能源成本用加權平均價格計算。

● 企業(yè)能源消耗技術經濟指標評價分析

企業(yè)能源消耗技術經濟指標包括：生產系統(tǒng)單位產品能耗（車間單耗）、企業(yè)單位產品能耗（含輔助生產體系分攤）、企業(yè)單位產值能耗（產品計量單位不同時）、主要用能系統(tǒng)和設備的能源利用效率或消耗指標。

對上述技術經濟指標，主要是依據(jù)國家、行業(yè)、地方有關的標準及同行業(yè)或本企業(yè)先進水平等相關能耗定額指標來進行評價分析。

● 企業(yè)能源利用狀況的綜合評價

對企業(yè)能源利用狀況的綜合性評價，有以下幾個方面：

1.企業(yè)能源轉換系統(tǒng)或主要耗能設備的能源轉換效率與負荷調整的合理性評價。

2.企業(yè)生產組織與能源供應系統(tǒng)合理匹配的分析評價。

3.按照能源流程進行合理用熱、合理用電、合理用水、合理用油的評價。

4.能源利用經濟效益的比較分析。

5.企業(yè)用能設備及工藝系統(tǒng)的分析評價。

6.企業(yè)資源綜合利用水平（或熱電聯(lián)產水平）及環(huán)境效益的評價分析。

企業(yè)能源審計的類型

● 初步能源審計

這種審計的要求比較簡單，只是通過對現(xiàn)場和現(xiàn)有歷史統(tǒng)計資料的了解，對能源使用情況和生產工藝過程僅作一般性的調查，所花費的時間也比較短，一般為1~2天，其主要工作包括兩個方面：一是對企業(yè)能源管理狀況的審計，二是對企業(yè)能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)的審計分析。通過對企業(yè)能源管理狀況的審計，可以了解企業(yè)能源管理的現(xiàn)狀，查找能源跑冒滴漏和管理上的薄弱環(huán)節(jié)。通過對能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)的審計分析，重點是主要耗能設備與系統(tǒng)的能耗指標分析（如：鍋爐、壓縮空氣、工業(yè)窯爐、空氣調節(jié)或熱力系統(tǒng)等），若發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)不合理，還需進行必要的測試，取得較為可靠的基本數(shù)據(jù)，便于進一步分析查找設備運轉中的問題，提出改進措施。初步能源審計可以找出明顯的節(jié)能潛力以及在短期內就可以提高能源效率的簡單措施，這是十分有效的。

● 重點能源審計

通過初步能源審計，發(fā)現(xiàn)企業(yè)的某一方面或系統(tǒng)存在著明顯的能源浪費現(xiàn)象，可以進一步對該方面或系統(tǒng)進行封閉的測試計算和審計分析，查找出具體的浪費原因，提出具體的節(jié)能技改項目和措施，并對其進行定量的經濟技術評價分析。

● 詳細能源審計

根據(jù)企業(yè)性質和能源消費系統(tǒng)復雜程度的不同，特別是能源審計的目標不同和企業(yè)的要求不同，能源審計工作的深度與范圍也就不同。在初步能源審計之后，要對企業(yè)用能系統(tǒng)進行更加深入全面的分析與評價，就要進行詳細的能源審計。這就需要更加全面地采集企業(yè)的用能數(shù)據(jù)，必要時還需進行用能設備的測試工作，以補充一些缺少計量的重要數(shù)據(jù)，進行企業(yè)的能量平衡、物料平衡分析，對重點用能設備或系統(tǒng)進行節(jié)能分析，尋找可以節(jié)能的項目，提出節(jié)能技改方案，并對方案進行經濟技術評價和環(huán)境效益評估；對重大固定資產投資項目（或節(jié)能技改項目）要通過能源審計編制節(jié)能篇；對企業(yè)的綜合利用項目和熱電聯(lián)產項目，進行詳細的能源和原材料審計，可以更加準確地核實企業(yè)的綜合利用水平或熱電聯(lián)產水平，提出相應的整改措施，從而為政府節(jié)能主管部門的決策提供科學的依據(jù)，使企業(yè)能夠正確合理地享受國家的優(yōu)惠政策。

