第一篇：打破“鐵飯碗”聘任制公務(wù)員淘汰要?jiǎng)诱娓?/a>

第二篇：公務(wù)員聘任制試行 “鐵飯碗”還能端多久

公務(wù)員聘任制試行 “鐵飯碗”還能端多久

鐵打的營(yíng)盤流水的兵。如果有一天，公務(wù)員不再是打不破的“鐵飯碗”，報(bào)考熱還會(huì)持續(xù)嗎？公務(wù)員崗位還能這么吃香嗎？目前，全國(guó)不少地方在試行公務(wù)員聘任制，嘗試打破“終身制”，以激發(fā)公務(wù)員隊(duì)伍的活力源泉和服務(wù)意識(shí)，引起社會(huì)關(guān)注。

坐在辦公室，一張報(bào)紙一杯茶，動(dòng)動(dòng)鼠標(biāo)上上網(wǎng)，這是一些公務(wù)員在不少老百姓眼中的形象。

在許多人看來，當(dāng)上公務(wù)員，就意味著捧上了“鐵飯碗”，既無下崗之虞，又有福利保障，人生走上雖然單調(diào)刻板，卻是穩(wěn)步上揚(yáng)的曲線。久而久之，一些人漸漸喪失活力和激情。

[熱點(diǎn)]13歲少女遭性侵 檢察院...| 女記者假裝求職暗拍賣淫...如今，一些地方陸續(xù)開始試行公務(wù)員聘任制，目的就是打破公務(wù)員“鐵飯碗”，激發(fā)公務(wù)員隊(duì)伍活力，提升公務(wù)員工作的激情和創(chuàng)造力。

現(xiàn)象

邁入公門終身不愁

趙麗(化名)今年已經(jīng)是第3次考公務(wù)員了。這段時(shí)間，我省新一批考取的公務(wù)員就要上崗，她卻又一次經(jīng)歷了公考的失敗。

早在大四那年，趙麗就和同學(xué)一起，走上了這條千軍萬馬競(jìng)相爭(zhēng)奪的獨(dú)木橋。可這條路對(duì)她來說并不好走。

“都說公務(wù)員福利好，當(dāng)上公務(wù)員什么保障都有了，朝九晚五，挺適合女孩子的。我家里條件很一般，家里人也勸我去考，所以我就報(bào)名了?！北е@樣的想法，趙麗第一次走進(jìn)公務(wù)員考試的考場(chǎng)。那年，她對(duì)公務(wù)員考試還一知半解、沒什么準(zhǔn)備，第一輪筆試就遭淘汰。

畢業(yè)后，趙麗應(yīng)聘到一家外貿(mào)公司工作?！肮ぷ鞑凰愫苊Γ綍r(shí)有空，我就看看公務(wù)員考試復(fù)習(xí)材料?！庇辛说谝淮谓?jīng)驗(yàn)，趙麗抓緊時(shí)間復(fù)習(xí)，為下一次考試做準(zhǔn)備。但遺憾的是，她的第二次公務(wù)員考試還是以失敗告終。

今年的省公務(wù)員考試，做了充分準(zhǔn)備的趙麗終于闖入面試環(huán)節(jié)，但因?yàn)榫o張發(fā)揮失常，最終還是被擋在了門外。

“雖然很失望，但一次比一次有進(jìn)步，也許下一次我就可以考上了！”讓記者意外的是，在經(jīng)歷了3次失敗后，趙麗并沒有放棄考公務(wù)員的念頭，依然很執(zhí)著。

“對(duì)普通百姓來說，考上了公務(wù)員，感覺就像進(jìn)了一個(gè)保險(xiǎn)箱，福利待遇有保障，父母也感覺有面子?！壁w麗告訴記者，正因?yàn)檫@樣，她還會(huì)堅(jiān)持考下去。

