第一篇：百色市人民政府辦公室轉發(fā)市教育局等部門關于解決原民辦教師代課人員參加養(yǎng)老保險有關問題實施方案的通知

百色市人民政府辦公室轉發(fā)市教育局等部門關于解決原民2011-09-27 辦教師代課人員參加養(yǎng)老保險有關問題實施方案的通知 10:57:43 百色市人民政府辦公室轉發(fā)市教育局等部門關于解決原民辦教師代課人員參加養(yǎng)老保險有關問題實施方案的通知 ——百政辦發(fā)〔2011〕135號

中國百色市政府網站 發(fā)表時間：2011年09月26日 點擊次數(shù)：72 【瀏覽字體：大 中 小】【打印本頁】【關閉窗口】 各縣（區(qū)）人民政府，市直各有關單位：

市教育局、財政局、人力資源和社會保障局、信訪局《關于解決原民辦教師、代課人員參加養(yǎng)老保險有關問題的實施方案》已經市人民政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹落實。二○一一年六月十三日

關于解決原民辦教師、代課人員 參加養(yǎng)老保險有關問題的實施方案

（市教育局、財政局、人力資源和社會保障局、信訪局）（二〇一一年六月八日）為貫徹落實《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉發(fā)自治區(qū)教育廳等部門關于解決原民辦教師代課人員參加養(yǎng)老保險有關問題意見的通知》（桂政辦發(fā)〔2011〕16號）精神，切實解決好我市原民辦教師、代課人員參加養(yǎng)老保險有關問題工作，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以構建和諧社會為目標，努力完善工作機制，加強社會管理，認真妥善解決原民辦教師、代課人員參加養(yǎng)老保險有關問題，切實維護社會穩(wěn)定，為我市教育事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎。

二、工作原則

執(zhí)行政策要把握好以下主要原則：

（一）符合國家現(xiàn)有養(yǎng)老保險政策的原則。

（二）優(yōu)惠原則。按照從教年限長短給予不同標準補助，對從教年限越長補助標準越高。

（三）保基本、全覆蓋原則。要保證原民辦教師、代課人員都能夠參加社會養(yǎng)老保險，做到參保全覆蓋。

三、參保政策 原民辦教師、代課人員和現(xiàn)仍在教學崗位工作的代課人員按國家和自治區(qū)現(xiàn)行的養(yǎng)老保險政策規(guī)定參加養(yǎng)老保險，按照參保人的意愿，可選擇參加新型農村養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險。

（一）落戶在農村的被辭退或清退的原民辦教師、代課人員，原則上參加新型農村社會養(yǎng)老保險。

（二）落戶在城鎮(zhèn)的被辭退或清退的原民辦教師、代課人員，原則上參加城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險。

（三）現(xiàn)仍在教學崗位工作的代課人員，按國家和自治區(qū)現(xiàn)行養(yǎng)老保險政策規(guī)定參加養(yǎng)老保險。

四、補助辦法

（一）原民辦教師、代課人員參加養(yǎng)老保險屬于桂政辦發(fā)〔2011〕16號文件規(guī)定補助對象范圍的，可獲財政補助。

（二）對被辭退或清退原民辦教師、代課人員，按其當民辦教師、代課的累計年限（不足一年按一年算），由戶籍所在地政府發(fā)放補助。從教21年以上（含21年）給予每人每從教一年1500元的補助、從教16-20年的給予每人每年1200元的補助、從教11—15年的給予每人每年900元的補助、從教6—10年的給予每人每年700元的補助，從教1—5年的給予每人每年500元的補助。

（三）現(xiàn)仍在教學崗位工作的代課人員，教學單位繳費部分由工作所在地政府負責解決。

（四）原民辦教師、代課人員沒有按本實施方案規(guī)定對應參加新型農村社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險而參加其他養(yǎng)老保險的，按國家和自治區(qū)有關政策法規(guī)規(guī)定辦理，按桂政辦發(fā)〔2011〕16號文件規(guī)定的標準給予補助。

五、申請程序

（一）原民辦教師、代課人員身份和從教年限認定辦法由縣（區(qū)）教育行政部門負責制定，縣級教育行政部門制定的認定辦法須報經市級教育行政部門審定同意后實施。

（二）被辭退或清退的原民辦教師、代課人員原任教地與戶籍所在地屬于同一縣級行政區(qū)域的，由參保人員向戶籍所在地社會保險經辦機構申請參保并繳費后，向縣級教育行政部門提出參保補助申請。

（三）被辭退或清退的原民辦教師、代課人員原任教地與戶籍所在地不屬于同一縣級行政區(qū)域的，由參保人員向戶籍所在地社會保險經辦機構申請參保并按規(guī)定足額繳納養(yǎng)老保險費用后，向原任教所在地的縣級行政部門提出參保補助申請，其參保補助資金由原任教地縣級教育部門將參保補助資金轉入戶籍所在地教育行政部門。

（四）對尚未開展新型農村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點的地區(qū)，由原民辦教師、代課人員本人提出書面申請，報戶籍所在地教育行政部門審核匯總，在2011年12月31日前辦完登記手續(xù)。

六、時間安排

（一）2011年6月底前，召開專題會議，研究解決原民辦教師和代課人員參加養(yǎng)老保險有關問題，各縣（區(qū)）成立工作領導小組，制定實施方案和認定辦法，并報市教育備案。

（二）2011年7月份，各縣（區(qū)）開始認定工作，接受個人申請，填寫審核認定登記表，寫明工作簡歷，提供原始材料。

（三）2011年8月份，各縣（區(qū)）根據申請人提供的認定材料，查閱各級組織存留的檔案，完成認定工作。組織相關人員參加養(yǎng)老保險，并按規(guī)定審核認定參保對象的身份、工作年限、補助金額、個人應繳金額、單位補繳金額等，完成所需資金預算工作，督促參保對象按時足額繳納養(yǎng)老保險費。

（四）2011年9月份，各縣（區(qū)）根據相關政策制定參保方案，并對參保對象的的身份、工作年限、補助金額、個人應繳金額、單位補繳金額等進行復核，做好參保登記、繳費等工作。

（五）2011年10月份，各縣（區(qū)）向市財政局提出申請，市財政局匯總后，報自治區(qū)財政廳，協(xié)調落實養(yǎng)老補助自治區(qū)財政負擔部分，指導縣（區(qū)）財政負擔部分的籌措補助資金工作，按時按要求撥付到位。

（六）2011年11月中旬，各縣（區(qū)）對轄區(qū)解決原民辦教師、代課人員參加養(yǎng)老保險有關問題進行總結，并將總結報市工作領導小組辦公室（市教育局）。

（七）2011年11月下旬，市人民政府派專項督查組赴各縣（區(qū)）對政策落實情況進行督查。

七、組織機構和責任分工 為加強對我市解決原民辦教師、代課人員參加養(yǎng)老保險工作的領導，經市人民政府同意，特成立百色市解決原民辦教師、代課人員參加養(yǎng)老保險有關問題工作領導小組（以下簡稱工作領導小組），組長由市人民政府分管教育的副市長擔任，副組長由市人民政府分管副秘書長、市教育局局長擔任，成員由市財政局、人社局、教育局、信訪局的分管領導組成，領導小組下設辦公室，辦公室設在市教育局，辦公室主任由市教育局局長兼任。

