第一篇：中國新型包裹緩釋肥發(fā)展與展望

中國新型包裹緩釋肥發(fā)展與展望

施用化學肥料是糧食增產(chǎn)的主要措施。在實際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，由于施肥不當和肥料利用率不高等原因，大家有目共睹，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了一定的經(jīng)濟損失和對環(huán)境的污染。近十年來，我國糧食總產(chǎn)量隨化肥施用量增加而增長，但單位肥料增產(chǎn)率卻隨化肥施用量增加而明顯遞減，究其原因是肥料利用率低，損失嚴重所致。我國化肥當季利用率氮約30％~35％，磷約10％-20％，鉀約35％～50％?！笆濉逼陂g我國對新型肥料的研制與產(chǎn)業(yè)化進行了大量的研究，取得了一些重要成果，國家在“第十一五”規(guī)劃中明確提出要“發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè),應科學使用化肥,推廣配方、平衡施肥和緩釋氮肥技術”。緩控釋肥能有效控制養(yǎng)分釋放速度，延長肥效期，滿足作物整個生育期對養(yǎng)分的需要，能最大限度地提高肥料利用率，提高施肥的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，因而優(yōu)先發(fā)展對環(huán)境友好的，有利于節(jié)約資源，推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的緩控釋肥已成為世界肥料研究的熱點。

一、肥包肥緩釋肥發(fā)展歷史

20世紀70年代末，我國已開始最初接觸和研究緩控釋肥技術，曾研制過鈣鎂磷肥包裹碳酸氫銨和長效碳銨，將碳銨造粒并外被鈣鎂磷肥，只有個別單位進行中試生產(chǎn)，沒有得到大面積推廣應用。80年代后期，鄭州大學工學院許秀成教授領導的課題小組開發(fā)了枸溶磷包裹復合肥料的無機包裹肥料，又叫包膜復肥，簡稱CCF，商品名稱為“樂喜思”，出口商標為“樂喜施”，該技術以原平陰縣包膜復合肥廠為依托進行工業(yè)化中試，1987年中試成功，得到國家項目驗收，廠校聯(lián)合創(chuàng)建世界上首家年產(chǎn)1萬噸包裹肥生產(chǎn)裝置。隨后又在河南、四川、云南等地及美國建立近十處包裹肥生產(chǎn)企業(yè)，并成立“中國包裹肥制造聯(lián)合體”，總部常設河南鄭州。樂喜思緩釋肥已獲中、美兩國發(fā)明專利，并獲國家技術發(fā)明三等獎，屬國家認定的高新技術產(chǎn)品。

90年代末期，根據(jù)包裹肥實際生產(chǎn)推廣中的經(jīng)驗和不足，廠校反復對照，實地對比試驗，免費讓老百姓試用，對包裹肥的生產(chǎn)工藝進行完善和革新，2003年順利通過國家計委的驗收。進入21世紀，包裹肥已開發(fā)生產(chǎn)出適合不同用戶群的三類包裹肥品種。第一類，是以鈣鎂磷肥為包裹層，適度緩效，適用于大田作物；第二類，以部分酸化磷礦為包裹層，是廉價的緩釋磷復肥；第三類，以二價金屬磷酸銨鉀鹽為包裹層，具有較長的釋放期，是較好的緩控釋肥。以上肥包肥均取得了國家專利。

針對中國目前經(jīng)濟現(xiàn)狀和農(nóng)民種植施肥習慣，1999年由三門峽市復合肥廠首次提出“肥包肥”理念，并打出“大力推廣適合中國國情的肥包肥緩釋肥”，“引導科學施肥，留下永久思念”口號，讓中國農(nóng)民用的上、用的起相對廉價的緩釋肥，推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2001年――2007年思念肥包肥一直被中華全國供銷合作總社列為重點科技推廣產(chǎn)品。

2007年11月被中國肥料專家年會授予“中國肥料業(yè)科技貢獻獎”。

二、肥包肥技術特點及創(chuàng)新

1、肥包肥緩釋肥與美國硫包衣尿素一起堪稱無機包裹緩釋肥的典范

肥包肥緩釋肥的目標是控制水溶性氮肥主要是尿素（或硝銨）的氨化和硝化過程，減少損失，以提高氮肥利用率為目的。其技術特點是包膜肥料的取材以肥包肥，無二次污染危害，該技術得到中國科學院南京土壤所李慶逵院士首創(chuàng)枸溶性磷肥包裹碳銨的啟示，由鄭州大學工學院許秀成教授開發(fā)研究，該技術無論是從復合肥技術還是從緩釋尿素的角度看都具有鮮明的特點，屬于國際首創(chuàng)，為此該技術成果獲得了國家發(fā)明三等獎，也得到了國外專利機構認可，可與美國硫包衣尿素一起堪稱無機包裹緩釋肥的典范。

2、生產(chǎn)技術的突破和重大發(fā)明

在緩控釋肥技術開發(fā)領域，我國的技術發(fā)明主要表現(xiàn)在肥包肥技術、高聚物覆膜技術、天然有機物包膜技術等。值得說明的是我國對無機包裹類緩釋肥料的研發(fā)，從最初中科院南京土壤研究所開發(fā)的鈣鎂磷肥包裹碳銨的技術，到鄭州大學工學院開發(fā)的枸溶磷肥包裹顆粒碳銨、顆粒尿素技術。該技術已經(jīng)實現(xiàn)了工業(yè)化，部分產(chǎn)品已由鄭州大學工學院試驗工廠和三門峽市復合肥廠出口到美國、日本、南韓、泰國、阿聯(lián)酋、印尼、澳大利亞及東南亞等國。該項技術把磷肥與氮肥有效地結合起來，在延緩氮肥釋放速率的同時還有效利用了底品位磷礦資源，在高品位磷礦資源日益貧乏的將來仍然有著很大的發(fā)展空間。該技術在建設起初就從中國實情出發(fā)，提高氮的利用效率，定位為適合中國國情的適度緩效復合肥，20年之后的今天，從綜合利用低品位磷礦資源的角度來看，他的優(yōu)勢又開始表現(xiàn)出來。我們把緩釋包裹肥定性為一種適合中國國情的相對廉價的，適度緩效的緩釋肥。國家發(fā)改委發(fā)布于2007年10月1日開始實施的《緩控釋肥料》行業(yè)標準，明確指出無機包裹肥應除外，不受該標準限制。當然，緩釋肥包肥較多數(shù)緩控釋肥價格低廉的多，針對中國國情，在提高氮素利用率上做文章，在綜合利用中國低品位磷礦資源上有獨到的優(yōu)勢，又不失為一種對環(huán)境友好的緩釋肥料，在中國市場有廣闊的應用前景，但把它等同或按照國際控釋肥料標準所要求控釋的目標來衡量，就會歪曲專利項目發(fā)明的初衷，違背國家提倡讓大田肥用上適度緩效的緩釋肥目標，但作為已推廣20年的技術我們還有待發(fā)展和進一步研發(fā)。

3、緩釋肥包肥概念

肥包肥(Coated Compound Fertilizer)簡稱CCF是指用一種或多種植物營養(yǎng)物質(肥料)包裹另一種植物營

養(yǎng)物質(肥料)而形成的植物營養(yǎng)復合體(復合肥)。是一種緩釋包裹型復合肥，又稱“包復肥”。

尿素通過鈣鎂磷肥的包裹，大大降低了在土壤中的溶解速度，從而大幅度提高氮肥的利用率。作為包裹層鈣鎂磷肥，為包裹肥產(chǎn)品提供了豐富的活性鈣、鎂、硫、硅、鐵、錳等中微量營養(yǎng)元素，不僅有利于作物的營養(yǎng)平衡，同時也能提高作物抗病、抗倒伏能力。

包裹肥料的肥效發(fā)揮后，會殘留部分空殼于土壤中，其主要成分為鈣、鎂、硅等元素，有利于改善土壤團粒結構，有效預防土壤板結。由于其肥效持久，肥料利用率高，可降低肥料用量，減少施肥次數(shù)。粒度均勻，無污染可與種植一道機播，從而最大限度解放農(nóng)村勞動力，最終節(jié)約資源，降低施肥成本。

根據(jù)中國農(nóng)科院土壤肥料研究所王少仁研究員所做的田間和盆栽試驗，證明鈣鎂磷肥包裹型復合肥料氮肥利用率提高7.74個百分點（如果以氮肥利用率平均35%計算，相當于提高氮肥利用率22%），在多種作物上表現(xiàn)出較普通復合(混)肥10-15%的增產(chǎn)效果。

國內(nèi)不同省份多家企業(yè)生產(chǎn)的鈣鎂磷肥包裹復合肥料，應用在不同地區(qū)的不同作物（如玉米、小麥、煙草、棉花、水稻、果樹、紅薯、蔬菜等），均表現(xiàn)出良好的肥效，均受農(nóng)民的歡迎。

4、包裹緩釋肥特點

以肥料包裹肥料，對環(huán)境友好。以肥料包裹肥料，通過改變工藝而使其結構改變，達到適度緩效、緩釋/控釋的目的，市場價格偏低。采用反應性無機硫、磷酸為粘結劑，實現(xiàn)自熱干燥，節(jié)約能源。采用專用包裹機，產(chǎn)品粒度均勻，成品率高，返料少，節(jié)能,是一種生態(tài)肥料工藝。

三、我國緩控釋肥發(fā)展狀況

在國家農(nóng)肥頂級專家張福鎖、張衛(wèi)峰和馬文奇等為中央產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展參考而合編的《中國化肥產(chǎn)業(yè)技術與展望》一書，該書號稱“化肥業(yè)藍皮書”，就“中國新型肥料發(fā)展與展望”章節(jié)中提到：

1、從廣義上來看中國緩控釋肥的的生產(chǎn)已有10多年的歷史，真正意義上的緩控釋肥生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展自2004年陳冠榮院士提議由國家有關部門組織在北京召開的“中國緩控釋肥高層研討會”后，才將中國緩控釋肥提上議事日程，嚴格意義上的我國緩控釋肥料制造元年應該從2005年算起。但目前推廣應用比較成功的只有應用鄭州工學院專利，由濟南樂喜施肥料有限公司生產(chǎn)的肥包肥型緩釋肥料、中科院沈陽生態(tài)研究所的脲酶抑制劑穩(wěn)定性氮肥、廣東農(nóng)科院土肥所的緩釋水稻肥和上海漢楓緩釋肥料有限公司的SCU和緩釋BB肥。這些企業(yè)大部分在東北，少部分是華北與西北企業(yè)，生產(chǎn)的肥料主要銷售到東北，和華北玉米作物上，估計累計推廣了50萬噸。肥包肥型緩釋肥料已轉讓了幾家企業(yè)，其中1家是美國企業(yè)，但是規(guī)模不大。目前效益比較好的是濟南樂喜施肥料有限公司（原平陰縣包膜復合肥廠）每年可以生產(chǎn)、銷售8萬－10萬噸，特別從2004年開始出口泰國1萬噸緩釋肥料，現(xiàn)明年都有肥包肥的出口，2009年8月20萬噸新生產(chǎn)線運行。廣東農(nóng)科院的水稻緩釋肥料主要靠政府推廣，每年可以推廣5000－10000噸。

2、該書P201頁寫到：濟南樂喜施肥料有限公司主要生產(chǎn)與鄭州大學聯(lián)合開發(fā)的新型復合肥料，年產(chǎn)量10萬噸。該肥以粒狀氮肥為核心，以磷銨、鉀肥、鈣鎂磷肥、硫、硼、鋅、鐵、銅等10多種中微量元素為包裹層，以磷硫酸為粘合劑遞層包裹造粒而成。其特性是易淋失、易揮發(fā)的植物營養(yǎng)元素分別被不易淋失和不溶于水的鈣鎂磷肥分層包裹，形成有效控制養(yǎng)分分解和溶出速度的產(chǎn)品，提高了養(yǎng)分利用率，達到緩釋、延長肥效且無公害的效果。他們開發(fā)的新型控釋肥料，以尿素等水溶性氮肥為核心，以多種不同溶解度的無機植物營養(yǎng)物質為包裹層，整個包裹層所有成分均為植物營養(yǎng)物質，施入土壤后不會造成任何殘留物污染，對環(huán)境友好。產(chǎn)品配方靈活，可根據(jù)不同作物需要生產(chǎn)不同養(yǎng)分比例的產(chǎn)品，廣泛應用于高爾夫球場，景觀植物，經(jīng)濟作物，果樹及大田作物。產(chǎn)品粒度均勻、顆粒強度好、流動性佳，可以采用機械化施肥。

