第一篇：2012年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求和主要目標

2012年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標：

——經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5%，比上年的目標下調(diào)0.5個百分點。

——經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。進一步增加科技投入，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例進一步提高；穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品供給能力；大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動信息化與工業(yè)化的深度融合，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級取得新進展；加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重；切實加大節(jié)能減排工作力度，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.5%左右，二氧化碳排放強度降幅更大一些，化學需氧量、二氧化硫排放量均下降2%，氨氮排放量下降1.5%，氮氧化物排放量實現(xiàn)零增長。

——物價總水平基本穩(wěn)定。居民消費價格漲幅控制在4%左右，低于2011年實際漲幅。

——人民生活水平進一步提高。城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)，人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民收入實際增長與經(jīng)濟增長保持同步，新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度基本實現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)保障性安居工程住房基本建成500萬套，新開工700萬套以上。

——國際收支狀況繼續(xù)改善。外貿(mào)進出口總額增長預期目標為10%左右。

三、2012年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)和措施

——進一步提高針對性、靈活性、前瞻性，加強和改善宏觀調(diào)控。堅持統(tǒng)籌兼顧，切實把握好各項目標、任務(wù)之間的平衡，正確處理速度、結(jié)構(gòu)、物價三者關(guān)系。繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。在財政政策方面，要完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，保持適度的財政赤字和國債規(guī)模，著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，更加注重向民生領(lǐng)域傾斜。2012年，全國財政收入預算擬安排113600億元，比上年增長9.5%，財政支出124300億元，比上年增長14.1%；擬安排財政赤字8000億元，比上年減少500億元，其中，中央財政赤字5500億元，代地方發(fā)債2500億元。在貨幣政策方面，綜合考慮經(jīng)濟增長與物價走勢，按照總量適度、審慎靈活的要求，調(diào)節(jié)好貨幣信貸供給，保持社會融資規(guī)模合理增長。著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加強對國家重點在建續(xù)建項目和保障性安居工程建設(shè)的支持，加強對符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場需求的企業(yè)特別是小型微型企業(yè)的支持。強化貸后管理，使信貸資金更好地服務(wù)實體經(jīng)濟。繼續(xù)嚴格控制對高耗能、高污染行業(yè)和產(chǎn)能過剩

行業(yè)的貸款。建立健全系統(tǒng)性金融風險防范和監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，加強跨境資本流動監(jiān)控，促進民間借貸規(guī)范化發(fā)展。2012年廣義貨幣供應量M2預期增長14%，比上年提高0.4個百分點。

——著力擴大國內(nèi)需求，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。促進消費需求持續(xù)增長。2012年，社會消費品零售總額預期增長14%。著力增加低收入者收入，穩(wěn)步提高最低工資標準和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，完善機關(guān)事業(yè)單位工資制度。進一步研究制定促進消費持續(xù)增長的長期政策。進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。2012年，全社會固定資產(chǎn)投資預期增長16%；擬安排中央預算內(nèi)投資4026億元，比去年增加200億元，優(yōu)先保障國家批準的在建續(xù)建項目，有序推進“十二五”規(guī)劃確定的重大項目開工建設(shè)。完善鼓勵引導民間投資的配套措施和實施細則，支持民間投資進入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域。加強煤電油氣運的運行調(diào)節(jié)。

——標本兼治、綜合施策，保持物價總水平基本穩(wěn)定。保障市場供應。落實好“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制。加強重要商品特別是生活必需品的產(chǎn)運銷銜接，完善政府儲備與商業(yè)儲備體系。降低流通成本。制定實施降低流通費用綜合性工作方案。加快推進西部地區(qū)取消政府還貸二級公路收費，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場、大型零售商業(yè)企業(yè)的收費行為。擴大物流企業(yè)營業(yè)稅差額納稅試點范圍。增強調(diào)控能力。完善糧食、生豬、食用油、化肥、電煤等重要商品價格調(diào)控預案。加強市場監(jiān)管。深入開展涉農(nóng)涉企涉及廣大群眾生活的價格和收費檢查，規(guī)范電信服務(wù)行為，強化資費監(jiān)管，組織電煤合同執(zhí)行情況檢查，清理涉煤基金和收費，開展商業(yè)銀行收費專項檢查，整頓交通運輸領(lǐng)域亂罰款亂收費，繼續(xù)加大反價格壟斷執(zhí)法力度。嚴厲查處各類價格違法行為。

——堅持不懈抓好“三農(nóng)”工作，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。組織實施好全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，加強糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，穩(wěn)定糧食種植面積。2012年，糧食播種面積預期16億畝以上，糧食產(chǎn)量5000億公斤以上。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2012年，擬安排中央預算內(nèi)投資683億元用于水利建設(shè)，比上年計劃增加32億元。改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。2012年，再解決6000萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，農(nóng)村安全飲水普及率達到81%，新改建農(nóng)村公路20萬公里。落實并完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。進一步提高小麥和稻谷最低收購價，平均每50公斤分別提高7.4元和16元。重視解決農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工在就業(yè)、社保、勞動報酬、居住、子女入學等方面的困難，有序引導符合條件的農(nóng)民工進城落戶。

