第一篇：陜西省安全生產監(jiān)督管理局 陜西省交通運輸廳 陜西省國家稅務局[精選]

陜西省安全生產監(jiān)督管理局 陜西省交通運輸廳 陜西省國家稅務局

陜西省工商行政管理局 陜西省質量技術監(jiān)督局 西安鐵路局

關于對危險化學品建設項目試生產（使用）期間生產產品有關問題的通知來源： 陜安監(jiān)管發(fā)〔2010〕93號 發(fā)布時間： 2010-6-12 15:52:53各設區(qū)市安全生產監(jiān)督管理局、交通運輸局、國家稅務局、地方稅務局、工商行政管理局、質量技術監(jiān)督局：

按照《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》、《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》、《陜西省安全生產條例》和《陜西省建設項目安全設施監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，危險化學品建設項目執(zhí)行安全設施“三同時”必須經過設立安全審查、安全設施設計審查、試生產（使用）方案備案、安全設施竣工驗收四個階段。其中，在項目 “試生產（使用）方案備案”后，必須開車試運行，以對設備設施的工藝參數、監(jiān)控系統、自動控制系統、緊急停車系統和設施的安全性能等進行調試。同時，按照國家安全監(jiān)管總局《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》等相關規(guī)定，聯合生產性的危險化學品建設項目試生產（使用）期限不得超過12個月，而在試生產（使用）期間，將有大量危險化學品產出。為了解決試生產（使用）期間的產品滯留，消除重特大安全隱患，確保生產安全，現就危險化學品建設項目試生產（使用）期間生產產品的質量檢驗、安全許可、工商注冊、稅務登記及運輸等有關事項通知如下：

一、按照《產品質量法》第二十六條規(guī)定，企業(yè)是產品第一負責人，企業(yè)應對生產的產品質量負總責，企業(yè)應當具有完善的質量管理體系和檢驗設備，以確保其生產的產品符合相關標準。根據《中華人民共和國工業(yè)產品生產許可證管理條例實施辦法》第102條規(guī)定，自省級質量技術監(jiān)督局作出生產許可受理決定之日起，企業(yè)持受理通知書試生產申請取證產品，按有關規(guī)定標注“試制品”字樣。

二、按照《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》和《陜西省建設項目安全設施監(jiān)督管理辦法》的相關規(guī)定，各級安全監(jiān)管部門對所負責的危險化學品建設項目應進行試生產（使用）方案備案，并出具《危險化學品建設項目試生產（使用）方案備案告知書》，明確試生產期限。項目試生產（使用）期滿前60個工作日內應進行安全設施竣工驗收。安全設施竣工驗收通過后，方可辦理安全生產許可證或經營許可證。

三、按照《危險化學品安全管理條例》第九條規(guī)定，建設單位在項目試生產（使用）期間，憑省或市人民政府安全監(jiān)管部門批準的危險化學品建設項目設立安全審查意見書（表）向工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)。

四、建設單位在項目試生產（使用）期間，憑《危險化學品建設項目試生產（使用）方案備案告知書》，自領取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內向稅務部門申報辦理稅務登記，納入稅收日常征收管理。

五、建設單位在項目試生產（使用）期間，憑《危險化學品建設項目試生產（使用）方案備案告知書》、營業(yè)執(zhí)照及稅務登記證，按照相關規(guī)定，到交通、鐵路等部門辦理危險貨物運輸手續(xù)。待項目安全設施竣工驗收通過，并正式投入生產后，憑危險化學品安全生產許可證或經營許可證辦理危險貨物運輸相關手續(xù)。

二〇一〇年五月十二日

第二篇：陜西省環(huán)境保護廳

陜西省環(huán)境保護廳

關于印發(fā)2012年全省環(huán)境保護工作要點的通知

陜環(huán)發(fā)〔2012〕1號

來源：辦公室

日期：2012/1/31 9:48:22 各設區(qū)市環(huán)保局、楊凌示范區(qū)環(huán)保局，廳機關各處室、廳直屬各單位：

《2012年全省環(huán)境保護工作要點》已經省環(huán)保廳廳務會議審議通過，現予印發(fā)，請結合本地區(qū)、本單位實際，認真貫徹執(zhí)行。

二○一二年一月十七日

2012年全省環(huán)境保護工作要點

2012年，是實施“十二五”環(huán)境保護規(guī)劃的關鍵一年，也是推動生態(tài)環(huán)保上大臺階的重要一年。做好2012年工作，對于順利完成“十二五”環(huán)保規(guī)劃目標任務，推動生態(tài)環(huán)保工作上水平，具有十分重要的意義。

今年全省環(huán)保工作的總體要求是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹全國第七次環(huán)保大會和省委十一屆八次全會精神及全省經濟工作會議精神，牢牢把握科學發(fā)展、富民強省，突出轉變經濟發(fā)展方式，堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，圍繞“消減總量、改善質量、防范風險”的工作重點，全力實施“1234工程”，即實現污染減排目標，持續(xù)改善地表水環(huán)境質量和城市大氣環(huán)境質量，抓好渭河污染治理、大氣聯防聯控、污染減排三個重點工作，強化環(huán)評倒逼機制、政府負總責機制、環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管機制和聯動考核兌現機制四項舉措，在破解制約經濟社會發(fā)展的環(huán)境瓶頸上取得新突破；在推動節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展,實現環(huán)境質量和環(huán)境監(jiān)管水平“雙提升”，在探索環(huán)保新道路上取得新突破，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。具體目標是：二氧化硫、化學需氧量、氨氮和氮氧化物排放總量分別比2011年削減2%、1.5%、1.5 %；0%、列入環(huán)境統計的設區(qū)市空氣質量達到二級和好于二級的天數：陜北不少于280天，關中不少于290天，陜南不少于305天；設區(qū)城市集中式飲用水源地水質達標率保持在98%以上，城市集中式飲用水源地水質達標率保持上年水平，農村飲用水安全率有較大幅度提高；6條主要河流綜合污染指數平均同比下降1%，其中渭河及主要支流化學需氧量濃度平均下降10%以上；漢、丹江出境水質分別保持在II、III類標準，城鄉(xiāng)環(huán)境安全處于可控狀態(tài)。

圍繞上述總體要求和具體目標，2012年要切實抓好以下工作：

一、扎實推進主要污染物減排工作

1、強力推進工程減排。突出抓好城鎮(zhèn)污水、垃圾處理廠建設與運營監(jiān)管，實現全省縣縣建成污水處理廠并投入運行，確保城鎮(zhèn)污水處理率達到75%，垃圾處理率提高到70 %，再生水回用率達到8%。建成一批污泥無害化處理處置設施，加快已投運污水處理廠深度治理和脫氮提標改造。全面現役燃煤發(fā)電機組脫硝設施和燃煤發(fā)電機組脫硫設施擴容改造，實施鋼鐵、水泥、冶煉、石化、煤化工、有色等行脫硫和脫銷工程。

2、加快淘汰落后產能。配合省發(fā)展改革、工業(yè)信息化部門重點淘汰火電、水泥、造紙、化工等行業(yè)落后產能，促進產業(yè)升級和達標排放。全面淘汰在網的110臺、200.9萬千瓦小火電機組。