3、該書也著重分析了我國緩釋肥市場發(fā)展緩慢的原因有二。一是農(nóng)民認知度低。受我國農(nóng)民傳統(tǒng)施肥習慣認為肥效快才是好，而提高肥料利用率必然研究肥料元素的緩釋性。二是緩控釋肥價格相對高，令農(nóng)民望而卻步，制約其推廣與應用，特別是在中國，適合大田肥的市場的緩釋肥料須研究對比緩釋肥的加工原料和加工成本。

不過，從日益增加的肥料使用量來看，緩釋肥市場正在逐步壯大。一方面，中國是世界上化肥用量最大的國家，潛在的市場很大，尤其是緩控釋肥開始進入農(nóng)業(yè)市場，用包膜尿素作摻混肥料氮源已經(jīng)開始用于玉米一次性施肥。另一方面，國內(nèi)研究者普遍認為可以研究出更廉價的包膜肥料，已有的研究結果表明國內(nèi)開發(fā)的控釋性能優(yōu)良的包膜肥料的成本可以大大低于國外包膜肥料的銷售價格。一般認為，包膜肥料的價格可以降低到國外的包膜肥料的25%---50%,但是這樣的價格依然比普通的化肥高1倍左右，因此還有很多工作要做。

4、該書也強烈呼吁政府應對緩釋肥的發(fā)展政策支持并就緩釋肥策略提出建議優(yōu)先發(fā)展緩控氮肥，從累積利用率來看，氮肥的利用率最低，我國每年約損失1500萬噸氮素，其直接經(jīng)濟損失約300億元。因此，我國應優(yōu)先發(fā)展緩控釋肥料。加大科研投入力度，為了加速我國緩控釋肥料的產(chǎn)業(yè)化步伐，政府應該搭建橋梁，將緩控釋肥發(fā)展作為我國肥料工業(yè)技術提高的主要方向，使其影響逐漸擴大，并逐步為廣大農(nóng)民所接受。只有從長遠考慮，從農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的角度考慮，不以環(huán)境被污染和環(huán)境過度使用為目標，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展才能細水長流。緩控釋肥釋放養(yǎng)分的特點就是細水長流。形勢逼人，緩控釋肥料的發(fā)展進程必須加快步伐。

第二篇：中國磷復肥工業(yè)的發(fā)展和展望

Phosphate & Compound Fertilizer

【論 壇】

中國磷復肥工業(yè)的發(fā)展和展望 曾憲坤

(原化學工業(yè)部，北京 100723)［關鍵詞］ 中國；磷肥；復合(混)肥；發(fā)展；展望

［摘 要］ 介紹了中國磷復肥工業(yè)的發(fā)展史和現(xiàn)狀，并對今后發(fā)展中的若干問題進行了論述和展望。［中圖分類號］ TQ 440［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1007-6220(2000)01-0001-07 Development and prospect for phosphate & compound fertilizer industry in China

ZENG Xian-kun(Former Ministry of Chemical Industry, Beijing 100723, China)Key words： China;phosphate fertilizer;compound(complex)fertilizer;development;prospect Abstract： The history and present condition of phosphate & compound fertilizer industry in China are introduced;some issues in the future development are also expounded and predicted.對我國高濃度磷復肥工業(yè)發(fā)展的思考 郭景閣，汪明遠

(南化集團設計院，江蘇 南京 210048)［關鍵詞］ 磷肥；復合(混)肥；發(fā)展；建議

［摘 要］ 回顧建國50年來，我國磷復肥工業(yè)所取得的巨大成就，對我國 高濃度磷復肥工業(yè)今后的發(fā)展 提出了建議。指出做好需求預測工作的重要性，建議建立我國化肥需求預測研究的專門機構；產(chǎn)品結構的調整應從宏觀角度考慮，避免重新陷入小而全、低效益的困境；對磷復肥品種不宜輕易否定某一品種，低濃度磷肥過磷酸鈣仍將發(fā)揮很大作用、硝酸磷肥有它工藝上獨特的優(yōu)點，支持老企業(yè)新建硝酸磷肥裝置應慎重、重過磷酸鈣是高濃度水溶性磷肥，是個好品種，應加強市場開拓，尤其是二次加工的研究開發(fā)工作。明確提出今后磷復肥發(fā)展的7條意見，強調環(huán)境保護在磷復肥工業(yè)發(fā)展中的重要性。最后提出在磷礦產(chǎn)地生產(chǎn)濕法磷酸 作為商品酸外運供缺磷地區(qū)生產(chǎn)磷復肥的建議。

［中圖分類號］ TQ 440［文獻標識碼］ A［文章編號］ 1007-6220(2000)01-0007-05 Pondering over the development of high-analysis phosphate & compound fertilizer industry in China

GUO Jing-ge, WANG Ming-yuan(Nanjing Chemical Industrial(Group)Design Institute, Nanjing, Jiangsu 210048, China)Key words： phosphate fertilizer;complex fertilizer;compound fertilizer;development;suggestion Abstract： This paper reviews Chinese great achievement in phosphate and compound fertilizer industry in her 50 anniversaries and puts forward some advice on the future development of high-analysis fertilizer.The authors emphasize the importance of market prediction and suggest the establishment of a professional institution for market research.The adjustment of product mix must be considered in a macro view to avoid the dilemma of small scale, multi-varieties and low economic benefit.Not to abandon a certain variety： Single superphosphate plays an important role and nitrophosphate takes a unique advantage in its process.Careful support is needed to the new nitrophosphate facility in an old enterprise.Triple superphosphate is a good product where its market launching and further processing are to be enhanced.Also the authors propose 7 suggestions to the development of the industry and emphasize the importance of environmental protection.Finally the authors suggest that wet-process phosphoric acid should be produced in phosphate rock sites and transported to phosphorus-deficient areas for the manufacture of compound fertilizers.【研究與開發(fā)】

外環(huán)流氨化反應器數(shù)學模型及放大設計

劉期崇1，付紅梅1，夏代寬1，張允湘1，王建華1，程建方2，何鵬程2，白 元林3，曹尚崇3

Phosphate & Compound Fertilizer

(1.四川大學 化工學院，四川 成都 610065；2.銅化集團公司 磷銨廠，安徽 銅陵 244023；

3.綿竹磷肥廠，四川 綿竹 618201)［關鍵詞］ 外環(huán)流反應器；數(shù)學模型；放大設計；磷銨

［摘 要］ 研究了外環(huán)流氨化反應器的流動模型、傳質模型和放大設計。結果表明，在工業(yè)條件下，此反應器的流動模型接近于全混流，傳質模型為 kGa=20Gaqa(pH)。應用此模型已將反應器放大到年產(chǎn)6萬噸磷酸一銨和16萬噸磷酸二銨，裝置運行穩(wěn)定，產(chǎn)品合格。

［中圖分類號］ TQ 03；TQ 018［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1007-6220(2000)01-0012-06 The mathematical model and scaling-up design of ammoniator with external circulation LIU Qi-chong, FU Hong-mei, XIA Dai-kuan, ZHANG Yun-xiang, WANG Jian-hua，CHENG Jian-fang2，HE Peng-cheng2，BAI Yuan-lin3, CAO Shang-chong3

(1.Institute of Chemical Engineering, Sichuan University, Chengdu, Sichuan 610065，China；

2.Tongling Ammonium Phosphate Plant, Tongling, Anhui 244023，China;3.Mianzhu Phosphate Fertilizer Plant, Mianzhu, Sichuan 618201，China)Key words： reactor with external circulation;mathematical model;scaling-up design;ammonium phosphate Abstract： The mathematical model and scaling-up design were studied for ammoniator with external circulation.The result shows that the flow model of the reactor approaches to perfect mixed flow at industrial conditions.The model of mass transfer is kGa=20Gaqa(pH).Based on the model, the ammoniator has been scaled up to an industrial reactor with the capacity of 60 kt/a MAP and 160 kt/a DAP, and are well operated.磷石膏兩步法制硫酸鉀連續(xù)化小試 虞 青

(貴溪化肥廠 技術中心，江西 貴溪 335424)［關鍵詞］ 磷石膏；硫酸鉀；小試；連續(xù)化；改進工藝

［摘 要］ 介紹磷石膏兩步法制硫酸鉀連續(xù)化小試的工藝過程，對改進工藝與原有工藝作了比較，最后指出有待在中試解決的問題。

［中圖分類號］ TQ 443.2［文獻標識碼］ A［文章編號］ 1007-6220(2000)01-0018-02 Continuous production of SOP from phosphogypsum by two-step process in laboratory

YU Qing(Technology Centre of Guixi Fertilizer Plant, Guixi, Jiangxi 335424, China)Key words： phosphogypsum;sulfate of potash(SOP);lab research;continuous;process improvement Abstract： The lab research on the manufacture of sulfate of potash from phosphogypsum by two-step process is introduced and a comparison with the previous one is made.Finally, the author points out the existing problems to be solved on a pilot plant.【過磷酸鈣】

過磷酸鈣裝置的技術改造

謝文俊

(云浮硫鐵礦企業(yè)集團公司 化工廠，廣東 云浮 527343)［關鍵詞］ 過磷酸鈣；技術改造；擴能；降耗

［摘 要］ 廣東云浮硫鐵礦企業(yè)集團公司化工廠利用少量資金，在4年時間里，對過磷酸鈣裝置進行一系列技術改造，使1套原設計為5萬噸/年生產(chǎn)能力的過磷酸鈣裝置達到了20萬噸/年，產(chǎn)品成本降低，市場競爭力加強。［中圖分類號］ TQ 442.11［文獻標識碼］ B［文章編號］ 1007-6220(2000)01-0020-03 Technical transformation of SSP facility

XIE Wen-jun

0.31.2-2.1

0.3

1.2

-2.1 2

Phosphate & Compound Fertilizer

(Chemical Works of Yunfu Pyrites Enterprise(Group)Corp, Yunfu, Guangdong 527343, China)Key words： single superphosphate;technical transformation;capacity enlargement;lower consumption Abstract： Within 4 years, the plant made a series of technical transformation on its SSP unit and enlarged the capacity to 200 kt/a from the designed 50 kt/a SSP, thus lowered the cost and the product became more competitive in the market.解決用朝陽磷礦濕法生產(chǎn)過磷酸鈣水分超標的問題

張維球(上饒地區(qū)朝陽磷化公司，江西 上饒 334126)［中圖分類號］ TQ 442.11［文獻標識碼］ B［文章編號］ 1007-6220(2000)01-0022-02

【鈣鎂磷肥】

1球磨機進料螺旋筒的改進

劉圣鳳，譚必東

(懷化磷化工有限責任公司，湖南 懷化 418003)［關鍵詞］ 鈣鎂磷肥；球磨機；進料螺旋筒；技術改進

［摘 要］ 分析鈣鎂磷肥裝置1#球磨機生產(chǎn)能力低的原因，是球磨機進料螺旋結構存在問題。文章詳細介紹對1球磨機進料螺旋筒技術改進情況，效果顯著。

［中圖分類號］ TQ 442.33［文獻標識碼］ B ［文章編號］ 1007-6220(2000)01-0024-02 Modification of spiral feeder on No.1 ball mill

LIU Sheng-feng, TANG Bi-dong(Huaihua Phosphorus Chemical Industry Co.，Ltd, Huaihua, Hunan 418003, China)Key words： fused calcium magnesium phosphate;ball mill;spiral feeder;modification Abstract： The lower productivity of ball mill lies in its spiral feeder.The modification of the spiral feeder is introduced in detail, and the mill behaves well.鈣鎂磷肥粗肥肥效的模擬實驗

李安虎

(貴州赤天化集團 天峰公司，貴州平壩 561111)［關鍵詞］ 鈣鎂磷肥；粗肥；肥效；實驗

［摘 要］ 噴吹式連續(xù)放料，粗肥粒徑95%在2 mm以下。經(jīng)過標準分析方法 對照及模擬土壤環(huán)境條件實驗，證明粗肥不經(jīng)過磨細，磷的有效性不受影響，達到一次淬細成肥?？刹捎脽o球磨的工藝，取得降低能耗和成本，防止污染的多重作用，粗粒鈣鎂磷肥特別適于水田施用。

