第一篇：壺關(guān)縣環(huán)境保護局實行在建項目建設(shè)過程動態(tài)跟蹤管理的報告

壺關(guān)縣環(huán)境保護局

關(guān)于在建項目建設(shè)過程動態(tài)跟蹤管理檢查

情況的報告

市環(huán)保局：

為切實強化在建項目建設(shè)過程的環(huán)境保護執(zhí)法監(jiān)管，有效解決建設(shè)項目建設(shè)過程環(huán)境管理偏弱的狀況，切實把“三同時”制度落實到位，根據(jù)市環(huán)保局《關(guān)于實行在建項目建設(shè)過程動態(tài)跟蹤管理制度的通知》（長環(huán)發(fā)?2010?45號）文件精神，2010年5月10—5月12日市環(huán)境監(jiān)察支隊組織長治縣監(jiān)察大隊和長子縣監(jiān)察大隊人員來我縣進行了建設(shè)項目專項交叉檢查，現(xiàn)將檢查情況報告如下：

一、基本情況

壺關(guān)縣2006年以來經(jīng)省、市環(huán)保部門批準(zhǔn)的建設(shè)項目共34家，按審批級別分：省環(huán)保廳審批11家，市環(huán)保局審批23家；按行業(yè)分類：乳制品加工業(yè)2家，建材業(yè)8家，食品加工業(yè)4家，金屬冶煉2家，化工3家，飼料加工1家，其它行業(yè)5家，縣城公用事業(yè)2家，養(yǎng)殖業(yè)1家；按建設(shè)程度分：籌建未開工項目8家，正在建設(shè)11家，已完工準(zhǔn)備試生產(chǎn)1家，已竣工驗收1家，現(xiàn)已停產(chǎn)13家。

二、檢查中發(fā)現(xiàn)的問題

（一）正在建設(shè)的項目由于兼并重組等原因，將近五年

時間，至今未能投入試生產(chǎn)。

（二）主體工程已經(jīng)建成，但環(huán)保設(shè)施不夠完善，正準(zhǔn)備進行竣工驗收。

（三）主體工程和環(huán)保設(shè)施都已建成，已投入試生產(chǎn)生產(chǎn)正在申請竣工驗收。

（四）雖然辦理了環(huán)評批復(fù)手續(xù)，但由于資源整合企業(yè)被政策性關(guān)閉。

（五）未按環(huán)評要求建設(shè)，無法進行竣工驗收，已按市局要求停止生產(chǎn)。

三、整改要求

（一）對于試生產(chǎn)超過3個月的項目責(zé)令限期1個月辦理環(huán)保設(shè)施竣工驗收手續(xù)。

（二）對于投入試生產(chǎn)但未按環(huán)評要求完善配套環(huán)保設(shè)施或環(huán)保設(shè)施運行不正常的，責(zé)令限期1個月完善或整改。

（三）在建項目必須執(zhí)行“三同時”制度（建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用），工程完工后，申請環(huán)保部門批準(zhǔn)試生產(chǎn)，試生產(chǎn)三個月申請環(huán)保部門竣工驗收。

（四）已建成項目應(yīng)加強現(xiàn)有環(huán)保設(shè)施的日常維護和管理，做好運行記錄，確保污染物穩(wěn)定達標(biāo)排放。

（五）按照審批權(quán)限報請省市環(huán)保部門對相關(guān)問題進行處理。

總之，通過建設(shè)項目的專項檢查，摸清了近年來全縣建設(shè)項目概況，投資規(guī)模，建設(shè)進度，檢查有力地打擊和震懾了建設(shè)項目的環(huán)境違法行為，進一步促進了各建設(shè)項目環(huán)?！叭瑫r”的落實，規(guī)范了建設(shè)項目跟蹤管理，完善項目案卷存檔工作，鍛煉了監(jiān)察隊伍，提高了執(zhí)法能力，促進了建設(shè)項目的依法管理。