像趙麗這樣考了幾次公務(wù)員的，大有人在。公務(wù)員百里挑一，能考上的畢竟是少數(shù)，但這樣的難度依然阻擋不了大家報(bào)考的熱情。究其原因，在不少人眼里，公務(wù)員是個(gè)體面的工作每天坐坐辦公室，可以定時(shí)上下班，福利待遇相對(duì)較好。

但事實(shí)上，公務(wù)員是否真的如人們想象的那樣輕松？“面對(duì)辦事群眾，我們要熱情服務(wù)。工作中絕對(duì)不能推諉扯皮。”杭州市行政服務(wù)中心一窗口單位工作人員坦言，公務(wù)員工作壓力其實(shí)很大。

不可否認(rèn)，一些公務(wù)員“一入公門，終身不愁”，抱著捧“鐵飯碗”的消極念頭，為人民服務(wù)的意識(shí)逐漸淡薄，安于現(xiàn)狀，不求有功，但求無過，工作得過且過，做一天和尚撞一天鐘。

此外，由于缺乏退出機(jī)制，有些公務(wù)員在同一個(gè)部門、同一個(gè)崗位一干就是好幾年，有些人甚至干到退休，久而久之，變得消極怠工。不僅為百姓排憂解難的意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)自己的事業(yè)前途也不關(guān)心，不注重學(xué)習(xí)提升，缺乏創(chuàng)新精神。

探索一紙合同激發(fā)活力

“終身制”，逐漸讓公務(wù)員隊(duì)伍缺乏活力。如何打破“鐵飯碗”，激發(fā)公務(wù)員積極性和創(chuàng)造性？2007年，深圳在全國(guó)率先試點(diǎn)公務(wù)員聘任制。

按照公務(wù)員法第95條規(guī)定：“機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，經(jīng)省級(jí)以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位實(shí)行聘任制?！?/p>

公務(wù)員聘任制正是機(jī)關(guān)通過公開招聘或直接選拔的方式，以平等自愿、協(xié)商一致的原則與所聘人員簽訂聘任合同，從事專業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位。

有聘任就有解聘，這也意味著當(dāng)公務(wù)員不再是進(jìn)“保險(xiǎn)箱”，如果不符合崗位要求，隨時(shí)都有被解聘的可能?！拌F飯碗”變成了“瓷飯碗”。

深圳市的試點(diǎn)是對(duì)增量的改革，只是對(duì)新進(jìn)的公務(wù)員試行聘任制。2007年，深圳有針對(duì)性地招聘了兩批共50名聘任制公務(wù)員。

從2010年起，該市將所有新進(jìn)入行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員都納入了聘任制的范圍，實(shí)行與企業(yè)接軌的養(yǎng)老保障制度。用人單位與聘任制公務(wù)員按自愿協(xié)商簽訂合同，首聘3年，續(xù)聘5年，聘期滿10年的公務(wù)員可簽為無固定期限聘任合同。

全市公務(wù)員劃分為綜合管理、行政執(zhí)法、專業(yè)技術(shù)3大類。比如行政執(zhí)法類的公務(wù)員，分為7個(gè)職務(wù)層級(jí)，考核稱職以上的，每年可晉升一個(gè)薪級(jí)，3至5年滿足條件的可晉升一個(gè)職級(jí)。而3級(jí)執(zhí)法員的薪水相當(dāng)于一個(gè)副處長(zhǎng)的薪水，這樣一來，即使公務(wù)員不當(dāng)官也有晉升通道，也可以漲薪水。