3、大力開展農業(yè)污染源減排。深入開展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)及養(yǎng)殖小區(qū)污染治理工程，力爭年底前60%以上規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)配套建設固體廢物和廢水貯存處理設施。

4、加強機動車氮氧化物控制。全面推行機動車國IV標準，出臺陜西省機動車淘汰方案，落實機動車淘汰任務，實施機動車淘汰補貼政策。推行環(huán)保標志分類限行政策，加快推進燃油品質提升。

5、強化主要污染物排放總量管理。出臺《陜西省建設項目主要污染物排放總量管理辦法》，對新建擴建項目實施主要污染物排放等量和減量的置換。加強對電力、鋼鐵、造紙、印染、化工等重點行業(yè)實行主要污染物排放行業(yè)總量控制；對關中地區(qū)開展煤炭消費總量控制；建立污染物總量控制管理制度，嚴格排污許可證管理。率先在全國開展煤化工全口徑核算工作，組織單位對煤化工氮氧化物排放系數做技術認定，并爭取獲得國家認可。

二、強化環(huán)境影響評價倒逼機制

6、嚴格落實總量控制要求。把污染物排放總量指標作為區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評審批的前置條件，將關注重點從單個項目對環(huán)境和生態(tài)的影響擴大到污染物排放總量和環(huán)境容量，探索將將區(qū)域環(huán)境承載力作為產業(yè)布局和經濟社會可持續(xù)發(fā)展的紅線管理。

7、強化規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評的聯動。充分運行“區(qū)域限批”手段，嚴格執(zhí)行區(qū)域、流域未開展規(guī)劃環(huán)評的不受理單個項目的規(guī)定；凡環(huán)保基礎設施未落實的園區(qū)，不再審批除基礎設施和污染治理項目以外的建設項目。加快推進涉重金屬的重點區(qū)域和重點行業(yè)，以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等重點領域的規(guī)劃環(huán)評，統籌產業(yè)布局、結構和規(guī)模，從源頭上解決布局性和結構性環(huán)境風險。

8、嚴把項目環(huán)評審批關。認真貫徹《國務院關于加強環(huán)境保護重點工作的意見》，嚴格環(huán)境準入關，堅持“疏”、“堵”結合，實行分級分類審批，服務經濟社會發(fā)展。全年建設項目環(huán)境影響評價執(zhí)行率要達到100%。

9、認真貫徹國務院《批轉發(fā)展改革委等部門關于抑制部分行業(yè)產能過剩防止重復建設引導產業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》（國發(fā)〔2009〕38號）精神，嚴控新上產能過剩項目。

10、強化建設項目環(huán)境監(jiān)管，加強施工期環(huán)境監(jiān)理，加大建設項目試運行監(jiān)管力度，完善環(huán)保驗收管理程序和管理制度，嚴把“三同時”驗收審批關。

三、繼續(xù)推進重點區(qū)域流域環(huán)境治理

11、打好新一輪渭河污染防治的啟動仗。按照《渭河污染防治三年行動方案》和“鐵腕促治、源頭治理、防治結合、生態(tài)修復 ”的要求，堅持淘汰落后產能與排污權交易相結合，治污設施的提升改造與污染減排獎勵相結合，工程措施與生態(tài)措施相結合，實施污染物排放總量控制、斷面水質控制、生態(tài)基流控制三大措施，抓好高污染企業(yè)的淘汰、治污工程設施的改擴建和提標改造、生態(tài)濕地建設、渭河干支流斷面水質考核和污染補償等工作，確保渭河污染防治三年行動首戰(zhàn)告捷。

12、深入推進大氣聯防聯控機制。圍繞《“十二五”關中城市群大氣污染聯防聯控規(guī)劃》，啟動影響大氣質量的細顆粒物的監(jiān)測與治理工作。西安市要率先開展對PM2.5、O3等的監(jiān)測與發(fā)布；寶雞、咸陽、渭南、銅川、延安和楊凌要完成點位的布設與建設。加快淘汰高污染黃標車，控制建筑揚塵，推動石化、化工行業(yè)揮發(fā)性有機物控制，控制煤炭消耗和餐飲業(yè)油煙氣治理等，改善城市大氣環(huán)境質量。

13、加大漢、丹江流域水源保護。繼續(xù)推進漢、丹江流域污水、垃圾處理設施建設，陜南三市年底前必須完成“兩場”建設任務。農村環(huán)境污染治理要優(yōu)先支持規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理設施建設，推廣成熟的黃姜皂素等農產品加工項目的清潔生產技術和循環(huán)利用技術，確保漢、丹江國家考核出境水質穩(wěn)定達標。

14、加強對渭北水泥、石灰企業(yè)的整治。按照“關小上大、治旋關立、集中鍛燒、分散研磨”的思路，加快渭北地區(qū)小水泥、小石灰落后產能淘汰和結構調整。加強渭北水泥、石灰工業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，努力改善渭北地區(qū)環(huán)境污染問題。

15、加強重金屬污染防治工作。加快實施《陜西省重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》，研究制定產業(yè)政策和管理制度。以涉重金屬企業(yè)為重點，強力推進清潔生產審核，規(guī)范清潔生產審核服務，提高清潔生產水平。

四、深入推進農村環(huán)境連片治理工程

16、深化“以獎促治”，集中力量優(yōu)先治理群眾反映強烈、嚴重損害農民群眾健康的突出環(huán)境問題的村莊。繼續(xù)推進寶雞、咸陽、楊凌“兩市一區(qū)”集中連片整治示范。

17、強化“以減促治”，加大農村污染減排力度。推進農村集鎮(zhèn)生活污水和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))污染物減排工作，倒逼各地開展農村環(huán)境綜合整治。建立農村污染減排的監(jiān)測、統計、考核體系。建立農村集鎮(zhèn)生活污水和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場化學需氧量和氨氮減排的監(jiān)測、統計、考核體系，把農村污染減排工作落到實處。

18、圍繞節(jié)能、減排、增收目標，加快推廣一批農村環(huán)保實用技術，以科技帶動農業(yè)、農村逐步走上可持續(xù)發(fā)展的良性軌道。

19、大力推進“以創(chuàng)促治”，切實把生態(tài)創(chuàng)建與新農村建設、生態(tài)移民搬遷、重點鎮(zhèn)建設等緊密結合起來，推動全省農村環(huán)境保護工作深入開展。

20、加強農村飲用水源地環(huán)境保護。抓好農村飲用水水源的環(huán)境保護和水質監(jiān)測與管理，制訂飲用水水源保護區(qū)應急預案，強化水污染事故的預防和應急處理。

五、繼續(xù)保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢

21、組織開展 “渭河變清執(zhí)法專項行動”，嚴厲打擊各類違法排污行為，整治工業(yè)污染源、畜禽養(yǎng)殖業(yè)，嚴查嚴管城鎮(zhèn)污水處理設施，打好渭河三年行動的第一仗。

22、深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾身心健康環(huán)保專項行動，重點圍繞重金屬排放企業(yè)、醫(yī)藥制造及原料藥制造行業(yè)、石油開發(fā)企業(yè)、渭北石灰石開采企業(yè)、輻射應用和危險廢物排放企業(yè)開展環(huán)境執(zhí)法檢查，探索農村環(huán)境執(zhí)法有效方法，切實解決一批危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題。

