第一篇：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征和總體要求

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征和總體要求

“十五”期間，伊金霍洛旗充分發(fā)揮資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，以重大項(xiàng)目為支撐，以培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為突破，認(rèn)真貫徹“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，?三化?互動(dòng)，構(gòu)筑四大產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)三個(gè)翻番”的總體發(fā)展思路，經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得長(zhǎng)足發(fā)展，提前完成“十五”計(jì)劃確定的主要發(fā)展目標(biāo)，為“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?，F(xiàn)階段我旗的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征為：一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平快速提升。2005年地區(qū)生產(chǎn)總值完成89.7億元，人均GDP達(dá)到7200美元，是2000年的5倍，年均增長(zhǎng)38.2%；財(cái)政收入完成13.5億元，是2000年的7.6倍，年均增長(zhǎng)50.2%；五年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成134.2億元，年均增長(zhǎng)41%。成為全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力提升速度最快的百縣市之一。

二是發(fā)展環(huán)境顯著改善。電力、交通、土地、水、人才資源等要素的建設(shè)不斷加強(qiáng)，有效緩減了基礎(chǔ)性要素的制約。以210國(guó)道為骨干，包茂高速東蘇段、成陵旅游專(zhuān)線、巴蘇線改造完工通車(chē)，形成了四通八達(dá)的陸路交通網(wǎng)；鄂爾多斯飛機(jī)場(chǎng)遷建、東烏鐵路、109國(guó)道新建等項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè)，使我旗正從一個(gè)區(qū)域交通端點(diǎn)城市逐步轉(zhuǎn)化為一個(gè)節(jié)點(diǎn)城市。郵電通信覆蓋全旗，固定電話(huà)普及率9.9部/百人，移動(dòng)電話(huà)普及率30部/百人。生態(tài)建設(shè)步伐加快。森林覆蓋率和植被覆蓋率分別達(dá)到31.8%和86%。

三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2000年的14：58.6：27.4調(diào)整優(yōu)化為2005年4：41：55，顯現(xiàn)出一產(chǎn)調(diào)優(yōu)、二產(chǎn)調(diào)強(qiáng)、三產(chǎn)調(diào)

快的特點(diǎn)。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，煤炭、電力、建材和農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展，交通運(yùn)輸、旅游業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的勢(shì)頭。

四是人民生活快速躍升。城隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我旗城鄉(xiāng)居民生活水平快速提升，鄉(xiāng)居民收入分別由2000年的5012元和2338元提高到2005年的11020元和4742元，城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)為38.02%，農(nóng)牧民恩格爾系數(shù)為42.19%，比2000年分別下降了8.2和11.4個(gè)百分點(diǎn)。五是社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步?？萍冀逃聵I(yè)快速發(fā)展，在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)了“兩基”達(dá)標(biāo)，“普九”覆蓋率達(dá)到100%；文化廣電事業(yè)蓬勃發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了旗有圖書(shū)館、鄉(xiāng)有文化站、村有文化室的目標(biāo)，農(nóng)村牧區(qū)廣播電視混合覆蓋率達(dá)95%；衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，每千人擁有床位2.07張，擁有醫(yī)生2.9人。

（二）發(fā)展趨勢(shì)

從發(fā)展背景與趨勢(shì)分析，“十一五”期間，我旗既面臨著千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，既是“黃金發(fā)展期”，也是“矛盾凸現(xiàn)期”。

1、“黃金發(fā)展期”

一是國(guó)家為解決煤電油運(yùn)的長(zhǎng)效供給，對(duì)煤、電、油等基礎(chǔ)能源的需求將不斷增加，加快能源、煤化工基地及交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施億噸級(jí)煤炭基地，自治區(qū)規(guī)劃建設(shè)4個(gè)“千萬(wàn)噸”化工基地，將有1個(gè)重點(diǎn)放在我旗，為我旗這個(gè)能源型地區(qū)培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，做大做強(qiáng)能源重化工產(chǎn)業(yè)提供了廣闊市場(chǎng)和配套發(fā)展的空間。

二是國(guó)家支持西部大開(kāi)發(fā)和“三農(nóng)”政策不變，投入力度不減，特

別對(duì)資源型少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展的支持力將更大，政策也更優(yōu)惠，這為我旗生態(tài)、交通、水利、城建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了政策和資金保障。全國(guó)性的能源緊缺使我旗的資源優(yōu)勢(shì)愈發(fā)顯現(xiàn)，已形成洼地集聚效應(yīng)，將吸引更多的投資者來(lái)我旗投資創(chuàng)業(yè)。

三是國(guó)家支持能源重化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為我旗這個(gè)能源輸出型地區(qū)加快發(fā)展提供了有利的宏觀政策環(huán)境，日趨完善的集航空、鐵路、高速公路為一體的立體交通樞紐的形成，使我旗的區(qū)位優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)。市政府整體搬遷和成陵旅游區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，我旗將成為鄂爾多斯市的重要組織部分。

四是一大批投資幾十億、過(guò)百億元的大項(xiàng)目將逐步進(jìn)入貢獻(xiàn)期，為我旗進(jìn)一步加快發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。

2、“矛盾凸現(xiàn)期”

一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展與要素制約的矛盾仍比較突出，電力供應(yīng)不足，目前全旗供電能力為2.94萬(wàn)千伏安，電力缺口近1萬(wàn)千伏安；交通瓶頸還有一定制約，作為以能源為主產(chǎn)品的輸出型地區(qū)，路況等級(jí)，通達(dá)程度亟需提高；人才資源方面，全旗每萬(wàn)人有中級(jí)技術(shù)人員63.4人，只占全國(guó)平均水平的15.1%，而本科學(xué)歷每萬(wàn)人中只有31人，且第一學(xué)歷只占其中的18%；水資源方面，水資源可利用總量為5.3億立方米，其中地表水2.3億立方米，地下水3億立方米，全旗目前總用水量1.1億立方米，2010年總用水量2.4億立方米，水資源短缺矛盾將日益突出。

