第一篇：南通市機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)路徑思考

南通市機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)路徑思考

【字號 大 中 小】2008年08月05日 15:17:15來源： 本網(wǎng)綜合據(jù)《南通廉政網(wǎng)》報道：近年來，各地大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，并將此作為新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一項重大課題。當(dāng)前，廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村，尉然成風(fēng)，并形成了一大批廉政文化示范點。應(yīng)該說，廉政文化建設(shè)是近年來反腐倡廉工作的新舉措、新亮點。如通州市紀(jì)委組織的“通州之夜”廉政專場、《正氣高歌》文娛演出、大型廉政戶外廣告、廉政宣傳一條街，勤政廉政好干部評選、《廉勤風(fēng)范》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)警句格言匯編》等一系列群眾喜聞樂見的廉政文化活動，個性突出、主題鮮明，發(fā)人深省、催人向上，在全市產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響，在營造“以廉為榮、以貪為恥”的社會風(fēng)尚方面發(fā)揮了積極作用。我們在充分肯定廉政文化建設(shè)成果的同時，也要清醒地看到與反腐倡廉新形勢和新要求相比，廉政文化建設(shè)還有很大的空間，甚至還有一些不盡如人意的地方。一是開展情況不平衡。除廉政文化“六進(jìn)”示范點外，整個面上廉政文化建設(shè)活動參差不齊，有的只是停留在會上提提要求，蜻蜓點水。二是廉貪是非模糊。少數(shù)黨員干部認(rèn)為逢年過節(jié)、收受下屬的禮金、有價證券之類的屬禮尚往來、人之常情。有的把平時應(yīng)酬多、酒席多作為一種榮耀，作為受人尊重、體面的標(biāo)尺。三是對腐敗認(rèn)識存有誤區(qū)。如“經(jīng)濟(jì)要上，廉政要讓”、“四菜一湯、生意跑光”、“招商引資是反腐倡廉的特區(qū)”。四是對廉政文化認(rèn)識膚淺。有的認(rèn)為廉政文化是搞花架子，好看不中用。五是廉政文化氛圍不濃。有的教育形成陳舊、內(nèi)容單一。六是整合力度不夠。有的就廉政文化孤軍作戰(zhàn)，與全局性工作沒有有機(jī)地融合與滲透。這些問題不同程度地影響了廉政文化建設(shè)的成效，應(yīng)當(dāng)引起足夠的重視，并在今后的工作中切實加以改進(jìn)。

一、加大宣傳力度，切實提高廉政文化建設(shè)的自覺性

改革開放初期，面對大量出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象，我們側(cè)重遏制，開展了各種形式的治理整頓和查

處打擊。然而面對不斷出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象，我們逐漸認(rèn)識到，光側(cè)重查處打擊還不夠，還要加強(qiáng)制度建設(shè)，于是提出了標(biāo)本廉治、加大治本力度、從源頭上預(yù)防和治理腐敗的思路，反腐敗進(jìn)入了更加重視制度建設(shè)的階段。在這一階段，我們建立了大量的反腐敗的法規(guī)制度。這些法規(guī)制度，對治理腐敗起到了重要的作用。通過這些年的實踐，我們又進(jìn)一步認(rèn)識到，光有制度還不夠，還必須有文化的支撐。沒有文化的支撐，有些制度不一定制定得出來，即使制定出來了也不一定能夠執(zhí)行得下去。舊的思想觀念、思維方式和行為方式與新制度發(fā)生沖突，人們往往想的不是如何去認(rèn)同制度、服從制度，而是千方百計地“變通”制度,甚至于繞道而行。這就是為什么我們制定了很多制度，但執(zhí)行起來往往走樣變形的一個重要原因。反敗斗爭的實踐表明，要有效地預(yù)防腐敗，必須堅持法治與德治相結(jié)合。不僅要靠加強(qiáng)法律建設(shè)使從政者不敢貪，還必須靠加強(qiáng)以道德建設(shè)為核心的廉政文化建設(shè)使從政者恥于貪、憎恨貪，這更具有治本性。

思想是行動的先導(dǎo)，內(nèi)因是事物變化的決定性因素。這些年查處的案件表明，一些黨員干部走上違紀(jì)違法道路，往往是從思想蛻化變質(zhì)開始的，“正氣存內(nèi)，邪不可干”。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，必須把教育這個基礎(chǔ)抓好抓實。要堅持以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以更好地做到立黨為公、執(zhí)政為民。要堅持社會主義核心價值體系，牢固樹立社會主義榮辱觀，開展理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)條規(guī)和國家法律法規(guī)教育。

二、創(chuàng)建載體平臺，切實提高廉政文化建設(shè)的實效性

重視和加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)建教育載體和平臺，力求有相對固定的教育基地，使開展廉政文化教育活動經(jīng)?；⒅贫然?、系統(tǒng)化。

一是局域網(wǎng)上搭建平臺。隨著機(jī)關(guān)辦公條件改善，特別是電子政務(wù)水平的不斷提高，市級機(jī)關(guān)大多都有自己的局域網(wǎng)，利用此網(wǎng)獲取信息、交流思想和工作很便捷，我們可以用好用足內(nèi)部資源，在局域網(wǎng)上搭建“廉政建設(shè)平臺”，也就是設(shè)立局域網(wǎng)上的廉政網(wǎng)，設(shè)置“廉政前哨”、“黨員之家”、“明白墻”、“連心橋”、“座右銘”等欄目。“廉政前哨”宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)

和反腐敗工作的新形勢、新動態(tài)；“黨員之家”是黨員干部學(xué)習(xí)的重要園地，開辟主題教育、黨課教育、示范教育、警示教育等欄目；“明白墻”是政務(wù)公開、黨務(wù)公開的重要窗口，有重大事項都可從中看得清清楚楚；“連心橋”是干群交流和溝通的橋梁。二是辦公電腦時刻提醒。一般來說，機(jī)關(guān)干部大多每人一臺電腦，而且電腦成了各自工作的依靠和助手，我們可以在每人的電腦上做好廉政文化這篇文章，在每人工作電腦上設(shè)置廉政文化電腦桌面和屏保，如“君子之交淡如水，為官之道清似茶”、“廉潔常掛心頭，自律切莫放松”、“水清則明、人清則廉”、“手摸伸，伸手必被捉”。這些寓藝術(shù)性、趣味性、思想性于一體的廉政漫畫啟發(fā)人、警醒人。三是建好會議室廉政文化陣地。機(jī)關(guān)各部門大多有一定面積的會議室，而會議室又是機(jī)關(guān)人員召開會議、開展集體活動、交流思想、交流工作的重要場所。我們可以因地制宜，建好用好會議室廉政文化這一重要陣地，制作旗幟篇、榮譽篇、警示篇等廉政文化宣傳展版，旗幟篇：有黨旗、入黨誓詞、十七大主題、黨的建設(shè)的四項基本要求、黨員權(quán)利和義務(wù)；警示篇，主要是以廉政文化為主題的寓思想性、藝術(shù)性于一體的廉政圖畫，倡導(dǎo)大家“比學(xué)習(xí)、比修養(yǎng)、淡名利、謀善舉”、“為人自重、做事公平”、警示大家“廉潔常掛心頭，自律切莫放松”。通過廉政文化展板宣傳，營造一種牢記宗旨、不辱使命；珍惜榮譽、樹立信心；腳踏實地、愛崗敬業(yè)；勤政廉政、樂于奉獻(xiàn)的濃烈氛圍。四是用好用足廉政文化建設(shè)的公共資源。機(jī)關(guān)廉政文化教育也可以走出去，請進(jìn)來，使本部門、本單位教育載體和平臺得到延伸和拓展，這里主要指的是充分利用市內(nèi)外甚至省內(nèi)外廉政文化資源，比如，嘉興南湖紅船、井岡山革命根據(jù)地、淮安周恩來紀(jì)念館、沙家浜教育基地。市內(nèi)的如市看守所警示教育基地、通州監(jiān)獄警示教育基地、通州市烈士紀(jì)念館等紅色教育資源、革命傳統(tǒng)教育資源。