23、提升環(huán)境執(zhí)法工作水平。加強國控、省控重點污染源的監(jiān)管工作，升級改造現有污染源在線監(jiān)控系統，有效利用國控、省控重點污染源在線監(jiān)測數據，依法查處超標排污、弄虛作假等環(huán)境違法行為。認真組織開展環(huán)境執(zhí)法稽查工作，提高全省環(huán)境執(zhí)法水平。

24、按照全國環(huán)保專項整治行動部際聯席會議統一部署，認真組織開展2012年打擊違法排污企業(yè)，保障群眾健康專項行動。

六、切實加強環(huán)境監(jiān)測和應急管理工作

25、加強渭河等重點河流水環(huán)境質量監(jiān)測工作。突出渭河水環(huán)境質量監(jiān)測，確保渭河干流及其重要支流市界斷面年底前實行自動監(jiān)測；做到每月公布一次渭河干流市界斷面監(jiān)測結果，每半年公布一次渭河縣（區(qū)）界斷面監(jiān)測結果，每季度、每半年、年終公布全省環(huán)境質量狀況。

26、加快環(huán)境空氣自動監(jiān)測站建設。認真做好全省環(huán)境空氣質量自動監(jiān)測，確保關中54個縣實現環(huán)境空氣質量自動監(jiān)測全覆蓋。西安市今年要率先開展對PM2.5、O3等的監(jiān)測與發(fā)布；寶雞、咸陽、渭南、銅川、延安和楊凌要完成點位的布設與建設，為從明年起開展監(jiān)測與發(fā)布，做好技術和人員準備。

27、加強重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測。加強重點污染源自動監(jiān)測設施穩(wěn)定運行，確保渭河流域100多家重點排污企業(yè)和年底前全省200多家重點排污企業(yè)在線監(jiān)測裝置實現穩(wěn)定運行。做好全省國控、省控重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測及質控抽測工作，每季度發(fā)布全省重點污染源監(jiān)測通報。

28、做好專項環(huán)境監(jiān)測工作。加強重金屬污染源以及對本地環(huán)境安全有重大隱患的典型特征污染物監(jiān)測；做好集中式飲用水源地水質監(jiān)測；繼續(xù)做好農村飲用水源地水質、9個農村環(huán)境質量監(jiān)測試點村和重點區(qū)域土壤環(huán)境質量試點監(jiān)測工作；開展酸雨、沙塵天氣、PM2.5和臭氧試點監(jiān)測；切實把輻射環(huán)境監(jiān)測納入環(huán)境質量監(jiān)測總體工作之中；完成國家重點生態(tài)功能區(qū)41個縣2011年的生態(tài)環(huán)境質量考核工作。

29、強化環(huán)境應急監(jiān)測能力。建立健全以預防為主的環(huán)境風險監(jiān)測預警制度，增強應急監(jiān)測意識，加強對應急監(jiān)測工作的組織領導和能力建設，確保在發(fā)生環(huán)境突發(fā)事件時能及時組織應急監(jiān)測，及時上報應急監(jiān)測數據。

30、加強環(huán)境監(jiān)測能力和減排監(jiān)測體系建設。推進環(huán)境監(jiān)測站的標準化建設，確保1-3個市級環(huán)境監(jiān)測站進行標準化達標驗收，3-5個縣級環(huán)境監(jiān)測站進行標準化達標驗收。建立二氧化硫、化學需氧量、氮氧化物、氨氮四項主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設，發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測在污染減排工作中的重要作用。

七、加強輻射環(huán)境安全和固體廢物監(jiān)管工作

31、加大輻射環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督力度。開展核技術應用單位持證、換證，輻射建設項目環(huán)保驗收、金屬熔煉企業(yè)、安檢射線裝置、放射源運輸、伴生礦整治和流動源監(jiān)管等方面的專項整治行動。

32、完善輻射環(huán)境監(jiān)管網絡體系。加強輻射環(huán)境監(jiān)管能力，建立核與輻射環(huán)境監(jiān)測網絡和數據庫，形成較為完善的省、市、縣（區(qū)）三級輻射環(huán)境監(jiān)管體系。

33、加強輻射環(huán)境預警體系和應急能力建設。推進輻射環(huán)境監(jiān)管向便攜化、數字化、網絡化、智能化發(fā)展，提高核與輻射安全監(jiān)管能力和水平。

34、加強危險廢物規(guī)范化管理工作。做好固體廢物的臺賬管理和申報登記工作，建立危險廢物信息庫，實行危險廢物動態(tài)管理。建立危險廢物電子轉移聯單制度，開展電子轉移聯單制度試點工作，實行固體廢物信息管理系統網上申報制度。加大對省重點危險廢物產生單位執(zhí)法檢查力度，嚴厲打擊違法行為。

35、實行危險化學品登記制度。嚴格執(zhí)行《危險化學品安全管理條例》規(guī)定，實行危險化學品登記制度，為危險化學品安全管理、事故預防和應急救援提供技術、信息支持；建立三級危險化學品管理信息庫。

36、加強冶煉廢渣和化學品污染防治。加強涉重金屬企業(yè)廢渣規(guī)范化管理、處置和綜合利用管理工作。做好國際履約工作，重點指導、協調持久性有機污染物處理處置項目加快調試進度并投入使用，解決我省歷史存留的含多路聯苯電容器等問題。

37、加強固體廢物處置項目建設。加快漢中危險廢物處置項目、安康醫(yī)療廢物處置項目、禮泉危險廢物處置中心項目和商洛等醫(yī)療廢物處置項目建設，確保年內如期投產運營。加快禮泉再生資源產業(yè)園完成園區(qū)內的家電拆解項目、CRT玻璃、廢機油、廢舊電池電瓶、廢舊汽車拆解等項目建設和運營。

八、大力發(fā)展環(huán)?？萍己铜h(huán)保產業(yè)

38、加快實施“渭河水專項”課題研究與示范工作。圍繞《渭河流域污染治理三年行動方案》，爭取研究推廣一批關鍵、實用的污染防治技術，建成一批高水平的示范項目，為渭河流域污染防治提供強有力的科技支撐。

39、加快污染防治技術研究推廣工作。圍繞污染減排、渭河治理和大氣防控這三個重點，加快污染防治新技術、新工藝的開發(fā)、示范和推廣工作，發(fā)布《陜西省污染防治先進技術示范目錄》和《陜西省鼓勵發(fā)展的環(huán)境保護技術目錄》。

40、加快實施振興環(huán)保產業(yè)“12311”工程（圍繞一個發(fā)展目標，打造兩大產業(yè)鏈，構筑三個產業(yè)基地，培育十大產業(yè)園區(qū)，實施一批重點項目），推動環(huán)保產業(yè)成為新的增長點，力爭環(huán)保產業(yè)年產值實現500億元。

41、認真做好第十六屆中國東西部合作與投資貿易洽談會環(huán)保展覽和環(huán)保項目推介工作。積極組織參加第十九屆楊凌農高會。

九、加大環(huán)保宣傳教育工作

42、緊緊圍繞全省環(huán)保中心工作，以“培育生態(tài)文明社會風尚”為宣傳主題，抓住渭河治理、污染減排、大氣聯防聯控、秦嶺保護等工作重點，積極宣傳我省生態(tài)環(huán)保上大臺階、建設生態(tài)文明、探索中國環(huán)保新道路的理論創(chuàng)新與實踐成果。

