第一篇：新時期下三農(nóng)發(fā)展的新動力以及戰(zhàn)略意義

當(dāng)前，以生物技術(shù)、新能源革命和低碳經(jīng)濟為主流的綠色浪潮，正在中國大地上興起。抓住機遇，大力發(fā)展生物能源，對于振興農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民具有重要的戰(zhàn)略意義。

一、在綠色浪潮中興起的生物能源

自人類鉆木取火發(fā)現(xiàn)木質(zhì)能源之后，人類社會的生產(chǎn)與生活方式發(fā)生了重大變革。在農(nóng)業(yè)文明時代，人類主要依靠傳統(tǒng)的再生能

源即以生物質(zhì)能維持生產(chǎn)與生活。工業(yè)革命后，人類的生產(chǎn)與生活逐步轉(zhuǎn)向利用煤炭、石油等化石能源。目前，全球每年消耗的能源總量超過150億噸，其中90%為化石能源。

大量事實表明，以傳統(tǒng)方式開發(fā)利用化石能源，既創(chuàng)造了空前的現(xiàn)代文明成果，也導(dǎo)致了諸多環(huán)境問題。尤其是20世紀70年代爆發(fā)的世界石油危機與隨后爆發(fā)的糧食危機，給世界經(jīng)濟發(fā)展帶來嚴重的負面效應(yīng)和沉重負擔(dān)，給人類敲響了警鐘。人們開始反思和糾正自身不科學(xué)開發(fā)利用能源的行為，并采取實際行動開發(fā)第四大能源，即可再生能源。其中，包括開發(fā)生物能源，以開啟綠色能源革命，使人類社會發(fā)展逐步擺脫對化石能源的過度依賴。

世界主要國家選擇發(fā)展生物能源產(chǎn)業(yè)，是一個必然的歷史過程，具有客觀的依據(jù)與動因：一是化石能源資源日益枯竭與生態(tài)環(huán)境的嚴重惡化形成了人們尋找替代能源的強制力；二是新能源經(jīng)濟對于醫(yī)治國際金融危機產(chǎn)生的“病疴”、帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級并形成新興產(chǎn)業(yè)具有強大的拉動力；三是清潔能源領(lǐng)域積累起來的技術(shù)創(chuàng)新成果已經(jīng)孕育了新能源革命的內(nèi)在啟動力；四是人類追求“環(huán)境友好型”社會的共同愿望已經(jīng)轉(zhuǎn)化為強大的驅(qū)動力；五是各國決策者采取的政策措施與協(xié)同合作已經(jīng)形成了確定不移的推動力。這五種力量的有機融合，使一些主要國家在新世紀之初便提出了“創(chuàng)建低碳經(jīng)濟”的概念，并將其確定為世界環(huán)境日的主題，這就為發(fā)展生物能源提供了難得的歷史機遇。

所謂生物能源，是指以生物質(zhì)材料為來源的各種形式的可再生能源。生物質(zhì)是由生物體所產(chǎn)生的有機物質(zhì)，包括植物、動物及排泄物、有機垃圾與有機廢水等，幾乎全部來源于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。生物能源直接或間接地來源于綠色植物的光合作用，可轉(zhuǎn)化成常規(guī)的固態(tài)、液態(tài)和氣體燃料。從廣義上講，生物質(zhì)是植物通過光合作用生成的有機物。據(jù)生物學(xué)家估算，地球上每年生長的生物能總量約相當(dāng)于目前總能耗的10倍，而作為能源的利用量還不到總量的1%。在自然條件下，光合作用的轉(zhuǎn)化率較低，按全年平均計算約為太陽全部輻射能的0.5%—2.5%。而在提供理想環(huán)境條件下，光合作用的轉(zhuǎn)化率可達8%—15%。因此，發(fā)展生物能源前景廣闊。特別是由于生物質(zhì)材料幾乎全部產(chǎn)生于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，可以說，發(fā)展生物能源產(chǎn)業(yè)就是“農(nóng)業(yè)能源功能屬性”的開發(fā)與延伸，這將為“三農(nóng)”發(fā)展開拓更為廣闊的空間。

二、發(fā)展生物能源的多重效應(yīng)

發(fā)展生物能源產(chǎn)業(yè)，將借助現(xiàn)代技術(shù)和生產(chǎn)方式，加工生產(chǎn)包括生物燃料乙醇、生物柴油和沼氣等燃料，有利于形成新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、能源替代、環(huán)境保護等多重經(jīng)濟社會效應(yīng)。