二0一0年五月二十九日

第二篇：關(guān)于建設(shè)工程人工費實行動態(tài)管理的通知

遼寧建設(shè)工程人工費實行動態(tài)管理

（發(fā)稿時間：2011-10-11 17:03:22 閱讀次數(shù)：73）

關(guān)于建設(shè)工程人工費實行動態(tài)管理的通知

遼住建[2011]380號

各市建委（局）、財政局，綏中縣建設(shè)局、財政局：

為進一步加強我省建設(shè)工程造價動態(tài)管理，合理確定工程造價 , 根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2008）的相關(guān)規(guī)定及我省建筑市場人工費的實際情況，經(jīng)研究，決定對2008年《遼寧省建設(shè)工程計價定額》中的人工費實行動態(tài)管理。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、本通知從2011年10月1日起 執(zhí)行，執(zhí)行之日以后實際完成的工程量按本通知的規(guī)定調(diào)整人工費。

二、在施工期內(nèi)的人工費指數(shù)，與基準(zhǔn)日前發(fā)布的人工費指數(shù)的差，超過人工費風(fēng)險幅度時，可對人工費超過部分進行調(diào)整。

三、按人工費指數(shù)調(diào)整后的人工費增減部分不作為除稅金外的各項費用的取費基數(shù)。機械臺班中的人工費也按本通知規(guī)定執(zhí)行。

四、人工費風(fēng)險應(yīng)由建設(shè)工程發(fā)承包雙方共同承擔(dān)，禁止單方承擔(dān)無限風(fēng)險。我省規(guī)定人工費風(fēng)險幅度為基期價格的±10%。

五、發(fā)承包雙方應(yīng)在合同中約定人工費的風(fēng)險幅度，但最高不得超過本通知規(guī)定的風(fēng)險幅度。如果合同沒有約定或約定不明確的，由雙方協(xié)商確定；協(xié)商不能達成一致的，承包人投標(biāo)報價時的人工費視為已按基準(zhǔn)日前發(fā)布的人工費指數(shù)進行了調(diào)整，并考慮了±10% 的人工費風(fēng)險。

六、人工費指數(shù)由 省建設(shè)工程造價管理機構(gòu)按季度在《遼寧工程造價信息》網(wǎng)上向社會發(fā)布。

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二〇一一年九月二十八日

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相關(guān)名詞解釋

1.人工費基期價格：是指按2008年《遼寧省建設(shè)工程計價定額》以及《關(guān)于調(diào)整2008年〈遼寧省建設(shè)工程計價定額〉人工日工資單價的通知》（遼住建[2010]36號）、《關(guān)于調(diào)整〈遼寧省建設(shè)工程計價定額〉人工日工資單價的通知》（遼住建發(fā)[2011]5號）文件規(guī)定調(diào)整后的人工日工資單價計算的人工費總和。

2.人工費報告期價格：是指不同施工期內(nèi)，我省實際發(fā)生的人工費支出的平均值。

3.人工費指數(shù)：是人工費報告期價格與人工費基期價格比值，在此基礎(chǔ)上綜合測算擬調(diào)整期限內(nèi)人工費的變動情況，它是工程造價計價的標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整依據(jù)的組成部分。

4.基準(zhǔn)日：招標(biāo)投標(biāo)工程以投標(biāo)截止日前28天，非招標(biāo)工程以合同簽訂前28天為基準(zhǔn)日。

第三篇：實行動態(tài)監(jiān)測管理 推進懲防體系建設(shè)(5.13)

打造動態(tài)監(jiān)測平臺

推進懲防體系建設(shè)

中共商洛市紀(jì)委市監(jiān)察局

實行懲防體系建設(shè)動態(tài)監(jiān)測管理辦法是商洛市在推進懲防體系建設(shè)過程中，借鑒動態(tài)監(jiān)測的工作手段，通過搭建網(wǎng)絡(luò)化數(shù)字平臺，對懲防體系建設(shè)牽頭單位所承擔(dān)的工作任務(wù)進行量化分解、定期上報，對工作任務(wù)的完成情況實施跟蹤監(jiān)督、綜合評定的工作方式。

2009年以來，特別是《中共中央紀(jì)委關(guān)于推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的檢查辦法（試行）》下發(fā)后，在省紀(jì)委和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，商洛市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)以落實《工作規(guī)劃》為核心，堅持更新理念，拓寬視野，大膽創(chuàng)新、積極實踐，推行《懲防體系建設(shè)動態(tài)監(jiān)測管理辦法》，充分運用網(wǎng)絡(luò)信息手段，對全市懲防體系建設(shè)各牽頭單位和協(xié)辦單位工作開展情況實施全面監(jiān)測，促進了各項工作任務(wù)又好又快完成。我們的主要做法是：