無論開展上述那種類型的能源審計，均要求能源審計小組應由懂財會、經濟管理、工程技術等方面的人員組成，否則能源審計的作用不可能充分發(fā)揮出來

企業(yè)能源審計的主題內容

一般來說，對一個企業(yè)進行能源審計需要對該企業(yè)的能源管理狀況（即管理機構、管理人員素質、管理制度以及制度落實情況等）、生產投入產出過程和設備運行狀況等進行全面的審查，對各種能源的購入和使用情況進行詳細的審計。這就要求對企業(yè)的能源計量、監(jiān)（檢）測系統(tǒng)和統(tǒng)計狀況進行必要的審查；要對主要耗能設備的效率和系統(tǒng)的能源利用狀況進行必要的測試分析，同時要對企業(yè)的照明、采暖通風、工藝流程、廠房建筑結構、以及設備的使用和操作人員的素質予以專門的審查；要利用歷年統(tǒng)計數(shù)據(jù)、現(xiàn)場調查了解結果及測試所得的數(shù)據(jù)，按照相應的標準和方法計算出一些評價企業(yè)能源利用水平的技術經濟指標（如產品能源單耗、綜合能耗、主要設備的能源利用效率或耗能指標等）。最后對各種調查、統(tǒng)計、測試和計算結果進行綜合分析、評價、查找出節(jié)能潛力，提出切實可行的改進措施和節(jié)能技術改造項目，并做出財務和經濟評價。利用能源審計的方法，對企業(yè)固定資產投資工程項目（包括節(jié)能技術改造項目）進行節(jié)能篇的論證，保證基建和技改投資項目節(jié)能效益。對企業(yè)的主要經濟技術指標進行審計核查，可以確保國家資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，真正落實到實處。

從上述內容可見，企業(yè)能源審計與企業(yè)能量平衡在目的和內容上有相似的地方，但能源審計包括的內容更為廣泛，更加著重于對企業(yè)的能源管理、設備管理和企業(yè)技術水平的分析評價；審計過程中除對主要耗能設備進行必要的測試外，也對歷年的生產和物資進、銷、存統(tǒng)計資料分析核對；除計算出企業(yè)能源利用的技術經濟指標，更要通過對這些指標的技術經濟分析，提出具體的節(jié)能近期措施和遠景節(jié)能技改方案。因此，能源審計對于強化企業(yè)能源管理，提高耗能設備的轉換效率，挖掘節(jié)能潛力，建立能源管理目標和評價能源利用水平都具有重要的指導作用。

企業(yè)能源審計的分析方法

對企業(yè)進行能源審計的目的在于通過對企業(yè)各種能耗指標的計算分析，查找節(jié)能潛力，提出合理化建議，提高企業(yè)的經濟效益。因此，能源審計查找問題、提出整改建議主要從以下三個方面著手：

● 管理途徑：指合理組織生產經營，合理分配能源和物資以及合理的管理制度等。

1.杜絕“跑冒滴漏”。目的是在于督促職工從小處做起，樹立良好的節(jié)能意識，從根本上杜絕浪費（如制定嚴格的能源消耗定額、加強生產現(xiàn)場的巡察管理等）。

2.合理分配使用能源。是指將各種不同品種、質量的能源、資源，分配至最合適的用途。

3.節(jié)約各種物資消耗量，減少間接能耗。

4.提高產品產量和運輸效率，實現(xiàn)規(guī)模效益。

5.提高產品質量和運輸質量。產品質量的好壞，包括產品合格率和品級率兩個指標。合格率高，能源和原材料的利用率就高；產品品級率高，其使用壽命延長，提高產品的使用效果；提高運輸質量，降低了裝運損失，相應地節(jié)約能源。

6.節(jié)約資金占有量。能源、原材料、半成品的超定額儲備，設備、廠房超過實際需要，都是對國家能源資源的浪費。

7.合理組織生產，提高能源利用率。諸如各工序之間的生產能力和設備利用程度不平衡、供能與用能環(huán)節(jié)不協(xié)調以及設備大馬拉小車、低負荷生產等都是造成能源浪費的主要因素。

8.加強管理，提高原燃材料進廠質量（如嚴格化驗，無條件化驗的企業(yè)應委托專業(yè)部門化驗；強化計量，減少虧噸和損耗，合理扣水扣雜）。

9.對新上基建和技改工程項目必須嚴把節(jié)能關，做好“節(jié)能篇”論證，嚴禁選用淘汰落后的高耗能設備和工藝。

● 技術途徑

通過技術管理，實現(xiàn)節(jié)能目標，主要有以下六個方面：

1.淘汰或改造落后的耗能設備：如更新改造高耗能的變壓器、鍋爐等。

2.改進落后的工藝。

3.改進和提高操作技能：加強職工業(yè)務技能培訓。

4.對余熱余能的回收利用：如冷凝水封閉回收技術等。

5.能量的分級利用：如熱電聯(lián)產、熱電冷三聯(lián)產、多效蒸發(fā)器連軋連鑄等。

6.加強管網和設備的保溫、保冷等：

● 結構節(jié)能

通過對產品、產業(yè)結構的調整，合理配置資源，是一條行之有效的節(jié)能途徑。

1.產業(yè)結構的調整：合理調整區(qū)域內一、二、三產業(yè)結構，達到合理用能的目的。

2.產品結構的調整，淘汰落后的高耗能產品，提升產品的擋次。

3.企業(yè)組織結構和技術結構的調整。

第五篇：能源計量統(tǒng)計報表制度

能源計量統(tǒng)計報表管理制度

1目的

為了加強能源統(tǒng)計報表管理和能源計量抄報表管理，確保能源計量數(shù)據(jù)準確，可靠，為提高能源利用率，減少能源消耗提供依據(jù)，并推進公司能源綜合利用和合理利用，提高經濟效益，特制定本制度。范圍