三、重視有機(jī)結(jié)合，切實提高廉政文化建設(shè)的融合性。

廉政文化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，也就是說，不可能通過搞幾次廉政文化活動就能完結(jié)的。另一方面，機(jī)關(guān)實踐證明，如果一味地就廉政文化建設(shè)談廉政，大家也會覺得厭煩。如果我們把廉政文化建設(shè)與機(jī)關(guān)的其它工作有機(jī)結(jié)合起來，將收到潛移默化、事半功倍之效。一是把廉政文化建設(shè)與學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)相結(jié)合。每年組織開展一次讀書活動，大興崇尚學(xué)習(xí)

之風(fēng)，引領(lǐng)高雅情趣。人人撰寫心得體會，通過會議、內(nèi)網(wǎng)等形式交流。加強(qiáng)學(xué)習(xí)是拒腐防變的一個最基礎(chǔ)的方法。黨員干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不僅可以開闊眼界，增長知識，增強(qiáng)為黨和人民工作的本領(lǐng)，而且有利于陶冶情操，提高道德修養(yǎng)。思想境界高了，道德修養(yǎng)增強(qiáng)了，對個人的名譽、地位、利益等問題就會想得透、看得淡，就能擺在合適的位置，就能把精力用在勤奮工作上。二是把廉政文化建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。廉政文化建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)相近相通，相輔相成。通過組織開展作風(fēng)建設(shè)問卷調(diào)查、作風(fēng)建設(shè)大討論，經(jīng)常開展“三個想一想”，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的責(zé)任意識和效率意識；通過組織開展“送服務(wù)、下基層、促發(fā)展”活動，結(jié)對幫扶、掛鉤聯(lián)系、駐村入戶等活動，不斷提高親民意識和形象意識；通過開展黨務(wù)公開、政務(wù)公開、服務(wù)承諾等活動，不斷增強(qiáng)大家的群眾觀念和監(jiān)督意識。三是把廉政文化建設(shè)和群團(tuán)工作相結(jié)合。廉政文化建設(shè)不能紀(jì)檢監(jiān)察組織單打獨斗，要借助工青婦等群團(tuán)組織，借助外力，共同推進(jìn)。如與婦聯(lián)等一道組織召開干部家屬座談會，致干部職工家屬一封信，倡導(dǎo)大家配合組織當(dāng)好廉內(nèi)助；如與工會一道組織開展文娛演出、演講比賽、拓展訓(xùn)練、棋牌比賽、球類比賽、趣味運動會，陶冶身心、活躍情操，培養(yǎng)大家的團(tuán)隊協(xié)作精神和拼搏向上意識。四是把廉政文化建設(shè)與政治思想工作相結(jié)合。這二者本身都是思想層面的，都是務(wù)虛的，但如果我們有機(jī)結(jié)合，虛事實做，就會收到不可估量的作用。如局主要領(lǐng)導(dǎo)給大家上廉政黨課，通過請進(jìn)來，對大家進(jìn)行形勢教育，如結(jié)合季度工作點評，年度工作總結(jié)對大家進(jìn)行教育，要求大家強(qiáng)化目標(biāo)意識、學(xué)習(xí)意識、大局意識、責(zé)任意識、寬容意識、榮譽意識、合作意識、奉獻(xiàn)意識；正確處理“九個關(guān)系”：局部與全部、被動與主動、繼承和創(chuàng)新、務(wù)虛和務(wù)實、職位和責(zé)任、大家和小家、工作和學(xué)習(xí)、干事和共事、廉潔和小節(jié)。通過這些教育，不斷提高大家的明辨是非能力、敬業(yè)奉獻(xiàn)意識和勤政廉政意識。五是把廉政文化建設(shè)和機(jī)關(guān)文化建設(shè)相結(jié)合。每個機(jī)關(guān)都有各自的文化底蘊和文化特色，要發(fā)動全體機(jī)關(guān)人員開展機(jī)關(guān)部門新時期部門精神討論活動，提煉新時期機(jī)關(guān)文化精髓，從而達(dá)到引導(dǎo)人、教育人、塑造人、鼓舞人的作用。如通州市統(tǒng)計局以參加南通市統(tǒng)計系統(tǒng)成果展評為契機(jī)，人人參與，回顧總結(jié)近年來統(tǒng)計工作的發(fā)展歷程，提煉了“求實、創(chuàng)新、廉潔、奉獻(xiàn)”的統(tǒng)計人精神，并攝制了“數(shù)海泛舟競一流”專題片，不僅使統(tǒng)計文化得到提煉和升華，而且使廉政文化和統(tǒng)計文化得到

有機(jī)融合和滲透。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是精神文明、政治文明、社會文明建設(shè)的重要組成部分，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭的必然選擇。只要我們充分認(rèn)識廉政文化建設(shè)在反腐倡廉工作中的基礎(chǔ)性作用、治本性作用，積極創(chuàng)建廉政文化教育載體和平臺，在繼承中發(fā)展，在創(chuàng)新中提高，完善機(jī)制，強(qiáng)化措施，廉政文化建設(shè)一定會取得豐碩的成果。（吳其祥）

第二篇：對機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)的思考

對廉政文化建設(shè)的幾點思考

大連市人社局紀(jì)委監(jiān)察室

廉政文化是馬克思主義的政治文化、思想文化的內(nèi)容之一。中國共產(chǎn)黨從建黨之初就明確了廉潔政治的宗旨，把保持廉潔放在黨的建設(shè)的突出地位，為拒腐防變、廉潔政治奠定了思想基礎(chǔ)，通過頒布一系列的廉政法規(guī)，設(shè)立反腐廉政機(jī)構(gòu)，逐步形成了廉政文化建設(shè)系統(tǒng)理論。2005年，中共中央在《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》中，首次以中央文件的形式提出“廉政文化”這一概念，并加以詳細(xì)闡述，這是我國黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一次重大理論創(chuàng)新。2009年，中央六部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見》，為扎實推進(jìn)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，在全社會營造以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政提供了良好的文件支撐。