一、積極適應(yīng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的新要求，主動探索動態(tài)監(jiān)測管理的新途徑

近年來，我市在反腐倡廉建設(shè)中始終堅持把建立健 全懲治和預(yù)防腐敗體系作為各項工作的重中之重，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作之中，與各級各部門業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查，確保了工作的順利開展。但是面對新形勢、新任務(wù)和新要求，僅靠老辦法和經(jīng)驗抓懲防體系建設(shè)，很難提高懲防體系建設(shè)的整體水平。在實際工作中，我們也深深感到，落實懲防體系建設(shè)各項工作任務(wù)缺少一個統(tǒng)攬全局的有力抓手，缺乏一種切實有效的過程監(jiān)督，導(dǎo)致對全市懲防體系建設(shè)工作的總體情況和進展情況了解不全面，指導(dǎo)不及時，推動工作落實的力度不大，衡量工作成效缺乏實實在在的依據(jù)。

2009年6月，中共中央紀(jì)委印發(fā)《關(guān)于推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的檢查辦法（試行）》后，市紀(jì)委常委會專題進行了研究，在充分調(diào)研、全面論證基礎(chǔ)上，本著“好用、管用、實用”的原則，在全市推行《懲防體系建設(shè)動態(tài)監(jiān)測管理辦法》，充分依托市、縣兩級紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)站，建立動態(tài)監(jiān)測管理平臺，采取“年初報任務(wù)、逐月報進度，橫向?qū)Ρ取⒖v向檢查、年終考評”的工作機制，對懲防體系建設(shè)牽頭單位落實工作任務(wù)情況進行全面監(jiān)測、綜合評價、量化考核。市紀(jì)委對各縣（區(qū)）和市直33個懲防體系建設(shè)牽頭單位進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確 定了信息聯(lián)絡(luò)員。

2009年7月份，市紀(jì)委依托商洛紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)站，創(chuàng)建市級懲防體系建設(shè)動態(tài)檢測平臺，全面推行《懲防體系建設(shè)動態(tài)監(jiān)測管理辦法》。2009年9月，各縣（區(qū)）相繼開始了縣（區(qū)）懲防體系建設(shè)動態(tài)檢測試點工作，建立了縣（區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)動態(tài)監(jiān)測平臺。目前為止，全市七縣區(qū)已全部建立了縣級城防體系建設(shè)檢測平臺，發(fā)布各類檢測信息5100余條。特別是柞水縣，在建立縣級監(jiān)測平臺的同時，還建成了16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的懲防體系動態(tài)監(jiān)測平臺，使懲防體系建設(shè)動態(tài)監(jiān)測覆蓋了全縣120個行政村和所有的基層站所，率先達到了市、縣、鄉(xiāng)三級平臺檢測。2009年11月，全省推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作會在柞水召開，我市推進懲防體系動態(tài)檢測辦法和監(jiān)測平臺建設(shè)情況，在會上進行了經(jīng)驗交流，得到了省紀(jì)委的肯定。

今年來，我市將深化懲防體系動態(tài)檢測工作列入全年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作任務(wù)，堅持以懲防體系建設(shè)為重點，充分發(fā)揮平臺的監(jiān)測功能，把黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作納入懲防體系建設(shè)之中，統(tǒng)籌兼顧、合理安排，不斷促進各項工作任務(wù)的落實。4月份，舉辦了全市懲防 體系動態(tài)檢測業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)會，確定了今年懲防體系動態(tài)檢測的工作內(nèi)容、工作程序和方式方法，進一步明確各級黨委落實懲防體系各項工作任務(wù)的責(zé)任主體和各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督主體職責(zé)。

二、以建設(shè)市、縣兩級動態(tài)監(jiān)測平臺為抓手，把懲防體系建設(shè)各項工作任務(wù)落到實處

建立網(wǎng)上監(jiān)測平臺是落實懲防體系建設(shè)各項任務(wù)的有效載體。為保證這個載體建設(shè)的順利進行，市紀(jì)委從創(chuàng)建平臺之初就迅速成立機構(gòu)，落實工作責(zé)任，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保了工作穩(wěn)步推進。