本制度適用于公司能源計量管理體系所涉及的與能源計量抄報表、能源統(tǒng)計報表和能源計量數(shù)據(jù)使用、管理有關的部門、車間。引用文件

中華人民共和國節(jié)約能源法

JJF1356－2012 重點用能單位能源計量審查規(guī)范 GB/T2589－2008 綜合能耗計算通則

GB17167-2006 用能單位能源計量器具配備和管理通則 定義

本制度使用JJF1356、GB17167和GB/T21368標準的定義及下述定義。4.1能源庫存量： 用能單位在報告期的某時間點所擁有的各種能源數(shù)量。4.2加工轉換：用能單位將一種能源形式轉變?yōu)榱硪环N能源形式的過程。職責

5.1化驗室負責將統(tǒng)計報表管理和能源計量抄報表管理納入能源計量工作的統(tǒng)一管理，并實施監(jiān)督和考核；

5.2公司能源計量管理明確規(guī)定與能源計量抄報表、統(tǒng)計報表有關的部門、車間在其中的責任。能源計量數(shù)據(jù)的管理

6.1化驗室按照節(jié)約能源法和JJF1356、GB17167、GB/T21368 標準的有關條款的要求，建立能源計量抄報表制度和統(tǒng)計報表制度。6.2能源計量抄報表和計量數(shù)據(jù)的控制

6.2.1化驗室制定規(guī)范、統(tǒng)一的表格記錄用于能源計量數(shù)據(jù)的抄報、統(tǒng)計與分析，并明

確被測量與記錄數(shù)據(jù)之間的轉換方法或關系。

6.2.2各使用、管理部門和車間負責各種能源消耗數(shù)據(jù)的定期抄報表和數(shù)據(jù)異常的追蹤，確保能源計量報表原始數(shù)據(jù)真實、準確，具有可追溯性，并及時按能種匯總上報化驗室，經化驗室匯總處理后報送財務科結算。

6.2.3化驗室按規(guī)定不定期開展能源計量系統(tǒng)運行中的計量數(shù)據(jù)監(jiān)督檢查，嚴格能源計量數(shù)據(jù)的管理，并進行公司內部各單位能源消耗核算的考核與獎罰。

6.2.3.1各單位的抄報表應定時、認真按能源計量設備顯示或累計數(shù)據(jù)抄記，防止抄報表數(shù)據(jù)錯誤，并嚴禁擅自修改計量數(shù)據(jù)，同時必須按規(guī)定保存原始抄報記錄； 6.2.3.2能源計量系統(tǒng)和能源計量設備的封印應保持完好，不得損壞，防止人為有意對計量數(shù)據(jù)造假或造成計量數(shù)據(jù)不準確。6.3能源統(tǒng)計報表的控制

6.3.1化驗室負責對各種能源消耗數(shù)據(jù)按節(jié)約能源法的要求，健立能源消費統(tǒng)計和能源利用狀況分析制度，對消費的能源進行匯總和統(tǒng)計、分析與評價。

6.3.1.1根據(jù)公司能源管理和能源計量管理的要求及時按工藝生產周期（班、日、月）統(tǒng)計、計算單位產品的各種主要能源消耗量和（或）產品綜合能源消耗量。6.3.3.2負責健全能源消費統(tǒng)計分析報送制度，定期進行能耗統(tǒng)計匯總分析與評價；建立包括能源的購進（入）、消費、庫存、損耗、質量化驗等內容的能源計量數(shù)據(jù)原始記錄和統(tǒng)計臺賬，并定期（月、季）向統(tǒng)計和節(jié)能行政主管部門報送能源統(tǒng)計報表。6.3.3.3按國家發(fā)改委、四川省對重點用能單位的要求應在每年1月底前向主管經濟和信息化局報送上一的能源利用狀況報告。報告應包括能源購入、能源消耗、單位產品能耗、主要耗能設備和工藝能耗、能源利用效率、能源管理、節(jié)能措施、節(jié)能目標完成情況和節(jié)能經濟效益分析、預測能源消費等內容。

6.3.2公司上報的所有能源統(tǒng)計報表和編制的能源利用狀況分析報告應符合規(guī)定的要求，并一律采用國家統(tǒng)一、規(guī)范的格式和表格。

6.3.3 為提高能源計量數(shù)據(jù)和監(jiān)督能源消耗的時效，公司將積極采用計算機等先進的技術和手段，實現(xiàn)能源計量數(shù)據(jù)的管理。記錄

7.1 用電計量（日、月）統(tǒng)計表 7.2 用煤消耗（日、月）統(tǒng)計表