第一篇：第六次全國人口普查綜合試點(diǎn)動員會議上的講話

臨安市第六次全國人口普查綜合試點(diǎn)動員會議上的講話

（2010年6月10日）

同志們：

根據(jù)臨安市第六次全國人口普查工作的總體安排，我們將于6月10日至19日開展為期10天的戶口整頓和人口普查全過程綜合試點(diǎn)，地點(diǎn)是錦城街道馬溪社區(qū)。前階段，市人普辦、錦城街道和馬溪社區(qū)三方通力協(xié)作、認(rèn)真研究、周密部署，已完成了試點(diǎn)機(jī)構(gòu)組建、方案制訂、細(xì)則與培訓(xùn)教材的編寫、劃區(qū)繪圖、“兩員”選調(diào)、宣傳發(fā)動等工作。在這里，我特別要感謝錦城街道、馬溪社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，他們?yōu)檫@次試點(diǎn)做了大量工作，傾注了大量心血。今天召開綜合試點(diǎn)動員會，對試點(diǎn)工作進(jìn)行全面動員和部署。待會兒，公安局常務(wù)副局長郭志龍將就戶口整頓試點(diǎn)工作進(jìn)行動員和部署，望一并執(zhí)行。我主要講三個方面：

一、綜合試點(diǎn)工作的意義

1、綜合試點(diǎn)是對普查全方位、全過程的演練。綜合試點(diǎn)包括組織、宣傳、戶口整頓、人戶不一致人口的核對、部門資料收集整理、劃區(qū)繪圖、“兩員”選調(diào)與培訓(xùn)、摸底、長表抽樣、登記、復(fù)查、快速匯總、編碼、事后質(zhì)量抽查、普查表包裝與管理、數(shù)據(jù)處理等在內(nèi)的全部環(huán)節(jié)。通過試點(diǎn)不僅能獲取各環(huán)節(jié)實(shí)際操作的經(jīng)驗(yàn)，而且能對每個環(huán)節(jié)之間的銜接有一個更加全面、整體的把握。

2、綜合試點(diǎn)是培養(yǎng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人普組織師資力量的需要。本次試點(diǎn)參與人員涉及了全市26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、錦城街道各社區(qū)、普查小組陪調(diào)員、市公安局、市人普辦的100多名代表。在座各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人普辦的常務(wù)副主任、普查骨干肩負(fù)著指揮和組織本地區(qū)普查工作的重任；各位業(yè)務(wù)骨干肩負(fù)著對下培訓(xùn)和指導(dǎo)業(yè)務(wù)的重任。通過綜合試點(diǎn)，讓大家熟悉和掌握普查業(yè)務(wù)，提高組織協(xié)調(diào)能力，是積累正式普查優(yōu)秀人才的需要。

3、綜合試點(diǎn)是確定我市人口普查實(shí)施意見的重要依據(jù)。為搞好綜合試點(diǎn)，市人普辦除了制訂《臨安市第六次全國人口普查綜合試點(diǎn)方案》外，還針對每個環(huán)節(jié)制訂了具體的、有可操作性的細(xì)則。通過試點(diǎn)的檢驗(yàn)，可以為確定和完善我市人口普查實(shí)施意見和一系列補(bǔ)充細(xì)則提供重要依據(jù)，使我市的普查方案更加科學(xué)、步驟更加明確、措施更加得當(dāng)。

二、綜合試點(diǎn)的工作安排

1、試點(diǎn)目的切實(shí)解決第六次全國人口普查工作中面臨的新情況、新問題，探索查準(zhǔn)查實(shí)人口總量和人口結(jié)構(gòu)的有效辦法和途徑，演練人口普查工作的全過程，培養(yǎng)和鍛煉全市人口普查機(jī)構(gòu)的實(shí)戰(zhàn)能力，提高普查工作人員的業(yè)務(wù)水平和組織管理能力，為人口普查全面展開摸索方法、積累經(jīng)驗(yàn)奠定基礎(chǔ)。

2、試點(diǎn)信息

本次試點(diǎn)由臨安市人口普查辦公室和市公安局、錦城街道人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組共同組成試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)綜合試點(diǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。綜合試點(diǎn)辦公室人員主要由臨安市人口普查辦公室、市公安局以及錦城街道辦事處組成，馬溪社區(qū)要單獨(dú)成立試點(diǎn)辦事機(jī)構(gòu)或協(xié)調(diào)小組，共同完成試點(diǎn)調(diào)查任務(wù)。試點(diǎn)確定在人口情況較復(fù)雜、外來人口較多的錦城街道馬溪社區(qū)進(jìn)行，該普查區(qū)人口在14000人左右，其中戶籍人口5538人，外來人口約為8400人，共分為16個普查小區(qū)。本次試點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)時點(diǎn)為2010年6月16日0時，登記對象為試點(diǎn)地區(qū)的全部人口，其中包括2010年6月15日晚住在本戶的人和戶口在本戶但2010年6月15日晚未住在本戶的人。試點(diǎn)采用長、短表結(jié)合的方式進(jìn)行調(diào)查，即按照全國方案規(guī)定，抽取10%的戶填報(bào)《第六次全國人口普查表長表》，其余90%的戶填報(bào)《第六次全國人口普查表短表》。港澳臺和外籍人員填報(bào)《第六次全國人口普查表短表（供港澳臺和外籍人員使用）》。2009

年6月16日至2010年6月15日期間有死亡人口的戶，同時填報(bào)《第六次全國人口普查死亡人口調(diào)查表》

2、試點(diǎn)主要任務(wù)

公安局：在戶口整頓入戶調(diào)查前，錦城街道派出所應(yīng)提供馬溪社區(qū)分戶的戶籍人員、暫住人口等資料，以便調(diào)查員入戶核對。通過調(diào)查員入戶詢問，全免查清本社區(qū)相應(yīng)普查小區(qū)的戶籍人口、人戶分離人口、外來人口、外出人口、戶口待定人口、港澳臺和外籍人口等情況，再與公安部門的日常行政記錄資料進(jìn)行比對，及時更正差錯、填補(bǔ)遺漏。重點(diǎn)要對人戶不一致人口進(jìn)行核對，并盡量做到在一個完整區(qū)域內(nèi)流入和流出的平衡。

各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）代表：第一，熟諳普查試點(diǎn)方案以及各個環(huán)節(jié)工作要求。第二，掌握入戶調(diào)查技巧，并對清查摸底、戶口整頓方案和《戶主姓名底冊》編制工作有細(xì)致的了解。第三，在實(shí)地踏勘之后能夠正確快速地繪制調(diào)查小區(qū)示意圖。第四，牢固掌握各類表格的填寫要求，并且在實(shí)際工作中能夠熟練運(yùn)用。第五，深入了解調(diào)查后數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)階段的各項(xiàng)工作流程，特別是對編碼和快速匯總等工作的技巧的熟練掌握。第六，要上門入戶調(diào)查填表，在實(shí)踐中進(jìn)一步理解各項(xiàng)工作的理論要求。

市人普辦：一方面是要做好各項(xiàng)工作的培訓(xùn)和講解，對于同志們在學(xué)習(xí)實(shí)踐過程中所遇到的困難和問題要及時予以幫助和解答；另一方面是要做好這次綜合試點(diǎn)的服務(wù)工作，努力將這次試點(diǎn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)好，確保試點(diǎn)順利圓滿的完成。

三、幾點(diǎn)要求

1、認(rèn)真培訓(xùn)，熟練掌握試點(diǎn)總體工作要求與指標(biāo)填報(bào)。市級綜合試點(diǎn)是按照國家綜合試點(diǎn)帶回來的普查方案與細(xì)則的最新內(nèi)容進(jìn)行設(shè)計(jì)安排的，除制訂方案與細(xì)則外，市人普辦還精心制作了培訓(xùn)課件。目的是通過集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，大家能夠全面熟練地掌握各項(xiàng)技能和要求，以保證各項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量。

2、嚴(yán)格操作，按照統(tǒng)一部署和要求扎實(shí)開展工作。人口普查是一項(xiàng)技術(shù)性、科學(xué)性很強(qiáng)的工作，它要求調(diào)查員挨家挨戶上門，面對面、實(shí)打?qū)嵉夭僮?。大家在?shí)際工作中必須嚴(yán)格按照統(tǒng)一的試點(diǎn)方案執(zhí)行，按規(guī)范的程序來運(yùn)作，做到一絲不茍，不放過每個細(xì)節(jié)。對于相關(guān)技術(shù)問題不能隨意更改變通，對于在工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，要及時匯報(bào)，不得擅自決定，確保工作標(biāo)準(zhǔn)的一致性、嚴(yán)肅性，要真正做到點(diǎn)不缺戶，戶不缺人，人不缺項(xiàng)，項(xiàng)不出錯。

3、提高認(rèn)識，注重各方面工作素養(yǎng)的提高。一是大局意識。人口普查是一項(xiàng)重大的國情國力調(diào)查，我們要站在為全國人口普查工作做貢獻(xiàn)的高度來看待試點(diǎn)工作，增強(qiáng)使命感、光榮感和責(zé)任感，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成好試點(diǎn)任務(wù)。二是奉獻(xiàn)意識。試點(diǎn)工作時間緊、任務(wù)重，入戶登記過程中，可能會遇到這樣或者那樣的情況，加大了同志們的工作量，希望調(diào)查人員發(fā)揮不怕苦、不怕累、無私奉獻(xiàn)的精神，確保入戶登記工作的順利完成。三是質(zhì)量意識。數(shù)據(jù)的真實(shí)性是我們這次調(diào)查的關(guān)鍵所在，也是整個普查工作的關(guān)鍵所在。試點(diǎn)工作要注重科學(xué)性、準(zhǔn)確性、嚴(yán)謹(jǐn)性，把調(diào)查搞實(shí)，把數(shù)據(jù)搞準(zhǔn)。四是創(chuàng)新意識。這次綜合試點(diǎn)工作的非常復(fù)雜艱巨，普查方案、表式、指標(biāo)有待完善，在實(shí)際操作中面臨許多復(fù)雜的情況和問題。大家要樹立創(chuàng)新意識，大膽探索在實(shí)際調(diào)查中一些問題和困難，要善于思考、勇于實(shí)踐、勤于總結(jié)，摸索出一些好經(jīng)驗(yàn)、好方法，以便為第六次人口普查的成功開展提供寶貴借鑒。五是配合意識。普查工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，需要各個部門、各個系統(tǒng)的相互配合，需要上下的聯(lián)動，大家要按照統(tǒng)一的試點(diǎn)方案積極配合做好這項(xiàng)工作。