1、創(chuàng)新手段，建立網(wǎng)上監(jiān)測平臺。從2009年6月開始，市紀(jì)委組織各縣（區(qū)）紀(jì)委及相關(guān)人員，依托全市紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)過認(rèn)真研究，在沒有參照，沒有樣板的情況下，建立了市紀(jì)委和七縣（區(qū)）兩級懲防體系動態(tài)監(jiān)測平臺。平臺圍繞《實施綱要》的貫徹落實來構(gòu)建，設(shè)一級欄目3個，二級欄目40個，其中“工作任務(wù)、完成情況、創(chuàng)新工作”三大版塊是平臺的主要內(nèi)容，全面展現(xiàn)工作狀態(tài)、工作做法及工作成果。懲防體系建設(shè)的日常事務(wù)基本上在平臺上展現(xiàn)，達到“體系建設(shè)過程在平臺上公開、體系建設(shè)任務(wù)在平臺上落實、體系建設(shè) 成果在平臺上展現(xiàn)”的效果。

2、精心設(shè)計，力爭監(jiān)測平臺“實用”。懲防體系動態(tài)監(jiān)測是依托于市、縣兩級的監(jiān)測平臺來實現(xiàn)的，平臺建設(shè)的質(zhì)量直接影響到監(jiān)測結(jié)果的質(zhì)量。在省紀(jì)委的正確指導(dǎo)下，我們先后對平臺進行了3次改版，市委常委、紀(jì)委書記張普慶同志親自設(shè)計版樣、審定欄目，使監(jiān)測平臺體現(xiàn)了“三化”。一是信息報送簡化。為了簡便信息報送，我們采取網(wǎng)絡(luò)直報的方式，將上報內(nèi)容分為工作任務(wù)、完成情況、創(chuàng)新工作三個方面。工作任務(wù)信息每年初填報一次，完成情況信息以月報表形式進行上報，創(chuàng)新工作信息隨時上報。通過工作報告和月報表就將全市7縣（區(qū)）和市直33個牽頭單位的工作進展情況置于全面監(jiān)測之下。二是工作任務(wù)量化。我們將各牽頭單位的工作任務(wù)、完成情況和創(chuàng)新工作內(nèi)容量化到每個版塊，以條目形式上傳到監(jiān)測平臺，通過網(wǎng)絡(luò)的超級鏈接，可以查看更詳細的內(nèi)容和相關(guān)資料，達到了全面翔實、動態(tài)監(jiān)測、量化對比的目的。三是平臺界面美化。改版后的監(jiān)測平臺，實現(xiàn)了信息內(nèi)容從一級鏈接到多級鏈接，可以將懲防體系建設(shè)工作開展的詳細情況、背景資料和相關(guān)圖片上傳于平臺，使平臺監(jiān)測 更加直觀，便于全面掌握整體工作的開展情況，界面主題鮮明、內(nèi)容豐富，邏輯合理、功能齊全、美觀大方。

3、強化監(jiān)督，確保管理辦法“管用”。確保監(jiān)測信息真實、準(zhǔn)確、全面是動態(tài)監(jiān)測管理的基礎(chǔ)。動態(tài)監(jiān)測平臺以強化工作機制為中心任務(wù)，同時兼有工作部署、監(jiān)督控制、考核評比的功能。在監(jiān)督方法上，我們注重兩個結(jié)合：一是堅持平臺監(jiān)測與實地檢查相結(jié)合，定期不定期深入各牽頭單位對上報情況進行抽查核實；二是過程監(jiān)督和結(jié)果監(jiān)督相結(jié)合，更加注重過程監(jiān)督，增強了監(jiān)督的時效性。在監(jiān)督內(nèi)容上，力求實現(xiàn)監(jiān)測對象和任務(wù)的全覆蓋。在監(jiān)督結(jié)果運用上，將信息報送情況和監(jiān)測結(jié)果作為目標(biāo)責(zé)任考核的重要依據(jù)，分進行匯總通報，對監(jiān)測單位和主要負(fù)責(zé)人獎優(yōu)罰劣。