根據工作實際和部門職能劃分，市直相關部門工作職責分工如下：

（一）教育局職責。負責實施工作的統(tǒng)籌協(xié)調、政策宣傳、調查摸底、組織參保、資格審定、年限審核、督促繳費、報批備案等工作。

（二）人力資源和社會保障局職責。做好民辦教師、代課人員參保登記工作和相關政策解釋工作，為參保人員參保登記、繳費提供快捷、便利服務。

（三）財政局職責。負責籌措落實補助資金，為實施工作提供經費保障。

（四）信訪局職責。負責實施過程中的信訪和維穩(wěn)工作。

在實施過程中，各部門要強化配合協(xié)作意識，加強協(xié)調溝通，保證工作的順利開展。

八、工作要求

（一）要堅持正確的輿論導向。各縣（區(qū)）、各有關部門要嚴格按照自治區(qū)統(tǒng)一口徑，組織人員進校、進村、入戶，深入到原民辦教師和代課人員中，全面展開政策宣傳工作，重點宣傳開展這項工作的重要意義、基本原則和政策標準，耐心細致做好政策解答工作，使每一位民辦教師、代課人員都了解政策精神，都真切感受到黨和政府是在為他們辦實事、辦好事，從而自覺擁護和配合政策的落實。

（二）要認真學習政策、理解政策和把握政策。自治區(qū)政策規(guī)定的出臺，是?；镜恼撸墙鉀Q原民辦教師、代課人員養(yǎng)老保險的問題，符合我區(qū)實際。各縣（區(qū)）領導、各有關單位負責人和業(yè)務干部要認真學習，加深理解，在實踐當中要注意把握，嚴格按照政策要求做好各項工作。

（三）要堅持“公開、公平、公正”的原則，嚴格審核程序。各縣（區(qū)）在進行資格審核時要做到資料齊全，手續(xù)完備，認定準確，一人一檔。不形成遺留問題，不錯報、漏報，不推諉搪塞、敷衍了事。對弄虛作假，徇私舞弊者，一經查實，要取消其享受待遇的資格，并追究相關領導和責任人責任。

（四）要把解決民辦教師、代課人員養(yǎng)老保險有關問題工作作為當前穩(wěn)定工作的重中之重來抓。解決民辦教師、代課人員養(yǎng)老保險問題政策性強，涉及人數(shù)多，時間跨度長，影響面廣。各縣（區(qū)）要密切關注重點人員的動向，做好政策解釋工作，防止出現(xiàn)不安定因素。要隨時了解掌握工作中可能出現(xiàn)的問題，重要情況要在第一時間上報。

（五）各縣（區(qū)）、各單位今后不得再以任何理由聘用新的代課人員，要嚴格規(guī)范學校用人行為。凡擅自聘用新的代課人員，一經查實將進行問責。

第二篇：關于解決原民辦教師代課人員參加養(yǎng)老保險有關問題意見的通知

關于解決原民辦教師

代課人員參加養(yǎng)老保險有關問題意見的通知

桂政辦發(fā)〔2011〕16號

各市、縣人民政府，自治區(qū)農墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構：

自治區(qū)教育廳、財政廳、人力資源和社會保障廳《關于解決原民辦教師、代課人員參加養(yǎng)老保險有關問題的意見》已經自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

自治區(qū)教育廳 自治區(qū)財政廳

自治區(qū)人力資源和社會保障廳

二○一一年二月十七日

為妥善解決原民辦教師、代課人員老有所養(yǎng)問題，現(xiàn)就原民辦教師、代課人員參加養(yǎng)老保險有關問題提出如下意見。

一、參保辦法

（一）被辭退或清退的原民辦教師、代課人員，按其戶籍和現(xiàn)行養(yǎng)老保險政策規(guī)定參加養(yǎng)老保險。

對尚未開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點地區(qū)，屬于財政補助對象人員，由其本人提出書面申請，報戶籍所在地教育行政部門審核匯總，待開展新型農村社會養(yǎng)老保險工作時，再按規(guī)定辦理參保登記和補繳養(yǎng)老保險費。

按照上述規(guī)定參加養(yǎng)老保險的原民辦教師退養(yǎng)人員的原有生活補助照常發(fā)放，發(fā)放標準和資金渠道不變。

（二）現(xiàn)仍在教學崗位工作的代課人員，按自治區(qū)現(xiàn)行養(yǎng)老保險政策規(guī)定參加養(yǎng)老保險。

二、補助對象

符合以下條件的原民辦教師、代課人員，參保補繳當民辦教師、代課期間的養(yǎng)老保險費用，可由政府給予適當補助：

（一）1986年12月1日前在公辦中小學校經縣級及其以上教育行政部門聘用或認可聘用（備案）的民辦教師。

（二）2003年7月11日前在公辦中小學校經縣級及其以上教育行政部門聘用或認可聘用（備案）的代課人員。

三、財政補助標準和責任分擔

（一）對被辭退或清退原民辦教師、代課人員，按其當民辦教師、代課的累計年限（不足一年按一年算），由戶籍所在地政府發(fā)放補助，按其工作1－5年、6－10年、11－15年、16－20年、21年以上（含21年）5個檔次，分別給予每人每工作一年500元、700元、900元、1200元、1500元的補助。補助資金由自治區(qū)本級財政與設區(qū)市財政或縣級財政按照6:4的比例分擔。

（二）現(xiàn)仍在教學崗位工作的代課人員，教學單位繳費部分由工作所在地政府負責解決。

（三）被辭退或清退原民辦教師、代課人員原任教地與戶籍所在地不屬于同一縣級行政區(qū)域的，其參加基本養(yǎng)老保險繳費補助資金，由原任教地政府統(tǒng)籌安排。

四、時間要求

原民辦教師、代課人員辦理當民辦教師、代課期間養(yǎng)老保險費截止時間為2011年12月31日，逾期不再辦理補繳手續(xù)。

五、工作要求

（一）各地要高度重視，妥善解決原民辦教師、代課人員參加養(yǎng)老保險問題，將其作為改善民生的一項重要工作來抓。要加強組織領導，做好政策宣傳和思想政治工作，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，采取切實措施，加大工作力度，盡快完成相關工作。

（二）各級教育行政部門要嚴格按照本意見規(guī)定，認真做好原民辦教師、代課人員身份和工作年限、補繳金額等審核認定工作，組織原民辦教師、代課人員參加養(yǎng)老保險，督促教學單位和個人按時足額繳納養(yǎng)老保險費，并向財政部門申請安排補助資金。各級人力資源和社會保障行政部門及其社會保險經辦機構要切實做好原民辦教師、代課人員參保登記工作，為參保人員參保登記、繳費提供快捷、便利的服務。各級財政部門要積極籌措落實補助資金，保證此項工作順利實施。

（三）嚴肅政策紀律，嚴防弄虛作假行為發(fā)生。

主題詞：教育 教師 保險 意見 通知

桂教[2011]8號關于切實做好原民辦教師代課人員參加養(yǎng)老保險工作的通知

桂教[2011]6號關于原民辦教師和代課人員參加養(yǎng)老保險有關問題的實施意見

網友意見及感受（來源網絡）桂政辦發(fā)[2011]16號文件能為我們解決什么問題

桂政辦發(fā)[2011]16號文件自今年2月27日下發(fā)，到目前已經有半年之久了。這個文件到底能為我省的民辦代課教師解決什么問題呢？大家來看看某縣一民辦老師辦理養(yǎng)老保險的收款收據就更清楚了。

