第一篇：中國省部級干部腐敗的特征分析

中國省部級干部腐敗的特征分析

● 涂謙

在55個有明確腐敗事件跨度的樣本中，平均時間跨度為8.5年，“這意味著腐敗官員在第一次做出貪污或受賄等腐敗行為后將近9年才會東窗事發(fā)”。其中，時間跨度最長者為陳良宇，達18年；跨度最短者為原山西省委副書記侯伍杰，僅為2個月。并且，在腐敗期內(nèi)，有近80%的腐敗官員職務(wù)得到提升。

深圳大學(xué)當(dāng)代中國政治研究所碩士研究生涂謙以十六大以來落馬的72名省部級官員為樣本，對其基本特征分析后認(rèn)為，中國省部級腐敗高管的腐敗時間跨度較長，且在此期間被提拔現(xiàn)象普遍?！板X、權(quán)、色”是腐敗的高發(fā)領(lǐng)域，腐敗的高發(fā)年齡段為52歲至62歲。涂謙的此篇文章選取了中共十六大召開以來（2002年11月至2011年6月）近一個政治周期內(nèi)被查出的72名省部級腐敗官員為樣本，其中包括原中共中央政治局委員、上海市委書記陳良宇，原河北省委書記、省人大常委會主任程維高等人。

涂謙發(fā)現(xiàn)，十六大以來，我國查出的省部級腐敗官員大部分為副部級官員，所占比例近7成。

查出的72名官員中，年齡最大的為已退休的原浙江省副省長王鐘麓，時年74歲。年齡最小者為原國家統(tǒng)計局局長邱曉華，時年僅49歲?！?59歲現(xiàn)象?只在平均意義上成立，腐敗的高發(fā)年齡段為52歲至62歲?！?/p>

在55個有明確腐敗事件跨度的樣本中，平均時間跨度為8.5年，“這意味著腐敗官員在第一次做出貪污或受賄等腐敗行為后將近9年才會東窗事發(fā)”。

其中，時間跨度最長者為陳良宇，達18年；跨度最短者為原山西省委副書記侯伍杰，僅為2個月。并且，在腐敗期內(nèi)，有近80%的腐敗官員職務(wù)得到提升。

“腐敗領(lǐng)域集中，對?錢、板、色?的貪圖是腐敗商富的共同特征”，文章分析指出，經(jīng)濟領(lǐng)域的發(fā)案率最高。有不少高官生活嚴(yán)重腐化。其中，還有因情婦舉報而后院起火導(dǎo)致自己腐敗行跡暴露的高官，如原海軍副司令員王守業(yè)。

作者根據(jù)對腐敗涉案金額和所受懲處的統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，受賄罪是主要罪名，涉案數(shù)額巨大，判處死緩的人數(shù)最多。

此外，親屬涉案、窩案、串案現(xiàn)象明顯。為親屬謀取利益，或自居幕后，由親屬出馬貪腐是高官腐敗的獨特現(xiàn)象。

“特權(quán)待遇的事實存在，為腐敗現(xiàn)象發(fā)生的一大誘因”，作者最后指出，我國官員的福利待遇與其行政級別直接相關(guān)，各個檔次的待遇成為高官的地位標(biāo)志和權(quán)力象征，加之“公款吃喝、公務(wù)旅游”等不正之風(fēng)的長期存在，給予公共權(quán)力掌控者極大誘惑。

原文信息：《中國省部級干部腐敗現(xiàn)象的實證研究——以十六大以來72名落馬省部級官員為例》，刊于《當(dāng)代中國政治研究報告》 2011年00期。

第二篇：當(dāng)前階段省部級官員腐敗案特征和發(fā)展趨勢分析

當(dāng)前階段省部級官員腐敗案特征

和發(fā)展趨勢分析

近些年來，為數(shù)眾多的省部級官員因腐敗問題紛紛受到查處，這是中國反腐敗領(lǐng)域出現(xiàn)的最重要成果之一，也反映了當(dāng)前階段省部級官員腐敗問題尤為突出。據(jù)不完全統(tǒng)計，十六大以來已有32名省部級官員因腐敗受到查處，其中有25名腐敗官員已受到司法審判。而且，還有數(shù)名省部級腐敗官員正處在紀(jì)檢、司法部門的查處過程中。從已經(jīng)結(jié)案的這32名省部級腐敗官員的案例庫中，我們研究發(fā)現(xiàn)新世紀(jì)新階段省部級官員腐敗案呈現(xiàn)以下七大特點和趨勢。

一、省部級腐敗官員數(shù)量和涉案金額繼續(xù)增多

1978年之前，沒有省部級官員因腐敗問題受到查處。改革開放后，中國開始出現(xiàn)省部級官員的腐敗案例。十六大以后，被查處的省部級腐敗官員數(shù)量進一步增多。根據(jù)最高人民檢察院2008年工作報告，2003—2007年，檢察院共立案偵查省部級以上官員35人，平均每年7名。越來越多的腐敗官員浮出水面，受到查處，一方面是黨中央嚴(yán)厲反腐的結(jié)果，另一方面也說明了新時期省部級官員腐敗問題確實比較嚴(yán)重，有許多官員曾有過貪污受賄等嚴(yán)重腐敗犯罪行為?？傮w上，我國已經(jīng)進入了一個省部級腐敗官員的高發(fā)期和集中受審期。從腐敗官員涉案金額上說，近些年來查處的省部級

1官員涉案金額明顯增高。

十六大以來查處的省部級腐敗官員涉案金額越來越高的原因主要有：腐敗潛伏期在延長，累計貪污受賄次數(shù)越來越多；隨著經(jīng)濟發(fā)展和國民財富的增長，腐敗官員的“胃口”在增大，單筆受賄金額在百萬元以上的已不在少數(shù)。

二、多數(shù)省部級腐敗官員存在生活作風(fēng)問題

迷失信仰、喪失黨性、腐化墮落往往是省部級官員走向腐敗之路的第一步。包養(yǎng)情婦是腐敗官員生活腐化的主要形式。在十六大以來省部級官員腐敗案例庫中，許多腐敗官員在貪污受賄等違法犯罪活動之前就開始了包養(yǎng)情婦的生活。而且，原上海市委書記陳良宇、原濟南市副書記組織部長段義和等案例表明腐敗官員還積極利用職權(quán)為情婦及其家人在安排工作、獲取利益等事項上提供幫助，大搞情婦腐敗交易。省部級腐敗官員生活作風(fēng)問題除了包養(yǎng)情婦外，還有境外賭博等形式。有些官員貪污受賄行為的部分動機開始于境外賭博。

三、家人在省部級腐敗官員腐敗過程中的作用突出 配偶、子女及其他親屬都是官員生活圈子的主要角色。他們在官員走向腐化過程中的作用值得關(guān)注。面對市場經(jīng)濟的巨大沖擊，腐敗官員及其家人的“心理不平衡感”日益上升，利用公共權(quán)力謀取家族私利的欲望也隨之增加。

家人參與官員腐敗過程的方式主要有三種：第一種是充

當(dāng)收受賄賂的出面人。許多腐敗官員不直接收受賄賂，而是通過配偶或子女收受賄賂。第二種是充當(dāng)行賄受賄交易的中間人。許多官員的子女利用父母的職務(wù)影響，積極尋找“客戶”，作“牽線人”。第三種則是借用父母的權(quán)勢為自己經(jīng)商牟利。這種最為普遍，法律上也最難以界定，危害最烈。

四、窩案、串案明顯增多，一把手腐敗嚴(yán)重

省部級官員腐敗窩案基本上可以分為兩種類型：一種是因跑官要官、買官賣官形成的吏治腐敗。吏治腐敗中的核心人物往往是掌握人事大權(quán)的“書記”或“組織部長”。吏治腐敗帶來的往往是整個政權(quán)腐化，對黨和國家的危害也最烈。第二種是因某一領(lǐng)域（土地開發(fā)、基礎(chǔ)工程建設(shè)等）或某一項目（國有企業(yè)出售、社?；鸸芾淼龋┥系墓偕坦唇Y(jié)帶來的鏈條腐敗。這種類型的典型模式是書記、分管副市長、若干名相關(guān)局長和一批國企高管、民營富豪的集體腐敗窩案。