大連市人力資源和社會保障系統(tǒng)是大連市最大的民生系統(tǒng)之一，服務(wù)范圍覆蓋機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)；服務(wù)對象涵蓋機(jī)關(guān)公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員、企業(yè)職工、城鄉(xiāng)居民以及離退休人員、失業(yè)人員、大學(xué)生等眾多群體；職責(zé)任務(wù)涉及到每個人的人生各個階段，窗口多、任務(wù)重、范圍廣，廉政防范風(fēng)險點較多，各種違紀(jì)違法和不廉潔行為容易出現(xiàn)，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，營造良好的廉政氛圍，從根本上轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，顯得尤為重要。

一、對廉政文化的認(rèn)識

“文化”一詞最早見于《易經(jīng)》中的“關(guān)乎天文，以參時變。關(guān)乎人文，以化天象”，是說以文為德來轉(zhuǎn)化天下。文化原是指一個以文而化之的動態(tài)歷史過程。中國的“文化”，源于先秦而定名于漢代?！傲币嗉础傲?，是指公正廉明的政治局面和政治氛圍，亦即政府及公務(wù)人員中以權(quán)謀私、貪污受賄現(xiàn)象絕少發(fā)生。廉，是各級官吏的一種美德，廉政者為清官。專講古代禮制和官制的儒家經(jīng)典《周禮》對官吏之廉德有一個較全面的說明，《周禮》中講：“以聽官府之六計，弊群吏之治。一曰廉善，二曰廉能，三曰廉敬，四曰廉正，五曰廉法，六曰廉辯?！边@就是說，考察官吏的政績，判斷其優(yōu)劣，要以“六廉”為標(biāo)準(zhǔn)。那么，什么是廉政文化呢？廉政文化，就是以崇尚廉潔、鄙棄貪腐為價值取向，融價值理念、行為規(guī)范和社會風(fēng)尚為一體，以先進(jìn)的廉政理論為指導(dǎo)，以先進(jìn)的廉政文學(xué)藝術(shù)為載體，具有深厚的歷史淵源、廣博的文化知識和豐富的社會實踐，來反映人們對廉潔政治和廉潔社會的總體認(rèn)識、基本理念和精神追求的一種文化，是社會主義先進(jìn)文化的重要組成部分。

二、廉政文化建設(shè)的必要性和現(xiàn)實意義

廉政文化建設(shè)是黨和政府圍繞正確行使公共權(quán)力，在公職人員中倡導(dǎo)的一系列文化教育活動和從政職業(yè)道德實踐，其目標(biāo)是建立廉潔政治，規(guī)范從政行為。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，可以教育廣大黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、政績觀，使黨員懷律己之心，修為政之德，思貪欲之害。

（一）廉政文化建設(shè)的必要性

1.廉政文化具有導(dǎo)向作用，可以提升思想境界。廉政文化是在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的實踐中形成的，具有社會屬性，對社會有較強(qiáng)的輻射功能。廉政文化一旦形成，其所包含的精神理念、價值觀、道德準(zhǔn)則，就會在社會上廣泛傳播，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的順利開展形成良好的外部環(huán)境。廉政文化可以借助文學(xué)藝術(shù)、廣播、電視、電影、雜志等媒介工具，弘揚主旋律，鼓舞和凝聚人心，對于人們樹立正確的世界觀、人生觀和政績觀具有基礎(chǔ)性的輿論導(dǎo)向作用。

2.廉政文化具有實踐作用，可以產(chǎn)生輻射效應(yīng)。廉政文化的目的就在于弘揚一種精神、一種理念，通過理想信念和道德情操的培育，樹立黨員干部正確的人生信仰和執(zhí)政理念，進(jìn)而內(nèi)化為黨員干部的行為準(zhǔn)則和道德觀念準(zhǔn)繩，自覺進(jìn)行廉政行為方面的實踐。廉政文化一旦發(fā)展壯大形成規(guī)模，將會對社會產(chǎn)生很大的輻射作用，可以使職工對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐收工作增進(jìn)了解，產(chǎn)生親和力，將對中國的先進(jìn)文化進(jìn)程產(chǎn)生重要的影響。

3.廉政文化具有約束作用，可以促進(jìn)行為自律。黨風(fēng)廉政建設(shè)的發(fā)展需要多種社會因素以及各種政治因素的合力作用，而廉政文化便是其中一種無形的力量。廉政文化作為一種非正式的控制手段，指導(dǎo)人們什么該做，什么不該做。如果違反了觀念的價值準(zhǔn)則，廉政文化的軟性控制就會發(fā)生作用，對自已的行為自動加以糾正，從而促進(jìn)黨員干部的廉潔自律。

（二）加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的現(xiàn)實意義 1.廉政文化建設(shè)是貫徹“三個代表”重要思想的具體實踐?！叭齻€代表”重要思想是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。堅持什么樣的文化方向，推動建設(shè)什么樣的文化，是一個政黨思想上精神上的一面旗幟，關(guān)系著一個政黨、一個國家的興衰成敗。建設(shè)廉政文化，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的價值取向和從政行為，團(tuán)結(jié)群眾、爭取群眾，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，有利于促進(jìn)黨的思想建設(shè)、隊伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，營造廉政勤政文化氛圍，促進(jìn)我們黨始終代表中國先進(jìn)文化的發(fā)展方向，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

2.廉政文化建設(shè)是構(gòu)建社會主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容。廉政文化建設(shè)，是社會主義先進(jìn)文化建設(shè)理論和思想新的發(fā)展和探索。廉政文化建設(shè)的精神實質(zhì)，是引導(dǎo)全黨牢固樹立中國特色的社會主義的理想，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，樹立正確的世界觀、人生觀、政績觀，增強(qiáng)以人為本、執(zhí)政為民的自覺意識，不斷提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力。

3.廉政文化建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要思想保證。廉政文化將廉政建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合，以“廉政”為主題，以“文化”為載體，圍繞“廉政”開展文化教育活動，其目的正在于抑制并消除腐敗和腐敗文化，增強(qiáng)黨員干部和社會公眾對社會主義主流文化價值觀念、道德觀念的認(rèn)同感，提升遵循社會規(guī)范的自覺意識，使社會在精神上、文化上有較大的共融性和一致性，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。

4．廉政文化建設(shè)是構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的基礎(chǔ)工程。廉政文化把思想教育、職業(yè)道德、社會公德、家庭美德教育和法制教育以文化的形態(tài)送進(jìn)機(jī)關(guān)、社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村，從而增強(qiáng)全社會的反腐倡廉意識，為教育、制度、監(jiān)督相互促進(jìn)，共同發(fā)揮作用奠定社會基礎(chǔ)。

5.廉政文化建設(shè)是社會管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)屏障。社會管理創(chuàng)新是一項艱巨的政治任務(wù)，反腐敗工作是社會管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)保障，而廉政文化則是反腐敗的第一道屏障。近年來，黨和政府加大了反腐工作的力度，取得了一系列重大成果，為社會管理的創(chuàng)新提供了良好的社會環(huán)境，但腐敗現(xiàn)象仍然無法得到根本遏制，并在一定程度上蔓延、泛化。究其成因，除了制度、機(jī)制等因素，在某種程度上也與它獲得了一種文化支撐密切相關(guān)。文化看起來是個無形的東西，但是文化的作用是一項“潤物細(xì)無聲"的長期性工作，它的功能的實現(xiàn)不是立竿見影的，而是通過一個較長期的過程，往往起著潛移默化的作用，具有長期性、持久性的特征。一種文化一旦被人們所接受，它對人的行為和社會價值取向的影響將是根本性、長期性、廣泛性的，我們決不能低估文化的作用。