4、做好總結(jié)，為全市普查工作全面推開提供有益借鑒。有句話說得好：“一個不會總結(jié)的民族，是一個不會進(jìn)步的民族。”人普工作也是同樣道理。大家要善于思考，試點(diǎn)過程中摸索出的一些好經(jīng)驗(yàn)、好方法要及時全面地交流推廣。試點(diǎn)工作結(jié)束后，要從組織實(shí)施、技術(shù)業(yè)務(wù)、工作要求等各個層面進(jìn)行總結(jié)，切實(shí)通過試點(diǎn)達(dá)到發(fā)現(xiàn)問題、找出難點(diǎn)、剖析疑點(diǎn)、提供思路的目的。

同志們，試點(diǎn)工作關(guān)系到整個普查工作的成敗，希望大家增強(qiáng)責(zé)任心和責(zé)任感，滿腔熱情地投入到試點(diǎn)工作中去。我相信，有試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的精心組織，有公安局等部門的全力支持，有錦城街道街道人普辦的全力配合，有普查業(yè)務(wù)骨干的共同參與，有普查員和陪調(diào)員的積極努力，這次試點(diǎn)一定會取得圓滿成功。

第二篇：第六次全國人口普查綜合試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)組會議上的講話

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

為探索第六次全國人口普查工作經(jīng)驗(yàn)，推動全區(qū)“六普”工作的順利進(jìn)行，市第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)組辦公室將全市的人口普查綜合試點(diǎn)工作放在我區(qū)辦事處海樓路、南溫泉、黑泥地三個社區(qū)進(jìn)行。我們召開這次會議的目的，就是動員全區(qū)相關(guān)部門積極參與到試點(diǎn)工作中來，共同為“六普”工作探索和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。今天，市“六普

”領(lǐng)導(dǎo)組組長、市統(tǒng)計(jì)局王崇明局長及市試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)組相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)邀到會作指導(dǎo)，在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府及區(qū)人普領(lǐng)導(dǎo)小組向市“六普”領(lǐng)導(dǎo)小組組長、市統(tǒng)計(jì)局王局長及辦公室所有成員的到來表示熱烈歡迎！對大家長期以來給予我區(qū)的關(guān)心支持表示衷心的感謝！

剛才，市普查中心副主任同志介紹了試點(diǎn)方案，區(qū)委宣傳部副部長同志對試點(diǎn)宣傳方案作了說明，我認(rèn)為方案是可行的，措施是到位有力的。區(qū)級相關(guān)部門也作了發(fā)言，大家的發(fā)言都很好，我很贊同。隨后，王局長要作重要講話，請大家按照王局長的指示，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)會議安排，我講三點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想、高度重視，充分認(rèn)識綜合試點(diǎn)工作的重要意義

區(qū)是市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，外來、人戶分離和流動人口規(guī)模在全市最大，人口信息最為復(fù)雜，在全市最具代表性。辦事處是區(qū)政府所在地，轄22個社區(qū)居委會，截止到末，有入住戶數(shù)34382戶，人口97849人。在全區(qū)20個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處中經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度最高，交通便利、人戶分離現(xiàn)象較為嚴(yán)重，流動人口規(guī)模較大，有利于取得人口普查所包含的各種復(fù)雜信息。辦事處所轄的社區(qū)具有城區(qū)、城郊結(jié)合部、村莊三種不同的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，在全區(qū)和全市都具有地域代表性。選取的海樓路、南溫泉、黑泥地三個社區(qū)分別代表三種城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，能充分反映人口普查的復(fù)雜性和代表性。綜合試點(diǎn)工作將對三個社區(qū)居委會的25個普查小區(qū)，4414戶人家，14467人進(jìn)行試點(diǎn)，要求從普查的組織、宣傳、“兩員”選調(diào)培訓(xùn)、小區(qū)劃分、戶口整頓、摸底、入戶登記、復(fù)查、事后質(zhì)量抽查、快速匯總、質(zhì)量控制及數(shù)據(jù)處理等環(huán)節(jié)都真實(shí)地模擬全過程演練。通過綜合試點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題，找出解決問題的方法和措施，獲取人口普查各個環(huán)節(jié)和各個方面的經(jīng)驗(yàn)，為我區(qū)及全市人口普查工作探索和總結(jié)出行之有效的工作方法和經(jīng)驗(yàn)，為正式的普查登記奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。綜合試點(diǎn)在我區(qū)進(jìn)行，是對我區(qū)人口普查組織協(xié)調(diào)工作、各部門分工協(xié)作、以及普查隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)的一次綜合檢驗(yàn)。試點(diǎn)的成敗不僅關(guān)系到我區(qū)“六普”的進(jìn)展，而且關(guān)系到全市人普工作的全面推進(jìn)。同時，本次試點(diǎn)是正式普查的一次預(yù)演，是為了探索經(jīng)驗(yàn)，鍛煉隊(duì)伍，培訓(xùn)骨干，為人口普查工作順利開展奠定基礎(chǔ)，涉及到人口普查的全過程。同時，通過它可以檢驗(yàn)我區(qū)人普組織工作；搞準(zhǔn)人口總量的各項(xiàng)措施和對普查方案的理解和熟悉程度。為此，各級各部門一定要把思想統(tǒng)一到市人普領(lǐng)導(dǎo)組的安排部署上來，統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的相關(guān)要求上來，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任、狠抓落實(shí)，舉全區(qū)之力搞好此次綜合試點(diǎn)工作。

二、明確目標(biāo)、精心組織，扎實(shí)開展好這次綜合試點(diǎn)工作

（一）進(jìn)一步明確這次試點(diǎn)的目的一是演練人口普查流程，檢驗(yàn)普查方案的科學(xué)性和可行性。試點(diǎn)是確保普查方案科學(xué)可行、普查組織保障有力的必要前提，是普查成功的必要保證。通過對試點(diǎn)方案的完整演練，認(rèn)真研究試點(diǎn)中出現(xiàn)的新情況、新問題，發(fā)現(xiàn)方案實(shí)施中的重點(diǎn)、難點(diǎn)，詳細(xì)總結(jié)各環(huán)節(jié)工作過程，檢驗(yàn)普查方案和各項(xiàng)細(xì)則是否科學(xué)可行，檢驗(yàn)各項(xiàng)組織工作是否嚴(yán)密有效，為全市執(zhí)行好國家的人口普查方案和細(xì)則、組織實(shí)施好人口普查工作提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。二是積累組織普查的經(jīng)驗(yàn)。需要通過試點(diǎn)，模擬普查的全過程，查找實(shí)際操作中的問題，積累組織實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)。區(qū)普查辦、辦事處，各成員單位要明確和界定各相關(guān)部門的責(zé)任，切實(shí)擔(dān)負(fù)起人口普查的日常組織和協(xié)調(diào)職能，牢固樹立責(zé)任意識，切實(shí)增強(qiáng)工作的主動性，在普查試點(diǎn)工作的組織實(shí)施中多發(fā)現(xiàn)問題，多提出建議，多研究措施，多總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，努力把綜合試點(diǎn)工作做細(xì)致、做扎實(shí)、做出成效。三是鍛煉普查隊(duì)伍，提高“兩員”選調(diào)和培訓(xùn)的針對性和有效性。人口普查需要一支素質(zhì)好、能力強(qiáng)、熱情高的普查隊(duì)伍去執(zhí)行，普查指導(dǎo)員和普查員的選調(diào)和培訓(xùn)是搞好普查工作的關(guān)鍵。要將試點(diǎn)工作與培訓(xùn)結(jié)合起來，把試點(diǎn)的過程變成培訓(xùn)的過程，分階段、抓重點(diǎn)搞好培訓(xùn)工作，尤其是要做好入戶登記的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過試點(diǎn)參與普查全過程的演煉，充分吸取經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，為下一步組織和指導(dǎo)全區(qū)、乃至全市大規(guī)模的業(yè)務(wù)培訓(xùn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四是發(fā)現(xiàn)問題并提出解決問題的辦法或措施。此次普查存在鎖定調(diào)查對象難度加大、不可預(yù)見因素增多、提高數(shù)據(jù)質(zhì)量壓力增大、普查成本不斷增加、普查員選任、入戶登記困難等問題。這些問題在普查中如何解決，都要通過試點(diǎn)來回答。

（二）熟練掌握人口普查的各項(xiàng)業(yè)務(wù)要求，認(rèn)真研究試點(diǎn)中可能遇到的新情況、新問題

綜合試點(diǎn)一定要嚴(yán)格按照試點(diǎn)方

案和市人普辦制定的各項(xiàng)實(shí)施要求去執(zhí)行。我區(qū)參與此次試點(diǎn)的人員要系統(tǒng)地掌握人口普查工作流程，認(rèn)真研究和分析入戶登記中的新情況、新問題和特殊情況、特殊問題，結(jié)合實(shí)際組織好各地的業(yè)務(wù)技術(shù)工作和入戶登記工作。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工

此次試點(diǎn)工作參與人員規(guī)模大，人數(shù)多，認(rèn)真

組織好參與人員的住宿、學(xué)習(xí)和觀摩工作任務(wù)繁重。我們作為具體承辦者，要當(dāng)好東道主，為參會人員提供一個好的學(xué)習(xí)和試點(diǎn)環(huán)境，營造良好的學(xué)習(xí)和實(shí)踐氛圍。各成員單位要按照區(qū)第六次人口普查部門職責(zé)的要求，統(tǒng)一思想，服從大局，發(fā)揮部門優(yōu)勢、積極主動配合相關(guān)部門做好試點(diǎn)和正式普查登記工作。