五、腐敗領(lǐng)域趨于集中，并且開始出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性變化 腐敗領(lǐng)域趨于集中，行業(yè)化特征越來越明顯。上世紀(jì)八九十年代查處的省部級官員腐敗行為分布領(lǐng)域相對分散，除了在貸款審批和擔(dān)保、人事提拔和任命、工程發(fā)包等幾個領(lǐng)域較為突出外，在外匯、股票上市、經(jīng)營權(quán)、執(zhí)照、外商投資、赴港單程證/護照、支持走私販私、投機倒把、物品采購等領(lǐng)域均有不同數(shù)量的腐敗交易行為。十六大以來查處的省部級官員腐敗所涉及的領(lǐng)域則相對集中，行業(yè)化特征越來越明顯。一些權(quán)力集中、資金密集、利潤豐厚、競爭也激烈的行業(yè)和領(lǐng)域，如土地開發(fā)和房地產(chǎn)領(lǐng)域、工程建設(shè)領(lǐng)域，成為腐敗易發(fā)高發(fā)的主要領(lǐng)域。

腐敗領(lǐng)域開始出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性變化，腐敗向深層次蔓延。相比于上世紀(jì)九十年代，當(dāng)前主要的腐敗領(lǐng)域開始發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化：組織人事領(lǐng)域由第二位上升為第一位，土地開發(fā)和房地產(chǎn)領(lǐng)域由第四位上升為第二位，而上世紀(jì)九十年代腐敗最為嚴(yán)重的金融領(lǐng)域和建筑領(lǐng)域已經(jīng)下降為第三位和第四位。國有企業(yè)改制領(lǐng)域雖也出現(xiàn)多例腐敗交易，且涉案金額都較大，但總體上呈下降趨勢。在稅收減免、走私等案件查處、幫助企業(yè)獲得財政補貼、幫助企業(yè)經(jīng)營、幫助企業(yè)承攬國有企業(yè)工程等領(lǐng)域也存在著數(shù)量不等的腐敗交易行為。

六、省部級腐敗官員作案手法多樣，隱蔽性越來越強近些年來查處的省部級腐敗官員作案手法多樣，隱蔽性越來越強，呈現(xiàn)出高智能化趨勢。隨著黨中央反腐敗力度的加大，許多官員的受賄行為已經(jīng)不再以直接收受現(xiàn)金或銀行卡形式接受請托人的賄賂，而是采用新的犯罪方法、手段來洗錢，或者采用新的形式接受請托人的好處，以規(guī)避法律的制裁。

最具代表性的腐敗手段是給贓款洗錢。許多官員采取了由親屬成立皮包公司、通過情婦接受他人財物、賭博或者委

托理財、持有干股等種種形式接受請托人的財物。除了給贓款洗錢，腐敗官員還通過低價向請托人購買房屋汽車等貴重物品、使親屬在請托人公司不實際工作卻領(lǐng)取薪酬、約定未來收受請托人財物、長期占有請托人房屋汽車等貴重物品而不歸還、由請托人安排出國旅游等等形式接受請托人的好處。

省部級官員收受賄賂的手段多樣，隱蔽性越來越強，呈現(xiàn)智能化的趨勢，這一方面反映了腐敗官員對于中央嚴(yán)厲反腐的畏懼之心；另一方面也給反腐機關(guān)的案件查處工作帶來了新的挑戰(zhàn)。這是致使省部級腐敗官員潛伏期延長、特別是查處過程（從被發(fā)現(xiàn)到法院宣判結(jié)果）延長的一個重要因素。如何在不提高反腐敗成本的條件下盡早盡快地發(fā)現(xiàn)查處腐敗官員已經(jīng)成為反腐敗機關(guān)面臨的最重要課題之一。

七，省部級腐敗官員潛伏期延長，“帶病提拔”問題普遍

從腐敗官員在潛伏期內(nèi)歷任職務(wù)來看，“帶病提拔”問題普遍。腐敗官員職務(wù)得到進一步晉升，這說明我國現(xiàn)行的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔機制和省部級領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力監(jiān)督機制仍存在著重大的制度漏洞。

舉報機制的缺失是導(dǎo)致官員腐敗潛伏期延長的重要原因。實際上，許多腐敗官員在升遷過程中，都曾遭到過群眾的不懈舉報，但因缺乏有效的制度保障和“領(lǐng)導(dǎo)”、有關(guān)部

門的足夠重視，腐敗官員并沒有得到及時查處，反而官越做越大，潛伏期越來越長。

腐敗潛伏期延長會導(dǎo)致嚴(yán)重的后果：一方面會使腐敗官員的貪污、受賄等犯罪次數(shù)增多，腐敗官員的涉案金額越來越多，級別越來越高，給國家和人民造成的損失和潛在風(fēng)險也就越大；另一方面會造成腐敗現(xiàn)象的加速蔓延，因為一個腐敗官員長期受不到查處，會給周圍官員造成腐敗不會受到懲處的暗示，助長他們腐敗的僥幸心理。所以腐敗潛伏期延長實際上會造成“滾雪球”效應(yīng)，致使腐敗現(xiàn)象愈加嚴(yán)重、危害愈演愈烈。因此，加大案件查處力度，嚴(yán)厲懲處腐敗官員，通過各種手段縮短腐敗潛伏期是當(dāng)前階段反腐敗工作的最重要任務(wù)之一。

省部級腐敗官員中存在的濫用職權(quán)、貪污受賄、腐化墮落、失職瀆職等問題極大地削弱了我們黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重侵蝕著國家政權(quán)根基。如何深入反對和進一步遏制省部級官員腐敗是擺在我們?nèi)h面前的重大歷史政治任務(wù)。

（省委黨校報刊部宋桂祝23981203）

第三篇：中國省部級官員腐敗的現(xiàn)狀、趨勢與治理(1986-2014)

中國省部級官員腐敗的現(xiàn)狀趨勢與治理（1986-2014）

2014-09-11 09:41 來源： 《東方早報》 作者： 楊興坤

本文所研究的腐敗，是指違法以致犯罪，違反黨紀(jì)以致受到撤職、免職、開除黨籍或留黨察看兩年以上處分，由中央紀(jì)委進行了立案調(diào)（審）查的行為。文中省部級官員是指在黨委、人大、政協(xié)、政府、法院、檢察院等國家機關(guān)及國有企事業(yè)單位工作的副部級及以上或享受副部級及以上待遇的官員，不包括軍隊系統(tǒng)查處的腐敗官員。

一、現(xiàn)狀

1.涉腐數(shù)量大，年均查處6人以上

自時任安徽省委常委、秘書長洪清源于1986年4月18日被依法逮捕，1986年9月19日被開除黨籍，因受賄罪于1987年2月11日被判處有期徒刑10年，至2014年8月29日中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息稱，時任十二屆全國人大環(huán)境與資源保護委員會副主任委員白恩培，時任山西省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長白云，時任山西省副省長任潤厚等3人涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受組織調(diào)查，這28年零四個月間，我國共計查處了181位省部級及以上官員，平均每年有6名以上省部級官員被查處，其中5名為女性。對于省部級官員來說，如此之巨的腐敗人數(shù)，可以窺測出我國腐敗狀況的嚴(yán)重性，也反映了我國反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性和艱巨性。（參見圖1）