三、廉政文化建設(shè)發(fā)展對策

（一）提高思想認(rèn)識，搞好廉政文化建設(shè)

1.要充分認(rèn)識廉政文化的作用與地位。廣大的黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要加強(qiáng)思想道德教育和紀(jì)律教育，筑牢拒腐防變的思想防線，不斷增強(qiáng)自覺抵制各種腐朽思想侵蝕的能力，在全社會形成一種對腐敗人人喊打的文化氛圍，推動和約束公務(wù)人員形成良好的廉政修養(yǎng)和生活方式，自覺保持廉潔。這既是從源頭 上鏟除滋生腐敗現(xiàn)象的根本措施，也是確保領(lǐng)導(dǎo)干部廉政潔從政的基礎(chǔ)性工程。

2.要切實增強(qiáng)廉政文化內(nèi)容的針對性。經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對超前與黨紀(jì)條規(guī)相對滯后的矛盾，西方價值觀的沖擊與黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)乏力的矛盾，傳統(tǒng)道德體系解體與新的道德體系尚未形成的矛盾，對廉政文化建設(shè)提出了新的要求，只有適應(yīng)形勢發(fā)展，從不同角度、不同層次深入細(xì)致地調(diào)查研究，努力掌握黨員干部的思想動向，抓住黨員干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭實際中暴露出來的各種錯誤的思想傾向，有針對性地采取相應(yīng)的措施，才能增強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動性。

3.要大力反擊消極腐敗文化。建設(shè)先進(jìn)的廉政文化是當(dāng)前反擊腐敗文化最好的武器。凡是腐敗文化所追崇的，都必將是廉政文化所要否定的。因而我們應(yīng)大力培育廉政文化建設(shè)，針對消極腐敗文化的傳播形式和內(nèi)容進(jìn)行一些針鋒相對的反擊，積極營造健康向上的文化氛圍，以充分發(fā)揮廉政文化的主旋律功能。

4.要努力培植多元化生活價值觀念。廉政文化建設(shè)中必須重視培植多元化生活價值觀念，不僅僅把全心全意為人民服務(wù)這個宗旨停留在口頭上，還要創(chuàng)造實現(xiàn)多元化人生價值的社會條件，明白當(dāng)官與發(fā)財兩者存在巨大的價值和利益沖突的事理，盡可能在社會中建立一種新的價值觀念，即從政當(dāng)官者的價值定位就是為公眾服務(wù)，而不是發(fā)財。

（二）廉政文化的開展形式

1.環(huán)境示廉，增強(qiáng)廉政文化的感染力。通過懸掛廉政圖片、循環(huán)播放廉政警句、制作廉政胸牌和廉政桌牌等形式．營造出濃厚的廉政文化氛圍．使職工時刻受到廉政文化的熏陶。

2.結(jié)貧思廉，增強(qiáng)廉政文化的互動力。積極開展“牽手行動”和扶貧幫困活動，寓“思廉”于“結(jié)貧”之中，寓教育于活動之中，營造一種“幫貧扶困，思廉思進(jìn)”的文化氛圍。

3.宣講興廉，增強(qiáng)廉政文化的吸引力。通過廉政黨課、召開座談會、開展干部職工談心交心活動，組織觀看廉政教育警示片等多種方式來開展黨風(fēng)廉政教育．繃緊廉政弦。

4.活動促廉，增強(qiáng)廉政文化的滲透力。積極舉辦廉政文化專欄評比、廉政征文活動，組建廉政興趣小組，使黨風(fēng)廉政教育不枯燥，效果更明顯。

5.家庭助廉，增強(qiáng)廉政文化的輻射力。在職工家屬內(nèi)開展?fàn)幾觥傲畠?nèi)助”活動，寄發(fā)“致家屬的一封信”、發(fā)廉政短信等形式將廉政文化引入家庭。

6.履職塑廉，增強(qiáng)廉政文化的實踐力。堅持“重責(zé)慎權(quán)淡利、勤政廉潔為民”的執(zhí)法理念，將廉政要求貫徹到各項人力資源和社會保障業(yè)務(wù)中去，不斷加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，樹立廉潔從政良好的部門形象。

中央頒布的《文化產(chǎn)業(yè)振興計劃》為未來我國的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。我國的廉政文化建設(shè)要抓住這個機(jī)遇，在全社會大力振興廉政文化產(chǎn)業(yè)，為“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”作出貢獻(xiàn)，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作出貢獻(xiàn)，努力在全社會營造“廉榮腐恥”的濃厚氛圍。

第三篇：深入推進(jìn)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)的幾點思考

關(guān)于機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)的幾點思考

開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動，是廉政文化建設(shè)“六進(jìn)”中的一項重要內(nèi)容，也是黨政機(jī)關(guān)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的必然要求。近年來，廉政文化建設(shè)受到人們越來越多的關(guān)注，廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動已逐漸成為各級部門加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要載體，雖已取得一定的成效，但不可否認(rèn)，如何深入推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)還有不少問題需要我們?nèi)パ芯亢徒鉀Q。

一、機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)中存在的主要問題

一是廉政文化的建設(shè)氛圍還不夠濃。廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動，已開展多時，雖然取得了一定的成效，但整體的氛圍不太濃，除了一些典型部門外，好多部門開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)，還只是體現(xiàn)在組織學(xué)習(xí)、發(fā)發(fā)文件、搞搞活動等方面上，廉政文化宣傳幾乎難覓“芳蹤”，特別在一些公共場所，廉政文化的宣傳標(biāo)語不多，屬于廉政文化教育的書籍、報刊也很少，有的甚至根本沒有。在機(jī)關(guān)人員的思想上，業(yè)務(wù)工作考慮得多，廉政文化方面不夠重視，相當(dāng)一部份黨員干部的案頭、書桌沒有廉政文化書籍或報刊，有關(guān)廉政文化的格言、警詞，記得不多。

二是廉政文化的思想認(rèn)識還不夠深。不少機(jī)關(guān)人員認(rèn)為廉政文化教育的對象應(yīng)是領(lǐng)導(dǎo)干部，自已無職無權(quán)，沒有腐敗的機(jī)會和條件，學(xué)不學(xué)廉政文化無所謂，參不參加沒關(guān)系。如果沒有紀(jì)檢監(jiān)察部門的安排，許多黨員干部幾乎不會主動去自學(xué)廉政文化。許多黨員干部忙于日常工作，對于廉政文化的學(xué)習(xí)不夠重視，活動也不能積極參加，認(rèn)為可有可無，或走一下形式就可以了，影響了廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動的質(zhì)量。