一是區(qū)普查辦：接受市普查辦的業(yè)務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)與市普查辦進(jìn)行業(yè)務(wù)聯(lián)系，與相關(guān)單位進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，擬定試點(diǎn)區(qū)域具體位置；負(fù)責(zé)指定地域的實(shí)地勘察、劃界、劃分普查區(qū)與普查小區(qū)并繪圖；負(fù)責(zé)組織抽調(diào)相關(guān)基層普查員、普查指導(dǎo)員；進(jìn)行人口情況摸底、填寫住戶摸底底冊；負(fù)責(zé)組織相關(guān)基層普查員、普查指導(dǎo)員參加培訓(xùn)并開展入戶普查登記；負(fù)責(zé)進(jìn)行手工過錄及計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)處理等。

二是區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)戶口整頓及試點(diǎn)工作，摸清戶籍人口、流動人口、人戶分離人口、應(yīng)落未落戶人口、應(yīng)銷未銷戶人口等情況，并將有關(guān)資料提交區(qū)普查辦，供普查登記時參考。我區(qū)此次試點(diǎn)要求戶口整頓和摸底工作同時進(jìn)行。此項(xiàng)工作，由區(qū)公安分局牽頭，開展戶口整頓和摸底工作，要求在6月27日前完成。

三是計(jì)生局：負(fù)責(zé)查準(zhǔn)出生人口方面的協(xié)調(diào)配合工作。提供搞準(zhǔn)全區(qū)出生人口所需的育齡婦女及生育情況資料，流動人口資料。組織基層計(jì)生干部和群眾參與、配合普查登記工作。每月7日以前提供各鄉(xiāng)鎮(zhèn)出生、死亡人口臺帳。

四是區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)牽頭宣傳工作的組織實(shí)施。要求調(diào)動廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體組織開展多種形式的宣傳工作。聯(lián)系電視臺在試點(diǎn)期間進(jìn)行全市人口普查綜合試點(diǎn)的新聞報(bào)導(dǎo)和宣傳，營造普查氛圍，使廣大群眾尤其是試點(diǎn)區(qū)域的群眾理解和支持人口普查工作，做到家喻戶曉。對有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)宣傳試點(diǎn)的意義，特別要講清試點(diǎn)數(shù)據(jù)僅為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、指導(dǎo)普查工作服務(wù)，不作為評價本地區(qū)相關(guān)工作的依據(jù)。同時，要做好群眾的宣傳工作，告知所有參與試點(diǎn)的單位和工作人員，為被調(diào)查戶提供的家庭和個人信息保密，以消除他們的顧慮，如實(shí)反映情況。認(rèn)真組織好有關(guān)單位和人員，精心排練，圓滿完成7月1日的普查試點(diǎn)啟動儀式的文藝演出任務(wù)。

五是辦事處：負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)普查辦組織開展好普查綜合試點(diǎn)工作，完成“兩員”選調(diào)和搞好群眾宣傳工作。配合區(qū)人普辦公室對選定的區(qū)域按社區(qū)劃分普查區(qū)，并在普查區(qū)內(nèi)25個普查小區(qū)中再按標(biāo)準(zhǔn)確定普查員和指導(dǎo)員，“兩員”的選調(diào)工作必須在6月5日前完成。繪制試點(diǎn)普查區(qū)、普查小區(qū)地圖，并標(biāo)明普查區(qū)、普查小區(qū)的邊界線、主要建筑物、道路和人員情況等，此項(xiàng)工作必須在6月10日前完成。負(fù)責(zé)試點(diǎn)區(qū)域群眾的宣傳動員工作，在適宜的地方懸掛和張貼普查標(biāo)語和宣傳資料并認(rèn)真組織入戶登記工作。

（二）嚴(yán)格紀(jì)律，依法普查

擔(dān)任入戶登記任務(wù)的普查指導(dǎo)員和普查人員要注意依法進(jìn)行普查，合法取得普查資料，嚴(yán)禁使用非法手段，偽造普查數(shù)據(jù)。對弄虛作假或干擾人口普查工作的，要依法嚴(yán)肅查處，追究責(zé)任。

（三）積極探索，認(rèn)真總結(jié)

參與試點(diǎn)的普查指導(dǎo)員、普查員要勤于思考，勇于實(shí)踐，把試點(diǎn)中摸索出的一些好經(jīng)驗(yàn)、方法及時總結(jié)出來，為正式開展普查工作提供參考。同時，對試點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真做好記錄，并逐項(xiàng)進(jìn)行研究，向市、區(qū)人普辦提出意見和建議。區(qū)人普辦要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作過程，真實(shí)反映試點(diǎn)存在的困難和問題，分析原因，提出解決辦法，為市普查辦積累組織實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，提供具有可操作性的原則和方法，用以指導(dǎo)全市人口普查工作。

同志們，此次試點(diǎn)工作從籌備到啟動只有不到一個月的時間，時間緊、任務(wù)繁重、工作難度大。但我相信在市試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的精心組織和周密安排下，在區(qū)人普辦、辦事處以及各成員單位的通力協(xié)作下，通過普查指導(dǎo)員、普查員和與會同志的共同努力，一定能圓滿完成此次綜合試點(diǎn)任務(wù)，達(dá)到試點(diǎn)目的和要求。

謝謝大家！

第三篇：裘市長在第六次全國人口普查綜合試點(diǎn)動員會議上的講話

裘小民同志在臨安市第六次全國人口普查綜合試點(diǎn)動員會議上的講話

（2010年6月10日）

同志們：

今天，我們在這里召開全國第六次人口普查臨安市綜合試點(diǎn)動員大會。這既標(biāo)志著為期十天的人普綜合試點(diǎn)正式拉開帷幕，也表明了第六次人口普查準(zhǔn)備工作進(jìn)入了關(guān)鍵階段。這次會議在對綜合試點(diǎn)工作進(jìn)行動員的同時，也將對全市人口普查工作做一個全面細(xì)致的部署。為完成好這次綜合試點(diǎn)的各項(xiàng)任務(wù)，市人普辦會同錦城街道人普辦以及馬溪社區(qū)做了大量而周到的準(zhǔn)備工作，為試點(diǎn)順利開展打下良好基礎(chǔ)。在此，我謹(jǐn)代表臨安市人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組，向協(xié)助開展試點(diǎn)的錦城街道、馬溪社區(qū)和參加試點(diǎn)工作的各單位、各部門表示衷心的感謝，向參與試點(diǎn)的調(diào)查員、陪調(diào)員表示誠摯的問候。

剛才，董一兵同志對綜合試點(diǎn)的重要意義進(jìn)行了詳細(xì)闡述，對開展綜合試點(diǎn)各項(xiàng)工作做了周密部署，對參加普查的工作人員提出了具體要求。柴小平同志就如何開展相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)審核與評估，怎樣積極配合第六次人口普查做好戶口整頓工作等相關(guān)事項(xiàng)的計(jì)劃做了論述。王忠華同志一方面總結(jié)了前一階段錦城街道人普辦為試點(diǎn)工作所做的籌備，另一方面也表示要主動做好配合試點(diǎn)順利開展的各項(xiàng)工作。借此機(jī)會，我想講兩個方面：一是對臨安市人口普查工作作簡要回顧；二是對完成好綜合試點(diǎn)提幾點(diǎn)希望。

一、臨安市人口普查工作的簡要回顧

1、快速組建、積極動員。市政府于2009年10月29日下發(fā)了《關(guān)于開展全市第六次人口普查的通知》，成立了臨安市人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立辦公室。到11月底，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成人普機(jī)構(gòu)的組建工作，并由鄉(xiāng)級行政一把手擔(dān)任人普領(lǐng)導(dǎo)小組組長，這充分體現(xiàn)了各級各部門對人普工作的重視，這也將有效推動人普工作的順利開展。

2010年，是第六次人口普查工作的關(guān)鍵之年。1月21日，我市人普辦召開了人普領(lǐng)導(dǎo)小組第一次成員會議。會上，市委常委、常務(wù)副市長胡竑做了重要講話，他要求領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：一是要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。務(wù)必充分認(rèn)識第六次人口普查的重要性和艱巨性。二是明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任。明確人普的新特點(diǎn)、新任務(wù)、新要求。三是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有序開展。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位履行人口普查職責(zé)情況納入市委市政府目標(biāo)考核中的統(tǒng)計(jì)工作內(nèi)容中。5月上旬，臨安市召開全市統(tǒng)計(jì)暨第六次人口普查工作會議，市政府與錦城、於潛、昌化簽訂了《人口普查工作責(zé)任書》，切實(shí)將人普工作落到實(shí)處。

2、全面做好“五個落實(shí)”。一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的組建。到2009年11月底，市人口普查辦公室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的人普領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室全部組建完畢。村、社區(qū)一級的人普機(jī)構(gòu)也在加緊組建當(dāng)中。二是落實(shí)辦公場地的設(shè)定。在市統(tǒng)計(jì)局五樓整理出五間辦公室作為普查辦公室用房。三是落實(shí)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制。本著實(shí)事求是、厲行節(jié)儉的原則，根據(jù)人普工作的切實(shí)需要，編制了經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案，財(cái)政初步核定為250萬元。四是落實(shí)普查對象的數(shù)量。本次普查填表登記的對象基本確定為現(xiàn)有人口加戶籍外出人口，初步測算2010年11月1日普查登記時點(diǎn)，我市約有62萬人口，其中常住人口56萬左右。五是落實(shí)普查力量的投入。根據(jù)國家人口普查要求，我市需要普查員、指導(dǎo)員、陪調(diào)員共計(jì)3000人左右。

3、認(rèn)真完成試點(diǎn)準(zhǔn)備。各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的全面落實(shí)，是完成人普試點(diǎn)的基礎(chǔ)和前提。市人普辦已先后參與了省、市舉辦的各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和省、市組織的綜合試點(diǎn)培訓(xùn)工作，為臨安試點(diǎn)工作的展開提供了業(yè)務(wù)上的支持和經(jīng)驗(yàn)上的借鑒。市人普辦在物資準(zhǔn)備、會場布置、信息宣傳等方面做足文章，確保試點(diǎn)萬無一失。錦城街道和馬溪社區(qū)也積極參與到試點(diǎn)前的劃區(qū)繪圖、陪調(diào)員選拔等重要工作中來，其中也涌現(xiàn)出不少工作負(fù)責(zé)、業(yè)績突出的先進(jìn)人物，這也為此次人普試點(diǎn)增色不少。