［中圖分類號］ TQ 442.33［文獻標識碼］ A［文章編號］ 1007-6220(2000)01-0026-02 Simulated experiment on fertilizer efficiency of FCMP coarse particles

LI An-hu(Tianfeng Chemical Factory, Guizhou Chitianhua Group Corp., Pingba, Guizhou 561111, China)Key words： fused calcium magnesium phosphate;coarse particle;fertilizer efficiency;experiment Abstract： By contrast of standard analysis and stimulated experiment in soil, the phosphorus availability of FCMP coarse particles, of which 95% is under 2mm in size, is not affected and fits for paddy field.This will decrease its energy consumption and cost, and avoid environmental pollution.【磷酸磷銨】

￠4.75 m×18.5 m帶內(nèi)返料裝置噴漿造粒干燥機的工藝設計

方 暄

(南化集團設計院，江蘇 南京 210048)

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Phosphate & Compound Fertilizer

［關鍵詞］ 噴漿造粒；干燥；內(nèi)返料；設計

［摘 要］ 介紹￠4.75 m×18.5 m帶內(nèi)返料裝置噴漿造粒干燥機的工藝設計、主要技術參數(shù)，并與不同干燥機的使用情況進行對比，生產(chǎn)表明：設計滿足了10萬噸/年硫基NPK復合肥的干燥要求，干燥設備尚具有一定的增產(chǎn)潛力。

［中圖分類號］ TQ 444；TQ 051.892 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1007-6220(2000)01-0028-05 Process design of ￠4.75 m×18.5 m AP sphereodizer with internal-recycling facilities

FANG Xuan(Nanjing Chemical Industrial(Group)Design Institute, Nanjing, Jiangsu 210048, China)Key words： sphereodizer;drying;internal-recycling;design Abstract： The design of ￠4.75 m×18.5 m sphereodizer with internal-recycling device, including the main technical parameters and the comparison with the operative situation of the different dryer are introduced.T he production shows: this design met the production demand;this sphereodizer still has some productive potentialities.小磷銨擴產(chǎn)的適宜能力

丁德承

(南京大廠區(qū)九村東巷25棟 407，江蘇 南京 210048)［關鍵詞］ 磷銨；擴大生產(chǎn)能力；適宜能力

［摘 要］ 現(xiàn)有小磷銨裝置可以擴大能力。磷酸工段擴大能力應以盤式過濾機的生產(chǎn)能力為基準，增加料漿冷卻器和養(yǎng)晶槽之后使其能力達到3萬噸/年P2O5。磷銨工段擴大能力應該以噴漿造粒干燥機的生產(chǎn)能力為基準，可以用高速氨化蒸發(fā)器代替槽式中和器，將料漿加熱器面積增至100m/臺，提高噴漿造粒干燥機進口溫度，使其達到550～600℃，則尾氣凈化系統(tǒng)仍可使用，相應的磷酸一銨生產(chǎn)能力可以達到5～6萬噸/年。［中圖分類號］ TQ 442.14［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1007-6220(2000)01-0032-05 Proper capacity about expansion of small-scale AP plants

DING De-cheng(Room 407,Budiling 25, East Alley, Block 9,Dachang District, Nanjing, Jiangsu 210048, China)Key words： ammonium phosphate;expansion of productive capacity;proper capacity Abstract： The expansion of productive capacity was achieved from the existing small-scale ammonium phosphate plant.Based on the productive capacity of tilting pan filter, the yield of phosphoric acid in PA section reached 30 kt/a P2O5 by adding slurry cooler and a crystal growth tank.Based on the productive capacity of spray rotary drier-granulator, the output of monoammonium phosphate reached 50～60 kt/a by replacing tank neutralizer with high-speed ammonization evaporator, increasing the area of each slurry heater to 100m2, raising the inlet temperature of the spray rotary drier-granulator to 550～600℃ and adopting original cleaning tail gas system.磷酸聚晶技術的運用 馮余清，吳寧蘭，曾東海

(四川銀山化工(集團)股份有限公司，四川 資中 641201)［關鍵詞］ 磷酸；聚晶技術；磷銨

［摘 要］ 介紹硫酸分解磷礦制取磷酸的聚晶技術原理及應用，分析其在磷銨“三改四”技改項目中存在的問題。根據(jù)運行結果，提出最佳配置方案為：增加2臺晶種槽，選用單槳單槽配變截面攪拌槳。指出進一步提高產(chǎn)量的關鍵是采用高效移熱設備。

［中圖分類號］ TQ 126.35［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1007-6220(2000)01-0037-03 Application of crystal aggregation technique in WPA FENG Yu-qing,WU Ning-lan,ZENG Dong-hai(Yinshan Chemical(Group)Co., Ltd, Zizhong, Sichuan 641201, China)

2+ 4

Phosphate & Compound Fertilizer

Key words： phosphoric acid;crystal aggregation technique;ammonium phosphate Abstract： The theory of crystal aggregation, its application and problems in “30 up 40 kt/a” MAP projects are introduced.By the operational results, the optimum plan should be： 2 additional crystal seeding tanks and a single tank with section-changeable stirring paddle.The key for a higher output is the adoption of a high-effective system for the removal of heat.濕法磷酸生產(chǎn)中磷礦預處理技術的應用

周貴云，陳仕剛

(四川大學 化工學院，四川 成都 610065)［關鍵詞］ 濕法磷酸；生產(chǎn)技術；磷礦；預處理

［摘 要］ 磷礦在萃取前，可利用濕法磷酸進行預處理，將部分鐵、鋁、鎂等雜質預分解而脫除。此預處理過程使磷礦在萃取過程的硫酸消耗降低400～600 kg/t P2O5，濕法磷酸萃取、過濾系統(tǒng)的生產(chǎn)能力提高30%～50%。［中圖分類號］ TQ 126.35［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1007-6220(2000)01-0040-02 Application of pretreatment technology for phosphate rock in production of WPA ZHOU Gui-yun, CHEN Shi-gang(Institute of Chemical Engineering, Sichuan University, Chengdu, Sichuan 610065, China)Key words： wet-process phosphoric acid;technique;phosphate rock;pretreatment Abstract： Before acid decomposition, phosphate rock can be pretreated by wet-process phosphoric acid to remove the part of impurities such as iron, aluminum and magnesium.The pretreatment will decrease sulfuric acid consumption by 400～600 kg/t P2O5 in phosphoric acid extract section and increase the capacity by 30%～50% in phosphoric acid extract and filtration systems.磷銨裝置斗提機的改造

陳毅新，尹章樹

(黃麥嶺磷化工集團公司，湖北 孝感 432818)［中圖分類號］ TQ 440.5［文獻標識碼］ B［文章編號］ 1007-6220(2000)01-0042-02

磷酸過濾系統(tǒng)結垢堵塞的原因及處理措施

王利山

(云南云峰化學工業(yè)公司，云南 宣威 655426)［關鍵詞］ 磷酸；過濾系統(tǒng)；結垢；堵塞

［摘 要］ 分析磷酸過濾系統(tǒng)結垢堵塞的原因，介紹云峰公司磷酸裝置過濾系統(tǒng)結垢堵塞狀況，提出減少結垢、堵塞，提高開車率的具體措施：采用高品位的磷礦，嚴格控制萃取槽的工藝指標，加強過濾系統(tǒng)技術管理，搞好設備維護工作。

［中圖分類號］ TQ 126.35［文獻標識碼］ B［文章編號］ 1007-6220(2000)01-0044-03 The causes and countermeasures of scale plugging in WPA filtration system

WANG Li-shan(Yunfeng Chemical Industry Company, Xuanwei, Yunnan 655426, China)Key words： phosphoric acid;filtration system;scale;plugging Abstract： The mechanism of scale and plugging in the filtration system of phosphoric acid is introduced, the status about scale and plugging in the filtration system of PA plant in Yunfeng Company is analyzed and some measures, such as adopting high grade phosphate rock, controlling the technological indexes in extractor better, strengthening the management of operation and technology in filtration system and making a good job of maintaining and managing equipment, are put forward for decreasing scale and plugging, improving the performance rate of plant.【飼料磷酸鹽】

Phosphate & Compound Fertilizer

飼料磷酸鹽生產(chǎn)的回顧與展望

龔家竹，范先國

(龍蟒集團公司 科技中心，四川 綿竹 618200)［關鍵詞］ 飼料磷酸鹽；發(fā)展過程；展望；技術；市場

［摘 要］ 回顧國內(nèi)外飼料磷酸鹽生產(chǎn)的發(fā)展過程。發(fā)達國家在二戰(zhàn)前開始起步，進行生產(chǎn)研究和應用研究；生產(chǎn)發(fā)展最為迅速的時期是60年代初至70年代中期。國內(nèi)從60年代已開始研究生產(chǎn)，而真正開始生產(chǎn)和使用卻在80年代末期，直至90年代中期才達到較為迅速的生產(chǎn)發(fā)展時期。列出了國內(nèi)不同時期飼料磷酸鹽的產(chǎn)品標準，討論了現(xiàn)有生產(chǎn)情況下存在的問題；展望了未來的發(fā)展方向。

［中圖分類號］ TQ 442.31［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1007-6220(2000)01-0047-03 A review & outlook for the production of feed-grade phosphates

GONG Jia-zhu,FAN Xian-guo(The Center of Science and Technology, Lomon Corporation, Mianzhu, Sichuan 618200, China)Key words： feed-grade phosphate;course of development;outlook;technology;market Abstract： The history and development of feed-grade phosphate production at home and abroad are reviewed, the existing problems in the production are also discussed, and the trends in technology, market and production are prospected.The feed-grade phosphate industry in developed countries have been begun since the World War Ⅱ, from early 1960s to middle 1970s was a peak period.However, in China, it was in middle 1990s.【硫 酸】

硫酸酸冷器的改造及低位熱源的利用

呂丙航，楊華萍，殷 俊

(開封開化(集團)公司 設計室，河南 開封 475002)［關鍵詞］ 硫酸；酸冷卻器；低位熱源；利用；經(jīng)濟效益

［摘 要］ 介紹開封化肥廠一系統(tǒng)160 kt/a硫酸裝置酸冷卻器由鑄鐵排管3改為帶陽極保護的管殼式酸冷器的經(jīng)過及運行效果；對酸冷卻產(chǎn)生的低位熱源提出了新的利用方法。管殼式酸冷器的應用改善了生產(chǎn)環(huán)境，降低了硫酸生產(chǎn)成本，提高了綜合經(jīng)濟效益。

［中圖分類號］ TQ 111.11［文獻標識碼］ B ［文章編號］ 1007-6220(2000)01-0050-02 Transformation of sulfuric acid cooler and utilization of low-level heat energy

LU Bing-hang, YANG Hua-ping, YIN Jun(Designing Department of Kaifeng Chemical Industry(Group)Company, Kaifeng, Henan 475002, China)Key words： sulfuric acid;cooler;low-level heat energy;utilization;economic benefit Abstract： The course and effect of the cooling system transformation in sulfuric acid(SA)plant(160 kt/a)are summarized, which has been reformed into anodically protected shell-and-tube sulfuric acid cooler from the cast iron pipe, the way for the utilization of low level heat energy in SA cooler is pointed out.It is greatly helpful to improve the product ion environment, to reduce the cost of SA products, and to raise the comprehensive economic benefit.SO2、CO轉化率及SO3、CO2吸收率的計算

王舉良

(煙臺有色金屬集團有限公司，山東 煙臺 264002)［關鍵詞］ 硫酸；SO2；轉化率；SO3；吸收率；計算公式

［摘 要］ 推薦硫酸生產(chǎn)中SO2轉化率和SO3吸收率新的計算公式，不僅適用計算SO2轉化率及SO3吸收率，也適用于CO轉化率及CO2吸收率，及SO2、SO3、CO、CO2、O2、N2同時存在的情況下，計算SO2和CO轉化率及SO3和CO2吸收率。［中圖分類號］ TQ 111.11［文獻標識碼］ A［文章編號］ 1007-6220(2000)01-0052-02 Calculation of the conversion rate of SO2 & CO and the absorption rate of SO3 & CO2

