第一篇：20從源頭預防和治理企業(yè)管理腐敗

從源頭預防和治理企業(yè)管理腐敗的對策和有效機制研究

腐敗是與權利相伴生的一種社會現(xiàn)象，有權力的地方，腐敗就有了它滋生的土壤。企業(yè)經(jīng)營管理者，在進行經(jīng)營決策等管理過程中，具有極強的權力性，決定了管理腐敗問題發(fā)生的可能性。管理腐敗就是權力腐敗在管理領域的表現(xiàn)。它具有不同于政治權力腐敗的特征和表現(xiàn)形式。主要指經(jīng)營者為了達到個人的效用最大化，不惜濫用權力、以權謀私，通過收取回扣、收受賄賂、貪污挪用公款、把國有資產占為己有、進行過分的職務消費等等。建立懲防體系，完善管理控制和監(jiān)督機制，對從源頭治理企業(yè)管理腐敗具有重要意義。

一、國有企業(yè)管理腐敗問題表現(xiàn)方式

國有企業(yè)管理腐敗問題主要有以下幾種表現(xiàn)方式：一是擴大職務消費。主要表現(xiàn)在：經(jīng)營者在交通、通訊和辦公設備一般都有較好的配置。每年的花費數(shù)目可觀。一般國企經(jīng)營者普遍配備了比較高檔的通訊工具，有些人月通訊費達到數(shù)千元；企業(yè)的業(yè)務招待費經(jīng)常超支。還有些從“小金庫”中開支，或轉移為其他開支，以至無據(jù)可查。有些國企領導飯桌上一擲千金毫不心疼；一些國有企業(yè)經(jīng)營者熱衷于釣魚、打保齡球、涉足色情場所，甚至嫖娼，全部活動按公務活動做財務處理；二是灰色收入。有的國有企業(yè)經(jīng)營者，手中有決策、計劃、審批、采購、工程發(fā)包、合同簽訂、財務開支、用人、調動等權力，在經(jīng)營管理活動中，吃回扣，收中介費、拿提成、收紅包、搞權錢交易等等；三是黑色收入。有的國有企業(yè)經(jīng)營者運用自己手中的權力，索賄受賄，甚至想方設法把國有資產轉化成自己的資產，通過開辦個 1

人公司，搞“空手套白狼”的把戲，把自己的不明財產合法化。

二、企業(yè)管理腐敗治理的對策

管理腐敗既然是故意行為，那么只有在預期腐敗行為能為當事人帶來某種利益或好處，并且這種利益或好處至少要大于經(jīng)營者為之付出的全部成本時，這種行為才可能發(fā)生。為了有效地阻止企業(yè)管理腐敗，可以采取以下幾項措施：

1、加大實施腐敗的總成本。實施腐敗的總成本是由主動付出成本、案件查處率、查處后受到的懲罰和心理成本，及喪失的原來的收益共同決定的。因此要加大實施腐敗的成本，必須通過這些自變量的增加來實現(xiàn)。一是加大主動付出成本。由于主動付出成本與經(jīng)營者的權利成反比關系，所以必須制約經(jīng)營者手中的權力，增強企業(yè)的內部權力制衡機制，健全企業(yè)治理結構，形成權力的分立與制衡。消除特權與集權，把權利放在有效的監(jiān)督制約之下，為經(jīng)營腐敗行為設立重重障礙。二是提高案件的查處率。加強對經(jīng)營者的內部黨組織的監(jiān)督，職工群眾的民主監(jiān)督，審計監(jiān)察部門的監(jiān)督。建立和健全監(jiān)督方面的法律、制度，用法制來規(guī)范經(jīng)營者的行為，造成經(jīng)營者不敢腐敗、不能腐敗。三是加大懲治力度。腐敗行為一經(jīng)查實，應予以嚴厲打擊，加大黨紀、政紀、法律的懲罰力度，并把三者結合起來，使其在付出名譽、地位代價的同時，還要在經(jīng)濟上產生巨大損失。四是加大腐敗行為的心理、道德成本。增強新聞媒體在反腐敗中的地位和作用，對于清正廉潔的個人進行大力宣傳，而對于貪污腐敗者，應予以曝光，并利用社會輿論加以譴責。

