第一篇：廉政體系建設(shè)科學(xué)化路徑探析

參考資料：巴蜀論文網(wǎng)：http://sclunwen.com/博客：http://blog.sina.com.cn/u/2932658050

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廉政體系建設(shè)科學(xué)化路徑探析

【摘要】廉政體系建設(shè)路徑的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點是推進反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化。要逐步改革傳統(tǒng)廉政體系建設(shè)的粗放式管理模式，進一步提高管理方式的專業(yè)化、集約化和程序化，增強廉政體系建設(shè)的科學(xué)化，規(guī)則制度的可操作性，管理措施的可執(zhí)行性和崗位責(zé)任的可追究性。

【關(guān)鍵詞】反腐倡廉路徑建設(shè)監(jiān)管體系

改革開放以來，經(jīng)濟社會在快速轉(zhuǎn)型過程中，受制度建設(shè)滯后、管理不到位和社會不良風(fēng)氣等影響，廉政風(fēng)險日益增加，腐敗案件屢屢發(fā)生。構(gòu)建科學(xué)有效的反腐倡廉體系，能促進我國反腐倡廉科學(xué)化，有效化解反腐倡廉風(fēng)險，促進我國經(jīng)濟社會健康發(fā)展。進一步明確廉政體系建設(shè)的目標(biāo)和重點

黨的十七大報告中明確指出：“必須把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)作為主線，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，貫徹為民、務(wù)實、清廉的要求，以堅定理想信念為重點加強思想建設(shè)，以造就高素質(zhì)黨員、干部隊伍為重點加強組織建設(shè)，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點加強作風(fēng)建設(shè)，以健全民主集中制為重點加強制度建設(shè)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設(shè)，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨?！笔叽簏h章中也作出明確要求：我黨要加強黨的先進性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，并不斷發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)和提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高防腐能力，不斷擴大黨的群眾基礎(chǔ)，使黨成為領(lǐng)導(dǎo)全國人民沿著中國特色社會主義道路不斷前進的堅強核心。

提高黨的執(zhí)政能力，保持黨的先進性，必須加強黨風(fēng)建設(shè)。黨的作風(fēng)建設(shè)是黨的先進性的外在表現(xiàn)，加強黨的先進性建設(shè)和黨的執(zhí)政能力建設(shè)，對黨風(fēng)建設(shè)提出了更高水平的要求，黨風(fēng)建設(shè)對提高黨的執(zhí)政能力和黨的先進性有著十分重要的作用。十七大以來，黨風(fēng)建設(shè)就

是以提高執(zhí)政能力為中心，以保持黨的先進性為主線，使黨的作風(fēng)建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)相輔相成。

積極推進廉政體系建設(shè)的科學(xué)化

眾所周知，任何腐敗行為的發(fā)生，必定離不開腐敗機會、動機和權(quán)力三個必要條件。三者相互依存相互影響，構(gòu)成了腐敗行為發(fā)生的完整鏈條?？茖W(xué)有效地構(gòu)建廉政體系，同時構(gòu)筑機會、動機和權(quán)力三道防線，切斷腐敗行為發(fā)生的鏈條，是構(gòu)建廉政體系的科學(xué)路徑。構(gòu)建廉政體系的權(quán)力防線。權(quán)力防線的構(gòu)建是要建設(shè)完備科學(xué)的權(quán)力運行監(jiān)控體系。該體系既包含監(jiān)督也包括制約，體現(xiàn)了各項權(quán)力之間的相互協(xié)調(diào)和制約的關(guān)系，又體現(xiàn)了對權(quán)力各個環(huán)節(jié)有序監(jiān)督和制約，最終實現(xiàn)以德治權(quán)、以法制權(quán)、以權(quán)制權(quán)的有機結(jié)合和統(tǒng)一。要構(gòu)建有效的權(quán)力監(jiān)控機制，務(wù)必要適合當(dāng)今形勢發(fā)展的需要，完善健全現(xiàn)行機制，科學(xué)合理分配權(quán)力，保證監(jiān)督主體的權(quán)威性和獨立性，完善權(quán)力制約監(jiān)督模式。

腐敗發(fā)生的原因之一就是因為權(quán)力的過分集中而導(dǎo)致的權(quán)力異化和膨脹。因此，既要依照體制均衡、適度分解、效率兼顧和保障公民基本權(quán)利的原則，又要善于結(jié)合我國現(xiàn)有國情，從縱向和橫向上科學(xué)合理地配置權(quán)力。橫向權(quán)力配置包括合理分配黨政機關(guān)、群眾組織等系統(tǒng)的職能和相互之間的權(quán)責(zé)界定。縱向權(quán)力的分配，主要指的是中央同各級地方權(quán)力機關(guān)的職權(quán)劃分，在設(shè)法保障中央權(quán)威政令統(tǒng)一的前提下，可以適當(dāng)分權(quán)，進一步理清中央和地方的關(guān)系，理清各級行政和地方的職權(quán)，來實現(xiàn)縱向分權(quán)的科學(xué)化。橫向權(quán)力的配置，首先要保障黨內(nèi)權(quán)力的合理配置。要通過必要的程序設(shè)定和明確的分工，來明確黨內(nèi)的執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)的職責(zé)范圍，盡量避免因為黨內(nèi)權(quán)力的過分集中而出現(xiàn)的自我執(zhí)行、自我監(jiān)督和決策等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。其次是合理進行黨政分權(quán)。廉政體系的構(gòu)建，要進一步分清黨政關(guān)系，盡量發(fā)揮政府在管理國家社會經(jīng)濟等事務(wù)上的主導(dǎo)權(quán)，保障黨的集中制全面協(xié)調(diào)地發(fā)揮。再次是各級政府之間權(quán)力的合理分配。要進一步優(yōu)化行政體制改革和各個行政權(quán)力機構(gòu)職權(quán)的合理界定，建立健全執(zhí)行、監(jiān)督和決策運行機制，并保障將權(quán)力運行機制的每一個環(huán)

節(jié)置于有效的監(jiān)管機制中。最后是市場和政府的權(quán)力合理配置。主要通過市場機制的完善，對公共資源制度改革的積極推進，盡量減少政府對市場的干預(yù)，最終實現(xiàn)市場資源配置效率的最大化。

