第一篇：公安局以執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)公正司法建設(shè)

抓規(guī)范 強(qiáng)保障 促公正

以執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)公正司法建設(shè)

近年來(lái)，市公安局以“抓好規(guī)范執(zhí)法、促進(jìn)執(zhí)法公正”為指導(dǎo)思想，在市委、市政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為抓手，狠抓執(zhí)法主體能力建設(shè)，完善執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)化執(zhí)法信息化建設(shè)，全市公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量水平穩(wěn)步提升，嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法能力不斷增強(qiáng)。

一、加強(qiáng)民警教育培訓(xùn)，大力加強(qiáng)執(zhí)法主體能力建設(shè)。

(一)扎實(shí)組織民警網(wǎng)上學(xué)法活動(dòng)。要求全體公安民警，無(wú)論是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部還是普通民警，都要以本職崗位為依托，圍繞學(xué)法內(nèi)容，做到每日必學(xué)，每周必練，每月必考。全市民警網(wǎng)上學(xué)法人均積已連續(xù)二年位居全省第一名。

(二)全面推行執(zhí)法資格等級(jí)管理。貫徹落實(shí)公安部、省公安廳關(guān)于開(kāi)展公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法資格考試的部署要求，認(rèn)真組織全市公安機(jī)關(guān)民警參加基本級(jí)、中級(jí)和高級(jí)執(zhí)法資棺—考試，確保所有執(zhí)法崗位民警取得相應(yīng)執(zhí)法資格。目前，全市有477 3名民警取得基本級(jí)執(zhí)法資格，2370名民警獲得中級(jí)執(zhí)法資格，165名民警獲得高級(jí)執(zhí)法資格。(三)切實(shí)改進(jìn)執(zhí)法培訓(xùn)工作。立足圍繞實(shí)戰(zhàn)、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)的原則，將法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)與執(zhí)法技能提升有機(jī)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)用性和實(shí)效性。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，201 3年全市舉辦的各類執(zhí)法培訓(xùn)120余場(chǎng)次，受訓(xùn)人數(shù)11000余人次。

二、完善執(zhí)法監(jiān)督體系，進(jìn)一步提高執(zhí)法監(jiān)督效能。

(一)深化警務(wù)公開(kāi)制度。全面推行行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)運(yùn)行、執(zhí)法告知、治安案件公開(kāi)調(diào)解、火災(zāi)和道路交通事故公開(kāi)認(rèn)定、疑難信訪案件和重大行政復(fù)議案件公開(kāi)聽(tīng)證等制度，同時(shí)，市局紀(jì)委、督察等部門(mén)不定期地采取明察暗訪的方式督察各單位貫徹執(zhí)行情況，確保各單位的貫徹執(zhí)行效果。

(二)落實(shí)執(zhí)法工作內(nèi)控機(jī)制。對(duì)接處警、查辦案件的受理、立案、采取強(qiáng)制措施、處理、執(zhí)行、監(jiān)管等重點(diǎn)辦案環(huán)節(jié)，各類公安行政管理的許可、審批、管理等重點(diǎn)執(zhí)法環(huán)節(jié)，全市公安機(jī)關(guān)已制定并全面實(shí)行執(zhí)法權(quán)力內(nèi)控機(jī)制和執(zhí)法辦案責(zé)任制，全面落實(shí)承辦人、審核人、審批人和監(jiān)督、考核部門(mén)的責(zé)任，并采取督查、制定獎(jiǎng)懲辦法等措施認(rèn)真執(zhí)行。2010年以來(lái)，我局在重點(diǎn)辦案、重點(diǎn)執(zhí)法環(huán)節(jié)中，未出現(xiàn)任何執(zhí)法錯(cuò)誤。(三)健全執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)制度。近年來(lái)，全市公安機(jī)關(guān)建立了執(zhí)法質(zhì)量與打處績(jī)效相結(jié)合、考核與評(píng)估相結(jié)合、平時(shí)與年終相結(jié)合、法制與警種相結(jié)合、閱卷與走訪相結(jié)合、網(wǎng)上與網(wǎng)下相結(jié)合、內(nèi)部與外部相結(jié)合的考評(píng)機(jī)制，同時(shí)，依托“執(zhí)法監(jiān)督管理系統(tǒng)”，大力推行網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上考評(píng)工作，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法工作的日?？荚u(píng)、動(dòng)態(tài)考評(píng)和實(shí)時(shí)考評(píng)。今年6月，又下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)項(xiàng)目流程和計(jì)分辦法的通知》，對(duì)執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)項(xiàng)目流程進(jìn)一步規(guī)范。

(四)加強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任追究。市局制定了《市公安機(jī)關(guān)工作人員違紀(jì)違規(guī)記分暫行辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步完善執(zhí)法檔案建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究的通知》等規(guī)章制度，進(jìn)一步完善執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)存在執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的個(gè)案實(shí)行公開(kāi)問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決杜絕“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不指出，指出問(wèn)題不落實(shí)”、“法過(guò)錯(cuò)追究落實(shí)難，責(zé)任落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)難”等現(xiàn)象的發(fā)生。

三、強(qiáng)化執(zhí)法信息化建設(shè)，提升執(zhí)法管理水平。

(一)全面推行執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入。2010年以來(lái)，全市公安機(jī)關(guān)按省廳、市局部署要求，全面應(yīng)用“大平臺(tái)”、“執(zhí)法監(jiān)督管理系統(tǒng)”和“涉案財(cái)物管理系統(tǒng)”，同時(shí)明確要求各執(zhí)法辦案單位必須將案件進(jìn)展和網(wǎng)上流程保持同步，對(duì)沒(méi)有網(wǎng)上流轉(zhuǎn)的案件法制部門(mén)不予審核，分管領(lǐng)導(dǎo)不予審批，真正實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考核，執(zhí)法檔案網(wǎng)上生成。今年7月，下發(fā)《關(guān)于實(shí)行執(zhí)法辦案網(wǎng)上“單軌制”運(yùn)行的通知》，決定自今年8月1日起，在全市公安機(jī)關(guān)實(shí)行執(zhí)法辦案網(wǎng)上“單軌制”運(yùn)行。

(二)規(guī)范使用信息化執(zhí)法裝備。近年來(lái)，全市公安機(jī)關(guān)已為每個(gè)一線執(zhí)法單位至少配備一部照相機(jī)和攝像機(jī)，2010年以來(lái)，在已為一線執(zhí)法單位配備信息化裝備基礎(chǔ)上，全市公安機(jī)關(guān)多方籌措資金，為一線執(zhí)法民警具備錄音、錄像、拍照三位一體功能的胸卡式執(zhí)法記錄儀，便于全程記錄現(xiàn)場(chǎng)情況和處臵過(guò)程。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)一線民警專門(mén)培訓(xùn)，使他們熟練掌握信息化裝備的使用方法，為執(zhí)法信息化建設(shè)的應(yīng)用提供保障。

(三)建立重點(diǎn)執(zhí)法事項(xiàng)和執(zhí)法場(chǎng)所網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)控制度。全市公安機(jī)關(guān)通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)的硬件建設(shè)，已能夠通過(guò)“大平臺(tái)”和“督察系統(tǒng)”實(shí)現(xiàn)對(duì)訊(詢)問(wèn)、繼續(xù)盤(pán)問(wèn)、羈押等執(zhí)法活動(dòng)和執(zhí)法窗口、監(jiān)管場(chǎng)所等實(shí)時(shí)監(jiān)督。全市所有訊問(wèn)室、提訊室和派出所戶證大廳、車管所辦牌辦證窗口、出入境辦證大廳及行政審批中心窗口均已安裝監(jiān)控設(shè)備，并具有全程同步錄音、錄像和數(shù)據(jù)儲(chǔ)存功能，實(shí)時(shí)監(jiān)督和事后群眾投訴核查。