Phosphate & Compound Fertilizer

WANG Ju-liang(Yantai Nonferrous Metal Group Co., Ltd, Yantai, Shandong 264002, China)Key words： sulfuric acid;SO2;conversion rate;SO3;absorption rate;formula Abstract： A group of new formulae is recommended, not only for the calculation of the conversion rate of SO2 and the absorption rate of SO3, but also for the calculation of the conversion rate of CO and the absorption rate of CO2, further for all the calculation of above-mentioned indexes when SO2, SO3, CO, CO2, O2 and N2 exist together in the system in production of sulfuric acid.硫酸裝置三廢的治理

高 強

(沙河市魯北化工有限責任公司，河北 沙河 054100)［關鍵詞］ 硫酸；三廢治理；效果

［摘 要］ 介紹沙河市魯北化工有限責任公司解決硫酸三廢治理達標排放的具體措施、技改新增設備及三廢治理效果。耗水量由改造前12 m/h減為0.3 m/h；懸浮物由改造前1538 mg/L(瞬時)降為小于200 mg/L(常時)。［中圖分類號］ TQ 111.1；X781［文獻標識碼］ B ［文章編號］ 1007-6220(2000)01-0054-02

Pollution control of SA plant

GAO Qiang(Lubei Chemical Co.，Ltd, Shahe, Hebei 054100, China)Key words： sulfuric acid;waste disposal;effect Abstract： The detailed measure, new equipment and effect for the disposal of waste in sulfuric acid production are introduced.The fresh water consumption decreases from 12 m/h to 0.3 m/h, suspended substance from 1538 mg/L(instant)to less than 200 mg/L(average).【復混肥】

大型硫基NPK復合肥裝置工藝技術及特點

廖俊才

(山東化工規(guī)劃設計院，山東 濟南 250013)［關鍵詞］ 硫基NPK；工藝技術特點；工藝流程；消耗定額

［摘 要］ 介紹我國自行開發(fā)的第一套大型硫基NPK復合肥示范裝置的工藝流程。該技術將生產(chǎn)磷酸、磷銨及生產(chǎn)硫酸鉀的技術有機地結合起來，可制得規(guī)格為15-15-15的粒狀硫基NPK復合肥。該文較詳細地闡述了KCl轉化制備硫酸氫鉀、氨中和、噴漿造粒干燥、固體物料處理、尾氣洗滌處理等工序的工藝技術及特點，列舉了消耗定額、產(chǎn)品成本、裝置投資等技術經(jīng)濟指標。

［中圖分類號］ TQ 442.14；TQ 444［文獻標識碼］ A［文章編號］ 1007-6220(2000)01-0056-03 The process and characteristics of large-scale S-based NPK facilities

LIAO Jun-cai(Shandong Chemical Planning & Designing Institute, Jinan, Shandong 250013, China)Key words： S-based NPK;technological characteristic;process flow;consumption quota Abstract： The paper introduces the originality process of large-scale S-based NPK model project, which combines the technologies such as phosphoric acid, ammonium phosphate and sulfate of potash to obtain 15-15-15 granular product, including transformation, neutralization, granulation, dehydration, solid material disposal and vent gas disposal etc.technological characteristics as well as consumption quota, cost and investment etc.techno-economic indexes.多元素煙草專用肥的研究

曹廣峰，李興榮，薛寶太，劉西秋，張杰(臨沭縣復合肥廠，山東 臨沭 276700)

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Phosphate & Compound Fertilizer

［關鍵詞］ 煙草；專用肥；制造工藝；肥效；試驗

［摘 要］ 介紹生產(chǎn)多元素煙草專用肥配方，總養(yǎng)分37%，m(N)∶m(P2O5)∶m(K2O)=1∶1∶1.7，并含有Zn、Mn、Cu、B、Mg等多種中、微量元素，采用尿素包衣、磷鉀微肥與沸石造粒，然后兩者摻混的制造工藝。試驗表明，該煙草專用肥可提高煙葉產(chǎn)量、質量及抗旱抗病能力。

［中圖分類號］ TQ 447.3［文獻標識碼］ A［文章編號］ 1007-6220(2000)01-0059-03 Study on multi-nutrient speciality fertilizer for tobacco CAO Guang-feng, LI Xing-rong, XUE Bao-tai, LIU Xi-qiu, ZHANG Jie(Linshu County Compound Fertilizer Factory, Linshu，Shandong 276700, China)Key words： tobacco;speciality fertilizer;process;fertilizer effect;trial Abstract： A kind of speciality fertilizer for tobacco is introduced, whose total nutrient(N+P2O5+K2O)is 37%,m(N)∶m(P2O5)∶m(K2O)=1∶1∶1.7，and which contains secondary and microelements Zn, Mn, Cu, B, Mg etc..The process for the speciality fertilizer includes: coating urea, mixing phosphorous, potash and micro-elements with zeolite and granulating, finally blending the two semi-finished products.Trial shows that the speciality fertilizer can raise yield, improve quality and strengthen the abilities against diseases and drought resistance to tobacco.重鈣在高濃度復混肥生產(chǎn)中的應用 季保德

(臨泉化工股份有限公司，安徽 臨泉 236400)［中圖分類號］ TQ 444［文獻標識碼］ B［文章編號］ 1007-6220(2000)01-0062-01

復混肥生產(chǎn)中鏈磨機的改造

張 翔

(富馳化工醫(yī)藥股份有限公司，湖北 陽新 435229)［中圖分類號］ TQ 440.5［文獻標識碼］ B［文章編號］ 1007-6220(2000)01-0063-02

【設 備】

轉筒干燥機軸向竄動的調整

蘭鳳仙

(太原化學工業(yè)集團公司 磷肥廠，山西 太原 030021)［關鍵詞］ 轉筒干燥機；托輪，滾圈；軸向；竄動；調整

［摘 要］ 介紹轉筒干燥機的結構特點及檢修中的軸向竄動調整方法。

［中圖分類號］ TQ 442.5［文獻標識碼］ B［文章編號］ 1007-6220(2000)01-0064-02 Adjustment of axial displacement of rotary drum drier

LAN Feng-xian(Phosphate Fertilizer Factory of Taiyuan Chemical Industry Co., Ltd, Taiyuan, Shanxi 030021, China)Key words： rotary drum dryer;carriage wheel;rolling circle;axial;displacement;adjustment Abstract： The working principle and the structure feature of rotary drum drier, and the way how to adjust axial displacement in service procedure are introduced.【分 析】

硫酸鐵銨容量法測定肥料中微量元素鈦

賈曉紅1，張國才2

(1.太化集團公司 磷肥廠，山西 太原 030021； 2.山西省化工研究所，山西 太原 030021)［中圖分類號］ TQ 440；TQ 075.3［文獻標識碼］ E［文章編號］ 1007-6220(2000)01-0066-01

Phosphate & Compound Fertilizer

【防 腐】

QH-90丁基橡膠襯里防腐蝕應用技術

謝國泉

(株洲化工集團公司 建安公司，湖南 株洲 412004)［關鍵詞］ 室溫自硫化；丁基橡膠；高溫；真空；轉動設備；巨型設備；橡膠襯里；防腐蝕

［摘 要］ 介紹QH-90室溫自硫化丁基橡膠的技術特性，總結其在高溫、真空、轉動、巨型及水泥設備上橡膠襯里防腐蝕應用情況和施工方法。

［中圖分類號］ TQ 047.9［文獻標識碼］ B ［文章編號］ 1007-6220(2000)01-0067-04 Anticorrosion service technique of QH-90 butyl rubber lining

XIE Guo-quan(Building and Fitting Department of Zhuzhou Chemical Industry Group Company, Zhuzhou, Hunan 412004，China)Key words： self-vulcanization;butyl rubber;high temperature;vacuum;rotary equipment;huge equipment;rubber lining;anticorrosion Abstract： The characteristics of QH-90 self-vulcanized butyl rubber, its anticorrosion services on high temperature, vacuum, rotary and huge equipment or the equipment in cement production are introduced.【農(nóng)化服務】

河西走廊春小麥專用肥配方參數(shù)研究 索東讓

(張掖地區(qū)農(nóng)科所，甘肅 張掖 734000)［關鍵詞］ 河西走廊；春小麥；專用肥；配方

［摘 要］ 多年多點試驗研究表明：河西走廊春小麥100 kg籽粒吸N量為2.964 kg,吸P量為0.4177 kg；N、P化肥利用率分別為39.8%和10.0%；土壤供N率57.0%，供P率83.3%；春小麥農(nóng)藝配方m(N)∶m(P2O5)=1∶0.5為宜。［中圖分類號］ S 147［文獻標識碼］ A［文章編號］ 1007-6220(2000)01-0070-03 Study on the formulation of spring wheat speciality fertilizer in the Gansu Corridor

SUO Dong-rang(Agricultural Research Institute of Zhangye Prefecture, Zhangye, Gansu 734000, China)Key words： the Gansu Corridor;spring wheat;speciality fertilizer;formula Abstract： In the Gansu Corridor, a 3-year-and-134-site trial shows that the absorbed N is 2.964 kg and P 0.4177 kg in every 100 kg spring wheat seeds.The efficiency of N and P fertilizers are respectively 39.8% and 10.0%.The rate of soil released N is 57.0% of the maximum absorption when no N fertilizer is applied while P is 83.3% when no P fertilizer is applied.Thus the optimum formula of spring wheat fertilizer is m(N)∶m(P2O5)=1∶0.5.小麥專用肥的配制與應用效果

徐興家1，陳筱蘭1，張躍1，王亞芬1，趙增遠2

(1.南京化學工業(yè)集團有限公司 磷肥廠，江蘇 南京 210048； 2.沭陽縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料總公司，江蘇 沭陽

223600)［關鍵詞］ 小麥專用肥；配制；田間試驗

［摘 要］ 介紹小麥專用肥(13-8-11)的配制，并與總養(yǎng)分45%的通用肥進行田間對比試驗，試驗結果表明：小麥專用肥比通用復混肥平均增產(chǎn)13.5%，增產(chǎn)502.5 kg/hm2，增資683.4元/hm2。

［中圖分類號］ S 147［文獻標識碼］ B［文章編號］ 1007-6220(2000)01-0073-02 Manufacture of speciality fertilizer for wheat & it s application effect XU Xing-jia1, CHEN Xiao-lan1, ZHANG Yue1, WANG Ya-fen1, ZHAO Zeng-yuan2

Phosphate & Compound Fertilizer

(1.Phosphate Fertilizer Plant of Nanjing Chemical(Group)Company, Nanjing, Jiangsu 210048, China； 2.General Agricultural Production Goods Company of Shuyang County, Shuyang, Jiangsu 223600, China)Key words： speciality fertilizer for wheat;manufacture;field trial Abstract： This paper introduces the manufacture of speciality fertilizer for wheat(13-8-11)and the universal fertilizer(15-15-15).The results show that the former has an average increase by 13.5%, 502.5 kg/hm2 or 683.4 RMB Yuan/hm2.【技術講座】

磷酸銨類肥料技術講座

第五講 噴漿造粒轉筒干燥制粒狀磷銨

羅澄源1，林樂2，鐘本和1，張允湘1

(1.四川大學 化工學院，四川 成都 610065； 2.中國磷肥工業(yè)協(xié)會，北京 100011)［關鍵詞］ 噴漿造粒轉筒干燥機；噴漿流化造粒干燥機；噴霧干燥

［摘 要］ 這一講主要介紹噴漿造粒轉筒干燥制磷銨過程的成粒機理、分析造粒干燥過程的操作條件，以及揭示內(nèi)返料和無外返料噴漿造粒干燥機的特點。此外還介紹了噴漿流化造粒干燥及噴霧干燥制粉狀磷銨流程。［中圖分類號］ TQ 442.14［文獻標識碼］ A［文章編號］ 1007-6220(2000)01-0074-05 Lectures on Technology for Ammonium Phosphates ——Lesson 5： Spray rotary drier-granulator for granular ammonium phosphate production LUO Cheng-yuan1, LIN Le2, ZHONG Ben-he1, ZHANG Yun-xiang1(1.Institute of Chemical Engineering, Sichuan University, Chengdu, Sichuan 610065, China;2.China Phosphate Fertilizer Industry Association, Beijing 100011, China)Key words： spray rotary drier-granulator;spray fluidized-bed drier-granulator;spraying dry Abstract： This lesson explains the mechanism of granule formation in the spray rotary drier-granulator for ammonium phosphate product ion, and realizes the analysis of operation condition.The specific characteristics of spray rotary drier-granulator with internal recycle or entirely without external recycle are expressed.The spray fluidized-bed drier-granulator and spraying drier for making powdery ammonium phosphate are also introduced.10

