第一篇：反腐敗應(yīng)成下一步改革主攻目標(biāo)

反腐敗應(yīng)成下一步改革主攻目標(biāo)

來源：2012年10月12日 環(huán)球時報(bào)

廣州市城管局番禺分局蔡彬及其妻兒名下?lián)碛?0套房產(chǎn)經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)曝光后，當(dāng)?shù)丶o(jì)委經(jīng)初步調(diào)查予以證實(shí)。這是被互聯(lián)網(wǎng)揪出的官員涉嫌腐敗最新例子。民間普遍相信，有不少官員“經(jīng)不起查”，類似近期轟動的“表哥”、“房哥”丑聞今后仍有可能隨時發(fā)生。

人們認(rèn)為，下一步改革需要確立一個十分明確的目標(biāo)，它應(yīng)具有高度的共識度，并且看得見、摸得著，是能夠逐步實(shí)現(xiàn)的，而且還能有廣泛的拉動作用。而最恰當(dāng)、也最急迫擔(dān)當(dāng)這個目標(biāo)的，就是治理官員腐敗。官員腐敗是當(dāng)前中國政治領(lǐng)域最嚴(yán)重的問題，也是社會關(guān)注度和民眾意見最多的之一。對治理腐敗中國社會已經(jīng)形成高度共識，即使不熱心的人或者既得利益者，也只能附和對治理腐敗的支持。

人們認(rèn)為，治理腐敗是中國已經(jīng)不能拖延，必須在較短時間拿出明顯效果的政治領(lǐng)域。官員腐敗迭出即使是社會特定發(fā)展階段的產(chǎn)物，這個特定階段的制度設(shè)計(jì)漏洞也是問題的根源之一。對制度進(jìn)行改革顯然是最可為，也最可能見效的途徑。但如何做改革歸類或許并不重要，關(guān)鍵是這樣的制度改革必須發(fā)生，要觸動權(quán)力結(jié)構(gòu)，使權(quán)力受到更嚴(yán)格限制，監(jiān)督要真正落實(shí)，改革的結(jié)果是官員腐敗現(xiàn)象必須大幅度降下來。

人們建議，中國今后的很多體制性改革應(yīng)圍繞反腐敗展開，官員選拔、履職和接受監(jiān)督的每一個環(huán)節(jié)都需與反腐敗的目標(biāo)對接。以往對官員的選拔和監(jiān)督總體上都是自上而下的過程，事實(shí)證明這個過程有缺陷，必須讓基層群眾和輿論參與進(jìn)來，把相對封閉的體制內(nèi)反腐變成相對開放的全社會反腐。

人們呼吁，治理腐敗需要增加公職人員實(shí)現(xiàn)合法利益的途徑，這需要民眾的理解和支持。實(shí)現(xiàn)這樣的改革配套同樣很難。但只要圍繞反腐敗的改革真正開展起來，就會不停地有“下一步”接上。

（莒縣庫山鄉(xiāng)輿情信息員）

第二篇：改革與反腐敗密切相關(guān)

尊敬的黨支部：

深化改革和推進(jìn)反腐敗均是十八屆三中全會的重要議題。三中全會所要議決的改革是整體的全方位的改革，包括經(jīng)濟(jì)體制、機(jī)制、制度的改革，社會體制、機(jī)制、制度的改革和政治體制、機(jī)制、制度的改革。無論是哪一種改革，都與反腐敗密切相關(guān)，都是反腐敗的必須舉措，而且是從源頭上反腐、治本的必須舉措。

就經(jīng)濟(jì)體制、機(jī)制、制度而言，舊的經(jīng)濟(jì)體制、機(jī)制、制度賦予政府干預(yù)市場以廣泛的權(quán)力，政府通過大量的審批、許可、征收、收費(fèi)、處罰、強(qiáng)制等控制企業(yè)和各種經(jīng)濟(jì)組織的生存和發(fā)展，這不僅窒息了市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的活力，而且給政府機(jī)關(guān)和政府工作人員提供了廣泛的尋租、腐敗的機(jī)會。因此，不下大力氣改革舊的經(jīng)濟(jì)體制、機(jī)制、制度，不僅我國的經(jīng)濟(jì)不可能持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，而且政府官員的腐敗勢頭不可能得到根本扼制。

