第一篇：日照市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市人事局關(guān)于加強(qiáng)市直事業(yè)單位編制外聘用人員管理工作的意見的通知

日照市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市人事局關(guān)于加強(qiáng)市直事業(yè)單位編制外聘用人員管理工作的意見的通知

[字號：小 中 大]

日政辦發(fā)〔2005〕44號

市政府各部門，各高等院校，市屬各事業(yè)單位，國家、省屬駐日照各單位：

市人事局《關(guān)于加強(qiáng)市直事業(yè)單位編制外聘用人員管理工作的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

日照市人民政府辦公室

二○○五年七月十八日

關(guān)于加強(qiáng)市直事業(yè)單位編制外聘用人員

管理工作的意見

日照市人事局

（二○○五年七月四日）

為加強(qiáng)市直事業(yè)單位編制外聘用人員管理工作，根據(jù)市政府2003年第3次市長辦公會議和市政府《關(guān)于市直事業(yè)單位計劃外聘用人員繳納社會保險金問題專題會議紀(jì)要》（〔2004〕47號）精神，現(xiàn)就加強(qiáng)市直事業(yè)單位編制外聘用人員管理工作提出以下意見。

一、編制外聘用人員計劃的確定

事業(yè)單位編制外聘用人員是指在不增加事業(yè)單位人員編制和財政支出的前提下，為促進(jìn)事業(yè)發(fā)展，由市直事業(yè)單位聘用的專業(yè)技術(shù)人才。編制外聘用人員實行人事計劃管理，但不納入編制管理，財政不核撥經(jīng)費(fèi)。

市直用人單位原則上于上年末提出下年度編制外聘用人員計劃及所需人員的崗位安排意見，報送市編辦。市編辦根據(jù)用人單位的工作需要、人員現(xiàn)狀及經(jīng)費(fèi)收支情況，本著從嚴(yán)掌握、改善人員結(jié)構(gòu)和優(yōu)化人才配置的原則，于年初確定并下達(dá)用人單位編制外聘用人員計劃。編制外聘用人員計劃每年核定下達(dá)一次，跨年度自行廢止，不累計使用。當(dāng)年不申報或沒有安排編制外聘用人員計劃的，用人單位不得聘用編外人員（包括原聘人員）。編制外聘用人員計劃一經(jīng)下達(dá)，有關(guān)部門及用人單位要認(rèn)真執(zhí)行，不得超計劃聘用人員。

二、編制外聘用人員的聘用程序

1.聘用條件。編制外聘用人員原則上接收本科以上學(xué)歷人員或急需的高層次專業(yè)技術(shù)人才；特殊專業(yè)可接收專科以下學(xué)歷人員，但要從嚴(yán)控制。首次聘用的人員年齡一般不超過35周歲。

2.招聘方式。編制外聘用人員原則上通過公開招考的方式進(jìn)行?？歼x工作要按照公開、公正的原則，嚴(yán)格按規(guī)定程序操作，做到政策公開、程序公開、結(jié)果公開，保證選人的客觀公正性和科學(xué)性。對重點院校的本科生和緊缺專業(yè)的人才，可采取綜合素質(zhì)測試、考察等形式選聘。

3.組織實施。編制外人員招聘工作由用人單位主管部門為主組織實施，市人事局予以指導(dǎo)。用人單位主管部門要制定考選工作方案，明確招考人數(shù)、學(xué)歷層次和專業(yè)要求、考選方式和程序等，報經(jīng)市人事局同意后組織實施。

4.聘用手續(xù)辦理。對符合考選工作方案規(guī)定的條件和要求，并按程序招考的擬聘用人員，由各用人單位主管部門將擬聘用人員基本情況報市人事局審核，經(jīng)審核同意聘用的人員，辦理編制外聘用手續(xù)。

5.聘用人員備案。用人單位在年度編制外聘用人員工作結(jié)束后，及時填寫“市直事業(yè)單位編制外聘用人員備案表”，報市人事局（編辦）審核備案。

三、編制外聘用人員的人事管理

按照事業(yè)單位人事管理的有關(guān)規(guī)定，市直事業(yè)單位編制外聘用人員在市人才交流服務(wù)中心實行人事代理。市人才交流服務(wù)中心負(fù)責(zé)辦理以下各項代理業(yè)務(wù)：

1.人事代理手續(xù)辦理。用人單位持《事業(yè)單位法人登記證書》辦理《委托人事代理合同書》簽訂手續(xù)，按照規(guī)定繳納人事代理費(fèi)。

2.聘用合同鑒證。根據(jù)《山東省專業(yè)技術(shù)人員和管理人員聘用合同鑒證暫行辦法》，用人單位要按照公平、公正、協(xié)商一致的原則與編制外聘用人員依法簽訂聘用合同，并進(jìn)行合同鑒證，確保被聘用人員的合法權(quán)益。

3.年度考核。參照事業(yè)單位在編同類人員標(biāo)準(zhǔn)、程序進(jìn)行。用人單位要將《年度考核實施方案》報市人才交流服務(wù)中心審核同意后組織實施，考核工作結(jié)束后，寫出總結(jié)報告，連同《年度考核登記表》一并報市人才交流服務(wù)中心備案。

4.專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘。按照個人申報、社會評價、單位聘用的原則，參照事業(yè)單位在編同類人員的評聘程序和辦法進(jìn)行。

5.工資福利待遇。編制外聘用人員享受本單位在編在職同類人員工資福利待遇。根據(jù)事業(yè)單位在編同類人員的工資標(biāo)準(zhǔn)確定檔案工資和辦理工資調(diào)整手續(xù)。經(jīng)核準(zhǔn)審批后的檔案工資作為計算繳納社會保險金的依據(jù)。