執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)以來(lái)，全市公安機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，有效防止發(fā)生重大執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，解決執(zhí)法突出問(wèn)題能力明顯增強(qiáng)，整體執(zhí)法素質(zhì)、執(zhí)法能力、執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法水平和執(zhí)法形象、執(zhí)法公信力顯著提高。全市公安機(jī)關(guān)有理涉警投訴和有責(zé)涉法信訪案件實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)” 行政復(fù)議、訴訟案件敗訴率、國(guó)家賠償案件和人民檢察院決定不起訴案件數(shù)、人民法院判決無(wú)罪案件數(shù)實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”，民警執(zhí)法違法違紀(jì)案件數(shù)和被追究法律責(zé)任、紀(jì)律責(zé)任人數(shù)實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”，群眾對(duì)公安執(zhí)法工作的滿意度持續(xù)上升。

四、當(dāng)前公正司法體系建設(shè)中存在的問(wèn)題和不足

(一)執(zhí)法主體能力建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。抓好執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，不僅需要嚴(yán)格的專業(yè)態(tài)度和崇高的職業(yè)精神，更需要堅(jiān)定的信心和堅(jiān)強(qiáng)的決心。一些地方和警種部門(mén)對(duì)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)有所松懈，工作缺乏自覺(jué)性、主動(dòng)性和連貫性，有的地方和警種部門(mén)沒(méi)有真正把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)擺上應(yīng)有的位臵，沒(méi)有作為基礎(chǔ)性、全局性、長(zhǎng)期性工作來(lái)抓。

(二)硬件建設(shè)保障需進(jìn)一步加強(qiáng)。一些地方和警種部門(mén)執(zhí)法場(chǎng)所建設(shè)仍然達(dá)不到省廳規(guī)定要求，各縣、分局普遍存在迎接省廳檢查的單位執(zhí)法場(chǎng)所建設(shè)程度好一點(diǎn)，未接受檢查的單位執(zhí)法場(chǎng)所建設(shè)程度差的現(xiàn)狀。尤其是證物室不配備電腦連接公安內(nèi)網(wǎng)，辦案區(qū)詢問(wèn)室、訊問(wèn)室單個(gè)監(jiān)控探頭，辦案區(qū)走廊無(wú)監(jiān)控探頭的現(xiàn)象依然存在。有的單位存在執(zhí)法辦案場(chǎng)所建而不用、建而不管的現(xiàn)象，民警仍在辦公室詢問(wèn)嫌疑人員，辦案區(qū)內(nèi)詢問(wèn)室、訊問(wèn)室內(nèi)存放無(wú)關(guān)物品，信息采集室無(wú)存放違法犯罪嫌疑人隨身物品設(shè)施、人身檢查流于形式等。

(三)執(zhí)法制度執(zhí)行需進(jìn)一步加強(qiáng)。執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)以來(lái)，省廳、市局以及各縣、分局制定了很多制度或標(biāo)準(zhǔn)，但從檢查情況來(lái)看，各地在執(zhí)法辦案中不執(zhí)行相關(guān)制度的現(xiàn)象十分突出。接處警調(diào)查取證不到位，對(duì)違法犯罪嫌疑人人身檢查不細(xì)致，涉案財(cái)物管理不規(guī)范，辦理案件不按規(guī)定流程進(jìn)行等等的問(wèn)題仍然大量存在。

(四)網(wǎng)上執(zhí)法辦案需進(jìn)一步加強(qiáng)。個(gè)別地方網(wǎng)上辦案流轉(zhuǎn)、審核、審批不及時(shí)、不全面，“網(wǎng)外流轉(zhuǎn)”的現(xiàn)象仍然存在，執(zhí)法辦案信息化應(yīng)用工作急需加強(qiáng)。從省廳、市局相關(guān)通報(bào)以及實(shí)地檢查情況看，接處警信息主要項(xiàng)目錄入存在缺、漏、錯(cuò)項(xiàng)，辦理案件信息網(wǎng)上不登記、亂登記、漏登記，法律文書(shū)未按規(guī)定在網(wǎng)上自動(dòng)生成，違反規(guī)定刪除、修改案件信息或故意錄入虛假案件信息仍然時(shí)有發(fā)生。

(五)執(zhí)法責(zé)任追究需進(jìn)一步加強(qiáng)。少數(shù)單位對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的責(zé)任追究工作重視程度不夠、對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的責(zé)任追究認(rèn)識(shí)還不夠深刻。少數(shù)單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的責(zé)任人不敢動(dòng)真碰硬，充當(dāng)“老好人”，并未真正做到有責(zé)必究、究必嚴(yán)格。

五、對(duì)進(jìn)一步完善公正司法保障機(jī)制的意見(jiàn)和建議

(一)提升執(zhí)法主體的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平?！巴椒ú蛔阋宰孕小?，加強(qiáng)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，必須將提高公安隊(duì)伍的素質(zhì)擺在首位。要全面強(qiáng)化公安民警的程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)、人權(quán)意識(shí)和自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)，使廣大公安民警牢固樹(shù)立法律信仰觀、法律價(jià)值觀和法律忠誠(chéng)觀，把執(zhí)法為民理念落實(shí)到日常的執(zhí)法活動(dòng)中，從思想上、源頭上防止隨意執(zhí)法、濫用強(qiáng)制措施、侵犯群眾權(quán)益等問(wèn)題的發(fā)生。同時(shí)，要采取鼓勵(lì)自學(xué)、案件點(diǎn)評(píng)、座談?dòng)懻?、?jīng)驗(yàn)交流、知識(shí)競(jìng)賽、法院旁聽(tīng)等形式，不斷增大民警的法律培訓(xùn)力度，促使公安隊(duì)伍的整體執(zhí)法水平有大幅度的提高。

(二)扎實(shí)開(kāi)展執(zhí)法制度建設(shè)。執(zhí)法制度是公安民警的行動(dòng)準(zhǔn)則，是公安機(jī)關(guān)提高執(zhí)法水平的治本之策。要從基層民警日常執(zhí)法活動(dòng)最容易發(fā)生問(wèn)題的環(huán)節(jié)入手，健全執(zhí)法制度，細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)密執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法環(huán)節(jié)，堵塞漏洞，確保民警在各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)中、各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)上都有法可依、有章可循、廉潔自律。要進(jìn)一步嚴(yán)密執(zhí)法辦案制度，健全案件受理、辦理、管理工作機(jī)制，細(xì)化執(zhí)法辦案程序和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，使執(zhí)法的每一個(gè)環(huán)節(jié)符合法律規(guī)范，切實(shí)防止消極性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法或隨意性執(zhí)法。(三)確保執(zhí)法監(jiān)督公開(kāi)透明化。公安機(jī)關(guān)要積極運(yùn)用多種監(jiān)督形式，暢通內(nèi)外監(jiān)督渠道，著力提高監(jiān)督的針對(duì)性、有效性。在法律允許的范圍內(nèi)，公開(kāi)執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序和執(zhí)法結(jié)果，不斷增強(qiáng)執(zhí)法工作的透明度。要完善特邀監(jiān)督員制度、警民聯(lián)系制度、執(zhí)法辦案回告制度、案件回訪制度和領(lǐng)導(dǎo)公開(kāi)接訪制度。完善外部監(jiān)察機(jī)制，不斷暢通外部監(jiān)督渠道，自覺(jué)接受人大、政協(xié)、檢察院、法院、人民群眾和新聞?shì)浾摰膹V泛監(jiān)督。要認(rèn)真對(duì)待人民群眾的批評(píng)、投訴、申訴、控告、和舉報(bào)，切實(shí)解決問(wèn)題，取信于民。并以群眾反映屬實(shí)的情況作為民警考核、晉升、末位調(diào)整、評(píng)選先進(jìn)的重要依據(jù)。

