第一篇：現(xiàn)行公務(wù)員考試的利與弊

近年來，大學(xué)生人數(shù)不斷增多，就業(yè)形勢不斷惡化，公務(wù)員收入較高及其穩(wěn)定性等

因素吸引了大量大學(xué)生報(bào)考，不少地方公務(wù)員考試出現(xiàn)千人爭一崗的現(xiàn)象。各地公務(wù)員錄用已嚴(yán)格按照《公務(wù)員法》的規(guī)定，基本上是“逢進(jìn)必考”。公務(wù)員考試的各個(gè)環(huán)節(jié)在多年探索中不斷完善?，F(xiàn)行公務(wù)員考試有不可代替的優(yōu)越性，但也存在不足。

一、現(xiàn)行公務(wù)員考試的具體流程

按照《公務(wù)員法》的相關(guān)規(guī)定，公務(wù)員考試一般由省級(jí)人事部門負(fù)責(zé)組織，部份也

在省級(jí)人事部門授權(quán)下由設(shè)區(qū)的市級(jí)人事部門組織。在考試主管部門的組織下，公務(wù)員錄用考試均通過如下程序：

1、確定各用人單位的招考人數(shù)及資格，2、發(fā)布招考公告，3、報(bào)名，4、資格審查，5、筆試，6、面試，7、體檢，8、政審，9、公示，10、錄用。筆試題目由省專門部門制作，主要包括兩部份：《行政能力傾向測試》及《申論》。按筆試成績的高低，以錄用人數(shù)1：3的比例進(jìn)入面試。面試官人員組成各地不一，改變了以前用人單位直接作為相應(yīng)考生的面試官的做法。

二、現(xiàn)行公務(wù)員考試的優(yōu)越性與不足

現(xiàn)行公務(wù)員考試最大的優(yōu)越性就是公開、公平、公正。根據(jù)上述過程可以看出，公

務(wù)員考試完全體現(xiàn)考生的實(shí)力。在筆試環(huán)節(jié)，由于有一整套嚴(yán)密的程序，基本不存在漏題、替考的可能性，所以筆試成績完全體現(xiàn)考生的水平。進(jìn)入面試階段，由于面試考官是隨機(jī)抽選的，用人單位不參與相應(yīng)考生的面試，考生不可能在面試前知道哪位是自己的面試官，所以不存在考生找關(guān)系提高自己面試成績的可能。

三、現(xiàn)行公務(wù)員考試的確體現(xiàn)公務(wù)員錄用的公平公正性，真正體現(xiàn)了考生的實(shí)力，但這個(gè)“實(shí)力”是考生的應(yīng)試能力，并不能體現(xiàn)考生的綜合能力，更不能說明考生已符合公務(wù)員的內(nèi)在素質(zhì)要求。

（一）筆試成績不能體現(xiàn)公務(wù)員的通用能力

根據(jù)規(guī)定，公務(wù)員必須具備如下9種通用能力：政治鑒別能力、依法行政能力、公

共服務(wù)能力、調(diào)查研究能力、學(xué)習(xí)能力、溝通協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力、心理調(diào)適能力。筆試的內(nèi)容主要是行政能力傾向測試及申論，目的是測試考生的行政能力、分析能力及寫作水平。筆試題目雖然對(duì)測試考生能力有一定的客觀性，但筆試成績遠(yuǎn)不能體現(xiàn)考生符合公務(wù)員的通用能力，充其量只能反映其應(yīng)試能力、寫作能力。現(xiàn)實(shí)中存在大量的筆試成績很高但工作能力很低的考生。

（二）面試成績不能反映公務(wù)員的實(shí)際能力

面試內(nèi)容分為若干測評(píng)要素，主要包括：綜合分析能力、言語表達(dá)能力、應(yīng)變能力、計(jì)劃組織協(xié)調(diào)能力、人際交往的意識(shí)與技巧、自我情緒控制、求職動(dòng)機(jī)與擬任職位的匹配性、舉止儀表和專業(yè)能力。但歷次面試題目均不能全面體現(xiàn)上述測評(píng)要素。例如，人際交往的意識(shí)與技巧、自我情緒控制能力等方面均沒有在面試題目中體現(xiàn)。另外，在現(xiàn)行的面試程序下，考官并不知道考生的報(bào)考崗位，所以不可能知道考生的“求職動(dòng)機(jī)與擬任職位的匹配性”，這一點(diǎn)是面試環(huán)節(jié)的嚴(yán)重不足。在新的面試制度中，考官?zèng)]有用人單位的人員，考官在面試中不知道考生的姓名、報(bào)考崗位，這樣的后果是不能依崗定人，錄用的公務(wù)員往往不能滿足崗位的實(shí)際需要。所以面試存在天然的缺陷。

（三）錄取結(jié)果并不滿意

通過學(xué)歷專業(yè)的限制、筆試面試的測評(píng)，可以確認(rèn)公開招考的公務(wù)員有過硬的文化

水平。但其他方面的素質(zhì)，包括：思想品質(zhì)、工作能力、組織協(xié)調(diào)能力等方面是不能通過考試來衡量的。

綜上所述，現(xiàn)行的公務(wù)員考試正處于逐步完善之中，但是其利是大于弊的，相信以

后的公務(wù)員考試會(huì)充分發(fā)揮其考試的作用，為國家選拔更多更優(yōu)秀的人才。

第二篇：現(xiàn)行公務(wù)員工資調(diào)查

現(xiàn)行公務(wù)員工資調(diào)查

現(xiàn)行公務(wù)員職務(wù)工資對(duì)照表，圖中可以看出省部級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)工資為2510元