目前，深圳已有聘任制公務(wù)員3200余人。之后，四川、北京等地也紛紛開始試點(diǎn)公務(wù)員聘任制。

這種打破公務(wù)員“能進(jìn)不能出、能上不能下”弊端的制度，也讓聘任制公務(wù)員感覺到了肩上的壓力。

為了拿出一個(gè)方案，加班到凌晨?jī)扇c(diǎn)。這是四川省宣漢縣住建局總規(guī)劃師劉文宣的工作狀態(tài)。

日前，四川省首批試點(diǎn)的聘任制公務(wù)員已經(jīng)滿1年。去年5月底，宣漢縣試點(diǎn)招聘四川省首批聘任制公務(wù)員，劉文宣等4人被錄用。擔(dān)任縣住建局總規(guī)劃師后，劉文宣年薪比以前高了許多，難免會(huì)有人羨慕甚至嫉妒。因此，他的壓力和責(zé)任也更大。

突破能進(jìn)能出勢(shì)在必行

相比起深圳、北京等地的試點(diǎn)，我省的公務(wù)員聘任制試點(diǎn)也有過動(dòng)作。

溫州市早在2008年3月，就提出在市直有關(guān)部門，對(duì)部分高學(xué)歷、緊缺的公務(wù)員崗位，進(jìn)行聘任制試點(diǎn)工作。但5年過去了，沒有什么動(dòng)靜。

溫州市人力社保部門表示，這5年來，溫州一直在調(diào)研，非常慎重地對(duì)待這個(gè)問題。

如此謹(jǐn)慎的原因之一，也許是想觀察公務(wù)員聘任制到底有沒有實(shí)效。

據(jù)介紹，截至目前，深圳市2010年后大批入職的聘任制公務(wù)員中，還沒有被辭退者。僅有11人因?yàn)閭€(gè)人原因提出辭職。

雖然公務(wù)員法也明確規(guī)定了公務(wù)員的退出條件，但在執(zhí)行中，其威力并不大，真正遭辭退的公務(wù)員鳳毛麟角。就在2011年公務(wù)員法實(shí)施5周年之際，國(guó)家公務(wù)員局公布了一組數(shù)據(jù)，當(dāng)時(shí)全國(guó)有600多萬名公務(wù)員，但5年來僅僅辭退了4778名公務(wù)員，所占比例不到8%。除非在工作中有重大過失，否則很少會(huì)有公務(wù)員被辭退。

不少人也對(duì)聘任制公務(wù)員無人解聘的現(xiàn)象表示質(zhì)疑，認(rèn)為公務(wù)員聘任制的實(shí)施，原本是為了打破公務(wù)員的“鐵飯碗”，讓公務(wù)員不僅能進(jìn)，也能退，讓公務(wù)員隊(duì)伍煥發(fā)活力，但這一初衷沒能很好地體現(xiàn)。

近年來，一些公務(wù)員的懶政之風(fēng)和不作為現(xiàn)象，讓老百姓很痛心。這與沒有合理的公務(wù)員退出機(jī)制也有很大的關(guān)系。有專家認(rèn)為，不管是終身制還是聘任制，都要有嚴(yán)格的退出機(jī)制，最大限度地避免人浮于事、不負(fù)責(zé)任、公權(quán)濫用等現(xiàn)象。在這方面，我們既存在制度和機(jī)制缺失的問題，也存在著管理不嚴(yán)的問題。由于公共權(quán)力的行使得不到有效約束，助長(zhǎng)了公職人員的不規(guī)范行為，有的造成嚴(yán)重后果。因此建立公務(wù)員淘汰機(jī)制、退出機(jī)制，勢(shì)在必行。

針對(duì)這一現(xiàn)狀，近日北京市出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)北京市公務(wù)員考核工作的意見》，首次明確建立健全公務(wù)員平時(shí)考核制度，從“德能勤績(jī)廉”5個(gè)方面評(píng)分進(jìn)行考核，考核結(jié)果與晉升、待遇掛鉤，考核連續(xù)兩年不稱職的將予以辭退。對(duì)此，有專家認(rèn)為，這是一個(gè)好的開始，雖然對(duì)《意見》具體實(shí)施的結(jié)果還不好預(yù)料，但至少能在公務(wù)員隊(duì)伍中起到一種威懾作用，如果工作做得不好，“鐵飯碗”一樣會(huì)丟。