4、改進方法，堅持管理辦法“好用”。今年來，我們進一步深化平臺建設(shè)，將市紀(jì)委的監(jiān)測重點由“后臺檢測”轉(zhuǎn)為“前臺檢測”，將原來各牽頭單位報送信息到市紀(jì)委，由市紀(jì)委輸入信息，轉(zhuǎn)變?yōu)橄蚋鞒蓡T單位分配信息輸入端口，由各單位自行進入監(jiān)測后臺進行信息輸入。市紀(jì)委重點對各單位信息輸入的時間、信息質(zhì)量進行檢測。方式方法的改進減少信息輸入的中專環(huán)節(jié)，提 高工作效率，改變過去個別單位信息不能及時上報，多次催要的被動局面。

三、充分利用懲防體系建設(shè)監(jiān)測的良好成效，不斷提升反腐倡廉建設(shè)工作水平

懲防體系動態(tài)監(jiān)測管理辦法的推行，有效地調(diào)動了全市抓懲防體系建設(shè)的積極性、主動性，有力地推進了懲治和預(yù)防腐敗體系各項工作的創(chuàng)新，取得良好的社會效果。

1、建立了落實懲防體系建設(shè)的有效載體。動態(tài)監(jiān)測的實施，使我們在懲防體系建設(shè)工作中找到一個牽頭抓總的有效手段，便于快捷地了解工作進展情況、及時總結(jié)推廣經(jīng)驗、通報存在問題、反饋檢查結(jié)果，有效推動了各項工作任務(wù)的落實。

2、調(diào)動了全員參與懲防體系建設(shè)的積極性。動態(tài)監(jiān)測要求相關(guān)單位逐月報送工作進度，網(wǎng)上公開發(fā)布，紀(jì)委隨時核查，使各單位對所承擔(dān)的反腐倡廉建設(shè)工作任務(wù)必須“月月盤點，查遺補漏”，改變了過去“平時工作應(yīng)付，年終突擊補救”的被動局面，調(diào)動了各級各部門在懲防體系建設(shè)工作中開拓創(chuàng)新的積極性。

3、形成上下互動、相互促進的工作機制。懲防體系 建設(shè)動態(tài)監(jiān)測管理辦法，把信息報送的強制性與網(wǎng)上發(fā)布的公開性有機結(jié)合，充分發(fā)揮了內(nèi)部監(jiān)管和外部監(jiān)督職能，有利于上級紀(jì)檢監(jiān)察部門了解掌握基層工作動態(tài)，促進了各單位之間、各縣（區(qū)）之間橫向?qū)Ρ?，使懲防體系建設(shè)工作落實更加扎實、推進更加協(xié)調(diào)，形成了動態(tài)監(jiān)督、相互推動、上下聯(lián)動的工作機制。

4、提高了全市反腐倡廉工作整體水平。一是各級各部門構(gòu)建懲防體系的責(zé)任感和自覺性進一步增強，對落實工作的任務(wù)、目的和方法更加明確，積極性和主動性普遍提高；二是便于全面掌握各級各部門在懲防體系建設(shè)中承擔(dān)的工作任務(wù)、進展情況、工作經(jīng)驗以及存在的問題，反腐倡廉建設(shè)的方向更加明確，工作思路更加清晰；三是各級各部門按照構(gòu)建懲防體系各項工作要求，注意統(tǒng)籌兼顧教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處等各項工作，把腐敗易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為重點來抓，懲治和預(yù)防腐敗的綜合效果明顯增強。

第四篇：2011-9-28關(guān)于建設(shè)工程人工費實行動態(tài)管理的通知

遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

遼寧省財政廳

遼住建[2011]380號

關(guān)于建設(shè)工程人工費實行動態(tài)管理的通知

各市建委（局）、財政局，綏中縣建設(shè)局、財政局：

為進一步加強我省建設(shè)工程造價動態(tài)管理，合理確定工程造價,根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB 50500-2008）的相關(guān)規(guī)定及我省建筑市場人工費的實際情況，經(jīng)研究，決定對2008年《遼寧省建設(shè)工程計價定額》中的人工費實行動態(tài)管理?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、本通知從2011年10月1日起執(zhí)行，執(zhí)行之日以后實際完成的工程量按本通知的規(guī)定調(diào)整人工費。