動機防線的合理構(gòu)建。腐敗動機是腐敗行為發(fā)生的思想根源，是腐敗行為發(fā)生的主觀因素。合理構(gòu)建動機防線的主要任務(wù)是建立教育和規(guī)范約束的動機相互統(tǒng)一的防范機制，經(jīng)過自律和他律的相互作用，讓腐敗公職人員面臨道德批判的風(fēng)險，既讓其受到社會輿論的譴責(zé)，又受到自己內(nèi)心的道德譴責(zé)，從而消除腐敗行為發(fā)生的思想根源。因此，要針對不同群體不同特點，來提高個人和社會兩方面的價值追求，形成個人社會輿論和內(nèi)心道德雙重譴責(zé)機制。在社會層面，要形成譴責(zé)貪污受賄，崇尚廉潔的社會氛圍。要竭力加強社會的廉政文化建設(shè)，以高尚的道德情操遏制腐敗動機。首先要發(fā)揮廉政文化建設(shè)的指引作用，加強社會道德教育工作，提高全國人民的廉政道德認(rèn)知水平和共同追求廉潔的價值體系機制。另外，要充分發(fā)揮廉政文化建設(shè)的制約性，防范并宣傳貪污腐敗的社會危害性，降低群眾對腐敗貪污的容忍度，提高腐敗監(jiān)督力度，形成譴責(zé)抵制腐敗的約束機制。

在個人層面，要消除各種腐敗動機的心理因素，使個人樹立正確的價值追求。一是要提高行為主體的思想道德素質(zhì)，使其不主動腐敗。通過加強黨的理想信念、宗旨教育等，提高個人素養(yǎng)。尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的利益觀、權(quán)力觀和地位觀等，鞏固各自的思想道德底線。二是要建立合法的利益保障機制，主動提高行為主體的防腐意識。可以通過不斷提高公職人員的薪酬待遇，建立廉政的激勵機制，加大腐敗貪污懲處力度，使各位公職人員腐敗心理動機降低。三是加大懲戒力度，使得行為主體不敢腐敗。通過讓公職人員意識到腐敗帶給家庭和自身的利益風(fēng)險、政治前途風(fēng)險等來形成對腐敗行為的心理壓力，使其不敢腐敗。構(gòu)建合理的廉政機會防線。腐敗機會指的是體制、機制、制度的缺陷和漏洞，直接影響著腐敗動機行為發(fā)生的幾率，構(gòu)建合理的腐敗機會防線的主要任務(wù)是推動防腐制度機制的改

革和創(chuàng)新，最大限度地消除行為主體的腐敗機會，可以從科學(xué)評估制度、完善制度和執(zhí)行制度三個方面入手。

第一，科學(xué)評估制度的建立有利于發(fā)現(xiàn)制度的缺陷和漏洞，增加制度的有效性。通過建立科學(xué)的制度評價指標(biāo)體系，發(fā)現(xiàn)制度中存在的問題，找到制度建設(shè)的切入點。通過對案件資源分析，從反向來查找制度和監(jiān)管機制存在的缺陷和漏洞，找準(zhǔn)廉政制度建設(shè)的重點；通過正反兩個方面的評估分析找到腐敗行為發(fā)生的制度性根源，以此提出制度改革的對策。第二，不斷完善反腐倡廉制度。要以在現(xiàn)有的制度上提高執(zhí)行效果和制度質(zhì)量為前提，完善相關(guān)廉政體系制度建設(shè)。一是要注重廉政體系路徑的制度構(gòu)建。制度制定過程中要始終堅持科學(xué)有效、民主公開、簡單易行的原則，緊抓制度制定過程中的各個環(huán)節(jié)工作的落實，切實保障制度制定的針對性、科學(xué)性和操作性。二是要注重反腐廉政制度的修訂，使反腐倡廉工作體系日益完善。三是要重視廉政體系配套系統(tǒng)的建立。既要注重不同層級法律法規(guī)制度建立的縱向銜接性，也要重視同一層級之間的橫向連接，努力做到制度之間相互制約和彼此銜接，使得廉政體系建設(shè)相輔相成、相互依托，發(fā)揮其有效整合的綜合效能。

第三，要注重構(gòu)建廉政體系路徑的執(zhí)行力度。一要建立廉政體系的執(zhí)行保障機制，更要對違反制度的行為嚴(yán)加懲治；二是要加強對廉政制度的宣傳和教育，提高全社會遵守維護防腐廉政體系的制度意識，維護良好的反腐倡廉社會環(huán)境；三要加強廉政制度執(zhí)行情況的監(jiān)察力度，及時發(fā)現(xiàn)糾正廉政體系中存在的問題，切實維護廉政體系的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。結(jié)語

構(gòu)建廉政體系建設(shè)要以防控為主要目標(biāo)。廉政體系建立風(fēng)險可分為思想道德風(fēng)險、制度機制風(fēng)險和崗位職能風(fēng)險。因此，廉政體系建設(shè)要從三個方面進行：一是要做到嚴(yán)格規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法權(quán)，防止濫用執(zhí)法權(quán)和以權(quán)謀私等違法行為的發(fā)生。二是對行政審批權(quán)進行嚴(yán)格監(jiān)督，防止權(quán)錢交易等腐敗行為的發(fā)生。三是嚴(yán)格監(jiān)督人、財、物等重點崗位和部門。廉政體系建設(shè)不僅要建立政府內(nèi)部反腐機制，也需要有機結(jié)合外部力量，達(dá)到更好的反腐倡廉

效果。大力推進權(quán)力陽光運行機制，保證“固定化”的權(quán)力流程，而且將行政權(quán)力運行“公開化”，使社會各界人士對公務(wù)人員的工作開展有效監(jiān)督，促進權(quán)力運行的公開、透明、規(guī)范、高效，最終實現(xiàn)對腐敗行為的有效防控。