二、對完成好綜合試點(diǎn)的幾點(diǎn)希望

人口普查時我國最基本的國情國力調(diào)查，是和平時期最大的社會動員。這次普查主要目的是查清2000年第五次人口普查以來，我國人口在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、地區(qū)分布、受教育程度、遷移流動和居住環(huán)境等方面的變化情況，為科學(xué)制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，統(tǒng)籌安排人民的物質(zhì)和文化生活，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建社會主義和諧社會，提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。對于我市來說，通過這次人口普查，還可以查清我市較為關(guān)注的流動人口、外來務(wù)工人員、人口老齡化、城市化進(jìn)程等方面的基本狀況，為研究制定人口發(fā)展戰(zhàn)略及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、政策提供依據(jù)。這對于正確處理經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境關(guān)系，實(shí)現(xiàn)臨安可持續(xù)發(fā)展，都有十分重要而深遠(yuǎn)的意義。

第一，認(rèn)識到位。綜合試點(diǎn)是人口普查工作在準(zhǔn)備階段的最關(guān)鍵、最核心的環(huán)節(jié)，順利完成好此項(xiàng)工作，對人口普查的成功實(shí)施具有重大意義。因此，各級人普辦以及相關(guān)部門應(yīng)首先從思想上提高對試點(diǎn)工作的重視。試點(diǎn)工作是探索科學(xué)方法、積累寶貴經(jīng)驗(yàn)、奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的絕佳機(jī)會，也是解決普查中的新問題、演練正式普查的全過程、培養(yǎng)普查機(jī)構(gòu)的實(shí)戰(zhàn)力的良好契機(jī)。因此，在即將到來的綜合試點(diǎn)中，在座的每一位同志都應(yīng)該要牢牢把握好這次學(xué)習(xí)、鍛煉的機(jī)會，將試點(diǎn)當(dāng)做正式普查來對待。

第二，做法規(guī)范。眾所周知，符合規(guī)章制度辦事是保障一切工作順利進(jìn)行的最基本要求。人口普查是一項(xiàng)全社會動員、全民參與，利國利民的重大工程，普查所得到的數(shù)據(jù)，對今后分析國際國內(nèi)形勢、制定國家大政方針等都有十分重要的參考價值。因此，如何保障數(shù)據(jù)的真實(shí)有效就顯得尤為關(guān)鍵，也是開展此次綜合試點(diǎn)時，需重點(diǎn)關(guān)注的問題。首先，應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)試點(diǎn)方案，對整個流程有深入的了解。其次，對每張表格的填寫都應(yīng)嚴(yán)格按照國家、省、市的要求，規(guī)范填寫。最后，要以試點(diǎn)為依托，及時發(fā)現(xiàn)工作中的問題和不足，并切實(shí)加以改進(jìn)和完善，以確保整個人普工作圓滿完成。

第三，成果顯著。有句成語叫做“水到渠成”。意思是，只要該做的工作業(yè)已落實(shí)，那么成功便是自然而然的事。人普試點(diǎn)也不例外，實(shí)實(shí)在在做到謀劃工作立足一個“細(xì)”字，啟動工作突出一個“早”字，推動工作抓住一個“緊”字，落實(shí)工作確保一個“實(shí)”字。高度重視試點(diǎn)工作在人口普查中所起的重要作用，在完成試點(diǎn)后全方位、多角度地對其進(jìn)行總結(jié)、歸納，為正式試點(diǎn)提供智力支持，這才達(dá)到了試點(diǎn)的真正目的。

第四，服務(wù)周到。這是我對市人普辦提出的要求。在這接下來的十天里，任務(wù)一定很重，困難一定很多。為了確保參加試點(diǎn)人員更好地從實(shí)踐中掌握各項(xiàng)技能，從而使試點(diǎn)工作順利完成，市人普辦的全體同志應(yīng)該竭盡全力充當(dāng)好東道主的角色，在指導(dǎo)同志們業(yè)務(wù)的同時，也要時刻關(guān)心大家在生活上所遇到的問題，并幫助他們解決好。另外，在這緊張忙碌的十天時間里，恰逢我們中國的傳統(tǒng)佳節(jié)——端午節(jié)，同志們放棄了休息，放棄了與家人團(tuán)聚的機(jī)會，來參加此次臨安市的綜合試點(diǎn)工作，我謹(jǐn)代表市委市政府市人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組向大家的對人普試點(diǎn)工作所付出的熱情表示感謝。

同志們，讓我們以不辱使命的責(zé)任意識，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)習(xí)態(tài)度，一絲不茍的求實(shí)精神，深入細(xì)致的工作作風(fēng)，齊心協(xié)力、努力拼搏，爭取圓滿完成綜合試點(diǎn)的各項(xiàng)工作，為第六次人口普查吹響號角。

第四篇：書記在第六次全國人口普查動員會議講話

同志們：

今天，我們在這里召開全市第六次全國人口普查動員暨統(tǒng)計(jì)調(diào)查系統(tǒng)工作會議，主要目的是回顧總結(jié)統(tǒng)計(jì)調(diào)查系統(tǒng)去年的工作情況，動員部署全市第六次全國人口普查工作，安排部署今年的統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作任務(wù)。剛才，市統(tǒng)計(jì)局單玉生局長通報(bào)了我市第六次全國人口普查工作的準(zhǔn)備情況，并對下一步工作提出了具體要求；市委宣傳部張國全副部長、市公安局冉旭副局長、市人口計(jì)生委陳衛(wèi)書記、市財(cái)政局高靖文副局長，從不同的工作角度，分別作了發(fā)言。大家講得很好，我全都贊同，等一下，單玉生局長和舒建鴻隊(duì)長還將分別安排部署今年的統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，請各地、各部門認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。，我市上下以開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為動力，團(tuán)結(jié)拼搏、攻堅(jiān)克難，統(tǒng)籌推進(jìn)“保增長、保民生、保穩(wěn)定”各項(xiàng)工作，在新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢最為嚴(yán)峻的環(huán)境中，經(jīng)受住了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和重大考驗(yàn)，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展逆勢向好、“彎道趕超”，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于年初預(yù)期，多項(xiàng)指標(biāo)增幅在全省排位前移。這些成績的取得，來之不易，難能可貴，這與市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)分不開，也與全市統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門的辛勤耕耘分不開！過去的一年，我市統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，立足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，積極發(fā)揮職能作用，努力當(dāng)好參謀助手，各項(xiàng)工作取得了顯著成效：

一是服務(wù)“三?！比〉眯鲁尚?。，全市各級統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門將確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)來抓，圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定“三?！惫ぷ髂繕?biāo)，銳意進(jìn)取、積極求為，及時恢復(fù)工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益月報(bào)制度，建立健全部門間固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理信息定期報(bào)送機(jī)制，積極開展以縣為單位的限額以下批發(fā)零售餐飲住宿業(yè)抽樣調(diào)查，以及城鎮(zhèn)居民收入、中小企業(yè)用工和關(guān)停并轉(zhuǎn)等情況調(diào)查，準(zhǔn)確摸清了全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律；定期分析全市經(jīng)濟(jì)形勢，密切監(jiān)測經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，市統(tǒng)計(jì)局共印發(fā)統(tǒng)計(jì)分析調(diào)研報(bào)告52篇、被省統(tǒng)計(jì)局和市級機(jī)關(guān)采用信息材料920條（篇），宜春調(diào)查隊(duì)完成統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析報(bào)告32篇、被各級媒體和部門采用信息（動態(tài)）278條，及時反映了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走向和趨勢，有效提供了預(yù)警信息和咨詢建議，為黨委、政府科學(xué)決策提供了重要的參考依據(jù)。

二是統(tǒng)計(jì)改革邁出新步伐。去年，全市統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門以改進(jìn)統(tǒng)計(jì)制度和方法為目的，進(jìn)一步加強(qiáng)對縣級gdp核算下管一級的工作力度，完善了工業(yè)統(tǒng)計(jì)申報(bào)制度，規(guī)范了能源統(tǒng)計(jì)工作，推進(jìn)了人口就業(yè)統(tǒng)計(jì)方法改革，建立了調(diào)查主題網(wǎng)點(diǎn)名錄庫，使統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系更加科學(xué)合理。專門成立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)科，穩(wěn)步推進(jìn)了服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，促使統(tǒng)計(jì)工作更好地緊扣中心、服務(wù)大局。

三是統(tǒng)計(jì)調(diào)查有了新突破。，在各級、各有關(guān)部門的高度重視和大力支持下，通過全市各級統(tǒng)計(jì)部門和5400多名普查人員的艱辛努力，我市高質(zhì)量地圓滿完成了第二次經(jīng)濟(jì)普查工作任務(wù)，得到上級職能部門的高度評價，市經(jīng)濟(jì)普查辦公室被評為國家級先進(jìn)集體?？焖賳恿说诹稳珖丝谄詹榈那捌跍?zhǔn)備，組織開展了我市第二次全國r&d資源清查工作，精心開展了文化產(chǎn)業(yè)調(diào)查前期工作，在認(rèn)真做好各項(xiàng)常規(guī)調(diào)查的同時，進(jìn)一步拓寬調(diào)查領(lǐng)域，積極開展了農(nóng)民工基本情況、群眾安全感和組織工作滿意度等10多個專項(xiàng)調(diào)查，較好地掌握了“第一手資料”。

四是圍繞中心又添新貢獻(xiàn)。認(rèn)真完成了“七項(xiàng)考評”工作，全力以赴開展招商安商活動，積極參與中心城區(qū)中國宜居城市和第三屆省文明城市創(chuàng)建，對80個市直單位和10個縣（市、區(qū)）的“雙優(yōu)”考核展開問卷調(diào)查，主動配合承辦《輝煌60年宜春成就展》等等，在緊扣中心、服務(wù)大局方面做出了積極貢獻(xiàn)。