就社會體制、機(jī)制、制度而言，舊的社會體制、機(jī)制、制度限制了社會組織、團(tuán)體和各種NGO、NpO的生長、發(fā)育、發(fā)展，使政府包攬大量本應(yīng)通過社會自律解決的事務(wù)、事項(xiàng)。這不僅窒息了社會發(fā)展的活力，而且使政府機(jī)關(guān)和政府工作人員行使公權(quán)力失去了強(qiáng)大的社會監(jiān)督，為其腐敗提供了便利。因此，要從根本上推進(jìn)反腐敗，必須改革舊的社會體制、機(jī)制、制度，下大力培育和發(fā)展各種社會組織、團(tuán)體和NGO、NpO，以為政府“瘦身”，轉(zhuǎn)變職能和向社會轉(zhuǎn)移公權(quán)力提供條件，同時為國家必要的公權(quán)力行使和運(yùn)作提供強(qiáng)有力的監(jiān)督和制約機(jī)制。

就政治體制、機(jī)制、制度而言，舊的政治體制、機(jī)制、制度導(dǎo)致權(quán)力過于集中，法治不彰，人治盛行，“一把手”說了算，權(quán)力沒有制度的約束，即使有制度，制度的籠子也關(guān)不住過分膨脹的權(quán)力，一些官員甚至明目張膽地進(jìn)行權(quán)錢交易、權(quán)色交易、買官賣官。因此，要從根本上治理腐敗，必須推進(jìn)政治體制、機(jī)制、制度的改革，發(fā)展社會主義民主，加強(qiáng)法治，編制強(qiáng)有力的能真正關(guān)住權(quán)力的制度籠子，使各級黨委和黨的一把手能真正在憲法和法律范圍內(nèi)活動，依法執(zhí)政，依法行使權(quán)力。

反腐必須綜合治理，但也要重點(diǎn)突破。綜合治理包括制度反腐、法治反腐、教育反腐、懲治反腐。重點(diǎn)突破的方向應(yīng)該是制度，是法治，即通過改革，改進(jìn)和完善制度，推進(jìn)法治。

所謂“制度反腐”，即是指通過推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、政治的體制、機(jī)制、制度改革，消除產(chǎn)生腐敗的根源，營造保障廉政的環(huán)境，以達(dá)成腐敗現(xiàn)象逐步減少，最終消除腐敗的目標(biāo)。所謂“法治反腐”，是指通過制定和實(shí)施法律，限制和規(guī)范公權(quán)力行使的范圍、方式、手段、條件與程序，為公權(quán)力執(zhí)掌者創(chuàng)設(shè)公開、透明和防止其濫用的運(yùn)作機(jī)制，以達(dá)成使公權(quán)力執(zhí)掌者不能腐敗、不敢腐敗，從而逐步減少和消除腐敗的目標(biāo)。

“制度反腐”與“法治反腐”有不同的內(nèi)涵和外延，但二者的內(nèi)容和形式有一定的交叉:“制度反腐”的制度很多是由法律確立的;“法治反腐”的法律(包括實(shí)體法和程序)則大多是要通過相應(yīng)的制度或在相應(yīng)制度的運(yùn)作過程中實(shí)現(xiàn)的。

教育反腐和懲治反腐在整個反腐機(jī)制中，無論是現(xiàn)在和將來，始終都有著重要的和不可替代的地位和作用。教育可以陶冶公權(quán)力執(zhí)掌者的情操，培植其內(nèi)心的理想信念;懲治可以通過懲罰公職隊(duì)伍中的腐敗分子、腐敗行為，威懾和警醒其他有腐敗傾向或苗頭的公權(quán)力執(zhí)掌者避免滑向腐敗，鞭策所有公權(quán)力執(zhí)掌者對腐敗經(jīng)常保持戒心，抵御各種腐敗的誘惑，增強(qiáng)對腐敗的免疫力。但是由于社會環(huán)境和人性的復(fù)雜性，單純依靠教育或懲治是不可能完全解決腐敗問題，實(shí)現(xiàn)反腐敗的目標(biāo)和任務(wù)的。要比較有效地解決腐敗問題，還必須同時依靠制度，依靠法治。鄧小平同志認(rèn)為，“制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”。