第二篇：乳山市信用體系建設(shè)路徑選擇淺析

摘 要：十八大以來社會信用體系建設(shè)日益受到關(guān)注，作為經(jīng)濟社會運行的重要基礎(chǔ)，社會信用體系的建設(shè)方式也逐漸受到各級政府的高度重視，乳山市以本地實際為基礎(chǔ)進行了初步的嘗試，對政府主導(dǎo)的信用體系建設(shè)進行了積極探索。

關(guān)鍵詞：信用體系建設(shè)；信用管理體制

黨的十八大報告中提出“加強政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)”，十八屆三中全會報告進一步指出“建立健全社會征信體系，褒揚誠信，懲戒失信”。作為市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)，信用體系的建設(shè)關(guān)乎市場交易成本和市場交易的活躍度，已經(jīng)成為地方經(jīng)濟環(huán)境的重要名片，因此如何選擇信用體系建設(shè)的路徑就成為地方政府需要研究的重要課題。

目前國內(nèi)誠信體系建設(shè)現(xiàn)狀及存在問題

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和社會生活公共性的增強，誠信同時又具有了法律性質(zhì)。誠信不僅僅是一種道德訴求，而且是具有豐富內(nèi)涵、多重屬性的社會信用體系，是現(xiàn)代社會發(fā)展的內(nèi)在要求。在我國以政府為主導(dǎo)成為信用體系建設(shè)的主要模式，如廈門等城市主要以企業(yè)信用體系建設(shè)為突破口，明確了工作機構(gòu)，建立了相關(guān)制度，并積極推進信用信息的應(yīng)用。上海市“企業(yè)誠信創(chuàng)建”活動突出以創(chuàng)新機制促誠信建設(shè)的原則推進，按照企業(yè)自愿申報和協(xié)會推薦，行業(yè)協(xié)會審核、專業(yè)機構(gòu)鑒定和公眾評議、信譽公示，動態(tài)檢查和考核多措并舉的方法開展。同時借助政府新聞網(wǎng)站、誠信企業(yè)展示平臺、誠信創(chuàng)建企業(yè)查詢平臺等多個渠道，全面展現(xiàn)企業(yè)動態(tài)信息、展示誠信企業(yè)、曝光企業(yè)不誠信記錄。

總的來看，目前雖然各地在誠信體系建設(shè)形式和載體創(chuàng)新上均取得了一定成績，但問題依然存在。事實證明，在政府主導(dǎo)的誠信體系建設(shè)中，數(shù)據(jù)資料由工商、質(zhì)檢、稅務(wù)等職能部門掌握，而目前各部門信用信息系統(tǒng)條塊分割，信息尚無法整合共享。各部門都有自己的行業(yè)法規(guī)和管理制度，出于內(nèi)部的行業(yè)管理和業(yè)務(wù)保密的考慮，行業(yè)系統(tǒng)接口的千差萬別，限制了信息共享，這也成為制約誠信建設(shè)實效的主要原因。因此，對政府主導(dǎo)下的誠信體系制度設(shè)計，一方面要積極打破部門“壟斷”，推動信息資源共享；另一方面要建立合作機制，調(diào)動各方面的積極性，使得區(qū)域誠信體系的建立對政府、企業(yè)和社會都有好處，真正實現(xiàn)多方信息共享，多方合作共贏的局面。

乳山市誠信體系建設(shè)概況

2013年，乳山市委市政府提出“誠信乳山建設(shè)年”活動，開展了“八項教育”活動，建設(shè)了“五大平臺”，開展了“七項專題活動”，在全社會營造了濃厚的誠信氛圍，推動“誠信乳山”觀念深入人心，活動成果豐碩。與普遍存在的問題相同，乳山市誠信體系建設(shè)還是存在數(shù)據(jù)資源整合不夠的問題，單位或部門間數(shù)據(jù)共享程度很低，信息透明程度不夠，形不成全方位多層級的信息體系，對個體不能形成立體化、實體化的誠信信息描述，這就導(dǎo)致誠信監(jiān)督機制難以生效，誠信產(chǎn)品或者誠信懲戒機制無法真正發(fā)揮作用。

乳山市誠信體系建設(shè)路徑選擇

誠信體系建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涵蓋社會生活的方方面面，根據(jù)國家誠信建設(shè)有關(guān)文件的精神，個人征信和組織征信都將是未來發(fā)展的重點。個人征信未來將由人民銀行主導(dǎo)以居民身份證為載體，地方政府操作空間不大，而組織征信則主要由地方政府主導(dǎo)，目前廣東、江蘇等省份已開展試點?；谝陨锨闆r，乳山市信用系統(tǒng)建設(shè)過程中可以選擇以企業(yè)征信為基礎(chǔ)，逐步擴展到其他社會組織和政府部門，爭取用兩年左右的時間形成覆蓋全社會的信用征詢體系，重點從四方面推進：

（一）加快推動信用法制建設(shè)。加快全市信用立法進程，在國家有關(guān)法律、法規(guī)框架內(nèi)，從我市實際出發(fā)，制定信息采集、信息披露、信用評級、信用獎懲、征信機構(gòu)及其從業(yè)人員管理等方面的地方性行政規(guī)章、規(guī)范性文件和有關(guān)制度，逐步建立和完善信用管理政策法規(guī)和制度體系，為開展信用征信、信用公示、信用評估和信用咨詢提供法規(guī)和制度保障。規(guī)范企事業(yè)單位和信用中介服務(wù)機構(gòu)的信用活動，把公共信用信息記錄、歸集、發(fā)布、使用管理和信用評級、信用評估活動納入規(guī)范化、法制化軌道。

（二）深化社會誠信宣傳教育。總結(jié)“誠信乳山建設(shè)年”宣傳教育經(jīng)驗，繼續(xù)加大宣傳教育力度，在宣傳誠信典型的同時，加大對政策法規(guī)和失信成本的宣傳，通過深入開展機關(guān)干部培訓(xùn)教育、道德講堂宣講教育、誠信觀念提升教育、文藝演出主題教育、文明典型示范教育、公益廣告宣傳教育、志愿服務(wù)實踐教育、校園活動引導(dǎo)教育等專題活動，在全社會進一步營造“守信光榮失信可恥”的濃厚氛圍。