有效替代化石能源。近年來，生物燃料幾乎聚焦了全世界的目光。這是因為，生物燃料是化石能源的最有前途的替代品。而且，生物能源是“清潔能源”。開發(fā)利用生物燃料，可以大幅度減少溫室氣體排放，從而減輕和防止污染，有效保護環(huán)境。有關(guān)資料表明，使用生物燃料乙醇的車輛對環(huán)境的污染程度僅為使用汽油汽車的1/3。更重要的是，生物能源還是“再生能源”。不管是何種生物燃料，作為其原料的農(nóng)作物秸稈等，不僅數(shù)量巨大，而且可以再生，做到永續(xù)利用。尤其是在農(nóng)村，普遍存在成本低廉、數(shù)量巨大的各種秸稈、糞便等有機物質(zhì)，在一定溫度、水分、酸堿度和厭氧環(huán)境中，經(jīng)過微生物發(fā)酵產(chǎn)生出可廣泛用于農(nóng)村生產(chǎn)與生活的沼氣。目前，我國沼氣用戶已達3000多萬個，沼氣年總產(chǎn)量達到104億多立方米。沼氣的快速發(fā)展與使用，為我國農(nóng)村提供了大量清潔燃料，在農(nóng)民的生產(chǎn)與生活中發(fā)揮著重大作用。

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物變廢為寶。迄今，生物燃料已有兩代產(chǎn)品，第一代是以玉米等糧食為原料生產(chǎn)的，第二代是以纖維素為原料生產(chǎn)的。由于發(fā)展第一代生物燃料需要消耗大量糧食，因此，世界各國不約而同地將目光集中于第二代生物燃料。第二代生物燃料的主要原料纖維素，是世界上最普通、最豐富、最廉價的生物質(zhì)材料。其中，各種農(nóng)作物秸稈和農(nóng)業(yè)加工副產(chǎn)品是纖維素資源的一個主要來源。在我國，可再生的纖維素原料可謂取之不盡。據(jù)估算，我國農(nóng)作物秸稈和農(nóng)業(yè)加工副產(chǎn)品的年總產(chǎn)量高達7.8億多噸，約折合標(biāo)準(zhǔn)煤38825.3萬噸。從目前全國秸稈資源使用結(jié)構(gòu)看，除飼料、造肥還田和工業(yè)原料用途外，用于薪柴的占43%，露天焚燒約占15%。因此，如果充分利用現(xiàn)代工業(yè)化方式大力發(fā)展纖維素燃料乙醇，將會把數(shù)量巨大的農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品或廢棄物變?yōu)樯鐣敻弧?/p>

建設(shè)廣闊“綠色油田”。灌木林是纖維素燃料的另一個重要來源。我國是一個灌木能源林資源豐富的國家。全國灌木林地總面積高達4529.68萬公頃，占全國林地總面積的16.02%以上。近年來，我國每年營造灌木林面積在60多萬公頃。在全國約6000多個灌木林樹種中，可作為生物質(zhì)能源原料利用的超過1000種。特別是我國木本油料資源豐富，種植面積達343萬平方公里，果實總產(chǎn)量114萬噸，是生物柴油的優(yōu)質(zhì)生

物質(zhì)原料。以沙棘林為例，每公頃干柴產(chǎn)量在13—21.67噸之間，可產(chǎn)生熱值5693.9—41622.1千焦，相當(dāng)于原煤2.13—15.54噸。因此，充分利用我國灌木能源林資源豐富優(yōu)勢，生產(chǎn)生物燃料乙醇，無異于在全國建設(shè)巨大的“綠色油田”，將極大地緩解我國未來能源供給問題。同時，這也擴大了農(nóng)業(yè)的能源屬性，將開辟出“能源農(nóng)業(yè)”的廣闊新天地，成為推動農(nóng)村經(jīng)濟乃至國民經(jīng)濟發(fā)展的新動力。

開發(fā)廣袤“邊際性土地”。所謂“邊際性土地”，是指條件較差、不適于種植糧食、尚待開發(fā)利用的處在沉睡狀態(tài)的土地。根據(jù)相關(guān)土地資源調(diào)查資料，我國“邊際性土地”可劃分為三類：一類是可利用但尚未利用的宜林宜農(nóng)荒地2.45億公頃，另一類是現(xiàn)有林地中的木本油料林、灌木林和薪炭林5176萬公頃，再一類是現(xiàn)有耕地中通過結(jié)構(gòu)調(diào)整可成為能源作物生產(chǎn)基地的約萬公頃低產(chǎn)田。以上三類“邊際性土地”的總面積高達13653萬公頃，進行大規(guī)模開發(fā)利用將會喚醒我國廣袤的土地資源，成為廣大農(nóng)村特別是邊遠地區(qū)特色經(jīng)濟的新增長點。尤其是在我國邊遠的干旱或半干旱地區(qū)，大規(guī)模發(fā)展灌木林，有利于擴大植被、改善生態(tài)環(huán)境，還可促使林業(yè)、農(nóng)業(yè)和環(huán)境保護相互促進，獲得良好的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。此外，在這個產(chǎn)業(yè)鏈中，僅僅能源植物的種植、收集、運輸和加工，就會促進運輸業(yè)、服務(wù)業(yè)、儲藏業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等行業(yè)的發(fā)展，在全國至少帶動上千萬勞動力就業(yè)。因此，利用“邊際性土地”發(fā)展生物能源產(chǎn)業(yè)，在真正實現(xiàn)“不與人爭糧、不與糧爭地”的同時，能夠有力地促進農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民就業(yè)和增收，將在振興“三農(nóng)”和建設(shè)新農(nóng)村中發(fā)揮巨大作用。