2.十八大以來反腐力度空前

自2012年11月十八大召開以來的近兩年中被查處的省部級官員有48人，占181人的26.52%，即十八大以來查處的省部級官員超過1986年至今落馬省部級官員總數(shù)的四分之一。其中2013年查處20人；2014年到目前為止查處27人，為歷年之最；2014年已經(jīng)過去的8個月中，平均每個月查處3名以上省部級官員，超過了過去任何一年的查處力度。48人中地方黨政機關(guān)34人，國家部委局以及協(xié)會6人，國企4人，全國政協(xié)2人，中央政法委1人（***），全國 人大1人。其中副國級以上的2人，為時任全國政協(xié)副主席蘇榮（副國級）、前任中央政治局常委、中央政法委書記***（正國級）。如上情形表明，十八大以來的兩年多，反腐力度空前加大。2014年5月，我們估計全年查處省部級官員會在16人左右，到目前為止已有27人，這超出了我們的預(yù)期，全年有可能還會增加。這無疑彰顯了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體反腐的堅定決心和從嚴(yán)治黨的恒心。

3.腐敗高官滲透各權(quán)力機關(guān)

省部級官員腐敗問題已經(jīng)滲透到黨委、人大、政府、政協(xié)、十多個國家部委局以及大型國有企業(yè)中。其中地方黨委30人，地方人大18人，地方政府38人，地方政協(xié)24人，地方法院6人，地方檢察院3人，地方紀(jì)委2人，地方統(tǒng)戰(zhàn)部及其他5人；國家部委局、署、（協(xié)）會24人；國企25人（其中金融行業(yè)10人）；全國人大2人；全國政協(xié)2人；最高法1人；中央政法委1人。

可以看出，地方黨政機關(guān)官員的腐敗情形較為嚴(yán)重，省級人民政府的省部級官員腐敗數(shù)量最大。同時具有反腐敗職能的法院、檢察院、紀(jì)委、最高人民法院、公安部也未能幸免。作為立法機關(guān)的地方人大和全國人大也都有涉及腐敗的省部級官員。

大型國有企業(yè)查處了24名省部級官員，其中金融行業(yè)10名，國有四大行中的中國銀行、中國建設(shè)銀行各2名。國家部委局中，原鐵道部、國土資源部、國家藥監(jiān)局是省部級官員腐敗查處人數(shù)較多的單位，這可能與這些部門涉及工程和審批權(quán)力較多有關(guān)。

這表明腐敗已滲透到各個角落，反腐敗沒有也不能有禁區(qū)，唯有如此，腐敗治理才有成效，從嚴(yán)治黨也才能真正落到實處。

4.腐敗高官區(qū)域分布：中東部地區(qū)嚴(yán)重

1986年至今，地方黨政機關(guān)中共計被查處了126名省部級官員，平均每個省（市、自治區(qū)）有4人以上被查處，遍及除港澳臺及西藏外的所有省級行政區(qū)。也許是因地處西部、自然條件惡劣、經(jīng)濟落后等原因，西藏成為大陸地區(qū)唯一一片純凈的天空。

同時，東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、沿海地區(qū)、資源大省涉及腐敗的省部級官員明顯多于西部地區(qū)。廣東省查處的人數(shù)最多，為9人，其次是山西省，查處8人。東部10?。ㄊ校┥婕?4人，平均每個?。ㄊ校?.4人；中部6省涉及33人，平均每個省5.5人；西部11?。ㄊ?、自治區(qū)，西藏?zé)o省部級領(lǐng)導(dǎo)被查處，不計）涉及39人，平均每個?。ㄊ?、自治 4 區(qū)）3.5人；東北3省涉及10人，平均每個省3.3人。這表明，中東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)及沿海地區(qū)是反腐敗的重要地區(qū)。

十八大以來，地方黨政機關(guān)中總計被查處了34名省部級官員，除河南外的中部五省共查處了17名省部級官員。這可能表明，反腐敗工作正在進一步推進，同時，也可能表明，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，中西部內(nèi)陸地區(qū)在推進改革開放的過程中，腐敗也在進一步蔓延。

5.涉腐官員職位高權(quán)力大

省部級高官，都是某一部門、地區(qū)、行業(yè)或領(lǐng)域的主要領(lǐng)導(dǎo)或一把手，位高權(quán)重自不待言。近年來落馬的省部級官員中有6人為黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人，即副國級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，他們分別是陳希同（時任中央政治局委員、北京市委書記）、成克杰（時任全國人大常委會副委員長、中央委員）、陳良宇（時任中央政治局委員、上海市委書記）、***（時任中央政治局委員、重慶市委書記），以及蘇榮（時任全國政協(xié)副主席）、***（前任中央政治局常委、中央政法委員會書記）。

二、趨勢

1.拉幫結(jié)派、腐敗群體化

腐敗官員相互勾結(jié)、利用，其犯案呈現(xiàn)群體化、集團化的特點。他們在政治上拉幫結(jié)派，在經(jīng)濟上互相利用，結(jié)成了利益共同體。從公開報道來看，超過30%的省部級腐敗官員具群體化特征，省部級官員腐敗幾乎沒有只涉及一人的案例。有效預(yù)防官員腐敗的群體化，需要建立權(quán)力制衡機制，而查處官員群體腐敗，應(yīng)采取“離間計”的方式。

十八大以來，四川省查處了李春城（時任四川省委副書記）、郭永祥（時任四川省文聯(lián)主席）、李崇禧（時任四川省政協(xié)主席），海南省查處了冀文林（時任海南省副省長）、譚力（時任海南省委常委、副省長），從目前的報道來看，上述人員或多或少與***案有所牽連，是官員群體化腐敗的案例；山西省查處了金道銘（時任山西省人大常委會副主任）、杜善學(xué)（時任山西省委常委、副省長）、令政策（時任山西省政協(xié)副主席）、聶春玉（時任山西省委常委、省委秘書長）、陳川平（時任山西省委常委、太原市委書記）、任潤厚（時任山西省副省長）、白云（時任山西省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長），加上曾任職山西的時任中國科協(xié)黨組書記申維辰，更是腐敗集團化、群體化的典型。十八大以來，江西省查處了陳安眾（時任江西省人大常委會副主任）、姚木根（時任江西省副省長）、趙智勇（時任江西省委常委、委員），湖北省查處了吳永文（時任湖北省人大常委會副主任）、陳 6 柏槐（曾任湖北省政協(xié)副主席）、郭有明（時任湖北省副省長），這些腐敗案件都帶有明顯群體特征。

中紀(jì)委2003年查處的曾任河北省委書記、省人大常委會主任程維高案是腐敗集團化、群體化的典型案例，所謂“河北貪官權(quán)力場”名單中的人都與程有所聯(lián)系，特別是其前后兩任秘書吳慶

五、李真更是和程有千絲萬縷的聯(lián)系。更早些時候，中紀(jì)委1990年查處的原鐵道部副部長羅云光受賄案也是一個典型，被查處的局級干部有15人，處級干部有19人，科級干部有13人。

具有群體化特點的涉腐省部級領(lǐng)導(dǎo)干部還有：時任全國人大常委會副委員長成克杰，時任貴州省委書記劉方仁與副省長劉長貴，時任鐵道部副部長張辛泰，時任鐵道部部長劉志軍與黨組成員何洪達，時任北京市委書記陳希同與北京市副市長王寶森（因王落馬的官員有22人），時任重慶市委書記***與重慶市副市長王立軍，時任遼寧沈陽市委副書記、市長慕綏新（與時任沈陽市常務(wù)副市長馬向東大致同時被查處，并稱“慕馬”案，共有122名涉案人員被“雙規(guī)”，62人被移送司法機關(guān)），重慶的秦昌典（時任重慶市人大常委會副主任）與王式惠（時任重慶市政協(xié)副主席），涉及廈門遠華走私案的時任福建省委副書記石兆彬，引發(fā)黑龍江人事地震的韓桂芝（時任黑龍江省政協(xié)主席），時任甘肅省委 7 常委王軍，時任國家藥監(jiān)局局長鄭筱萸，涉及上海社保大案的時任上海市委書記陳良宇，前后兩任中國建設(shè)銀行行長，同為中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行副行長的胡楚壽與于大路，等。

2.以權(quán)謀私、腐敗家族化

媒體估計，官員腐敗與家屬子女有關(guān)聯(lián)的超過60%。有道是“一人當(dāng)官，雞犬升天”，超過30%的被查處省部級官員的家屬或親友或多或少涉及犯罪事實，或者其配偶行賄受賄，或者其子女利用其職權(quán)牟取不正當(dāng)利益。