這位老師今年62歲了，從1972年就開始任民辦教師，在教育戰(zhàn)線上工作了整整27個春秋，直到1999年7月才被無情的清退。按照桂政辦發(fā)[2011]16號文件精神，他的2個兒子及家人幫他湊足了54275.9元的養(yǎng)老保險費，于本月15日所有手續(xù)已經辦妥。看到這收款收據，我怎么也高興不起來。第一：收款收據上寫著的是“個體工商戶”。我們是教師，又不是干個體的，為什么要把我們納入“個體工商戶”來參保？第二：收款收據上的54275.9元要求在中國人民銀行一次繳清，對我們民辦代課教師來說，可是個天文數(shù)字，能買得起這份養(yǎng)老保險的恐怕寥寥無幾；第三：按照 桂政辦發(fā)[2011]16號文件規(guī)定，我們還有點微不足道的補助金，可就是這點低得可憐的補助金在辦理養(yǎng)老保險手續(xù)時都沒有及時補給我們，說以后再返還到該帳戶上，不知道這以后到底是什么時候了。

桂政辦發(fā)[2011]16號文件究竟忽悠了誰？

二○一一年二月十七日廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉發(fā)自治區(qū)教育廳等部門“關于解決原民辦教師代課人員參加養(yǎng)老保險有關問題意見的通知”（桂政辦發(fā)〔2011〕16號）的確讓廣西被清退了的民辦、代課教師高興了一陣子，以為看到了曙光，但事實并非如此。

文件說：被辭退或清退的原民辦教師、代課人員，按其戶籍和現(xiàn)行養(yǎng)老保險政策規(guī)定參加養(yǎng)老保險，落戶在農村的，參加新型農村社會養(yǎng)老保險；落戶在城市的，參加新型城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險?？梢哉f廣西被清退的原民辦、代課教師百分之八十以上是農村戶口，按照文件規(guī)定，百分之八十以上的被清退的原民辦代課教師參加的只能是新型農村社會養(yǎng)老保險。2009年9月15日15時，人力資源社會保障部副部長胡曉義接受中國政府網專訪，就“開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點加快建設覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系”時說，新型農村社會養(yǎng)老保險在2020年將會覆蓋全國?！稄V西壯族自治區(qū)新型農村社會養(yǎng)老保險試點工作實施方案》指出，目前廣西在國家確定的武鳴縣、柳江縣、興安縣、蒼梧縣、北海銀海區(qū)、東興市，欽州欽北區(qū)、港北區(qū)等14個試點縣（市、區(qū)）500萬農民中推廣新農保試點，以后將按國家的有關部署逐步擴大試點范圍，同時還明確在2020年之前基本實現(xiàn)對農村適齡居民的全覆蓋.也就是說，年滿六十周歲的農村老人都能享受這一惠民政策，[2011]年16號文件對民辦、代課教師來說只不過是提前了9年罷了。

文件又說：對被辭退或清退原民辦教師、代課人員，按其當民辦教師、代課的累計年限（不足一年按一年算），由戶籍所在地政府發(fā)放補助，按其工作1－5年、6－10年、11－15年、16－20年、21年以上（含21年）5個檔次，分別給予每人每工作一年500元、700元、900元、1200元、1500元的補助。根據某縣勞動保險所提供的政策，居住在城鎮(zhèn)被辭退或清退原民辦教師、代課人員，可自愿申請參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，繳費時間段是1996年7月-2011年6月，繳費金額是43947.7元，領取養(yǎng)老金待遇是790元。也就是說，是城鎮(zhèn)戶口的原民辦教師、代課人員才能享受這一政策。一名在教育線上辛辛苦苦工作了20年并且是城鎮(zhèn)戶口的老教師，按照文件補助標準，得到的養(yǎng)老保險補助也就是24000元，他參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險必須自己要掏近20000元方可辦理。這些老民師大多70—80高齡，只能靠自己的子女來完成這個任務才能領到790元/月的養(yǎng)老金，說不定有的老民師還沒領到那區(qū)區(qū)790元就已經駕鶴西去了。落戶在農村的原民辦代課教師只能參加新型農村社會養(yǎng)老保險，繳費時間段是1996年7月-2011年6月，繳費金額是一檔1500元，五檔是7500元，領取養(yǎng)老金待遇分別是69元/月和114元/月。如此看來，桂政辦發(fā)[2011]年16號文件并不能解決廣西被清退的民辦、代課教師的養(yǎng)老問題。解決好民辦、代課教師這一歷史遺留問題，還需要更多的人文關懷。

關于切實解決民辦代課教師問題的報告

自治區(qū)人民政府、教育廳：

我們是桂林市被清退的民辦、代課教師，歷年來為維護自身的合法權益四處奔波，請求政府給予合理的解決。然而非常遺憾的是政府出臺的桂政辦發(fā)[2011]16號文件并沒有切實解決我們的實際問題，使我們感到非常不滿。理由如下：

二0一一年二月十七日自治區(qū)人民政府辦公廳轉發(fā)自治區(qū)教育廳等部門“關于解決原民辦教師代課人員參加養(yǎng)老保險有關問題意見的通知”（桂政辦發(fā)〔2011〕16號）的確讓廣西被清退了的民辦、代課教師高興了一陣子，以為看到了曙光，但事實并非如此。3月7日，自治區(qū)教育廳李副處長率桂林市教育局領導一行4人赴興安對民辦、代課教師進行調研。興安縣民辦、代課教師代表將“興安縣全體民辦代課教師對‘關于解決原民辦教師 代課人員參加養(yǎng)老保險有關問題的意見’的建議”（見附件1）遞交給教育廳人事處陸海明帶回教育廳，到現(xiàn)在已有半年之久，仍沒給予答復。桂政辦發(fā)〔2011〕16號文件說：被辭退或清退的原民辦教師、代課人員，按其戶籍和現(xiàn)行養(yǎng)老保險政策規(guī)定參加養(yǎng)老保險，落戶在農村的，參加新型農村社會養(yǎng)老保險；落戶在城市的，參加新型城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險?？梢哉f廣西被清退的原民辦、代課教師百分之八十以上是農村戶口，按照文件規(guī)定，百分之八十以上的被清退的原民辦代課教師參加的只能是新型農村社會養(yǎng)老保險。2009年9月15日15時，人力資源社會保障部副部長胡曉義接受中國政府網專訪，就“開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點加快建設覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系”時說，新型農村社會養(yǎng)老保險在2020年將會覆蓋全國?！稄V西壯族自治區(qū)新型農村社會養(yǎng)老保險試點工作實施方案》指出，目前廣西在國家確定的武鳴縣、柳江縣、興安縣、蒼梧縣、北海銀海區(qū)、東興市，欽州欽北區(qū)、港北區(qū)等14個試點縣（市、區(qū)）500萬農民中推廣新農保試點，以后將按國家的有關部署逐步擴大試點范圍，同時還明確在2020年之前基本實現(xiàn)對農村適齡居民的全覆蓋.也就是說，年滿六十周歲的農村老人都能享受這一惠民政策。廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳廳長蔣明紅介紹，廣西將于2012年實現(xiàn)新型農村社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，使社會養(yǎng)老保險制度覆蓋全部城鄉(xiāng)居民（見附件2）。桂政辦發(fā)〔2011〕16號文件對廣西的民辦、代課教師來說只不過提前1年辦理罷了，與普通老百姓一樣，并沒有給予特殊照顧。