三、加快推進我國生物能源發(fā)展

加快我國生物能源發(fā)展，需要在充分利用現(xiàn)有生物質(zhì)資源的基礎(chǔ)上，合理開發(fā)和利用新增生物質(zhì)能源原料，通過基礎(chǔ)建設(shè)實現(xiàn)資源多元化，通過技術(shù)攻關(guān)實現(xiàn)成本低廉化，通過體制創(chuàng)新實現(xiàn)資源配置優(yōu)化，通過綜合利用實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

加強原料基地建設(shè)。我國可開發(fā)的能源作物很多，但作為發(fā)展生物燃料乙醇的專用原料，如甜高粱、甘蔗、木薯等作物育種研究還處在起步階段，這類作物的單產(chǎn)還很低。目前，優(yōu)良木薯品種單產(chǎn)一般在30噸/公頃，肥水條件好的地塊可達45噸/公頃。在木薯種植區(qū)，以華南205、201為當(dāng)家品種，較高的單產(chǎn)也只有19.5—24噸/公頃，平均畝產(chǎn)只有1.3—1.6噸/畝。甜高粱、甘蔗等作物，對土地條件的要求低，對水的利用效率高，并可以直接榨取糖分進行酒精發(fā)酵。但是，現(xiàn)在我國甜高粱的單產(chǎn)較低。如果采取有效措施，通過品種改良提高能源作物的單產(chǎn)，將大幅度增加生物能源的原料供應(yīng)量。

著力攻克科技難關(guān)。優(yōu)化木質(zhì)纖維素預(yù)處理技術(shù)，提供高效代謝戊糖和己糖的發(fā)酵菌株，提高纖維素乙醇成熟醪酒度，是世界各國發(fā)展生物能源遇到的三大技術(shù)難題。只有破解這些難題，才能實現(xiàn)大規(guī)模工業(yè)生產(chǎn)，才能降低生物燃料各環(huán)節(jié)的成本。例如，戊糖的利用是影響纖維乙醇綜合成本的關(guān)鍵因素。目前，纖維素乙醇成熟醪酒度一般水平為3%—4%，較高水平可達到6%，生產(chǎn)1噸燃料乙醇將消耗30—60噸水，同時產(chǎn)生幾乎等量的廢液，污水處理難度大。因此，攻克上述技術(shù)難題，占領(lǐng)這一領(lǐng)域的科技制高點，是加快發(fā)展生物能源的當(dāng)務(wù)之急。國家應(yīng)設(shè)立生物能源專項科研經(jīng)費，集中優(yōu)勢力量協(xié)同開展有關(guān)生物能源關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)，盡快解決纖維素酶法生物轉(zhuǎn)化等科技難題。

建立和完善市場運作體系。從長遠看，發(fā)展生物能源產(chǎn)業(yè)，根本上取決于市場需求。因此，在起步階段，我國就應(yīng)重視體制創(chuàng)新，探索生物質(zhì)資源優(yōu)化配置的市場機制，形成適應(yīng)生物能源產(chǎn)業(yè)運行的市場體系。政府應(yīng)以市場為導(dǎo)向引導(dǎo)和鼓勵發(fā)展生物能源經(jīng)濟，加快建立以市場為主形成生物能源產(chǎn)品價格的體制機制，不斷完善生物能源原料、生物能源產(chǎn)品、生物能源技術(shù)、生物能源服務(wù)等市場體系。企業(yè)應(yīng)以市場實際需求為出發(fā)點和歸宿點，從事生物能源產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和原料基地建設(shè)，有效降低成本，著力提高效益，不斷增強市場競爭能力。特別是在開發(fā)利用邊遠地區(qū)“邊際性土地”的過程中，應(yīng)以市場作為配置資源的基礎(chǔ)手段，積極探索產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營道路，使廣大農(nóng)民分享土地開發(fā)、擴大就業(yè)、環(huán)境改善等方面的發(fā)展成果，提高他們參與生產(chǎn)的積極性。