從目前媒體的報道來看，***案其家屬、子女也多有涉及。時任遼寧省副省長劉克田是因為女兒出國留學(xué)，而收受巨額賄賂。時任云南省省長李嘉廷和曾任河北省委書記的程維高是為了兒子而走上腐敗之路，李嘉廷甚至說：“我這一切都是為了兒子，無論坦白交代問題，還是檢舉揭發(fā)別人，都是為了李勃，包括上訴也是為了他?！?程維高主要是為其子程慕陽謀取利益。時任國家電力公司總經(jīng)理高嚴(yán)（2002年出逃至今），其親屬在國家電力系統(tǒng)承攬了18個工程項目，總計涉及金額5億多元。享受副部級待遇的時任華中電力集團公司總經(jīng)理林孔興為夫妻勾結(jié)受賄。

鑒于官員腐敗家族化，從另一個側(cè)面來說，查處官員腐敗可將其家屬、親友作為突破口，而預(yù)防腐敗，不能只僅僅從官員自身入手，還應(yīng)從其身邊人著手。3.權(quán)色交易、生活腐朽化

在被查處的省部級官員中，超過40%的被公開報道有不正當(dāng)兩性關(guān)系。2010年初，媒體曾報道，2009年17位省部級高官落馬，6人有情婦，落馬巨貪九成包養(yǎng)情婦。有的省部級官員直接因為情婦舉報或為情婦牟利而最終被查處，時任濟南市人大常委會主任段義和是因為雇人炸死情婦而最終被查處。有媒體報道了陳希同和五個女人的故事，陳希同與王寶森建造別墅及購臵設(shè)備供他們與情婦玩樂，花掉了3521萬元。***被指“與多名女性發(fā)生或保持不正當(dāng)性關(guān)系”，陳良宇被指“道德敗壞，利用職權(quán)，玩弄女性，搞權(quán)色交易”。成克杰沉湎女色，包養(yǎng)情婦李平。這些案例證實了被查處的省部級領(lǐng)導(dǎo)干部生活極為腐化。因此，反腐敗也可以從官員的日常生活入手。

4.錢權(quán)交易、腐敗金錢化

上世紀(jì)八九十年代查處的省部官員腐敗案件，涉案金額較小，一般為幾千或者幾萬元，最多幾十萬元。以1999年查處的成克杰（時任全國人大常委會副委員長）、胡長清（時任江西省副省長）案為分界線，其后涉案金額急劇增加，一般都在幾百萬、上千萬元，甚至上億元。2007年查處的陳同海（時任中國石油化工股份有限公司原董事長）案，涉案金額高達1.97億元。（參見12版表4）5.負(fù)隅頑抗、關(guān)系涉黑化

省部級官員作為高級官員，其社會關(guān)系網(wǎng)復(fù)雜，自不待言，有報道稱李嘉廷案涉及的關(guān)系網(wǎng)比“廈門遠華走私案”還要大；部分犯案省部級官員有很強的反偵查能力，甚至與黑惡勢力勾結(jié)，打擊報復(fù)舉報人。從有關(guān)報道來看，有省部級官員牽涉其中的四川富商劉漢案件即帶有黑社會性質(zhì)。當(dāng)王懷忠（時任安徽省副省長）知道中紀(jì)委正在調(diào)查其案件時，設(shè)臵障礙，阻止中紀(jì)委調(diào)查，并試圖賄賂中紀(jì)委辦案人員，其反偵查能力表現(xiàn)得尤為突出，給案件的審理造成極大困難；而程維高不僅破壞中紀(jì)委的調(diào)查，而且打擊報復(fù)檢舉人，恣意將舉報人投入獄中。時任山東濟南市人大常委會主任段義和雇兇將情婦炸死，時任河南省副省長呂徳彬雇兇殺妻，他們的犯罪行為也具有黑社會性質(zhì)。

當(dāng)前的“老虎反撲”論，其實指的就是某些高官使用各種方式和手段，甚至動用黑社會力量阻止反腐，避免被查處，保護自身既得利益。

6.蓄謀外逃、呈現(xiàn)國際化

部分涉及腐敗的省部級官員犯案之初或發(fā)覺有關(guān)部門在調(diào)查自己的時候，便蓄謀外逃，贓款轉(zhuǎn)移跨國化，即向國外境外轉(zhuǎn)移贓款贓物，這使案件復(fù)雜化，偵破的難度更大。這在成克杰和程維高二人身上表現(xiàn)得尤為突出。成早有預(yù)謀，將各種贓款贓物轉(zhuǎn)移到其香港的情婦李平手上；程維高也是早有準(zhǔn)備，眼看東窗事發(fā)，便將兒子送出國去，并帶走了大量的贓款。

2002年被查處的高嚴(yán)，至今潛逃在外。2003年6月被查處的時任華中電力集團公司總經(jīng)理林孔興是在外逃途中，被審計署和公安部在首都國際機場攔截下來。2003年獲刑的原廣東省政法委副書記、省高級人民法院院長麥崇楷為兒子辦了香港身份證和居留權(quán)，然后又讓其子披著港商的身份回到內(nèi)地經(jīng)商，倒賣土地。這些案例都使省部級領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗具有跨境跨國的特點。

金融行業(yè)因駐外分支機構(gòu)較多，資金來往密切，該行業(yè)的省部級領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗，更具有跨境跨國的特征。原中信集團副董事長金德琴多次利用美元、港元、人民幣匯兌的機會進行挪用謀利；原中國建設(shè)銀行行長張恩照所涉案件是在美國加州蒙特雷縣高等法院提起訴訟，屬于比較少見的跨國調(diào)查。從媒體報道來看，案發(fā)時任國家發(fā)改委副主任的劉鐵男犯罪也具有明顯的跨國性。

日前，有媒體報道稱，2011年央行披露的數(shù)據(jù)顯示，上個世紀(jì)90年代以來，外逃貪官攜款超過8000億元人民幣。這表明，預(yù)防和治理貪官外逃是反腐敗的重點和難題。

三、預(yù)防和治理腐敗的對策 當(dāng)前預(yù)防和治理腐敗，從法律和制度角度來說，應(yīng)從以下幾個方面展開。

1.官員財產(chǎn)公示制度

學(xué)界或政府相關(guān)部門普遍認(rèn)為實行官員財產(chǎn)公示制度，存在諸多問題、障礙或困難。1994年全國人大將《財產(chǎn)申報法》正式列入立法規(guī)劃，中央1995年發(fā)布了《關(guān)于黨政機關(guān)縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報的規(guī)定》，2006年發(fā)布了《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》。

我們認(rèn)為，在相關(guān)法律出臺以前，可以實行新進公務(wù)員、新上任的領(lǐng)導(dǎo)干部（如公開選拔或競爭上崗上來的領(lǐng)導(dǎo)干部）財產(chǎn)公示，然后逐步展開；也可以實行在黨政機關(guān)內(nèi)部網(wǎng)上公開。如果上述兩種辦法都無法實行，可以考慮試行干部財產(chǎn)申報制度，即公務(wù)員向紀(jì)委申報財產(chǎn)，由紀(jì)委掌握，不予以公開，這樣即使有腐敗犯罪行為，一旦暴露，也便于查處。

財產(chǎn)公示或申報的人員范圍為全體公務(wù)人員和機關(guān)干部、國有企事業(yè)單位及其他公共組織處級及以上干部。財產(chǎn)公示或申報的事項主要包括：本人的工資及各類獎金、津貼、補貼等；本人、配偶及子女的收入、房產(chǎn)、車輛、投資、存款和債務(wù)，或以其他方式持有的有價證券、股票（包括股權(quán) 12 激勵）、期貨、基金、投資型保險以及其他金融理財產(chǎn)品，等。一些地方已進行相關(guān)試點，可總結(jié)加以推廣。