-專家觀點(diǎn)

中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院教授彭劍鋒：實(shí)行聘任制,把市場(chǎng)機(jī)制引入公務(wù)員隊(duì)伍，對(duì)打破干部終身制有極大幫助。同時(shí)，公務(wù)員工作的兜底機(jī)制，也必須予以破除。更重要的是，人才社會(huì)化選聘機(jī)制必須在行政體系內(nèi)盡快推行，公務(wù)員退出機(jī)制也要加快建立起來。

第三篇：2013河南選調(diào)生申論熱點(diǎn)：打破公務(wù)員鐵飯碗

2012年，參加2013國(guó)家公務(wù)員考試的報(bào)名人數(shù)超過150萬人，整體競(jìng)爭(zhēng)比約為75∶1，人數(shù)是10年前的十多倍!“國(guó)考熱”反映了當(dāng)下收入分配乃至社會(huì)保障方面的深層次問題，也凸顯出目前政府管理部門在人才選拔上面臨的制度瓶頸。打破公務(wù)員“鐵飯碗”，可能面臨哪些困難和挑戰(zhàn)?該依循何種路徑?

【解析】

我們認(rèn)為公務(wù)員身份的終身制和福利待遇的特殊化，會(huì)使這個(gè)隊(duì)伍缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，從而降低管理部門的工作效率。時(shí)代在進(jìn)步，改革在提速?！按蚱乒珓?wù)員?鐵飯碗?”這道難題也該馬上破解。

“國(guó)考”持續(xù)升溫所反映的社會(huì)心態(tài)——對(duì)公權(quán)力的向往，以及用人機(jī)制——公務(wù)員身份終身制，具有顯而易見的負(fù)面性：使管理部門用人機(jī)制僵化，令社會(huì)發(fā)展缺乏創(chuàng)造力?！按蠖鄶?shù)畢業(yè)生考公務(wù)員，是在尋求穩(wěn)定的職業(yè)和福利待遇，而不是奉獻(xiàn)社會(huì)?！蔽覀冋J(rèn)為，給“國(guó)考”降溫，一方面，必須把大學(xué)生畢業(yè)工作放在國(guó)家人才戰(zhàn)略的大框架中加以考量，打破當(dāng)前人才使用上的“體制內(nèi)、體制外”的二元結(jié)構(gòu)，更加注重人才使用、開發(fā)的配套政策，營(yíng)造有利于年輕人創(chuàng)業(yè)的軟環(huán)境。讓年輕人體驗(yàn)到，只要能在奉獻(xiàn)社會(huì)的過程中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，不論做什么，都是光榮體面的職業(yè)。這將有助于提升全社會(huì)的發(fā)展活力。與此同時(shí)，要打破公務(wù)員的“鐵飯碗”。

“缺少競(jìng)爭(zhēng)，人就會(huì)有惰性。”鐵飯碗“可能導(dǎo)致管理部門機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事，辦事效率低下。因此，從試點(diǎn)到推廣，引入公務(wù)員聘任制?！敝挥邪?鐵飯碗?變成?瓷飯碗?，才能增加他們對(duì)職業(yè)的敬畏感和責(zé)任感?！?/p>

推行公務(wù)員聘任制，如何配套選用、擢升和退出機(jī)制，是一個(gè)重要問題。必須對(duì)現(xiàn)有公務(wù)員選任機(jī)制進(jìn)行改革：

