第一篇：龍泉市以“落實(shí)六法”深入推進(jìn)村級便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)

龍泉市以“落實(shí)六法”

深入推進(jìn)村級便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)

該市按照省委?建設(shè)村級便民服務(wù)中心?要求和?開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)?活動(dòng)的總體部署，緊扣?三點(diǎn)?，落實(shí)?六法?，確保村級便民服務(wù)中心建設(shè)全覆蓋、有實(shí)效。截至目前，該市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）在便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)中，共為村民服務(wù)事項(xiàng)12608件，接受咨詢5296件，代辦各類事項(xiàng)7312件，受到了廣大群眾的一致好評，基本實(shí)現(xiàn)?村民不出村、就能辦成事?。

一、抓住突破點(diǎn)，推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)建設(shè)

一是分類驗(yàn)收法。在完成市鄉(xiāng)村三級便民服務(wù)規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)上，出臺了《村級便民服務(wù)中心規(guī)范化驗(yàn)收辦法》，將民政、人力社保、衛(wèi)生、人口計(jì)生、國土、建設(shè)、農(nóng)辦等12個(gè)部門67項(xiàng)服務(wù)事務(wù)統(tǒng)一列入服務(wù)內(nèi)容，把集體經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、人口相對集中、村務(wù)工作量較大的19個(gè)社區(qū)與61個(gè)行政村設(shè)為示范類，按照至少有一個(gè)場所、一塊牌子、一套制度、一本臺賬、一部電話、一臺電腦、一個(gè)公示欄、一名以上代辦員、一套辦事須知、一張便民服務(wù)卡的?十個(gè)一?要求規(guī)范驗(yàn)收；把常住人口在500人至1000人之間的155個(gè)行政村設(shè)為標(biāo)準(zhǔn)類，按照至少有一個(gè)場所、一塊牌子、一套制度、一本臺賬、一個(gè)公示欄、一名以上代辦員、一套辦 1

事須知、一張便民服務(wù)卡的?八個(gè)一?的要求規(guī)范驗(yàn)收；把常住人口為500人以下的228個(gè)行政村設(shè)為普通類，按照至少有一個(gè)場所、一塊牌子、一本臺賬、一名以上代辦員、一套辦事須知、一張便民服務(wù)卡的?六個(gè)一?要求規(guī)范驗(yàn)收。現(xiàn)有示范類村級便民服務(wù)中心80個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)類村級便民服務(wù)中心155個(gè)、普通類村級便民服務(wù)中心228個(gè)通過驗(yàn)收，政府撥出百萬資金以獎(jiǎng)代補(bǔ)，確保中心規(guī)范有序運(yùn)行。

二是“一卡進(jìn)戶”法。創(chuàng)新推出?便民服務(wù)、一卡進(jìn)戶?，將服務(wù)人員的服務(wù)事項(xiàng)、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)系方式和該市?效能直通車?兩級監(jiān)督電話制成便民服務(wù)卡或便民服務(wù)手冊公示于眾，方便群眾辦事，強(qiáng)化群眾監(jiān)督，有效遏制推諉扯皮吃拿卡要等中梗阻現(xiàn)象發(fā)生，使辦事群眾?一撥就靈、結(jié)果滿意?。同時(shí)，對便民服務(wù)卡落實(shí)不到位的單位及個(gè)人分別給予效能誡勉教育、效能告誡、通報(bào)批評、年終考核不稱職等問責(zé)。目前，該市共免費(fèi)發(fā)放便民服務(wù)卡10余萬張，服務(wù)手冊5萬余本，為農(nóng)民提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)516971人次，為11398家農(nóng)戶聯(lián)系安裝了數(shù)字電視；累計(jì)受理投訴158件，54個(gè)單位做出了整改，36名干部受到通報(bào)，促使各部門不斷強(qiáng)化服務(wù)意識，使遠(yuǎn)居山區(qū)的10余萬群眾受益。

二、抓準(zhǔn)凝聚點(diǎn)，打造高效化服務(wù)隊(duì)伍

一是“兩級”幫帶法。強(qiáng)化市、鄉(xiāng)服務(wù)中心和業(yè)務(wù)主管部門的帶動(dòng)作用，按照1名駐村干部、1名村黨支部書記同時(shí)聯(lián)系幫帶1位鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部和1名大學(xué)生村官的要求，建