2.官員離任審計制度

在官員調(diào)離原工作崗位后，對其廉政狀況進行審查，可以在處級及其以上領(lǐng)導(dǎo)干部中實行，以避免帶病提拔晉升、邊腐邊升。此制度的具體實行時間可以由中央或中紀(jì)委具體劃定。離任審計人員范圍為處級及以上干部，審計兩次，兩次間隔2年。

3.官員財產(chǎn)審查制度

為防止官員經(jīng)濟犯罪，可推行官員財產(chǎn)“三審查”制度，即對官員任前家庭和重要親友的財產(chǎn)審查、任職期間收入的定期審查、離任前財產(chǎn)增加狀況的審查，以防止腐敗官員非法轉(zhuǎn)移贓款贓物，減少邊腐敗邊升職的情況發(fā)生。我們認(rèn)為，接受財產(chǎn)審查人員的范圍可以定為廳級及以上或處級及以上干部。

3.官員述職述廉制度

應(yīng)嚴(yán)格要求官員定期向組織報告自身廉政狀況和財產(chǎn)狀況，并在單位內(nèi)部公示；官員應(yīng)自覺主動接受監(jiān)督主體的監(jiān)督，接受人大代表、政協(xié)委員的質(zhì)問和詢問。官員述職述廉 13 人員范圍為副科及以上干部。十八大以來，該制度在逐步推進，收到了一定效果。

4.建立權(quán)力制衡機制

一是改革黨政領(lǐng)導(dǎo)體制。我國各級黨政機關(guān)，在黨委、政府、人大和政協(xié)兼職者并不在少數(shù)。應(yīng)改革現(xiàn)有的黨政領(lǐng)導(dǎo)體制，調(diào)整黨、政、人大和政協(xié)的職能與結(jié)構(gòu)，黨委、政府、人大和政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)職位之間不宜相互兼任，幾者之間權(quán)力應(yīng)互相制約、相互制衡，這樣既可以達到監(jiān)督的目的，又可以減少監(jiān)督成本，防止腐敗發(fā)生。

二是改革黨政決策制度。為有效遏制腐敗，建議試行重大決策相互簽署制度，以達到權(quán)力制衡目的，即重大決策由黨委、人大、政府和政協(xié)相互簽署。如市委書記決策，需市長、市人大主任、市政協(xié)主席都簽署，反之，市長、市人大主任、市政協(xié)主席決策亦需其他同級簽署，以實現(xiàn)一級國家機關(guān)之間的權(quán)力制衡，預(yù)防腐敗，避免部門一把手濫用決策權(quán)。

曾擔(dān)任云南省委書記的十二屆全國人大環(huán)境與資源保護委員會副主任委員白恩培，為何不聽前云南省政協(xié)副主席楊維駿的建言和批評？為何被指責(zé)賤賣價值千億元的礦區(qū)給四川富商劉漢？部分原因即在于其在云南省有至高無上的決策權(quán)，而對其權(quán)力運用缺乏監(jiān)督制衡。三是創(chuàng)新權(quán)力運行機制。目前，各級政府機關(guān)的正職如省長、局長，除主持全面工作外還要分管一定具體事務(wù)；副職如副省長、副局長分管部分事務(wù)，但正職疏于對副職監(jiān)督，也不太熟悉或過問副職分管的業(yè)務(wù)。

可以讓正職不再直接管人、財、物等工作，各項權(quán)力分解交由副職分管，正職履行監(jiān)督職能，副職行使決策權(quán)。副職就分管領(lǐng)域的事務(wù)進行決策，重要決策（如重大工程招標(biāo)）報正職簽署，在單位內(nèi)部形成權(quán)力制衡、相互監(jiān)督的格局，以減少腐敗。一旦查出問題，追究正職的監(jiān)督失責(zé)問題，追究副職的決策失誤問題。今年7月被查處的時任天津市政協(xié)副主席、市公安局局長武長順和2012年被查處的時任重慶市副市長王立軍能隨意將自己的所謂“專利發(fā)明”運用于自己所管轄的部門，顯然是權(quán)力在二人所管轄的“王國”里沒有任何制衡和監(jiān)督所造成的。

5.規(guī)范招標(biāo)采購制度

被查處的省部級官員超過40%涉及房地產(chǎn)、建設(shè)工程等重大工程項目。為遏制工程腐敗，應(yīng)建立公平競爭、規(guī)范運行的工程項目全程公開招投標(biāo)新秩序?？梢钥紤]電視或網(wǎng)站直播招標(biāo)過程，便于媒體、群眾進行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。同時建議，實行重大招標(biāo)項目和重大采購項目備案制度，即招標(biāo)結(jié)果必須向上級報告?zhèn)浒?，接受審查?.加強黨的巡視制度

2009年7月，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》，對巡視制度做出規(guī)定。2013年以來中央巡視工作逐步制度化。從2013年中央的兩輪巡視來看，效果顯著，第一輪10個巡視點，9個點查出腐敗問題，其中3個點存在工程腐??；第二輪10個巡視點中，8個查處腐敗問題，其中6個點存在工程腐敗，這對監(jiān)督省部級官員和查處省部級官員腐敗問題起到了較大作用?？梢钥紤]將巡視工作制度化，并拓展、延伸，即省級巡視市級，市級巡視縣級，縣級巡視鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

7.強化反腐立法工作

改革開放以來，全國?。ú浚┘壱陨蠙C關(guān)先后制定黨風(fēng)廉政方面的法律法規(guī)及其他規(guī)范性文件3000多項。其中，十六大以來中央制定和修訂了一系列重大法規(guī)制度，例如《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等，頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》?？梢灾v，反腐立法工作有了重大進展，法制化反腐已成共識。

當(dāng)前，為加強反腐敗立法工作，推進反腐敗法制化進程，我們認(rèn)為應(yīng)盡快制定以下法律法規(guī)：《反腐敗法》或《反貪 16 污賄賂法》、《廉政法規(guī)》、《重大決策程序條例》、《政務(wù)公開法》等。

作者：北京建筑大學(xué)經(jīng)濟與管理工程學(xué)院副教授 楊興坤

第四篇：中國大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)消費行為特征分析

中國大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)消費行為特征分析?

在網(wǎng)上消費方面，選擇網(wǎng)上實物購買占55.1%，娛樂支出占

11.6%，虛擬產(chǎn)品，以及游戲充值占20.9%，其他的占12.4%。在實物的購買中，圖書、電子或數(shù)碼產(chǎn)品、軟件、音像制品最受 歡迎，但在年級上有所區(qū)別，大

三、大四年級的學(xué)生對于實物的 購買概率遠遠高于大

一、大二年級的學(xué)生，隨著網(wǎng)絡(luò)的普及與相 關(guān)經(jīng)驗的增加，網(wǎng)上購物日益成為購物的一種方式。同時相比較 而言，男生要比女生更能產(chǎn)生網(wǎng)上購買行為。

大學(xué)生上網(wǎng)的主要內(nèi)容是瀏覽信息、查資料或?qū)W習(xí)、網(wǎng)上下 載、聊天、玩游戲,以及收發(fā)郵件的比例占97.1%。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)融 入大學(xué)生的生活中，休閑娛樂業(yè)成為了上網(wǎng)的主要目的。雖然瀏 覽信息、查資料或?qū)W習(xí)認(rèn)識仍是大學(xué)生上網(wǎng)的普遍選擇，但同時 休閑娛樂也上升為大學(xué)生上網(wǎng)的主要目的。這些表明與過去相

比，大學(xué)生在網(wǎng)上對于信息、服務(wù)的多樣性和娛樂性追求有所提 高。網(wǎng)絡(luò)不僅是學(xué)習(xí)的主要工具，也是休閑娛樂的重要活動之一。

此次調(diào)查顯示大學(xué)生對于網(wǎng)上購物的支付手段，首選銀行匯

款，選銀行匯款的占24.2%，其次依次為網(wǎng)上銀行22.9%、第三 方支付22.1%、郵局匯款15.6%。此外還有一些其他方式諸如貨 到付款這主要考慮了安全性的必要，還有手機支付的方式，在訪 談中大學(xué)生都表示這種方式也存在很大的風(fēng)險。