第三篇：中國債券市場的發(fā)展與展望

中國債券市場的發(fā)展與展望

英語學院 張依依 2008220154 債券市場是發(fā)行和買賣債券的場所，是金融市場的一個重要組成部分。債券市場是一國金融體系中不可或缺的部分。一個統(tǒng)一、成熟的債券市場可以為全社會的投資者和籌資者提供低風險的投融資工具；債券的收益率曲線是社會經(jīng)濟中一切金融商品收益水平的基準，因此債券市場也是傳導中央銀行貨幣政策的重要載體。可以說，統(tǒng)一、成熟的債券市場構成了一個國家金融市場的基礎。

中國債券市場有諸多特點。債券發(fā)行期數(shù)和規(guī)模增長迅猛，地方企業(yè)發(fā)債數(shù)量增加較快。增信方式進一步多元化，應收賬款質押及組合增信方式被廣泛應用。企業(yè)債券發(fā)行期限結構發(fā)生重大變化，五年期成為主力品種。直接債務融資規(guī)模增長迅速，與間接融資規(guī)模之間的差距大幅縮小。2009和2010年是中國資本市場的又一個里程碑，企業(yè)融資結構開始發(fā)生質的變化，總體上看，直接融資與間接融資之間的差距大幅縮小。

債券一級市場，從02年開始，債券發(fā)行規(guī)模大幅增加。伴隨積極財政政策和低利率政策，為加強央行公開市場操作，央行在03年4月開始發(fā)行央行票據(jù)，規(guī)模迅速增長。伴隨商業(yè)銀行股改，04年開始出現(xiàn)次級債券，補充資本金。05年，在央行推動利率市場化的過程中，出現(xiàn)短期融資券，成長非常迅速。抵押貸款債券05年底推出，但發(fā)行規(guī)模有限，流動性較弱，06年出現(xiàn)不良貸款證券化產(chǎn)品，MBS銀行參與不積極。企業(yè)債發(fā)行出現(xiàn)加速勢頭。債券二級市場，96年至03年8月份，伴隨積極的財政政策和持續(xù)的低利率環(huán)境，債券市場走出了持續(xù)的牛市行情。03年8月下旬至04年4月，市場終結牛市行情，出現(xiàn)下跌。04年4月下旬至04年11月，受一系列宏觀調控影響，出現(xiàn)短時最大跌幅。固定資產(chǎn)投資增速出現(xiàn)歷史性高點，市場開始逐漸恢復。04年底至05年10月，受惠于經(jīng)濟回落和商業(yè)銀行股改，市場再次走強。05年10月至2007年3月，人民幣穩(wěn)步升值，流動性過剩成為常態(tài)，債券市場資金充裕，市場波動幅度減少，收益率曲線平坦化。2007年4月至今，經(jīng)濟再度趨于過熱，通脹壓力加大，加息周期預期強化，市場下跌，收益率曲線先陡峭化，而近期平坦化。

總體來說，1988年，財政部在全國61個城市進行國債流通轉讓的試點。1990年12月，上海證券交易所成立，開始接受實物債券的托管，并在交易所開戶后進行記賬式債券交易，形成了場內(nèi)和場外交易并存的市場格局。1994年以后，機構以代保管單的形式超發(fā)和賣空國庫券的現(xiàn)象相當普遍，市場風險巨大。同年，交易所開辟了國債期貨交易。1995年，以武漢證券交易中心等為代表的區(qū)域性國債回購市場因虛假的國債抵押泛濫而被關閉。同年5月，國債期貨“3?27”事件爆發(fā)，國債期貨市場關閉。1995年8月，國家正式停止一切場外債券市場，證券交易所變成了中國惟一合法的債券市場。1996年，記賬式國債開始在上海、深圳證券交易所大量發(fā)行。隨著債券回購交易的展開，初步形成了交易所債券市場體系。1997年，商業(yè)銀行退出上海和深圳交易所的債券市場。同年，在中國外匯交易中心基礎上建立了銀行間債券市場，中國債券市場就此形成兩市分立的狀態(tài)。1998年5月，人民銀行債券公開市場業(yè)務恢復，以買進債券和逆回購投放基礎貨幣，為商業(yè)銀行提供了流動性支持，促進了銀行間債券市場交易的活躍。1998年9月，國家開發(fā)銀行通過銀行間債券發(fā)行系統(tǒng)，采取公開招標方式首次市場化發(fā)行了金融債券。1998年10月，人民銀行批準保險公司入市；1999年初，325家城鄉(xiāng)信用社成為銀行間債券市場成員。1999年9月，部分證券公司和全部的證券投資基金開始在銀行間債券市場進行交易。2000年9月，人民銀行再度批準財務公司進入銀行間債券市場。2002年10月，央行允許非金融機構法人加入銀行間債券市場。2005年，銀行間市場推出短期融資券品種。截至2006年末，有210家企業(yè)共發(fā)行短期融資券4336.6億元，余額2667.1億元。2007年3月初，企業(yè)年金基金獲準進入全國銀行間債券市場。利用國債進行投資是政府有計劃的配置閑置資源，是在內(nèi)需不足和出口乏力的宏觀經(jīng)濟形勢下支持國家保持較高水平的投資，籌集建設資金，擴大建設規(guī)模，并使經(jīng)濟結構的調整順利進行的重要前提條件；國債發(fā)行是政府彌補財政赤字、調整結構、調節(jié)貨幣流通、影響外匯收支、促進供求平衡的調控宏觀經(jīng)濟的重要手段；國債提供的信用工具，在啟動投資的同時，提供了公開市場操作業(yè)務理想的工具，進一步推動了證券與金融市場的改革，國債所發(fā)揮的作用對宏觀經(jīng)濟的全面平衡和穩(wěn)定發(fā)展有著不可低估的意義。

經(jīng)過多年的的發(fā)展，我國的國債市場有了翻天覆地的變化，表現(xiàn)在以下方面：首先，發(fā)行規(guī)模迅速增大。其次是發(fā)行種類較多。第三，國債發(fā)行方式越來越合理 盡管還存在一些問題。原來我國國債的發(fā)行基本上是依靠行政攤派的辦法完成的。組織國債發(fā)行的承購包銷，這標志著國債一級市場初步建立起來。自1999年第九期記賬式國債開始，中國的國債市場發(fā)行基本上采用招標機制。第四，國債交易市場活躍，交易手段靈活。我國債券交易市場包括銀行間市場和交易所市場。這兩個市場的交易規(guī)模都有了長足的發(fā)展。第五，中央銀行的公開市場業(yè)務得以開展。第六，交易機制更加完善，市場交易主體擴大，參與者增多。

盡管我國的債券市場得到穩(wěn)定的發(fā)展，但我國的企業(yè)債券仍有很多漏洞。制約我國企業(yè)國債市場發(fā)展的原因有很多。首先，管理層應確保國債發(fā)行的需要。1992 年我國企業(yè)債券市場的迅猛發(fā)展，一定程度上使國債市場受到了沖擊，國債的發(fā)行不暢，迫使國務院于1993 年專門規(guī)定，國債發(fā)行完畢之前，其他債券一律不得發(fā)行，并且公司債券的利率不得高于國債利率；從那時起，企業(yè)債券的發(fā)行就處于國家計委的嚴格控制之下。而且，隨著每年國債發(fā)行規(guī)模的逐步擴大，企業(yè)債券的發(fā)行一直沒有得到一個較大的發(fā)展。管理層對債券發(fā)行額度的管制極大地限制了企業(yè)債券的發(fā)行。其次，管制過嚴，限制了企業(yè)債券發(fā)行。這些條條框框嚴格地限制了企業(yè)債券的發(fā)行，雖然從某種角度上說是為了控制企業(yè)債券的投資風險，通過提高發(fā)債企業(yè)的規(guī)模和盈利水平來減少發(fā)債企業(yè)的違約行為，但這些嚴格的限制條件也許起的卻是因噎廢食的作用。第三，企業(yè)沒有通過債券融資的動力。比如，2000 年美國證券市場上有199 家公司通過發(fā)行股票融資，而有1592家公司通過發(fā)行債券融資。但在我國，發(fā)行企業(yè)債券的多為國有企業(yè)，當企業(yè)管理層考慮到通過債券融資就必須還本付息的硬約束，從而更傾向于選擇沒有償債壓力的股票融資，因為股權融資是一種無風險的永久性融資，即使企業(yè)不進行股利分紅，投資者也無法要求其償還本金，同時企業(yè)還可以通過配股和增發(fā)募集更多的資金。再加上我國國有企業(yè)中存在的一股獨大、內(nèi)部人控制現(xiàn)象，可能很多國有企業(yè)的管理者的一個重要想法就是融到了資金就不想還。在這樣一種思想支持下，很少有企業(yè)會希望通過債券融資。

對于企業(yè)債券的發(fā)展，不容置疑，我們需要采取一些措施。一是核準制的發(fā)行制度。從2001 年，股票發(fā)行已經(jīng)實行了核準制。但目前企業(yè)債券的發(fā)行還在實施計劃額度管理和嚴格的審批制，不過隨著新的《企業(yè)債券管理條例》的出臺，這一發(fā)行方式也許會得到實質性的改變。而且從管理層對發(fā)行制度改革的方向可以預期企業(yè)債券市場實行核準制發(fā)行也許為期不遠。但是企業(yè)債券的發(fā)行和流通要想真正實現(xiàn)像美國OTC 市場和全國自動報價系統(tǒng)那樣，尚需要一定的時日。不過近日中國人民銀行發(fā)布的關于金融機構加入銀行間債券市場的公告，各類金融機構加入全國銀行間債券市場實行準入備案制，讓我們看到了一點OTC 市場的雛形，一旦所有的金融機構都可以參與到銀行間債券市場，一般投資者又可以通過在這些中介金融機構的柜臺進行場外委托，一個債券場外交易市場的框架已基本形成，就等著把越來越多的債券產(chǎn)品放進來，各種信用等級的企業(yè)債券就是其中一種。二是采用做市商制度。2000 年初人民銀行推出《全國銀行間債券市場債券交易管理辦法》，首次提出了雙邊報價商的概念。至此，我國債券場外交易市場已實施了做市商制度，將來在柜臺市場交易的企業(yè)債券肯定也不例外。但是我國交易所債券市場還沒有實施做市商制度，這在很大程度上限制了企業(yè)債券場內(nèi)交易的流動性，再加上交易所企業(yè)債券的發(fā)行規(guī)模太小，機構投資者很難進出，從而導致了企業(yè)債券的交投不活躍、換手率很低。但從趨勢上看，交易所市場也會像銀行間市場債券和柜臺市場一樣實施國際上通行的做市商制度。三是增加中介機構的責任。在我國隨著企業(yè)債券發(fā)行制度的自由化，債券發(fā)行中介機構的責任將有所加大。四是發(fā)展債券評級制度。我國的證券評級始于80 年代，當時許多省市級人民銀行在內(nèi)部設立了評級委員會。到目前為止，我國的信用評級機構大約有40 多家。依照這些信用評級機構的獨立程度大致可分為兩類，一類是銀行系統(tǒng)的評級機構，另一類是相對獨立或完全獨立的評級機構。我國的評級業(yè)雖然已有一定程度的發(fā)展，但現(xiàn)階段仍存在一些問題，主要在于評級市場需求不足、評級機構缺乏權威性、行政色彩太濃等。在成熟的市場經(jīng)濟條件下，對企業(yè)債券進行信用評級的都是由擁有獨立財產(chǎn)、承擔無限責任、并完全靠出售自己的評級結果來贏利的信用評級機構獨立進行的。應該說，評級的有效需求和發(fā)展取決于債券市場的發(fā)行規(guī)模，隨著我國企業(yè)債券市場的發(fā)展，評級業(yè)應該會有一個大的發(fā)展。而張維迎教授的觀點應該說是道出了評級機構發(fā)展的實質：我國信用評級業(yè)一定是在有真正的需求時才能發(fā)展，如果只是滿足一個審批程序的需求，那么信用評級業(yè)的發(fā)展就成問題。五是嚴格區(qū)分企業(yè)債券和市政債券。比如以地方企業(yè)的名義發(fā)行地方企業(yè)債券，而實質上卻仍是市政債券，資金的用途也是為了地方基礎設施發(fā)展的需求。應該說市政債券與企業(yè)債券是有著本質區(qū)別的，企業(yè)債券是以企業(yè)信用為基礎的，而且資金的應用絕對是為了收益最大化或者股東利益最大化；而市政債券是以地方政府的信用為基礎的，資金主要用于基礎設施建設、帶有一定福利性質的地方醫(yī)院、學校等的發(fā)展，而且是以地方稅收為擔保的。這種地方政府以企業(yè)的名義發(fā)行企業(yè)債券的狀況容易導致地方政府行為的企業(yè)化，推脫地方政府的責任。因此，應該在允許企業(yè)自由發(fā)債的同時，也允許地方政府發(fā)行市政債券，并把二者嚴格區(qū)分開來。