6.社會保險金繳納。經(jīng)市人事（編制）部門審核備案的編制外聘用人員，按照事業(yè)單位在編在職同類人員的標(biāo)準(zhǔn)，在市機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險事業(yè)處和市社會醫(yī)療保險事業(yè)處繳納社會保險金，財政不撥款、不兜底。社會保險金轉(zhuǎn)移按照事業(yè)單位同類人員辦法執(zhí)行。

市人事局會同用人單位嚴(yán)格界定事業(yè)單位編制外聘用人員的范圍，對未納入市編辦下達(dá)的編制外聘用人員計劃和未按程序辦理聘用手續(xù)的，不得納入事業(yè)單位社會保險金繳納范圍。市人事局要將每年的編制外聘用人員情況及時通報市勞動保障部門，確保編制外聘用人員社會保險金繳納的順利進(jìn)行。

7.退休審批。編制外在聘人員符合國家規(guī)定退休條件的，可按國家有關(guān)規(guī)定辦理退休手續(xù)。

8.戶口、黨團(tuán)關(guān)系和計劃生育管理。編制外聘用人員的戶口及黨團(tuán)關(guān)系，落在用人單位，由用人單位負(fù)責(zé)管理；根據(jù)市政府《關(guān)于加強(qiáng)城市人口與計劃生育工作的意見》（日政發(fā)〔2003〕72號）有關(guān)規(guī)定，編制外聘用人員計劃生育管理由用人單位負(fù)責(zé)，市人才交流服務(wù)中心協(xié)助做好有關(guān)工作。

9.聘用合同的變更、解除和終止。聘用合同期限一般為3年，合同期滿聘用關(guān)系終止，根據(jù)工作需要，符合續(xù)聘條件的可以續(xù)聘。市直用人單位與編制外聘用人員雙方協(xié)商一致，可以變更、解除聘用合同。符合合同約定的單方面解除聘用合同條款的，按合同約定辦理。用人單位與編制外聘用人員解除聘用合同的，用人單位要在15日內(nèi)書面向市人才交流服務(wù)中心備案。編制外聘用人員因解除聘用合同獲得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，按照國家現(xiàn)行政策規(guī)定執(zhí)行。

四、其它事項

編制外聘用人員的流動。市直事業(yè)單位編制外聘用人員在原單位解聘后1年內(nèi)，市直其它有編制外聘用計劃的事業(yè)單位擬聘用的，可簡化程序，主要根據(jù)被聘人員的學(xué)歷、專業(yè)、能力素質(zhì)和聘用單位的條件要求，經(jīng)聘用單位主管部門同意后，報市人事局審批，在原工作單位的聘用年限可合并計算為連續(xù)工齡。

事業(yè)單位編制外聘用人員與用人單位解除或終止聘用合同后，無單位聘用的即為社會人員，到人才市場自主擇業(yè)，可委托市人才交流服務(wù)中心實行個人人事代理，1年后其勞動保險關(guān)系轉(zhuǎn)到企業(yè)單位社會保險機(jī)構(gòu)。被企業(yè)單位聘用的，按事業(yè)單位人員調(diào)企業(yè)的有關(guān)規(guī)定辦理。本意見未盡事宜，按照國家、省有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行。原經(jīng)人事編制部門批準(zhǔn)已

辦理編制外聘用手續(xù)的人員按本意見完善相關(guān)手續(xù)。

2008-04-16

第二篇：桐鄉(xiāng)市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市質(zhì)監(jiān)局關(guān)于切實加強(qiáng)特種設(shè)備安全工作意見的通知

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桐政辦發(fā)?2005?64號

桐鄉(xiāng)市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市質(zhì)監(jiān)局 關(guān)于切實加強(qiáng)特種設(shè)備安全工作意見的通知

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，市府各部門，市直各單位：

市質(zhì)監(jiān)局《關(guān)于切實加強(qiáng)特種設(shè)備安全工作的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

桐鄉(xiāng)市人民政府辦公室

2005年6月1日 ???

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?關(guān)于切實加強(qiáng)特種設(shè)備安全工作的意見

市質(zhì)監(jiān)局（2005年5月）

近年來，在各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、有關(guān)部門的重視支持下，我市特種設(shè)備安全工作取得明顯成效，特種設(shè)備安全狀況保持了平穩(wěn)態(tài)勢。但是，隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，特種設(shè)備使用數(shù)量劇增，使用范圍日益擴(kuò)大，出現(xiàn)了許多新情況、新問題，特種設(shè)備的安全形勢依然嚴(yán)峻。為切實加強(qiáng)全市特種設(shè)備安全工作，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省質(zhì)量技監(jiān)局關(guān)于加強(qiáng)特種設(shè)備安全工作意見的通知》（浙政辦發(fā)[2004]74號）、《嘉興市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市質(zhì)量技監(jiān)局關(guān)于切實加強(qiáng)特種設(shè)備安全工作意見的通知》（嘉政辦發(fā)[2005]45號）精神，結(jié)合我市實際，提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指針，圍繞提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化和建設(shè)“平安桐鄉(xiāng)”的戰(zhàn)略部署，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的基本方針，以防止和減少事故為目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化對特種設(shè)備的安全監(jiān)督管理，落實生產(chǎn)、使用單位的安全主體責(zé)任，應(yīng)用科學(xué)的安全技術(shù)和安全管理方法，構(gòu)建體制健全、職責(zé)分明、運(yùn)行高效、管理科學(xué)的特種設(shè)備長效安全監(jiān)管新體系。

二、工作目標(biāo)

到2007年，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面?