(1)大學(xué)生的消費特征對其網(wǎng)絡(luò)消費行為有一定的影響。對于 網(wǎng)絡(luò)消費，大多數(shù)的大學(xué)生隨著年級的增加他們對于網(wǎng)絡(luò)營銷的 態(tài)度越正面，年級越高對于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)驗越成熟，進行網(wǎng)上購物的行 為就越理性、積極；性別與對待網(wǎng)絡(luò)的態(tài)度有關(guān)；專業(yè)的差異，偏 文科的大學(xué)生由于課程少，而且少了整天計算的煩惱，空閑的時 間較偏理科的學(xué)生要多的多；月消費水平與網(wǎng)絡(luò)購物相關(guān)性較小。

(2)大學(xué)生的網(wǎng)上購物的態(tài)度,以及意向?qū)ζ渚W(wǎng)絡(luò)消費有成正

比的影響。調(diào)研顯示能夠盡情投入網(wǎng)絡(luò)世界的大學(xué)生一般都能享 受到網(wǎng)絡(luò)所帶來的樂趣，并對于網(wǎng)絡(luò)才生親近的好感，這樣他們 在條件允許的情況下一般會愿意為網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)付費，并且從于網(wǎng) 絡(luò)的接觸過程中了解網(wǎng)上購物，偏好于網(wǎng)絡(luò)，自然會轉(zhuǎn)移接受網(wǎng) 上購物這一便捷的消費方式。

(3)大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)驗對其網(wǎng)絡(luò)消費也有成正比的影響。大學(xué) 生們對網(wǎng)絡(luò)重要性的認(rèn)知程度會隨著上網(wǎng)時間的增多而逐漸加 深，不同的大學(xué)生對網(wǎng)絡(luò)在自己大學(xué)生活中的重要性認(rèn)識存在很 大差異。一般來說，大學(xué)生網(wǎng)齡的長短與他們對網(wǎng)絡(luò)重要性的認(rèn)

知程度成正相關(guān)；大學(xué)生們隨著網(wǎng)齡的增加，會從全方位的考慮 購買決策的正確與否。對于產(chǎn)生購買的動機很理智，在如何選擇 商家上，會通過網(wǎng)絡(luò)上的論壇對此商家的評價、征詢朋友的意見、搜索商家本身的知名度和誠信度等方法搜集信息，有效比對，然 后綜合考慮比較網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險系數(shù)，再做出購買的決策，這符合擁有 較高素質(zhì)大學(xué)生的純粹消費者身份的特點。

(4)感知風(fēng)險度與大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)消費成反比。網(wǎng)上購物的風(fēng)險指 的是產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險、安全性風(fēng)險（網(wǎng)絡(luò)欺騙或欺詐、人身及健康 風(fēng)險、財產(chǎn)風(fēng)險、安全感心理風(fēng)險等）、商家誠信度的風(fēng)險、機 制不健全權(quán)益無法保障的風(fēng)險、配送的風(fēng)險等，這些限制了大學(xué) 生網(wǎng)上消費的步伐。為了規(guī)避風(fēng)險他們會盡量減少網(wǎng)上購物，即 使購物也是在那些知名度大的商家去選擇。

四、研究結(jié)論與展望

中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會發(fā)布報告稱，2007年我國網(wǎng)民將月收入的10%左右投向互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)用戶消費總規(guī)模達3988億 元。而大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)消費者將成為互聯(lián)網(wǎng)消費的主體。同樣，對于 網(wǎng)絡(luò)消費的前景，大學(xué)生被調(diào)查者大多數(shù)對網(wǎng)上購物報有正確的 心態(tài)，大多數(shù)的大學(xué)生很看好網(wǎng)上購物，對于網(wǎng)上購這種新的消 費方式持正面的態(tài)度，調(diào)查對象50%以上的學(xué)生認(rèn)為網(wǎng)上購物的 前景一片光明，認(rèn)為網(wǎng)上購物隨著人們觀念的改進和接受會被更 多的人所采用的消費方式。

目前網(wǎng)絡(luò)消費存在的最大問題是網(wǎng)絡(luò)商家的信譽問題。調(diào)查 顯示大學(xué)生對于網(wǎng)上商家的誠信度和名譽度有明顯的質(zhì)疑態(tài)度。從調(diào)查結(jié)果分析看，目前網(wǎng)絡(luò)商家有誠信度與信譽度的缺失、安 全性不確定，風(fēng)險大、質(zhì)量無保證、機制不健全；宣傳不到位； 權(quán)益無法保障、售后無法保障或達不到要求的共占95%。從社會 角度來說，政府以及企業(yè)應(yīng)聯(lián)手出臺新措施、新制度保障網(wǎng)絡(luò)消 費安全，只有這樣網(wǎng)絡(luò)消費才能健康發(fā)展。

第五篇：中國腐敗犯罪的社會原因分析

中國腐敗犯罪的社會原因分析

在當(dāng)下中國，腐敗問題已經(jīng)為政權(quán)敲響了警鐘，于是反腐敗就成為執(zhí)政黨面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。中共十八大以來，新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體采取

“先治標(biāo)后治本”的反腐策略，堅持“老虎”和“蒼蠅”一起打，顯示出前所未有的反腐決心和查辦力度。然而，反腐敗的成效不在于查辦了多少貪官，而在于社會中還有多少貪官。因此，我們必須認(rèn)真研究腐敗犯罪的原因，特別是社會原因，以便對癥下藥，提高中國預(yù)防腐敗的能力。

一、中國腐敗犯罪的現(xiàn)狀

在過去十年，中國查處的貪官數(shù)量堪稱“世界之最”。根據(jù)最高人民檢察院的工作報告，中國每年查處的貪官約四萬人。其中，縣處級干部二千多人，司局級干部二百多人，省部級以上干部五六人。最高人民檢察院檢察長曹建明在2013年10月22日向全國人大常委會匯報反貪污賄賂工作時介紹，從2008年1月至2013年8月，全國檢察機關(guān)共立案偵查貪污賄賂犯罪案件151350件，涉及198781人，其中縣處級干部13368人，司局級干部1029人，省部級以上干部32人，包括曾經(jīng)擔(dān)任中共中央政治局委員的原上海市委書記陳良宇和原重慶市委書記***。2014年，中國“打老虎”的成績引人注目，共查辦省部級以上高官33人，包括全國政協(xié)原副主席蘇榮、中央軍委原副主席徐才厚、中央政治局原常委***。

然而，查辦貪官的數(shù)量并不能全面反映中國腐敗犯罪的狀況，因為腐敗犯罪還存在“黑數(shù)”，即已經(jīng)發(fā)生但未被發(fā)現(xiàn)或未被追究的犯罪數(shù)。在中國，腐敗犯罪的查處面臨“三難”，即發(fā)現(xiàn)難，查證難，處罰難。首先，腐敗犯罪的方法、過程和結(jié)果都具有很強的隱蔽性，因此有相當(dāng)數(shù)量的腐敗犯罪沒有被發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)象不足為奇。其次，腐敗案件的查證主要依賴人證，物證較少，而且犯罪人多具有較高的智商和反偵查能力，所以查證也很難。再者，腐敗官員多具有廣泛的“人脈”或關(guān)系網(wǎng)，甚至形成利益共同體或保護傘，因此許多已經(jīng)獲得充分證據(jù)的案件也很難對犯罪人進行實質(zhì)性的處罰。根據(jù)腐敗犯罪的發(fā)現(xiàn)難、查證難、處罰難，我們可以做出如下推斷：在已經(jīng)實施的腐敗犯罪中大約有一半未被發(fā)現(xiàn)；在已經(jīng)檢舉揭發(fā)或偶然事件而被發(fā)現(xiàn)的腐犯罪中大約有一半未能查證；在已經(jīng)獲得相關(guān)證據(jù)的腐敗犯罪中大約有一半未能處罰。如果這三個推斷比較靠譜，那么三個50%相乘的結(jié)果就是：受到處罰的貪官大概只占實在貪官的12.5%。換言之，腐敗犯罪的黑數(shù)可能高達87.5%。