二是產(chǎn)業(yè)之間的發(fā)展配套關(guān)聯(lián)度不高，農(nóng)牧業(yè)科技含量低，產(chǎn)業(yè)

化水平不高；工業(yè)整體產(chǎn)業(yè)層次低，資源開(kāi)發(fā)利用率不高，增長(zhǎng)方式粗放。城鎮(zhèn)對(duì)各類(lèi)要素的聚集能力和輻射帶動(dòng)作用還不夠強(qiáng)，城市基礎(chǔ)設(shè)施滯后，對(duì)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力較弱，環(huán)境保護(hù)任務(wù)仍很艱巨。

三是收入分配兩級(jí)分化與構(gòu)建和諧社會(huì)的矛盾依然突出。2005年城鄉(xiāng)居民收入之比為2：1，農(nóng)牧區(qū)的社會(huì)保障、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施明顯滯后于城市。隨著總體物價(jià)水平逐步提高和就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體、特困階層相對(duì)貧困化的趨勢(shì)愈發(fā)凸現(xiàn)，收入分配兩級(jí)分化對(duì)兼顧社會(huì)公平提出了更高要求，也是構(gòu)建和諧社會(huì)面臨的重大問(wèn)題。

總之，“十一五”或更長(zhǎng)時(shí)期，我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，只要抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，發(fā)展思路對(duì)頭，戰(zhàn)略謀劃得當(dāng)，政策措施有力，堅(jiān)持用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中存在的困難和問(wèn)題，就能乘勢(shì)而上，繼續(xù)保持跨越式發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的再度躍升。

第二篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況總體介紹

內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況總體介紹

一、“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展簡(jiǎn)要回顧

全區(qū)上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)，振興東北等老工業(yè)基地和保增長(zhǎng)，擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的有利時(shí)機(jī)，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量首次突破萬(wàn)億元，地 區(qū)生產(chǎn)總值2 0 1 0年達(dá)到11655億元，“十一五”年均增長(zhǎng)17,6%.地方財(cái)政總收入達(dá)到1.738.1億元，年均增長(zhǎng)29.4%。全社會(huì)固 定資產(chǎn)投資達(dá)到8972.1億元，年均增長(zhǎng)27.2%，累計(jì)完成近3 萬(wàn)億元，是“十五”時(shí)期的4.3倍。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到3337.3億元，年均增長(zhǎng)19.7%。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由2005年15.1：45.4：39.5演進(jìn)為2010年的9.5：54.6：35.9,總體上完成了由農(nóng)牧業(yè)主導(dǎo)型向工業(yè)主導(dǎo)型的歷史性轉(zhuǎn)變。依托資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展能源、冶金、化工、農(nóng)畜產(chǎn)品加工，裝備制造、高新技術(shù)六大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)實(shí)施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化三大戰(zhàn)略，發(fā)展的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性增強(qiáng)。區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)新特點(diǎn)，東部盟市發(fā)展加速，呼包鄂地區(qū)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)。新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提高，城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%。

基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)得到加強(qiáng)。綜合運(yùn)輸體系初步形成，公路總里程達(dá)到15.7萬(wàn)公里，鐵路營(yíng)業(yè)總里程達(dá)到10789公里，機(jī)場(chǎng)增加到12個(gè)。生態(tài)總體惡化趨勢(shì)趨緩，重點(diǎn)治理區(qū)明顯改善，森林覆蓋率提前完成200to的規(guī) 1

劃目標(biāo)，草原植被蓋度繼續(xù)提高。節(jié)能減排扎實(shí)推進(jìn)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗如期完成國(guó)家下達(dá)的控制目標(biāo)，主要污染物減排總量超額完成國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

人民生活水平顯著提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2 01 0年達(dá)到17698元，年均增長(zhǎng)11.2%;農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到5 5 3 0元，年均增長(zhǎng)1 1.2%。就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)累新增就業(yè)114.2萬(wàn)人，基本實(shí)現(xiàn)了“零就業(yè)家庭”至少一人就業(yè)的目標(biāo)。金區(qū)投入近千億元用于保障和改善民生，為群眾辦了“十件實(shí)事”、實(shí)施了“十項(xiàng)民生工程”，出臺(tái)了促進(jìn)牧民增收、提高低收入群體保障標(biāo)準(zhǔn)等一系列政策措施，城鄉(xiāng)居民普遍受益。

改革開(kāi)放邁出新步伐。國(guó)有企業(yè)改革和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革繼續(xù)推進(jìn)；農(nóng)村牧區(qū)綜合改革取得階段性成果。完善煤炭資源配置政策，開(kāi)征了煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外的合作與交流，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)引進(jìn)了一批大企業(yè)、建設(shè)了一批大項(xiàng)目，深化了與俄蒙在經(jīng)濟(jì)文化等領(lǐng)域的合作，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)1.4倍。

二、“十二五”主要目標(biāo)和任務(wù)

“十二五”時(shí)期是我區(qū)加快推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)進(jìn)程、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。根據(jù)黨的十七屆五中全會(huì)和自治區(qū)黨委《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》精神，“十二五”時(shí)期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉 大旗幟，以鄧小平理論和¨三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為

2主線，堅(jiān)持走富民強(qiáng)區(qū)之路，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高科技創(chuàng)新能力，著力保障和改善民生，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，深化改革開(kāi)放，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）主要國(guó)標(biāo)