（三）建設(shè)市域信用征詢平臺。作為誠信乳山建設(shè)的核心載體，信用平臺將整合工商、國稅、地稅、公安、人民銀行等部門基本信用信息、榮譽信息、失信信息等形成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，納入其他公共服務(wù)和行政管理部門的數(shù)據(jù)，并以此為基礎(chǔ)開發(fā)誠信數(shù)據(jù)應(yīng)用載體。

1、開發(fā)征信系統(tǒng)客戶端。通過有限安裝的方式為獲得授權(quán)的用戶安裝直接與系統(tǒng)數(shù)據(jù)互通的客戶端，主要實現(xiàn)信息查詢和錄入功能。一是方便有關(guān)信息提供和審核部門的信息錄入和更新操作，確保信息的實時性和準(zhǔn)確性，部門授權(quán)僅限于本部門信息的修改操作，權(quán)限之外的信息視情況授權(quán)查詢；二是為領(lǐng)導(dǎo)決策提供基本信息，可開通全面數(shù)據(jù)查詢服務(wù)，并提供分類索引及統(tǒng)計服務(wù)等拓展功能。

2、建設(shè)市域信用網(wǎng)絡(luò)平臺。以信用信息數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)建設(shè)信息發(fā)布網(wǎng)站，主要實現(xiàn)信息查詢、信息發(fā)布、互動交流、社會監(jiān)督功能。通過在網(wǎng)站設(shè)置信息發(fā)布、政策法規(guī)、信用案例、光榮榜、黑名單、項目跟蹤、投訴舉報等模塊，設(shè)置部門數(shù)據(jù)更新進度、故障反饋、意見建議等互動通道，實現(xiàn)各部門信息的動態(tài)發(fā)布、有關(guān)政策的宣傳、守信和失信案例的宣傳、誠信企業(yè)和失信企業(yè)名單的公開、市內(nèi)重點項目及招商引資項目的跟進等功能，接受社會對發(fā)布的信息及有關(guān)主體的監(jiān)督舉報，對各單位信息更新進度、系統(tǒng)漏洞更正及系統(tǒng)完善等接受社會監(jiān)督。

4、建立信用等級評價體系。加強企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、稅金繳納、金融信貸、往來賬款、財務(wù)核算、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、勞動保障、合同管理、中介承諾、資信評估等信用信息管理。在企業(yè)成立、轉(zhuǎn)制、退出的全過程，建立包括遵章守法、獲得榮譽、受到處罰等內(nèi)容的誠信檔案。依據(jù)上述各類信用資源，建立企業(yè)和企業(yè)法定代表人信用數(shù)據(jù)庫，由中介機構(gòu)對企業(yè)信用進行等級評定，評定結(jié)果作為企業(yè)參與經(jīng)濟和社會活動的信用憑證。

（四）建立監(jiān)督管理和失信懲戒機制。綜合運用法律、行政和經(jīng)濟等手段，對失信者及失信行為進行懲罰，使失信者付出與其失信行為相應(yīng)的經(jīng)濟和名譽代價。政府及其有關(guān)部門因失信對其他法人和自然人合法權(quán)益造成損害的，除依法承擔(dān)賠償責(zé)任外，還要對相關(guān)責(zé)任人給予相應(yīng)處罰。嚴(yán)肅查處行政機關(guān)及其工作人員執(zhí)行公務(wù)不作為或亂作為行為。對機關(guān)工作人員在履行法定職責(zé)中出現(xiàn)的違紀(jì)違法行為，要采取行政或法律手段予以追究。實行“黑名單”制度，將制假售假、經(jīng)濟詐騙、惡意逃廢銀行債務(wù)、偷逃稅款、做假賬的企業(yè)和出具虛假報告的中介機構(gòu)列入“黑名單”，并對嚴(yán)重失信的企業(yè)進行剖析，將其失信行為、造成的危害和懲罰結(jié)果向社會公布。將公民失信行為記入其信用檔案，納入征信系統(tǒng)，在就業(yè)、市場準(zhǔn)入、貸款等有關(guān)方面提高“門檻”，使其一處失信，多處受制。注重發(fā)揮各級人大、政協(xié)對“誠信建設(shè)”的依法監(jiān)督和民主監(jiān)督作用，充分發(fā)揮新聞媒體、人民群眾的輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督作用，推動誠信建設(shè)工作順利開展。

誠信體系建設(shè)是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段的必然要求，也是推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、規(guī)范社會經(jīng)濟行為的內(nèi)在要求，我市市域信用征詢系統(tǒng)的建設(shè)必將成為全市經(jīng)濟發(fā)展的助推力量，也必將為仁愛乳山增加新的城市名片。

作者簡介

王斌（1980-），男，山東省乳山人，碩士，畢業(yè)于中國人民大學(xué)，研究方向：社會信用體系建設(shè)。

第三篇：以懲防體系制度化建設(shè)提升反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平

以制度建設(shè)提升反腐倡廉科學(xué)化水平

在十七屆中央紀(jì)委六次全會上，胡錦濤總書記強調(diào)指出，要深入貫徹落實以人為本、執(zhí)政為民理念，以更加堅定的決心和更加有力的舉措堅決懲治腐敗、有效預(yù)防腐敗，進一步提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平?？茖W(xué)化，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央深刻把握世情、國情、黨情變化，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面加強黨的建設(shè)和反腐倡廉工作的重要思想，為我們進一步加強反腐倡廉建設(shè)指明了方向。

加強制度化建設(shè)是提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的有效途徑。

提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，是執(zhí)政黨建設(shè)的一個重大課題，也是深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一項緊迫任務(wù)。我們要牢牢抓住制度化建設(shè)這一關(guān)鍵，積極探索制約和監(jiān)督權(quán)力的有效措施，堅持用科學(xué)的理論、統(tǒng)籌的方法、創(chuàng)新的精神和科技的手段，努力提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。