加大國家財政扶持力度。生物燃料是與“三農(nóng)”緊密相關(guān)的現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)，國家加大對生物燃料產(chǎn)業(yè)的支持也是對“三農(nóng)”的支持。鑒于此，國家應(yīng)該把發(fā)展生物燃料乙醇列入支農(nóng)惠農(nóng)的政策范疇。從目前的實際情況出發(fā)，國家可以把生物燃料的生產(chǎn)、流通和消費納入財政補貼范圍，并作為政策扶持的重點，促進生物能源產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，使之成為“三農(nóng)”發(fā)展的新動力。

第二篇：新時期,新農(nóng)信

新時期，新農(nóng)信

自新一輪改革以來，我市農(nóng)村信用合作社取得了較為顯著的成果。已經(jīng)成為繼四大行之后的一大銀行機構(gòu)，特別是市農(nóng)村金融體系的主體，已經(jīng)成為支持“三農(nóng)”的主力軍。

新中國成立以來，我市農(nóng)村信用合作社在摸索一條適合自身發(fā)展的道路上可謂一波三折。先后經(jīng)歷了由農(nóng)業(yè)銀行管理、行與社脫鉤、人民銀行管理、銀監(jiān)局管理等多個階段并隨著在各個階段的形勢和需求做出相應(yīng)調(diào)整。最后，終于實現(xiàn)了由省垂直管理的農(nóng)村金融發(fā)展新體系。那么，作為服務(wù)于三農(nóng)的主要銀行機構(gòu)，我們將成為聯(lián)系農(nóng)民與金融的重要紐帶。換句話說：信用社將是具備開發(fā)與大量提供農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需求，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要金融機構(gòu)。主要有：

一、淵源深厚，獨具特色。新中國成立以來，農(nóng)村信用合作社作為支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要機構(gòu)，開發(fā)適合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需求的各類金融業(yè)務(wù)，正是適合于農(nóng)民朋友的最大需求。有利于推動農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)并起到重要的作用。

二、網(wǎng)點多，深入農(nóng)村，直接服務(wù)于三農(nóng)。與城鎮(zhèn)銀行相比，信用社網(wǎng)點遍布村鎮(zhèn)，幾乎在每一

個小鎮(zhèn)甚至小村都能看到它的蹤影。其網(wǎng)點之多分布之廣是任何金融機構(gòu)所不能及的。這樣，使其成為直接服務(wù)于三農(nóng)建設(shè)的直接橋梁。

只不過，我們現(xiàn)在還處于發(fā)展階段，要更好地完善和發(fā)展，還需要較長的一段時間。

隨著社會主義新農(nóng)村的大力建設(shè)進程中，我們已經(jīng)認識到，資金缺乏和資源的不均勻分配是阻礙農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中主要的兩大障礙。因此，提供可支持的農(nóng)業(yè)發(fā)展小額貸款與吸收農(nóng)村空閑資源并實行再分配是農(nóng)村金融機構(gòu)的兩大主要任務(wù)?？梢哉f，誰掌握了這點，誰就掌握了村鎮(zhèn)市場。但是，事實上，在激烈的金融競爭的年代，幾大行早看準(zhǔn)了這一苗頭，也開始把開發(fā)農(nóng)村小額貸款和金融產(chǎn)品作為重要的發(fā)展目標(biāo)。但是，農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，風(fēng)險高、收益不高，不完全符合高風(fēng)險高收益的投資定律，而且農(nóng)民收入水平較低，生產(chǎn)方式較為落后，主要為家庭個體經(jīng)營方式從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，抗風(fēng)險能力弱等特點，還是讓他們不敢輕易嘗試。此時，作為農(nóng)村金融主力軍，大力發(fā)展農(nóng)村金融經(jīng)濟，及時了解并滿足農(nóng)民朋友的需求，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了一個有利的時機。農(nóng)信社也將朝著建立有效的、區(qū)域性的農(nóng)村合作金融體系方面良好發(fā)展。加大力度尋求小額貸款的相關(guān)途徑，控制信用風(fēng)險，開發(fā)新服務(wù)產(chǎn)品，招聘新人才等都作為近年的頭等大事來抓。力爭在最快的時間內(nèi)達到一定的服務(wù)水平。我們完全有理由相信，隨著整個體系的相對完善，產(chǎn)品的日趨完善，憑著良好的根基，農(nóng)信社將能夠在實現(xiàn)服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)上充分發(fā)揮其特有的優(yōu)勢和水平。為建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出其應(yīng)有的貢獻。