——加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。2012年，擬安排中央預算內(nèi)投資75億元，支持自主創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2012年，擬安排中央預算內(nèi)投資160億元支持重點產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造，比上年計劃增加10億元。推動服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。2012年，服務(wù)業(yè)增加值預期增長7.9%，達到22.81萬億元。改善中小企業(yè)發(fā)

展環(huán)境。重點支持實體經(jīng)濟尤其是符合產(chǎn)業(yè)政策的小型微型企業(yè)發(fā)展。促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。全面落實全國主體功能區(qū)規(guī)劃。積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，2012年末，全國城鎮(zhèn)化率預期達到52.07%，提高0.8個百分點。

——下大力氣推進節(jié)能減排和環(huán)境保護，加快建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會。嚴格落實目標責任。抓緊制訂出臺合理控制能源消費總量工作方案。開展對省級政府節(jié)能減排目標責任評價考核。扎實做好應對氣候變化工作。落實“十二五”控制溫室氣體排放工作方案，推進低碳發(fā)展試驗試點，探索建立碳排放交易市場，加快建立溫室氣體排放統(tǒng)計核算體系，實施全社會低碳行動。

——深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，健全科學發(fā)展的體制機制保障。加強改革的總體指導和綜合協(xié)調(diào)。扎實推進各類綜合配套改革試驗。深入推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)公司制股份制改革。落實并完善促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施。穩(wěn)步推進資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革。加快推進銷售電價改革，試行居民用電階梯價格制度，完善水電、核電及可再生能源電價形成機制。積極穩(wěn)妥推進輸配電價改革和電力市場競價上網(wǎng)。擇機推出成品油價格改革方案。理順天然氣與可替代能源比價關(guān)系。繼續(xù)開展排污權(quán)交易試點。深化收入分配制度改革。建立公共資源出讓收益的全民共享機制。創(chuàng)造條件增加居民財產(chǎn)性收入。加大對高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度，擴大中等收入者的比重，提高低收入者的收入。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。制定實施“十二五”深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃。完善全民基本醫(yī)保制度，2012年城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保參保率、新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在95%。加快財稅、金融體制改革。提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，加強縣級政府的財力保障。完善預算編制和執(zhí)行管理制度。推進營業(yè)稅改征增值稅試點，適時擴大試點范圍。合理調(diào)整消費稅征收范圍和稅率結(jié)構(gòu)。深化資源稅制度改革。研究制定住房保有、交易環(huán)節(jié)稅收改革方案。因地制宜培育面向小型微型企業(yè)和“三農(nóng)”的金融機構(gòu)，創(chuàng)新服務(wù)模式，引導大中型銀行延伸服務(wù)網(wǎng)點。深入推進農(nóng)村領(lǐng)域改革。

——實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，進一步提高開放型經(jīng)濟水平。保持對外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展。提高利用外資質(zhì)量和水平。

——大力保障和改善民生，進一步提高城鄉(xiāng)居民生活水平。落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。完善社會保障體系。扎實推進保障性安居工程建設(shè)。擬安排保障性安居工程中央預算內(nèi)投資690億元，比去年增加100億元。鞏固和擴大房地產(chǎn)市場調(diào)控成果。繼續(xù)嚴格執(zhí)行并逐步完善抑制投機投資性需求的政策措施。抓緊研究健全促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的長效機制。

——全面加強社會建設(shè)，提升公共服務(wù)能力和水平。加快教育事業(yè)改革發(fā)展。進一步增加教育投入，2012年，國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達到4%，中央預算內(nèi)投資用于教育的比重達到7%左右。完善醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)體系。促進社會主義文化大發(fā)展大繁榮。加強和創(chuàng)新社會管理。

繼續(xù)加強內(nèi)地與香港、澳門兩個特別行政區(qū)在經(jīng)貿(mào)、科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域的交流合作。

第二篇：基層組織建設(shè)年總體要求和目標

基層組織建設(shè)年總體要求和目標

信息發(fā)布時間：2012-04-18

開展基層組織建設(shè)年，要把握好“突出一個主題、明確三個重點、貫徹四項要求、實現(xiàn)五個目標”的總體要求和主要目標。

突出一個主題：就是“強組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”這一主題。明確三個重點：著力解決基層黨組織建設(shè)中的突出問題，著力增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善加強基層黨組織建設(shè)的體制機制，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大召開。

貫徹四項要求：抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎。抓落實，就是把黨的十七大以來中央關(guān)于加強基層組織建設(shè)的一系列部署要求落到實處，把已有成功經(jīng)驗全面推廣。全覆蓋，就是堅持一抓到底，抓到支部，讓每個黨支部都積極行動起來，每名黨員都自覺參與進來。求實效，就是扎扎實實抓幾件實事，解決幾個突出問題，防止做表面文章，力戒形式主義。受歡迎，就是貼近基層需求，回應黨員關(guān)切，順應群眾期盼，把基層組織建設(shè)年辦成群眾滿意工程。