立?村‘兩委’班子成員+鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部（駐村干部）+大學(xué)生村官?的村級便民中心隊(duì)伍，基本形成了?兩級幫帶?的村級便民服務(wù)中心隊(duì)伍格局。同時(shí)，強(qiáng)化?懂業(yè)務(wù)、懂政策、懂經(jīng)濟(jì)、懂法律，會(huì)做群眾工作、會(huì)聯(lián)系溝通、會(huì)服務(wù)農(nóng)村、會(huì)學(xué)習(xí)創(chuàng)新?的?四懂四會(huì)?培訓(xùn)，強(qiáng)化工作對接，重點(diǎn)向青年干部和大學(xué)生村官傳授農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)和方法，克服當(dāng)前一些青年干部?見了群眾服務(wù)不了群眾，農(nóng)村出來服務(wù)不了農(nóng)村?的通病。截至目前，該市采取專家講座、現(xiàn)場培訓(xùn)、典型學(xué)習(xí)等形式為代辦人員免費(fèi)培訓(xùn)5場，6000余人次參與學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

二是民情日記法。在深入了解村里基本情況和村民最需要的服務(wù)事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，實(shí)行民情日記法。其主要內(nèi)容包括村基本情況、便民服務(wù)關(guān)鍵事件和服務(wù)人員年度的集體考評情況。目前，該市查田、道太等鄉(xiāng)鎮(zhèn)已開始試行集體日記法，并安排專人每月對工作日記進(jìn)行檢查，在月度例會(huì)上公布檢查結(jié)果，及時(shí)總結(jié)提煉好的做法并加以宣傳推廣?，F(xiàn)已刊登各類經(jīng)驗(yàn)做法40余篇，其中寶溪鄉(xiāng)溪頭村簽訂?護(hù)溪公約?、竹垟畬族鄉(xiāng)村官講堂、道太鄉(xiāng)矛盾糾紛月月?清零?等做法分別被多個(gè)媒體采用。

三、抓牢結(jié)合點(diǎn)，搭建合作化服務(wù)平臺

一是異地對接法。該市地廣人稀、集鎮(zhèn)建設(shè)步伐建設(shè)加快、外出務(wù)工人員較多，為有效避免漏管、難管問題，成立

了市內(nèi)流動(dòng)人口服務(wù)中心和外出流動(dòng)人口服務(wù)中心，為外出人口提供同等待遇、同質(zhì)服務(wù)。如該市工業(yè)園區(qū)建立的外來流動(dòng)人口城區(qū)服務(wù)中心，近兩年來共解決了1200余名外來務(wù)工人員子女就學(xué)問題，對500多起矛盾糾紛進(jìn)行了及時(shí)有效的調(diào)解；城北鄉(xiāng)在上海市成立?城北鄉(xiāng)駐上海服務(wù)中心?，道太鄉(xiāng)在成都成立?道太鄉(xiāng)外出創(chuàng)業(yè)成都黨支部服務(wù)中心?，共為流動(dòng)人員委托辦理各種事項(xiàng)100余件。同時(shí)，積極推廣農(nóng)村危舊房改造聯(lián)審聯(lián)批制，將審批時(shí)間從原來的36個(gè)工作日壓縮為1個(gè)工作日，自制度執(zhí)行以來共為5000余戶農(nóng)村危舊房進(jìn)行了現(xiàn)場審批。

二是借力服務(wù)法。針對農(nóng)村技術(shù)人員緊缺，竹木制品、茶產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技含量低等問題，該市充分發(fā)基層中心銜接作用，主動(dòng)做好與上級服務(wù)的對接工作，依托與浙江大學(xué)、浙江農(nóng)林大學(xué)農(nóng)業(yè)技術(shù)合作推廣中心、竹木產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)中心等一批科技創(chuàng)新平臺，完善市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級科技網(wǎng)絡(luò)建設(shè)服務(wù)群眾，邀請專家、教授為農(nóng)村竹產(chǎn)業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)、食用菌產(chǎn)業(yè)等發(fā)展把脈。如，該市制作的林權(quán)信效培育示意圖和竹林高產(chǎn)培育VCD光盤，并發(fā)至每一位竹農(nóng)的手中，為該市23萬林農(nóng)年人均竹產(chǎn)增收上百元提供了技術(shù)保障。同時(shí)，為滿足群眾多元化需求，該市充分發(fā)揮鄉(xiāng)村民兵組織和黨員先鋒隊(duì)的作用，不斷拓展服務(wù)內(nèi)容，增強(qiáng)對農(nóng)村應(yīng)急突發(fā)事件的服務(wù)能力和自救能力，將事后補(bǔ)救服

務(wù)轉(zhuǎn)移提升到事前預(yù)防服務(wù)，引導(dǎo)村民組建民間應(yīng)急消防隊(duì)、民間糾紛調(diào)解隊(duì)和民間治安巡邏隊(duì)，最大程度維護(hù)了群眾利益。自組建以來共搶救被困人員14人，參加各類火災(zāi)撲救和抗洪搶險(xiǎn)等突發(fā)事件450余起，累計(jì)挽回經(jīng)濟(jì)損失5000余萬元，成功調(diào)處矛盾糾紛1700余件。（龍泉市委辦）

