第一篇：陜西省人社廳 財政廳 教育廳 國家稅務(wù)局 地方稅務(wù)局2011

省人社廳 省財政廳 省教育廳 省國家稅務(wù)局 省地方稅務(wù)局 關(guān)于落實促進就業(yè)稅收優(yōu)惠政策有關(guān)具體問題的通知

（陜?nèi)松绨l(fā)〔2011〕28號）

時間：2011-3-23 11:07:56來源：廳就業(yè)促進處

各市及楊凌示范區(qū)人力資源和社會保障局(人事勞動局)，財政局，教育局，國家稅務(wù)局，地方稅務(wù)局：

根據(jù)財政部、國家稅務(wù)總局?關(guān)于支持和促進就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知?(財稅〔2010〕84號，以下簡稱“84號文件”)，以及國家稅務(wù)總局、財政部、人力資源和社會保障部、教育部?關(guān)于支持和促進就業(yè)有關(guān)稅收政策具體實施問題的公告?(國家稅務(wù)總局2010年第25號公告，以下簡稱“25號公告”)精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就落實相關(guān)政策中的具體問題通知如下：

一、稅收減免。經(jīng)省政府同意，對按“84號文件”第二條規(guī)定吸納符合條件人員就業(yè)的企業(yè)，其減免稅定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4800元。

根據(jù)“25號公告”第二條第四款第3項的規(guī)定，對企業(yè)在認定或年度檢查合格后，納稅年度終了前新招用持?就業(yè)失業(yè)登記證?(含?陜西省就業(yè)失業(yè)登記證?)符合條件人員占當(dāng)年本企業(yè)持?就業(yè)失業(yè)登記證?(含?陜西省就業(yè)失業(yè)登記證?)符合條件人員總數(shù)50%以上的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在人員變化次月向主管地稅機關(guān)申請調(diào)整一次預(yù)核定定額。

對營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加與企業(yè)所得稅分屬地方稅務(wù)局和國家稅務(wù)局征管的，如果企業(yè)實際減免的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加小于核定的減免稅總額，縣級地方

稅務(wù)局應(yīng)在次年2月底之前將企業(yè)實際減免的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和剩余額度填在?企業(yè)吸納稅收政策情況表?(見附件1)上，及時交換給同級國家稅務(wù)局，剩余額度由主管國家稅務(wù)局在企業(yè)所得稅匯算清繳時按企業(yè)所得稅減免程序扣減企業(yè)所得稅。

為支持我省有條件的農(nóng)村居民進城落戶，對經(jīng)核準(zhǔn)實行城市居民制度的落戶人員可憑?陜西省就業(yè)失業(yè)登記證?或全國統(tǒng)一樣式的?就業(yè)失業(yè)登記證?申請享受相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策。

二、勞動者享受稅收優(yōu)惠政策的憑證。勞動者享受稅收優(yōu)惠政策，必須持有?陜西省就業(yè)失業(yè)登記證?或全國統(tǒng)一樣式的?就業(yè)失業(yè)登記證?為基本憑證，其人員認定和憑證發(fā)放審核程序，按照“84號文件”、“25號公告”和陜西省人力資源和社會保障廳?關(guān)于印發(fā)〖陜西省就業(yè)和失業(yè)登記管理試行辦法〗的通知?(陜?nèi)松绨l(fā)〔2009〕116號)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生在校期間憑學(xué)校出具的相關(guān)證明，經(jīng)學(xué)校所在地省級教育行政部門核實認定，取得?高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證?(僅在畢業(yè)年度使用)，并向創(chuàng)業(yè)地人力資源和社會保障部門所屬公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)申請取得?陜西省就業(yè)失業(yè)登記證?或全國統(tǒng)一樣式的?就業(yè)失業(yè)登記證?。高校畢業(yè)生離校后在本省境內(nèi)創(chuàng)業(yè)，直接向創(chuàng)業(yè)地公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)申領(lǐng)?陜西省就業(yè)失業(yè)登記證?或全國統(tǒng)一樣式的?就業(yè)失業(yè)登記證?。