(四)強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法辦案的科學(xué)考評(píng)體系?？茖W(xué)合理的考評(píng)體系是引導(dǎo)廣大民警嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的重要手段與方法。要正確認(rèn)識(shí)、綜合運(yùn)用好案件質(zhì)量考評(píng)體系，科學(xué)設(shè)臵執(zhí)法辦案考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)評(píng)辦法，不提不切實(shí)際的口號(hào)和要求，嚴(yán)禁下達(dá)不科學(xué)、不合理的考核指標(biāo)，在設(shè)定考評(píng)項(xiàng)目時(shí)不搞不符合執(zhí)法司法規(guī)律的排名通報(bào)，使之真正起到激勵(lì)引導(dǎo)各單位和民警多辦案辦好案的應(yīng)有作用。

(五)進(jìn)一步改善經(jīng)費(fèi)保障制度。經(jīng)費(fèi)保障水平的提高可以極大地緩解公安事業(yè)的保障性問(wèn)題。從源頭上防止了因經(jīng)費(fèi)保障不足導(dǎo)致收支掛鉤、濫收濫罰、以罰代刑等現(xiàn)象。合理地改善經(jīng)費(fèi)保障制度不僅可以大力提升公安隊(duì)伍維護(hù)治安穩(wěn)定、打擊違法犯罪、服務(wù)人民群眾的能力，而且還提高了公安隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

第二篇：全面推進(jìn)公安局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的工作意見(jiàn)

公安局局關(guān)于

全面推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的工作意見(jiàn)

局屬各單位：

為貫徹落實(shí)公安部《關(guān)于大力加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意

見(jiàn)》和《公安局全面推進(jìn)公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的工作

意見(jiàn)》的工作要求，確保在公安執(zhí)法活動(dòng)中杜絕因不當(dāng)執(zhí)法引發(fā)

治安不穩(wěn)定因素，進(jìn)一步提高執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)水平，現(xiàn)就全

面推進(jìn)

執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提出以下工作意見(jiàn)：

一、增強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感

當(dāng)前，公安執(zhí)法工作面臨著前所未有的新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)，嚴(yán)

峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下各種社會(huì)矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，人民群眾及公眾輿論對(duì)良

好治安秩序的期待度上升，容忍度降低；對(duì)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法的依賴

度上升，信任度降低；對(duì)維護(hù)自身權(quán)益的追求度上升，承受度降

低；對(duì)執(zhí)法行為的關(guān)注度上升，認(rèn)同度降低。日趨繁重的公安執(zhí)

法活動(dòng)，不可避免的處在各類社會(huì)矛盾沖突的最前沿，執(zhí)法中的任何細(xì)微不規(guī)范行為都可能激化矛盾，引發(fā)極端行為，甚至成為

社會(huì)治安不穩(wěn)定因素的導(dǎo)火索。面對(duì)嚴(yán)峻的執(zhí)法形勢(shì)，民警法律

素質(zhì)、執(zhí)法能力和執(zhí)法水平等與新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)仍存在一定差距。

作為首都的一部分，公安執(zhí)法是否規(guī)范，直接影響著政府和

國(guó)家的形象。全面加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，是進(jìn)一步提高公安

機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化水平，確保完成建國(guó)六十年大慶重大保衛(wèi)任務(wù)，以及確保乃至首都社會(huì)穩(wěn)定和治安秩序良好的戰(zhàn)略性任務(wù)。

二、明確指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

進(jìn)一步加強(qiáng)公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),要以“三個(gè)代表”重

要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以積極適應(yīng)“平安”建設(shè)新要

求、滿足人民群眾新期待為出發(fā)點(diǎn)，統(tǒng)一執(zhí)法思想、規(guī)范執(zhí)法主

體、完善執(zhí)法制度、規(guī)范執(zhí)法行為、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，全面提高執(zhí)

法質(zhì)量、執(zhí)法水平和執(zhí)法公信力。從年到年，用三年

時(shí)間，實(shí)現(xiàn)“執(zhí)法為民”思想牢固樹(shù)立、執(zhí)法活動(dòng)“主體合格、制度健全、行為規(guī)范、監(jiān)督有效”以及執(zhí)法信息一體化、數(shù)字化的總體目標(biāo)，形成契合首都公安執(zhí)法特點(diǎn)的完備的規(guī)范化體系，使公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)步入首都公安機(jī)關(guān)先進(jìn)行列。

三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

成立執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由長(zhǎng)任組長(zhǎng)，政委任副組長(zhǎng)，黨委其他成員任小組成員；領(lǐng)導(dǎo)

小組下設(shè)辦公室，由主管法制工作的副長(zhǎng)兼任辦公室主任，法制處處長(zhǎng)任副主任，紀(jì)委、督察、辦公室、政治處、法制處、裝財(cái)處及各支隊(duì)、業(yè)務(wù)處確定一名領(lǐng)導(dǎo)任辦公室成員。領(lǐng)導(dǎo)小組

辦公室設(shè)在法制處。

四、重點(diǎn)工作措施

為扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，根據(jù)市局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的工

作意見(jiàn)，結(jié)合公安工作的實(shí)際情況，年內(nèi)重點(diǎn)推行以下

七項(xiàng)具體措施：

（一）制定完善維穩(wěn)處置工作規(guī)范。要結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，認(rèn)真梳理接、處警等執(zhí)法活動(dòng)中易發(fā)生問(wèn)題的環(huán)節(jié)，預(yù)設(shè)可能發(fā)

生的各類問(wèn)題，制定針對(duì)性的處置工作規(guī)范，要做到繼承奧運(yùn)安

保遺產(chǎn)，充分體現(xiàn)理性、平和、文明、規(guī)范的執(zhí)法要求。

（二）規(guī)范打擊犯罪的各項(xiàng)工作機(jī)制。要在嚴(yán)格依法的基礎(chǔ)

上，按照寬嚴(yán)濟(jì)的政策要求，兼顧法律效果和社會(huì)效果的和諧統(tǒng)一，進(jìn)一步修改完善刑事行政案件的受理、立案、送案、處

理、結(jié)案等具體流程及辦理標(biāo)準(zhǔn)，突出對(duì)嚴(yán)重違法犯罪打擊處理的導(dǎo)向性。

（三）積極落實(shí)市局推行的執(zhí)法資格認(rèn)證制度。在范圍

內(nèi)積極落實(shí)執(zhí)法資格認(rèn)證制度，加強(qiáng)全員培訓(xùn)，確保從事執(zhí)法工

作的民警全部取得執(zhí)法資格證書(shū)，確保負(fù)責(zé)執(zhí)法辦案審核、審批的領(lǐng)導(dǎo)全部具備執(zhí)法資格，經(jīng)培訓(xùn)不合格的民警和領(lǐng)導(dǎo)一律調(diào)離

執(zhí)法工作崗位。

（四）開(kāi)展基層執(zhí)法崗位領(lǐng)導(dǎo)輪崗輪訓(xùn)。組織基層執(zhí)法辦案

單位的所隊(duì)長(zhǎng)、警長(zhǎng)以及主辦民警分期分批到法制、預(yù)審等部門(mén)

輪崗輪訓(xùn)；法制、預(yù)審等部門(mén)分批組織服務(wù)隊(duì)到基層辦案部門(mén)體

驗(yàn)、指導(dǎo)基層執(zhí)法工作，全面提高基層執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)的綜合執(zhí)法能力。