實現(xiàn)五個目標：基層黨組織戰(zhàn)斗力進一步提升，轉(zhuǎn)化一批后進黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴大一批先進黨組織?；鶎狱h組織書記素質(zhì)進一步提升，選任渠道不斷拓寬，教育培訓得到加強，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾的能力不斷增強。黨員隊伍生機活力進一步提升，發(fā)展黨員質(zhì)量得到提高，教育培訓和管理服務(wù)得到加強，激勵關(guān)懷幫扶機制逐步完善，黨員黨性觀念和黨員意識不斷增強?；鶎踊A(chǔ)保障水平進一步提升，黨務(wù)工作力量不斷壯大，報酬待遇有穩(wěn)定保障，經(jīng)費投入力度進一步加大，活動場所建設(shè)得到加強，基層黨建工作信息化深入推進?；鶎狱h建制度化水平進一步提升，現(xiàn)有制度得到落實，新興領(lǐng)域黨建工作制度逐步健全，基層黨組織工作規(guī)范化、活動經(jīng)常化、決策科學化水平不斷提高。

第三篇：2013年中國經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和目標報告摘要1

2013年中國經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和目標報告摘要

路透北京3月5日-中國國家發(fā)展和改革委員會周二向“兩會”提交2013年中國經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和目標的報告，提出要增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生活力和動力，保持物價總體水平基本穩(wěn)定，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。以下為報告摘要：

**主要目標**

--經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長，GDP增長7.5%左右。保持適度的經(jīng)濟增長，有利於穩(wěn)定就業(yè)、保障民生、改善企業(yè)經(jīng)營和財政收入狀況。營造推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，引導各方面把工作重心放到轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益上。

--發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性進一步增強。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)；研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占GDP比例提高到2.05%；城鄉(xiāng)發(fā)展一體化扎實推進；單位GDP能耗和二氧化碳排放量均下降3.7%以上，主要污染物排放量繼續(xù)減少。

--價格總水平基本穩(wěn)定，居民消費價格漲幅3.5%左右。推動物價上行的因素不容忽視，土地、勞動力等要素價格和農(nóng)產(chǎn)品、服務(wù)類價格仍存在上漲壓力，輸入性通脹壓力也會有所抬頭，預計新漲價因素約1個百分點。

--人民生活水平進一步提高。城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)；人口自然增長率保持在千分之六點五以內(nèi)；城鎮(zhèn)保障性安居工程住房基本建成470萬套、新開工630萬套；改造農(nóng)村危房300萬戶以上。--國際收支狀況進一步改善。外貿(mào)進出口額力爭增長8%左右，服務(wù)貿(mào)易加快；利用外資結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，對外投資穩(wěn)步擴大。穩(wěn)定和擴大國際市場份額，進一步提升開放型經(jīng)濟水平。

**主要任務(wù)和措施**

--加強和改善宏觀調(diào)控

繼續(xù)實施積極的財政政策。重點加快推進營業(yè)稅改征增值稅試點，財政支出繼續(xù)向民生領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜，嚴控行政經(jīng)費等一般性支出。加強地方政府性債務(wù)管理，妥善處理債務(wù)償還和在建項目后續(xù)融資問題，保障符合條件的地方政府融資平臺正常運轉(zhuǎn)。2013年擬安排財政赤字1.2萬億元，比上年預算增加4000億元，赤字率2%左右。

繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策。適當擴大社會融資總規(guī)模，保持貨幣信貸合理增長和流動性合理力度。優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對“三農(nóng)”、小型微型企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、國家重點在建項目等的金融支持，降低實體經(jīng)濟發(fā)展的融資成本。拓寬企業(yè)融資渠道，擴大企業(yè)直接融資規(guī)模，發(fā)展多層次資本市場。2013年，廣義貨幣供應量M2余額預期增長13%左右。

--加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

化解產(chǎn)能過剩。加快推進產(chǎn)能過剩行業(yè)兼并重組；強化創(chuàng)新驅(qū)動。啟動“十二五”國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進科技重大專項和“創(chuàng)新2020”工程。推進“寬帶中國”等重大信息化工程。

加強交通能源建設(shè)。2013年，預期新建鐵路投產(chǎn)里程5,200公里以上、新建公路8萬公里、沿海港口萬噸級以上泊位100個、運輸機場10個左右。積極發(fā)展清潔能源，全年新增水電裝機2,100萬千瓦、核電324萬千瓦、風電1,800萬千瓦、光伏發(fā)電1,000萬千瓦。

提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。2013年，服務(wù)業(yè)增加值預期增長7.9%。

--積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化

加強統(tǒng)籌謀劃。2013年，城鎮(zhèn)化率預期達到53.37%

增強城鎮(zhèn)綜合承載能力。建設(shè)可持續(xù)的市政建設(shè)投融資機制。

有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。加快戶籍制度和社會管理體質(zhì)改革，城鎮(zhèn)已穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工及其家屬有序轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。改善農(nóng)民工居住條件，推動城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)逐步向常住人口覆蓋。

--推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

優(yōu)先推進西部大開發(fā)。繼續(xù)在西部布局一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。加快向西開放，打造一批沿邊和內(nèi)陸開發(fā)開放高地。

全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地。支持東北地區(qū)面向東北亞開放。

大力促進中部地區(qū)崛起，支持長江中游城市群一體化發(fā)展。

積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展。抓好海洋經(jīng)濟發(fā)展試點。繼續(xù)加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)的支持。

--扎實推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。

--進一步深化改革開放

提出改革總體方案、路線圖、時間表。出臺并落實2013年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見。

推進企業(yè)改革。推動國有資本更多向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、完善國有資本經(jīng)營預算制度。進一步非公有制經(jīng)濟發(fā)展的制度環(huán)境。