地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)1 2%以上，地方財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)15%，金社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)18%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入年均增長(zhǎng)1 2%，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)平均每年超過(guò)25萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控削在4.2%以?xún)?nèi)，總?cè)丝诳刂圃?520萬(wàn)人以?xún)?nèi)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低15%，單位工業(yè)增加值用水量下降10%，各項(xiàng)減排指標(biāo)達(dá)到國(guó)家要求。經(jīng)過(guò)全區(qū)各族人民共同努力奮斗，使我區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)質(zhì)性進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入和基本公共服務(wù)達(dá)到全國(guó)平均水平，社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平全面提升，城鄉(xiāng)各族人民生活更加美好，全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)更加牢固。

（二）戰(zhàn)略任務(wù)和舉措

1．建設(shè)北方生態(tài)屏障。加大生態(tài)建設(shè)力度，草原植被蓋度由39%提高到45%，森林覆蓋率由20%提高到22%，逐步構(gòu)筑北方生態(tài)屏障。

2．建設(shè)國(guó)家綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到450億廳，商品糧達(dá)到200億斤以上，形成1 1 00萬(wàn)噸鮮奶、270萬(wàn)噸肉類(lèi)生產(chǎn)能力。鞏固壯大農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，依托龍頭企業(yè)和知名品牌，提高乳、肉、絨、糧油等農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化水平，重點(diǎn)農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到75%以上。

3．建設(shè)國(guó)家新型能源、化工基地。煤炭產(chǎn)量達(dá)到10億噸左右，電力裝

3機(jī)達(dá)到l億千瓦以上，其中清潔能源努力達(dá)到能源總量的1/3左右。加快煤制油、煤制氣、煤制烯烴、煤制二甲醚、煤制乙二醇五大國(guó)家示范工程建設(shè)，依托市場(chǎng)需求，逐步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。

4．建設(shè)國(guó)家冶金、裝備制造基地。改造提升冶金建材工業(yè)，鋼鐵生產(chǎn)能力達(dá)到3000萬(wàn)噸，有色金屬生產(chǎn)能力達(dá)到800萬(wàn)噸，加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到50%議上。依托現(xiàn)有龍頭企業(yè)，著力引進(jìn)技術(shù)裝備先進(jìn)的企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械制造、風(fēng)電設(shè)備、新能源汽車(chē)等裝備制造業(yè)。

5．建設(shè)國(guó)家沿邊開(kāi)放重要區(qū)域。加強(qiáng)與俄蒙的交流與合作，加快建設(shè)滿(mǎn)洲里、二連浩特開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)和巴彥淖爾境外資源綜合開(kāi)發(fā)利用示范區(qū)，提升對(duì)外開(kāi)放水平。

6．實(shí)施富民強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。努力擴(kuò)大就業(yè)，城鎮(zhèn)年均新增就業(yè)人數(shù)達(dá)到25萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)?nèi)；多渠道提高居民收入，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與地區(qū)生產(chǎn)總值增速同步，達(dá)到全國(guó)平均水平；健全社會(huì)保障體系，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)達(dá)到全國(guó)平均水平，城鄉(xiāng)三項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%，保障全區(qū)各族人民分享發(fā)展成果。

第三篇：甘肅省全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體思路

全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體思路：

“1115332”

一面旗幟，就是高舉民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的旗幟；

一個(gè)目標(biāo)，就是力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)與全國(guó)全省同步進(jìn)入全面小康社會(huì)的目標(biāo)；

一個(gè)統(tǒng)攬，就是以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展示范區(qū)為統(tǒng)攬； 五大戰(zhàn)略，就是深入實(shí)施農(nóng)牧穩(wěn)州、工業(yè)強(qiáng)州、商旅活州、科教興州、生態(tài)立州戰(zhàn)略； 三大基地，就是把臨夏打造成依托蘭州面向藏區(qū)的物流集散基地，全國(guó)乃至世界穆斯林群眾

生活用品、宗教用品和手工藝品生產(chǎn)加工基地，蘭州都市圈休閑度假的旅游基地。

三個(gè)經(jīng)濟(jì)帶，就是打造沿黃、大夏河——洮河——廣通河以線串點(diǎn)，三個(gè)特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。兩個(gè)示范區(qū)，就是積極創(chuàng)建黃土高原與青藏高原過(guò)渡帶以生物多樣性建設(shè)保護(hù)為主的示范

區(qū)。

臨夏市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路：

“121”奮斗目標(biāo)

“1”就是力爭(zhēng)“十二五”全市經(jīng)濟(jì)總量占全州的35%左右，發(fā)展質(zhì)量逐年提升； “2”就是兩個(gè)率先，即率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，率先實(shí)現(xiàn)全程義務(wù)免費(fèi)教育；

“1”就是一個(gè)示范市，即創(chuàng)建全國(guó)全省全州“兩個(gè)共同”示范市。

六個(gè)表率和排頭兵：

一、著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，加快城市規(guī)劃修邊完善，做全州規(guī)劃先行的表率和排頭兵；

二、著眼于提升品位，加強(qiáng)城市建設(shè)管理，做全州城市發(fā)展的表率和排頭兵；

三、著眼于經(jīng)濟(jì)繁榮，加快發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)，做全州產(chǎn)業(yè)富民的表率和排頭兵；

四、著眼于轉(zhuǎn)型跨越，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，做實(shí)現(xiàn)臨夏市縣一體化同城市化發(fā)展的表率和排

頭兵；

五、著眼于優(yōu)化環(huán)境，提升公共服務(wù)水平，做全州社會(huì)管理創(chuàng)新的表率和排頭兵；

六、著眼于社會(huì)和諧，加強(qiáng)民族宗教工作，做全州各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的表

率和排頭兵。

“4+5+5”計(jì)劃：

全力實(shí)施打造四大戰(zhàn)略平臺(tái)，推進(jìn)五大項(xiàng)目群建設(shè)、發(fā)展五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