2、減少實施腐敗的預期收益。為了預防和及時發(fā)現(xiàn)腐敗行為，必須對經(jīng)營者的各種行為所得的收益進行控制，實行嚴格的個人財產申報制度，實行嚴格的財產申報制度、收入申報制度與定期核查制度，對于經(jīng)營者曝露出來的消費與其正常收入懸殊過大而又說不出正當理

由者，有關部門要立即組織調查，弄清原因，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。

3、嚴格控制職務消費。發(fā)達國家的企業(yè)經(jīng)營者的職位消費純粹是為了更好地為企業(yè)工作，我國個別企業(yè)的經(jīng)營者的職務消費大多是為了彌補個人的收入。要杜絕職位消費的隨意擴張，應采取以下措施：一是對經(jīng)營者的職務消費進行合理的規(guī)范并嚴格控制。在經(jīng)營者報酬確定和規(guī)范的過程中，適當引入?yún)f(xié)商機制和聘用合同制度，將經(jīng)營者應執(zhí)行的各項職務消費標準，連同工作職責、業(yè)績標準等都寫入聘用合同的各項條款，并認真遵照執(zhí)行。建立經(jīng)營者的職務消費報告制度。定期向董事會、監(jiān)事會、和職工代表報告，使職務消費處于比較透明的狀態(tài)，便于及時糾正不規(guī)范行為。二是建立國有企業(yè)經(jīng)營者年薪制和多樣化的股權激勵制度。體現(xiàn)多勞多得的原則，形成更好的利益捆綁機制，引導經(jīng)營者自覺控制職位消費行為。適當提高經(jīng)營者的收益。并建立健全對企業(yè)經(jīng)營者全方位的激勵機制，讓經(jīng)營者的收入與其貢獻掛鉤，提供優(yōu)厚的合理需求條件。三是對國有企業(yè)經(jīng)營者職務消費項目進行清理整頓，有些納入年薪收入，有些則要明確標準。將個人消費和與公務消費區(qū)適當分開。企業(yè)可根據(jù)實際需要，核定公務用車、通訊、業(yè)務招待費等項目標準，合并成一個標準，進行包干使用，超支自付，節(jié)余提成。

三、將企業(yè)內部控制監(jiān)督與紀檢監(jiān)察監(jiān)督相結合，建立源頭治理有效機制

1、規(guī)范事權，建立招投標中心，構筑適應市場經(jīng)濟發(fā)展要求的合同審批和運行機制。為解決 “暗箱操作”問題，對可以用市場機制替代審批的項目，如工程項目交易、采購等實行市場化改革，建立招投標、拍賣及采購機構等，對這些項目公開招標、拍賣，不僅減少了尋租和權錢交易的可能性，而且保證了工程、商品和服務質量，優(yōu)化了資源配置，實現(xiàn)了國有資產的保值增值。

2、規(guī)范財權，建立會計核算中心，構筑科學規(guī)范的財務管理體制和運行機制。在全面清理預算外資金的基礎上，取消“小金庫”、“賬外賬”，對所有資金實行“收費統(tǒng)一管理、財務統(tǒng)一核算、會計統(tǒng)一派遣、分配統(tǒng)一標準”的“四統(tǒng)一”管理，堵塞漏洞，減少腐敗。進一步建立和完善財務規(guī)章制度。建立重大事項集體協(xié)商決定、經(jīng)濟事項的審批與經(jīng)辦分離、賬款分離等制約機制。制定《預算外資金管理辦法》、《采購辦法》，逐步建立一套比較完善的財務和資產管理規(guī)章制度體系。嚴格收支兩條線管理。對電費、廢舊物資等收入實行“收支兩條線”管理，做到所有收費都上繳財務，納入預算管理；其他預算外資金也都上繳財務，列入預算外資金收支計劃。嚴格執(zhí)行預算。進一步細化預算并嚴格執(zhí)行，增強預算的約束力、增加預算的透明度，杜絕經(jīng)費開支的隨意性。