第一，用科學(xué)的理論架構(gòu)制度體系。堅持把科學(xué)發(fā)展觀所體現(xiàn)的立場、觀點、方法貫穿于反腐侶廉制度建設(shè)之中。一是堅持發(fā)展是第一要務(wù)。把加強制度建設(shè)作為確保和諧發(fā)展的基礎(chǔ)性工程來抓，圍繞中心任務(wù)，以嚴(yán)肅政治紀(jì)律，確保政令暢通為己任，規(guī)范管理，努力營造“能干事”、“干成事”、“不出事”的工作環(huán)境。二是突出以人為本。把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為反腐倡廉工作的根本出發(fā)點和落腳點，通過制度建設(shè)，切實從根本上有效解決損害群眾利益的突出問題。三是強化

統(tǒng)籌兼顧。堅持教育、制度、監(jiān)督三者并重，教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治六環(huán)井舉，以制度實現(xiàn)各項工作的有序推進，確保標(biāo)本兼治；綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針有效落實。四是落實“十六字”要求。按照：內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完

備、有效管用”的要求，扎實推進懲防體系制度建設(shè)，使之更具

有系統(tǒng)性、規(guī)范性。近年來，我局堅持從“教育、預(yù)防、監(jiān)督、懲處”四個緯度出發(fā)，對權(quán)力運行的“九大領(lǐng)域”反腐倡廉基本

制度進行梳理、規(guī)范，初步形成了具有環(huán)保特色的懲防體系基本

框架。

第二，用科技的手段加強制度建設(shè)。實踐證明，制度+科技

是加強反腐倡廉建設(shè)的有效途徑。對此，我局一是加大制度宣傳

中的科技運用；運用網(wǎng)絡(luò)、自媒體等新的傳播手段，加大制度的宣傳力度，從而增強制度執(zhí)行中的群眾監(jiān)督力。我們在紀(jì)檢監(jiān)察

網(wǎng)上專門開設(shè)了“政策法規(guī)”欄目；不僅把中央、部局的制度規(guī)

定第一時間傳遞給職工群眾，而且易于查詢，使得職工群眾能夠

“各取所需”，讓制度更加走近了職工。二是加大制度運行中的科技手段運用。電腦管人腦，是減少制度操作過程中人為因素的可行方法。執(zhí)行是制度的生命。為了切實了解制度執(zhí)行情況，我們在領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項報告制度上，積極探索數(shù)字化管理模式，通過建立領(lǐng)導(dǎo)干部電子廉政檔案，把每個領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政情況及

時寫實，為實時了解領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況提供了第一手資料。

第三，用創(chuàng)新的精神推進制度升級。反腐倡廉制度要隨著形

勢的發(fā)展而變化，不斷修正完善，這樣才能始。終具有生命力。

一是面對新情況健全制度。我們采取廉政風(fēng)險排查的方法，看權(quán)

力運行的節(jié)點是否有制度規(guī)范，是否有制度監(jiān)督。對于“失范”的，及時跟進，出臺辦法。我們在進行廉政風(fēng)險排查時，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，召集有關(guān)部門研究制度，強化了日常管理。二是面對新問題完善制度。發(fā)揮案件的治本功能，堅持“一案兩報告”對于傾向性問題，填發(fā)“案件檢查通知書”和“效能監(jiān)察通知書”，通過制度的完善，杜絕同類問題的發(fā)生。虛報考勤是異地車間存在的突出問題，我們在查處了兩起基層違紀(jì)虛報考勤的案件，給予9名相關(guān)責(zé)任人處分的同時，組織勞衛(wèi)部門對生產(chǎn)一線用工情況進行子集中檢查，試行電子考勤管理，推行虛假考勤“假一罰十”制度等；這一難題正在得到有效破解。三是面對新要求補強制度。密切注意反腐倡廉的各項新要求，結(jié)合實際，對現(xiàn)有制度進行升級。中央新的“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制”下發(fā)后；我們立即對我局“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制”進行了修訂，明確了領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)，增加了罰則內(nèi)容，使之更具有針對性。

第四，用有效的考核保證制度落實。沒有考核的制度是無效的制度。一是考核有形化。我們統(tǒng)一建立了懲防體系建設(shè)工作臺賬，動態(tài)反映和線性記錄了工作推進情況，使考核工作由無形變有形，由虛抓到實推。二是考評具體化。下發(fā)了《反腐倡廉建設(shè)考評辦法》，從五大方面細(xì)化了十二項具體考核要點，使考核細(xì)化到點，一目了然。三是考評程序化。我們采取季度，年終考核和重要工作隨時組織考評的辦法，通過單位自評、懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組復(fù)核、局紀(jì)委會審定等過程，依據(jù)任務(wù)目標(biāo)完成情況；對各單位和部門按照優(yōu)秀；達(dá)標(biāo)、不達(dá)標(biāo)三個檔次考評。

加強制度化建設(shè)是提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的重要標(biāo)

志

制度化水平的高低，決定著反腐倡廉建設(shè)總體科學(xué)化水平的高低。制度化建設(shè)要以加快推進懲防體系建設(shè)為重點，整體規(guī)劃、重點突破，以重點工作的成效帶動全局工作的發(fā)展，以關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動整體建設(shè)的推進，切實提高反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化水平。

一是要注重制定，強化落實。制度的制定頒布和執(zhí)行落實是反腐倡廉制度建設(shè)工作的兩個方面，一個是決策，一個是保障；一個是前道工序，一個是后道工序。兩者結(jié)合，才能構(gòu)成一個完備的整體；兩者缺一，或者造成無法可依，或者導(dǎo)致有法不依，都將對法規(guī)制度建設(shè)特別是法規(guī)制度實際作用的發(fā)揮產(chǎn)生不利影響。制度的研究制定毫無疑問是反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)中的一項基本的、重要的、緊迫的工作。但在重視制定制度的同時，更要注重制度的貫徹落實。不僅要在制度制定過程中就重視并同步考慮制度出臺后的貫徹落實問題，而且對已有制度要加強貫徹落實的監(jiān)督檢查、這樣才既能有效地保證反腐敗各項制度的切實執(zhí)行，又能為新的制度的出臺落實創(chuàng)造出好的工作基礎(chǔ)和工作環(huán)境，有利于新制度的貫徹執(zhí)行。