中國債券市場未來之路會很艱辛，理由有很多。它的發(fā)展嚴重滯后,目前存在四大問題:第一個是總的規(guī)模過小,債券市場存量只有18萬億,相當于GDP的54%,遠遠低于美國、日本、韓國也低于很多新興市場。第二,品種結構不合理,我們80%是國債和金融債,公司債還有市政債其它產(chǎn)品比例非常之低。另外,市場嚴重分割,缺乏統(tǒng)一監(jiān)管。在前臺、后臺等領域不能實現(xiàn)互聯(lián)互通,市場效率低下。再就是,投資者結構存在嚴重根本性的缺陷,商業(yè)銀行持有國債比例超過60%,金融債70%,短期融資債65%,中期票據(jù)95%,企業(yè)債券35%,嚴重偏離了直接融資的發(fā)展方向,蘊含著非常高的系統(tǒng)風險。哪一天銀行系統(tǒng)出問題了,不僅貸款市場面臨著崩潰的危險,債券市場也同樣如此。比較起來美國的公司債市場,其它債務市場規(guī)模遠遠超過國債。美國債券與股票發(fā)行的比較,債券融資比例非常之大,還有美國的持有人結構,商業(yè)銀行2009年底持有債券的比例不到3%。

針對2011年的宏觀經(jīng)濟和債券市場，債券市場的投資收益超越2010年是大概率事件，整體收益或將超過5%，同時表示債券市場真正的風險在于通縮到通脹、不加息到加息的過程，而通脹來臨時其實是債券投資的好時段。

資深人士認為，明年緊縮性的貨幣政策是確定的，債券市場在這一輪緊縮的貨幣政策下肯定會進行調整，但調整幅度不確定；不過他希望這一輪債券的調整幅度能夠更大一些，這樣明年債券市場更好做一些。預計明年加息的次數(shù)大概在2-3次左右，上半年之前完成。2011年利率產(chǎn)品投資配置機會的出現(xiàn)取決于央行能否現(xiàn)在到明年二、三季度加兩、三次息，在加息并且提高存款準備金率的情況下，債券市場是否會進行第二輪調整。他認為第一輪調整幅度比較大，但仍覺得不夠，還要進行第二輪調整，如果經(jīng)過第二輪調整到位，利率產(chǎn)品從配置型還是交易型角度說，投資價值就比較高了。今年債市分為截然不同的兩個階段，一是前三個季度，1-9月份債市走出小牛市，但在10月后的兩個月債券指數(shù)急劇下跌，截止11月底今年債券指數(shù)整體下跌，前三個季度漲幅全無，2010年債券市場的整體收益大約在2-3%。2011年債券市場的投資收益超越2010年是大概率事件，整體收益或將超過5%，但在加息的過程中，債市的波動幅度也會較大。普遍觀點認為通脹來臨債券機會就不大，但實際上，通脹對于債券投資不是否定因素，債券市場真正的風險在于通縮到通脹、不加息到加息的過程，而通脹來臨時其實是債券投資的好時段。過去十年中，2004、2007年債券的收益最好，當時都是高通脹環(huán)境，目前債券市場的風險主要在今年10、11月的這一輪政策轉向的調整中，剛加息時是債券市場風險釋放期，隨后再加息過程是債券市場震蕩期，最后一次加息前后是債券市場真正的牛市開始。

對于中國債券市場的展望，我有自己的理解。我認為，2011年通脹將呈前高后低的走勢。關于未來通脹走勢，主要是觀察產(chǎn)出缺口和貨幣供應量超趨勢的變化。明年通脹總體將呈現(xiàn)前高后低的走勢，全年CPI約為3.8%左右，通脹的高點將出現(xiàn)在明年第一季度末或第二季度初，季度高點可達5%左右。貨幣政策將漸趨穩(wěn)健，預計明年加息2-3次。管理通脹預期仍將是2011年宏觀政策的主要目標之一，而央行下一階段的貨幣政策思路重點則將著力流動性管理，同時特別強調貨幣政策的前瞻性和有效性。首先，2011年信貸規(guī)模將控制在6.5-7萬億左右，M2增速將控制在16.5%左右。其次，為了應對通脹，應該有2-3次加息，分別在2011年年初、2季度和3季度。2011年債券市場供略大于求，主要機構需求結構性調整。預計2011年央行將繼續(xù)加強數(shù)量手段收緊流動性以管理通脹水平，公開市場操作將持續(xù)活躍。從機構需求看，主要機構需求將會結構化調整，商業(yè)銀行和基金債券配置需求將有所回落；而伴隨保費收入增加和收益率上行，保險公司債券投資需求將繼續(xù)上升。利率產(chǎn)品明年短端上行風險較大，收益率曲線將繼續(xù)平坦化?；趯?011年利率政策方面的判斷，2011年利率產(chǎn)品短端上行風險較大，1年期央票發(fā)行利率尚有65-90BP的上行空間，1年期國債和政策性金融債收益率將分別較09年末的收益率水平上行50-68BP和59-81BP；明年國債收益率曲線將繼續(xù)平坦化，3-5年國債收益率上行幅度相對較小。

顯然，債券市場的發(fā)展將會影響到整個中國經(jīng)濟的發(fā)展。作為經(jīng)濟中心，我們以上海為例，經(jīng)濟實力較強、科技水平較高、智力資源豐富、城市開放度高，有基儲有必要在低碳經(jīng)濟上率先發(fā)展，探索出一條適合自身特點、又具有普遍借鑒意義的城市發(fā)展之路?？沙掷m(xù)發(fā)展經(jīng)濟的本質是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，突出低消耗、高附加值的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，注重新能源技術、節(jié)能技術的創(chuàng)新突破。因此，我們要發(fā)展好上海的經(jīng)濟，從而更好的發(fā)展中國債券市場。第一，依托上海要素市場的優(yōu)勢，建立以上海為中心的市場。第二，依托上海服務經(jīng)濟的優(yōu)勢，創(chuàng)建服務經(jīng)濟的主導地位。上海是一個商務發(fā)達、商業(yè)活躍的現(xiàn)代化都市。2008年人均GDP已超過1萬美元，無論從自身發(fā)展的周期看，還是從國際大都市的發(fā)展規(guī)律看，上海都將加快轉向以服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結構，這也是上海作為經(jīng)濟中心城市領先于國內(nèi)其他城市的優(yōu)勢所在。結合上海實際重點，借助世博會的品牌效應，發(fā)揮世博后續(xù)效應，注重相關可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展的利用、推廣和傳播，第三，依托上海科技人才的優(yōu)勢，聚焦突破面向未來經(jīng)濟強國前進。技術創(chuàng)新是動力，技術進步對于發(fā)展經(jīng)濟起著關鍵作用。第四，依托上海經(jīng)濟中心功能的優(yōu)勢，引領可持續(xù)發(fā)展模式。作為我國經(jīng)濟科技實力較強、開放程度較大、現(xiàn)代化水平較高的國際化大都市，上海要率先走出一條可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟模式，必須大力推進產(chǎn)業(yè)結構調整，發(fā)展服務經(jīng)濟，降低重化工比重，以制造業(yè)與信息化的融合，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。在我國向國際債券市場看齊的過程中，上海要進一步發(fā)揮經(jīng)濟中心城市的影響力和輻射力，引領國家在債券市場上走出自己的特色之路，其中包括國債和企業(yè)債券等。

我認為只有一個地區(qū)的債券市場得到真正的復蘇，才會給這個地區(qū)的經(jīng)濟帶來改善，進而引導我國的債券市場，使之走上更穩(wěn)定更正確的道路。

第四篇：中國電子政務發(fā)展回顧與展望

政府流程再造的基礎理論與現(xiàn)實意義

姜曉萍

［摘要］政府流程再造，是當代行政改革的重要內(nèi)容之一。本文旨在闡釋政府流程再造的基本內(nèi)涵與特性，分析政府流程再造的基本原則與目標，為提升政府績效提供必要的路徑依賴和對策建議，以推進服務型政府建設。

［關鍵詞］ 政府流程 ；公共服務；服務型政府

20世紀70、80年代以來，西方各國紛紛興起了以“政府再造”為主要內(nèi)容的行政改革浪潮，其重要內(nèi)容之一就是將“流程再造”引入政府部門，實施過程控制與結果導向并重的績效管理，并取得了顯著的成效。近年來，我國地方政府在探索服務型政府建設的進程中也開始嘗試政府流程再造，尤其是各地通過舉辦行政服務大廳的有利契機,對各項行政審批流程進行了重新整合。然而，從我國實踐看，更多是技術層面的移植，缺乏必要的基礎理論分析和提煉，本文旨在闡釋政府流程再造的基本內(nèi)涵，分析政府流程再造的基本原則、程序、目標，為提升政府績效提供必要的有效路徑。

一、政府流程再造的內(nèi)涵與特性

（一）政府流程再造的內(nèi)涵

政府流程再造，是指在引入現(xiàn)代企業(yè)業(yè)務流程再造理念和方法的基礎上，以“公眾需求”為核心，對政府部門原有組織機構、服務流程進行全面、徹底的重組，形成政府組織內(nèi)部決策、執(zhí)行、監(jiān)督的有機聯(lián)系和互動，以適應政府部門外部環(huán)境的變化，謀求組織績效的顯著提高，使公共產(chǎn)品或服務更能取得社會公眾的認可和滿意。其基本內(nèi)涵是：

1、政府流程再造是對傳統(tǒng)社會管理和公共服務方式的改革與創(chuàng)新。

政府流程再造是以政府為主體的政府部門在反思傳統(tǒng)行政組織業(yè)務流程弊端的基礎上，運用網(wǎng)絡信息技術，擯棄以任務分工與計劃控制為中心的工作流程設計觀念，打破政府部門內(nèi)部傳統(tǒng)的職責分工與層級界限，實現(xiàn)由計劃性、串聯(lián)性、部門分散性、文件式工作方式向動態(tài)化、并聯(lián)化、部門集成化、電子化工作方式的轉變，建立以問題診斷為前提，以解決問題為宗旨的服務流程模式。這無疑是政府部門迫于外部環(huán)境變化和公信力下降而進行的一場自我變革。

2、政府流程再造體現(xiàn)了以“公共需求為導向”的核心理念。

傳統(tǒng)的行政組織流程是圍繞“職能”與“計劃”展開，對公眾的訴求缺乏了解和回應。而流程再造的宗旨，就是要改“職能導向”為“需求導向”，以最大限度地滿足公眾的需求為核心，在了解公眾需求的基礎上，從成本、質量、服務和速度等方面改善工作業(yè)績,以提升公眾對公共服務品質的滿意度，提高政府部門的公信力，實現(xiàn)政府流程再造的價值追求。

3、政府流程再造是多向互動的系統(tǒng)工程。

政府流程再造既非工作流程的簡化或重組，也非單純依靠信息技術實現(xiàn)部門的整合或聯(lián)動，而是對政府部門的行政理念、發(fā)展目標、行為準則、治理模式、制約機制的整體再造。它涉及政府部門內(nèi)部機構之間、政府部門之間，政府與社會組織之間，政府與社會公眾之間的溝通與互動，必然會帶來政府部門在組織結構、決策程序、運行機制、評估體系、激勵機制等方面的顯著變化。因此政府流程再造絕非在原有流程上的修修補補，而是一場徹底、深刻、持續(xù)的內(nèi)部革命。