穩(wěn)步推進價格改革。完善成品油價格形成機制。全面實施天然氣價格改革。組織實施深化電煤市場化改革方案。完善居民階梯電價制度和可再生能源電價政策，推行居民階梯水價和非居民用水超定價額加價，試行居民階梯氣價。改革鐵路貨運價格形成機制。

深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。健全全民醫(yī)保體系，全面開展城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)保試點，改革醫(yī)保支付制度，推進基本醫(yī)保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行新機制。加快公立醫(yī)院改革。

加快財稅、金融、投資體制改革。進一步擴大營業(yè)稅改征增值稅試點地區(qū)和行業(yè)范圍，合理調(diào)整消費稅范圍和稅率結(jié)構(gòu)，逐步擴大房產(chǎn)稅改革試點范圍和資源稅從價計征范圍，完善公共財政穩(wěn)步推進利率和人民幣匯率市場化改革，擴大人民幣跨境使用。積極引導民間資本進入金融業(yè)，發(fā)展面向農(nóng)村的社區(qū)的小型金融機構(gòu)，發(fā)展股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資，完善多層次資本市場體系。抓緊修訂出臺新的政府核準的投資項目目錄。

深化收入分配制度改革。

繼續(xù)推進教育、科技、文化領(lǐng)域改革。實行更積極主動的開放戰(zhàn)略，全面提升開放型經(jīng)濟水平。

--著力保障和改善民生

2013年，力爭城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險和新農(nóng)保的參保人數(shù)分別增長3.1%、1%、2.7%和3.7%，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保人數(shù)與上年基本持平。(完)欲瀏覽兩會相關(guān)新聞，請點選

第四篇：社區(qū)建設(shè)的總體要求和發(fā)展目標

一）總體要求。以鄧小平理論和江澤民同志關(guān)于“三個代表”的重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十五大精神，改革城市基層管理體制，強化社區(qū)功能，以社區(qū)黨的組織和社區(qū)自治組織建設(shè)為重點，以發(fā)展社區(qū)服務(wù)為龍頭，以提高社區(qū)居民生活質(zhì)量和加強精神文明建設(shè)為宗旨，擴大基層民主、鞏固基層政權(quán)，維護社區(qū)穩(wěn)定，努力建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型社區(qū)，促進城市經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）基本原則。搞好社區(qū)建設(shè)，要堅持以下五項原則：一是以人為本，服務(wù)居民。要以不斷滿足社區(qū)居民的社會需求，提高心甘情愿的生活質(zhì)量和文明程度為宗旨，把服務(wù)社區(qū)居民作為社區(qū)建設(shè)的根本出發(fā)點和落腳點，通過服務(wù)，加強管理，增強社區(qū)組織和居民的凝聚力。二是資源共享，共駐共建。要以街道辦事處、社區(qū)居民委員會為主體，充分調(diào)動社區(qū)內(nèi)的黨政部門、群眾團體，企事業(yè)單位、社會中介組織等一切社會力量，積極參與社區(qū)建設(shè)。充分挖掘、合理配置社區(qū)內(nèi)的人力、物力、財力等自然、社會資源，最大限度地實現(xiàn)社區(qū)資源的共有、共享，營造共駐社區(qū)、共建社區(qū)的良好氛圍。三是責權(quán)統(tǒng)一，管理有序。要改變基層社會管理體制，健全和完善社區(qū)組級別，明確職責和權(quán)力，改進社區(qū)的管理與服務(wù)，寓管理于服務(wù)之中，增強社區(qū)的凝聚力。逐步形成條塊結(jié)合、以塊為主的新型社區(qū)管理模式。四是擴大民主，居民自治。要按地域性、認同感等社區(qū)構(gòu)成要素，科學合理地劃分社區(qū)；在社區(qū)內(nèi)實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，逐步實現(xiàn)社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。五是因地制宜，循序漸進。從各類城市的實際情況出發(fā)，突出地方特色，從居民關(guān)注的熱點、難點問題入手，先易后難，先行試點，總結(jié)經(jīng)驗，逐步推開。

（三）發(fā)展目標。全市社區(qū)建設(shè)力爭3年初見成效，5年大見成效，努力走出一條符合我市實際的路子。2001年，各縣區(qū)要在科學論證的基礎(chǔ)上，制定城市社區(qū)建設(shè)五年規(guī)劃和實施計劃，積極試點，建立起以地域性為特征，以認同感為紐帶的新型社區(qū)，構(gòu)建新的社區(qū)組織體系。2002年至2003年，全面開展社區(qū)建設(shè)示范活動。以拓展社區(qū)服務(wù)為龍頭，不斷豐富社區(qū)建設(shè)內(nèi)容，增加服務(wù)項目，促進社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和產(chǎn)業(yè)化。2004年，加強社區(qū)管理，理順社區(qū)關(guān)系，完善社區(qū)功能，初步建立起“以塊為主，條塊結(jié)合，分工科學，協(xié)作有力”的新型社區(qū)管理制度。2005年，全市建成一批在全市有影響，經(jīng)濟文化繁榮、環(huán)境舒適優(yōu)美、管理規(guī)范有序、服務(wù)設(shè)施配套、人際關(guān)系和諧、社會治安良好的現(xiàn)代文明社區(qū)。