原標(biāo)題： 公務(wù)員薪酬改革加速：向基層傾斜 各地補(bǔ)貼將規(guī)范并被監(jiān)督

李曉霞（化名），北京市公務(wù)員，處級(jí)，月工資5000元，如果年底考核稱職，還會(huì)有1000多元的獎(jiǎng)金；而這項(xiàng)獎(jiǎng)金是按照工資中前兩項(xiàng)（職務(wù)和級(jí)別）的總和發(fā)放?！拔冶任覀儐挝荒贻p的科級(jí)公務(wù)員好多了，他們都只有3000元的工資，在北京這個(gè)地方，怎么生存啊！” 李曉霞說。

兩會(huì)期間，全國政協(xié)委員、人社部副部長何憲回應(yīng)公務(wù)員漲工資話題時(shí)表示：公務(wù)員薪酬改革正在研究當(dāng)中。

有知情人士告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，由人社部牽頭的公務(wù)員薪酬改革方案目前正在制定，“這個(gè)方案是按照職務(wù)與職級(jí)并行的制度，不僅建立健全了地區(qū)附加津貼，而且會(huì)監(jiān)督地區(qū)津貼到位；同時(shí)，工資體系也適當(dāng)向基層公務(wù)員進(jìn)行傾斜?！?/p>

人大代表建議：定期調(diào)整，可升可降

長期以來，我國各地公務(wù)員工資參差不齊，且大規(guī)模的薪酬改革已多年未做調(diào)整。比如，北京市從2003年實(shí)施“3581”陽光工資體系（即科、處、局、部級(jí)干部月薪分別為3000元、5000元、8000元以及1萬元）后已有10年，整體薪酬并未做出過調(diào)整。

胡仙芝，國家行政學(xué)院研究員，長期關(guān)注和研究公務(wù)員工資，在她看來，雖然《公務(wù)員法》規(guī)定了公務(wù)員的工資水平要與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)，同時(shí)還規(guī)定了工資調(diào)查制，但從實(shí)踐層面看，目前我國公務(wù)員薪酬制度并未建立和形成公務(wù)員調(diào)查比較機(jī)制及動(dòng)態(tài)調(diào)整制度，所以多年來公務(wù)員工資從未動(dòng)態(tài)調(diào)整。今年全國兩會(huì)上，全國人大代表陳偉才建議，國家應(yīng)設(shè)立“薪酬調(diào)查委員會(huì)”，定期根據(jù)物價(jià)水平、社會(huì)工資水平等因素來評(píng)估，從而確定公務(wù)員薪酬的調(diào)整，“這種調(diào)整應(yīng)該是可升可降”。

胡仙芝建議，公務(wù)員工資應(yīng)與國民經(jīng)濟(jì)增長同步，要與物價(jià)水平相協(xié)調(diào)，“作為社會(huì)勞動(dòng)者，公務(wù)員履行公務(wù)也是一種生產(chǎn)力的投入和勞動(dòng)付出，他們也對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的增長做出了積極貢獻(xiàn)，理應(yīng)享受社會(huì)進(jìn)步帶來的經(jīng)濟(jì)成果，其工資和待遇也應(yīng)該隨著國民經(jīng)濟(jì)的增長而增長?！?/p>

現(xiàn)有的地區(qū)間津補(bǔ)貼差異大

在離現(xiàn)在最近的一次公務(wù)員工資改革中，即2006年7月1日開始實(shí)施的《公務(wù)員工資制度改革方案》，取消了基礎(chǔ)工資和工齡工資。按照方案，公務(wù)員工資包括基本工資、津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金?；竟べY由職務(wù)工資和級(jí)別工資兩項(xiàng)構(gòu)成。公務(wù)員按照國家規(guī)定享受地區(qū)附加津貼、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、崗位津貼等，享受住房、醫(yī)療等補(bǔ)貼、補(bǔ)助，在定期考核中被確定為優(yōu)秀、稱職的，按照國家規(guī)定享受年終獎(jiǎng)金。

方案同時(shí)提出，實(shí)施地區(qū)附加津貼制度的方案“另行制定，適當(dāng)時(shí)候出臺(tái)”。7年過去了，地區(qū)附加津貼制度的實(shí)施方案仍未出臺(tái)。其實(shí)，“地區(qū)附加津貼”早在1993年公務(wù)員薪資制度改革時(shí)就已經(jīng)提出，各地可根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)力狀況制定自身的“津補(bǔ)貼”。由于財(cái)政限制等種種原因，國家并未就“津補(bǔ)貼”出臺(tái)統(tǒng)一政策。在此背景下，各地相繼自行出臺(tái)了“津補(bǔ)貼”政策。各種名目不同、數(shù)量不等的獎(jiǎng)金、補(bǔ)助、津貼、補(bǔ)貼令人眼花繚亂。

由于公務(wù)員的職務(wù)工資、級(jí)別工資實(shí)行全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，由中央財(cái)政支付，而津補(bǔ)貼由地方財(cái)政安排，具有一定的浮動(dòng)區(qū)間和靈活性，這被認(rèn)為是導(dǎo)致各地公務(wù)員工資差異的“罪魁禍?zhǔn)住薄?/p>

據(jù)研究中國公務(wù)員薪酬問題的復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院公共經(jīng)濟(jì)系副教授孫琳統(tǒng)計(jì)，各地擅自發(fā)放的津補(bǔ)貼名目達(dá)到300多項(xiàng)。全國各地的津補(bǔ)貼很不平衡。

“近年來，有的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、財(cái)政收入多的地區(qū)自行調(diào)整了標(biāo)準(zhǔn)，津貼項(xiàng)目名目比較繁多，加總起來超過了國家規(guī)定的上限，清理是必須的。公務(wù)員實(shí)施地區(qū)附加津補(bǔ)貼方案其實(shí)是2006年公務(wù)員工資改革方案的延續(xù)，是繼續(xù)貫徹落實(shí)改革方案的有關(guān)規(guī)定。”中國勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長兼薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長蘇海南接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)表示，但是，地區(qū)附加津補(bǔ)貼方案遲遲沒出臺(tái)，難度在于客觀地評(píng)價(jià)各個(gè)地方的附加津貼，涉及到物價(jià)等的測算，比較復(fù)雜，“要搞得科學(xué)合理不容易，但肯定會(huì)出臺(tái)?！?/p>