總之，過去的一年，各級統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng)新，樂于奉獻(xiàn)、與時俱進(jìn)，做了大量認(rèn)真細(xì)致、富有成效的工作，市統(tǒng)計(jì)局榮獲“全省統(tǒng)計(jì)工作優(yōu)勝單位”一等獎，宜春調(diào)查隊(duì)獲“全省統(tǒng)計(jì)調(diào)查系統(tǒng)報(bào)表總評優(yōu)勝單位”，市委、市政府對此是滿意的。借此機(jī)會，我謹(jǐn)代表市委、市政府，向兢兢業(yè)業(yè)奮戰(zhàn)在統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作戰(zhàn)線上的廣大干部職工，表示衷心的感謝，對剛剛獲得表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人，表示熱烈的祝賀！同時希望你們再接再厲，再鼓干勁，再創(chuàng)佳績！

下面，就做好全市第六次全國人口普查和統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，我著重強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見，供同志們參考。

一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，增進(jìn)對人口普查工作的認(rèn)識

人口普查與經(jīng)濟(jì)普查一樣，是一項(xiàng)十分重要的國情國力調(diào)查，是各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會普查中最為基本的普查。我們既要充分認(rèn)識做好這項(xiàng)工作的重要性，也要充分認(rèn)識完成這項(xiàng)任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)做好第六次人口普查工作的使命感和責(zé)任感。

一要認(rèn)識到：做好人口普查工作意義重大、使命光榮。人口問題是關(guān)系全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問題。準(zhǔn)確掌握人口基本信息，是國家長遠(yuǎn)發(fā)展的大事，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要，也是做好民生工作的重要基礎(chǔ)。這次普查的主要目的，是查清第五次全國人口普查以來，我國人口在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、地區(qū)分布、受教育程度、遷移流動和居住環(huán)境等方面的變化情況，為科學(xué)制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排人民物質(zhì)和文化生活，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建社會主義和諧社會，提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。對于我市來說，開展第六次人口普查，可以對全市的人口情況進(jìn)行

全面的調(diào)查摸底，系統(tǒng)地掌握我市人口發(fā)展的現(xiàn)狀和存在問題，為研究制定人口政策和戰(zhàn)略提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為編制“十二五”規(guī)劃以及各項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃提供基礎(chǔ)依據(jù)，為正確處理我市人口與經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境關(guān)系提供科學(xué)參考，為推動我市經(jīng)濟(jì)社會趕超發(fā)展提供基本的信息保障和支持。因此，做好人口普查工作，不僅是事關(guān)國計(jì)民生的大事，對于我市制定政策、促進(jìn)調(diào)整、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、推動發(fā)展也具有重要意義。

二要認(rèn)識到：開展人口普查工作情形復(fù)雜、任務(wù)艱巨。人口普查是和平時期最大的社會動員，是一項(xiàng)十分龐大、十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在新形勢下完成普查任務(wù)尤為艱巨，難度遠(yuǎn)大于前五次。主要表現(xiàn)在：首先，人口居住的穩(wěn)定性減弱，難以準(zhǔn)確鎖定被調(diào)查對象。人口普查所堅(jiān)持的是地域登記原則，就是在普查時點(diǎn)將活動的人鎖定在某個確定的登記地點(diǎn)，確保不重不漏進(jìn)行登記。但是當(dāng)前不僅流動人口規(guī)模龐大、流動頻繁，而且人戶分離情況嚴(yán)重，“空掛戶口”大量存在，一戶多處住房趨勢明顯。最近，廣東做過一項(xiàng)調(diào)查顯示，在具有穩(wěn)定工作的公民中，擁有多處住房的占到70—80%比例，這無疑增加了準(zhǔn)確鎖定被調(diào)查對象實(shí)際居住地的難度。其次，群眾的配合程度下降，難以摸準(zhǔn)被調(diào)查對象的情況。一方面，由于就業(yè)競爭加劇、工作壓力增大、生活節(jié)奏加快，被調(diào)查戶很難有足夠的時間和耐心回答普查員的提問；另一方面，社會公眾的保護(hù)個人隱私意識增強(qiáng)，不希望被探詢個人家庭事務(wù)、計(jì)劃生育等情況，擔(dān)心如實(shí)申報(bào)有可能使自己利益受到損失。特別是各種商業(yè)調(diào)查頻繁，被調(diào)查戶容易產(chǎn)生厭煩情緒，隨意應(yīng)付甚至拒絕調(diào)查的現(xiàn)象時有發(fā)生。再次，人口普查任務(wù)繁重，組織開展本次普查的難度較大。這次人口普查工作任務(wù)，具體包含19個大項(xiàng)、90多個小項(xiàng)，涉及23個相關(guān)部門，預(yù)計(jì)全市實(shí)際登記人口數(shù)可能會遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常住人口數(shù)，需要配備近4萬普查員和普查指導(dǎo)員，工程浩大、情形復(fù)雜。特別是首次將常住大陸的港澳臺和外籍人員列為普查對象，無疑更增加了普查工作難度。各地、各部門要從事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，事關(guān)人民生活改善，事關(guān)國家和民族未來的高度出發(fā)，克服畏難情緒，增強(qiáng)責(zé)任意識，全面估計(jì)普查工作形勢，進(jìn)一步發(fā)掘優(yōu)勢，增強(qiáng)工作的自信力和必勝心。

三要認(rèn)識到：推進(jìn)人口普查工作時間緊迫、壓力很大。從這次人口普查工作本身來看，時間緊、任務(wù)重、要求高。根據(jù)國家普查項(xiàng)目周期安排規(guī)定，第六次人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時點(diǎn)是2010年11月1日零時，現(xiàn)在距離普查登記只有6個月的時間，按照國家的明確要求，需要完成基層機(jī)構(gòu)組建、區(qū)域劃分制圖、戶口整頓、普查員選任和培訓(xùn)、摸底、宣傳動員、普查物資準(zhǔn)備等大量準(zhǔn)備工作。要在這么短的時間內(nèi)完成上述工作，確保普查的順利、有效進(jìn)行，任務(wù)相當(dāng)繁重，時間相當(dāng)緊迫。所以大家一定要增強(qiáng)緊迫感，強(qiáng)化責(zé)任意識，做好充分的思想準(zhǔn)備，主動把各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

二、突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，全力做好第六次人口普查工作

搞好人口普查工作，數(shù)據(jù)質(zhì)量是“生命線”，遵循原則是“基準(zhǔn)線”。各級、各部門務(wù)必找準(zhǔn)重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，把持原則、強(qiáng)化保障，努力確保我市第六次全國人口普查的實(shí)際成效。

一是圍繞“一個核心”，把嚴(yán)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)卡。人口普查是準(zhǔn)確掌握人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布狀況的基礎(chǔ)性調(diào)查，其核心問題是把人口數(shù)量查準(zhǔn)，努力確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。我們在普查過程當(dāng)中，一切工作都要服從這個核心，并以此來檢驗(yàn)工作的成效。各級、各部門要牢固樹立“質(zhì)量第一”的思想，牢固樹立“視普查數(shù)據(jù)為生命”的大局意識，千方百計(jì)、毫不懈怠地搞準(zhǔn)、查實(shí)人口基本信息。各級普查機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格實(shí)行全程質(zhì)量控制，確保普查資料真實(shí)可靠。在第五次全國人口普查過程中，曾進(jìn)行過“二次核查”，主要是當(dāng)時沒有將居住6個月以上和以下的常住人口的登記問題搞清楚，以致在登記居住6個月左右的常住人口問題上，出現(xiàn)了出生地和工作地“兩不登”的現(xiàn)象，漏登了很大一塊數(shù)據(jù)。去年的經(jīng)濟(jì)普查工作，我們省里做得不錯，國家為我們追加gdp幾百億元，而有的地方核減了一兩千億元，這就比較麻煩，統(tǒng)計(jì)部門就不太好向黨委、政府交差。大家也知道，對于任何普查活動，有關(guān)專家是預(yù)先設(shè)置了控制標(biāo)準(zhǔn)的，一旦數(shù)據(jù)誤差率超過了可控概率，就要推倒重來。所以，對于普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，各級統(tǒng)計(jì)部門和普查辦不能亂開玩笑、敷衍塞責(zé)。4月9日，我代表市政府與省政府簽訂了人口普查責(zé)任狀，今天又代表市政府向各縣（市、區(qū)）政府下達(dá)了《宜春市第六次人口普查目標(biāo)責(zé)任書》，目的就是要自上而下，層層歸責(zé)，確保人口普查各項(xiàng)要求落到實(shí)處。各級人口普查機(jī)構(gòu)要相應(yīng)建立起目標(biāo)責(zé)任制，制定嚴(yán)格的質(zhì)量控制措施，明確具體任務(wù)、技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量要求，切實(shí)抓好人口普查每個階段、每個環(huán)節(jié)的工作，確保工作歸置到崗、責(zé)任落實(shí)到人、質(zhì)量把關(guān)到位；全體普查人員要牢固樹立“數(shù)據(jù)質(zhì)量第一”的理念，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，以工作的高質(zhì)量，來確保普查數(shù)據(jù)的高質(zhì)量。