第二篇：縣便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)考核辦法

一、考核目標(biāo)

全縣便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，堅(jiān)持以中國特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照為民、便民、利民的要求，實(shí)現(xiàn)服務(wù)對象辦事“進(jìn)一家門辦成、蓋一次章辦好、交規(guī)定費(fèi)辦完、在承諾期辦結(jié)”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會(huì)落實(shí)“代辦”服務(wù)制度，“小事不出村（社區(qū)），大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，達(dá)到服務(wù)對象“少跑路、少說話、少花錢”的目標(biāo)。

（一）便民高效：所有的行政審批事項(xiàng)都要納入各級便民服務(wù)中心受理，并結(jié)合實(shí)際，合理確定納入服務(wù)中心辦理的公共服務(wù)事項(xiàng)，對每一個(gè)事項(xiàng)的辦理期限，在法定時(shí)限內(nèi)做出明確承諾，做到隨時(shí)受理，限期辦結(jié)。

（二）依法辦事：將行政審批和公共服務(wù)納入服務(wù)中心集中辦理，各級各單位和村（居）委會(huì)的法定職責(zé)不變。堅(jiān)持依法辦事和服務(wù)群眾有機(jī)結(jié)合，既要強(qiáng)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)行政提速，又要在程序方面遵守法律法規(guī)的規(guī)定。

（三）規(guī)范有序：不斷完善各級服務(wù)中心的運(yùn)行機(jī)制和管理制度，做到用制度管權(quán)、按制度辦事、。

務(wù)項(xiàng)目到位、服務(wù)制度到位、服務(wù)形式創(chuàng)新）進(jìn)行細(xì)化考核。

（三）考核等次的確定?？己?5分以上者為優(yōu)秀單位，85分—94分為合格單位，61分—84分為基本合格單位，60分以下者為不合格單位（評分標(biāo)準(zhǔn)詳見附件）。

四、考核運(yùn)用

（一）各級各部門便民服務(wù)工作納入縣人民政府目標(biāo)責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制雙目標(biāo)進(jìn)行考核計(jì)分。

（二）對各級各部門便民服務(wù)工作的考核結(jié)果予以書面通報(bào)。

（三）對便民服務(wù)工作考核優(yōu)秀的單位，縣委、縣人民政府將予以通報(bào)表彰，并給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)；對不合格的單位將按照考核責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

附件：便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)考核評分標(biāo)準(zhǔn)

附件：

便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)考核評分標(biāo)準(zhǔn)

項(xiàng)目考核要求評分標(biāo)準(zhǔn)扣分內(nèi)容得分

（一）服務(wù)人員到位20分

1、單位領(lǐng)導(dǎo)重視8分

將便民服務(wù)工作納入本級本單位工作的重要議事日程，專題研究便民服務(wù)工作并有詳細(xì)記錄（1分）；對便民服務(wù)工作有部署、有安排（1分）;有檢查、有考核（2分）；有工作資料（1分）；有工作經(jīng)費(fèi)（3分）。

2、組織機(jī)構(gòu)健全4分

有便民服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（1分）；有分管領(lǐng)導(dǎo)（1分）；有具體工作人員（1分）；各職能機(jī)構(gòu)職責(zé)分工明確（1分）。

3、工作人員到位8分

設(shè)置便民服務(wù)中心主任，窗口有常駐工作人員，并保持穩(wěn)定（2分）；業(yè)務(wù)熟練，辦事效率高（2分）；工作作風(fēng)好，服務(wù)意識強(qiáng)，服務(wù)態(tài)度好（2分）；工作人員清正廉潔，公道正派（2分）。

[1][2]下一頁

（二）服務(wù)設(shè)施到位16分

4、服務(wù)場所固定5分

有服務(wù)場所（1分;80平方米以上固定的服務(wù)場所得2分）；實(shí)行開放柜臺式窗口辦公（1分）；辦公場所整潔有序、舒適美觀（1分）；有接待辦事群眾座椅等服務(wù)設(shè)施（1分）。

5、辦公設(shè)備齊全8分

有滿足工作需要的辦公桌、椅、柜（1分）;有一部專線便民服務(wù)電話（1分）;窗口配備電腦1臺以上（1分）;電腦終端設(shè)備與上級便民中心服務(wù)窗口對接（2分）;建立電子政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)（3分）。

6、服務(wù)標(biāo)識清楚3分

有便民服務(wù)中心牌子，窗口有工作部門標(biāo)志牌（1分）；工作人員佩戴工作證亮牌上崗（1分）；有公開公示欄、并有內(nèi)容（1分）。

（三）服務(wù)事項(xiàng)到位30分

7、事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)全進(jìn)20分

按照長辦發(fā)〔2008〕21號文件要求：凡是本級本單位直接面向社會(huì)、群眾的審批（服務(wù)）事項(xiàng)，全部進(jìn)入中心辦（代）理（缺一項(xiàng)扣1分，扣完為止）。