??????負(fù)責(zé)、檢驗技術(shù)把關(guān)、社會監(jiān)督支持的較為完善的特種設(shè)備長效監(jiān)管體系和安全工作新格局；特種設(shè)備安全狀況保持基本穩(wěn)定，力爭不發(fā)生重特大事故，減少一般事故,確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建特種設(shè)備安全監(jiān)管新體系

1、切實加強(qiáng)政府對特種設(shè)備安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)特種設(shè)備安全工作，是政府承擔(dān)公共安全的重要任務(wù)和內(nèi)容之一。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要切實加強(qiáng)對特種設(shè)備安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，及時協(xié)調(diào)解決特種設(shè)備安全監(jiān)督管理中存在的重大問題。

2、完善特種設(shè)備安全目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要把特種設(shè)備安全納入政府的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)和考核體系，健全責(zé)任目標(biāo)監(jiān)督機(jī)制，督促特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位簽訂內(nèi)部的特種設(shè)備安全目標(biāo)管理責(zé)任書，保證責(zé)任制落實到位。發(fā)生特種設(shè)備事故特別是重特大事故的，要按照“四不放過”的原則，查明原因，分清責(zé)任，凡有瀆職、失職等違法違規(guī)行為的，依法嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。?

3、健全特種設(shè)備保障機(jī)制，夯實安全監(jiān)管基礎(chǔ)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）應(yīng)保障特種設(shè)備安全監(jiān)督管理必需的經(jīng)費(fèi)，落實專人，承擔(dān)轄管范圍內(nèi)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理工作；各工業(yè)區(qū)和各行政村應(yīng)確定一名特種設(shè)備安全協(xié)管員，協(xié)助做好特種設(shè)備安全監(jiān)督管理工作。質(zhì)監(jiān)部門要加大對特種設(shè)備安全協(xié)管員的培訓(xùn)指導(dǎo)力度，充分發(fā)揮特種設(shè)備安全協(xié)管員的作用。

4、加強(qiáng)預(yù)警，建立和完善事故應(yīng)急救援體系。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、各單位要進(jìn)一步完善各類特種設(shè)備的應(yīng)急救援預(yù)案，積極?

??????開展對特種設(shè)備重點監(jiān)控企業(yè)和重大危險源的辨識、跟蹤、檢測、評價、監(jiān)控和預(yù)警工作，充分利用現(xiàn)有的應(yīng)急救援資源，調(diào)動社會力量，定期組織應(yīng)急救援演練，不斷增強(qiáng)搶險救援能力。

（二）強(qiáng)化管理，落實生產(chǎn)使用單位的主體責(zé)任

1、強(qiáng)化特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位安全主體責(zé)任。企業(yè)是安全工作的主體，特種設(shè)備從業(yè)者、使用者的法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）是特種設(shè)備安全的第一責(zé)任人。各特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位及其負(fù)責(zé)人必須按照國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和《浙江省特種設(shè)備安全管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)的要求，不斷提高法制意識，形成自我約束機(jī)制。

2、健全制度、加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理。各特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位要建立健全特種設(shè)備安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度，依法設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職（兼職）的安全管理人員，切實加強(qiáng)特種設(shè)備使用現(xiàn)場的安全管理，落實設(shè)備日常檢查、保養(yǎng)、維修等措施，保障設(shè)備更新、維修、整治、檢驗等安全經(jīng)費(fèi)的投入。對日常檢驗和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的設(shè)備隱患，必須明確責(zé)任人員，及時進(jìn)行整改和消除。在事故隱患整改期間，必須采取措施，確保不發(fā)生事故。

3、強(qiáng)化特種設(shè)備使用登記、定期檢驗和崗位培訓(xùn)。特種設(shè)備使用單位必須依法辦理使用登記，主動申報并定期檢驗，到2007年底，全市各類特種設(shè)備的定期檢驗全面實行企業(yè)主動申報，使用登記率、定期檢驗率達(dá)到100%。要按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)對特種設(shè)備作業(yè)人員的安全知識培訓(xùn)，特種設(shè)備作業(yè)人員必須接受培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格后才能持證上崗。到2007年底，力爭全市特種設(shè)備作業(yè)人員的持證上崗率達(dá)到100%。

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（三）依法監(jiān)管，防止特種設(shè)備重特大事故發(fā)生

1、突出重點，加強(qiáng)特種設(shè)備的安全監(jiān)管。質(zhì)監(jiān)部門要在特種設(shè)備普查整治的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對化工企業(yè)和公共聚集場所特種設(shè)備的安全監(jiān)管，加強(qiáng)對重點監(jiān)控單位和中小學(xué)鍋爐、城市燃?xì)夤艿赖娜粘１O(jiān)督檢查，做到嚴(yán)格執(zhí)法、標(biāo)本兼治，杜絕重特大事故的發(fā)生。

2、深化特種設(shè)備專項整治工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、有關(guān)部門要繼續(xù)做好碼頭吊車、簡易升降機(jī)、氣瓶和冷庫中壓力容器（包括化工企業(yè)的壓力容器）等設(shè)備的專項整治。對需要由政府協(xié)調(diào)解決的嚴(yán)重事故隱患，質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)及時上報市政府予以妥善處理。

3、依法行政，加大對違法行為的查處力度。質(zhì)監(jiān)部門要嚴(yán)格依法行政，強(qiáng)化監(jiān)督管理，加大日常檢查和對違法違規(guī)行為的查處力度，特別是加強(qiáng)對特種設(shè)備作業(yè)人員無證上崗的查處，堅決取締未經(jīng)許可擅自從事特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、檢驗檢測活動的違法行為，切實加強(qiáng)對許可取證單位的證后管理。

4、強(qiáng)化檢驗，提高技術(shù)支撐和安全保障能力。特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，采用先進(jìn)技術(shù)，落實“科技興檢，人才強(qiáng)檢”戰(zhàn)略，優(yōu)化資源配置，提高檢驗檢測能力和水平，確保檢驗檢測的科學(xué)公正。要強(qiáng)化特種設(shè)備的監(jiān)督檢驗和定期檢驗，積極探索特種設(shè)備安全評定、壽命預(yù)測和風(fēng)險評估等新技術(shù)、新方法，不斷提高檢驗檢測的覆蓋面，為特種設(shè)備的安全運(yùn)行提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐和安全保障。?