對跨省就業(yè)人員，發(fā)給全國統(tǒng)一樣式的?就業(yè)失業(yè)登記證?。對在本省就業(yè)和失業(yè)人員，暫時發(fā)給?陜西省就業(yè)失業(yè)登記證?，2012年12月31日前逐步過渡到發(fā)放全國統(tǒng)一樣式的?就業(yè)失

業(yè)登記證?。

勞動者持?陜西省就業(yè)失業(yè)登記證?或全國統(tǒng)一樣式的?就業(yè)失業(yè)登記證?，在本省范圍內(nèi)享受同等稅收優(yōu)惠政策和其他相關(guān)就業(yè)扶持政策。

三、企業(yè)吸納稅收政策的申請、審核程序。企業(yè)吸納稅收政策的人員認定、企業(yè)認定的范圍和程序按照“25號公告”相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

?企業(yè)實體吸納失業(yè)人員認定證明?(樣式見附件2)由省人力資源和社會保障廳根據(jù)全國統(tǒng)一格式印制，各級人力資源和社會保障部門免費發(fā)放。?持〖就業(yè)失業(yè)登記證〗人員本年度在企業(yè)預(yù)定()實際()工作時間表?(樣式見附件3)由申請企業(yè)按照統(tǒng)一樣式自行制作或從省人力資源和社會保障廳網(wǎng)站下載并填報。

?企業(yè)實體吸納失業(yè)人員認定證明?按企業(yè)注冊權(quán)限，由各級人力資源和社會保障行政部門核發(fā)。其中，中央在陜企業(yè)和在省工商行政部門注冊的企業(yè)，申請享受稅收優(yōu)惠政策的，由省人力資源和社會保障廳就業(yè)行政部門核發(fā)；在市、縣(區(qū))注冊的企業(yè)，由市、縣(區(qū))人力資源和社會保障行政部門核發(fā)。

四、相關(guān)信息的查驗。對持?陜西省就業(yè)失業(yè)登記證?或全國統(tǒng)一樣式的?就業(yè)失業(yè)登記證?申請享受稅收優(yōu)惠政策的人員，相關(guān)部門要及時落實政策。需要查驗憑證的，可以通過使用專門的登錄名和登錄密碼，在網(wǎng)上進行查驗。

?陜西省就業(yè)失業(yè)登記證?進入http://reg.snhr.gov.cn /查驗。

?就業(yè)失業(yè)登記證?進入查驗。

省、市、縣(區(qū))人力資源社會保障、財政、教育、國稅、地稅主管或經(jīng)辦機構(gòu)網(wǎng)上查驗勞動者憑證相關(guān)信息的具體部門和人員，由省人力資源和社會保障就業(yè)行政部門統(tǒng)一匯總后，上報國家人力資源和社會保障部，獲取登錄名和登錄密碼，方可在網(wǎng)上查驗相關(guān)信息。

二○一一年三月三日

第二篇：陜西省人社廳財政廳

陜西省人社廳財政廳

關(guān)于未參保城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員等參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保

險有關(guān)問題的通知 陜?nèi)松绨l(fā)〔2011〕145號

各設(shè)區(qū)市人民政府、楊凌示范區(qū)管委會，省級各有關(guān)廳、局，中央駐陜有關(guān)單位：

為認真貫徹落實人力資源和社會保障部、財政部《關(guān)于解決未參保集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保障等遺留問題的意見》（人社部發(fā)〔2010〕107號）文件精神，結(jié)合我省實際做好城鎮(zhèn)集體企業(yè)超齡人員和原“五七工”、“家屬工”超齡人員等參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險工作，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、人員范圍

（一）具有我省城鎮(zhèn)戶籍（實施戶籍試點的市以試點前戶籍為準(zhǔn)），曾與我省城鎮(zhèn)集體企業(yè)建立勞動關(guān)系或形成事實勞動關(guān)系累計工作滿3年（含）以上，未參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的人員。