8、窗口充分授權(quán)5分

有授權(quán)委托書，授權(quán)充分明確（2分）；被授權(quán)人能夠依照授權(quán)充分履行職責(zé)，有效開展審批（服務(wù)）事項(xiàng)的辦理（3分）。

9、便民服務(wù)指南5分

各中心（室、窗口）有《便民服務(wù)指南》或《便民服務(wù)手冊》（3分），將審批（服務(wù)）項(xiàng)目、服務(wù)流程，工作職能職責(zé)、服務(wù)規(guī)范、有關(guān)責(zé)任人員、聯(lián)系方式等內(nèi)容印入其中（2分）。

（四）服務(wù)制度到位34分

10、公開辦事制度5分

所有審批（服務(wù)）事項(xiàng)及事項(xiàng)的辦理依據(jù)、辦理程序、申報(bào)資料、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)全部公開（缺1項(xiàng)扣1分）。

第三篇：便民服務(wù)中心建設(shè)落實(shí)情況匯報(bào)1

便民服務(wù)中心建設(shè)落實(shí)情況匯報(bào)

便民服務(wù)中心是鄉(xiāng)、街道辦事處服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾的第一“窗口”，是新形勢下提高鄉(xiāng)、街道辦事處執(zhí)政能力建設(shè)的有效載體。我區(qū)根據(jù)省市有關(guān)文件精神，認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)、街道辦事處便民服務(wù)中心建設(shè)工作，現(xiàn)將落實(shí)情況匯報(bào)如下：

我轄區(qū)有6個(gè)鄉(xiāng)、18個(gè)街道辦事處，現(xiàn)有10個(gè)單位建有獨(dú)立的便民服務(wù)中心，5個(gè)單位與社區(qū)便民服務(wù)站合署辦公，1個(gè)單位正在建設(shè)。全區(qū)142個(gè)村（居）委會(huì)建成的便民服務(wù)站達(dá)到了97個(gè)。我們要求便民服務(wù)中心中心將服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)制度、服務(wù)人員、辦事流程、監(jiān)督電話等進(jìn)行了公開。并且建立健全了一套完整的中心運(yùn)作管理制度。我們隨時(shí)結(jié)合工作的要求，對中心工作人員進(jìn)行及時(shí)的培訓(xùn)，并一貫堅(jiān)持嚴(yán)格的考核，真正實(shí)現(xiàn)政務(wù)審批實(shí)體和重心向服務(wù)中心轉(zhuǎn)移，提高了行政效能。同時(shí)，還要求各單位還將需要公開的政策印制成宣傳資料放在服務(wù)大廳以供查詢，將各項(xiàng)工作及時(shí)進(jìn)行的公示、和急需公開的政策張貼到便民服務(wù)中心門口的公開欄處，以供閱覽。為加強(qiáng)我區(qū)便民服務(wù)中心的建設(shè)，規(guī)范中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)政府督查室不定期對鄉(xiāng)街便民服務(wù)中心建設(shè)工作進(jìn)行督察，針對檢查中存在的問題進(jìn)行通報(bào)。為加快便民服務(wù)中心建設(shè)進(jìn)度，2010年10月月我區(qū)下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)街便民服務(wù)中心建設(shè)工作的通知》。要求在2011年底，全區(qū)所有鄉(xiāng)、街道辦事處完成便民服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)，并實(shí)行“一個(gè)大廳、一個(gè)窗口、一條龍服務(wù)”，鄉(xiāng)、街道辦事處政府信息公開、效能投拆全部納入便民服務(wù)中心；積極加強(qiáng)行政村（社區(qū)）便民服務(wù)點(diǎn)建設(shè)工作。

今年9月份，對全區(qū)便民服務(wù)中心和便民服務(wù)點(diǎn)進(jìn)行了檢查。從抽查情況看，整體情況良好，針對個(gè)別便民服務(wù)中心、便民服務(wù)點(diǎn)建設(shè)緩慢的單位發(fā)出了通報(bào)批評。

第四篇：xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)暫行標(biāo)準(zhǔn)

xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)暫行標(biāo)準(zhǔn)

為轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，提高機(jī)關(guān)效能，加快建設(shè)服務(wù)型、規(guī)范型政府，根據(jù)《xx省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的意見》（x府發(fā)?2008?38號）、《xx省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案的通知》（x辦發(fā)?2009?18號）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)暫行標(biāo)準(zhǔn)。