（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成特種設(shè)備安全工作齊抓共管的合力

1、構(gòu)建全社會齊抓共管特種設(shè)備安全工作格局。質(zhì)監(jiān)部門?

??????負(fù)責(zé)全市特種設(shè)備的安全監(jiān)管工作，安監(jiān)、規(guī)劃建設(shè)、工商、監(jiān)察等有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，共同做好特種設(shè)備的安全監(jiān)管工作。有關(guān)行業(yè)協(xié)會要加強(qiáng)對本行業(yè)內(nèi)特種設(shè)備安全工作的自律管理，配合、協(xié)助特種設(shè)備安全監(jiān)管部門和其他有關(guān)部門做好特種設(shè)備安全監(jiān)督管理工作。工會、共青團(tuán)組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢，開展群眾性特種設(shè)備安全宣傳教育活動。要進(jìn)一步健全和完善建設(shè)項目“三同時”，積極構(gòu)建特種設(shè)備信息共享體系。

2、加強(qiáng)宣傳，不斷增加企業(yè)和全社會安全意識。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要把特種設(shè)備安全宣傳教育納入社會化宣傳的總體規(guī)劃，采取各種措施，用先進(jìn)的安全文化理念影響人、教育人、警示人。各新聞單位要把特種設(shè)備安全宣傳教育列入工作計劃，堅持正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)特種設(shè)備安全重大舉措、先進(jìn)典型和經(jīng)驗的宣傳，對嚴(yán)重忽視特種設(shè)備安全、導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的典型事例要予以曝光。各特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位要將特種設(shè)備安全知識列入廠教育和三級教育之中，使之制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；Ｍㄟ^廣泛深入的社會化宣傳教育活動，不斷增加全社會對特種設(shè)備安全的關(guān)注和支持，提高全民自我保護(hù)意識和能力，為實現(xiàn)“平安桐鄉(xiāng)”創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理

設(shè)備

安全

通知

抄送：市委各部門，市人大辦，市政協(xié)辦，市人武部，市法院，市檢察院。共?。喝?/p>

桐鄉(xiāng)市人民政府辦公室 2005年6月1日印發(fā) 校對：張利萍 沈 偉 打字：吳 敏???

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第三篇：南陽市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市財政局審計局監(jiān)察局人事局財政支出績效評價實施辦法的通知

南陽市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市財政局審計局監(jiān)察局人事局財政支出績效評價實施辦法的通知

發(fā)布部門: 河南省南陽市人民政府辦公室 發(fā)布文號:宛政辦?２００４?１３５號

各縣市區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

南陽市財政局、審計局、監(jiān)察局、人事局《關(guān)于南陽市財政支出績效評價的實施辦法（試行）》已經(jīng)市政府研究批準(zhǔn)，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認(rèn)真組織實施。

南陽市人民政府辦公室 二○○四年十二月二十日

南陽市財政局、審計局、監(jiān)察局、人事局

關(guān)于財政支出績效評價的實施辦法（試行）

為加強(qiáng)財政支出管理，逐步建立以財政支出績效評價為核心的財政資金“跟蹤問效”制度，形成從預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行到績效監(jiān)督各環(huán)節(jié)緊密銜接、相互協(xié)調(diào)的科學(xué)、完整、規(guī)范的財政資金分配管理體系，進(jìn)一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提高財政決策水平和財政資金使用效益，根據(jù)財政部關(guān)于財政支出管理改革的總體部署和省財政廳《關(guān)于開展財政支出績效評價工作的指導(dǎo)意見》（豫財統(tǒng)［２００３］５７號）精神，結(jié)合我市財政工作實際，制定本辦法。

一、指導(dǎo)思想和目的

以公共財政的理財思路為指導(dǎo)，用科學(xué)的方法對財政支出的綜合效益進(jìn)行評價，判定支出行為和支出結(jié)構(gòu)的合規(guī)性、合理性和有效性，據(jù)此調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，改革財政支出行為和支出方式。結(jié)合部門預(yù)算改革，在財政資金分配上體現(xiàn)“績效優(yōu)先”原則，進(jìn)一步強(qiáng)化支出責(zé)任意識，形成“花錢”看結(jié)果的管理理念，實現(xiàn)財政支出自我評價和自我監(jiān)督、外部評價和外部監(jiān)督的有效結(jié)合，為財政資金運(yùn)行及效果的全過程監(jiān)控提供新的手段，確保財政資金科學(xué)高效使用，提高財政公共服務(wù)水平和保障能力。

二、基本原則和方法

財政支出績效評價是運(yùn)用科學(xué)、規(guī)范的績效評價方法，對照統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)，對財政支出行為過程及效果（包括經(jīng)濟(jì)效益、政治效益和社會效益等）進(jìn)行科學(xué)、客觀、公正的衡量比較和綜合判斷。其應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）經(jīng)濟(jì)性、效率性、有效性原則

經(jīng)濟(jì)性要求績效評價注重對資金投向的合理性作出評判；效率性要求績效評價注重對資金撥付的及時性、準(zhǔn)確性作出評價；有效性要求績效評價注重對資金的安全性、支出業(yè)績作出評價，從而全面衡量財政支出的管理水平和使用績效。