（二）已按陜政辦發(fā)〔2009〕86號、陜?nèi)松绨l(fā)〔2010〕126號文件（以下簡稱“86號、126號文件”）規(guī)定按月領(lǐng)取養(yǎng)老補貼的人員。

二、審核認定

（一）按本通知規(guī)定新納入的人員，按照屬地管理原則，由本人提出書面參保申請，由原所在企業(yè)或原企業(yè)主管部門報原企業(yè)所在地人力資源社會保障行政部門認定。其中，縣級及以下未參保集體企業(yè)的人員，由原企業(yè)所在地縣級人力資源社會保障行政部門初審后，報市級人力資源社會保障行政部門認定；市級及以上未參保集體企業(yè)的人員（含符合條件的中央、省屬企業(yè)所屬的集體企業(yè)人員），由市級人力資源社會保障行政部門認定。經(jīng)認定的人員，到對應(yīng)的養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)按規(guī)定一次性補繳基本養(yǎng)老保險費并辦理參保手續(xù)。養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)按規(guī)定為其建立和記錄個人賬戶。

（二）對按本通知規(guī)定新納入人員進行認定時，由原企業(yè)或原企業(yè)主管部門負責(zé)組織前期初步認定工作，并向相應(yīng)的人力資源社會保障行政部門提供明確的檔案記載及能證明其工作經(jīng)歷的其他原始資料進行認定。對確實找不全原始檔案材料的，可采取多人證明和公示的方式認定。本人應(yīng)向企業(yè)或企業(yè)主管部門提出書面申請，客觀反映工作經(jīng)歷；同時，應(yīng)有3名以上（含3名）原企業(yè)同期人員提供書面證明。提供書面證明的人員應(yīng)是原企業(yè)負責(zé)人或原企業(yè)主管部門負責(zé)人，以及同期財務(wù)科（室）負責(zé)人、工（班）長等。經(jīng)認真審查后，對擬納入保障范圍人員進行不少于7天的公示，對公示無異議人員的材料加蓋單位公章后報審。

三、參保繳費

（一）截至本通知印發(fā)之日，男未滿60周歲、女未滿50周歲的，按以下辦法參保繳費。1、1993年1月1日以后與原單位解除勞動關(guān)系的人員，參照陜勞社發(fā)〔2002〕77號、陜?nèi)松绨l(fā)〔2009〕98號文件規(guī)定補繳1993年1月至解除勞動關(guān)系之月單位和個人的當(dāng)期繳費（含利息），也可以經(jīng)養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)依據(jù)原始資料核實其在原單位的勞動關(guān)系存續(xù)后，由個人按同期靈活就業(yè)人員參保繳費辦法補費（含利息）。

2、與原城鎮(zhèn)集體企業(yè)解除勞動關(guān)系的城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員，可最早由個人從1999年1月起補繳靈活就業(yè)期間的養(yǎng)老保險費，具體為：以歷年公布的全省上在崗職工平均工資的60%為基數(shù)，按照歷年規(guī)定的繳費比例一次性補繳（含利息）。以后按照我省城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員政策繼續(xù)參保繳費。

（二）截至本通知印發(fā)之日，男年滿60周歲、女年滿50周歲的人員補繳辦法具體為：以歷年公布的全省上在崗職工平均工資的60%為基數(shù)，按照歷年城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員繳費比例，從辦理參保手續(xù)當(dāng)月起向前補繳養(yǎng)老保險費（含利息）。其中，1993年1月1日前經(jīng)原縣級以上勞動行政部門或有關(guān)行政部門批準(zhǔn)辦理正式招工錄用手續(xù)，按規(guī)定計算的連續(xù)工齡視同為繳費年限。無視同繳費年限的，一次性補繳15年基本養(yǎng)老保險費；視同繳費年限不足10年的，一次性補繳至繳費和視同繳費年限滿15年；視同繳費年限10年以上的，一次性補繳5年的基本養(yǎng)老保險費。