第四篇：經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展基本情況

經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展基本情況

2013年，我們密州街道緊緊圍繞市委、市政府的工作部署，牢牢把握主題主線，圍繞建設(shè)東部新城，以招商和穩(wěn)定為抓手，以深化改革創(chuàng)新為動(dòng)力，立足街道實(shí)際，確立了“高點(diǎn)定位、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)業(yè)支撐、板塊布局、率先突破”的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展思路，認(rèn)真實(shí)施片區(qū)園區(qū)引領(lǐng)、城鎮(zhèn)化提升、社區(qū)化帶動(dòng)三大戰(zhàn)略，街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。全年街道實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入6.89億元，其中地方財(cái)政收入3.97億元，分別同比增長(zhǎng)10%和32%；限額以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入245億元，利稅29億元，分別同比增長(zhǎng)26.4%和32.7%；全年街道實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總收入402億元，居民人均純收入15986元。

一、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。2013年，我們堅(jiān)持以提升城市價(jià)值品味為目標(biāo)，以服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以高端服務(wù)業(yè)為主攻方向，以舊城改造為總抓手，將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展工作牢牢抓在手上，努力在全街道形成現(xiàn)代化、規(guī)模化、集群化的服務(wù)業(yè)發(fā)展體系。在舊城改造工作中，本著規(guī)劃引領(lǐng)、成片開(kāi)發(fā)、安置在先、和諧拆遷的原則，加大群眾工作力度，分析破解拆遷難題，全力加快拆遷改造步伐。全年共完成拆遷住戶(hù)239戶(hù)，企業(yè)、養(yǎng)殖區(qū)、公共設(shè)施40處，拆遷土地373畝；新開(kāi)工樓宇82棟，新封頂76棟，其中開(kāi)工高層樓宇29棟。對(duì)于市里確定的中央商務(wù)區(qū)、鞠家村、北三里莊3

大片區(qū)，調(diào)整充實(shí)工作力量，堅(jiān)持安置優(yōu)先的原則，集中力量對(duì)安置區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行突破，3個(gè)片區(qū)共開(kāi)工安置樓9棟、交付安置樓9棟，安置樓的順利建設(shè)促進(jìn)了片區(qū)拆遷工作的開(kāi)展。在抓好片區(qū)開(kāi)發(fā)的同時(shí)，全力加快服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)抓了清明上河園、臺(tái)灣大潤(rùn)發(fā)超市、時(shí)尚巴黎購(gòu)物廣場(chǎng)等10個(gè)在建服務(wù)業(yè)項(xiàng)目和鑫城購(gòu)物廣場(chǎng)、藍(lán)博灣購(gòu)物廣場(chǎng)等已運(yùn)營(yíng)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的監(jiān)管服務(wù)，服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展效應(yīng)日益顯現(xiàn)。全年街道現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值完成66.8億元；實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)投資73億元，同比增長(zhǎng)16%；完成服務(wù)業(yè)招商引資8億元；實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)稅收1.7億元，同比增長(zhǎng)26.8%，服務(wù)業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)作用日趨明顯。

二、工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。在鞏固提升高端服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流、高端服裝、機(jī)電裝備、汽車(chē)配件、食品機(jī)械、環(huán)保機(jī)械等支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，積極對(duì)接高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，通過(guò)提高用地準(zhǔn)入門(mén)檻、工業(yè)項(xiàng)目容積率等措施，培育起一批發(fā)展前景好、經(jīng)濟(jì)效益高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目。針對(duì)工業(yè)發(fā)展面臨的土地、資金等制約因素，落實(shí)包靠責(zé)任、加強(qiáng)工作調(diào)度，集中力量加快投資53.8億元的裘皮產(chǎn)業(yè)園和投資3億元的煙草物流倉(cāng)儲(chǔ)加工2個(gè)新建項(xiàng)目的建設(shè)；抓好續(xù)建項(xiàng)目投產(chǎn)，督促企業(yè)上足人力物力，爭(zhēng)取盡快投產(chǎn)達(dá)效，其中，大正環(huán)保機(jī)械、利豐石油機(jī)械等項(xiàng)目已投產(chǎn)運(yùn)行，華源生物制劑、金昊三揚(yáng)脫硫除塵、華宏機(jī)械等項(xiàng)目正在進(jìn)行設(shè)備引進(jìn)。為加快項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)副科級(jí)以上干部包

靠項(xiàng)目責(zé)任制，加強(qiáng)政策爭(zhēng)取和多方協(xié)調(diào)，為項(xiàng)目提供全程式、全方位跟蹤服務(wù)，確保簽約項(xiàng)目早落地、開(kāi)工項(xiàng)目快建設(shè)，在建項(xiàng)目早投產(chǎn)。加強(qiáng)企業(yè)運(yùn)行管理，強(qiáng)化企業(yè)運(yùn)行監(jiān)督和服務(wù)，助推企業(yè)健康發(fā)展。同時(shí)，扎實(shí)做好“三招三引”工作，建立招商信息庫(kù)，面向北京、福建、青島、大連等重點(diǎn)區(qū)域，突出抓好高端裝備制造、環(huán)保機(jī)械、裘皮服裝等內(nèi)容的招商工作。先后組織赴福建參加諸城老鄉(xiāng)會(huì)，赴海寧考察裘皮產(chǎn)業(yè)，赴大連參加大連山東商會(huì)；北京通用航空公司、國(guó)際皮毛協(xié)會(huì)、大連山東商會(huì)等來(lái)我街道對(duì)接洽談相關(guān)項(xiàng)目。