43、用好《環(huán)保時空》和信息發(fā)布平臺兩個平臺，不斷拓展環(huán)境新聞報道范圍，挖掘環(huán)境新聞報道深度，持續(xù)增強環(huán)境新聞宣傳的感召力和影響力，彰顯環(huán)境文化傳播力。

44、構建全民環(huán)境意識和環(huán)境宣傳教育績效兩個評估體系，推進公眾層面的宣傳教育。通過建立全民環(huán)境意識評估指標體系，以《陜西公眾環(huán)保指數》的形式定期發(fā)布全民環(huán)境意識報告；通過建立環(huán)境宣傳教育績效評估指標體系，定期發(fā)布環(huán)境宣傳教育工作進展報告，增強環(huán)境宣傳教育工作領域的信息公開。

45、擴大自主的環(huán)境宣傳教育陣地。培養(yǎng)一批環(huán)境宣傳教育基地，擴大社會宣傳；開通“陜西環(huán)保”官方微博，及時向公眾公開環(huán)保重要決策、重大工作部署，傳播環(huán)境與健康知識；結合農村“以獎促治、以獎代補”政策，開展“環(huán)保知識下鄉(xiāng)”、“環(huán)保文藝下鄉(xiāng)”活動。

十、以改革為動力增強環(huán)保工作活力

46、加快推進主要污染物排污權有償使用和交易試點。建立健全排污權交易市場，研究制定排污權有償使用和交易資格、排放量審核辦法，擴大交易種類，逐步使四項主要污染物全部實現排污權交易。

47、繼續(xù)完善渭河上下游補償制度。按照國家“十二五”主要污染物減排工作要求，將氨氮納入2011年渭河流域水污染補償范圍。并將渭河一級支流全部納入監(jiān)督性監(jiān)測范圍，并依據監(jiān)測結果開展考核與補償。提高補償標準和補償范圍，逐步將水污染補償拓展到省內6條主要河流。

48、不斷完善經濟環(huán)境政策。深入總結綠色電力調度、排污權交易和流域上下游污染補償機制經驗的基礎上，積極探索資源性產品價格改革和環(huán)保收費改革，完善鼓勵節(jié)能環(huán)保的財稅體系，深化綠色稅收、綠色證券、綠色采購、綠色貿易等環(huán)境經濟政策，促進經濟發(fā)展和環(huán)境保護政策一體化。

49、加強環(huán)保立法調研及相關工作。緊扣省委、省政府三年治渭重點工作，與省法制辦、省水利廳聯合，加快《渭河生態(tài)環(huán)境保護條例》的調研起草和出臺工作；進一步完善《陜西省環(huán)境保護條例》（草案），推動盡快頒布實施；開展《陜西省輻射環(huán)境保護條例》的調研起草工作。

50、加快地方環(huán)境標準的修訂發(fā)布工作。根據《陜西省環(huán)境保護地方標準“十二五”編制修訂工作方案》，結合我省環(huán)境質量狀況、環(huán)境功能分區(qū)及經濟社會發(fā)展水平等因素，加快編制污染減排、產業(yè)結構調整急需的地方環(huán)境標準。

十一、打造一支素質過硬的環(huán)保隊伍

51、繼續(xù)推進和深化思想、作風、組織、業(yè)務、制度五大建設，唱響和弘揚陜西環(huán)保精神，提升環(huán)保隊伍整體形象和公眾的滿意度。

52、堅持不懈地開展好“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動, 以創(chuàng)建文明行業(yè)為抓手，以解決群眾反映強烈的突出環(huán)境問題為重點，推動環(huán)保系統進一步增強服務意識、改進服務作風、提高服務效能、提升服務能力，不斷提高人民群眾對環(huán)保工作的滿意度。

53、認真學習貫徹實施《黨員領導干部廉潔從政若干準則》，加強環(huán)保系統廉政風險防控機制建設，建立健全以環(huán)?！鞍隧棛嗔Α北O(jiān)督為重點建立廉政風險防控機制，深入推進環(huán)保系統黨風廉政建設深入發(fā)展。

第三篇：陜西省交通運輸廳科研項目管理辦法(征求意見稿)

陜西省交通運輸廳科研項目管理辦法(征求意見稿)

第一章 總 則

第一條 為加強陜西省交通運輸廳科研項目管理，實現管理科學化、規(guī)范化、制度化，合理配臵交通運輸科研資源，發(fā)揮科技對交通運輸發(fā)展的引領和支撐作用，根據有關法律法規(guī)，結合我省交通運輸行業(yè)實際，制定本辦法。

第二條 凡列入陜西省交通運輸廳科研項目計劃的項目（以下簡稱：省廳科研項目）、由省廳推薦或作為保證方的科研項目、按國家有關規(guī)定實施的工程研究項目，均按本辦法執(zhí)行。

第三條 省廳科研項目實行歸口管理，凡交通運輸行業(yè)單位以及從事交通運輸行業(yè)相關技術和管理研究的科研院所、大專院校、企事業(yè)單位均可申報和參與。申報研究項目要堅持注重實際、適度超前、重在應用的原則。

第四條 科研項目管理的內容主要包括：項目立項、項目組織與管理、項目驗收（鑒定）、成果管理、經費管理等。

第五條 省交通運輸廳科技教育處（以下簡稱：廳科教處）是省廳科研項目的管理部門。

第二章 項 目 立 項

第六條 申請省廳科研項目應具備以下條件：

（一）符合交通運輸科研發(fā)展規(guī)劃確定的重點領域，有利于公路水路交通運輸行業(yè)的發(fā)展，有利于技術進步和人才培養(yǎng)。

（二）有明確實用的研究目標，創(chuàng)新的學術思想，合理可行的研究方案，有望取得創(chuàng)新性成果。

應用技術研究項目應體現有限目標、有限規(guī)模、重點突出、適應市場、重在應用的原則。重點工程中的應用技術研究項目，要依托工程實體，解決關鍵技術問題。軟科學研究要有前瞻性和較強的針對性，體現時代特征。新產品開發(fā)項目要有明確的市場目標和經濟目標。

（三）有精干、穩(wěn)定的研究隊伍，良好的前期研究工作基礎，必要的實驗條件。

科研項目負責人必須是項目的實際主持和參與人，應具備高級技術職稱及以上和完成項目所需的組織協調能力。項目組成人員應有較好的業(yè)務素質，有相應的中級及以上技術職稱，可靠的時間保證和良好的職業(yè)道德。

（四）經費預算實事求是，申報資料齊全。

第七條 省廳科研項目實行分類管理，科研項目分為應用技術研究、軟科學研究、信息化技術研究、標準與計量研究、科技成果推廣、企業(yè)技術創(chuàng)新項目。

第八條 科研項目中，應用技術研究、信息化技術研究、標準與計量研究、科技成果推廣、企業(yè)技術創(chuàng)新等項目的研究時間一般在三年以內，軟科學研究項目的研究時間一般在二年以內。