社區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容和要求

（一）主要內(nèi)容。社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容，要因地制宜，根據(jù)各地經(jīng)濟、社會發(fā)展的水平和工作基礎(chǔ)，從群眾最關(guān)心和迫切需要解決的問題做起，今后幾年應著重抓好以下五個方面的工作：

1、社區(qū)服務(wù)。要重點抓好城區(qū)、街道辦事處社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)居民委員會、社區(qū)服務(wù)站的建設(shè)與管理。主要開展面向老年人、兒童、殘疾人、社會貧困戶、優(yōu)撫對象的社會救助和福利服務(wù)，面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)，面向社區(qū)單位的社會化服務(wù)，面向下崗職工的再就業(yè)服務(wù)和社會保障社會化服務(wù)。

2、社區(qū)衛(wèi)生。主要是發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生和社區(qū)計劃生育管理與服務(wù)。社區(qū)衛(wèi)生是城市衛(wèi)生工作的重點，主要包括社區(qū)的預防、醫(yī)療、保健、康復、健康教育。社區(qū)計劃生育管理與服務(wù)主要包括社區(qū)的人口計劃管理、計劃生育宣傳教育管理，育齡婦女生育、節(jié)育管理，流動人口計劃生育管理，生殖保健服務(wù)和節(jié)育避孕、優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)以及陣地建設(shè)。

3、社區(qū)文化。主要包括文化陣地建設(shè)，發(fā)展公益性群眾文化設(shè)施和組織社區(qū)群眾開展健康有益的文化、教育、科普、體育、娛樂等活動。

4、社區(qū)環(huán)境。主要包括社區(qū)的環(huán)境保護、環(huán)境衛(wèi)生、凈化、美化等。賦予社區(qū)居民對社區(qū)環(huán)境的知情權(quán)，即社區(qū)要了解掌握駐社區(qū)單位及個人的污染物排放、噪音干擾或有素養(yǎng)物質(zhì)使用和經(jīng)

營情況，及其對環(huán)境、對公眾健康的影響，消除有關(guān)影響的措施，加強對社區(qū)環(huán)境的綜合整治，保證社區(qū)環(huán)境優(yōu)美、健康有益。

5、社區(qū)治安。主要為做好社區(qū)的依法治理工作，包括社區(qū)的治安保衛(wèi)、民事調(diào)解、刑釋解教人員安置和幫教工作及社會治安綜合治理等工作。

（二）組織建設(shè)。社區(qū)組織建設(shè)是社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵。要按照“社區(qū)自治、議行分設(shè)”的原則，建立健全社區(qū)組織機構(gòu)。社區(qū)組織機構(gòu)由社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會、社區(qū)議事委員會組成，任期均為3年。

1、社區(qū)黨組織。社區(qū)居民委員會轄區(qū)要按照《黨章》規(guī)定，建立健全社區(qū)黨組織，社區(qū)黨組織在街道黨組織的領(lǐng)導下開展工作。社區(qū)黨組織是社區(qū)各類組織的領(lǐng)導核心，社區(qū)居民代表會議、社區(qū)居民委員會、社區(qū)議事機構(gòu)、社區(qū)群團組織都要在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導下開展工作。根據(jù)屬地管理的原則，凡離退休黨員、社區(qū)純居民黨員、尚未分配的大學生黨員和退伍軍人黨員、民辦非企業(yè)單位黨員、臨時或長期無單位歸屬人員中黨員的組織關(guān)系，均轉(zhuǎn)入社區(qū)黨組織，參與其中活動，發(fā)揮黨員在社區(qū)建設(shè)中的先鋒模范作用。社區(qū)群團組織、社區(qū)工會組織與社區(qū)黨組織的組建工作要同步進行。凡黨員50人以上的可設(shè)立黨的總支委員會。

2、社區(qū)居民代表會議。社區(qū)居民代表會議負責選舉產(chǎn)生社區(qū)居民委員會，推薦、選舉產(chǎn)生社區(qū)議事委員會，聽取和審議社區(qū)議事委員會和社區(qū)居民委員會工作報告，討論決定社區(qū)建設(shè)重大事宜。

3、社區(qū)居民委員會。社區(qū)居民委員會的根本性質(zhì)是黨領(lǐng)導下的社區(qū)居民實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的群眾性自治組織。社區(qū)居民委員會經(jīng)民主選舉產(chǎn)生，其人員一般由5-7人組成，實行專職制。社區(qū)居民委員會負責社區(qū)日常事務(wù)的管理，對于社區(qū)中介組織、社區(qū)志愿者組織、物業(yè)管理組織以及其他社區(qū)組織負有綜合管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督的職能。社區(qū)居民委員會在當?shù)卣嘘P(guān)部門和街道辦事處的指導下，落實社區(qū)居民代表會議的決定決議，做好社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安等日常管理工作，引導和組織社區(qū)居民共建文明社區(qū)、文明樓院、五好文明家庭等。社區(qū)居民委員會要向社區(qū)議事機構(gòu)、社區(qū)居民代表會議負責并報告工作。

4、社區(qū)議事委員會。社區(qū)議事委員會是社區(qū)居民代表會議閉會期間的常設(shè)機構(gòu)。由轄區(qū)知名人士、人大代表、政協(xié)委員、居民代表、轄區(qū)單位負責人及街道領(lǐng)導組成。議事委員會講座決定事關(guān)社區(qū)公共利益的重大事項，對社區(qū)居民委員會及社區(qū)其他工作機構(gòu)的工作進行監(jiān)督和評議，提出意見和建議。