三、社區(qū)化發(fā)展水平不斷提高。根據(jù)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，每個(gè)社區(qū)都科學(xué)合理地謀劃1-2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，支撐整個(gè)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持高端規(guī)劃、規(guī)模發(fā)展、龍頭帶動(dòng)、市場(chǎng)引領(lǐng)，立足街道實(shí)際，實(shí)施“建點(diǎn)、串線、連片”戰(zhàn)略，在加快推進(jìn)盧山生態(tài)休閑園、大王門(mén)社區(qū)草莓種植基地等項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，重點(diǎn)推進(jìn)特種動(dòng)物養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展，打造密州新“名片”。以大森林特種動(dòng)物養(yǎng)殖基地為中心，加快特種動(dòng)物集約化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)推廣和水貂品種改良；依托吉林大學(xué)農(nóng)學(xué)部設(shè)立的特種動(dòng)物防疫中心，研究疾病防治、毛皮產(chǎn)品深加工、排泄物無(wú)害化處理；加快國(guó)際裘皮產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，逐步形成繁育、養(yǎng)殖、交易一體的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。按照市里培育30個(gè)生態(tài)小鎮(zhèn)建設(shè)的要求，加快駐地中心社區(qū)和高疃2個(gè)社區(qū)聚合區(qū)建設(shè)，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能完善和基礎(chǔ)設(shè)施配套，引導(dǎo)社區(qū)居民聚合居住，逐步實(shí)現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化。規(guī)范提升現(xiàn)有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，積極發(fā)展土地、農(nóng)機(jī)、勞務(wù)等新型專(zhuān)業(yè)合作組織，鼓勵(lì)組建合作社聯(lián)合社或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，增強(qiáng)帶動(dòng)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。全年共新增各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作組織10家，合作社聯(lián)合社1家。

四、駐地改造提升步伐加快。立足城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平提升，將駐地規(guī)劃建設(shè)作為加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要抓手，按照“抓重點(diǎn)、顯亮點(diǎn)、促配套”的要求，完善駐地功能布局和基礎(chǔ)設(shè)施配套，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，不斷提升駐地綜合承載力。加快推進(jìn)新社會(huì)管理服務(wù)中心、朱解社區(qū)、駐地經(jīng)濟(jì)適用房、盧山小學(xué)、時(shí)代家園等重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，完成金屯嶺村的整體搬遷，新開(kāi)工全長(zhǎng)542米、投資560萬(wàn)元的駐地南路建設(shè)，實(shí)施對(duì)泰薛路駐地段兩側(cè)和原朱解衛(wèi)生院等重點(diǎn)區(qū)域的拆遷，完善駐地雨污、燃?xì)獾裙芫W(wǎng)建設(shè)，提升駐地綠化檔次。強(qiáng)化駐地精細(xì)化管理，結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，將駐地保潔工作全面實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，成立專(zhuān)門(mén)的維護(hù)保潔公司，將街道原有的100多名養(yǎng)路工進(jìn)行整合，由保潔公司統(tǒng)一管理，負(fù)責(zé)駐地及城鄉(xiāng)道路的保潔維護(hù)，逐步建立起全覆蓋、網(wǎng)格化、精細(xì)化和群眾自覺(jué)參與的駐地管理體系。

五、社會(huì)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。按照“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的目標(biāo)要求，努力辦好民

生實(shí)事，加強(qiáng)社會(huì)管理服務(wù)創(chuàng)新，不斷提升群眾滿(mǎn)意度和幸福感,維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。強(qiáng)化基本公共服務(wù)，認(rèn)真落實(shí)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)合作醫(yī)療制度，逐步擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障覆蓋面，健全社會(huì)救助體系，保障困難群眾基本生活，全年共完成大病救助159人，困難戶(hù)臨時(shí)救助651戶(hù)，五保戶(hù)危房改造20戶(hù)。強(qiáng)化人口計(jì)生工作服務(wù)能力，扎實(shí)做好基礎(chǔ)性工作，突出抓好流動(dòng)人口管理和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收，積極總結(jié)新形勢(shì)下計(jì)生工作的新特點(diǎn)，推動(dòng)人口服務(wù)管理體制機(jī)制創(chuàng)新。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，興華路東延段實(shí)現(xiàn)竣工通車(chē)，啟動(dòng)了駐地南路建設(shè)，加快推進(jìn)城東熱源點(diǎn)、東魯學(xué)校、東武小學(xué)、盧山小學(xué)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取盡快投入使用。創(chuàng)新社會(huì)管理服務(wù)，完善社會(huì)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)制度建設(shè)和信息化建設(shè)。全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制，對(duì)街道轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域常年開(kāi)展密集拉網(wǎng)式排查，抓好隱患排查和整改，預(yù)防重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善“四級(jí)維穩(wěn)”體系，健全點(diǎn)、線、面結(jié)合的立體化治安防控體系，維護(hù)安寧穩(wěn)定的社會(huì)秩序。及時(shí)化解基層矛盾，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部基層群眾工作日活動(dòng)，副科級(jí)以上干部帶頭，深入社區(qū)、自然村、群眾家中，了解需求訴求，能當(dāng)場(chǎng)解決的當(dāng)場(chǎng)解決，不能當(dāng)場(chǎng)解決的限期答復(fù)；對(duì)于矛盾糾紛比較突出的社區(qū)，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，定期到相關(guān)社區(qū)召開(kāi)座談會(huì)，了解具體情況，研究解決辦法，及時(shí)化解矛盾。

六、黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省市有關(guān)要求，落實(shí)市委、市政府關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定，把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)擺在更加突出的位置，找準(zhǔn)差距、改進(jìn)工作，提高服務(wù)質(zhì)量。探索推行社區(qū)干部述職述廉民主評(píng)議考核制度，考核結(jié)果與社區(qū)干部的績(jī)效工資掛鉤，并對(duì)部分履職不力，群眾反映較差的社區(qū)干部按相關(guān)程序處理。結(jié)合“民情臺(tái)帳”和“三問(wèn)于民”活動(dòng)，完善“三聯(lián)”群眾工作機(jī)制，深入基層解決群眾實(shí)際困難，密切黨群干群關(guān)系。推進(jìn)黨員教育管理工作，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，發(fā)揮密州街道中心監(jiān)察室廉政教育示范基地作用，通過(guò)正反兩方面典型，教育機(jī)關(guān)和社區(qū)干部自覺(jué)做到廉潔從政。