（二）政府流程再造的特性

政府流程再造盡管源于企業(yè)流程再造，但由于再造主體、客體和環(huán)境的不同，導致政府流程再造不可能是對企業(yè)流程再造的簡單模仿和移植，必須在“公共性”的基礎上呈現(xiàn)特有的屬性：

1、再造主體和目標的公共性。政府流程再造的主體是行使公共權力，掌握公共資源，實施公共管理，提供公共服務和公共產(chǎn)品的公共組織。這與企業(yè)流程再造的由私人部門啟動有本質不同。主體的公共性提出了再造行為的合法要件與形式要件，同時也決定了在價值追求上的不同選擇：政府流程再造不僅是降低成本，提高效率，更要最大限度滿足公共需求，維護公共利益，使效率與效益有機結合，提供公平、公正、公開的政府服務。

2、對象需求與績效評價的多樣性。政府流程的對象具有普遍性，指受公共政策和公共管理行為影響，享受公共產(chǎn)品和公共服務的社會公眾。同時政府流程的對象也具有特殊性，他們不是公共產(chǎn)品和服務的被動接受者，而是公共權力的“所有者或主人”，政府的角色是“服務而非掌舵”，［1］政府流程必須以滿足公共需求為前提。然而，對象的多元化導致公眾訴求的多樣性和滿意度的多樣性，他們不僅期望政府流程的高效、便捷，更期待政府流程的透明、公平與公民參與。

3、再造環(huán)境的復雜性與再造過程的長期性。

政府流程再造的本質是對政府在政治環(huán)境中的任務、產(chǎn)品與服務流程進行徹底的變革與改善，必然與政治環(huán)境的變化息息相關。在政府流程再造的過程中，各種利益集團的博弈將影響和制約著流程再造的深度和廣度，傳統(tǒng)的以部門職能為核心的流程將被圍繞過程與結果進行系統(tǒng)設計的流程取代，這勢必引起政府部門功能定位、權利配置、職位分類、績效評估、薪酬體系等敏感因素的變化，因此在政府部門實施流程再造會遭遇更大的阻力和障礙。

政府流程再造的復雜性決定了政府流程再造過程的長期性。政府流程再造既不是簡單的組織結構重組或機構減肥，也不是單一的全面品質管理或電子政務的實現(xiàn)，需要一個不斷改善、驗證、持續(xù)跟進的過程。再造的流程必須用于實踐檢驗，在實踐中持續(xù)修正、改善，以保證新的流程全面達成改造的預定目標，使組織的核心能力有所增強。應通過檢測流程運作狀態(tài)、與預定改造目標進行比較分析、對不妥之處進行修正改善等方式，始終關注并實現(xiàn)流程再造的持續(xù)跟進。因此短期的效應和簡單的滿足并不意味著政府流程再造使命的完成。

二、政府流程再造的基本原則與目標

（一）政府流程再造的基本原則

1、合法性原則。政府流程再造必須以依法行政為前提，無論是對原有流程的梳理還是對新流程的設計，都需要對前置條件、程序等進行合法要件的審查。在實施政府服務流程再造中應特邀法律顧問參加工作小組，具體負責流程再造的合法性咨詢和審查。

2、創(chuàng)新性原則。流程再造追求的是一種徹底的重構，而不是追加式的改進或修修補補的改良，它要求轉變習慣性的思維方式，發(fā)揮組織的創(chuàng)新能力，突破現(xiàn)存的結構與流程，重新發(fā)明完成工作的另類方法。故政府部門流程再造不能夠簡單地依靠減少幾張申報表、縮短個別環(huán)節(jié)，提高辦事效率，更要根據(jù)相對獨立、相互制約的組織管理原則，對政府部門內(nèi)部職能進行整合，實行決策、執(zhí)行、監(jiān)督三職能的相互區(qū)隔與協(xié)調。

3、績效原則。政府流程再造的目的是實現(xiàn)績效的飛躍，即非常顯著地減少作業(yè)時間、降低作業(yè)成本、提高生產(chǎn)力、提升產(chǎn)品和服務品質。這就要求政府流程再造過程應著重搞好規(guī)劃、程序建設和行為監(jiān)管，盡量減少部門摩擦，實現(xiàn)便捷互動。

4、便民原則。政府流程再造的根本目的是“便民、利民”。在流程設計中應盡量實 現(xiàn)“全程代理” 和“并聯(lián)式”服務，以部門職能整合或通過授權組建跨職能的聯(lián)動團隊，壓縮決策——執(zhí)行間的傳遞過程，減少公眾往來于各職能部門間的消耗，為公眾提高公平、公正、公開的服務。

（二）政府流程再造的目標

1、流程便捷化。流程再造的直接目的就是在分解和診斷原有流程的基礎上，實施流程優(yōu)化，使之達到便捷化和自動化，從而降低時間成本，提高服務效率；但必須指出的是，流程便捷化不僅僅指的是精簡機構或者是單一職能部門內(nèi)部的變革活動，而是眾多部門的聯(lián)動；它不是單純的技術變革，而是把行政業(yè)務流程系統(tǒng)化為戰(zhàn)略決策。

2、行為規(guī)范化。流程再造首先是一種管理工具，其技術性的內(nèi)涵便要求它是通過準確地描述并形成標準作業(yè)的一系列過程，因而，必須要求其目標和結構的科學、系統(tǒng)、嚴密和可行；同時，作為公共行政運行系統(tǒng)的戰(zhàn)略性革新，它必須追求再造過程中的法治化、制度化、程序化。總之，不管是對流程再造的過程本身，還是承擔過程順利運行的制度和人，規(guī)范化都是基本要求。

3、過程人性化。在整個流程再造過程中，要始終樹立“以人為本”的服務理念，要始終以服務對象需求為導向，進行快速回應、周到的服務；同時必須明確，流程再造的過程不僅僅是全程信息、全面技術的革新，其落實與運行最終要歸結于廣大公務員的全面參與，因而必須通過人性化管理，注重組織文化再造，激勵和發(fā)揮行政人員的創(chuàng)造力，建立一種知識化、團隊化、網(wǎng)絡化的工作平臺和相互協(xié)調、相互監(jiān)督、相互合作的工作關系。

4、品質標準化。公共服務和公共產(chǎn)品的供給應體現(xiàn)無差別服務，公平與效率兼顧。再造流程的標準化與評價指標體系設計是達成政府部門業(yè)務流程徹底重構的基本前提。

三、流程再造是提升政府績效的有效途徑

政府作為現(xiàn)代社會中最主要的組織結構，它的根本任務就是高效優(yōu)質地提供公共服務，改善社會生活質量，提高經(jīng)濟發(fā)展水平，使社會有序的運行和發(fā)展。但是，隨著社會變革的不斷加劇，現(xiàn)代政府組織在其運行的內(nèi)、外環(huán)境中都面臨著越來越復雜的問題與困境，從而迫使政府通過行政改革摒棄傳統(tǒng)積弊，突破發(fā)展瓶頸，如果說政府績效評估是從結果評價的角度推動了政府績效管理，那么政府流程再造則是從過程控制的角度改善政府績效，在變革中追求成功。

（一）以流程再造提高行政效率，降低行政成本

由于政府職能的擴張導致組織規(guī)模膨脹，層級增多，行政過程的鏈條過長。加之傳統(tǒng)官僚制組織過細的部門分工割裂了完整的流程，使政府部門之間缺乏協(xié)調與聯(lián)動機制，從而降低了行政效率，提高了行政成本。成都市工商注冊登記變“串聯(lián)”為“并聯(lián)”的流程再造為例，它原有的操作流程是：申請者必須串聯(lián)跑六個部門，其中工商局就要跑兩次；有較多從時間上難以控制的環(huán)節(jié)。由于部門間互為前置條件，只要一個部門出現(xiàn)拖延，就難以控制整個辦件的時間；申請者與部門接觸點多，協(xié)調成本高。（見圖1）

圖1成都市餐飲業(yè)工商注冊登記的“串聯(lián)”流程調查顯示，企業(yè)和公眾普遍認為目前的政府流程不合理，主要表現(xiàn)在審批申報前置條件煩瑣、環(huán)節(jié)多、流程長，流程重復、效 3 率低，協(xié)調成本高。通過流程再造可以有效地減少報批材料，簡化辦事程序、縮短辦事時限、提高辦事效率。經(jīng)濟流程再造后，工商注冊的流程就變?yōu)椋阂淮笆椒?，并?lián)式審批。通過流程再造，新辦企業(yè)涉及的衛(wèi)生、文化、環(huán)保、工商、質監(jiān)、國稅、地稅等12個部門按照“工商受理、抄告相關、并聯(lián)審批、限時辦結”的原則，在工商窗口受理進行辦理（見圖2），避免了辦事群眾在各窗口重復排隊和若干次往返政務大廳。實踐證明，新流程提高工作效率，節(jié)約辦事時間。通過流程再造，信息資源的共享，不需要前置許可的新辦企業(yè)，工商、質監(jiān)、國稅、地稅4個單位窗口辦理時間全部壓縮至1天之內(nèi)辦結，辦理“四證”由原來的７個工作日壓縮到２個工作日；對于法律、法規(guī)規(guī)定必須辦理前置許可的，也在原有基礎上壓縮了辦理時限（壓縮最大由20個工作日變?yōu)?個工作日）。

圖2 成都市新辦企業(yè)注冊登記“并聯(lián)”流程

實踐證明，新流程還方便辦事群眾，減少辦事環(huán)節(jié)。通過流程再造，不需要前置許可的新辦企業(yè)，所有的中間環(huán)節(jié)無需辦事群眾來回跑路，原工商、質監(jiān)、國稅、地稅4個部門的11套表221項需填寫的數(shù)據(jù)整合為5套表74項數(shù)據(jù)，申請人只需在指定窗口申報資料，并在第二個工作日繳費、取證即可；需要前置許可的，群眾也只需要在相關職能部門現(xiàn)場勘查時提交齊申請材料即可辦理相關審批。

（二）以流程再造實現(xiàn)政府職能的合理區(qū)隔或有效整合，推動組織再造

盡管政府流程再造不是組織再造，但由于流程再造打破了以部門職能和分工為導向的流程設計模式，要求按照“公眾需求”和圍繞“結果”進行政府流程設計，必然涉及組織內(nèi)部分工、職務、工作能力需求、薪酬、績效評量、管理者角色及策略等因素，導致原有政府組織的重構。同時，對現(xiàn)有政府流程的問題診斷也表明：部門職能交叉與職能設置不夠清晰、部門利益驅動、工作人員的職責分工意識不強、協(xié)調溝通不充分等是導致政府流程弊端的主要因素。流程再造要求突破部門間的界限，實現(xiàn)部門與部門之間的互動與協(xié)作，以部門聯(lián)動代替按部門順序操作。其結果自然會因流程的調整或整合凸現(xiàn)原有組織結構的不合理，引發(fā)組織再造。如，變“外循環(huán)”為“全程代理”的流程再造模式就是一種有效途徑。以成都市國有土地使用權協(xié)議出讓流程再造為例：成都市國土資源局的原有操作流程涉及53個環(huán)節(jié)，其中要局長簽字兩次，土地利用處要多次安排經(jīng)辦人，文件資料在服務大廳與土地利用處之間要往返多次；有些環(huán)節(jié)從時間上難以控制，如局長辦公會、4 土地利用處經(jīng)辦人踏勘現(xiàn)場等。該流程中申請單位需多次與業(yè)務處室直接聯(lián)系，這樣既不符合建設服務大廳的初衷，又不方便群眾（見圖3）。根據(jù)“全程代理”再造后流程，則明確了執(zhí)行、決策、監(jiān)督三職能的區(qū)隔，在該流程中，由服務大廳統(tǒng)一接收，服務大廳成為執(zhí)行機關。減少了領導簽字，局長簽一次字即可；減少40%以上的辦事環(huán)節(jié)（見圖4）；減少了處室之間的交接，防止了處室之間審核標準不一，出現(xiàn)的推諉扯皮現(xiàn)象；實現(xiàn)了“全程代理”。