文件又說：對被辭退或清退原民辦教師、代課人員，按其當民辦代課的累計年限（不足一年按一年算），由戶籍所在地政府發(fā)放補助，按其工作1－5年、6－10年、11－15年、16－20年、21年以上（含21年）5個檔次，分別給予每人每工作一年500元、700元、900元、1200元、1500元的補助。請看看我市某縣一民辦老師辦理養(yǎng)老保險的收款收據就更清楚了（見附件3）。這位老師今年62歲了，從1972年就開始任民辦教師，在教育戰(zhàn)線上工作了整整27個春秋，直到1999年7月才被無情的清退。按照桂政辦發(fā)[2011]16號文件精神，他的2個兒子及家人幫他湊足了54275.9元的養(yǎng)老保險費，于本月15日所有手續(xù)已經辦妥。看這收款收據，顯然對我們不公平。第一：收款收據上寫著的是“個體工商戶”。我們是教師，理應參加事業(yè)單位在編人員養(yǎng)老保險，為什么要把我們納入“個體工商戶”來參保？第二：收款收據上的54275.9元要求在中國人民銀行一次繳清，對我們民辦代課教師來說，可是個天文數(shù)字。一名在教育戰(zhàn)線上工作了20個春秋的老民師，就是不吃不喝，他的工資總和不會超過3萬元，能買得起這份養(yǎng)老保險的恐怕寥寥無幾；第三：按照桂政辦發(fā)[2011]16號文件規(guī)定，我們還有點微不足道的補助金，可就是這點低得可憐的補助金在辦理養(yǎng)老保險手續(xù)時都沒有及時補給我們，說以后再返還到該帳戶上，不知道這以后到底是什么時候了。

更為氣憤地是，我市某縣在執(zhí)行桂政辦發(fā)[2011]16號文件時，采取鎮(zhèn)壓恐嚇的手段強迫大家簽訂誠信承諾書[見附件4]，說是自治區(qū)教育廳下發(fā)的命令。如果老師們不按規(guī)定簽寫誠信承諾書，否則不予辦理養(yǎng)老保險。桂政辦發(fā)[2011]16號文件、桂教6號文件、桂教8號文件，沒有哪一文件上要求民辦代課教師簽訂誠信承諾書方可辦理養(yǎng)老保險。某縣這樣做實際上是在違規(guī)操作，在違背桂政辦發(fā)[2011]16號文件精神，如此操作不但不能妥善解決好民辦代課教師問題，反而會激發(fā)更大的社會矛盾！

鑒于以上事實，我市全體民辦、代課教師強烈要求政府給予合理解決：

一、關于工資補差的補償問題

1、按照《勞動法》規(guī)定，政府在對我們進行工資補差的同時應支付25％的罰金，這筆罰金大多數(shù)人沒有得到，政府應及時償還給我們。

2、根據《勞動法》第四十六條 工資分配應遵循按勞分配的原則，實行同工同酬（國家教委、國家計委、人事部、財政部關于進一步改善和加強民辦教師工作若干問題的意見中說：民辦教師的工資收入（包括國補部分和集體自籌部分）不得低于該縣公辦教師平均工資額（按國家統(tǒng)計局工資總額構成的口徑）的２／３）而我們所得所領的月工資明顯偏低，不符《意見》精神。在此，我們要求政府重新核算工資差額把我們該得的利益盡快償還給我們。

二、依法解決社會保險問題

我們在職期間的社會保險是有法可依的。根據《勞動法》第九章第72條規(guī)定 用人單位應該為其繳納社會保險。用“16號”文件的補償辦法來為我們辦理養(yǎng)老保險，對我們來說很不合理。為我們辦理社會保險應該根據李康副主席談話精神為指示，按《勞動法》的規(guī)定為我們辦理社會保險。自治區(qū)下發(fā)的[2011]16號文件顯然不顧實際與事實相悖，如此輕率解決問題，我們的青春、汗水在你們的眼里難道就這么不值一文？一個解決問題的文件，竟使我們慘然相對！你們于心何忍？良心何安？

三、身份問題

種種原因，我們離開了為之奮斗多年的工作崗位，走下了三尺講臺，然而我們已具有教師資格，各級政府發(fā)給我們的各種證件中，沒有哪個證件說我們是“代課人員”，現(xiàn)在以“代課人員”來處理我們的問題，顯然是對我們的漠視，有辱我們?yōu)閲宜龅呢暙I，情難容，理更虧，天道不允啊！

民辦、代課教師曾以卑微的身份和高貴的靈魂，挺起了中國鄉(xiāng)村教育的脊梁，擔負著文化傳承和鄉(xiāng)村啟蒙的重責，這將是永遠不會抹去的沉重的歷史記憶。如果沒有民辦、代課教師，我國農村基礎教育大廈早已坍塌，國家不可能那么省錢地“普九”。所以，請政府尊重事實，實事求是解決問題，讓每一位被清退了的民辦、代課教師活得更有尊嚴。為盼！

桂林市全體民辦代課教師 2011年10月3日

第三篇：廣西出臺意見解決原民辦教師代課人員養(yǎng)老保險問題

廣西出臺意見解決原民辦教師代課人員養(yǎng)老保險問題 更新時間：2011年03月09日 來源：廣西新聞網-廣西日報

為妥善解決原民辦教師、代課人員老有所養(yǎng)問題，近日，經自治區(qū)政府同意，自治區(qū)教育廳、財政廳、人力資源和社會保障廳出臺《關于解決民辦教師、代課人員參加養(yǎng)老保險有關問題的意見》（以下簡稱《意見》）。

根據《意見》精神，被辭退或清退的原民辦教師、代課人員，按其戶籍和現(xiàn)行養(yǎng)老保險政策規(guī)定參加養(yǎng)老保險。對尚未開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點地區(qū)，屬于財政補助對象人員，由其本人提出書面申請，報戶籍所在地教育行政部門審核匯總，待開展新型農村社會養(yǎng)老保險工作時，再按規(guī)定辦理參保登記和補繳養(yǎng)老保險費。按照上述規(guī)定參加養(yǎng)老保險的原民辦教師退養(yǎng)人員的原有生活補助照常發(fā)放，發(fā)放標準和資金渠道不變?，F(xiàn)仍在教學崗位工作的代課人員，按自治區(qū)現(xiàn)行養(yǎng)老保險政策規(guī)定參加養(yǎng)老保險。

符合以下條件的原民辦教師、代課人員，參保補繳當民辦教師、代課期間的養(yǎng)老保險費用，可由政府給予適當補助：1986年12月1日前在公辦中小學校經縣級及其以上教育行政部門聘用或認可聘用（備案）的民辦教師；2003年7月11日前在公辦中小學校經縣級及其以上教育行政部門聘用或認可聘用（備案）的代課人員。

關于財政補助標準和責任分擔，對被辭退或清退原民辦教師、代課人員，按其當民辦教師、代課的累計年限（不足一年按一年算），由戶籍所在地政府發(fā)放補助，按其工作1-5年、6-10年、11-15年、16-20年、21年以上（含21年）5個檔次，分別給予每人每工作一年500元、700元、900元、1200元、1500元的補助。補助資金由自治區(qū)本級財政與設區(qū)市財政或縣級財政按照6∶4的比例分擔。現(xiàn)仍在教學崗位工作的代課人員，教學單位繳費部分由工作所在地政府負責解決。被辭退或清退原民辦教師、代課人員原任教地與戶籍所在地不屬于同一縣級行政區(qū)域的，其參加基本養(yǎng)老保險繳費補助資金，由原任教地政府統(tǒng)籌安排。