被誤讀的“高薪養(yǎng)廉”

“高薪養(yǎng)廉”也是公務(wù)員薪酬改革中常會(huì)談及的一個(gè)問題。人們會(huì)不自覺地將之與“公務(wù)員高工資水平”相聯(lián)系，將其與“廉政”結(jié)合起來，以為公務(wù)員工資水平高就一定能“養(yǎng)廉”，新加坡、中國香港等地的具體做法更被認(rèn)為是成功范例。不時(shí)有學(xué)者提出要全面借鑒這項(xiàng)制度，用于我國的廉政建設(shè)和公務(wù)員制度建設(shè)。

但是，胡仙芝認(rèn)為，新加坡和中國香港并非“高薪養(yǎng)廉”，且“高薪養(yǎng)廉”并不適合我國內(nèi)地國情。

從2013年12月世界著名非政府組織“透明國際”公布的《2013年全球腐敗指數(shù)報(bào)告》看，清廉指數(shù)與公務(wù)員工資有一定關(guān)系，但并不是簡單的正比和反比關(guān)系。

胡仙芝對(duì)此排名進(jìn)行過專門研究，她發(fā)現(xiàn)全球清廉指數(shù)排名在前十名的丹麥、新西蘭、芬蘭、瑞典、挪威和新加坡等國，其公務(wù)員工資基本上等于和低于社會(huì)平均工資水平，如新加坡在85%~88%之間，瑞典為96%左右，挪威為99%左右。“其實(shí)，人們看到新加坡公務(wù)員工資的絕對(duì)值高，卻沒有進(jìn)行科學(xué)地橫向比較，尤其是跟整個(gè)社會(huì)的平均工資水平進(jìn)行比較，而是機(jī)械地進(jìn)行國別比較，往往會(huì)脫離不同國家間的具體的國情實(shí)際和歷史實(shí)際?！焙芍フf。

其實(shí)是否高薪，主要體現(xiàn)在公務(wù)員平均工資與社會(huì)平均工資的比例上。“如果把高于1：1作為一個(gè)標(biāo)桿，可以發(fā)現(xiàn)，香港、新加坡等所謂‘高薪養(yǎng)廉’的國家和地區(qū)，其實(shí)并不是‘高薪公務(wù)員’；相反，俄羅斯卻成為一個(gè)公務(wù)員‘高薪’的國家，他們的收入是社會(huì)平均水平的2.3倍?！焙芍フf。

中國政法大學(xué)郎佩娟教授認(rèn)為，社會(huì)上對(duì)新加坡“高薪養(yǎng)廉”的說法是誤讀，誤認(rèn)為新加坡公務(wù)員是高薪，其實(shí)主要是新加坡平均工資比較高，她向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示，“對(duì)‘高薪養(yǎng)廉’要有一個(gè)正確的解讀，高薪養(yǎng)廉并不是單獨(dú)把公務(wù)員的薪金提得特別高，高到所有的平均工資之上?！?/p>

（據(jù)中國經(jīng)濟(jì)周刊）

第三篇：公務(wù)員聘任制的利與弊

超越高考的火爆公考，為人詬病已久。之所以火爆，無非是“鐵飯碗”觀念作怪?！按娠埻搿卑愕钠溉沃疲o熱衷公考的年輕人發(fā)掘了一條若隱若現(xiàn)的岔路口，公考是否會(huì)因此改變?多年來，公務(wù)員只流入不流出，似乎已成慣例;效率低下、人浮于事，已經(jīng)見怪不怪。公務(wù)員聘任制是激活這一體系的“鲇魚”嗎?聘任制公務(wù)員與老公務(wù)員的“退休后待遇差別”，是否會(huì)成為推廣這一制度的一道坎?有些領(lǐng)導(dǎo)崗位明確不許聘任，是否會(huì)影響到聘任制公務(wù)員的晉升之路?

2007年 我國開始試點(diǎn)公務(wù)員聘任制

經(jīng)過6年的試運(yùn)行

2013年5月全國范圍內(nèi)的公務(wù)員聘任制開始大規(guī)模試水

近來全國各地公務(wù)員聘任制的消息，讓公考生張珊珊以及她的一些考友開始思考下一步的前進(jìn)方向。

對(duì)于高薪能否吸引真正的高科技人才，社會(huì)上卻有一些擔(dān)憂，“絕大多數(shù)人考公務(wù)員是奔著編制來的，聘任制能否在其他待遇上跟普通公務(wù)員一樣，是關(guān)鍵的問題，尤其是養(yǎng)老制度，這是能不能留住人才的關(guān)鍵?！?/p>

多年來，公務(wù)員只流入不流出的現(xiàn)象也漸漸使公務(wù)員體系出現(xiàn)了效率低下、人浮于事的現(xiàn)象，而公務(wù)員聘任制的引入則被寄予了激活這一體系的厚望。

首吃螃蟹

濟(jì)南年內(nèi)試點(diǎn)公務(wù)員聘任制

記者日前從相關(guān)部門了解到，作為山東省的試點(diǎn)，濟(jì)南市有望在年內(nèi)成為省內(nèi)公務(wù)員聘任制的試點(diǎn)。據(jù)內(nèi)部人士透露，濟(jì)南市公務(wù)員聘任制相關(guān)條令已經(jīng)發(fā)布，只待細(xì)則出臺(tái)。“公務(wù)員聘任制是大勢所趨，今年全國多個(gè)省市都開辟了試點(diǎn)，這就是一個(gè)信號(hào)。濟(jì)南市上個(gè)月也進(jìn)行了部署，將要施行這個(gè)制度，但目前具體細(xì)則還沒有出臺(tái)。”濟(jì)南市人社局內(nèi)部人員透露，雖然公務(wù)員聘任制度在國內(nèi)試行已經(jīng)有6年時(shí)間，但始終沒有大規(guī)模地開展，究其原因，是這項(xiàng)制度還存在不夠完善的地方，甚至有些漏洞。“聘任制說起來簡單，但執(zhí)行起來難。這次全國大規(guī)模的試點(diǎn)，是根據(jù)之前的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加以修正后進(jìn)行的?！?/p>