（二）真實性、科學(xué)性、適用性原則

真實性是保證財政支出績效評價客觀公正的基礎(chǔ)，要求績效評價所采集的資料、數(shù)據(jù)、情況等必須客觀真實；科學(xué)性是指績效評價要根據(jù)不同部門、不同支出類別和項目特點，科學(xué)設(shè)計評價標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確、全面反映支出項目投資規(guī)模、使用重點及綜合績效，衡量不同部門需求、管理和使用財政資金的能力。適用性是指通過對財政資金投向和績效的科學(xué)評價分析，強(qiáng)化財政資金分配和使用責(zé)任，提出優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、提高使用效益的建設(shè)性意見，為預(yù)算編制和執(zhí)行提供重要依據(jù)。

（三）定量分析與定性分析相結(jié)合的原則

以定量分析為主，定性分析為輔，定量分析建立在支出項目的財務(wù)數(shù)據(jù)采集分析上，定性分析通過對項目支出的綜合因素分析，結(jié)合相關(guān)專家的意見，與定量分析共同評價支出項目的效果，以更加合理、準(zhǔn)確地反映支出實際績效。

財政支出績效評價方法（在實施績效評價時，根據(jù)支出項目的不同情況可以只采用一種方法，也可以多種方法同時進(jìn)行）包括：

（一）比較法

１、成本—效益比較法。針對財政支出確定的目標(biāo)，在目標(biāo)效益額相同的情況下，對支出項目中發(fā)生的各種正常開支、額外開支和特殊費(fèi)用等進(jìn)行比較，以最小成本取得最大效益為優(yōu)。

２、目標(biāo)預(yù)定與實施效果比較法。通過比較財政支出所產(chǎn)生的實際結(jié)果與預(yù)定的目標(biāo)，分析完成（或未完成）目標(biāo)的因素，從而評價財政支出績效。

３、歷史動態(tài)比較法。將歷史上各時期的公共支出按一定原則和類別分類排列，分析比較，確定公共支出效率變化情況。

４、橫向比較法。將相同或近似的支出項目通過比較其在不同地區(qū)間的實施情況來分析判斷支出的績效。

（二）攤提計算法

研究某項支出通過盈余得以回收的時限，即計算投資回收期或投資風(fēng)險。攤提時間越短，風(fēng)險越小。

（三）最低成本法

在某項公共支出不易觀測或計算其效益大小的情況下，可采取分析評價多個功能和目的相近的方案，選擇成本低的方案作參照進(jìn)行評價分析。

（四）因素分析法

通過列舉分析所有影響收益及成本的內(nèi)外因素，進(jìn)行綜合分析評價的方法。

（五）公眾評判法

由若干相關(guān)領(lǐng)域的專家對財政支出績效進(jìn)行分析，同時，設(shè)計不同的調(diào)查問卷，發(fā)給一定數(shù)量人員填寫，最后匯總分析各方意見進(jìn)行評價判斷。

（六）財政部、省財政廳制訂的其他方法

三、指標(biāo)設(shè)計與使用

財政支出績效評價指標(biāo)體系主體設(shè)計分為兩類，一類是基本（通用）指標(biāo)，一類是個性（專用）指標(biāo)。除主體指標(biāo)外，可根據(jù)國家對評價對象的特殊政策和要求設(shè)定部分補(bǔ)充指標(biāo)?；荆ㄍㄓ茫┲笜?biāo)和個性（專用）指標(biāo)設(shè)置以計量指標(biāo)為主，由政策性指標(biāo)、績效性指標(biāo)、管理性指標(biāo)、結(jié)構(gòu)性指標(biāo)等構(gòu)成；補(bǔ)充指標(biāo)設(shè)置以非計量指標(biāo)為主，也可以是計量指標(biāo)，具體可由評價工作組織機(jī)構(gòu)結(jié)合具體評價項目的實際需要進(jìn)行個案設(shè)置。基本（通用）指標(biāo)和個性（專用）指標(biāo)根據(jù)財政支出的不同功能和類型分為九大類：即：經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出項目評價指標(biāo)、教育支出項目評價指標(biāo)、農(nóng)業(yè)支出項目評價指標(biāo)、科技支出項目評價指標(biāo)、文化體育支出項目評價指標(biāo)、衛(wèi)生支出項目評價指標(biāo)、社會保障支出項目評價指標(biāo)、政府采購支出項目評價指標(biāo)、政府運(yùn)轉(zhuǎn)支出項目評價指標(biāo)。每類支出評價指標(biāo)均設(shè)立“指標(biāo)庫”，實行動態(tài)管理，在實施評價時，針對不同項目需求選取一定比例的指標(biāo)形成評價“指標(biāo)表”，對支出項目進(jìn)行系統(tǒng)、客觀的評價。

四、工作程序和步驟

財政支出績效評價工作必須遵循嚴(yán)格、規(guī)范的工作程序，從而減少誤差，保證評價結(jié)果的客觀公正。財政支出績效評價一般工作程序和步驟主要包括：

（一）確定評價對象

財政部門根據(jù)財政支出改革、管理的總體目標(biāo)，以及上級主管部門關(guān)于開展財政支出績效評價工作部署，制訂財政支出績效評價工作計劃，有目的、有重點地對區(qū)域財政支出執(zhí)行情況和重要公共支出管理部門、重大財政投資項目與受援項目進(jìn)行評價。

（二）組建評價工作組和專家咨詢組

財政部門根據(jù)評價工作需要，從相關(guān)部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組建評價工作組；從財政、審計、監(jiān)察、人事、統(tǒng)計、發(fā)展和改革等相關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會、科研機(jī)構(gòu)、大專院校、社會中介機(jī)構(gòu)聘請有關(guān)專業(yè)人員組成專家咨詢組。評價工作組負(fù)責(zé)評價工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、制訂評價實施方案、選擇委托評價機(jī)構(gòu)、審核評價結(jié)果報告等各項具體工作，并實行組長負(fù)責(zé)制；專家咨詢組根據(jù)評價工作需要，負(fù)責(zé)向評價工作組提供有關(guān)政策、技術(shù)等方面的咨詢意見和建議。