由于舊的體制、機(jī)制、制度對一些官員的思想的影響，由于一些官員在市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作過程中拋棄理想信念，過分追求金錢和物質(zhì)享受，其世界觀已經(jīng)嚴(yán)重變形。對這些官員，單靠一時的培訓(xùn)、教育不可能使他們轉(zhuǎn)而即時向善，單靠嚴(yán)刑峻法也不可能使他們因畏懼而即時“收手”。因此，我們必須更多地依靠營造“不能腐敗”、“不敢腐敗”的制度環(huán)境去扼制腐敗，并通過這種制度環(huán)境去逐步培育絕大多數(shù)官員“不想腐敗”的世界觀，通過這種制度環(huán)境與人的精神世界的互動去培育和陶冶官員的廉政情操。

十八屆三中全會將通過推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、政治體制、機(jī)制、制度的整體的全方位的改革，有力地促進(jìn)制度反腐和法治反腐，從源頭上和根本上扼制腐敗在我國的蔓延趨勢。

匯報(bào)人：xiexiebang

2014.06.28

第三篇：中國應(yīng)如何反腐敗

目前，國內(nèi)反腐敗的力度正逐步加大，可在群眾眼里還是覺得力度不夠，對腐敗行為怨聲載道、深惡痛絕。腐敗官員前“腐”后繼，固然與官員個人欲望有關(guān)，但反腐敗過程中的措施不力也難逃脫干系。中國應(yīng)該怎樣反腐?。窟@確實(shí)是一個問題?；谧约旱恼J(rèn)識，我談一下對反腐敗的看法。

1、反腐敗，要力保政令暢通這看來是一句廢話，但這是我們不可忽視的問題，政令不暢是制約我國反腐敗效果的突出問題。在反腐敗上我們并不缺少機(jī)構(gòu)，黨政的有紀(jì)檢委、監(jiān)察室、公安局，司法的有法院、檢察院、反貪局，接受群眾監(jiān)督的有信訪局、舉報(bào)中心；我們也不缺少基本的法律法規(guī)條令，黨紀(jì)國法白紙黑字?jǐn)[著，甚至有些部門還出臺了“禁令”、“規(guī)定”。

規(guī)矩定了，機(jī)構(gòu)有了，反腐敗看似水到渠成；可是國法政令不能有效暢通，得不到有效實(shí)施，卻成了反腐敗的一大硬傷。保證政令暢通施行，反腐部門各盡其責(zé)，是反腐敗能夠成功的關(guān)鍵。大陸腐敗形式令人擔(dān)憂，香港卻榮膺世界最廉潔的地區(qū)之一，香港廉政公署的舉措無疑是我們在反腐敗斗爭中學(xué)習(xí)和借鑒的對象。

2、反腐敗，不能講究“抓大放小”抓大放小”既指所查反腐案件性質(zhì)上的大小，也所抓腐敗人員的官職大小。在反腐敗斗爭中，我們查處了成克杰、胡長請等一大批腐敗大案要案，這成績固然可喜可賀，可是對其中一些案件我們明顯缺乏一查到底的魄力。反腐敗過程中，有多少案件怕牽扯過多而淺嘗轍止？