第九條 項目申報單位可登陸《陜西省交通運輸廳科技教育管理系統》（http://113.140.70.184:4004）提交項目建議。每年3月30日之前提交的項目建議，納入本的科研計劃項目管理；3月30日之后提交的項目建議，將順延至下的科研計劃項目管理。

第十條 科研項目立項程序：

（一）項目申報。申請單位填報科研項目立項申請書（見附件一），通過科技信息管理平臺申報，并提交申請書書面材料。

（二）項目審核。廳科教處對申報的所有項目進行形式初審，按專業(yè)類別組織專家對通過初審的項目進行網評，對通過網評的項目組織專家進行綜合評價，提出初步立項建議。

（三）計劃下達。根據專家提出的項目立項建議，經廳科教處會同有關業(yè)務管理部門審查后報主管廳長批準，編制下達《陜西省交通運輸廳××科研項目計劃》。

（四）對于科技含量較高、能解決共性問題的重要研究項目，具備招標條件的，要面向社會公開招標。

（五）開題論證。根據項目計劃要求，第一承擔單位編寫可行性研究報告（見附件二），由廳科教處組織有關專家進行論證，結論作為簽訂合同的主要依據。

（六）合同簽訂。由廳科教處與項目承擔單位簽訂科研項目合同書（見附件三）。

使用重點工程建設項目預算內經費和自籌資金的項目，承擔單位須提供與合作方簽訂的有關合同（協議）和詳細的項目支出預算，作為科研項目合同的附件。

兩個及以上單位聯合承擔的科研項目，由第一承擔單位負責簽訂項目合同，其他單位與第一承擔單位應簽訂合作協議或二級合同，明確各承擔單位的任務分工、經費分配等，并作為合同書的附件。

第十一條 鼓勵廳屬各單位利用自有資金開展科學技術研究工作，凡利用單位自有資金開展的科研項目，需報廳科教處備案。

第十二條

重點工程建設項目在勘察設計階段，要根據項目建設技術需要，提出科研項目及其經費預算。由廳科教處會同有關業(yè)務管理部門組織專項審查，確定科技攻關方向和研究內容，并列入科研項目計劃。

第三章 項目組織與管理

第十三條

廳科教處會同有關業(yè)務管理部門依據合同書對項目實行全過程管理，協調并解決項目執(zhí)行中的重大問題；每年根據實際情況，對在研項目執(zhí)行情況、組織管理、經費管理、配套條件落實以及項目預期效益 等進行階段檢查；也可聘請專家對項目進行檢查或評估，提出檢查或評估報告。

第十四條

項目承擔單位對重大事項要及時報告，對涉及合同中的目標、研究內容、負責人、關鍵技術方案、完成時間等進行調整或變更事項，必須報廳科教處批準。未經批準，項目承擔單位不得擅自變更合同內容。

第十五條

科研項目在執(zhí)行過程中有下列情況之一的，廳科教處有權撤銷或解除項目研究任務：

（一）科研項目配套資金或依托工程、技術引進等條件不落實的；

（二）科研項目長期拖延、執(zhí)行不力，或技術骨干發(fā)生重大變化，致使項目無法執(zhí)行的；

（三）實踐證明預定技術路線不合理或發(fā)生重大偏差，達不到預期目標，難以進行調整需要中止的；

（四）研究內容簡單重復，或合同確定的主要研究內容已由他人率先完成的；

（五）由于不可抗拒的因素使合同無法繼續(xù)執(zhí)行的；

（六）合同各方一致同意變更或中止的。

第十六條

省廳科研項目實行執(zhí)行情況報告制度，對于研究期限兩年及以上的科研項目，承擔單位和主管單位應于每年11月30日前填報項目進展情況報告表（見附件四），報送廳科教處。有階段性成果的項目要及時將階段性成果上報。

第十七條

對不按時上報科研項目執(zhí)行情況報告、擅自變更合同內容或不接受監(jiān)督檢查的科研項目，廳科教處將要求項目第一承擔單位限期整改，整改不力的將對其通報批評。

第十八條

科研項目主要研究人員不能按照合同有效地履行職責，致使項目進度或質量受到較大影響的，廳科教處將責成其所在單位予以調整，視情節(jié)暫停其承擔廳科研項目的資格并予以公布。

第四章 項目驗收（鑒定）與結題

第十九條

列入廳科研項目計劃的項目必須進行驗收。

應用技術研究項目的成果驗收，參照國家《科學技術成果鑒定辦法》進行。軟科學研究項目的結題，根據國家《軟科學研究成果評審辦法》，采取評審、驗收的方式進行。其他類別的項目參照有關規(guī)定。

第二十條

科研項目在規(guī)定執(zhí)行期結束后，項目第一承擔單位應在三個月內填寫并提交驗收申請書（見附件五），并附項目研究報告、查新報告、經費決算報告、用戶意見等驗收資料，與生產聯系緊密的項目要提供成果的技術應用指南，報廳科教處審核。

經審核符合驗收條件的，廳科教處將對項目組織驗收；對不符合驗收條件的項目，將責令項目第一承擔單位限期整改，直至符合驗收條件。

科研項目因故不能按期完成的，項目第一承擔單位應在執(zhí)行期結束前三個月提出延期申請，并報廳科教處批準。一般項目延期時間不得超過半年。

第二十一條

科研項目第一承擔單位在規(guī)定執(zhí)行期結束三個月后仍未提出驗收申請或未按規(guī)定期限提出延期申請的，廳科教處將撤銷項目研究任務，并對有關單位和責任人進行通報。

第二十二條 科研項目驗收以合同確定的研究內容和考核目標為基本依據，由廳科教處組織從事該專業(yè)領域的技術專家和管理專家等組成驗收委員會進行。驗收委員會專家一般不得少于7人。

第二十三條

驗收專家在審閱資料、聽取匯報、提問質詢的基礎上，獨立提出意見，討論后形成驗收意見。

第二十四條

項目驗收結論分為通過驗收、不通過驗收。

凡有下列情況之一的，為不通過驗收：

（一）項目目標任務完成不到85%的；

（二）提供的驗收文件、資料、數據不真實，有弄虛作假和剽竊他人科研成果行為的；

（三）擅自變更合同考核目標、研究內容的；

（四）經費使用存在嚴重問題的。

第二十五條

項目執(zhí)行過程中的所有實驗記錄、數據、報告等，在項目驗收（鑒定）后，應及時整理歸檔，不得散失。

科研成果驗收（鑒定）、評審的有關技術文件，分別由廳科教處和承擔單位按科研檔案管理規(guī)定歸檔。

第二十六條

因提供文件資料不詳、難以判斷等導致驗收意見爭議較大，或成果資料未按要求進行歸檔和整理，或研究過程及結果等存在糾紛尚未解決的科研項目，為需要復議的項目。

需要復議的項目，應在首次驗收后的三個月內，針對存在的問題進行整改后再次提出驗收申請。未按期提出驗收申請或未按要求進行整改的，為不通過驗收。

對無正當理由造成科研項目任務終止或不通過驗收的項目，廳科教處將對項目第一承擔單位及項目負責人進行通報，并記入科研信用檔案，項目負責人三年內將不得承擔廳科研項目。

第二十七條

對未列入交通運輸科研計劃的項目，但對交通運輸行業(yè)具有重要影響的科研項目，項目第一承擔單位可向廳科教處提出成果鑒定申請。經廳科教處審核同意后，將按照有關科研成果鑒定辦法對成果進行鑒定。