二、在施工期內(nèi)的人工費指數(shù)，與基準(zhǔn)日前發(fā)布的人工費指數(shù)的差，超過人工費風(fēng)險幅度時，可對人工費超過部分進行調(diào)整。

三、按人工費指數(shù)調(diào)整后的人工費增減部分不作為除稅金外的各項費用的取費基數(shù)。機械臺班中的人工費也按本通知規(guī)定執(zhí)行。

四、人工費風(fēng)險應(yīng)由建設(shè)工程發(fā)承包雙方共同承擔(dān)，禁止單方承擔(dān)無限風(fēng)險。我省規(guī)定人工費風(fēng)險幅度為基期價格的±10%。

五、發(fā)承包雙方應(yīng)在合同中約定人工費的風(fēng)險幅度，但最高不得 超過本通知規(guī)定的風(fēng)險幅度。如果合同沒有約定或約定不明確的，由雙方協(xié)商確定；協(xié)商不能達成一致的，承包人投標(biāo)報價時的人工費視為已按基準(zhǔn)日前發(fā)布的人工費指數(shù)進行了調(diào)整，并考慮了±10%的人工費風(fēng)險。

六、人工費指數(shù)由省建設(shè)工程造價管理機構(gòu)按季度在《遼寧工程造價信息》網(wǎng)上向社會發(fā)布。

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二〇一一年九月二十八日

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相關(guān)名詞解釋

1.人工費基期價格：是指按2008年《遼寧省建設(shè)工程計價定額》以及《關(guān)于調(diào)整2008年〈遼寧省建設(shè)工程計價定額〉人工日工資單價的通知》（遼住建[2010]36號）、《關(guān)于調(diào)整〈遼寧省建設(shè)工程計價定額〉人工日工資單價的通知》（遼住建發(fā)[2011]5號）文件規(guī)定調(diào)整后的人工日工資單價計算的人工費總和。

2.人工費報告期價格：是指不同施工期內(nèi)，我省實際發(fā)生的人工費支出的平均值。

3.人工費指數(shù)：是人工費報告期價格與人工費基期價格比值，在此基礎(chǔ)上綜合測算擬調(diào)整期限內(nèi)人工費的變動情況，它是工程造價計價的標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整依據(jù)的組成部分。

4.基準(zhǔn)日：招標(biāo)投標(biāo)工程以投標(biāo)截止日前28天，非招標(biāo)工程以合同簽訂前28天為基準(zhǔn)日。

第五篇：保障房建設(shè)的資金管理及項目跟蹤審計

談保障性住房的資金管理及項目跟蹤審計 保障性住房的建設(shè)是為保障和改善民生、實現(xiàn)黨的十七大提出“住有所居”目標(biāo)的重大舉措，是促進社會和諧、走中國特色城鎮(zhèn)化道路的客觀需要，也是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的有效途徑。保障性住房的建設(shè)有利于加快解決低收入居民住房困難問題，而且有利于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展；不僅有利于改善城市面貌和城市環(huán)境，而且有利于促進社會穩(wěn)定，是一項一舉多得的重大民生工程。

如何把保障性安居工程建成質(zhì)量過硬、人民群眾滿意、經(jīng)得起歷史檢驗的“德政工程”、“民心工程”，是亟需解決的重大課題。筆者認(rèn)為，加大對保障性住房資金、建設(shè)、供應(yīng)、管理等各環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督，推動各項政策措施落實到位，應(yīng)主要從以下幾個方面入手。

一、關(guān)注政策執(zhí)行情況。

重點關(guān)注政府及下屬相關(guān)部門是否認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院、省委省政府、市委市政府有關(guān)文件精神，加大對保障性安居住房的資金投入；是否制定相關(guān)規(guī)范性文件，明確工作目標(biāo)，落實工作責(zé)任；是否出臺相關(guān)費用減免性政策；保障房建設(shè)目標(biāo)是否按計劃完成；是否建立完善相關(guān)規(guī)章制度，是否采取確保項目建設(shè)公開、公平、公正、有序的措施。