《意見》規(guī)定，原民辦教師、代課人員辦理當民辦教師、代課期間養(yǎng)老保險費截止時間為2011年12月31日，逾期不再辦理補繳手續(xù)。

興安縣全體民辦代課教師對“關于解決原民辦教師 代課人員參加養(yǎng)老保險有關問題的意

見”的建議

興安縣人民政府、教育局：

我縣民辦代課教師為爭取自己的合法權益，已上訪近5年之久，由自治區(qū)教育廳、自治區(qū)財政廳、自治區(qū)人力資源和社會保障廳（二0一一年一月三十一日）聯(lián)合下發(fā)的“關于解決原民辦教師 代課人員參加養(yǎng)老保險有關問題的意見”一文，表明我區(qū)各級人民政府對民辦代課教師民生問題給予了高度重視，讓全體民辦代課教師看到了希望。

但老師們普遍認為“解決意見”不夠完善，沒有充分考慮我們的實際困難，僅限于養(yǎng)老保險的補助，且補助偏低，若按這樣的標準絕大多數(shù)的民辦代課教師買不起養(yǎng)老保險。為此，我縣全體民辦代課教師一致就“解決意見”提出如下請求：

一、“解決意見”實施范圍應為：

1、經縣（市）教育行政部門批準聘用的；

2、經縣（市）教育行政部門認可，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公辦學校(含民辦公助學校）自聘的；

3、已經退養(yǎng)的8位老民辦教師。

二、辭退補償：

應按實際教齡，每工作一年給予當前公辦教師年平均工資一個月工資標準的經濟補償。

三、養(yǎng)老保險：

1、應按國務院辦公廳[1997]32號文件參加事業(yè)單位在編人員養(yǎng)老保險，而不是企業(yè)職工養(yǎng)老保險和新型農村養(yǎng)老保險，且由用人單位為民辦代課教師補繳在工作期間的養(yǎng)老保險費；

2、若本人自愿不參加或無能力參加的，可發(fā)放一次性養(yǎng)老補助金；

3、縣人民政府對民辦代課教師開通無息貸款通道，讓每一位民辦代課教師參加養(yǎng)老保險。

四、納入城鄉(xiāng)低保：

將符合低保條件的民辦代課教師，統(tǒng)一納入城鄉(xiāng)居民最低生活保障范圍，由政府實施救助。

五、發(fā)放撫恤金：

對因疾病或意外身故的民辦代課教師，他們的父母和子女仍需供養(yǎng)，根據教齡長短向其家屬發(fā)放不同層次的撫恤金，以告慰他們的在天之靈。

六、醫(yī)療保險：

應與公辦教師一樣納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險范疇。

七、開通就業(yè)綠色通道：

應積極采取措施，幫助未就業(yè)民辦代課教師實現(xiàn)再就業(yè)。

以上建議是我縣全體民辦代課教師的共同心聲，望政府部門鄭重考慮并采納為盼，讓我們感受黨和政府對全體民代教師的關懷和溫暖，促進社會的和諧、健康發(fā)展。

興安縣全體民辦代課教師

2011年3月5日

第四篇：攀枝花市人民政府辦公室轉發(fā)市教育局等2部門關于《攀枝花市中等職業(yè)

攀枝花市人民政府辦公室轉發(fā)市教育局等2部門關于《攀枝花市中等職業(yè)學校貧困學生助學金管理試行辦法》的通知

攀辦發(fā)〔2006〕71號

各縣（區(qū)）人民政府，市級各部門，各企事業(yè)單位：

市教育局、市財政局制定的《攀枝花市中等職業(yè)學校貧困學生助學金管理試行辦法》已經市政府第115次常務會議研究通過，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○六年十二月二十日

攀枝花市中等職業(yè)學校貧困學生助學金管理試行辦法

第一條 為幫助貧困家庭學生順利接受中等職業(yè)教育,促進教育公平，加快我市職業(yè)教育發(fā)展，經市政府批準，特設立“攀枝花市中等職業(yè)學校貧困學生助學金”（以下簡稱“市中職助學金”）。為加強資金管理，保證中等職業(yè)教育貧困學生資助工作的順利實施，特制定本辦法。

第二條 “市中職助學金”以“市級財政投入為主，爭取上級財政補助、社會捐贈等為輔”的方式籌集。

第三條 資助對象和條件

“市中職助學金”資助對象為具有我市正住戶口，并就讀我市中等職業(yè)學校的全日制在校學生。資助對象須熱愛祖國、遵紀守法、品德優(yōu)良、勤奮學習、成績良好，并且具備下列條件之一：

（一）按照民政部門口徑確定的農村低保家庭接受中等職業(yè)教育的學生。

（二）按照民政部門口徑確定的城市低保家庭接受中等職業(yè)教育的學生。

（三）未納入上述第（一）、（二）類范圍的下列學生：

1、父母雙亡、父母一方為烈士或一級傷殘軍人，且生活困難家庭接受中等職業(yè)教育的學生。

2、因疾病、意外災難等導致一時不能維持基本生活的特殊困難家庭接受中等職業(yè)教育的學生。

（四）未納入上述第2、3類范圍的農村少數(shù)民族家庭接受中等職業(yè)教育的學生。

第四條 資助項目和標準

（一）對資助對象中符合第（一）、（二）、（三）類條件的學生實行“一免一減一補”。

1、免學費：按照各級政府制定的現(xiàn)行學費標準；

2、減教科書費：按教學計劃規(guī)定開設課程的教科書費用減50%；

3、生活補助費：每生每年800元。

（二）對資助對象中符合第（四）類條件的學生實行“一補”，即按每生每年600元標準補助生活費。

第五條 “市中職助學金”的評審和發(fā)放程序

（一）評審程序：“市中職助學金”按學年申請和評審。每學年開學后10日內，符合資助條件的學生須向所在學校提出書面申請并領取、填報《攀枝花市中等職業(yè)學校貧困學生助學金申請表》（以下簡稱《申請表》），由學生家庭所在的村民委員會或居委會集體討論簽署意見并進行為期7天的公示，無異議后加蓋公章，再由學生根據自身性質分別將《申請表》交由縣（區(qū)）民政部門或縣（區(qū)）民宗局分別審核（低保家庭學生須附“低保證”），即：資助對象中符合第（一）、（二）、（三）類條件的學生交縣（區(qū)）民政部門審核，資助對象中符合第（四）類條件的學生交縣（區(qū)）民宗局審核，審核后將《申請表》交到所在學校。各中等職業(yè)學校必須指定專門的機構和人員負責對申請資助的貧困學生的具體情況進行調查并匯總《申請表》，同時填報《攀枝花市中等職業(yè)學校貧困學生助學金匯總表》于每學年開學后30日內送市教育局和市財政局進行復核。

（二）發(fā)放程序：

市教育局和市財政局根據復核情況以及資助標準核定資助金額并及時將資金下達到各中等職業(yè)學校，由各中等職業(yè)學校根據資助項目和標準分別落實到每個學生,生活補助費按月發(fā)放。

第六條 學校必須嚴格執(zhí)行國家有關財經法規(guī)和本辦法的規(guī)定，加強管理，認真做好中職助學金管理工作，建立資助學生檔案制度，將資助情況分登記造冊，保存3年備查。確保中職助學金?？顚Ｓ?，不得截留、挪用和擠占，同時接受財政、教育、審計等部門的檢查與監(jiān)督。