（五）健全涉法信訪投訴過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。進(jìn)一步健全人

民群眾涉法信訪的受理、交辦、調(diào)查、報(bào)告、答復(fù)等工作機(jī)制，對(duì)于經(jīng)調(diào)查反映問(wèn)題屬實(shí)并構(gòu)成執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法

過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定，追究到個(gè)人；同時(shí)，探索建立涉法信訪防控

工作機(jī)制。

（六）設(shè)立執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)上信箱。在法制處主頁(yè)設(shè)立“執(zhí)

法監(jiān)督信箱”，接受局屬各單位基層民警對(duì)執(zhí)法監(jiān)督的建議和意

見(jiàn)，接受對(duì)執(zhí)法辦案工作中不規(guī)范行為的舉報(bào)，擴(kuò)展執(zhí)法監(jiān)督的渠道。

（七）推行執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)記實(shí)制度，推廣應(yīng)用“執(zhí)法規(guī)范通”。按

照市局總體部署，積極推行執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)記實(shí)制度，逐步在所有執(zhí)法

場(chǎng)所配備攝錄像設(shè)備，對(duì)民警執(zhí)法過(guò)程錄音錄像，逐步做到執(zhí)法

即攝像；各警

種重點(diǎn)執(zhí)法崗位的現(xiàn)場(chǎng)影像信息，要逐步連通到分

局監(jiān)督部門(mén)，督促民警規(guī)范執(zhí)法語(yǔ)言、動(dòng)作，同時(shí)明確執(zhí)法責(zé)任，防止執(zhí)法爭(zhēng)議；積極應(yīng)用信息化警務(wù)終端設(shè)備“執(zhí)法規(guī)范通”，確

保民警及時(shí)學(xué)習(xí)，全面提高準(zhǔn)確掌握?qǐng)?zhí)法依據(jù)、輔助固定案件證

據(jù)和采集人、地、事、物、組織信息的能力，用信息化手段促進(jìn)

規(guī)范化建設(shè)。

五、抓好執(zhí)法規(guī)范化體系建設(shè)

執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)不斷完善的過(guò)程，既需要重點(diǎn)建

設(shè)的不斷推進(jìn)，亦需要配套制度的不斷完善。按照公安部、的總體部署，結(jié)合的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，決定年內(nèi)重點(diǎn)規(guī)范

健全以下五項(xiàng)主要制度及配套制度，并將任務(wù)分解，確定責(zé)任單

位和完成時(shí)間，從而保證執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)健康有序推進(jìn)：

（一）健全執(zhí)法辦案工作制度：

1.健全執(zhí)法基礎(chǔ)工作建設(shè)：進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法基礎(chǔ)臺(tái)帳建設(shè)；

完善刑事、行政執(zhí)法具體環(huán)節(jié)的操作規(guī)范；進(jìn)一步明確各類案件的受理、立案、收案、處理和結(jié)案的具體標(biāo)準(zhǔn)。

（1）規(guī)范基礎(chǔ)臺(tái)帳：牽頭單位為督察隊(duì)，協(xié)辦單位為法制

處以及局屬各執(zhí)法辦案單位。督察隊(duì)指導(dǎo)局屬各辦案單位建

立規(guī)范的基礎(chǔ)臺(tái)帳，并加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題按照?qǐng)?zhí)

法監(jiān)督機(jī)制移交法制處，采取執(zhí)法監(jiān)督措施。此項(xiàng)工作于月

日前完成。

（2）健全執(zhí)法辦案規(guī)范：牽頭單位為治安支隊(duì)、刑偵支隊(duì)、國(guó)保支隊(duì)、法制處、預(yù)審處、人口處、內(nèi)保處、信通處，協(xié)辦單

位為局屬各執(zhí)法辦案單位。牽頭單位針對(duì)本系統(tǒng)執(zhí)法辦案的流程

環(huán)節(jié)制定執(zhí)行規(guī)范，并將執(zhí)法辦案規(guī)范匯編上報(bào)執(zhí)法規(guī)范化

建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。此項(xiàng)工作于月日前完成.（3）參照市局相關(guān)規(guī)定，修改、完善刑事案件和治安

行政案件送案和依法處理細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。牽頭單位為法制處、協(xié)辦單

位為局屬各辦案單位。此項(xiàng)工作于月日前完成。

2.建立主要領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)檢查“辦案和監(jiān)所”工作制度：牽

頭單位為法制處、預(yù)審處、看守所、拘留所，協(xié)辦單位為局屬各

辦案單位。根據(jù)市局領(lǐng)導(dǎo)要求和有關(guān)文件規(guī)定，主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)

每月至少兩次到法制、監(jiān)管、預(yù)審部門(mén)辦公地點(diǎn)和監(jiān)管場(chǎng)所

進(jìn)行檢查指導(dǎo)，法制、預(yù)審、看守所、拘留所要結(jié)合自身工作，準(zhǔn)備相關(guān)材料，匯總突出情況，為此項(xiàng)工作的落實(shí)開(kāi)展做好基礎(chǔ)

保障。此項(xiàng)工作應(yīng)在月日前完成。

3.全面加強(qiáng)對(duì)看管違法犯罪嫌疑人地點(diǎn)的安全防范和

審查訊問(wèn)工作制度:牽頭單位為紀(jì)委、督察、看守所、拘留所、局屬各辦案單位，協(xié)辦單位為法制處、信通處、裝財(cái)處、相關(guān)支

隊(duì)、業(yè)務(wù)處。局屬各單位將本單位留置、審查違法犯罪嫌疑人的場(chǎng)所逐一向督察部門(mén)申報(bào)注冊(cè)，由督察部門(mén)登記備案；督察及監(jiān)

所部門(mén)參照市局規(guī)定，制定執(zhí)行規(guī)范，明確看管場(chǎng)所設(shè)置標(biāo)

準(zhǔn)，明確看管、審查及帶嫌疑人外出就醫(yī)、辨認(rèn)地點(diǎn)、抓捕同案、起獲贓物等辦案活動(dòng)應(yīng)履行的程序，并組織開(kāi)展專項(xiàng)培訓(xùn)；紀(jì)委、督察部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，制定專項(xiàng)督察和追究責(zé)任的規(guī)定，法

制處對(duì)發(fā)生的執(zhí)法問(wèn)題嚴(yán)格采取執(zhí)法監(jiān)督措施。要逐步實(shí)現(xiàn)將所

有辦案場(chǎng)所的辦案圖像傳輸?shù)蕉讲觳块T(mén)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，堅(jiān)決杜絕

各類安全事故和違法違紀(jì)問(wèn)題。此項(xiàng)工作于月日前完成。

4.落實(shí)市局監(jiān)管場(chǎng)所三級(jí)管理及談話工作制度：牽頭單位：

看守所、拘留所?？词厮⒕辛羲鶕?jù)市局三級(jí)管理和三級(jí)談話

制度的相關(guān)要求制定規(guī)范，加強(qiáng)監(jiān)管場(chǎng)所的管理及問(wèn)題整改

工作。此項(xiàng)工作于月日前完成。

（二）健全執(zhí)法監(jiān)督考評(píng)工作制度：內(nèi)容包括建立執(zhí)法大監(jiān)

督組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、完善聯(lián)席會(huì)議制度、完善執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追責(zé)和執(zhí)法

問(wèn)題整改機(jī)制、深化執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)工作。重點(diǎn)是進(jìn)一步促進(jìn)執(zhí)法

監(jiān)督職能部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，完善執(zhí)法監(jiān)督方式和措施，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)

法監(jiān)督工作的針對(duì)性，進(jìn)一步細(xì)化執(zhí)法責(zé)任。

1.建立執(zhí)法大監(jiān)督組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制：按照市局建立執(zhí)法大監(jiān)督