二是堅(jiān)持“兩大原則”，有序依規(guī)推進(jìn)普查工作。一方面，要堅(jiān)持依法普查。要腳踏實(shí)地、實(shí)事求是，自覺遵守《統(tǒng)計(jì)法》和即將出臺的《全國人口普查條例》，認(rèn)真落實(shí)人口普查的各項(xiàng)政策和制度規(guī)定，嚴(yán)格按照時間節(jié)點(diǎn)開展工作。要嚴(yán)格履行保密義務(wù)，認(rèn)真做好每個環(huán)節(jié)的工作。人口普查取得的數(shù)據(jù)，嚴(yán)格限定用于普查工作，任何單位和部門不得將普查數(shù)據(jù)當(dāng)作它用。這個問題希望引起同志們的高度重視，切實(shí)提高保密意識。各地要按照依法普查的工作要求，加強(qiáng)對普查工作的執(zhí)法檢查，對虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、偽造、篡改普查資料等違法違規(guī)行為，要堅(jiān)決依法查處，絕不姑息，努力確保普查工作順利進(jìn)行。另一方面，要堅(jiān)持全民參與。這次人口普查任務(wù)重、難度大、要求高、周期長，需要我們舉全市之力、聚萬眾之心，全力以赴一抓到底。各成員單位要嚴(yán)格按照職責(zé)分工，立足全市“一盤棋”，做到上下“一條心”，堅(jiān)決服從市普查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮，嚴(yán)格按照普查方案要求，各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊心協(xié)力搞好普查工作；統(tǒng)計(jì)部門要切實(shí)發(fā)揮好牽頭單位的作用，做好人口普查的日常工作和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，保質(zhì)保量完成普查任務(wù)；宣傳部門要加強(qiáng)對普查宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，積極組織主要新聞單位開展一系列的人口普查宣傳和動員工作；公安部門要按要求做好戶口整頓，并在人口普查登記階段配合做好相關(guān)工作；財(cái)政部門要切實(shí)做好經(jīng)費(fèi)保障工作，絕不能因?yàn)榻?jīng)費(fèi)問題影響人口普查工作進(jìn)度和人口普查數(shù)據(jù)質(zhì)量；民政部門要負(fù)責(zé)提供行政區(qū)劃變動情況，并在規(guī)定的時段凍結(jié)區(qū)劃變動；國土資源部門要做好人口普查制圖所需的地理信息和資料的協(xié)調(diào)保障工作；軍隊(duì)、武警要做好特定人群的普查工作等等?？傊鞒蓡T單位既要分工負(fù)責(zé)，又要密切配合，著力打造人口普查工作合力。

三是強(qiáng)化“三項(xiàng)保障”，切實(shí)提高普查工作效率。首先，要強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。各級、各部門要按照省人口普查辦《關(guān)于抓緊落實(shí)第六次人口普查經(jīng)費(fèi)的通知》（贛財(cái)行〔2010〕31號）要求，積極落實(shí)好今年本級人口普查所需的工作經(jīng)費(fèi)，并將明、后年的普查工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。特別是市財(cái)政局，要加緊調(diào)度各縣（市、區(qū)）人口普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算的落實(shí)情況，確?！氨R未動、糧草先行”。各級財(cái)政部門作財(cái)政預(yù)算時，既要統(tǒng)籌兼顧，依需考慮，努力確保各項(xiàng)必要的經(jīng)費(fèi)投入，又要精打細(xì)算，實(shí)事求是，本著勤儉節(jié)約的原則，合理安排普查經(jīng)費(fèi)。各級統(tǒng)計(jì)部門要主動向黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，積極與本級財(cái)政部門溝通，多匯報(bào)、多請示、多溝通、多協(xié)調(diào)，全力做好經(jīng)費(fèi)申請，確保普查所需經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)?shù)叵鄳?yīng)的財(cái)政預(yù)算，并且，普查經(jīng)費(fèi)一經(jīng)落實(shí)后，要確保專款專用，絕不能因?yàn)榻?jīng)費(fèi)問題影響普查工作的順利進(jìn)行。其次，要強(qiáng)化人力保障。普查指導(dǎo)員和普查員是普查現(xiàn)場登記工作的具體執(zhí)行者，普查人員的配備充足程度、素質(zhì)和責(zé)任心，直接決定著普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，搞好“兩員”的選調(diào)選聘工作非常重要。各級人口普查機(jī)構(gòu)要把好普查人員選調(diào)關(guān)，盡量將那些素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)的人選調(diào)進(jìn)來，尤其要選調(diào)一批有群眾工作經(jīng)驗(yàn)，熟悉當(dāng)?shù)厍闆r，懂得人口普查業(yè)務(wù)的人員，組成骨干隊(duì)伍，并對其進(jìn)行全面系統(tǒng)的人口普查知識、技能、法規(guī)和職業(yè)道德、責(zé)任心的培訓(xùn)，以提高其履職盡責(zé)的能力。同時要將普查“兩員”的勞動報(bào)酬和普查表的填報(bào)質(zhì)量掛起鉤來，給予選調(diào)人員必要的工作補(bǔ)貼。第三，要強(qiáng)化宣傳保障。這次人口普查與“五普”相比，內(nèi)容更多，情況更加復(fù)雜；與經(jīng)濟(jì)普查相比，涉及面更廣，組織動員任務(wù)更加艱巨。要采取多種形式，加大宣傳力度，讓人口普查家喻戶曉、人人皆知，引導(dǎo)廣大普查對象依法配合普查，如實(shí)申報(bào)普查項(xiàng)目，為普查工作順利實(shí)施創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。從現(xiàn)在開始，各地一定要做好輿論宣傳工作，把人口普查經(jīng)常性宣傳和集中性宣傳結(jié)合起來，使宣傳工作貫穿于普查工作的始終，通過深入宣傳，營造氛圍，真正使全市人民了解人口普查，關(guān)心支持人口普查，積極參與人口普查。在進(jìn)行人口普查宣傳時，要特別注意宣傳的準(zhǔn)確性和針對性，在宣傳內(nèi)容、提法和表述上，要與國務(wù)院即將頒布的《人口普查條例》和省、市出臺的相關(guān)政策，以及相應(yīng)的工作細(xì)則、填表說明的統(tǒng)一規(guī)定相一致。針對不同對象、不同時間、不同層次，采用行之有效的宣傳方式，安排不同的宣傳內(nèi)容，做到有的放矢。當(dāng)前，首先要加強(qiáng)對地方各級領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳教育，確保地方各級政府和相關(guān)部門真正履行好各自的職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對人口普查工作的領(lǐng)導(dǎo)。

三、高度重視，嚴(yán)密組織，堅(jiān)決落實(shí)人口普查各項(xiàng)任務(wù)

人口普查是了解我國基本國情國力的重大調(diào)查，是和平時期最大的社會動員。對此，各級、各相關(guān)部門不僅要予以高度重視，還要著力狠抓，奮力推進(jìn)，全力確保人口普查工作成效。

一要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。人口普查是政府行為，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)人口普查工作是各級政府義不容辭的責(zé)任。各級政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)好、組織好本地的第六次人口普查工作。各級政府分管領(lǐng)導(dǎo)是當(dāng)?shù)厝丝谄詹楣ぷ鞯牡谝回?zé)任人，代表當(dāng)?shù)卣惺箤θ丝谄詹榈闹笓]權(quán)，要真正親臨一線、靠前指揮、強(qiáng)化協(xié)調(diào)，及時為人口普查工作排憂解難。各相關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)對這次人口普查工作要親自過問、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體協(xié)調(diào)、具體抓，嚴(yán)格按照總體部署和具體要求，全力確保我市人口普查工作順利推進(jìn)；統(tǒng)計(jì)部門要切實(shí)承擔(dān)起人口普查組織實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，全面了解和掌握普查準(zhǔn)備工作情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，特別是對普查機(jī)構(gòu)建立、普查經(jīng)費(fèi)籌措、部門之間關(guān)系協(xié)調(diào)等重大問題，單位“一把手”要親自過問、親自協(xié)調(diào)。

二要抓緊組建普查機(jī)構(gòu)。到目前為止，市、縣兩級已經(jīng)成立了第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，接下來，要進(jìn)一步抽調(diào)精兵強(qiáng)將，配齊配強(qiáng)工作人員。與此同時，要抓緊組建鄉(xiāng)級及以下的普查機(jī)構(gòu)，特別是要充分發(fā)揮村、社區(qū)居民委員會的作用，廣泛動員和組織社會力量積極參與并認(rèn)真配合做好普查工作。各級統(tǒng)計(jì)部門作為人口普查具體組織實(shí)施的牽頭單位，這次會議后要抓緊向本級黨委、政府一把手匯報(bào)，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)強(qiáng)化普查工作的組織保障。昨天下午，在全省“三支一扶”工作電視電話會上已經(jīng)明確，今年我省有幾千名高校畢業(yè)生，很快就要選拔到基層和農(nóng)村去幫扶工作，這些畢業(yè)生素質(zhì)高、干勁足，是我們選調(diào)普查“兩員”的備用之才。

三要科學(xué)制定工作規(guī)劃。普查工作規(guī)劃，是開展普查工作的行動指南，也是實(shí)施普查工作的基本綱要。目前，市里已經(jīng)按照上級要求，制定了第六次人口普查工作實(shí)施規(guī)劃和工作流程，請各地參照市里的做法，按照上級統(tǒng)一要求，結(jié)合各自實(shí)際，早準(zhǔn)備、早謀劃，對人口普查工作作出全面規(guī)劃和精心部署，以指導(dǎo)人口普查工作有序開展。

四、密切關(guān)注，傾力扶持，努力優(yōu)化統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作環(huán)境

今天這個會，實(shí)際上是將人口普查動員和統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作兩項(xiàng)內(nèi)容套在一起開，剛才，我著重對人口普查工作談了幾點(diǎn)意見，但對于怎樣加強(qiáng)和支持統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，以及統(tǒng)計(jì)部門如何積極作為的問題，同樣要引起社會各界的重視。去年在統(tǒng)計(jì)工作會上，我講過一個意見，在這里，我就著重講講統(tǒng)計(jì)環(huán)境的問題。統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門都是“清水衙門”，一方面，統(tǒng)計(jì)部門被人關(guān)注不多，但工作任務(wù)不少。統(tǒng)計(jì)部門越到基層，越不被人重視，到了最基層，甚至以會計(jì)代替統(tǒng)計(jì)，但越往上走，就越重視，因?yàn)樵凇叭蠛怂恪敝校y(tǒng)計(jì)是最高的核算，所以，國家統(tǒng)計(jì)局的地位還是很高的。事實(shí)上來講，我們要了解一個部門的情況很容易，但要了解發(fā)展的全局，就必須依靠統(tǒng)計(jì)部門。只有借助統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，才能反映趨勢、揭示規(guī)律、展示未來。所以，我們對統(tǒng)計(jì)部門的工作，不要過于責(zé)備求全，而是要多關(guān)心、多支持，決不能違反《統(tǒng)計(jì)法》，更不能隨意篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。另一方面，統(tǒng)計(jì)部門不算強(qiáng)勢部門，但所做貢獻(xiàn)不弱。各級黨委、政府的重大戰(zhàn)略決策，以及對經(jīng)濟(jì)形勢的判斷，都來自統(tǒng)計(jì)部門，都依賴統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的收官之年，也是制定“十二五”規(guī)劃的基礎(chǔ)年，還是我市實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展的關(guān)鍵之年。接下來，各級統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門要承擔(dān)起統(tǒng)計(jì)調(diào)查和參謀輔政的雙重任務(wù)，擔(dān)子不輕、職責(zé)重大。所以說，一方面，希望統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門積極發(fā)揮職能優(yōu)勢，透過大量繁雜數(shù)據(jù)和各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，去分析、去判斷、去建議，多做一些揭示規(guī)律、分析走向、反映趨勢的工作；另一方面，各級政府要高度重視統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，著力營造良好的工作環(huán)境，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作持續(xù)健康發(fā)展。