3、規(guī)范人事權，建立健全科學的干部選拔任用和管理監(jiān)督機制。一是要建立黨管干部原則與市場化用人相結合的管理機制，尤其要建立一套完整的，科學的、市場化的選人用人考核評價體系。要認真執(zhí)行黨的干部路線和干部政策，充分發(fā)揮市場優(yōu)化配置的人才管理體制和機制，以逐步形成競爭上崗，優(yōu)勝劣汰，人盡其才，合理流動的良性循環(huán)。真正把被考察對象的實績與虛績、真績與假績、現(xiàn)績與前績、顯績與潛績搞清楚，使“帶病上崗”者無機可乘，把德才兼優(yōu)的人選到各級領導崗位。二是改進考核考察辦法，采取考察預告制、考察工作責任制及注重對干部“八小時”以外情況的考察等措施，提高識人的準確性，為干部選拔任用提供可靠依據(jù)。對干部的評價不能只是一些定性的語言，而要用量化的數(shù)據(jù)說話。對干部的考察、考核要由有關部門組成聯(lián)合工作組，并充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢?？疾?、考核結果應用大量真實的數(shù)據(jù)對干部的德才表現(xiàn)和工作實績作出全面、客觀、準確的描述。三是強化廉政鑒定，在提交黨委常委會討論之前，由紀檢

監(jiān)察機關對擬提拔任用的領導干部進行廉政鑒定，實行干部提拔任用黨風廉政“一票否決”，防止“帶病”上崗。推行黨政干部公開選拔和中層干部競爭上崗制度，著力從源頭上預防用人問題上的不正之風和腐敗現(xiàn)象。四是完善干部民主推薦制度，凡未經(jīng)民主推薦和多數(shù)群眾不贊成的，一律不提拔任用。要充分尊重民主，不能把對干部的民意測驗當作可有可無的參考，而要作為對干部評價的重要砝碼。要進一步增強干部工作的公開性和透明度，研究制定強化干部工作民主程度、公開程度與群眾參與程度的措施和辦法，認真落實群眾的知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權。要繼續(xù)完善民主推薦、民意測驗、民主評議等方法和程序，并把測評結果作為使用干部的重要依據(jù)，對那些受多數(shù)人擁護的干部，要堅決提拔重用；對那些被多數(shù)人反對的干部要堅決棄之不用。五是要教育干部大力弘揚求真務實精神，大興求真務實的作風，以政治、思想、品德、知識、能力、業(yè)績上的優(yōu)勢去接受組織和群眾的選擇。要教育廣大干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀和利益觀，正確看待和使用權力，正確看待名利和地位，真正做到自重、自省、自警、自勵，不斷增強立黨為公、執(zhí)政為民意識。要切實加強干部隊伍作風建設，引導各級領導干部按照“兩個務必”的要求和“為民、務實、清廉”的標準，堂堂正正做人，老老實實做事，清清白白從政，自覺接受組織和群眾的考驗，以自己堅定的政治信念、過硬的思想素質、高尚的道德品質、深厚的知識儲備、出色的業(yè)務能力、優(yōu)異的工作成績，為黨和國家服務，為集體和群眾造福。六是要嚴肅追究用人失察和舉薦失察責任，明確責任主體、責任內容和懲處措施。對干部提拔后發(fā)現(xiàn)任前有重大問題，且這些問題在對干部考察時亦有反映的，要嚴肅追究舉薦者和考察人員的責任，切實解決干部選拔任用工作中責任不明確、出現(xiàn)用人失察失誤無人負責、難以追究的問題。

4、拓寬監(jiān)督渠道，構筑反腐敗源頭治理保障機制。以經(jīng)常性、制度化的公眾監(jiān)督來保證企業(yè)管理機關高效廉潔，做到廉政與勤政一起抓、兩手硬，建立投訴中心（廉政投訴中心），受理職工群眾及其工作人員的投訴。把工會民主管理、民主評議管理人員活動結果作為干部考核的重要內容，擴大群眾監(jiān)督力度和廣度。