三是廉政文化的教育面還不夠廣。目前廉政文化教育主要集中在機(jī)關(guān)，教育的對象主要是機(jī)關(guān)的黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，規(guī)知識競賽，組織收看廉政文化教育電影和電教片，參觀紅色旅游基地進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育等活動，讓人們在文化娛樂中受到廉政文化的熏陶和教育。要充分發(fā)揮廉政先進(jìn)人物的示范作用，大力弘揚廉潔從政、勤政為民的感人事跡，增強(qiáng)先進(jìn)典型的感召力，比如鄭培民、任長霞、華益慰等先進(jìn)人物，體現(xiàn)了時代精神，要大力宣傳這些典型，引導(dǎo)廣大黨員干部向他們看齊，努力用先進(jìn)典型對照自已、警示自已，使廣大黨員干部時刻牢記“立黨為公，執(zhí)政為民”。

3、建全聯(lián)動機(jī)制，增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的整合力。廉政文化建設(shè)是一項系統(tǒng)性的工程，也是一項全局性工作，光靠紀(jì)檢監(jiān)察部門孤軍奮戰(zhàn)是不行的，必須運用方方面面的力量，調(diào)動各個部門的積極性，形成工作合力，集思廣益，推進(jìn)廉政文化建設(shè)的開展。要把紀(jì)檢監(jiān)察、支部工會、組織人事等部門以及宣傳報道的力量整合起來，建立廉政文化建設(shè)分工合作責(zé)任機(jī)制和廉政文化宣教機(jī)制，同時要發(fā)揮機(jī)關(guān)黨員干部和普通群眾的力量，做到上下聯(lián)動、齊抓共管，群策群力，使廉政文化建設(shè)獲得不竭的源泉和動力。要堅持廉政文化建設(shè)與預(yù)防懲治、以防為主的要求相結(jié)合，突出預(yù)防文化的主題，使機(jī)關(guān)人員在思想上形成一種自律意識，一種良性的觀念。

4、突出重點對象，增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的號召力。廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)面對的是機(jī)關(guān)全體人員，但重點是機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部。要認(rèn)真組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)好《黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育讀本》和《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政有關(guān)規(guī)定》，開展領(lǐng)導(dǎo)干部述職、述廉、戒勉談話活動和廉潔從政知識宣傳。在傳統(tǒng)節(jié)日之際，通過向領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送手機(jī)“廉政短信”，寄送“廉政賀卡”等新形式，溫情提醒他們“不踩紅線，不收紅包”。要繼續(xù)在領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶中開展勤政廉政政先進(jìn)典型和“廉內(nèi)助”評選活動，開展好領(lǐng)導(dǎo)干部講“廉政課”

第四篇：機(jī)關(guān)文化建設(shè)思考

機(jī)關(guān)文化建設(shè)思考

文化建設(shè)是中國特色社會主義事業(yè)總體布局的重要組成部分;是提高全民族整體素質(zhì)和建設(shè)強(qiáng)盛國家的重要途徑。胡錦濤總書記在《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中指出：“建設(shè)和諧文化是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)”。在《慶祝中國共產(chǎn)黨成立９０周年大會上的講話》中進(jìn)一步指出“發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，必須把社會主義核心價值體系建設(shè)融入國民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過程。要在全體人民中大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，增強(qiáng)民族自尊心、自信心、自豪感，激勵全黨全國各族人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而團(tuán)結(jié)奮斗”。

一個民族有自己的文化，一個國家有自己的文化，企業(yè)有企業(yè)文化，機(jī)關(guān)有機(jī)關(guān)文化，不同的組織有不同的文化，而這些文化的核心內(nèi)容是社會主義文化建設(shè)的重要組成部分。所謂機(jī)關(guān)文化，是機(jī)關(guān)每個工作人員在工作中體現(xiàn)出來的精神風(fēng)貌、價值觀念、行為規(guī)范、制度規(guī)范的總和。機(jī)關(guān)文化建設(shè)內(nèi)涵豐富，外延廣博，包括精神文化、管理文化、行為文化、廉政文化和環(huán)境文化等方面，滲透于機(jī)關(guān)管理的等各個領(lǐng)域，體現(xiàn)于干部職工的行為、習(xí)慣、交往等各個方面，涉及各個部門、各個科室的方方面面。從最一般意義上來說，機(jī)關(guān)文化包括三個層次。核心層是機(jī)關(guān)精神文化，中間層是機(jī)關(guān)行為文化，最外層是機(jī)關(guān)物質(zhì)文化，這三個層次相互聯(lián)系，相互作用，形成文化場，產(chǎn)生文化力。在改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時期的

今天，加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，已成為貫徹黨的十七大精神，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧、建設(shè)強(qiáng)盛國家現(xiàn)實而緊迫的要求。

一、當(dāng)前我市機(jī)關(guān)文化建設(shè)存在的主要誤區(qū)

（一）主題缺乏系統(tǒng)性

表現(xiàn)為機(jī)關(guān)文化建設(shè)缺乏整體構(gòu)思，沒有很好地與中國特色社會主義價值取向和社會實際有機(jī)銜接，沒有深入群眾中去和深入基層一線進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)、挖掘、提煉符合中國特色社會主義機(jī)關(guān)文化建設(shè)主題，往往是“到哪山樵哪山柴”。導(dǎo)致機(jī)關(guān)文化建設(shè)與現(xiàn)實割裂，出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象，難以通過文化的力量來凝聚人心，凈化心靈，從根本上提高人們的自醒、自警、自勵、自律意識。

（二）表現(xiàn)形式簡單化

不注重單位文化底蘊的積淀，一味追求外在形象，沽名釣譽、本末倒臵，導(dǎo)致機(jī)關(guān)文化建設(shè)流于形式。使機(jī)關(guān)文化建設(shè)與思想政治工作、教育培訓(xùn)工作、文體娛樂活動等混淆，把機(jī)關(guān)文化建設(shè)單純看成是辦版報、辦書畫攝影展、開展讀書活動、唱歌、跳舞、打球、講座、培訓(xùn)等，致使機(jī)關(guān)文化建設(shè)簡單化、膚淺化、文體化，讓接受教育者難以達(dá)到觸及思想、震憾靈魂的效果。

（三）成果反映形式化

部分單位認(rèn)為報紙上有版面、電臺里有聲音、電視上有形象、網(wǎng)絡(luò)里有平臺是機(jī)關(guān)文化建設(shè)，單位內(nèi)懸掛標(biāo)語、制度上墻、成文成冊是機(jī)關(guān)文化建設(shè)，花草樹木整齊茂盛、衣冠服飾整潔大方、設(shè)備擺放整齊劃一是機(jī)關(guān)文化建設(shè)，有些人甚至更加片面地認(rèn)為機(jī)關(guān)文化建設(shè)就是機(jī)關(guān)人員業(yè)余文化生活，比如唱歌跳舞、打球攝影之

類的活動，其實這些都是對機(jī)關(guān)文化內(nèi)涵的誤解，而沒有認(rèn)識到機(jī)關(guān)文化建設(shè)的內(nèi)涵是極其豐富的，機(jī)關(guān)文化建設(shè)的主要成果反映在機(jī)關(guān)所有工作人員在思想上、行為上時時處處體現(xiàn)為人民服務(wù)、體現(xiàn)維護(hù)國家安定團(tuán)結(jié)、體現(xiàn)創(chuàng)新社會管理模式上。同時機(jī)關(guān)文化建設(shè)包括思想觀念、價值理念、規(guī)范制度等內(nèi)容，是一項系統(tǒng)性、長期性的工作，需要長期積累、總結(jié)和提煉。