二、關(guān)注資金的管理

資金管理是對資金來源和資金使用進行計劃、控制、監(jiān)督、考核等工作的，特別是對保障房專項資金的管理應(yīng)本著中央引導(dǎo)、地方推動思路進行，即中央資金引導(dǎo)和考核，地方作為項目實施主體，全過程管理。

對各種專項資金的形成、建立、提取和使用都必須符合國家統(tǒng)一規(guī)定，對各種專項資金要單獨核算，劃清與生產(chǎn)經(jīng)營性開支的界限，不能互相占用。建立專項資金使用管理責(zé)任制，努力提高其使用效率。在資金的使用上，要堅持?？顚Ｓ?，量入為出的原則，使各項專用資金按規(guī)定的用途使用并達到預(yù)期目的。

保障房項目資金管理還要遵循以下原則：

1．統(tǒng)籌內(nèi)外財力，突出重點。專項資金的投向要體現(xiàn)公共財政的理念，發(fā)揮政府調(diào)控功能，突出以社會事業(yè)的發(fā)展為重點，集中財力辦大事。

2．明確范圍，分類管理。專項資金種類多、資金量大、涉及面廣，要合理界定項目資金管理范圍，實行分類管理，明確項目資金管理部門的職責(zé)，規(guī)范操作。

3．強化監(jiān)督，講求績效。要加強對項目資金事前、事中、事后全過程的管理監(jiān)督，發(fā)揮專項資金效益的最大化，深化財政支出管理，推進財政支出績效評價工作制度體系的建設(shè)。

三、對保障性住房項目應(yīng)實施全過程跟蹤審計

跟蹤審計指審計部門自建設(shè)項目立項開始至建設(shè)項目竣工驗收，依法對與建設(shè)項目有關(guān)的財務(wù)收支的真實性、合法性、效益性，分階段進行跟蹤審計監(jiān)督。通過檢查和評價工程建設(shè)過程中存在的問題，及時提出審計意見和建議，促進建設(shè)部門規(guī)范管理，有效地控制工程成本和投資規(guī)模，保障建設(shè)資金的合理使用，提高建設(shè)項目投資效益。跟蹤審計立足項目全過程的審計監(jiān)督，改變了工程竣工后集中一次結(jié)算審計的傳統(tǒng)審計模式，實現(xiàn)了審計工作從靜態(tài)向動態(tài)轉(zhuǎn)化。

開展工程跟蹤審計工作應(yīng)遵循下列原則：

1．是服從項目總體建設(shè)目標(biāo)。工程項目建設(shè)目標(biāo)包括進度、功能（質(zhì)量）和投資，跟蹤審計時必須明確具體要求，圍繞工程項目建設(shè)目標(biāo)開展工作，同時加強對各建設(shè)目標(biāo)分析和評價，做好各建設(shè)目標(biāo)的平衡與優(yōu)化。

2．是以投資控制為中心。建設(shè)項目審計的主要目標(biāo)是控制投資，因此在進行跟蹤審計時應(yīng)緊緊圍繞這個中心開展工作，監(jiān)督建設(shè)資金的運用、投資的控制情況，同時，應(yīng)用價值工程理論，對設(shè)計方案和施工方案進行優(yōu)化，提出合理化建議，以最大限度地發(fā)揮投資效益。

跟蹤審計是現(xiàn)代審計的一個重要標(biāo)志，工程審計應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)從傳統(tǒng)審計向跟蹤審計的延伸，將事后審計變?yōu)槭虑?、事中和事后的全過程跟蹤審計，按照全方位、全過程的審計要求，做到關(guān)口前移、全程監(jiān)控，在全面全過程的審計中找準(zhǔn)工程建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，以規(guī)范工程建設(shè)行為，提高工程建設(shè)管理水平，促使工期、質(zhì)量、功能和投資最佳化，爭取最佳投資效果。

對保障性住房建設(shè)進行跟蹤審計，既要跟蹤建設(shè)資金的管理和使用、工程設(shè)計和質(zhì)量，又要關(guān)注住房分配和后續(xù)管理以及退出機制的建立等情況，保證中央部署和要求落實到位。

綜上，各部門要通過保障性住房項目建設(shè)出現(xiàn)的新情況和新問題，從體制、制度層面提出對策，促進完善住房保障政策和制度，進一步規(guī)范管理。