在國企改革中，我們曾采取“抓大放小”的政策，對于搞活國有經(jīng)濟(jì)成績斐然；可在反腐敗中，我們應(yīng)該力避“抓大發(fā)放小”的斗爭方式?，F(xiàn)在的腐敗行為，已不是單單一個人或幾個人的行為，一旦查處了問題，將會導(dǎo)致強(qiáng)烈地連鎖反應(yīng)，窩案、串案水落石出。反腐敗固然要講究策略，但我們不能冤枉一個好人，更不能放過一個壞人。腐敗官員無論腐敗程度有多高，都是人民的蛀蟲，都要徹底清算。大案要案要抓，小腐小貪也不要放過。在反腐敗陣線上，只有腐敗分子和非腐敗分子，不存在中間派。

3、反腐敗，切勿過分“將功抵過”功是功，過是過，功過分明應(yīng)該是我們在反腐敗斗爭中應(yīng)有的立場。一個腐敗官員，在量刑的時候要考慮他的功勞，因?yàn)榉刹⒉皇遣恢v情理，但又不能過分看中功勞。抬高功勞，就容易導(dǎo)致判決的失橫，進(jìn)而導(dǎo)致司法不公。老百姓對官員的感觸最深刻，當(dāng)我們判決一個腐敗官員后，如果民聲沸騰感覺量刑輕了，十有八九是我們對案件確實(shí)判決有問題。法制社會要講究法制，不能迷信民意，但要重視民意。我們的官員是“為人民服務(wù)的”，這是我們經(jīng)常掛在嘴邊的一句話。這句話實(shí)踐的結(jié)果也將給官員帶來一系列的功勞。功勞大小，是官員治理能力上的差異，但從根本上來說是職能所在，“在其位，謀其政”而已。當(dāng)我們對一個功勞深重的腐敗官員處于極刑的時候，我們并不是在兔死狗烹、過河拆橋，我們尊重他的功勞，但我們也要讓他的錯誤付出相應(yīng)的代價(jià)。如果有些官員覺得不公，那你可以放棄做官；而事實(shí)上，一些人對做官依然是樂此不彼的，盡管口里在說“現(xiàn)在當(dāng)官風(fēng)險(xiǎn)越來越大了”。

4、反腐敗，謹(jǐn)慎使用“坦白從寬”坦白從寬，抗拒從嚴(yán)”，可以算得上法律上的人道主義；如果坦白，可能獲得比實(shí)際稍輕的量刑，甚至能立功贖罪不予處罰。在反腐敗問題上，“坦白從寬”是不亦大肆運(yùn)用的。在查處腐敗過程中，一些官員深知不能瞞天過海，便用和盤托出的方式企圖減輕刑罰?？墒?，禁止腐敗是我們政府日益強(qiáng)調(diào)的，這些官員為何不能恭敬恪守呢？這本身就是態(tài)度問題，筆者也無意去妖魔化官員坦白的主觀動機(jī)。

我們經(jīng)常看到的情形就是，一些大貪官在查處后總要來一份“悔過書”、“懺悔錄”，早知如此，何必當(dāng)初呢？而其他一些貪官則肆無忌憚、前腐后繼，當(dāng)然查處后有些也回坦白，再寫一些“悔過書”、“懺悔錄”來反省自己，警醒后人。這是反腐敗斗爭中很具戲劇性色彩的事情。明知道自己最終逃不過法律和人民的審判，還去照腐不誤，對這樣的腐敗官員“坦白從寬”，實(shí)際上是對黨紀(jì)國法的羞辱。法律不是在懲治人的時候才有剛性的，法治的意義更在于日常的約束和預(yù)防。

腐敗就像一個雪球，它一旦滾動起來將越滾越大。腐敗的“滾雪球”效應(yīng)也告訴了我們反腐敗任重道遠(yuǎn)，如果不能有效遏制，后果不堪設(shè)想。我們的一些黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人，也毫不諱言我國當(dāng)前腐敗行為的嚴(yán)重性。我們期待，中國的反腐敗斗爭能早日贏來勝利的曙光，給人民一個完滿的回應(yīng)。