（三）設(shè)計評價方案，下達(dá)評價通知

評價工作組應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制訂《評價工作實施方案》，主要內(nèi)容包括評價對象、目的、依據(jù)、組織分工、實施步驟和擬用評價方法、選用評價指標(biāo)、必備評價資料及其他相關(guān)要求等，并及時向評價對象下達(dá)《評價通知書》，載明相關(guān)情況，布置部門自評和提供有關(guān)資料。

（四）督促部門自評、收集數(shù)據(jù)資料

在正式實施評價工作前，評價工作組應(yīng)督促被評價的部門、單位做好自我評價工作，按照評價要求收集、核實、整理和提交反映立項決策、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營等財政資金使用全過程的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，并對所提交的數(shù)據(jù)資料真實性負(fù)責(zé)。

（五）組織實施并出具評價報告

評價工作組在實施評價的過程中，應(yīng)深入被評價部門（項目）調(diào)查了解有關(guān)情況，征求相關(guān)部門對被評價部門（項目）的意見，實地勘查和核對評價對象提交的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料的真實性，并按照組織分工，運(yùn)用適當(dāng)?shù)脑u價方法對評價指標(biāo)進(jìn)行周密計算和細(xì)化分析，全面反映被評價部門（項目）的綜合效益情況，指出存在的問題和改進(jìn)措施，在此基礎(chǔ)上形成評價的報告。

１、評價報告正文主要包括：評價對象的基本情況簡述；說明評價依據(jù)、評價數(shù)據(jù)和資料的來源、采用的評價方法及評價標(biāo)準(zhǔn)；評價分析；評價結(jié)論；改進(jìn)措施及指導(dǎo)性建議。

２、評價報告必須客觀、準(zhǔn)確地反映評價對象的情況。評價工作人員擬定評價報告時應(yīng)聽取專家咨詢組的意見，對影響評價結(jié)論的客觀因素應(yīng)在報告中予以說明。

３、評價報告要做到語言簡潔規(guī)范，觀點明確，論據(jù)充分，分析詳盡，文字?jǐn)⑹銮逦髁恕?/p>

４、報告附錄包括評價工作有關(guān)的基礎(chǔ)文件、數(shù)據(jù)及文字資料、評價工作人員名單等。

（評價報告的具體格式和要求由市財政局另行制定）。

（六）反饋評價結(jié)果，做好工作總結(jié)

評價工作完成后，評價工作組應(yīng)及時將評價結(jié)果反饋給評價對象征求意見。同時，應(yīng)建立評價工作檔案，進(jìn)行評價工作總結(jié)，將工作背景、評價過程、初步結(jié)論、審定結(jié)果和問題、建議等形成書面材料。

五、實施方法和范圍

財政支出績效評價既可以在項目實施過程中，對項目階段性執(zhí)行情況或者跨支出績效進(jìn)行中期評價，也可以在項目完成后對項目總體績效進(jìn)行結(jié)果評價。在具體實施中，按實施主體分為部門（單位）自我評價和財政部門組織評價，其具體辦法和要求是：

（一）財政支出項目（經(jīng)常性支出暫不列入）統(tǒng)一實行部門（單位）對資金使用情況自評制度

１、績效目標(biāo)申報。項目資金使用單位在申報支出項目時，必須明確提交項目資金使用的績效目標(biāo)，并加報一份給各級財政績效評價部門備案。

２、自評報告?zhèn)浒?。非跨支出項目，在項目完成后一個月內(nèi)，項目資金使用單位必須對項目支出的績效和特定目標(biāo)的實現(xiàn)情況進(jìn)行績效自我評價，并報財政部門備案?？缰С鲰椖吭诿總€預(yù)算結(jié)束時，項目資金使用單位要對資金使用情況進(jìn)行一年一評的中期自評，自評報告報財政主管部門備案（支出項目績效自評報告的具體格式和要求由市財政局另行制定）。

３、抽樣復(fù)核。財政部門對項目資金使用單位報送備案的績效自評報告進(jìn)行抽樣復(fù)核、審查，抽查面要達(dá)到每個預(yù)算支出項目的５％以上。

（二）財政部門組織重點項目評價

每個預(yù)算，由財政部門會同有關(guān)單位，篩選部分有影響和有代表性的重點支出項目，或按照上級要求指定項目進(jìn)行綜合績效評價。綜合績效評價由財政部門在項目資金使用單位自評的基礎(chǔ)上，根據(jù)各方面材料和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對項目評價采取定量和定性分析判斷，綜合專業(yè)意見，對項目支出的政治、經(jīng)濟(jì)、社會績效進(jìn)行全面的評價。財政部門組織評價范圍主要包括：

１、重點支出項目。市級１００萬元以上（含１００萬元）的支出項目；

２、市級支出金額未達(dá)到１００萬元，但政策性強(qiáng)、社會影響大、具有較強(qiáng)代表性的項目；

３、專項資金項目；

４、部分跨支出項目；

５、轉(zhuǎn)移支付資金；

６、其他需要由財政部門組織評價的項目。財政部門組織評價可以委托下一級財政部門和具有資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)實施評價（具體辦法由市財政局另行制定）。

六、評價結(jié)果應(yīng)用

１、財政部門對項目資金使用單位報送備案的績效自評報告進(jìn)行核實和抽查，逾期不報送項目資金績效自評報告的，視同項目支出績效目標(biāo)沒有達(dá)到，下預(yù)算不再安排此項資金。

２、對跨實施中期評價的項目支出，在提交評價報告之前，財政部門不再撥付資金，并可以根據(jù)評價報告的結(jié)果，對長期項目資金作中期調(diào)整，以使項目資金發(fā)揮最大的效益。不按規(guī)定提交評價報告的，必須向本級政府提出書面申請，經(jīng)同意后方可撥款。對績效差劣的項目要進(jìn)行通報，并對同類項目下一預(yù)算不再安排資金。