5、重視和加強對重要崗位人員的教育管理、監(jiān)督和崗位輪換。加強對權力部門工作人員的教育管理和監(jiān)督。一是要嚴把進人關；二是有針對性、有計劃地加強對機關工作人員依法行政和反腐倡廉教育，提高依法行政的責任感和廉潔自律的自覺性。三是了解和掌握權力部門和人員的情況，根據(jù)職能和業(yè)務特點，對易發(fā)、高發(fā)不廉潔行為和違法違紀的部門、環(huán)節(jié)實施有力監(jiān)督；四是對重要工作崗位人員實行定期輪換、交流和離任審計制度。

企業(yè)管理腐敗也有其獨特規(guī)律性。只要抓住了問題的關鍵，找到了有效的對策，建立了有效的日常工作內部控制監(jiān)督與紀檢監(jiān)察監(jiān)督相結合的預防體系和機制，腐敗問題是可以制止和杜絕的。

第二篇：從源頭抓起預防和治理腐敗淺見

從源頭抓起預防和治理腐敗淺見

從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延，是廣大群眾最關心的熱門話題之一。近年來，在黨中央的領導下，黨風廉政建設和反腐敗斗爭一直朝著健康平穩(wěn)的方向發(fā)展，各級黨組織和紀檢監(jiān)察部門不斷加大治本工作力度，從源頭上預防和治理腐敗，取得了明顯成效，并初步探索出一條有效懲治腐敗的新路子。從主流上看，我們的黨員干部隊伍的是過得硬的、值得群眾信賴的，絕大多數(shù)黨員干部能夠按照中央提出的廉潔自律的有關規(guī)定，做到廉潔奉公，遵紀守法。但是，我們也要看到，腐敗分子并沒有被徹底清除，腐敗現(xiàn)象蔓延的勢頭還沒有得到有效遏制，前腐后繼的現(xiàn)象仍然存在，重大違法違紀案件仍時有發(fā)生，有些地方部門和行業(yè)不正之風還很嚴重。這些腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延的原因十分復雜，既有制度不完善、監(jiān)督不到位、管理不嚴格的原因，也有著深刻的社會背景。

在金錢、物欲橫流，充滿利益誘惑的復雜社會環(huán)境下，我們的絕大多數(shù)黨員和干部意志堅強、立場堅定，始終保持著共產黨人和人民公仆的本色，不為各種誘惑所動。但也有一些意志不堅強、立場不堅定的害群之馬，經(jīng)不住誘惑，走上邪路，走向毀滅。有的人推崇奢侈生活方式，滋長了拜金主義、享樂主義的思想作風，衣食車房樣樣講究“檔次”，非名牌服裝不穿，非洋酒美食不吃，非豪華汽車不坐，沉湎于燈紅酒綠，聲色犬馬；有的人不 1

講學習，不思進取，思想迷茫，精神空虛，熱衷于到茶館酒肆中尋找慰藉，打發(fā)時光。對工作則采取“遙控指揮”，甚至推給下屬了事；有的人看到別人先富起來，心理不平衡，不再安心于公職人員的工資生活，一些領導干部權力過于集中，直接掌握著諸如工程發(fā)包、項目審批、資金調撥等資源配置權力，利用職權與“老板”搞權錢交易，甚至變著法撈好處，而對國有財產的損失卻不當回事；有的領導干部用權失當，隨意性大，透明度差，加上一些干部迫于“行政”壓力，害怕自己的“位置”不保，不敢堅持原則，對領導投其所好，看領導眼色、按領導意圖行事，客觀上助長腐敗行為的滋生。

從源頭抓起預防和治理腐敗，必須通過加強思想道德教育，增強黨員干部拒腐防變的能力，讓黨員干部不想腐??；通過體制、機制和制度的創(chuàng)新，鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，讓黨員干部不能腐??；通過完善制度、強化監(jiān)督、從嚴懲處，讓黨員干部不敢腐敗。

從源頭上預防和治理腐敗，首先必須從嚴治黨。治國必先治黨，治黨務必從嚴。從嚴治黨，必須緊緊抓住領導班子和領導干部這個關鍵，切實加強對領導干部的嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督。一些消極腐敗現(xiàn)象之所以屢禁不止，客觀上與一些黨組織治黨不嚴，對領導干部的權力及權力的行使缺乏有效的監(jiān)督和制約有關。有的黨組織軟弱渙散，對班子和干部隊伍中出現(xiàn)的不良