作為國內(nèi)最受矚目的“應(yīng)聘工作”，濟(jì)南市在實(shí)行公務(wù)員聘任制上顯得十分謹(jǐn)慎?！澳壳斑€沒有對(duì)外宣布，因?yàn)檫@項(xiàng)措施會(huì)涉及到很多人，需要盡可能地完善細(xì)節(jié)，以免引發(fā)誤讀?！痹跐?jì)南市商河縣人社局，一位不愿具名的工作人員告訴記者，如今縣里已經(jīng)準(zhǔn)備向市里申報(bào)聘任公務(wù)員的名額，“現(xiàn)在各個(gè)縣都已經(jīng)開始準(zhǔn)備申報(bào)名額，到時(shí)候要經(jīng)過市里審核，才能決定是不是給縣里批名額，審核步驟是很繁瑣的?！?/p>

公考之路

競爭壓力或會(huì)相對(duì)減輕一些

商河縣人社局工作人員告訴記者，因?yàn)槿缃窆珓?wù)員考試競爭越來越激烈，省直機(jī)關(guān)往往會(huì)出現(xiàn)“一人功成萬骨枯”的情景，競爭壓力相對(duì)較小的一些縣級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員近年來開始受考生的關(guān)注。

“這幾年，不少市中心的考生報(bào)考商河縣的公務(wù)員，包括像長清區(qū)、平陰縣這些較為偏遠(yuǎn)的區(qū)縣都成了香餑餑。一旦施行公務(wù)員招聘制，我認(rèn)為公務(wù)員考試的競爭會(huì)有所緩和，畢竟可供選擇的道路多了。”工作人員告訴記者，根據(jù)《公務(wù)員法》規(guī)定，公務(wù)員聘任制針對(duì)的主要是專業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位，而這將會(huì)給許多目前熱衷公考的考生多一些選擇，“如果考生有較強(qiáng)的專業(yè)技能，他就可以選擇聘任制，從而提高命中率。這對(duì)那些參加普通公務(wù)員考試的考生來說，也是個(gè)好消息，因?yàn)楦偁帀毫?huì)相對(duì)減輕一些?！?/p>

對(duì)于常年“戰(zhàn)斗”在公考第一線的考生來說，聘任制的實(shí)施會(huì)給他們帶來怎樣的變化?幾天前，張珊珊(化名)再次在公考中名落孫山，這已經(jīng)是她三年來的第三次失敗。“這次為了提高命中率，我報(bào)考了長清司法所，錄用比例是3：1，筆試過了，但面試沒過?！睆埳荷杭易?jì)南市歷下區(qū)，一年前她曾報(bào)考過濟(jì)南市司法局，但懸殊的錄用比例讓她望而卻步，“這次報(bào)考長清也很矛盾，即便考上了，離家太遠(yuǎn)，也不方便?！?/p>

聘任制的出現(xiàn)讓公考出現(xiàn)了一條若隱若現(xiàn)的岔路口，一旦聘任制真的為通往公務(wù)員的道路上再鋪設(shè)一條道路，公考會(huì)不會(huì)因此而改變?“如今的公務(wù)員聘任制對(duì)公考沒起到什么影響，這主要是因?yàn)槠溉尾⒉徽紦?jù)正常公務(wù)員錄用的名額?！痹诠冀逃龣C(jī)構(gòu)做導(dǎo)師的張老師說，對(duì)于目前的公考熱沒有產(chǎn)生太大的降溫效果，“我們沒有針對(duì)這一方面進(jìn)行考試輔導(dǎo)，絕大多數(shù)考生的著眼點(diǎn)還是普通公務(wù)員。”

薪酬待遇

退休金差一倍晉升希望小

幾年來的公考熱已經(jīng)讓公務(wù)員這個(gè)行業(yè)漸漸顯出了人員冗雜的態(tài)勢。在這個(gè)節(jié)點(diǎn)上，針對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的職位而產(chǎn)生的公務(wù)員聘任制，是否會(huì)對(duì)冗雜的公務(wù)員行業(yè)產(chǎn)生“鲇魚效應(yīng)”?“雖然具體細(xì)節(jié)還沒有制定，但根據(jù)其他省份的經(jīng)驗(yàn)，聘任的公務(wù)員應(yīng)該會(huì)以高端人才為主要目標(biāo)，公務(wù)員相應(yīng)的專業(yè)技能、學(xué)歷都需要高標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，相應(yīng)的薪酬也會(huì)提高，可能會(huì)實(shí)行年薪制?！睋?jù)商河縣人社局工作人員透露，聘任制公務(wù)員將會(huì)以行政編制的身份錄用，但與普通公務(wù)員錄用不同的是，他們將實(shí)行協(xié)議工資，并且簽一到五年的合同。

從目前實(shí)行的公務(wù)員聘任制試點(diǎn)來看，兩者在職待遇并無二致，但聘任制公務(wù)員退休后，社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、地方補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金相結(jié)合的養(yǎng)老保障制度，與老公務(wù)員的退

休制度還是有很多差距?！巴诵葜贫葧?huì)導(dǎo)致老公務(wù)員與聘任制公務(wù)員退休后待遇上有差別，而且差別比較大，退休金甚至可能會(huì)差一倍?！睂?duì)于退休制度，上述工作人員認(rèn)為，聘任制公務(wù)員的退休制度將是養(yǎng)老金并軌的一次試水。

而除此之外，對(duì)于聘任制公務(wù)員來說，晉升則是另一關(guān)鍵點(diǎn)，“有些領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)明確不許施行聘任制，這對(duì)很多希望通過聘任制考入公務(wù)員，然后再圖晉升的人是個(gè)壞消息?！苯K結(jié)終身