第二十八條 重點工程建設項目的科研項目應在建設項目竣工驗收同時，由廳科教處會同有關業(yè)務管理部門對實驗實體工程進行單項驗收，并作為整個科研項目驗收的一部分，實驗實體工程未通過驗收的，不組織科 研項目驗收。

第五章 成果管理

第二十九條

科研成果是指科研項目在實施中所取得的階段性成果和驗收（鑒定）成果，包括新技術、新工藝、新材料、新產品、新設計、計算機軟件以及專利、論文和專著等。

本辦法依據《交通運輸行業(yè)知識產權管理辦法》(交科技發(fā)[2010]78號)對科技成果進行管理。

第三十條

科研成果涉及國家機密的，有關單位和人員應遵照《中華人民共和國保守國家秘密法》、《科學技術保密規(guī)定》及相關法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行，切實做好保密工作。

第三十一條

通過驗收的項目，項目第一承擔單位需在30日內填報科研項目成果驗收證書（見附件六），并進行科技成果登記。

第三十二條

實行科研成果公布制度。項目科技成果登記完成后，項目第一承擔單位需在15日內提交科技成果簡介（見附件七），廳科教處負責已登記科研成果的公布及管理，定期或按需公布科研成果。

第三十三條

科研項目所產生的學術報告、論文和專著等對外公開發(fā)表時，必須標注“陜西省交通運輸廳科研項目”字樣，且不得影響項目的專利申請或其他知識產權保護；公開發(fā)表后，應將學術報告、論文和專著的名稱以及發(fā)表刊物名稱、著作權人等基本信息在項目執(zhí)行情況中報告。

第三十四條

鼓勵科研成果轉化。對適宜轉化的科研項目，在項目合同中應包括成果轉化方案，明確項目第一承擔單位促進成果轉化的責任和義務；科研項目驗收意見中應提出今后科研成果轉化建議。

第三十五條

項目驗收（鑒定）或結題后3年內，廳科教處和項目主管單位應對成果的推廣應用的情況實行跟蹤管理，承擔單位應根據成果應用情況對項目進行后評價，并及時報送上述有關材料和后評價報告，作為 項目補充歸檔資料。

第三十六條

對撤消或中止執(zhí)行的項目，承擔單位和主管單位應對已做工作、經費使用、已購臵的設備儀器、已取得的成果等進行總結，報廳科教處批準結題后歸檔。

第三十七條

科研成果以及形成的知識產權，除以保證重大國家利益、國家安全和社會公共利益為目的或合同中明確約定外，授予承擔單位所有。省交通運輸廳有權調用科研成果的技術數據、文件和圖紙。

第三十八條

申請科研項目時，須進行專利及相關文獻檢索，擬定自主知識產權目標。項目執(zhí)行過程中，承擔單位須根據相關領域知識產權的發(fā)展動態(tài)，及時調整研究策略和措施，防止知識產權侵權。

第三十九條

項目主管單位和承擔單位有推廣科研成果的責任，要采取各種有效措施促進科研成果的推廣應用和產業(yè)化。為了強化成果推廣、方便使用，廳科教處將及時在網上發(fā)布與生產聯系緊密的科研項目的技術應用指南。

第六章 經費管理

第四十條

省交通運輸廳科研項目資金來源：

（一）國家、交通運輸部、省聯合科研攻關項目資助資金；

（二）省交通運輸廳交通運輸科研計劃經費；

（三）重點工程項目預算內的科研試驗費；

（四）科研成果轉化盈利基金（盈利以后利潤5%可用來作為研發(fā)經費）；

（五）其他渠道籌集的資金。

第四十一條

省交通運輸廳交通運輸科研計劃經費的補助范圍：

（一）列入國家、交通運輸部和省科研項目的配套經費；

（二）列入省交通運輸廳科研項目計劃的資助經費；

（三）省交通運輸廳科研獎勵資金；

（四）廳屬單位科研基礎設施建設；

（五）科研情報費，科研管理等其他科研工作費用。

第四十二條 科研項目經費原則上實行單位自籌、省廳補貼的方式，實行一次審定，分期撥款，?？顚Ｓ?，超支不補的辦法。

第四十三條

科研項目承擔單位應加強對項目經費的使用管理，嚴格按照批準的預算執(zhí)行，做到?？顚Ｓ?，不得自行擴大使用范圍。對違反者除按照有關規(guī)定處理外，省廳將暫停項目經費撥付，并責成限期整改。

第四十四條

合同簽訂一個月內，廳科教處視項目性質向承擔單位撥付合同總金額的30%-50%，其余款項按合同和項目實際進展撥付。

重點工程項目預算內科研試驗費支持的科研項目，其經費管理按上述辦法執(zhí)行。

對因承擔單位原因撤消或中止執(zhí)行的項目，未撥科研經費不予撥付。對違反本辦法情節(jié)嚴重的撤消或中止執(zhí)行的項目，承擔單位必須退還經費。

第四十五條

承擔單位在申請驗收（鑒定）時，需提交財務部門出具的項目經費決算報告。

第七章 獎 勵

第四十六條 對在交通運輸科研和科研成果推廣應用中做出顯著成績的單位和個人給予獎勵。

（一）獲得國家級科技進步一等獎的項目獎勵人民幣拾萬元；

（二）獲得國家級科技進步二等獎的項目獎勵人民幣伍萬元；

（三）獲得國家級科技進步三等獎的項目獎勵人民幣叁萬元。

（四）獲得省級科技進步一等獎的項目獎勵人民幣伍萬元；

（五）獲得省級科技進步二等獎的項目獎勵人民幣壹萬元；

（六）獲得省級科技進步三等獎的項目獎勵人民幣伍仟元。

項目組成員所在單位應視情況予以配套獎勵。

第四十七條

為了鼓勵行業(yè)創(chuàng)新，激勵科研人員的工作積極性，省交通運輸廳委托陜西省公路學會設立陜西省交通運輸科學技術獎。

獲得陜西省交通運輸科學技術二等獎及以上的科研項目優(yōu)先向更高一級學會或協會、政府科技管理部門推薦評獎。

第八章 限 定

第四十八條

申請單位和項目負責人應滿足以下限制條件：

（一）政府公務人員、離退休人員、申請單位的兼職科研人員不得作為項目的第一負責人（軟科學項目除外），企事業(yè)單位主要領導人不能擔任非所學專業(yè)科研項目的負責人。

（二）大專院校和科研單位的申請人同期負責的科研計劃項目省廳科研項目（含負責主持的項目）不得超過兩項，其他單位的申請人只能負責一項。

（三）未按規(guī)定完成交通運輸科研計劃項目省廳科研項目的項目負責人，不得申請新的科研項目。

（四）不能有效組織研究工作，未取得研究成果且不在規(guī)定期限內提出延期申請的項目負責人，自結題之日起3年內不得申請新的項目。

第四十九條

參加項目評審、評估、驗收、鑒定工作的專家和科研項目的相關人員，未經承擔單位許可，不得擅自披露、使用或向他人提供、轉讓有關技術資料、文件或商業(yè)秘密。

第九章 附 則

第五十條

本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，原《陜西省交通科學研究項目管理辦法（試行）》同時廢止。