現(xiàn)象和腐敗行為，視而不見、放任自流，該提醒的不提醒，該教育的不教育，該批評的不批評，該制止的不制止，對干部的教育、管理和監(jiān)督失之于軟、失之于松、失之于寬。千里之堤，潰于蟻穴。由于缺乏應有的批評教育和有效的監(jiān)督制約，任其發(fā)展，最后鑄成大錯，給黨和人民的事業(yè)帶來無法挽回的損失。

從源頭上預防和治理腐敗，必須加強教育，筑牢思想道德防線。多數(shù)腐敗分子都是從不講學習、不講政治、不講正氣，放松對自己的要求一步步蛻化變質的。許多腐敗分子在事后反省時，自己也承認這一點。由于長期不注意學習，頭腦中順應時代潮流、時代需要的東西越來越少，本位的、自私的、陰暗的東西越來越多，披著共產黨人的外衣，內核已經(jīng)變質，金玉其外，敗絮其中。是非明于學習，名節(jié)源于黨性，腐敗止于正氣。每一個黨員領導干部都要用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、科學發(fā)展觀武裝頭腦，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，堅定社會主義、共產主義的理想信念。只有不斷加強學習，打牢思想根基，才能有堅強的精神支柱、正確的是非標準和有效的政治免疫力；才能矢志不渝、無怨無悔地為社會主義事業(yè)無私奉獻；才能始終保持清醒頭腦，知道哪些能做、哪些不能做，什么必須堅持、什么必須反對；才能保持高尚情操，自覺抵御各種誘惑和腐蝕。

從源頭上預防和治理腐敗，必須充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術的作

用。要不斷提高預防腐敗工作的科技含量，重點抓好預警和防范兩方面工作。一是建立健全預防腐敗信息系統(tǒng)，逐步形成信息共享機制和腐敗預警機制，以便及時準確判斷腐敗多發(fā)的重點領域、重點部位和風險等級，增強科學分析預防腐敗形勢的能力，提高防范和打擊腐敗的主動性和針對性。二是把現(xiàn)代信息技術廣泛運用于權力運行的各個領域和環(huán)節(jié)，開發(fā)一批各具特色的系統(tǒng)軟件，使權力在網(wǎng)上公開透明運行。同時建立實時在線電子監(jiān)察系統(tǒng)，提高監(jiān)督的及時性和有效性。

從源頭上預防和治理腐敗，必須正本清源改革體制，強化監(jiān)督。通過改革體制、機制和完善制度，強化監(jiān)督管理，從源頭上防止權力不正當運用，是預防和治理腐敗的治本之策。如果說查辦懲處是“亡羊補牢”，那么體制改革就是“正本清源”。古今中外的腐敗行為，表現(xiàn)形態(tài)主要是以權謀私、權錢交易。權力高度集中，又缺乏監(jiān)督制約，必然產生腐敗。因此，要緊密結合單位實際，有針對性地查找制度建設中的薄弱環(huán)節(jié)，進一步完善科學、管用、便于操作的制度。要嚴格強化制度落實，加強對制度落實情況的監(jiān)督和檢查考核，加大對違反制度、破壞制度行為的問責力度，解決制度不完善、操作力不強和執(zhí)行力不夠的問題，真正做到用制度管權、管事、管人，實現(xiàn)從源頭上防腐治腐，實現(xiàn)重在預防、重在治本的目標。在監(jiān)督方式上，一是要強化執(zhí)紀執(zhí)法部門的監(jiān)督制約作用，充分發(fā)揮各級紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督職能，強化黨紀、政紀、法律和經(jīng)濟等各種監(jiān)督的協(xié)調配合，形成有利