第三篇：農(nóng)村工作看新時期三農(nóng)發(fā)展思考措施

中央農(nóng)村工作會議指出，歷史和現(xiàn)實一再告誡我們，經(jīng)濟社會發(fā)展的最大隱憂在農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸制約是基礎(chǔ)脆弱。

走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，根本之策是大力加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)；促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展，關(guān)鍵之舉是扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

大力加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收，是中央從經(jīng)濟社會發(fā)展全局出發(fā)，從農(nóng)村發(fā)展迫切需要出發(fā)，對“三農(nóng)”工作作出的重大部署。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：夯實“三農(nóng)”工作的“硬件”

中央農(nóng)村工作會議強調(diào)，突出抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。確保主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給，必須切實加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。要狠抓農(nóng)田水利建設(shè)和病險水庫除險加固，狠抓耕地保護和質(zhì)量建設(shè)，狠抓農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，狠抓生態(tài)保護和建設(shè)。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。黨的十六大以來，國家實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”方針，我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機制發(fā)生重大變化，由過去農(nóng)民主導(dǎo)向政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。

伴隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的步伐，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步向農(nóng)村延伸。國家加大農(nóng)村水、路、氣、電建設(shè)的投入力度，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。今年國債投資和中央預(yù)算內(nèi)投資用于直接改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金達到３６０億元，其中用在農(nóng)村“水、路、電、氣”建設(shè)的資金達３００億元。今年中央安排６４億元資金，解決３２００萬農(nóng)村人口飲水問題，并將于“十一五”期間，從根本上解決１．６億農(nóng)村人口飲水安全問題。

國家加大水利建設(shè)投入，中央財政預(yù)算安排的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補助專項資金達１０億元，安排３２億元用于病險水庫的除險加固，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，支撐了今年主要農(nóng)產(chǎn)品的全面增長。

發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)：“夯實”農(nóng)村經(jīng)濟社會“軟件”

過去半個世紀里，我國公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)重點在城市，對農(nóng)村“欠賬”多，現(xiàn)在要著手把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點轉(zhuǎn)移到農(nóng)村去。而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包含了兩方面的內(nèi)容：一方面是路、水、電和燃氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，另一方面是基于提高人口素質(zhì)的教育、文化建設(shè)和保障基本生存的醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障體系建設(shè)。

中央農(nóng)村工作會議強調(diào)，要加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，加大農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”實施力度，在普遍免除學(xué)雜費的基礎(chǔ)上，全部免費提供教科書。擴大家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助的覆蓋面，從根本上解決農(nóng)村“上不起學(xué)”的問題。加大新型農(nóng)村合作醫(yī)療支持力度，在全國范圍內(nèi)普遍建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，大幅度提高國家補助標(biāo)準(zhǔn)。加大農(nóng)村最低生活保障補助力度，將符合條件的農(nóng)村貧困家庭全部納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保。

農(nóng)民是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)新農(nóng)村的主體，農(nóng)村科、教、文、衛(wèi)等社會事業(yè)基礎(chǔ)的健全，將激發(fā)農(nóng)民改善農(nóng)村面貌、建設(shè)美好家園的積極性和創(chuàng)造性，培養(yǎng)新型農(nóng)民，增強農(nóng)民的發(fā)展能力，造就現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

強農(nóng)惠農(nóng)政策：財稅杠桿進一步向“三農(nóng)”傾斜

中央農(nóng)村工作會議指出，要鞏固完善強化強農(nóng)惠農(nóng)政策，大幅度增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入。對農(nóng)業(yè)補貼是必須長期實行的基本政策。要按照適合國情、著眼長遠、逐步增加、健全機制的原則，堅持并完善農(nóng)業(yè)支持保護和補貼制度，特別要加大對保護和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的補貼力度。

明年國家將抓住財政收入增長較快的時機，大幅度增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，緊緊圍繞加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，集中力量辦成幾件大事。２００８年財政支農(nóng)投入的增量要明顯高于上年，國家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要明顯高于上年，政府土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要明顯高于上年。

特別是在城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局要求下，稅收杠桿將進一步向農(nóng)村傾斜。中央農(nóng)村工作會議明確指出，國家將調(diào)整耕地占用稅使用方向，新增收入將主要用于“三農(nóng)”。

國家還將調(diào)整城市維護建設(shè)稅使用范圍，各地預(yù)算安排的城市維護建設(shè)支出，要確定部分資金用于鄉(xiāng)村規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護。這標(biāo)志著隨著我國進一步完善財稅體制，政府收入對土地過度依賴在逐步減輕同時，土地增值收益分配上，將由主要用于城市向更多傾斜于“三農(nóng)”轉(zhuǎn)變。