社區(qū)建設(shè)的主要措施

（一）以社區(qū)管理體制改革為突破口，強化社區(qū)基礎(chǔ)工作。要科學劃分社區(qū)，按照便于服務(wù)管理、便于開發(fā)社區(qū)資源、便于社區(qū)自治的原則，以及地域性、認同感等社區(qū)構(gòu)成要素，對原有的街道辦事處、居民委員會所轄區(qū)域作適當調(diào)整，以調(diào)整后的居民委員會轄區(qū)作為社區(qū)地域，并按照國家規(guī)定和居民意愿冠名，社區(qū)居民委員會規(guī)模調(diào)整要與城市建設(shè)同步，一般不低于1500戶，宜大則大，宜小則小。社區(qū)居民委員會干部，采取向社會公開招聘、民主選舉的辦法產(chǎn)生。尤其要從下崗職工、大中專畢業(yè)生和退伍軍人中選拔政治素質(zhì)好、文化程序較高、工作能力較強、熱愛社區(qū)工作的優(yōu)秀人才，經(jīng)過法定程序，選舉充實到社區(qū)工作隊伍中來。要從街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣區(qū)直部門中選調(diào)政治素質(zhì)好、工作能力強的干部，作為下基層鍛煉的對象，充實到社區(qū)工作隊伍中來。要切實解決好社區(qū)組織建設(shè)和工作中的實際問題。各縣區(qū)要制定具體辦法，按照當?shù)鼐用竦膶嶋H生活水平，確定統(tǒng)一的社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會干部的補貼標準。對于從事社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會工作多年，因年老體弱退下來的社區(qū)干部，也要給予一定的生活補助。社區(qū)居民委員會干部的補貼的具體辦法和標準，各縣區(qū)、各街道辦事處可根據(jù)實際情況自行確定，但社區(qū)居民委

員會干部的補貼標準應不低于街道辦事處工作人員最低工資，退下來的社區(qū)居民委員會的生活補助不低于城市最低生活保障標準。要認真解決社區(qū)居民委員會工作者補貼和辦公經(jīng)費，所需經(jīng)費由市、區(qū)（縣）兩級政府承擔，要按不低于50平方米的要求解決好居委會辦公用房。新建居民住宅區(qū)，要按國家有關(guān)規(guī)定將社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會辦公用房納入城市規(guī)劃，開發(fā)單位要為社區(qū)居民委員會設(shè)置辦公室和社區(qū)服務(wù)站（含警務(wù)室），供社區(qū)居民委員會無償使用，并免繳社區(qū)居民委員會辦公用房配套費。對于新建居住區(qū)內(nèi)各項服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)，應嚴格執(zhí)行《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》。

（二）以理順關(guān)系為突破口，完善社區(qū)服務(wù)功能。各級黨委、政府要把城市管理工作的重點放到基層，按照屬地管理的原則，把與社區(qū)群眾關(guān)系密切的事權(quán)交給街道辦事處，進一步增強街道辦事處在行政管理、社區(qū)服務(wù)、精神文明建設(shè)、綜合治理和經(jīng)濟發(fā)展等方面的領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。各部門在街道設(shè)置的派出機構(gòu)，其人員的任免、調(diào)動、考核和獎懲，要聽取并尊重街道辦事處的意見和建議。要改進和完善街道社區(qū)建設(shè)的財力機制，建立以社會籌集為主，政府資助為輔的多層次、多選擇、多種經(jīng)濟成份并存的投資體制。各縣區(qū)要加大對社區(qū)建設(shè)的投入，安排一定的專項資金，用于發(fā)展社區(qū)公益事業(yè)，對社區(qū)建設(shè)任務(wù)重或財力相對薄弱的街道進行適當傾斜。要鼓勵企業(yè)和個人以資金、房產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、信息、勞務(wù)等方式投入社區(qū)建設(shè)。要積極爭取社會團體、企事業(yè)單位和個人捐贈、投資興辦社區(qū)建設(shè)的項目。縣區(qū)、街道要有與其社區(qū)建設(shè)規(guī)模相適應的專項發(fā)展資金。街道辦事處、社區(qū)居委會要通過優(yōu)化環(huán)境、加強服務(wù)等，引導和促進社區(qū)內(nèi)多種所有制經(jīng)濟的發(fā)展。水、電、氣、暖、通訊、房管等公用企、事業(yè)單位，對街道辦事處、居委會興辦的社區(qū)公益性、福利性設(shè)施的收費，執(zhí)行與居民生活同一的收費標準。

（三）以社區(qū)廣泛參與為動力，落實社區(qū)建設(shè)內(nèi)容。要積極發(fā)展社區(qū)志愿者隊伍，廣泛動員社會力量參與社區(qū)建設(shè)。要通過建立切實可行的街規(guī)民約，明確轄區(qū)單位和居民群眾參與社區(qū)建設(shè)的權(quán)利和義務(wù)，調(diào)動大家參與社區(qū)建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。機關(guān)、部隊、學校、醫(yī)院、廠礦等機關(guān)企事業(yè)單位要樹立社區(qū)意識，支持、配合所在轄區(qū)的社區(qū)建設(shè)。要逐步將社區(qū)內(nèi)各企業(yè)、各單位用于服務(wù)內(nèi)部的文化、教育、衛(wèi)生、體育等設(shè)施納入到社區(qū)服務(wù)事業(yè)中來，面向社區(qū)進行經(jīng)營和管理，采取租賃、聯(lián)辦、低償使用等辦法、發(fā)揮其潛在效益，實現(xiàn)合理配置社區(qū)資源，努力達到社區(qū)資源共享。