于發(fā)揮反腐敗整體功能的監(jiān)督機制。二是要嚴格執(zhí)行黨的民主集中制，并建立具體程序，對重大事項、重要人事任免，大額資金使用等問題的討論、決定、審批等程序作出規(guī)范，防止主觀性和隨意性。對于重大決策必須由班子集體決定，不能讓權力過分集中，更不能一個人說了算，搞“一言堂”、“家長制”。三是要加強群眾監(jiān)督。對重大政策決策要堅持專家論證和群眾民主評議相結合制度，完善企業(yè)決策科學化制度。四是加強新聞媒體輿論監(jiān)督作用。通過對各種濫用權利、以權謀私等腐敗行為及時揭發(fā)、舉報，對黨員干部起到警示作用，約束黨員干部行政行為。

同腐敗現(xiàn)象作斗爭是我們黨一項長期、艱巨的任務，貫穿于改革開放和現(xiàn)代化建設的整個過程。堅持不懈地開展反腐敗斗爭，必將使我們黨更加純潔，更加堅強，更好地擔負起領導各族人民建設有中國特色社會主義的歷史重任。

第三篇：從源頭預防腐敗

嘎拉牙林場黨總支從源頭上預防腐敗

為從源頭上預防和治理不廉潔行為。日前，金河林業(yè)局森調大隊讓每名黨員干部都簽定一份《廉潔自律承諾書》，承諾做一名崇尚廉潔的黨員干部。

嘎拉牙林場黨總支通過召開全隊黨員動員大會，舉辦政治理論學習班，認真組織黨員干部學習《黨章》，《中國共產黨黨員領導干部廉政若干準則》、《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等有關廉政文件，并組織收看警示教育片，采取分組討論的方法，立足本職查找問題。在此基礎上，他們還要求黨員干部和家庭成員簽訂《廉潔自律承諾書》、《家庭助廉承諾書》。認真貫徹林業(yè)局紀委及大隊黨總支關于黨風廉政建設的部署要求和各項制度，貫徹落實“八個堅持、八個反對”的要求，依法從業(yè)，嚴格自律，規(guī)范言行，堅決維護職工群眾的合法權益，嚴格遵守黨的組織紀律，政治紀律，經(jīng)濟工作紀律和群眾工作紀律，真正做到了自重、自省、自警、自勵。

嘎拉牙林場黨總支

2011年1月3日

第四篇：治理腐敗源頭

《治理腐敗源頭》13億人民與尊貴敬仰的習主席“共勉”？(1)在家治理好女人，放大說就是：“萬惡淫為首”，一切腐敗源頭都是從女人開始的。(2)在族群里治理好浮躁與投機取巧，放大說就是：“入則孝，出則悌，謹而信，泛愛眾，而親仁。行有余力，則以學文”。

(3)在社會里治理好偷蒙拐騙耍賴無恥，放大說就是“仁義禮智信，溫良恭儉讓”必須《立法》納入重刑法。

(4)在國與國之間國際化治理好守本精神、競技精神、忍讓和忍無可忍，放大說就是：“國有國法家有家規(guī)，入鄉(xiāng)要隨俗，不服可競技點到為止，謙和低調、事不過三打回原形”，母儀天下、君臨天下，方能國際化。

(5)官商必須立法界限，為官者做事守規(guī)章明事理，做人心服口服通情達理；經(jīng)商者做事精益求精保質保量，做人誠實守信財散人聚。放大說就是：“公務員在八小時之內，納人稅吃人飯干人事，才對得起為人民服務這5顆字，下了班人人平等低調做人，上的去要下的來才叫人中龍鳳”；“商仁做事要對得起自己的祖宗招牌，講良心守道德，做人鏟除壟斷利益最大化，杜絕對自己的同胞剝削欺詐，做堂堂正正的仁義商俠”。以上所說綜合眾多書籍資料與文獻史記，治理腐敗問題可供參考借鑒，若有異議請賜教？