一是多支持統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門的工作。當(dāng)前，統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)倍受關(guān)注，統(tǒng)計(jì)調(diào)查作用日益凸顯。各級、各部門要切實(shí)把統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作擺在更加突出的位置，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)，并把統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作納入重要的議事日程，密切關(guān)注、經(jīng)常過問，大力支持統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門履職盡責(zé)；要對統(tǒng)計(jì)部門高看一眼、厚愛三分，在人力、物力、財(cái)力上給予傾力支持，對統(tǒng)計(jì)部門的人員編制和硬件設(shè)施建設(shè)問題，能解決的要盡量給予解決，能扶持的要及時傾力扶持，特別是要幫助解決好信息現(xiàn)代化的問題，為開展統(tǒng)計(jì)工作提供必要的物質(zhì)保障。

二是多配合統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門開展工作。統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門的工作，牽涉面廣、工作量大，往往需要部門聯(lián)動、統(tǒng)籌推進(jìn)。特別是在開展各類普查和調(diào)查工作過程中，各相關(guān)單位要心往一處想、勁往一塊使，強(qiáng)化對接，主動配合，精誠協(xié)作，盡最大可能地搞好統(tǒng)計(jì)調(diào)查服務(wù)，努力確保統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量；要自覺密切與統(tǒng)計(jì)部門的聯(lián)系和溝通，嚴(yán)格遵照《統(tǒng)計(jì)法》的要求，及時、準(zhǔn)確地向統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送資料，確保部門統(tǒng)計(jì)工作的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化。

三是多給統(tǒng)計(jì)部門分任務(wù)、壓擔(dān)子。統(tǒng)計(jì)部門是重要的綜合經(jīng)濟(jì)部門，高質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)成果是黨委、政府科學(xué)決策的重要參考依據(jù)。各級政府領(lǐng)導(dǎo)要多向統(tǒng)計(jì)部門出課題、下任務(wù)，甚至請統(tǒng)計(jì)部門參加重大會議，讓統(tǒng)計(jì)部門參與重大決策的制訂，帶統(tǒng)計(jì)干部下基層調(diào)研和外出考察等，從而使得統(tǒng)計(jì)干部想領(lǐng)導(dǎo)之所想、急全局之所急，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)服務(wù)的主動性、針對性和前瞻性。與此同時，各級統(tǒng)計(jì)部門要切實(shí)強(qiáng)化大局意識，主動搞好本職工作，積極服務(wù)中心工作，多為黨委、政府提供有參考價值的意見和建議。

同志們，做好第六次全國人口普查工作和統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。各級、各部門務(wù)必緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，振奮精神、共識共為，開拓創(chuàng)新、埋頭苦干，扎實(shí)抓好人口普查工作，精心搞好統(tǒng)計(jì)調(diào)查服務(wù)，努力為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會趕超發(fā)展作出新的、更大的貢獻(xiàn)！

第五篇：在全市第六次全國人口普查綜合試點(diǎn)暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議上的講話

在全市第六次全國人口普查綜合試點(diǎn)

暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議上的講話

市人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、市統(tǒng)計(jì)局局長 X X

（2010年X月X日）

同志們：

根據(jù)全市第六次全國人口普查工作安排和任務(wù)要求，市人口普查辦公室決定在XX縣開展市級普查綜合試點(diǎn)工作。今天，我們召開試點(diǎn)動員暨培訓(xùn)會議，標(biāo)志著我市第六次全國人口普查工作已進(jìn)入緊張階段。這次會議的主要任務(wù)是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，全民動員，搞好培訓(xùn)，為試點(diǎn)的圓滿成功提供保障。前段時間，市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）各級普查機(jī)構(gòu)已做了大量的試點(diǎn)前期準(zhǔn)備工作，XX縣縣委、縣政府給予了大力支持和密切配合。在此，我謹(jǐn)代表市第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組和市統(tǒng)計(jì)局對XX縣委和縣政府的支持和配合表示衷心的感謝。下面，就這一次人口普查綜合試點(diǎn)工作，講三點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識人口普查綜合試點(diǎn)工作的重要意義 全市第六次全國人口普查綜合試點(diǎn)工作，是普查準(zhǔn)備工作的一個重要步驟，其意義和作用主要有三點(diǎn)：一是全面檢驗(yàn)我市第六次全國人口普查實(shí)施方案的可行性、科學(xué)性和系統(tǒng)性，發(fā)現(xiàn)問題，修改方案；二是取得組織實(shí)施各個階段、各個環(huán)節(jié)的具體經(jīng)驗(yàn)；三是模擬演練，培訓(xùn)教員，鍛煉隊(duì)伍，培養(yǎng)骨干。同時也是對我是第六次全國人口普查隊(duì)伍智力、體力、組織能力的一次檢驗(yàn)。

與2000年第五次人口普查相比，這次人口普查面臨的形式更加復(fù)雜和嚴(yán)峻，突出表現(xiàn)在人口流動規(guī)模更大，頻率更高，一戶多房，人戶分離現(xiàn)象更加突出。同時，為確保現(xiàn)場登記的質(zhì)量、確保獲得各類人口分布的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，這次人口普查在組織方式、普查口徑和普查內(nèi)容方面與以往相比都進(jìn)行了較大的調(diào)整。這些因素的變化，對組織實(shí)施和業(yè)務(wù)技術(shù)提出了更高的要求，使第六次人口普查面臨著新的考驗(yàn)與挑戰(zhàn)，需要我們認(rèn)真研究探索，需要我們在試點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)問題，尋找對策、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

“先試點(diǎn)，后推廣”是我國改革開放取得成功的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是一種行之有效的工作方法。人口普查是我國和平時期最大的社會動員，工作量大，涉及面廣，工作環(huán)節(jié)多，如果不能提前充分掌握人口普查可能遇到的問題并予以有效解決，將會對整個普查工作造成無法挽回的影響。通過試點(diǎn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，找出規(guī)律性的東西，以減少在正式普查中的失誤，以試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)來指導(dǎo)整個普查工作的組織實(shí)施，為全市第六次全國人口普查的順利開展奠定基礎(chǔ)。

人口普查綜合試點(diǎn)意義重大，任務(wù)艱巨。普查試點(diǎn)事關(guān)普查工作的成敗，試點(diǎn)質(zhì)量的高低。參加試點(diǎn)人員是人口普查 工作的踐行者和先行者，肩負(fù)著探索路子、創(chuàng)新模式、提供參照的光榮使命和艱巨任務(wù)，一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感，全心投入，密切配合，共同努力，高質(zhì)量完成試點(diǎn)中的新情況、新問題，認(rèn)真分析、研究和提出相應(yīng)的解決辦法，及時探索和積累全面普查的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，全面實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)目的。

二、正確把握綜合試點(diǎn)的重要任務(wù)和目標(biāo)要求

這次綜合試點(diǎn)，選擇了XX縣的城鎮(zhèn)和農(nóng)村兩個不同類型的普查區(qū)。參加試點(diǎn)的成員有：市、縣區(qū)人普辦主任和業(yè)務(wù)骨干，XX縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人普辦業(yè)務(wù)骨干，試點(diǎn)區(qū)域所在普查區(qū)的普查指導(dǎo)員和普查員，共100多人。為搞好這次試點(diǎn)，市縣組建成立了綜合試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)試點(diǎn)組織及宣傳工作。普查員和普查指導(dǎo)員由參加這次試點(diǎn)的各級業(yè)務(wù)骨干承擔(dān)。試點(diǎn)方案培訓(xùn)及入戶登記等后續(xù)工作由試點(diǎn)辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。試點(diǎn)和培訓(xùn)工作從今天開始，將模擬普查工作的全過程。通過試點(diǎn)，著力解決一下四個問題：

（一）檢驗(yàn)普查方案的科學(xué)性、可行性。普查方案是普查工作開展的基礎(chǔ)和依據(jù)，方案的科學(xué)與否直接影響普查工作的成敗。這次試點(diǎn)，就是要以實(shí)戰(zhàn)的要求，真實(shí)地模擬普查員和普查指導(dǎo)員的選調(diào)、普查小區(qū)劃分、人員培訓(xùn)、戶籍資料比對、宣傳動員、摸底、普查登記、復(fù)查、編碼、質(zhì)量控制和數(shù)據(jù)處理等步驟和環(huán)節(jié)，驗(yàn)證普查方案中普查表式、指 標(biāo)設(shè)置、調(diào)查方法、指標(biāo)解釋、詢問用語、計(jì)算方法等是否科學(xué)規(guī)范，實(shí)際操作是否可行。與以往普查相比，這次普查方案的一個鮮明特點(diǎn)是普查對象口徑由常住人口變?yōu)楝F(xiàn)有人口加戶籍外出人口。對于這種變化，普查員能否適應(yīng)、普查對象能否理解、數(shù)據(jù)質(zhì)量能否保證以及普查口徑變化帶來的工作量有多大、對小區(qū)劃分有什么影響、對普查表數(shù)量要求有何變化等一系列具體問題，都需要通過試點(diǎn)來檢驗(yàn)和驗(yàn)證，進(jìn)而為提高普查方案的科學(xué)性、可行性提供依據(jù)。