３、重點支出項目經(jīng)過綜合績效評價，財政部門可根據(jù)評價結(jié)果向本級政府報告，對后續(xù)資金撥付提出處理意見，經(jīng)政府批準(zhǔn)后調(diào)整支出預(yù)算。

４、根據(jù)財政支出績效評價結(jié)果分析單位內(nèi)部的管理問題和部門的主要政績水平，報送同級黨委、政府，同時根據(jù)黨委政府意見提交人事監(jiān)察部門，作為部門績效考核參考。

５、財政支出績效評價結(jié)果經(jīng)報請本級政府同意后，將在一定范圍內(nèi)公布，以加強(qiáng)對部門財政資金運(yùn)用及部門行為的監(jiān)督，體現(xiàn)和增加公共支出的公正性和透明度。

七、組織管理

財政支出績效評價工作由財政部門統(tǒng)一組織管理，各級財政部門代表同級政府分級組織實施。財政部門作為財政預(yù)算分配的主體，是財政支出績效評價的主管部門，負(fù)責(zé)安排各項財政支出并對財政資金使用進(jìn)行監(jiān)督，研究制訂財政支出績效評價體系、評價標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)劃評價工作并組織實施，指導(dǎo)各地、各部門開展財政支出績效評價工作。

各主管部門、項目資金使用單位對本部門、本單位自評工作負(fù)責(zé)。

財政部門進(jìn)行績效評價時，可根據(jù)市委、市政府的要求，會同審計、監(jiān)察、人事等部門共同組織實施，必要時可以邀請各級人大專門委員會、人大代表、政協(xié)委員等參加。

八、實施要求

績效評價的實施既要結(jié)合績效評價工作的科學(xué)性、系統(tǒng)性，又要兼顧我市財政支出的實際情況。在具體實施中，按照“先易后難、由點及面、逐步推開”的原則進(jìn)行。以市屬財政支出項目績效評價為突破口，通過試點，建立“項目—單位—部門—綜合”四個層次的評價體系，逐步帶動所有支出績效評價工作的開展。

財政支出績效評價工作是一項政策性強(qiáng)、涉及面廣、操作難度大的綜合性工作，財政部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門要通力協(xié)作，加強(qiáng)溝通，相互配合，增強(qiáng)績效評價工作的規(guī)范性和約束力，發(fā)揮績效評價對財政資金的跟蹤問效和決策信息反饋作用，共同做好財政支出績效評價工作。

九、本辦法自市政府批準(zhǔn)之日起執(zhí)行

十、本辦法由市財政局負(fù)責(zé)解釋

第四篇：棗莊市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市人事局等部門關(guān)于加快服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)大力支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見的通知

棗莊市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市人事局等部門關(guān)于加快服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)大力支持服務(wù)業(yè)

發(fā)展的意見的通知

（棗政辦發(fā)[2009]83號）

各區(qū)（市）人民政府，棗莊高新區(qū)管委會，市政府各部門，各大企業(yè)：

市人事局、服務(wù)業(yè)辦公室、教育局、財政局《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)大力支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

二〇〇九年十一月三十日

關(guān)于加快服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)大力支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見

（市人事局、市服務(wù)業(yè)辦公室、市教育局、市財政局）

為提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳等部門關(guān)于加快服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)大力支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見的通知》（魯政辦發(fā)〔2008〕34號）精神，結(jié)合我市實際，提出如下意見：

一、充分認(rèn)識加快服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的重要意義

近年來，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了明顯成效，但與先進(jìn)市相比，服務(wù)業(yè)發(fā)展仍相對滯后，特別是服務(wù)業(yè)高層次人才缺乏，人才結(jié)構(gòu)不盡合理，已成為制約我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸。大力培養(yǎng)服務(wù)業(yè)人才，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，是落實科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，吸納城鄉(xiāng)新增就業(yè)，加快資源型城市轉(zhuǎn)型的重要舉措。因此，必須采取有力措施，加大工作力度，盡快培養(yǎng)和引進(jìn)一批高素質(zhì)專業(yè)化的服務(wù)業(yè)人才，全面提高服務(wù)業(yè)人才素質(zhì)，壯大加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的人才支撐力量。

二、工作目標(biāo)

依托各類院校，建立市、區(qū)（市）兩級服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)基地。以培養(yǎng)基地為平臺，采取靈活、實用、有效的培養(yǎng)方式，全面開展服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)工作。今后5年內(nèi)，計劃每年舉辦服務(wù)業(yè)高層論壇 1-2 次，服務(wù)業(yè)專業(yè)人員培訓(xùn)班 2-3 期。爭取在 2012 年前，培養(yǎng)服務(wù)業(yè)專業(yè)人才1000人，培訓(xùn)服務(wù)業(yè)人才2000人次，初步形成一支業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)、創(chuàng)新能力突出的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才隊伍。

三、突出服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)重點

服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)要突出行業(yè)重點和人員重點，以文化旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、金融保險業(yè)、科技與信息服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)六大產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)為重點，按照“學(xué)以致用、按需施教”的原則，突出抓好高層次緊缺服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)。當(dāng)前，重點抓好分管服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部、服務(wù)業(yè)高級管理人才的培訓(xùn)，盡快提高其領(lǐng)導(dǎo)能力和管理水平，帶動全市服務(wù)業(yè)上一個大的臺階。