第五篇：企業(yè)應從源頭預防和治理腐敗

企業(yè)應從源頭預防和治理腐敗

今年是第六個黨風廉潔建設宣傳教育活動月，根據(jù)廣能集團廣能紀[2011]10號文件精神，為了進一步推進黨風廉潔建設工作，落實反腐倡廉宣傳教育各項工作任務，弘揚優(yōu)良作風，規(guī)范從業(yè)行為，推動廉潔文化建設，使其共產黨員，尤其是領導干部、管理人員廉潔自律和廉潔從業(yè)意識，筆者認為企業(yè)應從源頭預防和治理腐敗。在深化企業(yè)改革發(fā)展、市場競爭過程中，遏制腐敗蔓延的勢頭，應努力鏟除滋生腐敗的條件和土壤，是我們黨面臨緊迫而艱巨的重要任務。企業(yè)應從源頭上預防和治理腐敗，是遏制腐敗的治本之策，筆者認為，應當從三個方面加強努力。

一、強化黨風廉政教育，提高干部素質，增強黨員干部拒腐防變能力企業(yè)之所以出現(xiàn)一些令人痛心疾首的腐敗現(xiàn)象，一些干部、尤其是領導干部因學習、教育、監(jiān)管不夠產生的。由于封建主義思想殘余，資本主義腐敗、腐朽思想和生活方式的影響與侵蝕，一些干部的世界觀、人生觀和價值觀產生了扭曲，再加上少數(shù)企業(yè)的黨組織在貫徹“兩手抓，兩手都要硬”的方針上不得力，思想政治工作薄弱，對干部、尤其是黨員領導干部疏于教育、管理和監(jiān)督，致使一些消極腐敗現(xiàn)象蔓延。各級黨組織必須樹立教育是基礎，制度是保證，監(jiān)督是關鍵，堅持黨要管黨，從嚴治黨，就必須從根本上、源頭上預防和治理腐敗，就必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、艱巨性和復雜性，充分認識學習、教育的重要性。按照鄧小平理論、“三個代表”重要思想和踐行科學發(fā)展觀的要求，針對干部中可能出現(xiàn)的問題，應立足于教育，著眼于防范，把哪些能做、哪些不能做，什么必須堅持，什么必須反對的要明明白白地灌輸?shù)礁刹浚绕涫钦莆杖?、財、物、產、供、銷領導干部的頭腦中去，使黨員干部知道應該做什么，應該怎么做，通過加強教育，使黨員干部做到時時刻刻把黨和人民的利益放在首位，把企業(yè)發(fā)展、職工切身利益放在首位，當好“三個代表”、踐行科學發(fā)展觀、爭做人民的公樸的忠實實踐者和運行者。

二、嚴把干部選任關，健全干部管理制度，夯實企業(yè)黨風廉政建設的基石選賢任用，事關重大。首先，要嚴把組織考察關，全面貫徹“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，堅持任人唯賢，反對任人唯親；要搞五湖四海，反對“以人劃線”和以關系網(wǎng)“地域劃線”，反對近親繁殖等；組織人事部門不僅是提拔前要考察，提拔后也要考察和監(jiān)管；考察要注重對干部的思想政治素質，包括道德品質的考察，不能只重才而輕德，重情不重才的現(xiàn)象，選拔任用干部必須是政治堅定、成績突出、作風正派、清正廉潔、群眾擁護、信任的干部；對那些工作不負責、不顧大局、不守紀律、不干實事的人；對那些不講原則，回避矛盾、吹捧逢迎、見風使舵的人；對那些熱衷于投機鉆營、跑官要官、爭權奪利、拉幫結派、以及弄虛作假、虛報浮夸的人，不僅不能提拔，還要嚴厲批評，問題嚴重的要堅決查處，繩之以紀律。在當今企業(yè)管理人員、尤其是行政負責人，掌握了人、財、物、產、供、銷等大權，出現(xiàn)一人說了算；在安全生產、經(jīng)營管理、規(guī)章制度等方面不健全、有漏洞，部份出現(xiàn)了黨組織、紀委監(jiān)察監(jiān)督不到位，致使一些領導干部犯下了無法彌補的錯誤。如廣能集團物資分公司馮大才等人案、供水分公司張志遠等人案、以及綠水洞煤礦王興國等人案的出現(xiàn)，充分說明了企業(yè)管理人員、尤其是行政掌握人、財、物、產、供、銷的人員利用手中的權利鉆了企業(yè)的空子，他們平時未注重政策和黨規(guī)黨紀、政規(guī)政紀條例及規(guī)章制度的學習，犯下了嚴重的錯