（二）探索科學(xué)的普查組織實(shí)施方式。人口普查是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，各階段工作環(huán)環(huán)相扣、緊密相連。同時，人口普查需要組織動員大量人力，動用大批物資，協(xié)調(diào)眾多部門，如何做好組織實(shí)施工作對各級普查機(jī)構(gòu)都是一個考驗(yàn)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的普查組織方式已不能完全適應(yīng)當(dāng)前形勢下開展人口普查的需要，這就要求我們在組織模式上要有相應(yīng)的變化，如普查員如何選調(diào)和管理，如何使人口普查宣傳員更有針對性、實(shí)效性，如何對流動人口實(shí)施有效調(diào)查，如何充分利用部門資料以及如何調(diào)動各方面的積極性，做好與其它部門的分工與協(xié)作，高效地組織實(shí)施普查等，這些問題都需要我們在試點(diǎn)中實(shí)踐和探索。

（三）研究解決普查工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。2000年第五次人口普查的一個深刻教訓(xùn)是“對市場經(jīng)濟(jì)條件下開展人口普查的難度缺乏足夠的思想準(zhǔn)備，特別是對流動人口的 普查難度估計(jì)不足”。普查和人口調(diào)查實(shí)踐證明，流動人口、人戶分離不僅是整個普查工作的難點(diǎn)問題，更是影響普查數(shù)據(jù)全面準(zhǔn)確的重點(diǎn)問題。流動人口和人戶分離人口的規(guī)模有多大，比重有多高，分布范圍有多廣，需要通過試點(diǎn)去反映和把握；如何保證流動人口的不重不漏，也是試點(diǎn)必須面對和解決的問題。

另外，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的維權(quán)意識不斷增強(qiáng)，普查對象更注重自身利益的維護(hù)和個人隱私的保護(hù)，群眾對普查工作的配合程度降低，拒報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象越來越多，入戶登記的困難和阻力越來越大，這是困擾普查工作的又一難點(diǎn)問題。如何在保證質(zhì)量的前提下，實(shí)現(xiàn)入戶調(diào)查與其它調(diào)查方式的有機(jī)結(jié)合，采取何種方式減輕群眾負(fù)擔(dān)和提高工作效率，如何提高普查對象的支持配合程度等，都需要在試點(diǎn)中摸索，力爭找到解決的辦法。

（四）鍛煉和培養(yǎng)普查業(yè)務(wù)骨干。每次大型普查對各級普查機(jī)構(gòu)來說，都是一次能力和水平的檢驗(yàn)和鍛煉。這次我們把各縣區(qū)業(yè)務(wù)骨干召集在一起，參與全市人口普查綜合試點(diǎn)工作的全過程，就是要把這次試點(diǎn)做實(shí)做細(xì)，真正做成樣板，為即將展開的普查工作鍛煉和培養(yǎng)骨干隊(duì)伍。通過試點(diǎn)，使大家經(jīng)歷實(shí)戰(zhàn)鍛煉，熟悉工作流程，掌握各項(xiàng)業(yè)務(wù)要求，妥善處理和解決工作中出現(xiàn)的各種問題，為在全市范圍就開展人口普查打好基礎(chǔ)。

三、扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，確保試點(diǎn)任務(wù)圓滿完成 市、縣區(qū)兩級業(yè)務(wù)骨干已經(jīng)接受了省上的綜合試點(diǎn)和培訓(xùn)，為了強(qiáng)化縣區(qū)級業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，市上專門安排了這次綜合試點(diǎn)培訓(xùn)。因此，這次試點(diǎn)機(jī)會難得，任務(wù)重，要求高，只能成功，不能失敗。參加試點(diǎn)的每位同志，要充分認(rèn)識到這項(xiàng)工作的艱巨性和復(fù)雜性，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，全力以赴做好試點(diǎn)各項(xiàng)工作。為達(dá)到預(yù)期目的，在此向同志們提出幾點(diǎn)希望：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。這次試點(diǎn)由試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)實(shí)施，市級承擔(dān)，縣區(qū)級實(shí)施。從這個意義上講，市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級普查機(jī)構(gòu)和普查工作人員承擔(dān)著共同的任務(wù)和責(zé)任。各級普查機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化大局意識、整體觀念，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作有條不紊地進(jìn)行。各縣區(qū)普查辦的領(lǐng)導(dǎo)要親自協(xié)調(diào)，組織好本縣區(qū)同志積極、認(rèn)真參與試點(diǎn)工作，及時協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)中遇到的困難和矛盾，各工作組要各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，默契配合，形成運(yùn)轉(zhuǎn)高效、規(guī)范協(xié)作的工作體系，確保試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。

(二)認(rèn)真學(xué)習(xí)。為搞好此次試點(diǎn)，給大家發(fā)了很多材料，包括試點(diǎn)方案、培訓(xùn)材料及各項(xiàng)實(shí)施細(xì)則。希望同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，特別是在集中培訓(xùn)期間，一定要排除一切干擾，集中精力，真正把有關(guān)的知識學(xué)懂弄通，做到熟練掌握、準(zhǔn)確運(yùn)用、靈活操作。同時，參加這次普查試點(diǎn)的同志，不少同志實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，即使是參加過五普的同志，由于時間間隔較長，普查環(huán)境和方法已經(jīng)發(fā)生了相當(dāng)大的變化，也學(xué)要重新學(xué)習(xí)、重新實(shí)踐。這次試點(diǎn)選擇的普查區(qū)類型代表性強(qiáng)，對各縣區(qū)開展人口普查都具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性。因此，希望參加試點(diǎn)的同志，都要深入現(xiàn)場，深入普查試點(diǎn)工作一線，認(rèn)真觀摩，親自操作，做到腦勤、眼勤、口勤、手勤、腿勤，多實(shí)踐、多思考，邊實(shí)踐、邊學(xué)習(xí)，共同提高。

（三）精心操作。試點(diǎn)過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行試點(diǎn)方案，在區(qū)域劃分、小區(qū)圖繪制、摸底、入戶登記、質(zhì)量復(fù)查、快速匯總、數(shù)據(jù)處理等各個實(shí)戰(zhàn)環(huán)節(jié)，都要以嚴(yán)肅認(rèn)真的工作態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)扎實(shí)的工作作風(fēng)，按照試點(diǎn)方案的要求，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的做好試點(diǎn)的各項(xiàng)具體工作，不允許以任何借口簡化或變通工作程序。普查員和普查指導(dǎo)員要準(zhǔn)去理解和掌握填報(bào)要求，按照方案規(guī)定的原則、方法和操作規(guī)范，按項(xiàng)目逐項(xiàng)詢問，仔細(xì)核實(shí)，準(zhǔn)確填寫，切實(shí)防止遺漏和誤填，同時要講究工作方式，講求調(diào)查技巧，確保普查表填報(bào)客觀、準(zhǔn)確。

（四）嚴(yán)格紀(jì)律。這次普查試點(diǎn)，我們將對全體成員進(jìn)行統(tǒng)一編組，每組都要按照綜合試點(diǎn)工作的要求，完成相應(yīng)的工作計(jì)劃。為此，要求每一位同志必須服從分配、聽從指揮，絕對不能擅自行動。在培訓(xùn)階段，做到不遲到、不早退；入戶摸底與登記階段，做到耐心細(xì)致；對調(diào)查對象申報(bào)的隱私性信息，要嚴(yán)格保密；對普查資料，要妥善保管；對普查數(shù) 據(jù)，要嚴(yán)防泄密。各縣區(qū)帶隊(duì)的同志，要對本縣區(qū)人員的行為負(fù)責(zé)，管理好參加培訓(xùn)的每一位人員。

（五）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。試點(diǎn)的目的是發(fā)現(xiàn)問題，為普查方案的完善、整個普查工作的順利進(jìn)行開展提供借鑒，增強(qiáng)普查各項(xiàng)工作的預(yù)見性。因此，在試點(diǎn)過程中要及時總結(jié)好的做法和不足，提出改進(jìn)意見。要善于發(fā)現(xiàn)問題。試點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)問題是好事，因?yàn)檫@些問題早暴露比晚暴露好，試點(diǎn)發(fā)現(xiàn)的問題越多，就說明我們的試點(diǎn)越必要、越成功。要增強(qiáng)創(chuàng)新意識，針對試點(diǎn)中出現(xiàn)的問題，要多思考、多總結(jié)，多拿出措施，多提些建議。要加強(qiáng)信息反饋，堅(jiān)持做到每天碰情況，對工作中的新情況、新問題和重大事項(xiàng)要及時準(zhǔn)確上報(bào)。對試點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真記錄、梳理和歸納，并逐項(xiàng)進(jìn)行研究，提出修改意見和建議。試點(diǎn)結(jié)束后，要及時進(jìn)行全面總結(jié)。市人普辦將充分吸收試點(diǎn)一線人員的寶貴經(jīng)驗(yàn)和成果，并將其運(yùn)用到全市人口普查工作實(shí)踐中去。

（六）注意安保。由于普查試點(diǎn)的時間緊、任務(wù)重，必要時可能要加班加點(diǎn)、連續(xù)作戰(zhàn)。現(xiàn)在已進(jìn)入秋季，乍暖還寒，晝夜溫差比較大，天氣變化比較異常，希望同志們在試點(diǎn)過程中，注意勞逸結(jié)合，及時增減衣物，保重身體，同時，要特別注意個人人身安全。

同志們，這次人口普查試點(diǎn)雖然時間短，任務(wù)重，但我們相信，有試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的具體組織領(lǐng)導(dǎo)，有XX縣 委和縣政府的大力支持與配合，有各有關(guān)部門的密切協(xié)作和幫助，由全體試點(diǎn)工作人員的共同努力，全市第六次全國人口普查綜合試點(diǎn)工作一定能夠高質(zhì)量圓滿完成。

最后，預(yù)祝全市第六次全國人口普查綜合試點(diǎn)暨培訓(xùn)工作取得圓滿成功。