組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的相關(guān)要求，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，成立執(zhí)法監(jiān)督委

員會(huì)，由政委任委員會(huì)主任，黨委其他成員任委

員會(huì)委員。下設(shè)執(zhí)法監(jiān)督工作辦公室，辦公室主任由主管法制的副長(zhǎng)兼任，法制處處長(zhǎng)任副主任，紀(jì)委、督察、政工、法制、信訪、裝財(cái)?shù)炔块T(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)為成員，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)

全局執(zhí)法監(jiān)督工作。執(zhí)法監(jiān)督辦公室下設(shè)執(zhí)法監(jiān)督小組，負(fù)

責(zé)日常執(zhí)法監(jiān)督工作。此項(xiàng)工作于月日前完成。

2.完善執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制：牽頭單位為法制處，協(xié)辦單

位為紀(jì)委、督察、政治處、辦公室、裝財(cái)處、相關(guān)支隊(duì)、業(yè)

務(wù)處及局屬派出所。在執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議前期運(yùn)行的基礎(chǔ)上，根

據(jù)執(zhí)法辦案監(jiān)督機(jī)制的相關(guān)規(guī)定，繼續(xù)完善執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議機(jī)

制，聯(lián)席會(huì)議除每月定期召開(kāi)外，遇有重大、敏感案件隨時(shí)召開(kāi)，各成員部門(mén)及時(shí)通報(bào)工作中發(fā)現(xiàn)的普遍性、突出性執(zhí)法問(wèn)題，共

同研究解決措施。此項(xiàng)工作于月日前完成。

3.完善執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追責(zé)和執(zhí)法問(wèn)題整改機(jī)制：牽頭單位為法制

處，協(xié)辦單位為紀(jì)委、督察、政治處、辦公室、裝財(cái)處、相

關(guān)支隊(duì)、業(yè)務(wù)處及局屬派出所。針對(duì)涉法信訪、投訴、媒體報(bào)道、執(zhí)法檢查等各種途徑發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)問(wèn)題，進(jìn)一步完善調(diào)查、認(rèn)

定、移送、追究、整改等工作制度。對(duì)查實(shí)的突出問(wèn)題在落實(shí)整

改的同時(shí)，要以警示案例等方式在全局范圍內(nèi)通報(bào)，直達(dá)所有基

層執(zhí)法單位和全體民警，組織學(xué)習(xí)討論，從中吸取教訓(xùn)，避免同

類問(wèn)題反復(fù)發(fā)生。此項(xiàng)工作于月日前完成。

4.深化執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)工作：牽頭單位為法制處等具有執(zhí)法考

評(píng)職責(zé)的所有業(yè)務(wù)處（支隊(duì)），協(xié)辦單位為局屬其他各辦案單位。

各執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)業(yè)務(wù)部門(mén)，要結(jié)合本系統(tǒng)、本單位的法定職責(zé)，根據(jù)社會(huì)治安形勢(shì)和執(zhí)法辦案工作規(guī)律及市局、關(guān)于執(zhí)法質(zhì)

量考評(píng)項(xiàng)目調(diào)整的意見(jiàn)，進(jìn)一步調(diào)整本系統(tǒng)考評(píng)工作標(biāo)準(zhǔn)，不得

設(shè)定各種不利于理性、公正、文明、規(guī)范執(zhí)法的內(nèi)容。要進(jìn)一步

完善執(zhí)法檔案和執(zhí)法質(zhì)量預(yù)警機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)上考評(píng)，努力做

到公平、公正。此項(xiàng)工作月日前完成。

（三）健全執(zhí)法培訓(xùn)工作制度：牽頭單位為政治處，協(xié)辦單

位為法制處、辦公室、裝財(cái)處、紀(jì)委督察及相關(guān)支隊(duì)業(yè)務(wù)處、局

屬各派出所。重點(diǎn)是制定公安法律法規(guī)和各級(jí)執(zhí)法規(guī)范性文

件學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃；完善各警種及業(yè)務(wù)部門(mén)勤務(wù)規(guī)范和專業(yè)技能培

訓(xùn)演練方案；保障執(zhí)法資格認(rèn)證培訓(xùn)；實(shí)行基層執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)民

警輪崗輪訓(xùn)。此項(xiàng)工作于月日前完成。

（四）健全執(zhí)法勤務(wù)工作規(guī)范和執(zhí)法輔助人員管理規(guī)范：

1.健全執(zhí)法勤務(wù)工作規(guī)范：重點(diǎn)是進(jìn)一步完善處警及接待群

眾規(guī)范和群體性事件處置規(guī)范，并將執(zhí)法勤務(wù)匯編報(bào)執(zhí)法規(guī)

范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

一是完善處警及接待群眾規(guī)范：牽頭單位為辦公室、勤務(wù)指

揮處，協(xié)辦單位為政治處、紀(jì)委督察、以及其他局屬各業(yè)務(wù)處、支隊(duì)、派出所。重點(diǎn)是進(jìn)一步完善執(zhí)法民警在接警、出警、處警

和接待、答復(fù)群眾等工作中的動(dòng)作、語(yǔ)言規(guī)范。此項(xiàng)工作月

日前完成。

二是完善群體性事件處置規(guī)范：牽頭單位為治安支隊(duì)，協(xié)辦

單位為政治處、紀(jì)委督察、以及其他局屬各業(yè)務(wù)處、支隊(duì)、派出

所。重點(diǎn)是按照理性、平和、文明、規(guī)范的要求進(jìn)一步明確執(zhí)法

民警在處置群體性事件中的動(dòng)作、語(yǔ)言規(guī)范。此項(xiàng)工作月

日前完成。

2.加強(qiáng)執(zhí)法輔助人員管理：牽頭單位為政治處、督察隊(duì)，協(xié)

辦單位為各業(yè)務(wù)處（支隊(duì)）、各派出所。政治處牽頭根據(jù)執(zhí)法

工作實(shí)際情況和需求，嚴(yán)格按照上級(jí)機(jī)關(guān)的規(guī)定，制定執(zhí)法輔助

人員管理辦法，明確規(guī)定各單位執(zhí)法輔助人員的錄用、管理、職責(zé)、待遇、紀(jì)律等，嚴(yán)禁其單獨(dú)從事執(zhí)法工作。此項(xiàng)工作于

月日前完成。督查隊(duì)牽頭開(kāi)展對(duì)各類執(zhí)法輔助人員單獨(dú)或者協(xié)

助民警開(kāi)展工作中出現(xiàn)的各類執(zhí)法問(wèn)題的整頓。此項(xiàng)工作于月

日前完成。

（五）健全執(zhí)法信息處理工作規(guī)范：內(nèi)容包括健全執(zhí)法信息

化工作規(guī)范、完善警務(wù)公開(kāi)制度、樹(shù)立執(zhí)法典型活動(dòng)等。

1.健全執(zhí)法信息化工作規(guī)范：進(jìn)一步完善執(zhí)法信息采集、錄

入等工作規(guī)范；進(jìn)一步完善執(zhí)法信息分析、研判、預(yù)警工作機(jī)制。

牽頭單位為情報(bào)信息中心，協(xié)辦單位為信通處、法制處以及其他

局屬業(yè)務(wù)處（支隊(duì)）、各派出所。此項(xiàng)工作月日前完成。

2.進(jìn)一步完善警務(wù)公開(kāi)制度：牽頭單位為辦公室、法制處，協(xié)辦單位為紀(jì)委、督察以及其他局屬業(yè)務(wù)處（支隊(duì)）、各派出所。