（四)文化建設(shè)畏難化

有的同志認(rèn)為機(jī)關(guān)文化建設(shè)是務(wù)虛的，沒有必要，沒有認(rèn)識到它是一種實用的管理方法。也有的同志認(rèn)為機(jī)關(guān)文化建設(shè)高不可攀，無從下手，對機(jī)關(guān)文化建設(shè)畏難發(fā)愁、敬而遠(yuǎn)之。以上問題和誤區(qū)，都是對機(jī)關(guān)文化建設(shè)認(rèn)識不全面、不深刻造成的，需要在今后的機(jī)關(guān)文化建設(shè)實踐中不斷予以糾正和完善。大力提倡和豐富具有中國特色社會主義的機(jī)關(guān)文化建設(shè)內(nèi)涵和形式。

二、加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)的重要作用與意義

機(jī)關(guān)文化建設(shè)是一種軟實力，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定階段，對機(jī)關(guān)文化建設(shè)提出的必然要求，機(jī)關(guān)文化建設(shè)要與社會發(fā)展、人民需求同步，代表新的生產(chǎn)力，新的生產(chǎn)關(guān)系，新的生活方式和理念。機(jī)關(guān)文化是社會形成共識的基礎(chǔ)，是遵循道德和法制的前提，是凝聚力和向心力的合成劑。在世界經(jīng)濟(jì)一體化、政治多極化、文化多元化的特殊形勢下，尤其是在我國經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型的特殊時期，建設(shè)具有中國特色的機(jī)關(guān)文化具有特別重要的意義。機(jī)關(guān)文化建設(shè)的核心是形成核心價值觀，根本是體現(xiàn)“以人為本”。加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，對于適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)一體化、文化多元化形勢，全面落實科學(xué)發(fā)

展觀，維護(hù)職工合法權(quán)益，構(gòu)建社會主義和諧社會，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和建設(shè)強(qiáng)盛國家至關(guān)重要。

先進(jìn)的機(jī)關(guān)文化對加強(qiáng)自身建設(shè)、增強(qiáng)干部素質(zhì)、提高機(jī)關(guān)效能、維護(hù)社會安定、促進(jìn)社會創(chuàng)新管理具有重大的作用和深遠(yuǎn)的意義。一是機(jī)關(guān)文化具有吸引凝聚作用。當(dāng)一種機(jī)關(guān)文化被認(rèn)同之后，它就會成為一種粘合劑，從各方面把其成員團(tuán)結(jié)起來，形成巨大的向心力和凝聚力。從而使機(jī)關(guān)干部把個人的感情、目標(biāo)與單位的發(fā)展緊密地聯(lián)系起來，對單位產(chǎn)生強(qiáng)烈的歸屬感和榮譽感，從而充分發(fā)揮出機(jī)關(guān)的整體優(yōu)勢。二是機(jī)關(guān)文化具有規(guī)范約束作用。機(jī)關(guān)文化對每位成員的規(guī)范和約束是一種不成文的軟約束，主要體現(xiàn)在思想和行為方面。這種軟約束與行政命令、苛刻強(qiáng)求等硬約束相比，顯得更人性化，可以產(chǎn)生更強(qiáng)大、更深刻、更持久的約束效果，甚至可以更直觀地表現(xiàn)在機(jī)關(guān)風(fēng)氣和職業(yè)道德對機(jī)關(guān)干部職工的規(guī)范作用上。三是機(jī)關(guān)文化具有激勵促進(jìn)作用。在機(jī)關(guān)文化的作用下，全體成員間有共同的價值觀，可以營造理解人、信任人、尊重人、關(guān)心人的和諧氛圍，能進(jìn)行充分的交流，讓每個人都能發(fā)現(xiàn)自己的人生價值，得到領(lǐng)導(dǎo)與同事的贊同和認(rèn)可，激發(fā)為機(jī)關(guān)事業(yè)而努力拼搏的積極性和創(chuàng)造性。四是機(jī)關(guān)文化具有引導(dǎo)輻射作用。機(jī)關(guān)文化反映了機(jī)關(guān)整體的價值取向、共同的利益追求，能夠潛移默化地將機(jī)關(guān)干部的事業(yè)心和責(zé)任感轉(zhuǎn)化成具體的奮斗目標(biāo)、人生信條和行為準(zhǔn)則，形成機(jī)關(guān)干部職工的精神支柱和前進(jìn)動力，這不僅對機(jī)關(guān)內(nèi)部起作用，也可以通過干部的言行對社會產(chǎn)生影響，最終在社會和群眾中樹立黨和政府的良好形象，為構(gòu)建社會主義和諧社會發(fā)

揮良好的導(dǎo)向作用。

三、全面強(qiáng)化機(jī)關(guān)文化建設(shè)的幾點建議

開展機(jī)關(guān)文化建設(shè)要把握正確的途徑，一是要抓住關(guān)鍵點，在加強(qiáng)思想道德建設(shè)，提高機(jī)關(guān)干部的道德修養(yǎng)上下功夫；二是要找準(zhǔn)切入點，在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，提高機(jī)關(guān)干部的綜合素質(zhì)上下功夫；三是立足根本點，在加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)機(jī)關(guān)各項制度的健全、規(guī)范及其有效運轉(zhuǎn)上下功夫；四是要把握著力點，在創(chuàng)新機(jī)關(guān)文化活動載體，保障全員參與上下功夫。開展機(jī)關(guān)文化建設(shè)，要堅持以人為本、服從大局、全員參與、彰顯個性、與時俱進(jìn)、常抓不懈的“六個原則”，以人為本是本源，服務(wù)大局是主線，全員參與是關(guān)鍵，彰顯個性是特色，與時俱進(jìn)是要求，常抓不懈是需要。

（一）培育積極向上的價值理念，打造健康有益的精神文化 價值觀是文化的核心，規(guī)定著文化的性質(zhì)和方向，機(jī)關(guān)文化的導(dǎo)向，直接決定著機(jī)關(guān)干部職工的作風(fēng)、政風(fēng)。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部思想政治建設(shè)，始終把培育機(jī)關(guān)干部的社會主義核心價值觀放在機(jī)關(guān)文化建設(shè)的首位，用社會主義榮辱觀引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部，不斷提高機(jī)關(guān)干部職業(yè)道德、家庭美德、社會公德、個人品德的水準(zhǔn)，以優(yōu)良的機(jī)關(guān)作風(fēng)帶動政風(fēng)、促進(jìn)行風(fēng)，推動整個社會風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)。

（二）豐富機(jī)關(guān)干部的文化知識，打造精湛博學(xué)的素質(zhì)文化 樹立長期學(xué)習(xí)，不斷鉆研的意識。既要加強(qiáng)基本理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，又要圍繞機(jī)關(guān)工作的目標(biāo)和需求，加強(qiáng)人文、社會、自然等學(xué)科知識的學(xué)習(xí)。通過創(chuàng)建局域網(wǎng)、閱覽室、活動室等載體為干部職工打造學(xué)習(xí)交流的平臺，充分展示干部職工八小時之外的精