第四篇：反腐敗應(yīng)破除思維定式

反腐敗應(yīng)破除思維定式

2013-03-04 第12版：參考文摘

作者：喬新生 來源：學(xué)習(xí)時報(bào) 字?jǐn)?shù)：936

實(shí)行民主的國家不一定能解決腐敗問題，但是，不實(shí)行民主的國家則一定會出現(xiàn)大規(guī)模的腐敗現(xiàn)象。正因?yàn)槿绱?，黨在一系列重要文件中反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要想從根本上懲治腐敗，必須大力發(fā)展民主。

在民主發(fā)展的過程中能否真正減少腐敗，還需要非常復(fù)雜的制度設(shè)計(jì)。但是，不朝著民主的方向發(fā)展，中國的腐敗問題永遠(yuǎn)無法得到解決。

在市場經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下，一些政府官員把自己還原成為一個普通人，利用制度中存在的各種漏洞進(jìn)行權(quán)錢交易。解決這個問題的根本辦法不是走回頭路，當(dāng)然更不是把所有的問題歸咎于市場經(jīng)濟(jì)。

一些政府官員既是改革的決策者，同時也是改革的執(zhí)行者。許多官員打著“招商引資”的幌子，制定各種各樣的獎勵和交易規(guī)則，為自己及親朋好友謀取巨大的利益。這種“制度上”的腐敗比個人的直接貪污受賄更為嚴(yán)重。因此，中國在反腐敗的過程中，一方面要改變傳統(tǒng)的思維定勢，盡可能地解決行政決策權(quán)與行政執(zhí)行權(quán)重合所帶來的腐敗問題，另一方面也要重建我國的政治倫理，防止一些政府官員把市場經(jīng)濟(jì)的交易規(guī)則或者商業(yè)慣例自覺或者不自覺地引入政治領(lǐng)域，把自己所掌握的公權(quán)力變成謀取個人私利的工具。事實(shí)上，改革開放以來，執(zhí)政者在反腐敗方面殫精竭慮，不僅制定了一系列的刑事法律規(guī)范，而且針對執(zhí)政黨的成員制定了數(shù)十個紀(jì)律性的規(guī)范。這些規(guī)范之所以沒有充分發(fā)揮作用，根本原因就在于中國實(shí)行的是行政主導(dǎo)的改革模式。這種改革模式使得行政權(quán)力在改革的過程中不斷擴(kuò)大，從而為官員謀取個人私利打開了方便之門。解決這個問題的根本途徑就在于加快民主政治體制的改革，逐步縮小政府官員手中的權(quán)力，通過定期的選舉讓政府官員充分意識到自己所面臨的政治風(fēng)險(xiǎn)。

只有強(qiáng)化對政府官員的監(jiān)督，讓他們時刻意識到可能存在的政治風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)，才能在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的過程中減少腐敗現(xiàn)象。市場經(jīng)濟(jì)改變了傳統(tǒng)的社會生態(tài)特別是政治生態(tài)，政府官員必須學(xué)會在市場經(jīng)濟(jì)條件下依法辦事。如果政府官員既是法律的制定者，同時也是法律的執(zhí)行者，那么，政府官員很自然地會把既得利益集團(tuán)獲取的利益合法化。假如沒有看到我國當(dāng)前反腐敗所面臨的深層次問題，而只是簡單地把腐敗與市場經(jīng)濟(jì)畫等號，認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)必然會產(chǎn)生腐敗，因而容忍腐敗現(xiàn)象的存在，那么，在反腐敗的過程中就會進(jìn)退失據(jù)。

（2012年第3期《法學(xué)家茶座》喬新生）

第五篇：財(cái)務(wù)成本部目標(biāo)

[鍵入文字]

財(cái)務(wù)成本部目標(biāo)：

1.落實(shí)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子決議和局、處上級對口部門工作安排

2.完善本部門工作，按照主管領(lǐng)導(dǎo)要求做好本部門各項(xiàng)工作的持續(xù)改進(jìn)

3.努力將本部門建設(shè)成為項(xiàng)目成本控制平臺

5.加強(qiáng)項(xiàng)目流動資金的調(diào)控、管理和各項(xiàng)資金的籌措

4.加強(qiáng)項(xiàng)目成本監(jiān)控

6.加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作