首先，要改變一考定終身的模式。目前的公務(wù)員考試實(shí)質(zhì)是”一張?jiān)嚲砀叻?、一輩?公家人?“。而事實(shí)上，這些考題往往與其未來的工作沒有太多關(guān)聯(lián)。公務(wù)員選拔機(jī)制設(shè)計(jì)應(yīng)依循這樣的篩選路徑——從資格考試中選調(diào)合格人員派至農(nóng)村基層工作至少一年;然后對(duì)其實(shí)踐成果進(jìn)行評(píng)價(jià);再將通過”考試關(guān)“、”實(shí)踐關(guān)“的人員，送至”模擬關(guān)“——其意向職位的單位掛職鍛煉。這一過程中，注重實(shí)踐能力、引入淘汰機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)擇優(yōu)選優(yōu)。只有選用高素質(zhì)人才，才能使管理部門服務(wù)百姓的能力持續(xù)提升。

其次，要改變?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制僵化的問題。以目前的試點(diǎn)實(shí)踐看，引入聘任制后，公務(wù)員會(huì)分成兩類，一類是政務(wù)公務(wù)員，一類是專業(yè)公務(wù)員。前者權(quán)責(zé)等高、授權(quán)任職;后者可不受體制影響，不同崗位不同聘期。由于國(guó)內(nèi)以往公務(wù)員評(píng)價(jià)機(jī)制太程式化，《公務(wù)員法》中規(guī)定的辭退人員的情形，大都屬于特別嚴(yán)重的違紀(jì)或不能勝任工作的行為，一般不易發(fā)生。目前聘任制公務(wù)員的退出同樣面臨評(píng)價(jià)困境。有關(guān)擢升、解約的規(guī)定必須細(xì)化量化，使公職人員有危機(jī)意識(shí)，慎重對(duì)待工作。

第四篇：2013年10月21人民日?qǐng)?bào)評(píng)“公務(wù)員熱”：打破鐵飯碗只是時(shí)間問題

人民日?qǐng)?bào)評(píng)“公務(wù)員熱”：打破鐵飯碗只是時(shí)間問題

2013年10月21日 04:03 來源：人民日?qǐng)?bào)

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原標(biāo)題：“公務(wù)員熱”背后的改革命題（人民時(shí)評(píng)）范正偉

當(dāng)血?dú)夥絼偟那嗄?，不再?dòng)輒把“安全感”放在嘴邊、想著在“鐵飯碗”里尋求安穩(wěn)，我們的社會(huì)才會(huì)活力奔涌

又到了考公務(wù)員的時(shí)間。報(bào)考時(shí)間過半，熱度依然不減。即便錄取比例“千里挑一”，但公務(wù)員依然是就業(yè)選擇中的大熱門。

年輕人為什么“熱衷”考公務(wù)員？應(yīng)當(dāng)肯定，有的青年人懷揣理想、報(bào)效國(guó)家，有的畢業(yè)生愿意投身政府部門、服務(wù)社會(huì)大眾，甚至還有中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)里對(duì)“仕途”的認(rèn)同感。也要看到，這種“公務(wù)員熱”的背后，還有人看中的是其他，比如有人期盼“學(xué)而優(yōu)則仕”，有人認(rèn)為“找個(gè)穩(wěn)定工作比什么都強(qiáng)”，有人暢想著“一杯茶、一支煙，一張報(bào)紙看半天”??

收入穩(wěn)定、工作清閑、福利待遇好??對(duì)公務(wù)員的想象，究竟是事實(shí)還是迷思？言人人殊，但已經(jīng)有一種圍城效應(yīng)：沒進(jìn)城的人想象著各種好處，剛進(jìn)城的人卻感慨落差太大，沒有期待中的那么多“油水”，也沒有想象中那么清閑。看似光鮮的職業(yè)外表下，經(jīng)歷著越來越大的考核、競(jìng)爭(zhēng)、輿論壓力，恐怕是許多新任公務(wù)員們的共同感受。