彩生活，讓大家相互學(xué)習(xí)，增進(jìn)了解，共同提高。同時，還可以有針對性地對機(jī)關(guān)干部進(jìn)行通識教育、前沿知識教育和知識更新教育培訓(xùn)。

（三）規(guī)范機(jī)關(guān)干部的言行舉止，打造行為規(guī)范的修養(yǎng)文化 修養(yǎng)文化是機(jī)關(guān)文化建設(shè)的重要組成部分，機(jī)關(guān)干部的言行不但體現(xiàn)著自身的文化修養(yǎng)，也代表著整個機(jī)關(guān)的文化形象。機(jī)關(guān)干部要按照《國家公務(wù)員行為規(guī)范》和《公民道德建設(shè)實施綱要》的要求，規(guī)范自己的言行，發(fā)揚溝通、互助、協(xié)作精神；機(jī)關(guān)單位要結(jié)合自身特點，制定符合本單位實際的行為規(guī)范或守則，以提高機(jī)關(guān)干部的文明水準(zhǔn)。

（四）提升機(jī)關(guān)干部的能力本領(lǐng)，打造服務(wù)大局的職業(yè)文化 針對機(jī)關(guān)干部的崗位職責(zé)，對機(jī)關(guān)干部加強(qiáng)崗位培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高機(jī)關(guān)干部的工作能力和工作本領(lǐng)，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部在崗位上實現(xiàn)自己的理想、價值。要鼓勵機(jī)關(guān)干部，尤其是年輕干部深入基層，深入群眾，廣泛開展調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)和總結(jié)人民群眾在實踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，把理論學(xué)習(xí)與工作實際有機(jī)結(jié)合起來，不斷提高機(jī)關(guān)干部教育培訓(xùn)的質(zhì)量和成效，進(jìn)而更好地為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。

（五）建立健全規(guī)章制度和工作機(jī)制，打造全新的管理文化 要制定機(jī)關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)，明確機(jī)關(guān)工作的內(nèi)容、程序、權(quán)限、時限、依據(jù)和責(zé)任人，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作運行規(guī)范化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。要積極探索實行工作標(biāo)準(zhǔn)化管理和工作目標(biāo)責(zé)任制，建立完善績效考評機(jī)制，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部工作的責(zé)任感；整合工作資源，精簡會議、文

件，努力提高工作質(zhì)量和效率。堅持品德與才能并重、學(xué)歷與能力并重原則，加強(qiáng)干部的選拔與交流，對工作踏實肯干、成績突出的干部，破格任用，為干部的成才發(fā)展創(chuàng)造良好外部條件和內(nèi)部環(huán)境。

（六）鼓勵機(jī)關(guān)干部解放思想，打造與時俱進(jìn)的創(chuàng)新文化 創(chuàng)新是機(jī)關(guān)充滿活力，工作不斷發(fā)展的動力和源泉。開展機(jī)關(guān)文化建設(shè)，一方面要著力培育干部職工敢于面對挑戰(zhàn)，否定自我、超越自我、追求卓越的創(chuàng)新精神；另一方面要建立鼓勵創(chuàng)新的機(jī)制，為干部職工提供展示創(chuàng)新成果和能力的平臺，激發(fā)廣大干部的創(chuàng)造熱情；還要著力培養(yǎng)干部職工的創(chuàng)新能力，加快知識更新，使人人都“敢創(chuàng)新、愿創(chuàng)新、會創(chuàng)新”，形成開拓創(chuàng)新、積極進(jìn)取的良好風(fēng)氣。

（七）塑造黨政機(jī)關(guān)良好的形象，打造名副其實的物質(zhì)文化 要有工作需要相適應(yīng)的物質(zhì)條件，保障職工群眾辦事方便、快捷。要在機(jī)關(guān)醒目處張貼機(jī)關(guān)的核心價值理念、服務(wù)用語、行為規(guī)范等，讓機(jī)關(guān)干部時刻牢記在心，指導(dǎo)自己的行動，也便于職工群眾認(rèn)識、了解機(jī)關(guān)文化，監(jiān)督機(jī)關(guān)文化建設(shè)。要開展豐富多彩的群眾性文化體育活動，增強(qiáng)機(jī)關(guān)的凝聚力、吸引力，激勵機(jī)關(guān)干部共同參與到機(jī)關(guān)文化建設(shè)中來。

機(jī)關(guān)文化建設(shè)是中國特色社會主義文化建設(shè)的重要組成部分，因此我國機(jī)關(guān)文化建設(shè)必須要體現(xiàn)中國特色，符合機(jī)關(guān)工作和管理實際，具有堅定的愛國愛黨理念，積極向上的價值取向、文化修養(yǎng)、團(tuán)隊精神、進(jìn)取理念、服務(wù)意識等。創(chuàng)建一套具有競爭激勵、優(yōu)勝劣汰的管理機(jī)制，培育一種實事求是、密切聯(lián)系群眾、嚴(yán)謹(jǐn)高效的

工作作風(fēng)。建設(shè)“以事業(yè)凝聚人，以情感感染人，以精神鼓舞人，以利益激勵人”的機(jī)制，營造以人為本、健康向上、團(tuán)結(jié)協(xié)作、充滿活力的機(jī)關(guān)文化氛圍。

第五篇：關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)的實踐與思考

淺談紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的困難及對策

劉少松

民主政治是實施權(quán)力監(jiān)督的環(huán)境條件，而民主政治的精髓就是通過有效的權(quán)力配置實現(xiàn)以權(quán)力制約權(quán)力。構(gòu)建社會主義和諧社會，建立政治文明國家，就要從嚴(yán)治黨，就要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，尤其要加強(qiáng)對黨的各級組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，防止權(quán)力腐敗。而加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，防治權(quán)力腐敗，就必須有一支好的執(zhí)紀(jì)隊伍和一套能“進(jìn)行鐵面無私的監(jiān)督檢查”的好機(jī)制。

毋庸置疑，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)積極履行監(jiān)督職責(zé)，查辦了一系列違法違紀(jì)違規(guī)案件，為維護(hù)黨的純潔、促進(jìn)黨的事業(yè)向前發(fā)展立下汗馬功勞。但是，我們看到，在開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的過程中，也凸顯一些矛盾和問題亟待解決。

一、紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的困難

黨中央、國務(wù)院對紀(jì)檢監(jiān)察工作歷來十分重視，尤其在近年來，黨的最高領(lǐng)導(dǎo)幾乎每年都親自出席紀(jì)檢監(jiān)察工作會議并作重要講話，為紀(jì)檢監(jiān)察工作指明方向，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出戰(zhàn)略部署，紀(jì)檢監(jiān)察工作不斷開創(chuàng)出新的局面。但是，紀(jì)檢監(jiān)察工作也有不盡人意之處，也面臨一些困難和問題需要解決，主要是：

（一）隊伍不穩(wěn)定，素質(zhì)不高強(qiáng)。表現(xiàn)在人手新、業(yè)務(wù)生疏。紀(jì)檢監(jiān)察干部調(diào)整過頻、過多，難以形成人員穩(wěn)定、業(yè)務(wù)熟悉、素質(zhì)較高的紀(jì)檢監(jiān)察隊伍。據(jù)悉，在基層，紀(jì)檢監(jiān)察干部每年換