第七條 對違反評定程序、弄虛作假的，將通報批評，追究責任；資助對象不如實申報，騙取助學金的，將取消其資助資格，并將情況上報市財政局和市教育局。

第八條 中央及省財政下達我市的中職貧困學生助學金，按照中央及省的相關管理辦法執(zhí)行。同一資助對象在同一不得重復享受各級財政安排的助學金。

第九條 本辦法自2007年春季學期起執(zhí)行。

第十條 本辦法由市財政局、市教育局負責解釋。

第五篇：寧德市人民政府辦公室轉發(fā)市教育局等五部門關于進一步推進義務教

【發(fā)布單位】寧德市

【發(fā)布文號】寧政辦〔2007〕188號 【發(fā)布日期】2007-09-17 【生效日期】2007-09-17 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

寧德市人民政府辦公室轉發(fā)市教育局等五部門關于進一步推進義務教育均衡發(fā)展意見的通知

(寧政辦〔2007〕188號)

各縣（市、區(qū)）人民政府，東僑經濟開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構單位：

市教育局、市委編辦、市發(fā)展改革委、市財政局、市人事局制定的《關于進一步推進義務教育均衡發(fā)展的意見》，已經市政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

二○○七年九月十七日

關于進一步推進義務教育均衡發(fā)展的意見

市教育局 市委編辦 市發(fā)展改革委

市財政局 市人事局

（二○○七年七月）

為全面貫徹落實《義務教育法》、教育部《關于進一步推進義務教育均衡發(fā)展的若干意見》、《福建省人民政府辦公廳轉發(fā)省教育廳等五部門關于進一步推進義務教育均衡發(fā)展的意見》精神，進一步鞏固我市義務教育發(fā)展的成果，縮小城鄉(xiāng)之間教育差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務教育相對均衡，現(xiàn)就進一步推進我市義務教育均衡發(fā)展提出如下意見。

一、義務教育均衡發(fā)展指導思想與目標?

（一）指導思想?

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，落實科學發(fā)展觀，以切實辦好每一所學校、關注每一個學生為宗旨，以城區(qū)薄弱學校改造和農村寄宿制學校建設為主線，合理配置經費、設施、設備、教師等辦學資源，努力縮小義務教育在縣域之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間和學生群體之間的差距，最大限度地維護和體現(xiàn)社會主義教育的公平性，使義務教育真正實現(xiàn)持續(xù)、協(xié)調、均衡發(fā)展。

（二）基本原則?

1、統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。各級政府要統(tǒng)籌規(guī)劃，把義務教育均衡發(fā)展納入政府工作的整體規(guī)劃之中，統(tǒng)籌規(guī)劃義務教育與地方經濟社會的發(fā)展；各縣（市、區(qū)）政府要對均衡發(fā)展的各項任務制定出具體的目標和實施步驟，有計劃、有步驟地實現(xiàn)區(qū)域內義務教育均衡發(fā)展。

2、政策傾斜，扶持弱校。農村學校、城鎮(zhèn)薄弱學校和弱勢群體的教育問題是推進義務教育均衡發(fā)展過程中的重點和難點。各級政府要針對這些重點和難點制定傾斜政策，采取切實有效措施，加強薄弱學校改造，加快農村教育發(fā)展，扶持弱勢群體，盡快解決區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間和群體之間教育不均衡現(xiàn)象。

3、注重內涵，辦出特色。各級教育行政部門不僅要關注學校辦學條件、師資水平相對均衡的問題，更要關注學校的內涵發(fā)展。要積極鼓勵學校大膽進行教育教學改革，促進每一所學校辦出自己的特色，為學生的成長開拓空間，為學生的個性發(fā)展提供條件。

4、協(xié)調發(fā)展，全面提高。在實施義務教育均衡發(fā)展過程中，不僅要將著力點放在扶持農村學校和城鎮(zhèn)薄弱學校上面，還要提升優(yōu)質學校，開發(fā)優(yōu)質教育資源，帶動薄弱學校發(fā)展，使每一所學校每一個學生都在原有基礎上得到全面的、充分的發(fā)展。

（三）發(fā)展目標?

蕉城、古田、福安、福鼎、霞浦等5個縣（市、區(qū)）和屏南、周寧、壽寧、柘榮等4個縣分別于2012年和2015年底前基本實現(xiàn)區(qū)域內的義務教育均衡發(fā)展。逐步實現(xiàn)中小學辦學條件標準化，區(qū)域內中小學管理水平、師資隊伍、教育質量基本均衡?；緦崿F(xiàn)校?！八挠小蹦繕耍从蟹限k學規(guī)模要求的校園用地和教學用房，有合格的教師，有合格的實驗室、圖書館（室）和配套的教學儀器設備，有衛(wèi)生安全的食堂和宿舍。

二、義務教育均衡發(fā)展的主要任務與措施

（一）強化政府職責，建立保障機制

1、強化責任，各司其職。各縣（市、區(qū)）要建立完善組織協(xié)調機制，由政府主要領導親自抓，經常深入調查研究，了解民情，及時作出決策，加強工作指導，協(xié)調、解決工作中遇到的困難與問題，抓好工作試點，以點帶面，總結推廣。教育行政部門要制定規(guī)劃，提出各項政策措施，充分發(fā)揮推進義務教育均衡發(fā)展工作中的職能作用，加強溝通協(xié)作，爭取各方面的支持。發(fā)展改革部門要切實把義務教育均衡發(fā)展納入經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，在項目安排上給予重點支持。財政部門要充分發(fā)揮公共財政保障職能，為農村義務教育經費保障新機制的落實和義務教育均衡發(fā)展提供資金支持。人事編制部門要加強教師編制管理，及時做好編制的調整工作，合理配置教師資源，加強農村教師隊伍建設。其他有關部門也要根據各自的職能，大力支持和配合，推進義務教育均衡發(fā)展。

2、確保教育經費法定增長。義務教育由政府負全責，各縣（市、區(qū)）政府要切實落實教育經費“三個增長”和新增教育經費主要用于農村的要求，在經費投入上對薄弱學校的改造采取傾斜政策。確保教師特別是農村教師增資、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、住房公積金補貼、班主任津貼等政策性待遇落實到位。2007年開始，擴大“兩免一補”的享受范圍。2008年，全市農村中小學生均公用經費全部達到省定生均公用經費基本標準。2009年，執(zhí)行中央出臺的農村義務教育階段中小學公用經費標準定額。2010年，農村義務教育階段中小學生均公用經費按照中央基準定額全部落實到位。

3、足額征收和依法管理使用城市教育費附加。加大城市教育費附加征收力度，做到應征盡征，確保所征費用全部依法管理使用。城市教育費附加主要用于改善辦學條件，各級政府不得改變城市教育費附加用途，不得用于抵頂財政預算內撥款。完善城市教育費附加統(tǒng)一分配管理辦法，統(tǒng)一納入部門綜合預算，城市教育費附加支出預算需報人大審批后執(zhí)行，建立健全城市教育費附加項目審批制度，確保城市教育費附加在均衡教育資源配置過程中發(fā)揮重要作用。

4、加強對農村稅費改革專項轉移支付資金管理。嚴格按照國務院、省政府的規(guī)定，必須確保農村稅費改革專項轉移支付中用于農村義務教育補助的資金及時足額到位，全部用于農村中小學危房改造、布局調整、公用經費和改善辦學條件，以及民辦教師退養(yǎng)補助，不得用于支出教職工工資、福利、獎金等，各級人民政府和有關部門不得以任何理由予以截留、挪用，不得抵頂財政預算內撥款。