聘任制或引發(fā)“鲇魚效應(yīng)”

公務(wù)員聘任制在全國范圍內(nèi)進(jìn)行試點(diǎn)的消息傳出之時(shí)，多家媒體將這一舉措稱為將“鐵飯碗”變?yōu)椤按娠埻搿薄６壳?，公?wù)員的“終身制”也成為引發(fā)公考熱的一大因素?！捌鋵?shí)‘終身制’是社會(huì)對(duì)公務(wù)員的誤讀，公務(wù)員并不是終身制，公務(wù)員會(huì)進(jìn)行定期的考核。只是如果不是犯了重大錯(cuò)誤，公務(wù)員一般不會(huì)被辭退，所以才會(huì)被認(rèn)為是‘終身制’?！睗?jì)南市人社局一名工作人員說。

“聘任制可能會(huì)引發(fā)公務(wù)員體系里的‘鲇魚效應(yīng)’，帶動(dòng)公務(wù)員的工作活性和積極性，也給予他們一些職業(yè)危機(jī)感?！鄙綎|省社會(huì)科學(xué)院一名專家在接受記者采訪時(shí)說，聘任制公務(wù)員實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，如果任職期間不能根據(jù)所簽合同完成工作，將被辭退，這對(duì)目前的公務(wù)員制度將是一個(gè)沖擊?！敖o公務(wù)員一個(gè)提示，坐在辦公室看報(bào)紙喝茶拿工資的日子是長不了的，必須要人盡其用。”

對(duì)于公務(wù)員聘任制能否改善目前公務(wù)員體系內(nèi)的不良現(xiàn)象，中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副教授祁光華在接受采訪時(shí)也曾表示懷疑，“改革帶來真正的變化有兩方面：一方面是，下屬變得更加聽話，加重機(jī)關(guān)唯上文化;另一方面是，聘任制公務(wù)員工資可以很高。這一改革導(dǎo)致公務(wù)員系統(tǒng)存在變動(dòng)，長期性值得懷疑，政府公務(wù)員不穩(wěn)定造成的傷害更大?！?/p>

第四篇：-2015年江蘇公務(wù)員考試：現(xiàn)行公務(wù)員職級(jí)如何劃分

江蘇中公教育：http://js.offcn.com/ 2015年江蘇公務(wù)員考試：現(xiàn)行公務(wù)員職級(jí)如何劃分

公務(wù)員考試的備考是全方位、多方面的，為了讓考生能夠從另一個(gè)層面更深入地認(rèn)知公務(wù)員考試以及公務(wù)員這個(gè)群體，常州公務(wù)員考試網(wǎng)特將目前公務(wù)員職級(jí)劃分的相關(guān)知識(shí)總結(jié)如下，希望最終能幫助考生了解公務(wù)員體系。

1993年8月14日頒布的《國家公務(wù)員暫行條例》，將公務(wù)員職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)兩類。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次在廳局級(jí)以下設(shè)置，享受相應(yīng)級(jí)別和待遇，不具有行政領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。以下是具體劃分：

中國公務(wù)員的職級(jí)劃分如下：

1、國務(wù)院總理：一級(jí);

2、國務(wù)院副總理，國務(wù)委員：二至三級(jí);

3、部級(jí)正職，省級(jí)正職：三至四級(jí);

4、部級(jí)副職，省級(jí)副職：四至五級(jí);

5、司級(jí)正職，廳級(jí)正職，巡視員：五至七級(jí);

6、司級(jí)副職，廳級(jí)副職，助理巡視員：六至八級(jí);

7、處級(jí)正職，縣級(jí)正職，調(diào)研員：七至十級(jí);

8、處級(jí)副職，縣級(jí)副職，助理調(diào)研員：八至十一級(jí);

9、科級(jí)正職，鄉(xiāng)級(jí)正職，主任科員：九至十二級(jí);

10、科級(jí)副職，鄉(xiāng)級(jí)副職，副主任科員：九至十三級(jí);

11、科員：九至十四級(jí);

12、辦事員：十至十五級(jí)。其中

1、領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)：

國家級(jí)正職、國家級(jí)副職、省部級(jí)正職、省部級(jí)副職、廳局級(jí)正職、廳局級(jí)副職、縣處級(jí)正職、縣處級(jí)副職、科級(jí)正職、科級(jí)副職。

2、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)：

巡視員、副巡視員、調(diào)研員、副調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。中國政府官員級(jí)別劃分如下： 1.國家級(jí)正職：

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、全國人大常委會(huì)委員長、國務(wù)院總理、全國政協(xié)主席、國家副主席、中共中央政治局常委。

2.國家級(jí)副職：

中共中央政治局委員、候補(bǔ)委員、中央紀(jì)委書記、中央書記處書記、全國人大常委會(huì)副委員長、國務(wù)院副總理、國務(wù)委員;

江蘇中公教育：http://js.offcn.com/ 最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長、全國政協(xié)副主席。3.省部級(jí)正職： 中共中央紀(jì)委副書記;中共中央、全國人大常委會(huì)、國務(wù)院、全國政協(xié)下屬部委行署室和事業(yè)單位(黨組)正職領(lǐng)導(dǎo)人(特殊規(guī)定的副職)各人民團(tuán)體(黨組)正職;各省、自治區(qū)、直轄市黨委、人大、政府、政協(xié)的正職領(lǐng)導(dǎo)人(特殊規(guī)定的副職)，國家正部級(jí)企業(yè)正職領(lǐng)導(dǎo)。