第四篇：新時期做好三農(nóng)工作

新時期做好“三農(nóng)”工作的重要遵循

——深入學(xué)習(xí)習(xí)近平同志關(guān)于“三農(nóng)”問題的重要論述

潘盛洲

2015年11月06日08:24

來源：人民網(wǎng)－人民日報

黨的十八大以來，習(xí)近平同志在中央多次重要會議上、在深入各地調(diào)研考察中，就“三農(nóng)”問題發(fā)表一系列重要講話，系統(tǒng)全面地闡述了“三農(nóng)”工作全局性、戰(zhàn)略性的重大問題。這些重要論述集中體現(xiàn)了我們黨關(guān)于“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略思想，深刻回答了新的歷史條件下“三農(nóng)”發(fā)展的一系列重大理論和現(xiàn)實問題，具有鮮明的時代特色和理論風(fēng)格，是新時期做好“三農(nóng)”工作的重要遵循。

始終堅持“三農(nóng)”工作重中之重的地位

習(xí)近平同志關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，一以貫之的核心思想就是始終堅持“三農(nóng)”工作重中之重的地位。比如，強調(diào)“中國要強，農(nóng)業(yè)必須強；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富?！庇秩纾瑥娬{(diào)“三農(nóng)”向好，全局主動；“糧食安全、‘三農(nóng)’工作是一切工作的重要之基，各級黨委和政府一定要抓緊抓緊再抓緊。”再如，強調(diào)“任何時候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村。必須始終堅持強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不減弱、推進農(nóng)村全面小康不松勁，在認識的高度、重視的程度、投入的力度上保持好勢頭”。這是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體以歷史眼光和戰(zhàn)略智慧對“三農(nóng)”工作的時代定位，也蘊含著習(xí)近平同志深厚的“三農(nóng)”情懷和遠見卓識。

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民始終是國家安定和改革發(fā)展的基礎(chǔ)與依靠。我們黨歷來高度重視解決“三農(nóng)”問題，依靠農(nóng)民的支持參與取得了新民主主義革命的勝利，依靠農(nóng)業(yè)的積累建立起獨立完整的工業(yè)體系，依靠農(nóng)村改革的率先推進開啟了改革開放新時代，從而贏得了革命、建設(shè)和改革的主動權(quán)。當(dāng)前，我國已進入全面建成小康社會的決定性階段，“三農(nóng)”發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了很大變化，但農(nóng)業(yè)仍然是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)支撐，農(nóng)民仍然是全社會的基礎(chǔ)階層，農(nóng)村仍然是全面建成小康社會的重點和難點，“三農(nóng)”問題仍是關(guān)系中國特色社會主義發(fā)展全局的根本性問題。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述精神，首要的是深刻理解、準(zhǔn)確把握這個“重中之重”的戰(zhàn)略思想，自覺把“三農(nóng)”工作放在全面建成小康社會和實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的全局中去認識、去謀劃、去部署、去推進。

農(nóng)業(yè)的出路在現(xiàn)代化

習(xí)近平同志強調(diào)，農(nóng)業(yè)出路在現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技進步。這為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了方向。目前，我國工業(yè)化已進入中后期階段，信息化日新月異，城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，而農(nóng)業(yè)仍處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級階段。必須充分發(fā)揮工業(yè)化的反哺支持作用、城鎮(zhèn)化的輻射帶動作用和信息化的提升改造作用，依靠科技支撐和創(chuàng)新驅(qū)動，努力走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，補齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這個短板。

確保國家糧食安全。習(xí)近平同志指出，保障國家糧食安全是一個永恒的課題，任何時候這根弦都不能松；中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上；我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國糧。應(yīng)從治國安邦的高度清醒認識確保國家糧食安全的極端重要性和長期性、艱巨性，堅持以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略，既加強糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，集中國內(nèi)資源保重點；又充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，提高國家糧食安全保障水平。樹立大糧食概念，在促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌抓好其他重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。同時，高度重視節(jié)約糧食，反對浪費。

加快農(nóng)業(yè)科技進步。習(xí)近平同志指出，要給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀。近些年，我國農(nóng)業(yè)科技水平明顯提高，2014年農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到56%、農(nóng)業(yè)耕種收綜合機械化水平達到61%。但與發(fā)達國家相比，我國農(nóng)業(yè)科技水平仍有較大差距。要以破解地少水缺的資源環(huán)境約束為導(dǎo)向，按照增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)的原則，組織開展重大農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，加快發(fā)展民族種業(yè)，提高農(nóng)業(yè)機械化、信息化水平，促進農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動過程機械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化、安全環(huán)保法治化。

堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。習(xí)近平同志指出，農(nóng)村基本經(jīng)營制度是黨的農(nóng)村政策的基石；要不斷探索農(nóng)村土地集體所有制的有效實現(xiàn)形式，落實集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)，加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。我們要按照這些要求，在工作中既堅持依法自愿有償原則，引導(dǎo)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營；又因地制宜、循序漸進，不搞大躍進，不搞強迫命令，不搞瞎指揮。在堅持農(nóng)戶家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位的同時，加快培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

建立健全與國情相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)支持保護體系。習(xí)近平同志強調(diào)，要加大農(nóng)業(yè)投入力度，財政再困難也要優(yōu)先保證農(nóng)業(yè)支出，開支再壓縮也不能減少“三農(nóng)”投入。近年來，中央財政對“三農(nóng)”的投入不斷加大。但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的需求相比，“三農(nóng)”投入總體還顯不足，機制有待完善。應(yīng)盡快建立農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長機制，改進農(nóng)業(yè)補貼辦法，完善主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，提高市場調(diào)控水平，推動農(nóng)村金融創(chuàng)新，提高金融服務(wù)“三農(nóng)”的水平。

推進新農(nóng)村建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展

習(xí)近平同志指出，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，是國家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志；要繼續(xù)推進新農(nóng)村建設(shè)，使之與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展、互惠一體，形成雙輪驅(qū)動；要把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村作為一個整體統(tǒng)籌謀劃，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，目標(biāo)是逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益平等化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)居民收入均衡化、城鄉(xiāng)要素配置合理化，以及城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化。這些論述不僅闡明了加強新農(nóng)村建設(shè)和推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要性緊迫性，而且指明了努力方向。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟實力和綜合國力顯著增強，具備了支撐城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的物質(zhì)技術(shù)條件。我們要發(fā)揮制度優(yōu)勢，加強體制機制建設(shè)，把工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村作為必須長期堅持的方針，堅持和完善實踐證明行之有效的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，動員社會各方面力量加大對“三農(nóng)”的支持力度，努力形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局。大力推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，保障農(nóng)民工同工同酬，保障農(nóng)民公平分享土地增值收益，保障金融機構(gòu)在農(nóng)村吸收的存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村，財政支出進一步向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，維護農(nóng)民的生產(chǎn)要素權(quán)益。完善規(guī)劃體制，通盤考慮城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃編制，切實解決規(guī)劃上城鄉(xiāng)脫節(jié)、重城市輕農(nóng)村的問題，不斷提高農(nóng)村基本公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和水平。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機制，推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享，創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施決策、投入、建設(shè)、運行管護機制，積極引導(dǎo)社會資本參與農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動形成城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化體制機制，加強農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)，為農(nóng)民建設(shè)幸福生活的美好家園。

讓農(nóng)民成為體面職業(yè)

習(xí)近平同志高度重視保護農(nóng)民權(quán)益，高度重視培養(yǎng)造就新型農(nóng)民隊伍。他強調(diào)，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，說到底，關(guān)鍵在人；要通過富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)；要推進人的城鎮(zhèn)化，推進城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)是促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化；小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。這些論述充分體現(xiàn)了以人為本的理念，指明了全面建成小康社會的難點和解決途徑。貫徹落實這些重要論述精神，應(yīng)重點加強以下幾方面工作。

加強新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。培育一大批種田能手、農(nóng)機作業(yè)能手、科技帶頭人、農(nóng)業(yè)營銷人才、農(nóng)業(yè)經(jīng)營人才，完善農(nóng)業(yè)支持政策，吸引一部分青壯年留在農(nóng)村、從事農(nóng)業(yè)。讓“農(nóng)民”由身份稱謂回歸職業(yè)稱謂，確保農(nóng)業(yè)后繼有人。

推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。當(dāng)前，城鎮(zhèn)化存在的突出問題是要素城鎮(zhèn)化超前、農(nóng)民城鎮(zhèn)化滯后。應(yīng)加快推進戶籍制度改革，完善城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度，逐步讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)進得來、住得下、融得進、能就業(yè)、可創(chuàng)業(yè)，維護好農(nóng)民工合法權(quán)益，保障城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)權(quán)利。

多管齊下提高農(nóng)民收入。吸引年輕人務(wù)農(nóng)，根本的是要提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益，使從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民得到與城鎮(zhèn)職工基本相當(dāng)?shù)氖杖?。?yīng)積極拓寬農(nóng)民增收渠道，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，促進家庭經(jīng)營收入穩(wěn)定增長，使經(jīng)營農(nóng)業(yè)有錢賺；引導(dǎo)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進農(nóng)民打工有錢賺；完善農(nóng)業(yè)補貼政策，穩(wěn)步推進農(nóng)村改革，盡量增加農(nóng)民的政策性收入和財產(chǎn)性收入。