（二）采取有力措施，縮小辦學差距

5、科學規(guī)劃、調整布局。各縣（市、區(qū)）對本地辦學條件低于基本要求的薄弱學校，要制定限期改造計劃，集中力量加快薄弱學校改造進程，盡快使轄區(qū)內薄弱學校逐年減少。要充分發(fā)揮具有優(yōu)質教育資源的公辦學校的輻射、帶動作用，采取與薄弱學校整合、重組、教育資源共享等方式，促進薄弱學校的改造。要適應各地加快推進城鎮(zhèn)化建設、調整鄉(xiāng)村建制和人口變動等新的形勢，合理配置好公共教育資源，在新建、擴建和改建學校時，適當調整和撤銷一批生源不足、辦學條件差、教育質量低的薄弱學校，并解決好人口集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城及周邊學校的班生額過大的問題。

6、加強農村寄宿制學校建設。2010年前，全市新建、改建、擴建寄宿制學校280所。堅持從實際出發(fā)，因地制宜分類規(guī)劃好寄宿制學校建設。結合薄弱學校改造，制定以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心學校為重點的農村寄宿制學校建設總體規(guī)劃和推進目標。要嚴格寄宿制學校的管理，及時消除各種安全衛(wèi)生隱患，確保學生在校的安全。

7、大力實施農村遠程教育工程。2007年，構建遍及全市農村的遠程教育網絡，使農村所有初中都具有計算機教室，所有中心小學都具有衛(wèi)星教學收視點，所有小學教學點都具有教學光盤播放設備和成套教學光盤。在擴大基礎設施全面覆蓋的同時，要以應用為核心，抓好教師培訓、經費保障、資源建設等各項工作，充分發(fā)揮“農遠工程”對農村教育跨越式發(fā)展的歷史性推動作用。

8、積極推進中小學危房改造工作。各縣（市、區(qū)）要嚴格按照閩財教〔2006〕80號文件精神，進一步完善農村義務教育階段中小學校舍維修改造長效機制，確保今后每年新產生的危房得到及時改造和維修，穩(wěn)步建立長效機制。鑒于學校危房改造工作的特殊性，各縣（市、區(qū)）政府要協(xié)調有關部門特事特辦、急事急辦，盡量簡化手續(xù)，減免有關規(guī)費。有關手續(xù)涉及市直部門的也應同樣給予大力支持，積極辦理。

（三）調整優(yōu)化結構，推進隊伍建設

9、全面提高教師和管理干部隊伍的整體素質。各級政府和教育行政部門要以提高教師隊伍整體素質為中心，以調整優(yōu)化教師隊伍結構為主線，全面加強農村學校和城鎮(zhèn)薄弱學校教師和校長隊伍建設。要選派德才兼?zhèn)?、進取心強、具有開拓意識的管理干部充實農村學校和城鎮(zhèn)薄弱學校領導班子，組織一批農村學校或城鎮(zhèn)薄弱學校的校長到優(yōu)質學校跟班學習，建立中小學校長定期交流輪換等制度，幫助農村學校和城鎮(zhèn)薄弱學校提高管理水平。建立城鄉(xiāng)學校教師合作交流對口支援機制。鼓勵和引導城鎮(zhèn)辦學水平較高的學校與農村中小學（含中職學校）建立長期穩(wěn)定的“校對?！睂谥гP系，高校和市直普通中小學分別與2所農村中小學結成對子；省一、二級達標普通高中與2所以上的農村中小學結成對子，開展對口支援工作；各縣（市、區(qū)）城區(qū)中小學至少與1所農村中小學建立對口支援關系。要大力組織開展城鄉(xiāng)中小學教師“雙向交流”，城區(qū)中小學有計劃地組織中青年（45周歲以下）骨干教師到“雙向交流”的農村中小學任教，發(fā)揮骨干教師的示范作用；農村中小學也要相應選派優(yōu)秀教師到“雙向交流”的城區(qū)中小學跟崗學習、進修提高。

10、廣泛開展多種形式的短期支教活動。市、縣（市、區(qū)）教育行政部門要因地制宜拓寬支教渠道，發(fā)動各方面參與，開展形式多樣、靈活有效的支教活動。挖掘優(yōu)質資源開展智力支教，教育行政部門每年都要牽頭組織“特級教師、學科帶頭人（骨干教師）送教下鄉(xiāng)”系列活動，發(fā)揮名師的引領輻射作用，要結合農村中小學現(xiàn)代遠程教育工程的實施，積極開發(fā)優(yōu)秀教師示范課遠程課件和教學光盤，將城鎮(zhèn)優(yōu)質教育資源送到農村中小學，實現(xiàn)優(yōu)質教育資源的共享?？h（市、區(qū)）教育行政部門要根據農村中小學的實際需要，就近組織城鎮(zhèn)中青年骨干教師到農村中小學兼課、帶教或“走教”，緩解農村中小學師資不足和學科結構失衡的矛盾。從2007 年開始，城鎮(zhèn)小學教師晉升中學高級教師職務，以及中小學教師參評設區(qū)市級以上優(yōu)秀教師和特級教師應有在農村中小學任教1年以上的經歷。繼續(xù)實行中學教師晉升高級教師職務服務期制度。

11、加強轄區(qū)內教師資源的統(tǒng)籌管理和合理配置。根據農村中小學生源變化和學校布局調整等情況，適時調整農村中小學教師編制，各縣（市、區(qū)）要根據《中共福建省委機構編制委員會辦公室關于全省農村小學分散教學點專任教師編制有關問題的通知》(閩委編辦〔2003〕145號精神，對省下達我市農村小學分散教學點專任教師編制1720名（其中：蕉城140名、古田270名、屏南138名、周寧112名、壽寧150名、福安340名、柘榮30名、福鼎260名、霞浦280名），真正做到專項專用，不得從中擠占。要合理配置寄宿制學校的校醫(yī)、生管人員。要根據農村教育事業(yè)發(fā)展和教師隊伍變化情況，按照有關規(guī)定，從穩(wěn)定農村教師隊伍的角度出發(fā)，合理調整農村中小學中、高級教師崗位的結構比例，對農村特別在邊遠山區(qū)工作的中小學教師，已評上高級職稱的，聘任時予以傾斜。要采取有力措施，實現(xiàn)同一區(qū)域同類教師工資待遇基本相同，建立鄉(xiāng)村教師補貼制度，根據農村學校所在地區(qū)的艱苦狀況，確定若干地區(qū)類別，制定農村中小學教師補貼政策,所需經費納入財政預算。

12、進一步加強教師的繼續(xù)教育工作。充分發(fā)揮市、縣（市、區(qū)）教師培訓機構功能作用，開展以“新課程、新技術、新方法”和師德教育為主要內容的新一輪教師全員培訓，重點加強農村學校和城鎮(zhèn)薄弱學校骨干教師培訓。積極推進農村中小學現(xiàn)代遠程教育工程和教師網絡聯(lián)盟計劃，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術和計算機網絡在教師培訓中的作用，增強培訓的針對性、實效性和廣泛性。幫助農村學校、城鎮(zhèn)薄弱學校建立校本研修制度。教師繼續(xù)教育形式與內容的選擇及驗印由教育主管部門負責。教師培訓經費要納入財政預算，確保各縣（市、區(qū)）按教師工資總額的1.5%-2.5%核撥中小學教師培訓經費外，要多渠道籌措培訓資金，保證農村教師新課程培訓和農村骨干教師培訓的需要。