一、機(jī)構(gòu)設(shè)置

便民服務(wù)中心是鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)的辦事平臺，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，負(fù)責(zé)本轄區(qū)便民服務(wù)工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，同時(shí)接受縣政務(wù)服務(wù)中心業(yè)務(wù)指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心統(tǒng)一名稱為：xx鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)便民領(lǐng)導(dǎo)小組（由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長），要加強(qiáng)對便民服務(wù)中心工作的領(lǐng)導(dǎo)。便民服務(wù)中心主任應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府一名正職或副職兼任，負(fù)責(zé)全面工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦公室主任任便民服務(wù)中心副主任，負(fù)責(zé)日常管理、監(jiān)督考核和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

二、場地建設(shè)

堅(jiān)持因地制宜的原則，有效整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層站所現(xiàn)有辦公資源，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公樓一樓或附近臨街面一樓設(shè)立服務(wù)大廳，實(shí)行開放式辦公。鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)大廳原則上面積應(yīng)不低于100平方米。凡新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公樓，應(yīng)在一樓建設(shè)便民服務(wù)大廳。

三、設(shè)施配備

（一）便民服務(wù)中心標(biāo)牌。便民服務(wù)中心標(biāo)識大小視場地面積而定，統(tǒng)一為白底紅字，宋體字，中英文對照，在辦公地點(diǎn)正面顯著位置橫排固定（具體規(guī)格見附圖）。

（二）柜臺設(shè)置。柜臺統(tǒng)一為高80～90cm、臺面寬50～60cm，臺面顏色為深色。凡新建的便民服務(wù)中心窗口柜臺應(yīng)按此標(biāo)準(zhǔn)制作。

（三）窗口吊牌。窗口統(tǒng)一懸掛吊牌（長70cm、寬35cm），公布窗口部門、主要服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、承諾時(shí)限、聯(lián)系電話。統(tǒng)一用宋體字，白底深綠色字。

（四）窗口人員工作牌。入駐中心工作人員統(tǒng)一佩證上崗，統(tǒng)一為長11.4cm、寬8.4cm。工作牌包括單位名稱、工作人員2寸免冠彩色照片、工作人員姓名、職務(wù)等信息，統(tǒng)一用宋體字，白底深綠色字。

（五）辦公設(shè)施。配置電腦、打印機(jī)、電話、辦公桌椅、檔案柜等必要的辦公設(shè)施以及一些便民服務(wù)設(shè)施。

（六）政務(wù)公示欄。統(tǒng)一在醒目位置設(shè)置公示欄，公示內(nèi)容包括便民服務(wù)中心人員的職務(wù)、聯(lián)系電話、相片及職責(zé)；進(jìn)駐部門名稱、辦理項(xiàng)目、辦事流程及時(shí)限。

四、項(xiàng)目進(jìn)駐

便民服務(wù)中心原則上應(yīng)設(shè)立民政、勞動(dòng)保障、計(jì)生、國土、林業(yè)、村建、農(nóng)業(yè)服務(wù)等窗口，根據(jù)需要設(shè)立綜合窗口，辦理相關(guān)事項(xiàng)，并結(jié)合實(shí)際將其他適宜于進(jìn)駐便民服務(wù)中心的服務(wù)項(xiàng)目納入中心辦理。同時(shí)，整合政務(wù)服務(wù)、惠民幫扶和群眾信訪三項(xiàng)職能，提供“一站式”服務(wù)。

五、運(yùn)行管理

（一）抽調(diào)政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心工作，每個(gè)服務(wù)窗口至少安排1名工作人員。實(shí)行AB崗位工作制，A崗屬常駐工作人員，當(dāng)A崗工作人員因事離崗時(shí)，B崗要及時(shí)替崗。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心工作人員采取“集中辦公”與“個(gè)別值班”相結(jié)合的方式開展工作。中心工作人員逢場日應(yīng)全部到崗上班，其他時(shí)間須安排人員值班。未值班人員根據(jù)工作需要由便民服務(wù)中心統(tǒng)一安排。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要按照“領(lǐng)導(dǎo)接待日”的要求，明確一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)在便民服務(wù)中心帶班，接待群眾辦事，同時(shí)協(xié)調(diào)中心內(nèi)工作。

（三）便民服務(wù)中心依照法律、行政法規(guī)收取費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)按照公布的法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；所收取的費(fèi)用，統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所設(shè)置在便民服務(wù)中心的窗口收取，然后按規(guī)定劃轉(zhuǎn)相關(guān)部門。各站、所應(yīng)當(dāng)將收費(fèi)的法律、法規(guī)依據(jù)和物價(jià)、財(cái)政部門核發(fā)的收費(fèi)許可證（復(fù)印件）留存本站、所設(shè)在便民服務(wù)中心的窗口，以備當(dāng)事人查詢。

（四）對需要上報(bào)縣政務(wù)服務(wù)中心辦理的行政許可、審批事項(xiàng)，由便民服務(wù)中心接受申請人委托后統(tǒng)一上報(bào)，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制。便民服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)完善與申請人的委托代理手續(xù)，簽定委托代理書，明確代理權(quán)限和辦結(jié)時(shí)間。