二是要嚴(yán)把數(shù)量，突出質(zhì)量；反腐倡廉制度體系建設(shè)涉及面廣、政策性強，法理化：規(guī)范化要求產(chǎn)，約束力、強制力要求高，是一項艱苦的系統(tǒng)工程。這其中，制定出臺一定數(shù)量的法規(guī)制度是必不可少的，但不能單純地把制度數(shù)量作為衡量反腐倡廉建設(shè)工作成果和水平的唯一標(biāo)準(zhǔn)，而要堅持質(zhì)量為先，著力提高制度的合理性、適用性和管用度。

三是要形成體系，兼顧一般。要保證反腐倡靡制度有效管用，必須形成一個配套完整的有機體系。要堅持頂層設(shè)計，基層配套，把制度建設(shè)納入企業(yè)管理之中，分系統(tǒng)、分層次搭建，實現(xiàn)制度間的相互統(tǒng)一，相互銜接；相互照應(yīng)。同時，要按照統(tǒng)籌兼顧的要求，抓好個體性、一般性、特殊性制度的構(gòu)建。在體現(xiàn)每項制度獨立性的基礎(chǔ)上，把所有反腐倡制度統(tǒng)一于“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制”這個根本性制度之下，用黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的追究、問責(zé)，增強制度的落實。

第四篇：新形勢下廉政文化建設(shè)的路徑

新形勢下廉政文化建設(shè)的路徑

廉政文化是中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，是中華民族永不枯竭的道德教育資源，也是我黨加強自身建設(shè)、不斷取得勝利的重要法寶。反對腐敗、建設(shè)廉潔政治是黨一貫堅持的政治立場。新的歷史時期，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外局勢，黨和國家把黨風(fēng)廉政建設(shè)提升到關(guān)系黨和國家生死存亡的高度。黨的十八屆三中全會明確提出，要“構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明”。加強新形勢下廉政文化建設(shè)的體制機制研究，是貫徹落實十八大精神、深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)的必然要求。

黨在歷史上加強廉政文化建設(shè)的基本經(jīng)驗

理論創(chuàng)新，為廉政文化建設(shè)提供堅實的理論支撐。延安時期，毛澤東同志根據(jù)中國當(dāng)時的實際情況進行理論創(chuàng)新，形成了黨風(fēng)廉政建設(shè)思想，為黨的廉政文化建設(shè)提供了堅實的理論基礎(chǔ)。改革開放初期，鄧小平同志提出要堅持和發(fā)展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，防止腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生和發(fā)展，對開展廉政文化建設(shè)提供了有力支持。江澤民同志指出，廉政文化建設(shè)的核心是要保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。胡錦濤同志提出，要推進廉政文化建設(shè)，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。這些都為廉政文化建設(shè)提供了堅實的理論支撐。1

加強領(lǐng)導(dǎo)，為廉政文化建設(shè)提供組織保障。加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立行之有效的紀(jì)律和制度，為廉政文化建設(shè)提供組織保障，是黨多年來積累的寶貴經(jīng)驗。從1938年開始，黨先后制定了《關(guān)于各級黨部工作規(guī)則與紀(jì)律的決定》《關(guān)于中央委員會工作規(guī)定與紀(jì)律的決定》等政策措施，規(guī)定了黨的組織紀(jì)律，要求堅持民主集中制原則。對中央委員會、中央書記處等各部門的工作、職責(zé)也都做了具體的分工。同時建立監(jiān)察委員會，具體糾正行政人員的違法行為，為黨的廉政文化建設(shè)提供了組織保障。

制度反腐，健全的反貪腐法規(guī)制度是廉政文化建設(shè)的法制保證。從延安時期開始，為打擊遏制貪污腐化現(xiàn)象，黨陸續(xù)制定了一系列法規(guī)條例，使反腐倡廉工作有章可循、有法可依。特別是黨的十一屆三中全會以來，黨中央以黨章為依據(jù)制定并頒布了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等一系列關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的黨內(nèi)法規(guī)。全國人大及其常委會通過制定和修訂《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等國家廉政法律制度，推進反腐倡廉建設(shè)法律法規(guī)制度體系的形成。新時期我國反腐倡廉法律法規(guī)制度體系建設(shè)的突出特點，就是注重黨內(nèi)廉政法規(guī)與國家廉政法律法規(guī)的相互銜接。

注重實效，靈活多樣地選擇廉政文化建設(shè)的方式方法。新中國成立后特別是改革開放以來，中央和地方以“廉政”為主題，開展了一系列廉政文化教育活動。在廉政文化建設(shè)

2的形式上，注重利用報紙、廣播、書刊、墻報、動員大會等傳統(tǒng)形式和互聯(lián)網(wǎng)、手機等現(xiàn)代傳媒手段對黨員干部進行黨風(fēng)教育、理想信念教育、權(quán)力觀教育和黨紀(jì)國法教育，引導(dǎo)廣大黨員干部增強廉潔自律能力，提高政治鑒別力和政治敏銳性，同黨中央保持高度一致。同時，推動廉政文化進社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村，把廉政文化建設(shè)與機關(guān)文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化和農(nóng)村文化建設(shè)融為一體，增強全社會的反腐倡廉意識。

新形勢下廉政文化建設(shè)的基本路徑

毋庸諱言，當(dāng)前我國在廉政文化建設(shè)領(lǐng)域仍存在一些問題，例如，完善的廉政文化建設(shè)體系尚未形成，廉政文化建設(shè)創(chuàng)新性不夠等。為有效遏制腐敗現(xiàn)象的蔓延、建設(shè)廉潔政治，應(yīng)當(dāng)大力推進廉政文化建設(shè)，不斷探索新形勢下廉政文化建設(shè)的基本路徑。

加強理論創(chuàng)新，完善中國特色社會主義反腐倡廉理論體系。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央先后對今后一段時間黨風(fēng)廉政建設(shè)做出具體部署，為黨風(fēng)廉政建設(shè)確立了目標(biāo)、制定了準(zhǔn)則。今后一個時期，我們應(yīng)在以下幾個方面注重加強對廉政文化建設(shè)的理論創(chuàng)新：高度重視人民主權(quán)原則，強調(diào)立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨和理念；高度強調(diào)意識形態(tài)建設(shè)和執(zhí)政黨政治道德與政治倫理建設(shè)；高度關(guān)注制度建設(shè)在廉政文化建設(shè)中的作用；始終堅持中國共產(chǎn)黨在廉政文化建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。