崗人數(shù)在三分之一以上，甚至一半以上。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部（基本無專職監(jiān)察干部），幾乎是一年一換，且基本上未作任何崗前培訓(xùn)，上任后不知紀(jì)檢監(jiān)察工作的基本內(nèi)容、基本業(yè)務(wù)知識，更談不上有什么辦案業(yè)務(wù)技巧?？h紀(jì)委、監(jiān)察局每年組織紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)，都是從頭講最基本、最平常的知識，無法逐年提高。這樣長此以往，紀(jì)檢監(jiān)察人員不穩(wěn)定，辦案能力和業(yè)務(wù)知識水平提不高，不能發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用，不能及時有效查處違紀(jì)案件，不利于有效行使黨內(nèi)監(jiān)督權(quán)。

（二）紀(jì)委對同級黨委及所任命的干部監(jiān)督難以到位、有力。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》規(guī)定，中央以下各級黨委、紀(jì)委的常委（基層的黨委、紀(jì)委為書記、副書記）違反黨紀(jì)的問題，與黨委常委同職級的黨委委員違反黨紀(jì)的問題，由上一級紀(jì)委決定立案，但在決定立案前，應(yīng)征求同級黨委的意見，其他委員違反黨紀(jì)的問題，由同級紀(jì)委報請同級黨委批準(zhǔn)立案；其他黨員干部違犯黨紀(jì)的問題，均按照干部管理權(quán)限，由相應(yīng)的紀(jì)委或紀(jì)工委、紀(jì)檢組織決定立案，在決定立案前應(yīng)征求同級黨委或黨工委、黨組的意見，未設(shè)立紀(jì)委或紀(jì)工委、紀(jì)檢組的，由相應(yīng)的黨委或黨工委、黨組決定立案；不是干部的黨員違犯黨紀(jì)的問題，由基層紀(jì)委決定立案，未設(shè)立紀(jì)委的，由基層黨委決定立案。這些規(guī)定，對于紀(jì)檢機(jī)關(guān)行使職權(quán)、履行監(jiān)督職能有著十分重要的積極作用。但同時，由于紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)各級人員的人事任免、職級待遇、工資福利都要受制于同級黨委、政府

及領(lǐng)導(dǎo)，使紀(jì)委監(jiān)察部門對同級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)干部在行使監(jiān)督權(quán)、查處違紀(jì)案件時面臨困境，而引發(fā)出一些問題。

1、不敢報、查。在受理了舉報同級黨委班子尤其是黨委、政府（科局）主要領(lǐng)導(dǎo)人違紀(jì)信訪后，紀(jì)檢部門領(lǐng)導(dǎo)會因考慮許多因素而不敢上報；對某些屬紀(jì)委職權(quán)范圍內(nèi)查處的對象，因牽連到某主要領(lǐng)導(dǎo)人的，也不敢查處。

2、不能報、查。有些紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)人本身就與同級黨委、政府（科局）及主要領(lǐng)導(dǎo)人有著密不可分的關(guān)系：決策某項違紀(jì)違規(guī)的工作時自己參與了；有了某種利益自己沾上了；自己的提拔任用全是仰仗某某領(lǐng)導(dǎo)人，等等。似這種“榮辱共享、利益共沾”的情況，如果遇上有人舉報某某領(lǐng)導(dǎo)人或有下屬違紀(jì)案件涉及到某某領(lǐng)導(dǎo)人，該紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)一定會“關(guān)照”，該類案件是不能上報、不能查處的。

3、無法報、查。由于應(yīng)查處的案件與某領(lǐng)導(dǎo)人有某種微妙關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)往往出面關(guān)注，不予批準(zhǔn)立案，該案的查處就無法進(jìn)行下去了；有些涉及同級主要領(lǐng)導(dǎo)問題的舉報，由于紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)人考慮與同級黨委及領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)系，在“把關(guān)”時不予準(zhǔn)許上報，作為其下屬的紀(jì)委其他人員和監(jiān)察干部即使想報告上級也無法或“不便”上報了。

二、解決紀(jì)檢監(jiān)察工作困難的幾點建議

顯得尤為重要。個人認(rèn)為，解決紀(jì)檢監(jiān)察工作目前面臨的困

難，必須從制度設(shè)置上建立一套科學(xué)的“權(quán)力配置”，著重從體制、運行機(jī)制和主要領(lǐng)導(dǎo)干部配置等方面進(jìn)行改革。

（一）改善紀(jì)檢監(jiān)察人員管理機(jī)制。對全國紀(jì)檢監(jiān)察人員實行“上統(tǒng)”“下派”。即將現(xiàn)行的紀(jì)檢監(jiān)察人員歸屬同級黨委、政府管理使用改由上一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理使用，其人員編制、工資福利由上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)管理和發(fā)放；各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)由上一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)委派。他們參加派駐單位黨組工作，但無經(jīng)濟(jì)利益和人事調(diào)配選拔之牽連。

（二）各級紀(jì)委書記應(yīng)參加同級黨委會工作。紀(jì)委書記應(yīng)擔(dān)任同級黨委常委（鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委沒有常委的應(yīng)擔(dān)任委員），所有紀(jì)檢監(jiān)察干部的人事任免均由上級紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)行使。這樣做的好處是有利于對同級黨委、政府（科局）及主要領(lǐng)導(dǎo)干部實行監(jiān)督，防止因自身的任用提拔及經(jīng)濟(jì)利益而對舉報同級黨委及主要領(lǐng)導(dǎo)干部的問題采取遲報、不報，造成監(jiān)督缺失。

（三）紀(jì)檢干部隊伍實行專業(yè)化建設(shè)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的干部應(yīng)保持相對穩(wěn)定，并接受經(jīng)常性的專業(yè)培訓(xùn)。上級紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)下派的紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長及紀(jì)檢員、監(jiān)察人員均應(yīng)是有一定紀(jì)檢監(jiān)察工作年限、具有一定紀(jì)檢監(jiān)察工作經(jīng)驗、有較豐富的專業(yè)知識的人員。不得把紀(jì)檢監(jiān)察部門作為提拔干部、安置干部的過渡跳板。不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和辦案能力。

（四）實行紀(jì)檢監(jiān)察干部交流回避制度。紀(jì)委書記和派駐各

單位的紀(jì)檢組長、不設(shè)紀(jì)檢組的紀(jì)檢員及各級監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)既要保持相對穩(wěn)定又不能在一個地區(qū)（單位）任職時間過長。即在某一個地區(qū)（單位）任職時間不得少于三年長于五年。新選拔紀(jì)檢干部不得直接在原單位任紀(jì)檢組長、紀(jì)檢員及監(jiān)察部門主要領(lǐng)導(dǎo)，必須首先進(jìn)上級紀(jì)檢監(jiān)察部門工作一段時間或經(jīng)過專門培訓(xùn)，熟悉和掌握了一定紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)知識、工作技能而后派駐其他單位。這樣，既可避免紀(jì)檢監(jiān)察部門干部“土生土長”或在一地方一單位呆時間過長形成一定關(guān)系圈而工作起來抹不開情面，又可盡快提高新任紀(jì)檢干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)而避免工作被動。