（五）便民服務(wù)中心要制訂工作人員考核和考勤制度，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)對窗口工作人員進(jìn)行紀(jì)律督查和辦件情況統(tǒng)計(jì)。

（六）進(jìn)入便民服務(wù)中心的工作人員，考核以便民服務(wù)中心考核為主（原單位不進(jìn)行考核），考核結(jié)果直接報(bào)上級部門備案。

六、辦事制度

（一）堅(jiān)持首問責(zé)任制。群眾咨詢或辦理業(yè)務(wù)時(shí)，第一個(gè)被接受詢問的工作人員即為首問責(zé)任人。首問責(zé)任人職責(zé)不論與群眾所辦事項(xiàng)是否有關(guān)，都要熱情接待。屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理，不能當(dāng)場處理的，要按一次性告知制度的要求，向當(dāng)事人解釋清楚有關(guān)辦理的事項(xiàng)、需補(bǔ)交或攜帶的材料、以及如何辦理等；不屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍的事項(xiàng)，首問責(zé)任人要負(fù)責(zé)引導(dǎo)辦事群眾到相關(guān)部門咨詢或辦理業(yè)務(wù)。

（二）實(shí)行承諾辦理制。對不能當(dāng)場辦理，需要審核、論證、公告或現(xiàn)場勘察的申請項(xiàng)目，由窗口工作人員組織勘察審核等，做到在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。

（三）執(zhí)行責(zé)任追究制度。統(tǒng)一便民服務(wù)中心的窗口和窗口工作人員管理辦法，完善便民服務(wù)中心窗口及其工作人員執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制和限時(shí)辦結(jié)制的考評獎(jiǎng)懲制度，制定量化考評指標(biāo)及獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一公示并嚴(yán)格執(zhí)行。

（四）健全投訴舉報(bào)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)統(tǒng)一設(shè)立并公布投訴舉報(bào)電話，統(tǒng)一確定投訴舉報(bào)范圍，制訂投訴舉報(bào)辦理標(biāo)準(zhǔn)化程序。

（五）制訂完善配套制度。主要應(yīng)包括《政務(wù)公開制度》、《工作人員行為規(guī)范制度》和《責(zé)任追究制度》。

第五篇：便民服務(wù)中心建設(shè)情況匯報(bào)

桑園鎮(zhèn)“兩個(gè)服務(wù)中心”建設(shè)情況匯報(bào)

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心運(yùn)行現(xiàn)狀

自2007年“兩個(gè)服務(wù)中心”正式投入運(yùn)行以來，我鎮(zhèn)按照規(guī)定實(shí)行“一個(gè)大廳、一個(gè)窗口、一條龍服務(wù)”，將政務(wù)信息公開、效能投訴全部納入服務(wù)中心，具體包括：受理接待信訪投訴、調(diào)處矛盾糾紛、司法援助、開展黨建（組織關(guān)系轉(zhuǎn)接）、村賬鄉(xiāng)代理、辦理個(gè)人建房、計(jì)劃生育、民政優(yōu)撫、勞動(dòng)保障、農(nóng)林水利、稅務(wù)代征、涉農(nóng)補(bǔ)貼、新農(nóng)合補(bǔ)助等相關(guān)事宜。通過開展集中服務(wù)，提高工作效率，方便群眾辦事，改善政府形象。幾年來的實(shí)踐表明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心在方便群眾、改善服務(wù)上起了一些積極作用，但離預(yù)期目標(biāo)還有不小距離。

今年初，我鎮(zhèn)因地制宜地制定了《桑園鎮(zhèn)便民服務(wù)中心工作的實(shí)施意見》，明確了便民服務(wù)中心建設(shè)的意義、目標(biāo)、中心建設(shè)的內(nèi)容、完善的制度、辦事流程、人員配置等要求。在鎮(zhèn)財(cái)力極度緊張的情況下投入資金10萬余元給便民中心、排調(diào)中心更新各種規(guī)章制度，辦事流程，工作人員的座牌，各個(gè)窗口的座牌，考勤公示牌，新添置了辦公桌椅12套，飲水機(jī)1個(gè)，便民服務(wù)臺10余米，配備了工作電腦等辦公設(shè)施。

二、我們的主要做法

1、健全組織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府高度重視此項(xiàng)工作，研究決定成立由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)長、分管黨群的副書記任副組長，鎮(zhèn)黨政班子成員為領(lǐng)導(dǎo)組成員的便民服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)小組，其中，人大主席還兼任鎮(zhèn)服務(wù)中心的主任。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組每月定期召開一次會(huì)議，對中心工作的建設(shè)情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決存在的具體問題。鎮(zhèn)黨委書記是便民服務(wù)工作的第一責(zé)任人，分管書記是直接責(zé)任人，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工抓，一級抓一級。中心管理人員和窗口人員是具體責(zé)任人，嚴(yán)格按照職責(zé)規(guī)定和承諾時(shí)限，為群眾辦好每一件申辦事項(xiàng)。