4.省部級(jí)副職： 中共中央紀(jì)委常委;中共中央、全國人大常委會(huì)、國務(wù)院、全國政協(xié)下屬部委行署室和事業(yè)單位副職領(lǐng)導(dǎo)人(黨組成員)和副部級(jí)機(jī)關(guān)(黨組)正職、各人民團(tuán)體(黨組)副職;各省、自治區(qū)、直轄市黨委(副書記、常委)人大、政府、政協(xié)的副職領(lǐng)導(dǎo)人，省紀(jì)委書記，副省級(jí)城市黨委、人大、政府、政協(xié)的正職領(lǐng)導(dǎo)人(特殊規(guī)定的副職)，國家正部級(jí)企業(yè)副職領(lǐng)導(dǎo)，國家副部級(jí)企業(yè)正職領(lǐng)導(dǎo)，副部級(jí)高校黨政正職。

5.廳局(地)正職：

中共中央，全國人大常委會(huì)，國務(wù)院，全國政協(xié)直屬部委行署室和事業(yè)單位的下屬司局室正職中共中央，全國人大常委會(huì)，國務(wù)院，全國政協(xié)副部級(jí)機(jī)關(guān)(黨組)副職。各省、自治區(qū)、直轄市黨委、人大、政府、政協(xié)的直屬機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的正職，副省級(jí)城市黨委(副書記，常委)、人大、政府、政協(xié)的副職領(lǐng)導(dǎo)人，紀(jì)委書記。各地市(設(shè)區(qū))黨委、人大、政府、政協(xié)的正職，國有副部級(jí)企業(yè)的副職和正廳級(jí)企業(yè)正職領(lǐng)導(dǎo)，省署高校黨政正職。

6.廳局(地)副職：

中共中央，全國人大常委會(huì)，國務(wù)院，全國政協(xié)直屬部委行署室和事業(yè)單位的下屬司局室副職;各省、自治區(qū)、直轄市黨委、人大、政府、政協(xié)的直屬機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的副職，副廳級(jí)正職。

副省級(jí)城市黨委、人大、政府、政協(xié)的下屬機(jī)關(guān)正職，各地市(設(shè)區(qū))黨委、人大、政府、政協(xié)的副職，紀(jì)委書記、國有副廳級(jí)企業(yè)的正職和正廳級(jí)企業(yè)副職領(lǐng)導(dǎo)，省署高校黨政副職，大專正職。

7.縣處級(jí)正職：

各省、自治區(qū)、直轄市黨委、人大、政府、政協(xié)的直屬機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的下屬處室正職。副省級(jí)城市黨委、人大、政府、政協(xié)的下屬機(jī)關(guān)副職，各地市(設(shè)區(qū))黨委、人大、政府、政協(xié)的下屬單位正職 各縣市黨委、人大、政府、政協(xié)的正職，國有正縣級(jí)企業(yè)的正職，省署高校院系處室領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)中學(xué)正職。

江蘇中公教育：http://js.offcn.com/ 8.縣處級(jí)副職：

各省、自治區(qū)、直轄市黨委、人大、政府、政協(xié)的直屬機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的下屬處室副職。各地市(設(shè)區(qū))黨委、人大、政府、政協(xié)的下屬單位副職和副處級(jí)單位正職。各縣市黨委、人大、政府、政協(xié)的副職，紀(jì)委書記、國有正縣級(jí)企業(yè)的副職，副縣級(jí)企業(yè)正職。市屬中學(xué)正職。

9.鄉(xiāng)科級(jí)正職：

各地市(設(shè)區(qū))黨委、人大、政府、政協(xié)的下屬單位所屬科室正職、各縣市黨委、人大、政府、政協(xié)的下屬單位正職，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，政府正職，國有正科級(jí)企業(yè)的正職(，)縣屬重點(diǎn)中學(xué)正職。

10.鄉(xiāng)科級(jí)副職：

各地市(設(shè)區(qū))黨委、人大、政府、政協(xié)的下屬單位所屬科室副職、各縣市黨委、人大、政府、政協(xié)的下屬單位副職，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，政府正副職。

中公教育專家認(rèn)為，從多方位了解公務(wù)員是作為準(zhǔn)公務(wù)員的基本要求，也能為大家進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍之后快速融入這個(gè)集體打下一定基礎(chǔ)，因此，建議考生能夠熟悉以上內(nèi)容。

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第五篇：淺析我國現(xiàn)行公務(wù)員考核制度

《公務(wù)員制度概論》期終論文

——淺析我國現(xiàn)行公務(wù)員考核制度

社會(huì)學(xué)院歷史學(xué)（文博與檔案）專業(yè) 姓名張秋霞班級(jí)093學(xué)號(hào)09163116

淺析我國現(xiàn)行公務(wù)員考核制度

【摘要】公務(wù)員考核是公務(wù)員制度的“中樞”，是公務(wù)員各項(xiàng)管理中的重要環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，同時(shí)它是公務(wù)員錄用、晉升、工資福利、獎(jiǎng)懲等的基礎(chǔ)和依據(jù)，又可為人事決策的科學(xué)化和改進(jìn)人事制度提供指導(dǎo)。建立和完善公務(wù)員的考核制度，是執(zhí)行任人唯賢的組織路線，做到知人善任，多出人才，選拔培養(yǎng)好優(yōu)秀人才的一項(xiàng)重要措施。但是，目前在公務(wù)員的考核中還存在一些不如人意的地方。探討分析我國現(xiàn)行的公務(wù)員考核制度符合當(dāng)今社會(huì)的歷史發(fā)展潮流，對(duì)進(jìn)一步完善公務(wù)員制度有積極的意義。