第五十一條

除印章、簽名外，本辦法規(guī)定的所有報送材料均采用《陜 西省交通運輸廳科技教育管理系統》（http://113.140.70.184:4004）生成文檔，網上申報的同時報送紙質文本。

第五十二條 本辦法由陜西省交通運輸廳負責解釋。

第四篇：陜西省勞動和社會保障廳

勞動人事部、公安部《關于全民所有制單位勞動合同制工人跨地區(qū)轉移工作單位有關問題的統治》勞人勞（1987）20號文件規(guī)定“勞動合同制工人，確因生產、工作需要跨地區(qū)轉移工作時，經縣以上勞動行政部門協商同意后，可以與所在地工作單位解除勞動合同，與所需單位簽訂勞動合同?！數貏趧有姓块T所屬的社會保險機構應與以辦理退休養(yǎng)老保險基金的轉移手續(xù)。退休養(yǎng)老基金按轉出地人民政府規(guī)定的繳納標準，扣除管理費后（管理費按照退休養(yǎng)老金的百分之一計算），與銀行實際支付的存款利息一并轉移。勞動合同制工人轉移前后繳納養(yǎng)老保險基金的年限合并計算?！?/p>

根據勞社廳函[2002]323號文件，在當地實行養(yǎng)老保險社會統籌前的臨時工期間的連續(xù)工齡（1986.10），可視為繳費年限，在當時實行養(yǎng)老保險社會統籌后的臨時工期間的連續(xù)工齡，要按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費才計算繳費年限。最重要的你所處省份，各地有各地的文件規(guī)定。還有就是看你是在哪種企業(yè)工作。1995后參加工作，沒有工齡，只有實際繳費年限。

應該計算連續(xù)工齡。以前，由于各地對臨時工計算工齡問題不統一，勞動部于2002年發(fā)了323號文件，明文規(guī)定對按照有關規(guī)定招用的臨時工轉為合同制工人的，其最后一次在本企業(yè)從事臨時工的工作時間與被招收為勞動合同制工人后的工作時間可合并計算為連續(xù)工齡，在當地實行養(yǎng)老保險社會統籌前的臨時工期間的連續(xù)工齡，可視同繳費年限。

陜西省勞動和社會保障廳

關于勞動合同制職工工齡計算有關問題的通知

陜勞社發(fā)［2006］18號

時間：2009-11-23 10:54:31來源：政策法規(guī)處

各市勞動和社會保障局、楊凌示范區(qū)人事勞動局，省級各有關廳、局，中央駐陜有關單位：

為了更好地保障企業(yè)職工的切身利益，解決職工關心的難點問題，經研究，現對臨時工招轉為勞動合同制職工后的工齡計算問題通知如下：

一、企業(yè)按照有關規(guī)定招用并長期使用的臨時工，以后招轉為勞動合同制職工的，其最后一次在本單位從事臨時工的工作時間與被招轉為勞動合同制職工后的工作時間可以合并計算為連續(xù)工齡。1986年9月30日前從事臨時工期間的連續(xù)工齡，可以視同為繳費年限；1986年10月1日以后從事臨時工期間的連續(xù)工齡，要按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費后計算繳費年限。招轉為勞動合同制職工后未按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費的，一律不得計算繳費和視同繳費年限。

二、對于已辦理退休手續(xù)的原勞動合同制工人，需要重新核定其連續(xù)工齡和基本養(yǎng)老金待遇的，要按現行退休審批程序進行核定。具體由企業(yè)進行初步審核后，報原審批退休的勞動保障行政部門認定，并由養(yǎng)老保險經辦機構按新認定的條件和當時的政策規(guī)定計算養(yǎng)老金待遇，最后由勞動保障行政部門審定。重新核定后的基本養(yǎng)老金標準，從本通知執(zhí)行之日起執(zhí)行。

三、認定本單位最后一次從事臨時工的工作時間，要有明確的檔案記載，同時要提供招用臨時工的手續(xù)、用工單位工資發(fā)放花名冊及能證明其工作經歷的其他原始資料。

四、各市、縣（區(qū)）勞動保障行政部門及養(yǎng)老保險經辦機構要高度重視勞動合同制職工連續(xù)工齡的審核認定工作。尤其是對已退休的原勞動合同制職工的連續(xù)工齡審核認定及養(yǎng)老金計算工作，要認真部署、周密組織、嚴格把關，確保這項工作的順利完成。對于弄虛作假及隨意擴大政策實施范圍的，將從嚴查處。重新審核認定的情況，各市要書面報省勞動保障廳備案。

五、本通知從2006年1月1日起執(zhí)行，由省勞動保障行政部門負責解釋。以前文件和本通知規(guī)定不一致的，以本通知為準。

二○○六年二月二十八日

第五篇：陜西省工業(yè)和信息化廳

陜西省工業(yè)和信息化廳

關于認真做好淘汰落后產能管理工作的通知

陜工信發(fā)〔2010〕78號

各設區(qū)市、楊凌示范區(qū)工業(yè)和信息化主管部門：

為了認真貫徹落實《國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》（國發(fā)［2010］7號）精神，加快轉變工業(yè)發(fā)展方式，促進產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，按照《工業(yè)和信息化部關于分解落實2009年淘汰落后產能任務的通知》（工信部產業(yè)[20 009]588號）要求，現就淘汰落后產能工作通知如下：

一、充分認識淘汰落后產能的重要性和緊迫性

黨的十七大把加快轉變經濟發(fā)展方式，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級作為關系國民經濟全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務，省委、省政府根據中央的決策部署，結合當前我省工業(yè)經濟發(fā)展現狀和運行態(tài)勢，提出了以“兩大兩化”為指導，以“調結構、上水平、保增長”為重點，確保工業(yè)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的總體目標。必須清楚地認識到，落后產能不盡快退出市場，經濟發(fā)展方式就難以轉變，產業(yè)結構就難以優(yōu)化，工業(yè)經濟持續(xù)、穩(wěn)定增長就難以實現。淘汰落后產能是貫徹落實科學發(fā)展觀、走新型工業(yè)化道路的必要措施，是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然選擇。各市（區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門要緊緊抓住結構調整的有利時機，把保增長與結構優(yōu)化緊密結合起來，進一步增強淘汰落后產能的自覺性和主動性，狠抓各項具體措施的落實，著力解決淘汰落后產能工作中的困難和問題，加快推進產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級。

二、采取措施確保淘汰落后產能任務完成《國務院關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[2007]15號）中明確了“十一五”期間電力、煉鐵、煉鋼、電解鋁、鐵合金、電石、焦炭、水泥、玻璃、造紙、酒精、味精、檸檬酸等13個行業(yè)淘汰落后產能總體目標；國家十大產業(yè)調整和振興規(guī)劃以及我省十二個產業(yè)調整和振興規(guī)劃實施方案也提出了今后3年淘汰落后產能的要求。為加強對淘汰落后產能工作的領導，最近，國務院成立了由工業(yè)和信息化部牽頭的淘汰落后產能工作部際協調小組，統籌協調，研究解決淘汰落后產能工作中的重大問題，研究提出下一步淘汰落后產能目標并做好任務分解和組織落實工作。