2、加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。為了使便民服務(wù)工作家喻戶曉，人人皆知，得到廣大干部群眾的廣泛理解和積極支持，鎮(zhèn)黨委、政府專門召開了鎮(zhèn)村干部動(dòng)員大會(huì)，提高鎮(zhèn)村干部對便民服務(wù)工作的認(rèn)識。同時(shí)，還統(tǒng)一印發(fā)了《致全鎮(zhèn)人民群眾的一封信》，重點(diǎn)宣傳便民服務(wù)的目的和意義，以及服務(wù)的項(xiàng)目、內(nèi)容、辦事群眾的權(quán)利和義務(wù)等，使群眾真正了解此項(xiàng)工作。

3、規(guī)范操作，熱情服務(wù)。鎮(zhèn)黨委下發(fā)了《桑園鎮(zhèn)便民服務(wù)工作實(shí)施意見》，統(tǒng)一規(guī)范指導(dǎo)全鎮(zhèn)的便民服務(wù)工作。公布了具體的受理項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)依據(jù)、辦事程序，制定了一系列的規(guī)章制度等。在辦事過程中，嚴(yán)格實(shí)行一門受理、全程代理、一站式服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)并及時(shí)回復(fù)。對于材料不全的，填寫補(bǔ)交材料清單，一次性告之需補(bǔ)交的材料，減少辦事群眾的往返次數(shù)。

4、上下聯(lián)動(dòng)，形成合力。根據(jù)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一要求，鎮(zhèn)級有關(guān)部門積極支持、配合和指導(dǎo)下屬基層站所全力以赴做好便民服務(wù)工作，領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行了具體的分工，重點(diǎn)督促鎮(zhèn)站所服務(wù)人員、服務(wù)項(xiàng)目按要求進(jìn)駐鎮(zhèn)服務(wù)中心。鎮(zhèn)級各單位還同時(shí)嚴(yán)格要求本機(jī)關(guān)所有工作人員，對前來辦事的人員，做到熱情高效服務(wù)，只要手續(xù)齊全、符合政策規(guī)定的隨到隨批，隨到隨辦，不準(zhǔn)推諉扯皮。由于全鎮(zhèn)上下的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，有效地暢通了辦事渠道，提高了辦事效率。

5、把信訪和人民調(diào)解工作納入重要議事日程，列入今年重點(diǎn)工作之列，納入黨委、政府全局工作責(zé)任考核目標(biāo)范疇，列入到站辦所及村級目標(biāo)崗位責(zé)任制進(jìn)行考核，得分與工資掛鉤，以此推動(dòng)信訪、人民調(diào)解工作的開展。真正把信訪工作當(dāng)成衡量干群關(guān)系的一張“晴雨表”和規(guī)范政府行為的一面“鏡子”，緊緊圍繞“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”這個(gè)中心，把信訪與人民調(diào)解相結(jié)合，全力做好信訪、民調(diào)工作，使小事不出村、大事不出鎮(zhèn)，各類問題、矛盾解決在最基層。

三、工作取得的初步成效

1、干部作風(fēng)得到了明顯轉(zhuǎn)變。開展便民服務(wù)工作，公開向群眾承諾辦事時(shí)限，使基層站所的干部牢固樹立了宗旨觀念、政策觀念、服務(wù)觀念，嚴(yán)格堅(jiān)持上下班制度、節(jié)假日值班制度等。鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的干部能堅(jiān)持把為民辦事放在第一位，主動(dòng)想群眾所想，變?nèi)罕娕苈窞槲姨嫒罕娕苈?，變“拖拉”辦為及時(shí)辦，變隨意辦為規(guī)范辦，切實(shí)為群眾排憂解難，真正做到了讓群眾滿意。

2、群眾得到了實(shí)惠。鎮(zhèn)各職能部門嚴(yán)格對照相關(guān)政策，清理取消了不合理收費(fèi)項(xiàng)目，降低了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。同時(shí)，公開辦事程序、承諾辦事時(shí)限，使群眾少跑路、不跑冤枉路。特別是群眾過去到鎮(zhèn)辦事有時(shí)不是找不到單位，就是到單位找不到人，往往要來回跑幾次才能將事情辦了。開展便民服務(wù)后，真正方便群眾了，現(xiàn)在他們辦事時(shí)只要向鎮(zhèn)便民服務(wù)中心受理員打個(gè)電話，尋問一下需要哪些資料，再把資料交到或委托村干部代交到鎮(zhèn)便民服務(wù)中心受理員就行了，甚至辦事群眾不到場就能把事情辦好，真正讓群眾得了實(shí)惠。