（四）推進素質教育，提高教育質量

13、積極推進課程改革。各級教育主管部門和學校要認真執(zhí)行國家課程計劃，面向全體學生，全面實施素質教育，促進教育公平。按照義務教育課程方案要求開齊開足課程、上滿學時，不得擠占音樂、體育、美術和社會實踐等課時。保證全體學生都能接受到國家規(guī)定開設且適宜于自身發(fā)展要求的各種教育內容，體驗和經歷到這些教育的全過程，促進其全面發(fā)展。

14、注重教育與教學研究，要以新課改為導向，立足課堂教學改革，積極探索和改革課堂教學策略、方式方法和手段，提高課堂效率。切實轉變教師的教育理念、教學方式方法，指導和培養(yǎng)學生養(yǎng)成良好的學習方法和習慣，注重學生創(chuàng)造性思維和實踐能力的培養(yǎng)。關心學習困難的學生，有針對性地加強個別輔導和指導，切實做到面向每一個學生，促進學生德智體美全面發(fā)展。

15、積極推進現(xiàn)代學校制度建設。堅持以學校發(fā)展為本，以學生發(fā)展為本，明確學校舉辦者、管理者與辦學者各自的行為規(guī)范和權限，逐步形成政府“以學校發(fā)展為中心、依法治教、宏觀管理”，學?！耙越處煱l(fā)展、學生發(fā)展為中心，依法自主管理、自我發(fā)展、自我約束”，社會各界共同參與的學校發(fā)展、管理與監(jiān)督的機制。?

16、鼓勵和支持學校努力辦出特色。鼓勵和支持不同學校堅持與時俱進，積極創(chuàng)新，以不斷超越的發(fā)展意識，立足于自身的基礎與實際，創(chuàng)造性地開展工作，努力辦出自己的特色。各級教育行政部門要正確引導各類優(yōu)質學校在全面實施素質教育、加強師資隊伍建設、努力提高教育質量等方面發(fā)揮示范、帶動作用，推動義務教育不斷向更高水平邁進。?

17、進一步規(guī)范辦學行為。堅持義務教育階段學校免試就近入學，縣城城關所在地要根據城鎮(zhèn)化進程、新區(qū)開發(fā)、人口變動等因素，適時調整中小學招生片區(qū)，確保學生平等受教育的權利，力爭在3年內解決縣城所在地的擇校問題，有效遏制義務教育階段擇校之風蔓延的勢頭。取消義務教育階段公辦學校的任何達標示范評估活動，義務教育階段公辦學校不得舉辦或變相舉辦重點學校。嚴格禁止小學、初中舉行或者變相舉行與入學掛鉤的選拔考試或測試，嚴格禁止以改制為名實行高收費，并以考試的方式擇優(yōu)選拔新生。嚴格禁止以實驗班、特長班等名義舉辦重點班、快慢班。要加強考試評價制度的改革，推動學生學業(yè)考試成績等級評價和綜合素質評價相結合的中考改革；推進和完善中招改革，逐步將優(yōu)質高中的招生指標分配到初中學校，促進優(yōu)質高中教育資源的均衡分配，使薄弱初中的畢業(yè)生也能共享優(yōu)質高中的教育資源，逐步杜絕初中學生的擇?，F(xiàn)象。以義務教育均衡發(fā)展為著眼點，今后只有通過省級驗收，實現(xiàn)“雙高普九”的縣（市、區(qū)），或者“對縣督導評估”獲得省級優(yōu)秀等級的縣（市、區(qū)），方可申報省級示范性高中和一級達標高中的評估?！皩h督導評估”獲得市級優(yōu)秀等級的縣（市、區(qū)），方可申報二級達標高中的評估。?

（五）落實相關政策，關注弱勢群體

18、落實國家、省資助貧困家庭學生的各項政策。2007年爭取全市低保家庭中接受義務教育的學生都享受“兩免一補”，對特殊教育學校、特教班和隨班就讀的殘疾學生實施免費義務教育。落實“兩免一補”助學資金和對殘疾學生實施免費義務教育資金由省、市、縣三級財政共同承擔的新機制。寄宿生生活補助費由市、縣（市、區(qū)）共同分擔，列入財政預算。建立農村少數(shù)民族義務教育階段助學金制度。逐步拓寬農村扶困助學籌資渠道，廣泛動員和鼓勵機關、社會團體、企事業(yè)單位和公民捐資助學；鼓勵“希望工程”、“春蕾計劃”等，繼續(xù)做好資助家庭經濟困難學生就學工作。

19、重視解決流動人口子女接受義務教育問題。堅持以流入地政府管理為主，以全日制公辦中小學為主，認真做好流動人口子女義務教育工作，依法保障流動人口子女接受義務教育的權利。各縣（市、區(qū)）人民政府要加強對流動人口子女就學工作的領導和統(tǒng)籌，將流動人口子女就學作為當?shù)仄占熬拍炅x務教育工作內容，納入教育工作計劃，統(tǒng)籌安排并采取措施為其就學創(chuàng)造條件，合理安排并協(xié)調、督促、指導招生學校做好流動人口子女就學的接收和教育教學工作。流動人口子女接受義務教育，其入學條件等方面應與當?shù)貙W生一視同仁，有關部門不得違反國家規(guī)定亂收費，對家庭確有困難的學生，學校應酌情準予緩交或減免費用。各級教育行政部門和學校應當維護流動人口子女在學校的正當權益，在接受教育、參加團隊組織、評優(yōu)選先、參與文體等各項活動及實行獎勵處分等方面與當?shù)貙W生同等對待。要加強對以接受流動人口子女為主的民辦學校的扶持和管理，教育行政部門要在師資力量、教育教學等方面給予積極指導，幫助完善辦學條件，逐步規(guī)范辦學。地方各級政府和教育行政等部門還應有針對性地采取措施，及時解決進城務工就業(yè)農民托留在農村的“留守兒童”在思想教育、就學、生活等方面存在的困難和問題。

20、進一步加強特殊教育工作。要切實將殘疾兒童少年義務教育納入“兩基”鞏固提高和“雙高普九”工作中。市、縣（市、區(qū)）各級政府都應設立特殊教育專項資金，支持特殊教育學校建設，改善特教學校的辦學條件。不斷提高殘疾兒童少年接受義務教育的水準，逐步完善以特教學校為骨干，以特教班和隨班就讀為主體的特殊教育新格局，建立殘疾兒童隨班就讀支持體系。積極發(fā)展殘疾兒童、少年學前教育和高中階段教育。

（六）加強督導檢查，推進均衡發(fā)展

21、加強教育督導工作。堅持督政與督學相結合、督政為主的方針，將義務教育均衡發(fā)展納入“雙高普九”、“對縣督導”、“黨政領導考核”督導評估體系，市、縣(市、區(qū))政府教育督導機構要有計劃、有步驟地對各地義務教育均衡發(fā)展狀況進行督導評估。不斷完善評估結果通報、限期整改、問責獎懲等制度，督導評估結果作為單位和領導評先、評優(yōu)、晉級、表彰和獎勵的重要依據。市政府每兩年專項獎勵在教育工作中取得顯著成效的縣（市、區(qū)），其中獲市督導評估優(yōu)秀的獎2名、各獎勵10萬元，良好的獎2名、各獎勵5萬元。對評估不合格的縣（市、區(qū)）予以“黃牌警告”，其黨政主要領導干部在教育工作考核時定為“不合格”，督導結果向社會公布。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。