【關(guān)鍵詞】公務(wù)員考核制度完善問題

我國自建立和推行公務(wù)員制度以來，公務(wù)員制度就一直在不斷地完善中，在這里我想就我國現(xiàn)行公務(wù)員的考核制度談一點(diǎn)自己的觀點(diǎn)。我國公務(wù)員考核制度實(shí)話幾年來取得了很大的成績，首先通過全面考核，激發(fā)了公務(wù)員的競爭意識(shí)和進(jìn)取精神，使機(jī)關(guān)面貌出現(xiàn)了可喜的變化，公務(wù)員普遍增強(qiáng)了自身的責(zé)任感，促進(jìn)了行政機(jī)關(guān)的勤政廉政建設(shè)；其次通過全面考核，詳細(xì)了解了公務(wù)員的政治思想表現(xiàn)、工作能力、業(yè)務(wù)水平和工作實(shí)績，及時(shí)發(fā)現(xiàn)了大批優(yōu)秀人才，促進(jìn)了后備干部隊(duì)伍的建設(shè)。但我們在看到成績的同時(shí)，也應(yīng)發(fā)現(xiàn)在公務(wù)員的考核中，依然存在不少問題，需要認(rèn)真加以研究解決。探討我國現(xiàn)行的公務(wù)員考核制度，這對(duì)調(diào)動(dòng)公務(wù)員積極性并進(jìn)一步完善公務(wù)員制度有積極的意義。

一、公務(wù)員考核制度的概念

公務(wù)員考核制度是指國家行政機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，根據(jù)公務(wù)員法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定所確定的考核原則與內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法以及程序等，對(duì)所屬公務(wù)員進(jìn)行考察、評(píng)價(jià)的制度。這種定型化、常規(guī)化的全面考核應(yīng)與對(duì)公務(wù)員的晉升考核、新錄用公務(wù)員試用期滿的考核區(qū)別開來。

二、公務(wù)員考核的內(nèi)容

公務(wù)員考核即對(duì)公務(wù)員的德、能、勤、績、廉進(jìn)行全面考核，重點(diǎn)考核工作實(shí)績?！暗隆敝饕腹珓?wù)員的政治思想表現(xiàn)、行政道德、工作作風(fēng)；“能”主要指公務(wù)員從事本職工作必備的基本能力和特殊能力；“勤”主要指公務(wù)員的事業(yè)心、工作態(tài)度和勤奮精神；“績”主要指公務(wù)員的工作實(shí)績，即完成工作任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、效率和所產(chǎn)生的效益；“廉”則指公務(wù)員必須廉潔自律。

三、公務(wù)員考核的原則

一是客觀公正的原則。就是要全面、準(zhǔn)確、實(shí)事求是地反映公務(wù)員的狀況，并按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，公平地作出對(duì)公務(wù)員的評(píng)價(jià)。二是民主公開的原則。就是就考核的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序等公諸于眾，公開接受群眾監(jiān)督，并通過征求意見、民主評(píng)議方式，讓廣大群眾參與考核，考核結(jié)果正式通知本人。三是注重實(shí)績的原則。這一原則要求在公務(wù)員考核中重視被考核人的實(shí)際工作表現(xiàn)和工作成績。四是保障原則。該項(xiàng)原則的目的在于維護(hù)公務(wù)員的權(quán)利。

四、公務(wù)員考核工作中的不足

（一）考核過程和結(jié)果容易受到考核者主觀因素左右，考核制度法制化建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。在公務(wù)員考核的具體實(shí)踐過程中，因?yàn)榭己说闹黧w和客體都是社會(huì)的人，所以在考核的過

程和結(jié)果認(rèn)定上，考核人員的個(gè)人主觀評(píng)價(jià)往往會(huì)成為決定被考核者前途命運(yùn)的關(guān)鍵性因素。而我國的公務(wù)員制度至今才發(fā)展了二十多個(gè)年頭，與西方比較健全完善的公務(wù)員制度比起來還屬于起步階段，那么隨之配套的公務(wù)員考核制度也必然是存在不足的，在考核制度的起草及不斷地發(fā)展完善的過程中，政府雖然已經(jīng)盡了最大的努力和花了很大的心血去修改和細(xì)節(jié)化，但是必然還有很多沒有想到和沒有做到的規(guī)定和細(xì)節(jié)，現(xiàn)今也就難免會(huì)出現(xiàn)“人為考核大于法制考核”的現(xiàn)象了。

（二）只重視考核，而忽視平時(shí)考核，致使公務(wù)員考核結(jié)果不準(zhǔn)確、不真實(shí)。

盡管《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》明確規(guī)定：“考核以平時(shí)考核為基礎(chǔ)?！钡壳?，有關(guān)部門對(duì)公務(wù)員的平時(shí)考核如何進(jìn)行并沒有明確具體的規(guī)定，許多單位和部門也很不重視平時(shí)考核，考核結(jié)果都是在年終以群眾投票形式產(chǎn)生，沒有與平時(shí)考核相結(jié)合，隨意性較大，一些人情票、關(guān)系票還存在。自行制定的一些平時(shí)考核方法，要么比較繁瑣，難懂難記，加重了工作負(fù)擔(dān)，要么與考核相脫節(jié)，不能為其提供有效的依據(jù)，致使考核考之無據(jù)，考核結(jié)果不全面、不準(zhǔn)確、不真實(shí)，缺乏權(quán)威性。

（三）考核結(jié)果的等次偏少，不利于考核激勵(lì)作用的發(fā)揮

《國家公務(wù)員暫行條例》將考核等次分為優(yōu)秀、稱職、不稱職三個(gè)等次，從實(shí)踐看，不稱職等次所占的比例極小，多數(shù)人集中在稱職等次的平臺(tái)上，即使是優(yōu)秀等次，往往也出現(xiàn)礙于情面輪流坐莊的現(xiàn)象。根據(jù)實(shí)際情況，《公務(wù)員法》增加了考核基本稱職等次，但還存在著對(duì)考核結(jié)果使用不充分、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣效果不明顯的問題。我國現(xiàn)行的考核制度雖然在“獎(jiǎng)優(yōu)懲劣”方面有了一些突破，但做得還不盡到位使考核的激勵(lì)導(dǎo)向作用沒有很好的發(fā)揮。

（四）對(duì)考核中獲優(yōu)秀的公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì)和對(duì)不稱職公務(wù)員的處理不合理。