第五篇：對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特征的思考

文章標(biāo)題：對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特征的思考

中國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，社會(huì)主義初級(jí)階段是一個(gè)較長(zhǎng)的歷史過(guò)程，其中又可細(xì)分為若干個(gè)階段。從本世紀(jì)初到2020年，是全面建設(shè)小康社會(huì)階段，就是實(shí)現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略第三步的起始階段。這階段的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有什么樣的特征，應(yīng)該如何準(zhǔn)確把握、正確應(yīng)對(duì)，是全面建設(shè)小康社會(huì)必須認(rèn)真思考和解決的一

個(gè)重要問(wèn)題。

一、重大戰(zhàn)略機(jī)遇期

2003年，我國(guó)人均GDP突破1000美元，按國(guó)際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)已走出了低收入國(guó)家的行列，進(jìn)入了中低收入國(guó)家行列，這是中華民族發(fā)展史上的一個(gè)里程碑。黨的十六大提出，對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，本世紀(jì)頭20年，是一個(gè)必須緊緊抓住而且可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

第一，我國(guó)已處于工業(yè)化中期。按照國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)，人均GDP處于1200美元到4500美元、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重達(dá)50、城市化率為30的，為工業(yè)化中級(jí)階段。目前我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重已降到15.23，二、三次產(chǎn)業(yè)比重增加到51.15和33.62，已處于工業(yè)化中期。

第二，我國(guó)已確立制造業(yè)大國(guó)的地位。自上世紀(jì)60年代以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了兩個(gè)重要發(fā)展趨勢(shì)，一是發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入“后工業(yè)社會(huì)”和信息時(shí)代。二是大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家啟動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程，二者的結(jié)合，使制造業(yè)生產(chǎn)基地從發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)向發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)移。中國(guó)由此成為了新的世界制造業(yè)中心之一。特別是進(jìn)xiexiebang.com-http://004km.cn/入21世紀(jì)，我國(guó)制造業(yè)已經(jīng)成為擴(kuò)張最快的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，居世界第四、發(fā)展中國(guó)家之首，大型機(jī)械設(shè)備制造業(yè)的快速增長(zhǎng)成為帶動(dòng)工業(yè)化生產(chǎn)快速增長(zhǎng)的主要力量，而且中國(guó)的彩電、洗衣機(jī)、冰箱、微波爐、摩托車(chē)等產(chǎn)品的產(chǎn)量規(guī)模，已是當(dāng)之無(wú)愧的世界第一。在家電、手機(jī)等產(chǎn)品出現(xiàn)新一輪擴(kuò)張的同時(shí)，轎車(chē)工業(yè)方興未艾，各類(lèi)資源正在向轎車(chē)工業(yè)大規(guī)模集中，這是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)推動(dòng)發(fā)展、市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)發(fā)展帶來(lái)的。

第三，資金、技術(shù)呈現(xiàn)梯次轉(zhuǎn)移的態(tài)勢(shì)。上世紀(jì)八九十年代以來(lái)，國(guó)際資金、技術(shù)主要向中國(guó)沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移，帶來(lái)了沿海發(fā)展的機(jī)遇，現(xiàn)在，沿海對(duì)國(guó)外資金、技術(shù)的承接受到了地域空間諸多限制，要求自身調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，必然促使沿海地區(qū)到西部來(lái)尋找發(fā)展空間。國(guó)外資金、技術(shù)看好中國(guó)西部，也在抓中國(guó)西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，一些產(chǎn)業(yè)包括高技術(shù)的信息產(chǎn)業(yè)，也到西部來(lái)尋找發(fā)展空間。珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)蓬勃發(fā)展，增強(qiáng)了它的輻射力，因而擴(kuò)展成泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)。長(zhǎng)三角的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)也將帶動(dòng)整個(gè)長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“泛長(zhǎng)三角”正在悄然形成。西部成了中國(guó)制造業(yè)可以延伸的廣闊空間。

第四，地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作勢(shì)頭強(qiáng)勁。近年來(lái)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，推動(dòng)了全球化進(jìn)程。亞洲東盟10國(guó)，由于中國(guó)的參與，形成了“10 1”機(jī)制。2010年建成的“中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)”將成為一個(gè)擁有17億消費(fèi)者，近2萬(wàn)億美元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，達(dá)1.23萬(wàn)億美元貿(mào)易總和的經(jīng)濟(jì)區(qū)。東盟與中、日、韓合作，形成“10 3”機(jī)制，并將向東亞共同體過(guò)渡。這一機(jī)制，將對(duì)原有的世界市場(chǎng)格局產(chǎn)生重要影響，從而形成北美——?dú)W盟——東亞三足鼎立之勢(shì)。我國(guó)在這一態(tài)勢(shì)中融入經(jīng)濟(jì)全球化，對(duì)加快我國(guó)的發(fā)展是極好的機(jī)遇。

抓住重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，自覺(jué)分析、認(rèn)識(shí)、批準(zhǔn)本地的發(fā)展機(jī)遇，在把握機(jī)遇中求得主動(dòng)。要實(shí)施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，采取符合本地區(qū)實(shí)際的特色戰(zhàn)略融入全國(guó)全局，以破解本地區(qū)發(fā)展的難題。要主動(dòng)承接梯度轉(zhuǎn)移，中西部地區(qū)要把發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，把發(fā)展資金、技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)與發(fā)展勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)。