盡管上班炒股、玩游戲之類的消息仍會(huì)見諸報(bào)端，但公務(wù)員責(zé)任大、任務(wù)重，卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。更為關(guān)鍵的是，少數(shù)人“只要有了權(quán)，就會(huì)有錢”的不良預(yù)期，隨著民主政治的推進(jìn)、公民權(quán)利意識(shí)的提高，恐怕越來越不那么容易實(shí)現(xiàn)。十八大以來，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”的宣誓，對(duì)多名省部級(jí)高官的查處，都在說明，中央領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)的“為官發(fā)財(cái)，應(yīng)當(dāng)兩道”并非虛言。而一些人的那種忍一時(shí)清貧、等將來變現(xiàn)的設(shè)想，只會(huì)把公職生涯變成一次危險(xiǎn)旅行。事實(shí)上，爭(zhēng)相競(jìng)考公務(wù)員中，有追求理想信念的價(jià)值取向，亦有各種實(shí)際利益的隱性期待。如果是為后者，那么“公務(wù)員熱”就值得深思：是不是政府權(quán)力過大了，是不是隱性福利太多了？這正是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的改革方向，反對(duì)“四風(fēng)”轉(zhuǎn)作風(fēng)，堅(jiān)持反腐“老虎”、“蒼蠅”一起打；削權(quán)放權(quán)轉(zhuǎn)變職能，讓屬于資本的回歸市場(chǎng)，屬于權(quán)力的回歸法治?！柏?cái)政供養(yǎng)人員只減不增”的明確表態(tài)，必然對(duì)公務(wù)員素質(zhì)提出更高要求；而隨著聘任制的逐步推進(jìn)，“鐵飯碗”的打破也只是時(shí)間問題。

風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量。對(duì)現(xiàn)在的年輕人而言，如果忽略了公務(wù)員的本來含義，而去追求高薪福利或權(quán)力快感，這條路在將來注定充滿風(fēng)險(xiǎn)。不要相信一成不變，改革開放不過30多年，其間的進(jìn)步變化有多少？也不必迷戀“鐵飯碗”，真正的“鐵飯碗”不是你在一處吃一輩子的飯，而是在處處都有飯吃。

也要看到，眼下的“公務(wù)員熱”雖然有些盲從，卻不能忽視其背后的現(xiàn)實(shí)邏輯。正如論者指出的，青年報(bào)考公務(wù)員未必是尋求安逸，而是一種尋求社會(huì)保障的“恐慌性”報(bào)考；未必是考慮自己的興趣愛好和人生規(guī)劃，更多考慮的是社會(huì)保障和社會(huì)認(rèn)可度。就此而言，如果社會(huì)保障能夠早日均等化，讓人們不再因?yàn)樯矸荻箲]；如果就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境能夠更加優(yōu)化，讓人們對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有更多信心，“公務(wù)員熱”才會(huì)真正降溫。

在這個(gè)意義上，對(duì)“公務(wù)員熱”的關(guān)注與反思，本身就是一個(gè)改革命題。當(dāng)血?dú)夥絼偟那嗄?，不再?dòng)輒把“安全感”放在嘴邊、想著在“鐵飯碗”里尋求安穩(wěn)，我們的社會(huì)才會(huì)活力奔涌；當(dāng)我們中的優(yōu)秀人才，除了一部分人做公務(wù)員，更多的人選擇在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中創(chuàng)造財(cái)富，這或許是人們對(duì)職業(yè)和事業(yè)理想的一種正常的認(rèn)識(shí)。

第五篇：公務(wù)員工資改革方案最新消息：公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行須打破鐵飯碗

12月2日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議召開，會(huì)議審議了《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見》等6個(gè)文件。

按照國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱、竹立家接受采訪時(shí)所言，此舉相當(dāng)于打破目前的職務(wù)決定待遇局面，“不當(dāng)官也能享官員待遇”。其實(shí)，這在不少國(guó)家并不稀罕。在一些國(guó)家，將官員和普通公務(wù)員分別對(duì)待，普通公務(wù)員實(shí)行聘任制，干得好，雖然不是官員但收入依舊可觀。這樣做的好處是實(shí)現(xiàn)公務(wù)員能進(jìn)能出、能上能下能，且解決了吃大鍋飯問題，提高辦事效率。