3、干群關(guān)系得到了改善。推行全程代理以后，解決了過去群眾辦事難的問題，密切了黨群干群關(guān)系，贏得了群眾的理解和支持，從而有力地推動(dòng)了鄉(xiāng)村兩級各項(xiàng)工作的開展。

4、經(jīng)濟(jì)環(huán)境得到了優(yōu)化。通過推行全程代理，基層干部的服務(wù)意識進(jìn)一步得到了增強(qiáng)，工作作風(fēng)進(jìn)一步得到轉(zhuǎn)變，從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步得到了優(yōu)化。

四、關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1、拓展服務(wù)內(nèi)容，滿足群眾要求。要從適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化，全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和滿足群眾的需要出發(fā)，進(jìn)一步拓展延伸便民服務(wù)中心的服務(wù)內(nèi)容。要堅(jiān)持“以民為本”的工作理念，把“為群眾辦事，讓群眾滿意”作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要從過去的單一的咨詢辦證服務(wù)轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)，為群眾提供農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品供銷信息服務(wù)和勞務(wù)信息服務(wù)，以及提供新技術(shù)推廣和指導(dǎo)服務(wù)等。要擴(kuò)大內(nèi)涵，拓展外延，統(tǒng)一受理來信來訪、矛盾糾紛；統(tǒng)一分流矛盾糾紛處理部門；統(tǒng)一協(xié)調(diào)疑難復(fù)雜的矛盾糾紛，使便民服務(wù)中心成為農(nóng)村各類矛盾糾紛、信訪、求助的受理、指導(dǎo)、調(diào)處的便民和維穩(wěn)中心。

2、改進(jìn)服務(wù)方式，提升服務(wù)水平。要按“親民、便民、利民”的原則，以“服務(wù)群眾，方便辦事”為目標(biāo)，在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)水平。通過定期組織鄉(xiāng)村干部進(jìn)村入戶，廣泛聽取群眾對便民服務(wù)中心的意見和建議，創(chuàng)新服務(wù)手段，及時(shí)為群眾排憂解難，不斷提高便民服務(wù)中心的辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。在提供證件辦理服務(wù)的同時(shí)免費(fèi)向群眾提供農(nóng)技信息資料等配套服務(wù)，選定一批全程代理員或幫辦員，實(shí)行承諾服務(wù)，明確規(guī)定職責(zé)，限時(shí)承諾，限時(shí)辦結(jié)，真正把方便讓給群眾，保證群眾得到真正的實(shí)惠。

3、強(qiáng)化制度建設(shè)，形成長效機(jī)制。一是建立健全便民服務(wù)制度。完善各類便民服務(wù)措施，健全推行全程辦事代理、首問責(zé)任、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、崗位責(zé)任等制度，簡化辦事程序，縮短辦事周期，提高辦事效率；二是建立監(jiān)督檢查制度。通過部門和干部自評、領(lǐng)導(dǎo)和群眾測評相結(jié)合的機(jī)關(guān)評議，結(jié)合機(jī)關(guān)效能建設(shè)，不定期開展明查暗訪，對機(jī)關(guān)干部的工作進(jìn)行監(jiān)督，開展責(zé)任追究；三是要建立績效考核制度。量化考核標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)合理、客觀公正、操作性強(qiáng)的便民服務(wù)中心績效考核辦法，發(fā)揮激勵(lì)約束作用。

5、健全服務(wù)功能，確保項(xiàng)目集中到位。一是要科學(xué)設(shè)置服務(wù)功能。從群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題入手，在給予便民服務(wù)中心科學(xué)準(zhǔn)確定位的基礎(chǔ)上合理設(shè)置服務(wù)窗口，突出便民服務(wù)，完善項(xiàng)目結(jié)辦、代辦服務(wù)功能；二是要確保項(xiàng)目進(jìn)駐中心到位。服務(wù)項(xiàng)目的設(shè)置至少應(yīng)包括：黨建（組織關(guān)系轉(zhuǎn)接）、農(nóng)業(yè)綜合、計(jì)生、民政、司法、勞保、綜治等部門，便民服務(wù)中心服務(wù)窗口的設(shè)置，要充分體現(xiàn)便民、為民，有條件進(jìn)駐中心的單位和服務(wù)事項(xiàng)，要盡量進(jìn)駐中心，與人民群眾關(guān)系密切的服務(wù)內(nèi)容，要堅(jiān)決進(jìn)駐中心，通過合理設(shè)置服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)中心服務(wù)功能高效優(yōu)質(zhì)化，便民服務(wù)中心建成真正的親民、為民、便民的集中服務(wù)辦公場所。

2011年3月16日