二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革完善期

自黨的十四大確定社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革在理論和實(shí)踐上都取得了重大進(jìn)展，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立。黨的十六屆三中全會(huì)標(biāo)志著我國(guó)已進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革完善期。這一過(guò)程就要把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)配置資源的基礎(chǔ)作用向縱深和各領(lǐng)域拓展。按照國(guó)際通行的量化標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還處于市場(chǎng)化在15—30左右的弱市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，未來(lái)20年，我們要從弱市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、相對(duì)成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡。

笫一，觸及深層次矛盾，改革的難度更大。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的初步建立，更多體現(xiàn)在新體制因素的引入、成長(zhǎng)與拓展上，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的核心部分并未徹底觸動(dòng)。完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革，是觸及傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制改革滯后部分的改革，如解決城鄉(xiāng)分割、金融改革、產(chǎn)權(quán)改革、行政管理體制改革等，進(jìn)一步推進(jìn)一般商品市場(chǎng)化、生產(chǎn)要素市場(chǎng)化、企業(yè)市場(chǎng)化、地區(qū)的市場(chǎng)化和政府職能的規(guī)范化，難度較大。

第二，市場(chǎng)化改革向各領(lǐng)

域全方位推進(jìn)。一是完善基本經(jīng)濟(jì)制度，深化發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)的改革，使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式；二是建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的體制；三是形成促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制；四是建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系；五是要建立協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同社會(huì)進(jìn)步與人的全面發(fā)展的機(jī)制，重視社會(huì)管理和公共服務(wù)，完善宏觀調(diào)控體系，轉(zhuǎn)換

政府職能，建立健全就業(yè)、收入分配和社會(huì)保障制度。

第三，經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制不斷創(chuàng)新。改變與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一般規(guī)則相抵觸的法律法規(guī)，提高政府行為的透明度；對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼，要從主要在流通環(huán)節(jié)補(bǔ)貼給糧食企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)樵谏a(chǎn)環(huán)節(jié)直接補(bǔ)給農(nóng)民；加快金融體制改革，以應(yīng)對(duì)金融等服務(wù)業(yè)開(kāi)放后帶來(lái)的挑戰(zhàn)；加快內(nèi)外貿(mào)一體化進(jìn)程，確保企業(yè)在對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)中的自主權(quán)和平等地位；實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，完善對(duì)外投資服務(wù)體系。

完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，要把政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革作為中心環(huán)節(jié)來(lái)抓，這一改革既是進(jìn)一步改革的重點(diǎn)，也是需要下大決心攻關(guān)的難點(diǎn)。要打好以產(chǎn)權(quán)制度為核心的改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)做好產(chǎn)權(quán)制度改革、國(guó)有資本布局調(diào)整和國(guó)有大中型企業(yè)的公司制改革。要深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，建立中央政府和地方政府分別代表國(guó)家履行出資人職責(zé)，享有所有者權(quán)益，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國(guó)有資產(chǎn)管理體制。要建立和完善農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，大力發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

三、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型期

隨著我國(guó)步入工業(yè)化中期，應(yīng)該由粗放型經(jīng)濟(jì)向集約型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，這是生產(chǎn)力發(fā)展的本身要求和需要。近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)，付出了消耗過(guò)多資源和增加污染的沉重代價(jià)。資料表明，我國(guó)人均資源占有量進(jìn)一步縮小，要實(shí)現(xiàn)年均8的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，能源供需差達(dá)20以上，對(duì)資源的供需矛盾也會(huì)擴(kuò)大，粗放式的增長(zhǎng)對(duì)生態(tài)造成嚴(yán)重破壞，影響經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展，我國(guó)現(xiàn)已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型期。

第一，經(jīng)濟(jì)開(kāi)始步入集約型經(jīng)濟(jì)時(shí)代。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從速度型向效益型轉(zhuǎn)變。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)突出強(qiáng)調(diào)了加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。我們要由高污染、高消耗的粗放型經(jīng)濟(jì)模式，轉(zhuǎn)變到走技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新路子上來(lái)。

第二，經(jīng)濟(jì)開(kāi)始步入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)時(shí)代。在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形成過(guò)程中，農(nóng)民和農(nóng)村為城市工業(yè)的發(fā)展、城市的建設(shè)和城市人民生活的改善做出了重大貢獻(xiàn)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，我國(guó)目前總體上已達(dá)到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。我們應(yīng)順應(yīng)這一趨勢(shì)，更加自覺(jué)地調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入分配格局，更加積極地支持“三農(nóng)”發(fā)展。2004年的一號(hào)文件和2005年的一號(hào)文件，都是強(qiáng)調(diào)“三農(nóng)”問(wèn)題，就是要以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，各項(xiàng)支農(nóng)的力度只能加大，不能減弱；已實(shí)行的政策不能變，已經(jīng)給農(nóng)民的實(shí)惠不能減，隨著國(guó)家財(cái)力、物力的增強(qiáng)，還要逐步加大支農(nóng)力度。我們要認(rèn)清這種形勢(shì)，無(wú)論是推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程還是城市化進(jìn)程，都要與解決“三農(nóng)”問(wèn)題有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，協(xié)調(diào)起來(lái)；絕不能發(fā)展了工業(yè)、壯大了城市而使農(nóng)民“邊緣化”。