大力實施精準(zhǔn)扶貧。堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機結(jié)合、互為支撐，加大對貧困地區(qū)農(nóng)民增收的支持力度，在扶持對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人（第一書記）精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)上想辦法、出實招、見真效，因地制宜研究實施扶貧攻堅行動計劃，通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)、移民搬遷、低保政策兜底、醫(yī)療救助等舉措，確保實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口精準(zhǔn)脫貧。

第五篇：中國動漫產(chǎn)業(yè)在新時期下發(fā)展動力探究

動漫產(chǎn)業(yè)作為一種古老而又新興的產(chǎn)業(yè)，在目前的中國正在快速起步并發(fā)展。說它古老，是因為幾千年前的皮影戲等等就已經(jīng)是一種古老的動漫;說它年輕，是因為現(xiàn)在的動漫新媒體剛剛發(fā)展，各個國家的動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)達程度不一，在發(fā)展中國家的發(fā)展中受到了阻礙，這一點在中國的表現(xiàn)更加明顯。那么在中國的動漫新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，有哪些東西促進這種新型媒體的發(fā)展呢?中國目前正處在一個什么樣的轉(zhuǎn)型期呢?

(一)“動漫加工廠”的帽子亟待摘掉

對于很多的中國人來說，可能都是看著奧特曼長大的，隨著流川楓的動作了解籃球的，更有足球小子引爆一股足球熱潮的，我們在感嘆我們童年幸福的同時，也應(yīng)該感到深深的憂慮。因為這些動漫的設(shè)計都是在國外完成的，其中日韓和美國占了很大的一部分。在這樣的情況下，很多的國外動漫為了更好的打入國內(nèi)，就開始把中國作為它的動漫加工廠，這樣中國就只是賺到了最少的利潤。所以這樣的情況對于中國動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是非常危險的，如果我們不能夠及時的進行動漫的轉(zhuǎn)型，就很難在動漫的發(fā)展上有所作為。

就連溫家寶總理在視察中國某個動漫基地的時候都表示：“不愿意孫子?？磰W特曼，希望有更多的國內(nèi)的動畫片的出現(xiàn)?！睆目偫淼脑捴校覀兛梢钥闯鰢乙呀?jīng)認識到中國動漫的不足，這也為中國動漫新媒體的發(fā)展提供了很好的政策基礎(chǔ)。

(二)優(yōu)秀文化需要動漫新媒體創(chuàng)作

我們一直強調(diào)中國有著優(yōu)秀的歷史文化，但是我們看到的情況卻是很多的中國人開始漠視中國文化。因為我們看到的動漫都是外國的，這樣即使我們有著優(yōu)秀的歷史文化，但是沒有很好的動漫創(chuàng)作團隊，這樣我們也很難發(fā)展。從《花木蘭》被美國迪士尼制作，到《十二生肖》被外國動漫公司開發(fā)，這都激起了很多動漫從業(yè)者的榮譽感。所以最近中國也在加強這方面的研究，從《哪吒》到《Q水滸傳》，在到現(xiàn)在風(fēng)靡全國的《喜洋洋與灰太狼》，這些都是對于中國文化進行發(fā)掘和開發(fā)的結(jié)果。如果我們繼續(xù)重視傳統(tǒng)文化，并在此基礎(chǔ)上進行動漫的研發(fā)，中國的動漫產(chǎn)業(yè)還是大有希望的。

(三)政策扶持是動漫新媒體發(fā)展的保證

對于已經(jīng)落后于世界的中國動漫產(chǎn)業(yè)來講，要想更快的進行發(fā)展，不僅需要整個行業(yè)的共同努力，而且需要國家進行政策上的支持。動漫作為第三產(chǎn)業(yè)，在許多方面都是有優(yōu)勢的，所以國家有必要加強這方面的投入，這也是提高中國文化軟實力的重要保證?？上驳氖?，現(xiàn)在國家的最新支持的重點行業(yè)已經(jīng)提到的動漫產(chǎn)業(yè)，相信在這樣的契機下，有了行業(yè)的共同的努力，加上國家在政策上面的支持，就一定能夠迎來動漫的春天。

當(dāng)然，除了上面講到的現(xiàn)狀，歷史文化，國家政策之外，還有很多的因素都有利于中國動漫新媒體的發(fā)展，由于篇幅有限，就不再在這里一一贅述。總之，我們應(yīng)該看到的是動漫新媒體的春天已經(jīng)到來，作為動漫產(chǎn)業(yè)的從業(yè)者，也應(yīng)該積極投身入動漫變革的浪潮中去。