辦公室、法制處牽頭對(duì)照《政府信息公開(kāi)條例》的要求，全面清

理應(yīng)當(dāng)公開(kāi)而未公開(kāi)的執(zhí)法信息。進(jìn)一步建立健全政府信息公開(kāi)

工作考核制度、執(zhí)法信息公開(kāi)審查制度，參照市局規(guī)定明確

依法公開(kāi)信息的范圍、程序、考核及責(zé)任追究等具體規(guī)定。此項(xiàng)

工作于月日前完成。

3.開(kāi)展樹(shù)立規(guī)范執(zhí)法典型活動(dòng)：牽頭單位為政治處，協(xié)辦單

位為辦公室、法制處、各支隊(duì)、業(yè)務(wù)處、各派出所。此項(xiàng)工作要

于月日前制定具體方案并進(jìn)行部署，于月日前全部完

成。

六、開(kāi)展執(zhí)法規(guī)范化專題活動(dòng)

為加大力度快速推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，決定年內(nèi)在重點(diǎn)

建設(shè)上述機(jī)制、制度的基礎(chǔ)上，大力開(kāi)展好以下四個(gè)專題活動(dòng)：

（一）開(kāi)展“集中規(guī)范”活動(dòng)。各執(zhí)法單位要從與群眾利益

密切相關(guān)的執(zhí)法工作崗位、基本環(huán)節(jié)入手，全面梳理本單位執(zhí)法

執(zhí)勤的工作流程，緊緊抓住直接影響公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法形

象和執(zhí)法效果的普遍性、突出性問(wèn)題進(jìn)行大普查，追根尋源分析

研究，端正執(zhí)法思想；要針對(duì)查找出來(lái)的不規(guī)范問(wèn)題，制定完善

本單位各項(xiàng)執(zhí)法制度和行為規(guī)范，確保本單位每項(xiàng)執(zhí)法行為都有

明確、可操作性的制度和行為規(guī)范。

（二）開(kāi)展“全面培訓(xùn)”活動(dòng)。依靠“每周一訓(xùn)”、“法制大

講堂”、“輪值職輪訓(xùn)”、“資格認(rèn)證培訓(xùn)”等平臺(tái)，開(kāi)展以基本法

律知識(shí)、執(zhí)法工作規(guī)范、信息化操作技能為主要內(nèi)容的全員學(xué)習(xí)

培訓(xùn)活動(dòng)。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提高全局民警的法律素質(zhì)和執(zhí)法

能力。

（三）開(kāi)展“規(guī)范執(zhí)法比武”活動(dòng)。由政治處組織各執(zhí)

法單位開(kāi)展以法律和規(guī)范執(zhí)法知識(shí)為主要內(nèi)容的“大比武”活動(dòng)，以此發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)專業(yè)人才，并帶動(dòng)全局掀起執(zhí)法規(guī)范化大練兵的高

潮。

（四）開(kāi)展“執(zhí)法規(guī)范化示范單位、先進(jìn)個(gè)人推樹(shù)”活動(dòng)。

認(rèn)真總結(jié)規(guī)范化建設(shè)中先進(jìn)單位的成功經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)樹(shù)立并推

出一批執(zhí)法規(guī)范化先進(jìn)單位和個(gè)人典型，通過(guò)組織現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和專場(chǎng)

報(bào)告會(huì)等形式，全面推廣執(zhí)法規(guī)范建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)和好的做法，帶

動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化水平的提高。

七、具體工作要求

（一）高度重視、精心組織。各單位要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)

范化建設(shè)的重要意義，將其作為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、貫徹

落實(shí)全國(guó)公安廳局長(zhǎng)會(huì)議精神和全面深化首都新警務(wù)戰(zhàn)略、確保

建國(guó)六十周年等重大安全保衛(wèi)任務(wù)圓滿完成的重要舉措，高度重

視，精心組織，切實(shí)抓好組織落實(shí)工作。

（二）明確分工，加強(qiáng)配合。執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是一項(xiàng)全局性

工作，各單位要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分工負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。法制處要做好執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的組織、推動(dòng)、協(xié)

調(diào)和指導(dǎo)工作，辦公室要做好執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的對(duì)外宣傳報(bào)

道，政治處要做好的執(zhí)法培訓(xùn)、資格培訓(xùn)、推樹(shù)典型等有關(guān)

工作，紀(jì)委、督察部門(mén)要對(duì)局屬各單位工作進(jìn)展、任務(wù)和目標(biāo)完

成情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，裝財(cái)部門(mén)要做好執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的后

勤保障工作。

（三）明確重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。各單位要按照?qǐng)?zhí)法規(guī)范化

建設(shè)的重點(diǎn)措施和活動(dòng)要求，結(jié)合本單位實(shí)際，細(xì)化工作方案和

工作措施，科學(xué)安排，統(tǒng)籌兼顧，確保本單位的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（四）加強(qiáng)宣傳報(bào)道和信息報(bào)送。各單位要高度重視執(zhí)法規(guī)

范化建設(shè)的宣傳報(bào)道和信息報(bào)送工作，要明確專人負(fù)責(zé)，并在工

作中認(rèn)真收集、匯總本單位執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中的具體措施、取得的突出成效和成功經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)梳理總結(jié)并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；

要充分利用各種新聞媒體進(jìn)行對(duì)外宣傳報(bào)道，廣泛宣傳在執(zhí)

法規(guī)范化建設(shè)中的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)。

全面推進(jìn)公安局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的工作意見(jiàn)

第三篇：如何有效推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

如何有效推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是“三項(xiàng)建設(shè)”的關(guān)鍵和核心，是公安機(jī)關(guān)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的主渠道，是完成公安工作新任務(wù)的突破口，是實(shí)現(xiàn)公安工作總要求的關(guān)鍵點(diǎn)，是推動(dòng)公安事業(yè)發(fā)展壯大的大方向，也是我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期公安工作永恒的主題。抓住執(zhí)法工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，找準(zhǔn)著力點(diǎn)、切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，最大限度地提升民警理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法的能力，最大限度地提升公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力。

一、牢牢把握?qǐng)?zhí)法思想這一前提要素，著力解決好執(zhí)法思想不端正、目的不明確、根基不牢固的問(wèn)題。

正確的執(zhí)法思想是加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要保證，是做好執(zhí)法工作的前提和基礎(chǔ)。要教育和引導(dǎo)廣大民警牢固樹(shù)立“三種意識(shí)”：一是法治意識(shí)。要大力開(kāi)展法治理念教育，使廣大民警充分認(rèn)清法律的權(quán)威性，牢固樹(shù)立法治觀，樹(shù)立“法”大于權(quán)的觀念，自覺(jué)排除、抵制各種行政干預(yù)，要按照人民滿意的標(biāo)準(zhǔn)和要求，進(jìn)一步培養(yǎng)尊重法律的意識(shí)，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾。二是人權(quán)意識(shí)。要大力強(qiáng)化宗旨觀念和群眾觀念教育，使民警始終牢記人民警察的根本宗旨和屬性，弄清“為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)服務(wù)”，從內(nèi)心深處打牢民警維護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平正義的思想根基。三是公正意識(shí)。要進(jìn)一步加強(qiáng)民警“無(wú)公不安”理念的教育，把公平用權(quán)、公正執(zhí)法、公道處事的理念根植到每一名公安民警的頭腦中，貫穿到每一項(xiàng)執(zhí)法工作和每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)中，使公安機(jī)關(guān)辦理的每一起案件、處理的每一起糾紛都經(jīng)得起法律的考驗(yàn)和社會(huì)公眾的評(píng)價(jià)。

二、牢牢把握?qǐng)?zhí)法主體這一根本要素，著力解決好執(zhí)法素質(zhì)不高、基本功不扎實(shí)、教育培訓(xùn)不到位的問(wèn)題。