雖然中國不是世界上最腐敗的國家，但腐敗問題也是相當(dāng)嚴(yán)重的，而且已經(jīng)從個體性腐敗發(fā)展為制度性腐敗和社會性腐敗。所謂個體性腐敗，即主要因為個人的道德品質(zhì)低劣導(dǎo)致的偶發(fā)性腐敗。所謂制度性腐敗，即主要因為制度缺陷導(dǎo)致的多發(fā)性腐敗。所謂社會性腐敗，即主要由于文化習(xí)俗和行為環(huán)境等社會因素造成的普遍性腐敗。它與制度性腐敗往往有常態(tài)聯(lián)系，但它已不僅存在于政府官員的群體，而是蔓延到社會的各行各業(yè)之中，譬如工商企業(yè)、社會團體、文藝體育、教育衛(wèi)生等領(lǐng)域。當(dāng)代中國造成腐敗泛濫的原因是多方面的，既有個體原因，也有制度原因，還有社會原因。下面，我主要分析社會中產(chǎn)生腐敗的原因。

二、社會習(xí)俗中生成腐敗的原因 腐敗都是在一定的社會環(huán)境中生成的，因此社會的文化傳統(tǒng)和風(fēng)俗習(xí)慣都會影響到腐敗的產(chǎn)生和蔓延。在中國的社會習(xí)俗中，生成腐敗的原因主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）重人輕規(guī)

大約從20世紀(jì)70年代中期開始，中國人就開始流行“辦事找關(guān)系”了。在“知識青年上山下鄉(xiāng)”的大潮中，一些有關(guān)系的家庭把子女通過“后門”送去參軍或返回城市。后來，那些沒有關(guān)系的家庭也開始找關(guān)系讓下鄉(xiāng)的子女“返城”或安排較好的工作。后來，這種做法不斷蔓延，以至于人們幾乎在辦任何事情的時候都要依靠關(guān)系或者去尋找關(guān)系。上學(xué)要找關(guān)系，看病也要找關(guān)系；去商店購物要有關(guān)系，去飯館吃飯也要有關(guān)系；找工作要靠關(guān)系，做生意也要靠關(guān)系；開車違章了要去交管部門疏通關(guān)系，遇到糾紛了要到法院去建立關(guān)系。在官場上，關(guān)系更是至關(guān)重要的，成事靠人脈，晉升靠關(guān)系，于是，選邊站隊，拉幫結(jié)派，就成為官場上司空見慣的怪現(xiàn)狀。

在重視關(guān)系的社會中，規(guī)則往往是被人輕視的，因為在關(guān)系面前，規(guī)則的作用可有可無——需要時即有，不需要時即無。特別是在規(guī)則不明確或不公開的情況下，有關(guān)系和沒關(guān)系的待遇就會大相徑庭。即使是完全正當(dāng)?shù)男枨螅瑳]關(guān)系的人也會飽受刁難。即使是不太正當(dāng)?shù)恼埱?，有關(guān)系的人也會一路暢通。于是，人們就千方百計去尋找關(guān)系，建立關(guān)系。而且這關(guān)系的用途也不斷升級，從搶購雞鴨魚肉等緊俏商品到爭拿黃金地塊等開發(fā)項目，從中獲益的金額也從幾十元攀升至數(shù)億元。與之相比，先天不足的法律規(guī)則在中國社會中的作用更為弱化。那些敢于無視規(guī)則的人被視為有魄力，那些善于規(guī)避規(guī)則的人被視為有能力。當(dāng)規(guī)則在關(guān)系面前大舉潰敗之時，腐敗就必然在社會中暗流涌動。

（二）送禮成風(fēng)

請客送禮與“找關(guān)系”和“走后門”往往是緊密相連的。中國人本來就有逢年過節(jié)給親友送禮和請親友聚餐的習(xí)俗，后來這請客送禮的對象就演化為有權(quán)有勢或有用之人。20世紀(jì)70-80年代，由于經(jīng)濟公有制和生產(chǎn)力低下，許多社會資源都處于短缺狀態(tài)，于是那些能夠掌握或支配這些資源的人就成為有用之人。且不說政府官員和單位領(lǐng)導(dǎo)，一些職業(yè)也成為許多人希望結(jié)交的對象。當(dāng)時的社會中就流傳著關(guān)于好職業(yè)的說法：第一是聽診器（醫(yī)生），第二是方向盤（司機），第三是商店的售貨員。人們在日常生活中，往往需要這三種人的關(guān)照，于是在逢年過節(jié)時就要送禮上門。那時候，中國人整體的生活水平都不高，所以主要禮品就是煙酒糖果糕點。后來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，送禮的內(nèi)容越來越豐富，越來越昂貴，請客的方式也越來越排場，越來越多彩。于是，一些手握大權(quán)的官員就成為請客送禮的首選，以至于在一些重要節(jié)日前出現(xiàn)送禮排隊和宴請連場的狀況。其實，請客送禮往往是行賄受賄的開端。

（三）公私不分

新中國成立之后，國家決策者在社會的物質(zhì)和精神都沒有充分準(zhǔn)備的情況下就急促地推行公有制，從工商企業(yè)的“公私合營”到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“人民公社”，試圖在短期內(nèi)全面顛覆私有財產(chǎn)制。與此同時，在共產(chǎn)主義理想的指引下，“大公無私”等道德號召流行一時。然而，這樣的理想和號召是超越現(xiàn)實的，也是超越人性的，因此就會在人們心底生成公私不分的思維習(xí)慣。公家的東西就是大家的，每人都有一份。因此，偷拿別人的東西是盜竊，偷拿公家的東西就不算盜竊。這種心態(tài)在中國人中相當(dāng)普遍。事實上，許多公有制的企事業(yè)單位都允許員工享用共有財物，大到汽車房屋，小到紙筆信封。在這種公私不分的思維習(xí)慣下，人們在違反規(guī)定占用或消費公共資產(chǎn)的時候就會心安理得，甚至在盜用公共財物的時候也沒有犯罪感?！案母镩_放”之后，隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，國家越來越富裕，公家的財物越來越多，于是公私不分的行為也越來越上檔次。公款吃喝和公款旅游已司空見慣，公車私用和公產(chǎn)私占也屢見不鮮。一時間，有人在請親友吃飯之后就把能夠“報銷”作為炫耀的資本；有人在為小集體利益而侵吞國家資產(chǎn)之時還歡呼“共同致富”。由于多年來在公私之間沒有明晰的界線，所以一些掌握實權(quán)的官員就在不知不覺或半知半覺中滑入腐敗的深淵。

（四）喜愛特權(quán)

長期的封建等級社會已經(jīng)把特權(quán)觀念深深地鐫刻在中國人的心上?！叭嗣裾搲?012年進行的一項問卷調(diào)查的結(jié)果顯示，50%的調(diào)查對象明知特權(quán)不合理，但是并不拒絕使用特權(quán)。也許，中國人都不愿意別人享有特權(quán)，但是卻希望自己享有特權(quán)。舉一個簡單的例子。北京人經(jīng)常在大街上看到因國家領(lǐng)導(dǎo)人出行而交通管制的情況，也經(jīng)?？吹揭恍┨貦?quán)車違章行駛的情況。此時，許多市民都會表示厭惡甚至憤慨，但是內(nèi)心卻希望自己也能享受類似的待遇。于是，有些人就想方設(shè)法地追尋這種特權(quán)，譬如冒用軍警車牌、非法安裝警燈警報器和警用喇叭、違規(guī)辦理各種通行證等。一些無法獲得這些特殊用品的人還會自我享受特權(quán)車的待遇，譬如占用緊急行車道、闖紅燈等。從世界各國的情況來看，官員特權(quán)的多少與腐敗問題的嚴(yán)重程度之間存在一定聯(lián)系。官員特權(quán)多的地方往往腐敗問題比較嚴(yán)重，而官員平民化的國度則腐敗問題較為輕微。其實，腐敗既是特權(quán)追求的產(chǎn)物，也是追求特權(quán)的產(chǎn)物。且不說那些貪官污吏都要享受特權(quán)，就是一般人送禮行賄的目的也是要享受特權(quán)，或者說“特殊的優(yōu)待”。由此可見，喜愛特權(quán)的社會習(xí)俗也是生成腐敗的一個原因。