在我國(guó)，官員也好，一般公務(wù)員也好，基本是終身制，能進(jìn)不能退。這導(dǎo)致很多業(yè)務(wù)能力不行，甚至不合格的公務(wù)員很難被辭退。與此同時(shí)，基層公務(wù)員，特別是很多縣以下的基層公務(wù)員待遇并不高，甚至生活壓力也很大。這就導(dǎo)致了普通公務(wù)員都想做官，都想向上爬的現(xiàn)狀。而要解決這些問題，單純給縣以下基層公務(wù)員提薪，恐怕并不科學(xué)。

合理的辦法應(yīng)該是讓普通公務(wù)員變成政府雇員，有獨(dú)立的薪酬和晉升渠道，不需要考慮升官以獲取高薪的晉升通道。當(dāng)然，干得不好，反倒還要降薪甚至解聘。因此，要落實(shí)縣以下普通公務(wù)員職務(wù)、職級(jí)并行制度，不是普遍提薪那么簡(jiǎn)單，而是要全面建立普通公務(wù)員聘任制。

實(shí)際上類似改革已經(jīng)在一些地方試點(diǎn)。不過，從這些地方的經(jīng)驗(yàn)看，要警惕：如果縣以下公務(wù)員職務(wù)、職級(jí)并行制度、聘任制不能一改到底，未來很可能將存在大量當(dāng)不上官員，卻拿一定級(jí)別官員待遇的公務(wù)員——而且這些公務(wù)員還事實(shí)上依舊享受終身制的“鐵飯碗”。若此，等于變相提高了所有公務(wù)員的整體待遇。一方面加重了納稅人的負(fù)擔(dān)，同時(shí)也制造了新的分配不公，這樣的改革反倒提高了行政成本。

譬如前段時(shí)間，媒體報(bào)道稱，深圳試點(diǎn)公務(wù)員分類改革后的幾年內(nèi)，深圳4萬多名公務(wù)員中聘任制超過了3200名，但無一人被解聘。而當(dāng)初開始試點(diǎn)之時(shí)，深圳也曾信誓旦旦，不合格的聘任制公務(wù)員將辭退。有不少網(wǎng)友認(rèn)為，按照中國(guó)的人情世故，對(duì)聘任制公務(wù)員的考核成為了一種流于形式的“過場(chǎng)”。建立縣以下公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，在公務(wù)員普遍“鐵飯碗”的大背景下，落實(shí)并不易。

此外，還需要注意的是，實(shí)行職級(jí)制度和聘任制后，有可能為一些領(lǐng)導(dǎo)徇私舞弊、打擊報(bào)復(fù)、尋租腐敗留下空間。為了保住崗位、提高職級(jí)，或?qū)?dǎo)致部分公務(wù)員阿諛奉承，引發(fā)劣幣驅(qū)逐良幣的困境，導(dǎo)致政治生態(tài)惡化。這并非杞人憂天，按照現(xiàn)有的約束機(jī)制，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)特別是一把手的監(jiān)督是很有難度的。

總而言之，建立縣以下公務(wù)員職務(wù)、職級(jí)并行制度，一方面需要落實(shí)聘任制。而且是有必要對(duì)所有普通公務(wù)員實(shí)行聘任制，輔之以透明公開的考核方式，決定普通公務(wù)員的職級(jí)和進(jìn)退;另一方面，還須打破少量官員(政務(wù)官)的終身制，盡早建立起完善的政務(wù)官員任期和選任、退出機(jī)制。特別是要對(duì)權(quán)力形成強(qiáng)大的監(jiān)督，讓官員(政務(wù)官)不能貪腐。若能如此，普通公務(wù)員也就不會(huì)拼命要做官，而是愿意安心做個(gè)優(yōu)秀、高職級(jí)的普通公務(wù)員了。(文章來源于人民日?qǐng)?bào))

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