公安工作是具有特殊性質(zhì)的高度專業(yè)化的執(zhí)法活動(dòng)，具有政治性、法律性、社會(huì)性和服務(wù)性等特點(diǎn)，要求執(zhí)法主體不僅要有廣泛的知識(shí)面，還必須具備較強(qiáng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)、知識(shí)和技能。近年來(lái)，各級(jí)公安機(jī)關(guān)在提升民警素質(zhì)、強(qiáng)化教育培訓(xùn)等方面做了大量工作，隊(duì)伍的整體素質(zhì)有了明顯提升。但是，與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求相比，還存在著一定的滯后性，要搭建網(wǎng)上執(zhí)法工作平臺(tái)，完善執(zhí)法網(wǎng)頁(yè)，整合相關(guān)政策法律、辦案程序、工作技巧，設(shè)置法規(guī)查詢、執(zhí)法問(wèn)答、案例點(diǎn)評(píng)、案例分析、司法解釋、罪名釋評(píng)、執(zhí)法情況反饋等功能，有針對(duì)性地開(kāi)展培訓(xùn)，給執(zhí)法民警提供強(qiáng)大的智力支持。堅(jiān)持多角度、全方位的培訓(xùn)，使執(zhí)法素質(zhì)適應(yīng)崗位要求。

三、牢牢把握?qǐng)?zhí)法制度這一關(guān)鍵要素，著力解決好執(zhí)法制度不健全、落實(shí)不到位、標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)的問(wèn)題。

加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，關(guān)鍵在于制定完善各項(xiàng)執(zhí)法制度，對(duì)執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行有效的規(guī)范和約束。只有把執(zhí)法工作全部納入程序化、規(guī)范化、法制化軌道，才能確保嚴(yán)格、公正、文明、理性執(zhí)法，使廣大民警養(yǎng)成規(guī)范執(zhí)法的習(xí)慣。要從提高執(zhí)法效能出發(fā)，從接警、受理、立案、強(qiáng)制措施、調(diào)查取證、傷情鑒定、證據(jù)保全、涉案財(cái)物管理等環(huán)節(jié)加以規(guī)范，建立嚴(yán)密的操作規(guī)程，制定嚴(yán)格的程序規(guī)定，確保民警在每個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)、每個(gè)執(zhí)法動(dòng)作上都有法可依、有章可循。要建立嚴(yán)格的執(zhí)法問(wèn)責(zé)制度，從“明責(zé)、督責(zé)、考責(zé)”入手，完善責(zé)任、督查、考核、獎(jiǎng)懲四到位的執(zhí)法責(zé)任體系。對(duì)治安問(wèn)題突出、人民群眾滿意率低、執(zhí)法出現(xiàn)重大問(wèn)題的單位，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”，并嚴(yán)格追究主管領(lǐng)導(dǎo)和民警的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任，切實(shí)維護(hù)執(zhí)法的嚴(yán)肅性。

四、牢牢把握?qǐng)?zhí)法行為這一核心要素，著力解決好執(zhí)法程序不規(guī)范、方式不靈活、效果不統(tǒng)一的問(wèn)題。

公安民警的執(zhí)法行為是否規(guī)范，直接影響公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法形象和執(zhí)法效果，要求進(jìn)行執(zhí)法活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)都要“科學(xué)、合理”，依法進(jìn)行。要堅(jiān)持以預(yù)防教育為主，處罰懲罰為輔，將勸導(dǎo)、勸戒當(dāng)事人自覺(jué)守法貫穿于執(zhí)法過(guò)程的始終。對(duì)于違反治安管理的人，不僅要依法處罰，更要立足于使其心悅誠(chéng)服地遵守社會(huì)管理秩序；對(duì)犯罪分子，不僅要依法抓捕，更要力促其認(rèn)罪服法，喚醒良知，不危害社會(huì)；在處置群體性事件時(shí)，既要平息事態(tài)，又要做好群眾工作，既要?jiǎng)又郧?、曉之以理、明之以法，引?dǎo)群眾通過(guò)合法渠道反映訴求，又要主動(dòng)向黨委、政府反映群眾呼聲，積極推動(dòng)有關(guān)部門(mén)從源頭上解決問(wèn)題，防止因簡(jiǎn)單機(jī)械執(zhí)法而激化矛盾、擴(kuò)大事態(tài)。在執(zhí)法中既不能以犧牲公平求效率，盲目追求“破案率”、“管事率”等指標(biāo)，也不能無(wú)視當(dāng)事人的訴求，消極拖延履行職責(zé)，要牢固樹(shù)立效率與公平并重的理念，兼顧公平與效率，最大限度地實(shí)現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一。牢固樹(shù)立“管理就是服務(wù)”、“把服務(wù)寓于管理”的理念，少一些管的意識(shí)，多一些服務(wù)的理念，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)管理，學(xué)會(huì)善于用和諧的思維來(lái)指導(dǎo)執(zhí)法工作，用和諧的理念來(lái)處理社會(huì)矛盾，真正把和諧目標(biāo)、和諧理念、和諧要求體現(xiàn)在執(zhí)法活動(dòng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。

廣東省公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)學(xué)習(xí)

2013-03-21 11:28:40 http:/// 來(lái)源：南方法治報(bào)

日前，廣東省公安廳召開(kāi)全省公安機(jī)關(guān)電視電話會(huì)議，邀請(qǐng)公安部法制局局長(zhǎng)孫茂利就推進(jìn)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作專題報(bào)告。省政府黨組副書(shū)記、省政協(xié)副主席、省公安廳廳長(zhǎng)梁偉發(fā)主持講座并提出明確工作要求。省公安廳機(jī)關(guān)副處長(zhǎng)以上領(lǐng)導(dǎo)干部在現(xiàn)場(chǎng)，各市、縣公安機(jī)關(guān)所隊(duì)以上領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)視頻收聽(tīng)收看。

孫茂利在專題報(bào)告中圍繞推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，健全執(zhí)法制度、完善執(zhí)法機(jī)制、改造執(zhí)法場(chǎng)所、強(qiáng)化執(zhí)法管理、加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)等方面進(jìn)行了全面的闡述。通過(guò)輔導(dǎo)報(bào)告，全省公安機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大民警加深了對(duì)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的理解，對(duì)改進(jìn)執(zhí)法方式、提高執(zhí)法效果，做到以法為據(jù)、以理服人、以情感人,切實(shí)解決“法了事不了、案平情不平”等問(wèn)題明確了方向。

梁偉發(fā)要求全省公安民警和武警官兵認(rèn)真領(lǐng)會(huì)孫茂利局長(zhǎng)的輔導(dǎo)講座，切實(shí)增強(qiáng)公安機(jī)關(guān)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，特別是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)同志要以身作則、率先垂范，帶頭學(xué)習(xí)帶頭貫徹會(huì)議要求，要緊緊圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，緊緊抓住執(zhí)法中容易發(fā)生問(wèn)題的關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步提高依法履職能力，全面提高公安隊(duì)伍的執(zhí)法素養(yǎng)和執(zhí)法水平。要強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)建平安廣東工作，緊緊圍繞省委提出的“一強(qiáng)兩升三降”目標(biāo)，大力推進(jìn)“百局千所”立體化治安示范單位創(chuàng)建行動(dòng)，全力維護(hù)社會(huì)平安穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第四篇：深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

畢拉河森林公安局積極深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作

作者：內(nèi)蒙古畢拉河森林公安局法制大隊(duì)田孝忠

在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作進(jìn)程中，畢拉河森林公安局從細(xì)處入手，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。