按照上述要求，全省各級工業(yè)和信息化主管部門在2010 年乃至今后的工作中，要進一步建立淘汰落后產能的有效機制，重點做好以下四各方面的工作。

一是要認真履行職責，加強溝通協調，積極貫徹落實各項政策措施。積極會同發(fā)展改革、財政、社會保障、環(huán)保、國土等部門，采取綜合措施，堅持淘汰落后產能與促進產業(yè)升級相結合，堅持增量發(fā)展與存量調整相結合，統籌兼顧，確保淘汰落后產能任務的完成。二是要盡快進行調查摸底，按照淘汰落后產能的范圍和要求以及重點行業(yè)淘汰落后產能的具體目標任務（見附件1）,抓緊對焦炭、鐵合金、電石、鋼鐵、有色金屬、建材、輕工、紡織等行業(yè)2011-2012年淘汰落后產能計劃的編制工作。落實淘汰落后產能企業(yè)名單，明確淘汰規(guī)模、淘汰時間、淘汰方式，并按要求及時上報省工信廳（產業(yè)政策與法規(guī)處）。各市可結合本地產業(yè)發(fā)展實際，制定范圍更寬、標準更高的淘汰落后產能目標任務。

三是要強化意識，高度重視淘汰落后產能工作，明確責任分工，落實專人負責，切實擔負起本地區(qū)淘汰落后產能工作的職責。企業(yè)要承擔起淘汰落后產能的主體責任，嚴格遵守安全、節(jié)能、環(huán)保、質量等法律法規(guī)，認真貫徹國家產業(yè)政策，積極履行社會責任，主動淘汰落后產能。

四是要加強督促檢查，及時報告淘汰落后產能工作進展情況。嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī)和各項政策措施，認真核查督促企業(yè)按要求淘汰落后產能、拆除落后設施裝置，嚴防落后產能轉移。對未按要求淘汰落后產能的企業(yè)，應依據有關法律法規(guī)責令停產或予以關閉。

三、具體要求

（一）2010年淘汰落后產能計劃省發(fā)展改革委已與各市（區(qū)）進行了銜接，請你們按照淘汰落后產能計劃（見附件2），將任務分解落實到具體企業(yè)（見附件3），于4月底前報送省工信廳（產業(yè)政策與法規(guī)處）。

（二）按照重點行業(yè)淘汰落后產能的具體目標要求（見附件1），核查本市（區(qū)）應該淘汰的落后產能總量，并提出2011-2012年分行業(yè)的淘汰落后產能計劃（見附件4），于6月底前報送省工信廳（產業(yè)政策與法規(guī)處）。

附件：

1、近期重點行業(yè)淘汰落后產能的具體目標任務2、2010年淘汰落后產能計劃表3、2010年淘汰落后產能任務分解表4、2011-2012年淘汰落后產能計劃表

二O一O年三月十六日

主題詞：工業(yè)淘汰落后產能△管理通知 抄送：省財政廳。

陜西省工業(yè)和信息化廳辦公室2010年3月17日印發(fā) 共印20份

近期重點行業(yè)淘汰落后產能的具體目標任務

一、焦炭行業(yè)：2010年底前淘汰炭化室高度4.3米以下的小機焦（3.2米及以上搗固焦爐除外）。

二、鐵合金行業(yè)：2010年底前淘汰6300千伏安以下礦熱爐。

三、電石行業(yè)：2010年底前淘汰6300千伏安以下的礦熱爐。

四、鋼鐵行業(yè)：2011年底前，淘汰400立方米及以下煉鐵高爐，淘汰30噸及以下鋼鐵轉爐、電爐。

五、有色金屬行業(yè)：2011年底前，淘汰100千安及以下電解鋁小預焙槽；淘汰密閉鼓風爐、電爐、反射爐煉銅工藝及設備；淘汰采用燒結鍋、燒結盤、簡易高爐等落后方式煉鉛工藝及設備，淘汰未配套建設制酸及尾氣吸收系統的燒結機煉鉛工藝；淘汰采用馬弗爐、馬槽爐、橫罐、小豎罐（單日單罐產量8噸以下）等進行焙燒、采用簡易冷凝設施進行收塵等落后方式煉鋅或生產氧化鋅制品的生產工藝及設備。

六、建材行業(yè)：2012年底前，淘汰窯徑3.0米以下水泥機械化立窯生產線、窯徑2.5米以下水泥干法中空窯（生產高鋁水泥的除外）、水泥濕法窯生產線（主要用于處理污泥、電石渣等的除外）、直徑3.0米以下的水泥磨機（生產特種水泥的除外）以及水泥土（蛋）窯、普通立窯等落后水泥產能；淘汰平拉工藝平板玻璃生產線（含格法）等落后平板玻璃產能。

七、輕工業(yè)：2011年底前，淘汰年產3.4萬噸以下草漿生產裝置、年產1.7萬噸以下化學制漿生產線，淘汰以廢紙為原料、年產1萬噸以下的造紙生產線；淘汰落后酒精生產工藝及年產3萬噸以下的酒精生產企業(yè)（廢糖蜜制酒精除外）；淘汰年產3萬噸以下味精生產裝置；淘汰環(huán)保不達標的檸檬酸生產裝置；淘汰年加工3萬標張以下的制革生產線。

八、紡織行業(yè)：2011年底前，淘汰74型染整生產線、使用年限超過15年的前處理設備、浴比大于1：10的間歇式染色設備，淘汰落后型號的印花機、熱熔染色機、熱風布鋏拉幅機、定形機，淘汰高耗能、高水耗的落后生產工藝設備；淘汰R531型酸性老式粘膠紡絲機、年產2萬噸以下粘膠生產線、濕法及DMF溶劑法氨綸生產工藝、DMF溶劑法腈綸生產工藝、滌綸長絲錠軸長900毫米以下的半自動卷繞設備、間歇法聚酯設備等落后化纖產能。

2010年各市（區(qū)）淘汰落后產能任務計劃表

單位:萬噸

合計

單位 水泥

煉鐵

焦化

鐵合金

造紙

企業(yè)(戶)

西安 251.5 3 寶雞 1122.4 9 咸陽 20402 銅川 302 渭南 250 691.520 延安榆林 10110 10.538 漢中 109 3 安康 301 商洛 202 合計

507

150

12.9

以上產能淘汰后,將節(jié)能184.3萬噸標煤,減排二氧化硫2.93萬噸。

產能

26.5 114.4 60 30 320.5130.5 19 30 20 750.9

2010年淘汰落后產能任務分解表

市（區(qū)）聯系人及電話：單位：萬噸

淘汰設

計劃

行業(yè)

企業(yè)名稱

淘汰落后產能

計劃淘汰時間(年、月)

備型號、生產線類型和數量

水 泥

煉 鐵 電 石

焦 化 鐵 合 金 造 紙 鋅 冶 煉 電 解 鋁 紡 織

預計淘汰落后產能所需投入

預計淘汰落后產能后形成的節(jié)能量

煉 鋼

備注：

1、各市（區(qū)）根據本地實際情況分行業(yè)填報，并注明淘汰產能的方式是屬于企業(yè)關閉還是淘汰設備（生產線）；

2、預計淘汰落后產能后形成的節(jié)能量需換算成標煤（萬噸標準煤）填報