（四）以黨政重視為保證，加強社區(qū)工作領(lǐng)導。成立市社區(qū)協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，由市委、市政府分管領(lǐng)導親自掛帥，計生、政法、公安、城建、民政、工商等有關(guān)部門配合，以協(xié)調(diào)解決社區(qū)建設(shè)中的有關(guān)問題。社區(qū)建設(shè)工作，黨政領(lǐng)導不僅要積極倡導，而且更要作為“一把手”工程親自掛帥，親自過問。各縣區(qū)黨委、政府要把城市社區(qū)建設(shè)納入當?shù)貒窠?jīng)濟與社會發(fā)展計劃。要根據(jù)國家以及地方政府的經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，在進行深入細致的社區(qū)調(diào)查、摸清底數(shù)、科學論證的基礎(chǔ)上，制定城市社區(qū)建設(shè)五年規(guī)劃和實施計劃。要確立工作重點和社區(qū)建設(shè)試點區(qū)，從社區(qū)管理體制、規(guī)模、內(nèi)容、人員、資金、設(shè)施、運行機制等方面進行試點。在總結(jié)試點區(qū)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，開展社區(qū)建設(shè)示范活動。各有關(guān)部門要明確職責，協(xié)調(diào)一致，把加強社區(qū)建設(shè)工作落到實處。民政部門負責社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、有關(guān)政策法規(guī)的起草和日常社區(qū)建設(shè)工作的指導，總結(jié)社區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗，提出加強和改進社區(qū)建設(shè)的意見；組織人事部門負責基層黨的組織建設(shè)和干部配備，研究社區(qū)黨組織和黨員的活動方式，深入開展黨群并建文明社區(qū)活動，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織和黨員在社區(qū)建設(shè)中的作用；財政部門負責社區(qū)建設(shè)預算內(nèi)經(jīng)費列項、資金投放、社區(qū)居民委員會工作者補貼和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，并隨著經(jīng)濟的增長，逐年加大投入；建設(shè)部門負責在新建小區(qū)中無償配置社區(qū)居民委員會的辦公用房等；公安部門負責社區(qū)的社會治安，在社區(qū)內(nèi)配備警備力量，維護社區(qū)治安穩(wěn)定；司法部門負責組織指導社區(qū)內(nèi)的法律工作者開展法律宣傳、咨詢、調(diào)解、援助

等服務(wù)工作；工商、稅務(wù)部門要鼓勵、支持社區(qū)發(fā)展便 民利民的社區(qū)服務(wù)事業(yè)，對社區(qū)興辦的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點在收費、場地等方面給予政策優(yōu)惠和照顧；文化、衛(wèi)生部門要根據(jù)各自的職責做好在社區(qū)內(nèi)的工作；群團組織要以社區(qū)居民委員會為依托，做好社區(qū)的群團工作。要形成黨委和政府領(lǐng)導，民政部門牽頭，有關(guān)部門配合，街道、社區(qū)居民委員會主辦，社會廣泛參與的推進社區(qū)建設(shè)的整體合力。

縣區(qū)成立城市社區(qū)建設(shè)服務(wù)中心，街道、居委會都要根據(jù)工作需要，建立常設(shè)性的城市社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)指導工作機構(gòu)。該機構(gòu)由本級黨委或政府領(lǐng)導掛帥，各有關(guān)部門或駐區(qū)單位參加，負責制定本轄區(qū)社區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃，協(xié)調(diào)工作部門及駐區(qū)單位相互之間的關(guān)系，督促有關(guān)政策和制度的落實，及時研究解決社區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的問題。

第五篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況總體介紹

內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況總體介紹

一、“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展簡要回顧

全區(qū)上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)，振興東北等老工業(yè)基地和保增長，擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的有利時機，有效應對國際金融危機沖擊，努力促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

綜合經(jīng)濟實力大幅提升。全區(qū)經(jīng)濟總量首次突破萬億元，地 區(qū)生產(chǎn)總值2 0 1 0年達到11655億元，“十一五”年均增長17,6%.地方財政總收入達到1.738.1億元，年均增長29.4%。全社會固 定資產(chǎn)投資達到8972.1億元，年均增長27.2%，累計完成近3 萬億元，是“十五”時期的4.3倍。社會消費品零售總額達到3337.3億元，年均增長19.7%。

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由2005年15.1：45.4：39.5演進為2010年的9.5：54.6：35.9,總體上完成了由農(nóng)牧業(yè)主導型向工業(yè)主導型的歷史性轉(zhuǎn)變。依托資源優(yōu)勢，重點發(fā)展能源、冶金、化工、農(nóng)畜產(chǎn)品加工，裝備制造、高新技術(shù)六大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，推動實施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化三大戰(zhàn)略，發(fā)展的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性增強。區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)新特點，東部盟市發(fā)展加速，呼包鄂地區(qū)繼續(xù)保持快速增長。新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，城鎮(zhèn)化水平進一步提高，城鎮(zhèn)化率達到55%。