一、進(jìn)一步加強(qiáng)警務(wù)公開(kāi)工作

公安局要求各執(zhí)法部門(mén)要高度重視并嚴(yán)格執(zhí)行警務(wù)公開(kāi)制度，并以文件形式下發(fā)至各部門(mén)，細(xì)化設(shè)定警務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，要求各部門(mén)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。目前，各基層執(zhí)法部門(mén)通過(guò)設(shè)置警務(wù)公開(kāi)欄、公布實(shí)時(shí)警務(wù)信息、印發(fā)“警務(wù)公開(kāi)手冊(cè)”、“警民聯(lián)系卡”、“便民卡”等形式，及時(shí)向轄區(qū)群眾公開(kāi)執(zhí)法辦案和行政管理工作依據(jù)、程序等依法可以公開(kāi)的內(nèi)容，切實(shí)提高了執(zhí)法工作的透明度。

二、加強(qiáng)執(zhí)法檔案規(guī)范工作

法制室在原有執(zhí)法檔案管理建設(shè)工作基礎(chǔ)上，按照法制支隊(duì)的要求，力求使執(zhí)法檔案建檔工作刪繁就簡(jiǎn)，突出實(shí)用。法制室將上級(jí)公安機(jī)關(guān)下發(fā)的執(zhí)法檔案各表下載后，及時(shí)組織全局執(zhí)法民警進(jìn)行學(xué)習(xí)。通過(guò)學(xué)習(xí)，全局執(zhí)法民警對(duì)統(tǒng)一、規(guī)范執(zhí)法檔案工作有了更進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。

二、加強(qiáng)法制基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

公安局為各基層執(zhí)法部門(mén)購(gòu)置了法制專用卷柜、統(tǒng)一樣式檔案盒、自由文件夾。不斷更新法律書(shū)籍，除按照上級(jí)要求為每名民警訂閱了《執(zhí)法細(xì)則手冊(cè)》及《釋義》外，公安局又從北京等地購(gòu)買(mǎi)了《最高人民法院最新刑事法律司法解釋匯編》、《治安管理處罰與治安調(diào)

解》等實(shí)用的法律工具書(shū)，不斷充實(shí)法制資料庫(kù)。

第五篇：如何推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

根據(jù)辦事處“五五”普法依法治理工作經(jīng)驗(yàn)，我們結(jié)合辦事處實(shí)際,將法治文化作為全處各項(xiàng)建設(shè)的重要內(nèi)容，力爭(zhēng)強(qiáng)化十項(xiàng)舉措,系統(tǒng)推進(jìn)新堤辦事處法治文化建設(shè)。

一是建設(shè)法治文化機(jī)關(guān)。在辦事處機(jī)關(guān)，以“公平、正義”為主題，與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、服務(wù)型機(jī)關(guān)相結(jié)合，廣泛深入開(kāi)展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，通過(guò)生動(dòng)活潑的形式、獨(dú)特新穎的載體，搭建機(jī)關(guān)法治文化建設(shè)平臺(tái)，打造富有機(jī)關(guān)特色和時(shí)代精神的法治文化。

二是建設(shè)法治文化社區(qū)。在全處社區(qū)（村），建立完善法治文化宣傳欄、法制閱覽室、法律援助（服務(wù)）室、法制學(xué)校、市民法治廣場(chǎng)等傳播陣地，充分發(fā)揮法制宣傳員、社區(qū)志愿者以及社團(tuán)組織作用，以“法律進(jìn)社區(qū)”為載體，開(kāi)展法治文化系列活動(dòng)，努力形成百花齊放、爭(zhēng)奇斗艷的生動(dòng)局面。

三是建設(shè)法治文化企業(yè)。在轄區(qū)企事業(yè)單位，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為根本動(dòng)力，與企業(yè)依法自治、誠(chéng)信建設(shè)、創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系相融合，通過(guò)設(shè)立律師事務(wù)部、法律顧問(wèn)以及配備法制宣傳專職干事、法制宣傳員等舉措，開(kāi)展形式多樣的“法律進(jìn)企業(yè)”等法律服務(wù)活動(dòng)，激發(fā)企業(yè)法治文化的生機(jī)與活力。

四是建設(shè)校園法治文化。在全處中小學(xué)校，充分發(fā)揮學(xué)校主渠道作用，深入開(kāi)展法治文化進(jìn)校園活動(dòng)，組織開(kāi)展青

少年法制夏令營(yíng)、法制小故事講演、法制漫畫(huà)創(chuàng)作比賽、法制影視觀摩、模擬法庭等活動(dòng)，不斷創(chuàng)新校園法治文化載體，增強(qiáng)互動(dòng)效果，為青少年健康成長(zhǎng)提供良好的法制教育環(huán)境。

五是建設(shè)法治文化街區(qū)。在城區(qū)人口集中街區(qū)或商業(yè)

街，因勢(shì)利導(dǎo)地利用電子顯示屏、廣告燈箱、公交候車亭、警務(wù)幕墻、宣傳畫(huà)廊、宣傳橫幅等開(kāi)展法治文化的宣傳，通過(guò)定期開(kāi)展法制宣傳、法律服務(wù)等活動(dòng)，形成濃郁的法治文化氛圍，建立各具特色的法治文化街區(qū)。

六是建設(shè)法治文化廣場(chǎng)。結(jié)合城市建設(shè)規(guī)劃，著力打造法治文化廣場(chǎng)，并以此為依托，以群眾性文化活動(dòng)為載體，定期舉辦法制展板巡展、法治文藝演出，定期組織執(zhí)法人員開(kāi)展法律法規(guī)咨詢、發(fā)放法治文化宣傳品、依法維權(quán)等集中服務(wù)活動(dòng)，使廣大市民在潛移默化中感受到法治文化的熏陶、教育。

七是建設(shè)法治文化長(zhǎng)廊。結(jié)合城市建設(shè)，在城區(qū)街道、休閑廣場(chǎng)、社區(qū)市民廣場(chǎng)、城鄉(xiāng)中小學(xué)校、機(jī)關(guān)院落、城市建設(shè)工地等公益場(chǎng)所，通過(guò)法律雕塑、法制漫畫(huà)、法制圖片展等形式，建設(shè)集知識(shí)性、趣味性為一體的法治文化長(zhǎng)廊，形成城鄉(xiāng)獨(dú)特的法治文化。

八是建設(shè)法治主題公園。借助市民公園原有設(shè)施，大量注入法治元素和文化特色，以古今法治人物石刻，法治名言警句、誠(chéng)信格言壁刻、地雕，法治對(duì)聯(lián)，法治書(shū)畫(huà)展等形式，開(kāi)辟法治文化景觀路，搭建“法治文化大舞臺(tái)”，形成集休閑、健身、學(xué)習(xí)、游憩于一體的娛樂(lè)場(chǎng)所。

九是開(kāi)展法治文藝宣傳。依托文化藝術(shù)團(tuán)體、街道文化站等資源，充分發(fā)揮民間文藝團(tuán)體和民間藝人作用，大力創(chuàng)作優(yōu)秀的法治文化作品，并以法治文藝下鄉(xiāng)等活動(dòng)為載體，開(kāi)展法治文藝調(diào)演、巡回演出等活動(dòng)，使之成為市民接受法律熏陶的主要渠道。

十是開(kāi)展法治網(wǎng)絡(luò)宣傳。利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，積極傳播法治文化，弘揚(yáng)法治精神。積極建設(shè)法治網(wǎng)站，將網(wǎng)站作為法治文化建設(shè)的重要陣地，實(shí)現(xiàn)資源共享，整體聯(lián)動(dòng)，適時(shí)鏈接，并借助部門(mén)政務(wù)網(wǎng)，積極開(kāi)展法制宣傳教育，在全區(qū)形成濃厚的法治文化氛圍。