圖3 成都市國土資源局國有土地使用權協(xié)議出讓流程圖

圖4 成都市國土資源局國有土地使用權協(xié)議出讓流程圖

圍繞流程再造，成都市國土局對局的內(nèi)部處室職能進行了調整和整合，將綜合處服務大廳作為全局對外服務的執(zhí)行部門，主要負責對外服務的業(yè)務受理和辦理。相關業(yè)務處室主要負責依據(jù)法律法規(guī)制定各項業(yè)務的工作規(guī)范和標準，進行政策研究，并對執(zhí)行部門的辦件情況實施監(jiān)督和業(yè)務指導。局紀檢監(jiān)察部門主要負責行政效能監(jiān)督和廉政監(jiān)督。局領導作為決策層，主要著眼于全市國土資源管理的宏觀管理和重大疑難事項的決策管理。這樣一種新的職能分工格局，基本符合精簡、統(tǒng)一、效能的原則，進一步理順了處室職責分工，實現(xiàn)了組織結構由垂直趨向扁平化，使決策科學，執(zhí)行有力，監(jiān)督到位。

（三）以流程再造改進公共服務質量，提升公眾滿意度

政府行為的公共性決定政府績效不僅強調效率，更要重視公平與社會責任。奧斯特羅姆認為“雖然效率準則規(guī)定稀缺資源應被用到其能生產(chǎn)最大純收益的地方，但公平的目標則可能緩解這一目的，致使有利于特別是非常貧困的人群的實施得到發(fā)展”［3］政府績效的特性表明：民眾對政府的訴求與滿意度不會僅僅局限在速度、經(jīng)濟等數(shù)量層面，隨 著資訊的發(fā)達，民眾對公共產(chǎn)品和公共服務的需求日趨多樣化、個性化，既要求政府部門提供高效、便捷服務，又要求服務的公平、公正。而且希望加大政府過程透明與公民參與的深度與廣度。

對現(xiàn)有政府流程的問題診斷表明：暗箱操作、濫用自由裁量權、差別服務，態(tài)度生硬、作風粗暴等是導致公眾對政府抱怨的主要因素。政府流程再造在強調流程高效、便捷的同時，更加注重行為的規(guī)范化，過程的人性化、透明化以及服務品質的標準化，始終把提升公共服務品質作為流程再造的核心價值追求。通過崗位說明書和部分工作說明書的編寫，對具體崗位的名稱、工作內(nèi)容、責任范圍、工作關系、工作標準等進行規(guī)范性描述，并且對某一工作的崗位承擔者、權責范圍、程序安排、服務標準、時限要求等進行規(guī)范性描述；在此基礎上全面推行崗位代理制，以規(guī)范各崗位之間和各級機構之間的授權行為，避免出現(xiàn)空崗，方便服務對象；同時還制定《服務細則與標準》，對服務的內(nèi)容和服務品質進行解釋和承諾，以方便公眾監(jiān)督和評估；最后形成流程再造的持續(xù)性評估機制，通過專家和公眾的參與，在實踐中檢測流程運作狀態(tài)、與預定改造目標進行比較分析、對不妥之處進行修正改善，以保證新的流程全面達成改造的預定目標。調查顯示，成都市實現(xiàn)政府流程再造的部門公眾滿意度普遍提高，其中85.2%的公眾認為工作作風與服務態(tài)度有很大轉變，71.5%的公眾認為政府部門的公平服務較好，87.3%的公眾認為政府信息公開和過程透明較好。

（四）以流程再造推動公共服務的信息化進程

傳統(tǒng)的公共部門服務流程是建立在傳統(tǒng)的組織結構基礎上的，一般被分解為由基層工作中采集業(yè)務資料、進行匯總、逐級分析決策、制定相應的政策法規(guī)，最后再反饋到基層采取行動措施等幾個流程階段。由于以前的技術不能實現(xiàn)整個業(yè)務條塊的聯(lián)網(wǎng)，整個業(yè)務數(shù)據(jù)流程不得不按地理位置和人力分配被分割在多個部門，從一個部門轉到另一個部門，增加了交接環(huán)節(jié)和復雜程度，致使相同的信息往往在不同的部門都要進行收集、存儲、加工和管理，不僅提供影響行政效率，而且加大了協(xié)調成本。

流程再造可以有效地利用信息技術，通過網(wǎng)上政務大廳建立并完善信息系統(tǒng)；提供工作過程查詢和監(jiān)督服務，把原屬于若干個管理環(huán)節(jié)、若干個流程作業(yè)線加以重新整合；將業(yè)務流程“前后順序”的運作模式改成“左右平行”的運作模式，既保證了流程運作的透明、公開，也可減少作業(yè)流程的步驟并增進不同部門的協(xié)調；避免電子政務的形式化，通過流程與信息的協(xié)作實現(xiàn)政府信息化平臺的內(nèi)在活力和持久生命。

（作者系四川大學公共管理學院教授，地方政府管理研究中心主任；成都610074）

第五篇：中國工程機械發(fā)展展望

中國工程機械發(fā)展展望

前言

國家制造強國建設領導小組的成立、“一帶一路”戰(zhàn)略和“中國制造2025”的提出，對于加快我國工程機械的發(fā)展有著重要的推動作用，不僅能夠調整我國的工程機械產(chǎn)業(yè)結構，對加快我國的工程機械走出國門，和對工程機械創(chuàng)新有著引領促進的作用。關鍵詞

一帶一路 中國制造2025 工程機械 展望 正文

“一帶一路”如中國再次騰飛的兩個翅膀,由習主席一年之前提出,已得到越來越多的國家尤其是發(fā)展中國家的支持?！耙粠б宦贰苯ㄔO的初期，必然是鐵路、公路、油氣管道等基礎設施的建設，這些基礎設施的建設必然帶動區(qū)域內(nèi)工程機械的需求，這是給我國的工程機械出口的一個機遇，同時彌補國內(nèi)工程機械飽和的狀態(tài)，對于推動工程機械發(fā)展以及走出國門都有巨大的作用。

“中國制造2025”著眼于整個國際國內(nèi)的經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)變革的大趨勢所制定的一個長期的戰(zhàn)略性規(guī)劃，它不僅僅要推動傳統(tǒng)制造業(yè)的轉型升級和健康穩(wěn)定發(fā)展，還要實現(xiàn)在應對新技術革命的發(fā)展當中，實現(xiàn)高端化的跨越發(fā)展。

為推進實施制造強國戰(zhàn)略，加強對有關工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策協(xié)調，國務院決定成立國家制造強國建設領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調國家制造強國建設全局性工作，審議推動制造業(yè)發(fā)展的重大規(guī)劃、重大政策、重大工程專項和重要工作安排，加強戰(zhàn)略謀劃，指導各地區(qū)、各部門開展工作，協(xié)調跨地區(qū)、跨部門重要事項。

“中國制造2025”、“一帶一路”戰(zhàn)略的提出和國家制造強國建設領導小組的成立，讓我國工程機械的發(fā)展迎來一個良好的機遇。

國內(nèi)比較出名的工程機械廠商有三一重工、徐工、龍工、中聯(lián)重科等，國外著名的有三菱、沃爾沃、現(xiàn)代等?，F(xiàn)階段我國的機械產(chǎn)品與國外產(chǎn)品相比，還有較大的差距。明白差距，縮小差距。未來的中國工程機械將往這幾方面發(fā)展。

一、工程機械更加環(huán)保。

我國工程機械設備行業(yè)的污染比重較大。節(jié)能環(huán)保之路都將成為工程機械發(fā)展的主流趨勢。今后中國工程機械產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將更加注重轉型升級。工程機械的未來走向，必將是節(jié)能環(huán)保大勢當?shù)?。工程機械企業(yè)必須依靠自己走上讓產(chǎn)品工作效率更高效、節(jié)能降耗性能更出色的道路上。

二、生產(chǎn)標準提高。

工程機械生產(chǎn)標準有相應的提高，比如噪音、震動、燃油消耗、排量等?，F(xiàn)階段我國的工程機械主要出口于中東和非洲，這些地區(qū)對于某些指標沒有過高的要求。然而在歐洲，美國和日本等，我們國家所生產(chǎn)的工程機械達不到其所要求的標準，很大程度上限制了我們工程機械的出口。因此，提高工程機械的生產(chǎn)標準，雖然在一定程度增加制造難度，但著眼于未來，對工程機械發(fā)展是十分有利的。

三、工程機械更加智能化。

當前，工程機械智能化已露端倪。工程機械行業(yè)是為國家基礎建設提供技術裝備的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。隨著國家經(jīng)濟的繼續(xù)發(fā)展，必然會對工程機械行業(yè)的發(fā)展提出更多要求。對于中國工程機械企業(yè)來說，配套件的核心技術相比國外，仍有很大的差距，因此要突破行業(yè)發(fā)展瓶頸，追趕上國際化步伐，國內(nèi)廠商不僅僅是擴大海外市場，更是要獲得更高端的技術，才能屹立在世界工程機械之林。隨著科學技術的發(fā)展，智能化將逐漸成為工程機械發(fā)展的主流趨勢，不僅可有效提高工作效率，還可大幅度降低生產(chǎn)成本。智能化無疑成為工程機械制造廠商的最佳選擇。

四、機器人在機械制造中的應用。

中國制造2025對機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展作了詳細規(guī)劃。機器人的發(fā)展應用到工程機械上面，是未來的趨勢之一。

未來工程機械將從局部自動化過渡到全面自動化，并且向著遠距離操縱和無人駕駛的趨勢發(fā)展。隨著人工智能的介入，工程機械將加快其現(xiàn)代化進程，使逐步過渡到完全智能化的作業(yè)機器人目標。到那時，一些新的機器人化作業(yè)程序就會應運而生。五、一機多用。

一機多用，作業(yè)功能多元化是近年來工程機械裝備出現(xiàn)的一個新技術特點，也將是未來工程機械裝備制造發(fā)展的一個大趨勢。多功能作業(yè)裝置改變了單一作業(yè)功能，推動這一發(fā)展的因素首先源于液壓技術的發(fā)展，通過對液壓系統(tǒng)的合理設計，使得工程裝置能夠完成多種作業(yè)功能。其次快速可更換鏈接裝置的誕生，安裝在工作裝置上的液壓快速可更換連機器，能在作業(yè)現(xiàn)場完成各種附屬作業(yè)裝置的快速裝卸及液壓軟管的自動鏈接，使得更換附屬作業(yè)裝置的工作在司機室通過操縱手柄即可快速完成。

六、關鍵部件國產(chǎn)化。

現(xiàn)階段我國工程機械的某些關鍵零部件主要依賴進口，比如高速軸承、控制系統(tǒng)等。今后，我國會更加注重對關鍵領域的投資研發(fā)，創(chuàng)造出具有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品，替代進口實現(xiàn)國產(chǎn)化，縮小與國外的差距同時在關鍵技術、關鍵產(chǎn)品方面有所突破，彌補國內(nèi)的空白與不足，縮小與國外的差距，甚至走在國際的前列。

我國是制造業(yè)大國，但還不是制造業(yè)強國，還沒有一大批具有國際競爭力的骨干企業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有一批重大技術、裝備亟待突破。另外，我國還應該有一些重要產(chǎn)品在國際市場上占有一席之地。這些方面表明，我們還需要從制造業(yè)大國向制造業(yè)強國去轉化、去努力、去奮斗。

“中國雖然是世界制造業(yè)大國，但大而不強一直是這幾年制造業(yè)發(fā)展的掣肘?！贬槍Φ聡I(yè)4.0，國家提出“中國制造2025”，“中國制造2025”戰(zhàn)略的核心驅動力是抓智能制造，智能制造是解決中國制造業(yè)由大國變強國的根本路徑。其規(guī)劃的十大領域中機械人、農(nóng)機設備、海洋工程裝備以及先進軌道交通裝備等的發(fā)展，對于中國的工程機械發(fā)展也有一定的創(chuàng)新推動作用。

國家制造強國建設領導小組也會對工程機械的發(fā)展有著引導指向作用。我國的工程機械發(fā)展將會往高技術高水平的方向發(fā)展，為制造強國添磚加瓦，同時期待我國的工程機械能與國外先進的機械一較高下。