加強制度創(chuàng)新，提高反腐倡廉制度建設(shè)的科學(xué)化水平。深化改革、創(chuàng)新制度，形成能夠有效防范腐敗的機制，是加強廉政文化建設(shè)、提高反腐倡廉科學(xué)化水平的重要任務(wù)。在當(dāng)前和今后一段時間，我們要按照制度建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，繼承和發(fā)揚我黨優(yōu)良傳統(tǒng)，著力做好以下幾方面工作：加強反腐倡廉教育制度建設(shè)，包括學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、民主監(jiān)督制度、考核評價制度、反腐倡廉宣傳教育制度等；加強監(jiān)督制度建設(shè)，包括突出監(jiān)督重點、對權(quán)力運行的監(jiān)督、發(fā)揮權(quán)力配置的制衡作用等；加強預(yù)防制度建設(shè)，著重從審批流程化、制度規(guī)范化、職權(quán)明確化、決策民主化、用權(quán)透明化等方面，清晰界定權(quán)力邊界，壓縮自由裁量空間；完善懲治制度建設(shè)，包括進一步完善黨紀(jì)懲治制度、政紀(jì)懲治制度、具體領(lǐng)域的懲治制度以及反腐倡廉的國際合作制度等。

強化輿論宣傳，形成良好的社會環(huán)境。要明確輿論宣傳工作的主要內(nèi)容，即既要宣傳黨的反腐倡廉理論、方針政策及形勢、任務(wù)，又要宣傳反腐倡廉的成果和先進典型。要創(chuàng)新輿論宣傳工作的方式方法，既要利用報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體，也要適應(yīng)信息技術(shù)的新發(fā)展，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、手機等新興媒體的作用。要突出反腐倡廉網(wǎng)上宣傳重點，創(chuàng)新網(wǎng)上宣傳方式方法，增強宣傳的親和力、吸引力和感染力。要加強對反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情的收集、研判和處置，對網(wǎng)絡(luò)輿情進行規(guī)范和正確引導(dǎo)。緊緊圍繞反腐倡廉重大決定部署、重要法規(guī)制度出臺、重要案件信息公布和損害群眾利益等事

4項，及時做好網(wǎng)絡(luò)輿情信息監(jiān)督、收集和報送工作，以正確真實的信息引導(dǎo)輿論，消除公眾疑慮和猜測，使人們理性表達(dá)訴求，發(fā)展健康、廉潔的網(wǎng)絡(luò)文化。

強化體系建設(shè)，確保形成反腐合力。強化懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，確保形成反腐合力，應(yīng)從以下幾個方面入手：拓寬人民群眾參與反腐倡廉的渠道，發(fā)揮人民群眾在懲治和預(yù)防腐敗中的積極作用；形成查辦案件工作的整體合力，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)，形成查辦案件的整體合力，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和司法機關(guān)之間要明晰各自職責(zé)，及時溝通，協(xié)作辦案；始終保持反腐敗的高壓態(tài)勢，持續(xù)嚴(yán)懲各種腐敗行為；對危害大、群眾關(guān)心的重點領(lǐng)域案件加大懲治力度；加強紀(jì)檢機關(guān)自身隊伍建設(shè)，通過強化理論學(xué)習(xí)、增強黨性修養(yǎng)、強化實踐鍛煉，引導(dǎo)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部自覺用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，加強調(diào)查研究，完善工作思路，改進工作方法，不斷提高科學(xué)履職的能力和水平。

第五篇：推進反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化

推進反腐倡廉建設(shè)

-----------堂堂正正才是真

中國改革開放三十二年，如果問三十二年對中國社會穩(wěn)定，上至國家、企業(yè)、下至職工群眾，對國家、企業(yè)發(fā)展構(gòu)成威脅的現(xiàn)實、最危險的一個因素是什么？是腐??！反觀近年來某些人員利用手中的權(quán)利之所以不受歡迎，有的甚至被唾棄，并非他們沒有干工作、工作沒成績、而是不干凈。黨的十七大確定了國家發(fā)展目標(biāo)。保持清廉本色是基礎(chǔ)、是根本、是最起碼的原則，當(dāng)然在金錢、權(quán)利、形形色色的誘惑下許多人迷失正確的方向，有的人“一朝權(quán)在手、便把私利謀”庸俗處事?？梢娛种械哪撤N權(quán)利是黨和人民賦予的，只能來為廣大職工群眾謀利益，正確使用手中的權(quán)力堂堂正正做人，就要牢記權(quán)利從何來、讓自己保持清醒、讓權(quán)力在陽光下運行,清清白白做事、堂堂正正做人。

因此反腐倡廉工作在新形勢、新特點、新任務(wù)、新要求下，必須建立完善懲防體系，大力發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾是做好企業(yè)改革發(fā)展工作的重要保證。堅持教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治相結(jié)合，推進企業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，以樹立思想信念和加強思想道德建設(shè)為基礎(chǔ)、以規(guī)范和制約權(quán)力運行為核心，推進企業(yè)政務(wù)、黨務(wù)公開，健全企業(yè)資金、資產(chǎn)、資源管理制度，做到用制度管人、管財、管物。以維護企業(yè)及廣大職工權(quán)益為重點，圍繞

國家政策、企業(yè)制度落實情況，加強監(jiān)督檢查，切實糾正損害企業(yè)及

職工利益的突出問題，要嚴(yán)肅查處違紀(jì)、違法及損害企業(yè)利益的案件,深入開展反腐倡廉教育，弘揚求真務(wù)實、公道正派、廉潔自律的思想基礎(chǔ)，正確使用手中的權(quán)力，誠心誠意接受廣大職工群眾的監(jiān)督、嚴(yán)于律己、廉潔奉公、兢兢業(yè)業(yè)、堂堂正正為企業(yè)做事。