基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)得到加強。綜合運輸體系初步形成，公路總里程達到15.7萬公里，鐵路營業(yè)總里程達到10789公里，機場增加到12個。生態(tài)總體惡化趨勢趨緩，重點治理區(qū)明顯改善，森林覆蓋率提前完成200to的規(guī) 1

劃目標，草原植被蓋度繼續(xù)提高。節(jié)能減排扎實推進，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗如期完成國家下達的控制目標，主要污染物減排總量超額完成國家下達的目標任務(wù)。

人民生活水平顯著提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2 01 0年達到17698元，年均增長11.2%;農(nóng)牧民人均純收入達到5 5 3 0元，年均增長1 1.2%。就業(yè)規(guī)模不斷擴大，城鎮(zhèn)累新增就業(yè)114.2萬人，基本實現(xiàn)了“零就業(yè)家庭”至少一人就業(yè)的目標。金區(qū)投入近千億元用于保障和改善民生，為群眾辦了“十件實事”、實施了“十項民生工程”，出臺了促進牧民增收、提高低收入群體保障標準等一系列政策措施，城鄉(xiāng)居民普遍受益。

改革開放邁出新步伐。國有企業(yè)改革和國有資產(chǎn)管理體制改革繼續(xù)推進；農(nóng)村牧區(qū)綜合改革取得階段性成果。完善煤炭資源配置政策，開征了煤炭價格調(diào)節(jié)基金。加強與國內(nèi)外的合作與交流，高標準、高起點引進了一批大企業(yè)、建設(shè)了一批大項目，深化了與俄蒙在經(jīng)濟文化等領(lǐng)域的合作，進出口總額增長1.4倍。

二、“十二五”主要目標和任務(wù)

“十二五”時期是我區(qū)加快推進富民強區(qū)進程、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。根據(jù)黨的十七屆五中全會和自治區(qū)黨委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》精神，“十二五”時期我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉 大旗幟，以鄧小平理論和¨三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為

2主線，堅持走富民強區(qū)之路，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高科技創(chuàng)新能力，著力保障和改善民生，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，深化改革開放，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化進程，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

（一）主要國標

地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長1 2%以上，地方財政總收入年均增長15%，金社會固定資產(chǎn)投資年均增長15%，社會消費品零售總額年均增長18%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入年均增長1 2%，城鎮(zhèn)化率達到60%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)平均每年超過25萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控削在4.2%以內(nèi)，總?cè)丝诳刂圃?520萬人以內(nèi)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低15%，單位工業(yè)增加值用水量下降10%，各項減排指標達到國家要求。經(jīng)過全區(qū)各族人民共同努力奮斗，使我區(qū)綜合經(jīng)濟實力顯著增強，經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤嵸|(zhì)性進展，城鄉(xiāng)居民收入和基本公共服務(wù)達到全國平均水平，社會事業(yè)發(fā)展水平全面提升，城鄉(xiāng)各族人民生活更加美好，全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)更加牢固。

（二）戰(zhàn)略任務(wù)和舉措

1．建設(shè)北方生態(tài)屏障。加大生態(tài)建設(shè)力度，草原植被蓋度由39%提高到45%，森林覆蓋率由20%提高到22%，逐步構(gòu)筑北方生態(tài)屏障。

2．建設(shè)國家綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。糧食綜合生產(chǎn)能力達到450億廳，商品糧達到200億斤以上，形成1 1 00萬噸鮮奶、270萬噸肉類生產(chǎn)能力。鞏固壯大農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，依托龍頭企業(yè)和知名品牌，提高乳、肉、絨、糧油等農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化水平，重點農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到75%以上。

3．建設(shè)國家新型能源、化工基地。煤炭產(chǎn)量達到10億噸左右，電力裝

3機達到l億千瓦以上，其中清潔能源努力達到能源總量的1/3左右。加快煤制油、煤制氣、煤制烯烴、煤制二甲醚、煤制乙二醇五大國家示范工程建設(shè)，依托市場需求，逐步推進產(chǎn)業(yè)化。

4．建設(shè)國家冶金、裝備制造基地。改造提升冶金建材工業(yè)，鋼鐵生產(chǎn)能力達到3000萬噸，有色金屬生產(chǎn)能力達到800萬噸，加工轉(zhuǎn)化率達到50%議上。依托現(xiàn)有龍頭企業(yè)，著力引進技術(shù)裝備先進的企業(yè)，重點發(fā)展機械制造、風電設(shè)備、新能源汽車等裝備制造業(yè)。

5．建設(shè)國家沿邊開放重要區(qū)域。加強與俄蒙的交流與合作，加快建設(shè)滿洲里、二連浩特開發(fā)開放試驗區(qū)和巴彥淖爾境外資源綜合開發(fā)利用示范區(qū)，提升對外開放水平。

6．實施富民強區(qū)戰(zhàn)略。努力擴大就業(yè)，城鎮(zhèn)年均新增就業(yè)人數(shù)達到25萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；多渠道提高居民收入，城鄉(xiāng)居民收入增長與地區(qū)生產(chǎn)總值增速同步，達到全國平均水平；健全社會保障體系，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)達到全國平均水平，城鄉(xiāng)三項醫(yī)療保險參保率達到95%，保障全區(qū)各族人民分享發(fā)展成果。