誤，給黨和企業(yè)造成了無法挽回的損失，也給家庭帶來了難以承受的災難；通過三起案例的教訓，給管理人員敲響了警鐘，尤其是行政一把手敲響了警鐘，希望管理人員、尤其是企業(yè)一把手一定要牢記胡錦濤總書記的一句話：“常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心”。

在干部選拔任用上要真正形成富有生機與活力的用人機制，擴大民主、強化競爭，多渠道征求意見選拔人才，一是要建立健全談話制度，企業(yè)黨組織對新委任、聘任的干部在任前要進行公示和黨風廉政建設教育，提出明確的廉政勤政要求及嚴格履行自己的權力；對其任職的職權范圍、權力行使標準、權力運作程序以及可能出現(xiàn)的問題黨組織都應一一交代清楚。二是要建立健全用人失察責任追究制度，對選拔任用干部違反了干部政策，不按規(guī)定程序提拔人員造成失誤的，要追究相關部門或人員的責任。對在干部任用上搞以權謀私、權錢交易、跑官賣官，近親繁殖的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)必須嚴肅處理，決不姑息遷就，才能保證干部隊伍的純潔性。

三、增強職工監(jiān)督意識，完善民主監(jiān)督體制，形成監(jiān)督網(wǎng)絡

沒有監(jiān)督的制約必須會滋生腐敗。加強民主監(jiān)督，使各種權力運作都必須處于職工的監(jiān)督之下，企業(yè)應從源頭上防止腐敗的唯一有效途徑就是全方位實行監(jiān)督；各級黨組織要從愛國、愛企的政治高度，從關心職工切身利益的角度，利用行之有效的宣傳形式，切實加強對干部職工監(jiān)督意識的教育，促使干部職工牢固樹立不受監(jiān)督的權力會導致腐敗的滋生；牢固樹立主動監(jiān)督別人和自覺接受監(jiān)督的觀念，形成監(jiān)督者秉持公正，大膽履行職責和義務，被監(jiān)督者正確對待，誠懇接受各級監(jiān)督機構的監(jiān)督。

在強化職工監(jiān)督意識上，要不斷完善職代會、民管會、黨政聯(lián)席會等為基本形式的民主管理、民主監(jiān)督，積極推行廠務公開，對民主監(jiān)督的難點和薄弱環(huán)節(jié)，一方面要深入群眾調查研究，善于從社會或基層不穩(wěn)定因素中發(fā)現(xiàn)問題或腐敗苗頭，從中抓案件線索，抓工作切入點，抓問題突破口；通過處理問題，理順群眾情緒；通過懲治腐敗，鼓舞群眾信心。另一方面要充分發(fā)揮監(jiān)督機關或部門的作用，多聽、多了解、多調查、多渠道收集信息，增強工作的預見性和主動性，真正把治理腐敗消滅在萌芽之中。

建立健全監(jiān)督網(wǎng)絡，搞好全方位監(jiān)督。企業(yè)黨委、行政、紀委監(jiān)察、審計等部門要對企業(yè)執(zhí)行國家和上級政策，融投資、盈利、工資分配、大額資金使用以及個人消費等情況進行監(jiān)督，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，黨組織要積極參加企業(yè)重大事項的研究決策；尤其是對企業(yè)的發(fā)展、經(jīng)營、投資、分配、管理、消費等納入黨組織的議事日程，堵賽漏洞，促進黨員干部自覺廉潔經(jīng)營；人事、財務、供應、銷售等管理部門要建立健全相關監(jiān)督、管理制度，對重點部門、重要崗位，要健全權力分解和定期輪換制度；黨委、行政和紀檢監(jiān)察組織要經(jīng)常深入基層調查研究，摸清監(jiān)督渠道，按照中紀委《關于企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》及廣能集團黨委廉政建設的要求，進一步落實黨風廉政建設和懲防體系的貫徹落實，切實把黨風廉政建設和反腐敗工作真正引向深入，落到實處。