第三，經(jīng)濟(jì)開(kāi)始步入可持續(xù)發(fā)展的時(shí)代。目前我們實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)重要途徑，就是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，即改變傳統(tǒng)的“資源——產(chǎn)品——廢物和污染排放”的工業(yè)發(fā)展線形模式，走上“資源——產(chǎn)品——再生資源”為特征的循環(huán)經(jīng)濟(jì)軌道，以最小的資源和環(huán)境成本，取得最大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。根據(jù)資源輸入減量化、延長(zhǎng)產(chǎn)品和服務(wù)使用壽命、使廢物再生資源化的“三R”原則，把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成一個(gè)循環(huán)流動(dòng)過(guò)程，使得整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)從生產(chǎn)到消費(fèi)的全過(guò)程基本上不產(chǎn)生或少產(chǎn)生廢棄物。這是一種保護(hù)生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)，是一種可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境共贏的經(jīng)濟(jì)，是把生產(chǎn)和誚費(fèi)納入可持續(xù)發(fā)展框架中的經(jīng)濟(jì)，是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，要積極探索生態(tài)經(jīng)濟(jì)的道路，大力發(fā)展生態(tài)流域、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和生態(tài)城市建設(shè)。要探索新型工業(yè)化道路的發(fā)展模式，將科學(xué)發(fā)展觀貫穿于經(jīng)濟(jì)工作始終，貫穿于新型工業(yè)化道路始終。要通過(guò)集約化建設(shè)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，按照土地的集約化、規(guī)劃的集約化、資源的集約化、人力資源的集約化包括干部使用的集約化來(lái)推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)資源的優(yōu)化配置。

四、社會(huì)矛盾凸顯期

不少?lài)?guó)家的實(shí)踐證明，當(dāng)一個(gè)國(guó)家人均GDP跨過(guò)1000美元的門(mén)檻后，可能出觀兩個(gè)結(jié)果：有的躍起騰飛，有的盤(pán)桓不前。對(duì)我國(guó)而言這個(gè)階段是現(xiàn)代化建設(shè)承上啟下、推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步的時(shí)期，是既有巨大發(fā)展?jié)摿蛣?dòng)力又有各種困難和風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)期，是既有難得機(jī)遇又有嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的時(shí)期。這一時(shí)期我們要保持清醒頭腦、居安思危。

第一，社會(huì)階層的分化加速。中國(guó)經(jīng)過(guò)了兩個(gè)社會(huì)階層分化時(shí)期，一是社會(huì)主義改造和“三線”建設(shè)時(shí)期；實(shí)行大的人的交流、變動(dòng)，社會(huì)階層發(fā)生了很大的變化；第二個(gè)時(shí)期就是改革開(kāi)放后，社會(huì)階層大量分化、加速流動(dòng)。社會(huì)階層的變化大，也使得社會(huì)階層更加多元化和復(fù)雜化。理想境界的貧富兩頭小、中等收入多的“橄欖型”還沒(méi)有形成，而“啞鈴型”的階層結(jié)構(gòu)必然帶來(lái)社會(huì)的不和諧因素。

第二，人民內(nèi)部矛盾呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。當(dāng)前人民內(nèi)部矛盾較為復(fù)雜：一是矛盾的經(jīng)濟(jì)利益性突出；二是矛盾的群體性增大；三是矛盾的危險(xiǎn)性增大；四是矛盾的化解難度增大。

第三，弱勢(shì)群體比重增大。由于收入差距有加大的趨勢(shì)，社會(huì)上出現(xiàn)了需要特別關(guān)注的困難群眾即弱勢(shì)群體。據(jù)有關(guān)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，10高收入人群的收入與10低收入人群收入之比，2003年為9.1:1，2004年增加為9.5:1。弱勢(shì)群眾首先是貧困農(nóng)民，農(nóng)民中有2900萬(wàn)人尚未脫貧。二是失地農(nóng)民，有的農(nóng)民土地被征用后失去賴(lài)以生存的根基，又沒(méi)有在城鎮(zhèn)就業(yè)的本領(lǐng)，成為“務(wù)農(nóng)無(wú)地、上班無(wú)崗、低保無(wú)份”的“三無(wú)”農(nóng)民。三是城市中以下崗失業(yè)者為主體的貧困群體有1500萬(wàn)人左右，他們的一個(gè)重要特征是同質(zhì)性、群體性很強(qiáng)，表達(dá)和追求自己利益的能力更強(qiáng)，也可能帶來(lái)更多的社會(huì)動(dòng)蕩因素。

第四，群體性突發(fā)事件頻繁。從性質(zhì)看，絕大多數(shù)的群體性突發(fā)事件屬于特殊的人民內(nèi)部矛盾。其特殊性在于心態(tài)的不平衡、利益的不協(xié)調(diào)，他們往往通過(guò)一種激化的手段來(lái)獲取利益。從起因來(lái)看，利益沖突是導(dǎo)火索。當(dāng)前我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)利益多元化使復(fù)雜的人民內(nèi)部矛盾集中表現(xiàn)為利益沖突。這種沖突既有自身利益的獲取，也有個(gè)別干部的非法利益卷入引發(fā)群眾的不滿(mǎn)。從表現(xiàn)形式看，群體性事件中多數(shù)群眾的合理訴求與個(gè)別人的違法行為交織在一起。往往群體鬧事背后都有操縱者和組織者，操縱者和組織者是違法的，而群眾反映情況是合理的。從后果看，群體性事件社會(huì)危害嚴(yán)重。如果處理不得當(dāng)，可能造成更大的對(duì)抗性和危害性事件。所以這需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部暢通信息，不能推諉群眾反映的問(wèn)題、踢皮球，杜絕在一些人當(dāng)中存在的“不鬧不解決，小鬧小解決，大鬧大解決”的心理。

將社會(huì)矛盾化解到最小化，要按構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)，貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，在全社會(huì)大力提倡團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚。要妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，重視和維護(hù)人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為。要健全正確處理人民內(nèi)部矛盾的工作機(jī)制和社會(huì)管理格局，落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作責(zé)任制。要建立維護(hù)穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制，從預(yù)測(cè)預(yù)警、快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)督辦、主體責(zé)任、競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)五個(gè)方面建立和完善維護(hù)穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制，并逐級(jí)逐層落實(shí)。

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