三、社會轉(zhuǎn)型期中生成腐敗的原因

過去三十年，中國處于從物質(zhì)生活到精神生活的轉(zhuǎn)型時期，一方面是經(jīng)濟的高速發(fā)展和貧富差距的拉大，另一方面是私有觀念的復(fù)蘇和道德信仰的崩潰。社會沒有建成穩(wěn)態(tài)的法治行為環(huán)境，人們也沒有養(yǎng)成良好的法治行為習(xí)慣，再加上各種規(guī)章制度尚不健全，于是，手中握有權(quán)力的官員在各種誘惑下就容易走上違法犯罪的道路，腐敗犯罪就處于多發(fā)狀態(tài)。具體說，社會轉(zhuǎn)型期中生成腐敗的原因主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）信仰缺失

歷史的經(jīng)驗表明，一個政黨或政治集團在奪取政權(quán)的過程中往往需要一個高尚的理想，以便吸引那些激情燃燒熱血的青年為之奮斗乃至獻身。但是在成為執(zhí)政黨之后，這種崇高的理想就逐漸在權(quán)力的侵淫和現(xiàn)實的反襯下變成虛幻的口號。無可否認(rèn),當(dāng)下中國人面臨的一個重大社會問題就是信仰缺失。曾經(jīng)占統(tǒng)治地位的共產(chǎn)主義信仰已經(jīng)黯然失色，而復(fù)蘇或外來的宗教信仰也難成大道。雖然在我們的身邊能夠看到許多自稱信仰佛教、道教、基督教、伊斯蘭教的人，但其中純潔的信仰者恐怕為數(shù)不多。一些佛教圣地的過度商業(yè)化就是例證。于是有人感嘆，就連寺廟里的和尚都“一切向錢看”了，中國人的信仰何在！如果平民百姓只信仰金錢，社會中就會有很多的坑蒙拐騙。如果掌握公共權(quán)力的官員只信仰金錢，國家中就會有很多的貪污受賄。因此就腐敗犯罪而言，各路官員的信仰缺失確為原因之一。

（二）道德下滑

作為社會行為的準(zhǔn)則，道德的功能在于約束人們的行為，倡導(dǎo)文明的行為模式。中國曾經(jīng)享有“禮儀之邦”的美名，但現(xiàn)在卻呈現(xiàn)“禮崩樂壞”的態(tài)勢。在當(dāng)下中國，社會道德的整體下滑是個不爭的事實。誠然，過去流行的“大公無私、舍己為人”的說法確實有些虛高，但是曾被國人所不齒的“人不為己、天誅地滅”的主張卻已經(jīng)堂而皇之地被人宣揚，甚至出現(xiàn)“笑貧不笑娼”的大眾心態(tài)，就都表明了道德觀念的低落。另外，文藝作品的“低俗化”和社會生活的“泛娛樂化”，也反映了社會道德的迷失。誠然，中國還有助人為樂的好人，也有真心為民的官員，但屬于鳳毛麟角。在整體道德下滑的社會環(huán)境中，官員群體的自我約束能力就會下降，出現(xiàn)那些“窩貪”和“串貪”的現(xiàn)象也就不足為奇了。

（三）私欲膨脹

人具有自利的本能，因此人人都有私欲。但是，人的私欲在社會中應(yīng)該受到約束，否則就會損害他人的利益和群體的利益。中國自改革開放以來，經(jīng)濟的高速發(fā)展帶來了社會的繁榮昌盛，但是也促進了國人私欲的膨脹。一方面，商品市場的發(fā)達給人們的消費提供了多種多樣的選擇，也就使人的“食色本欲”得到豐富和擴張。另一方面，“讓一部分人先富起來”的政策激發(fā)了國人的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力，但是也急劇地拉大了中國的貧富差距。巨大的貧富差距導(dǎo)致人們的心理不平衡，也刺激了人們的私欲。于是，一些人在私欲的驅(qū)動下，就去尋找不當(dāng)乃至非法的致富路徑，包括運用手中掌控的權(quán)力去“尋租”。從這個意義上講，貪官就是膨脹的私欲所催生出來的怪胎。

（四）行為失范

在社會轉(zhuǎn)型期間，主客觀的因素導(dǎo)致許多人的社會行為失范。就貪官而言，這種行為失范多始于性行為的縱亂。古人講,萬惡淫為首。此話并非兒戲，實乃經(jīng)驗之談。在過去三十年，中國社會急劇地從性封閉走向性開放，一些官員也隨波逐流地放松了自身的行為約束，從“講黃段子”到“包養(yǎng)情婦”再到“開房嫖娼”，于是就出現(xiàn)了重慶區(qū)委書記的“做愛視頻”和上海法官的“集體嫖娼”等轟動一時的丑聞。性行為規(guī)范在人類的道德體系中占有重要位置。一個突破了性道德底線的人，往往也就很容易突破其他方面的道德底線，于是，性罪又衍生出他罪，包括腐敗犯罪。用老百姓的話說，當(dāng)官的連那種事情都干得出來，還有什么事情不敢干?。‘?dāng)下中國許多貪官的腐化墮落都是從性行為失范開始的，多數(shù)腐敗案件中都包含有“權(quán)色交易”的內(nèi)容。當(dāng)然，性行為失范的官員不限于男性。男性貪官擁權(quán)貪色,女性貪官則一邊以色謀權(quán)一邊又以權(quán)謀色，譬如深圳市公安局羅湖分局原局長安惠君。因此，社會行為失范也是腐敗犯罪的原因之一。中共十八大以來，反腐敗斗爭已初見成效，反腐策略也逐步轉(zhuǎn)移。戰(zhàn)略重心從查處貪官轉(zhuǎn)向預(yù)防腐敗；治標(biāo)之術(shù)從殺一儆百轉(zhuǎn)向有貪必肅；治本之道從思想教育轉(zhuǎn)向法律規(guī)制。如果說腐敗的大官是“老虎”，腐敗的小官是“蒼蠅”，那么各類民營企事業(yè)組織中的行賄受賄者就像是“蟑螂”。中國查辦腐敗犯罪的重心應(yīng)該逐漸從“打老虎”轉(zhuǎn)向“拍蒼蠅”再轉(zhuǎn)向“滅蟑螂”。反腐敗的進程也可以相應(yīng)地劃分為三個階段：第一階段以治標(biāo)為主，一方面要集中力量打“老虎”，遏止腐敗的泛濫勢頭；一方面要整頓紀(jì)律，轉(zhuǎn)變黨風(fēng)政風(fēng)。第二階段從治標(biāo)轉(zhuǎn)向治本，一方面嚴(yán)查的對象要從“老虎”轉(zhuǎn)向“蒼蠅”，特別是那些頂風(fēng)作案繼續(xù)腐敗的貪官；一方面要建立健全預(yù)防腐敗的法律體系，包括保障法院和檢察院獨立公正地行使職權(quán)的制度和集中統(tǒng)一的職務(wù)犯罪偵查體制，以及官員財產(chǎn)公示等預(yù)防腐敗的制度。第三階段以治本為主，在推進政治體制改革和完善民主法治的同時，腐敗犯罪的查辦從紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)為主的“法外查辦”轉(zhuǎn)向檢察機關(guān)為主的“法內(nèi)查辦”，而查辦的重點也要從“蒼蠅”延伸至“蟑螂”，以清除腐敗的土壤，鞏固廉政之根基。