四、充分發(fā)揮各類院校在服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)中的作用

發(fā)揮高等院校和中等職業(yè)院校在服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)中的基礎(chǔ)作用。依托有關(guān)院校建立服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)基地，同時作為服務(wù)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地，引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)與有關(guān)院校進(jìn)行廣泛深入地合作。有關(guān)院校要加快服務(wù)業(yè)相關(guān)學(xué)科建設(shè)，增設(shè)酒店管理、物流管理等緊缺專業(yè)，擴(kuò)大招生規(guī)模，提高教學(xué)質(zhì)量。有關(guān)院校要立足自身力量，根據(jù)市場需求，按照“學(xué)歷教育與短期培訓(xùn)相結(jié)合、分散與集中相結(jié)合、管理人才培訓(xùn)與從業(yè)人員教育相結(jié)合”的原則，科學(xué)確定培養(yǎng)目標(biāo)，加強(qiáng)實踐教學(xué)，努力造就大批服務(wù)業(yè)一線迫切需要的高素質(zhì)技能型人才。

五、加強(qiáng)服務(wù)業(yè)高層次人才選拔引進(jìn)

開展省、市有突出貢獻(xiàn)的中青年專家，省、市首席技師，省、市有突出貢獻(xiàn)技師的評選表彰活動，對服務(wù)業(yè)領(lǐng)域業(yè)績貢獻(xiàn)突出、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員實行政策傾斜、重點支持。把服務(wù)業(yè)重點項目招商引資與招商引智結(jié)合起來，積極引進(jìn)一批高層次服務(wù)業(yè)管理人員，采取有效措施留住人才，改善我市服務(wù)業(yè)人才結(jié)構(gòu)。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級、各有關(guān)部門要把服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)列入議事日程，納入人才資源開發(fā)整體規(guī)劃和服務(wù)業(yè)工作考核體系，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施。各級要將服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)工作納入本級服務(wù)業(yè)發(fā)展資金支持范圍。有關(guān)院校及行業(yè)協(xié)會、服務(wù)業(yè)企業(yè)要加大對服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的經(jīng)費(fèi)投入，形成多元化的資金投入機(jī)制。建立健全服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)聯(lián)席會議制度，全市每年召開一次服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)聯(lián)席會議，及時通報工作開展情況，加強(qiáng)協(xié)調(diào)督導(dǎo)，確保服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)工作達(dá)到預(yù)期成效。

第五篇：關(guān)于國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位和社會團(tuán)體編制外聘用人員參加基本養(yǎng)老保險有關(guān)問題的通知

關(guān)于國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位和社會團(tuán)體編制外聘用人員參加基本養(yǎng)

老保險有關(guān)問題的通知

［作者：admin 來源：貴州省勞動和社會保障廳文件 周 瀏覽次數(shù)：66 更新時間：2007-12-24］

黔勞社廳發(fā)[2007]58號

各市、州、地勞動和社會保障局，省社會保險事業(yè)局，省直各部門、事業(yè)單位、社保團(tuán)體，中央在黔有關(guān)單位：

為了更好地貫徹落實黨的十七大提出的“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系”精神，根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》（以下簡稱《勞動合同法》）和《省人民政府關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的通知》（黔府發(fā)[2006]21號）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，現(xiàn)就我省國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體（含中央在黔國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體）編制外聘用人員參加基本養(yǎng)老保險有關(guān)問題通知如下，請遵照執(zhí)行。

一、從2008年1月1日起，凡符合《勞動合同法》規(guī)定，與國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體（以下簡稱機(jī)關(guān)事業(yè)單位）建立勞動關(guān)系的編制外聘用人員，均應(yīng)按規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險，執(zhí)行全省統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度。用人單位要按屬地原則依法到統(tǒng)籌地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會保險登記，按月申報繳費(fèi)。v

二、機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制外聘用人員以本人工資收入作為個人繳費(fèi)基數(shù)，如個人月工資收入超過全省上一年在崗職工月平均工資300％以上的，超過部分不作為繳費(fèi)基數(shù)，低于全省上一年在崗職工月平均工資60％的，按60％作為繳費(fèi)基數(shù)。用人單位以個人繳費(fèi)基數(shù)只和作為單位繳費(fèi)基數(shù)。單位繳費(fèi)比例為20％，個人繳費(fèi)比例為8％。

三、參保的機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制外聘用人員，只計算實際繳費(fèi)年限。實際繳費(fèi)年限滿15年以上，達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡，經(jīng)勞動保障部門辦理退休手續(xù)后，可享受基本養(yǎng)老保險待遇，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。基本養(yǎng)老金計算方法按照全省統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法執(zhí)行。

四、對《勞動合同法》施行以前與機(jī)關(guān)事業(yè)單位建立勞動合同關(guān)系且工作至今的編制外聘用人員，用人單位要求按照以下辦法，為其補(bǔ)繳參保。補(bǔ)繳參保工作原則上2008年底以前結(jié)束。

（一）根據(jù)《中華人民共和國勞動法》有關(guān)規(guī)定，以編制外聘用人員與用人單位建立勞動合同關(guān)系時間為依據(jù)，1995年1月1日以前與用人單位建立勞動合同關(guān)系的，補(bǔ)繳最早時間為1995年1月1日；1995年1月1日以后與用人單位建立勞動合同關(guān)系的，補(bǔ)交時間為建立勞動合同關(guān)系之時。補(bǔ)交基數(shù)為歷年本人工資收入，如本人工資收入超過同期全省上一年在崗職工月平均工資30‰以上的，超過部分不作為繳費(fèi)基數(shù)，低于同期全省上一年在崗職工月平均工資60‰的，按60‰作為繳費(fèi)基數(shù)。單位補(bǔ)交比例為20‰，個人補(bǔ)交比例為8‰。利息隨同補(bǔ)交。

（二）機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制外聘用人員補(bǔ)交基本養(yǎng)老保險費(fèi)后，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照全省統(tǒng)一規(guī)定從1998年1月1日起為職工建立養(yǎng)老保險個人賬戶。

五、機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制外聘人員參保后，其他相關(guān)政策問題的處理，按照全省企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度的統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。