對(duì)考核中不稱職公務(wù)員的處理，在某種意義上甚至重于受行政處分的公務(wù)員，這樣顯然有失公平，對(duì)不稱職人員的處罰過重。對(duì)連續(xù)三年獲得優(yōu)秀的，并沒有幾個(gè)被提拔重用了，只是給了一些物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)或者記個(gè)三等功。至于對(duì)考核結(jié)果在公務(wù)員的晉升、培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲、使用中作用規(guī)定的也較少，且激勵(lì)功能偏弱。

五、不斷推進(jìn)我國公務(wù)員考核制度的完善

以上種種不足，不僅會(huì)直接挫傷廣大公務(wù)員的積極性，而且由于考核不公平，會(huì)對(duì)公務(wù)員制度本身帶來一定破壞作用。針對(duì)目前考核工作中存在的問題，應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行完善。第一，要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)公務(wù)員考核的制度化建設(shè)。

從我國公務(wù)員管理的運(yùn)行情況看，考核工作作為公務(wù)員管理的中心環(huán)節(jié)，使得公務(wù)員管理制度中的各個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，緊密聯(lián)系?？己素灤┯诠珓?wù)員管理的全部過程，它既是一種評(píng)價(jià)方式，也是一種監(jiān)督手段，考核作為任免獎(jiǎng)懲的依據(jù)，使得公務(wù)員管理有了一個(gè)尺度和杠桿，也增強(qiáng)了公務(wù)員管理的可操作性?？己斯ぷ髯龅煤?，公務(wù)員管理也就更加有據(jù)可循、合理公正。所以，必須高度重視公務(wù)員的考核工作，加強(qiáng)考核的制度化建設(shè)。

第二，要不斷完善考核方法，努力使公務(wù)員的考核做到客觀公正、民主公開。

堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，既要做到以領(lǐng)導(dǎo)考核為主，體現(xiàn)行政首長負(fù)責(zé)制，提高考核效率；又要走群眾路線，領(lǐng)導(dǎo)在對(duì)某個(gè)公務(wù)員進(jìn)行考核時(shí)，要進(jìn)行多層次、多視角的考察，除了要聽取其上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的意見，還要聽取其管理對(duì)象的意見，增大考核的透明度，避免考核工作的神秘化。不僅要注意杜絕領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人說了算、憑自己好惡評(píng)價(jià)公務(wù)員的現(xiàn)象，而且要注意防止極端民主化的傾向。

第三，堅(jiān)持平時(shí)與定期結(jié)合。

要特別注意做好公務(wù)員的平時(shí)考核工作，認(rèn)真實(shí)行公務(wù)員工作紀(jì)實(shí)手冊制度和工作月報(bào)制度，詳細(xì)記載公務(wù)員平時(shí)的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績，但必須抓往重點(diǎn)，記載那些難度大、工作量大、價(jià)值大的工作事件。在此基礎(chǔ)上，再進(jìn)行定期考核，包括進(jìn)行季評(píng)和半年小結(jié)，對(duì)每個(gè)公務(wù)員的平時(shí)工作有一個(gè)客觀評(píng)價(jià)，最后為年第四，制定科學(xué)的考核等次。

將考核結(jié)果由：“優(yōu)秀、稱職、不稱職”三個(gè)等次改為“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個(gè)等次，更符合實(shí)際，更能夠進(jìn)行客觀公正的考核。但為了維護(hù)法規(guī)的嚴(yán)肅性，在有關(guān)公務(wù)員考核法規(guī)修改以前，可采取一些變通的辦法，即對(duì)于那些德才表現(xiàn)較差、工作實(shí)績欠佳而介于稱職和不稱職之間的人員，可暫緩確定等次，給予一定的考驗(yàn)期，待考驗(yàn)期滿后，有明顯改進(jìn)的，確定為稱職；沒有明顯改進(jìn)的，則確定為不稱職。與此同時(shí)，要給各個(gè)考核等次確定寬嚴(yán)適當(dāng)、繁簡適度、公平合理的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。

第五，要拓寬考核結(jié)果的使用渠道，適當(dāng)加大對(duì)優(yōu)秀公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì)力度。

公務(wù)員考核結(jié)果必須兌現(xiàn)，要與獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、辭退及職務(wù)、級(jí)別和工資的調(diào)整緊密結(jié)合起來。一方面，要加大對(duì)優(yōu)秀公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì)力度，獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象首先從優(yōu)秀等次的人員中挑選，真正激勵(lì)先進(jìn)；另一方面，對(duì)那些德才表現(xiàn)極差、工作實(shí)績不佳、政策水平和業(yè)務(wù)能力很低，紀(jì)律性和責(zé)任心不強(qiáng)、完不成工作任務(wù)或工作中出現(xiàn)重大失誤的不合格公務(wù)員，要不顧情面，敢于動(dòng)真格，真正鞭策后進(jìn)。在嚴(yán)把人們十分關(guān)注的優(yōu)秀和不稱職這兩個(gè)等次的同時(shí)，還要兼顧稱職這一中間等次，對(duì)稱職公務(wù)員要注意信息反饋，作出客觀公正的評(píng)價(jià)，既肯定成績，也指出不足，絕不能敷衍了事。

通過公務(wù)員考核制度的不斷完善，可以不斷加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的建設(shè)，從而不斷提高我們每一個(gè)公務(wù)員的素質(zhì)水平，因?yàn)楣珓?wù)員素質(zhì)的優(yōu)劣直接影響著一個(gè)國家的政務(wù)水平，縱觀中外歷史發(fā)展的軌跡，我們可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)沒有文化底蘊(yùn)的政府是沒有希望的政府，而一個(gè)僅有文化而不能使之化為力量的政府同樣是沒有前途的政府。對(duì)致力于公務(wù)員制度建設(shè)且有良好開端的中國政府來說，努力使公務(wù)員考核制度化是順應(yīng)歷史發(fā)展趨勢的必要舉措。

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