要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷改進企業(yè)內(nèi)部管理。使其企業(yè)的到長遠(yuǎn)的發(fā)展靠什么？靠制度、靠落實。如果沒有好的制度來約束，聽之任之，或企業(yè)有好的制度卻落實的不好，同樣會被少數(shù)人利用，以權(quán)謀私貪污腐敗，這樣企業(yè)就得不到長遠(yuǎn)的發(fā)展。企業(yè)紀(jì)檢部門應(yīng)加大監(jiān)督力度不給少數(shù)人可乘之機會，同時接受廣大職工群眾的監(jiān)督，胡錦濤主席在中紀(jì)委會議提出的“誠心誠意接受群眾的監(jiān)督”就是讓我們用好自己手中的權(quán)力，使自己的眼光放遠(yuǎn)一點，不以個人感情、利益對待工作。

樹立企業(yè)的“憂患意識、服務(wù)意識”切實做到權(quán)為企業(yè)服務(wù)、情系職工群眾，改掉以往工作上不良習(xí)慣，不做兩面人、上班下班一個樣、說的做的一個樣。只有認(rèn)認(rèn)真真、堂堂正正的為企業(yè)發(fā)展獻計、獻策，干好自己的本職工作，才能帶領(lǐng)廣大職工群眾在改革的新征程上前行。

構(gòu)建企業(yè)和諧，糾正企業(yè)中存在的歪風(fēng)邪氣，辦事要講原則、講道理，解決好職工的切身利益。只有這樣才能調(diào)動廣大職工的工作積極性，使企業(yè)充滿活力、朝氣、和諧。通過抓具體、促深入，確保各項目標(biāo)任務(wù)落到實處、取得實效。對于本單位、本部門的重點崗位，強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部及紀(jì)檢部門要有“一竿子插到底”的執(zhí)著精神。對于涉

及人、財、物等重點崗位加強監(jiān)督，要發(fā)揚“釘子”精神，敢于碰硬鍥而不舍，對損害公司利益的違紀(jì)行為，要有雷利風(fēng)行、不講人情，抓住不放一查到底的精神。同時加強跟蹤及監(jiān)督檢查，問題只有處理及時、處理有效,才能使反腐倡廉工作取得成效。

加強企業(yè)反腐倡廉教育，筑牢拒腐的思想道德防線。防腐倡廉教育要以黨員干部及重要崗位的人員為重點，要以正確人生觀、價值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本，進行思想、信念、道德、黨紀(jì)、國法、優(yōu)良傳統(tǒng)和工作作風(fēng)教育，把反腐倡廉教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個方面。堅持與管理、自律、他律相結(jié)和，督促黨員干部加強黨性修養(yǎng)，廉潔自律，反對和防止腐化墮落，常修為政之德、常思貪欲之害。

完善反腐倡廉宣傳教育工作格局，形成反腐倡廉教育的強大合力，把反腐倡廉教育納入企業(yè)的宣傳總體部署，完善教育制度，健全工作方法，紀(jì)檢檢查、組織人事、宣傳思想等部門要做好經(jīng)常性反腐倡廉教育工作。堅持正面宣傳為主，掌握反腐倡廉宣傳的主動權(quán)，大力宣傳懲治腐敗的堅強決心和取得的重大成果，引導(dǎo)廣大職工群眾正確看待反腐敗斗爭的形式和決心。大力宣傳各條戰(zhàn)線立黨為公執(zhí)政為民的先進典型，同時加強反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)宣傳。

完善對違法違紀(jì)行為的懲治制度，制定和完善對損害職工群眾利益行為的追究辦法。探索和完善辭職、辭退、免職、任職限制等有關(guān)規(guī)定。建立企業(yè)資產(chǎn)的信息監(jiān)察體系。健全采購制度，完善管理職責(zé)與執(zhí)行職責(zé)的管理體系。

只有提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平。嚴(yán)格執(zhí)行反腐倡廉各項制度，加強對反腐倡廉法制建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，從法律制度上保證反腐敗政策措施的貫徹執(zhí)行。根據(jù)企業(yè)的發(fā)展和反腐工作的實際，制定反腐倡廉制度建設(shè)的總體規(guī)劃。做到制度建設(shè)與反腐倡廉決策相統(tǒng)一，制度建設(shè)進程與反腐倡廉進程相適應(yīng)，制度建設(shè)進程與從政道德建設(shè)相結(jié)合，企業(yè)制度與國家法制建設(shè)相協(xié)調(diào)。把反腐倡廉制度的貫徹執(zhí)行作為大事來抓，促使廣大職工群眾增強法律意識和法制觀念，嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度。更好地用制度和法律規(guī)范權(quán)力的運行、約束黨員干部的從政行為。對反腐倡廉制度的落實情況要定期督促檢查，加強責(zé)任追究，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

紀(jì)委，要把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，作為一項重要政治任務(wù)抓好，改革發(fā)展處在關(guān)鍵時期，所處的執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了重大變化，反腐敗工作體制、機制和工作方式還存在與新形式新任務(wù)不相適應(yīng)的問題。腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件依然存在，腐敗現(xiàn)象在一些單位、部門易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭的形式還比較嚴(yán)峻。單位和部門的違紀(jì)違法案件不斷發(fā)生，弄需作假、鋪張浪費現(xiàn)象突出;損害職工群眾利益的不正之風(fēng)屢禁不止。從實踐看，教育不扎實、制度不完善、監(jiān)督不得力，仍然是腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的重要原因。我們即要增強反腐敗斗爭的緊迫感，又要充分認(rèn)識其長期性、艱巨性和復(fù)雜性，樹立長期作戰(zhàn)思想，抓緊建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，抓好預(yù)防腐敗體系主要任務(wù)和落實，制定切實可行的實施方案，做出周密部署，按照權(quán)責(zé)分明的原則，落實責(zé)任分明的原則，明確工

作規(guī)范，建立保證機制，在人員、經(jīng)費等方面給予保證，為全面推進企業(yè)改革、改制提供重要的保證?？傊畯V大黨員干部職工只要“堂堂正正”做人、認(rèn)認(rèn)真真做事。才能使我們企業(yè)得到長足進步和發(fā)展。

核島二隊

劉成義