（三）已按86號、126號文件規(guī)定按月領(lǐng)取養(yǎng)老補貼人員，由本人提出書面申請，按上述

（二）款規(guī)定一次性補繳基本養(yǎng)老保險費，養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)按規(guī)定為其建立和記錄個人賬戶。原按86號、126號文件規(guī)定已繳納的費用與按上述補繳辦法計算的費用比較后，多退少補。其中，經(jīng)原縣級以上勞動行政部門或有關(guān)行政部門批準(zhǔn)辦理正式招工錄用手續(xù)、原始檔案資料齊全、記載清楚的，由原認定的人力資源社會保障行政部門重新審核認定其連續(xù)工齡，1993年1月1日前的連續(xù)工齡視同為繳費年限，與實際繳費年限合并計算。

若本人不愿按上述辦法辦理或未提出書面申請的，原按86號、126號文件規(guī)定已繳納的費用計算為15年實際繳費年限，視同繳費年限按上述規(guī)定計算。

（四）一次性補繳養(yǎng)老保險費所需費用由個人負擔(dān)，具備條件的單位也可對個人補繳費用給予適當(dāng)補助。

四、待遇計發(fā)

（一）未超齡人員參保后達到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡、繳費和視同年限滿15年且實際繳費年限滿5年的，按照陜政發(fā)〔2006〕27號文件規(guī)定的新辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金。達到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡時，繳費和視同繳費年限不滿15年或?qū)嶋H繳費年限不滿5年的，若本人同意并提出書面申請，可繼續(xù)以個人身份參保，按月繳費至滿15年且實際繳費年限滿5年，按規(guī)定辦理退休；若本人不愿繼續(xù)繳費，則終止養(yǎng)老保險關(guān)系，個人繳費（含利息）一次性退還本人。

（二）按以上規(guī)定一次性補繳基本養(yǎng)老保險費的超齡人員，按照陜政發(fā)〔2006〕27號文件規(guī)定的新辦法，從本通知執(zhí)行后繳清一次性費用的次月起按月計發(fā)基本養(yǎng)老金，不參加此前基本養(yǎng)老金調(diào)整，以后按規(guī)定隨同企業(yè)退休人員進行調(diào)整，并享受由養(yǎng)老保險基金支付的企業(yè)退休人員的其他待遇，其中，按86號、126號文件規(guī)定按月領(lǐng)取養(yǎng)老補貼人員按月計發(fā)的基本養(yǎng)老金低于原發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的，按原發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（三）對已按86號、126號文件規(guī)定按月領(lǐng)取養(yǎng)老補貼人員中未選擇重新核算繳費的人員，月基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)按原發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，參加以后企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整，并享受由養(yǎng)老保險基金支付的企業(yè)退休人員的其他待遇。

（四）在按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金期間死亡的，從其死亡的次月起停止支付基本養(yǎng)老金，并按規(guī)定支付喪葬費等待遇；若本人繳納的一次性費用在支付相關(guān)待遇后仍有余額的，余額退還給指定受益人或法定繼承人。

五、資金保障

發(fā)放待遇所需資金由養(yǎng)老保險基金和財政資金共同負擔(dān)，其中，各市財政負擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)為每人每月100元（市、縣級分擔(dān)比例由市政府確定），其余資金由養(yǎng)老保險基金負擔(dān)，省財政對養(yǎng)老保險基金給予補助。各市財政負擔(dān)資金，由省人力資源和社會保障廳、省財政廳在落實養(yǎng)老保險政府責(zé)任分擔(dān)機制時一次性扣回，直接劃入省養(yǎng)老保險基金財政專戶。省社會保障局要做好各市負擔(dān)資金的統(tǒng)計匯總工作。

各市發(fā)放養(yǎng)老補貼結(jié)余資金（含利息）全部上解至省養(yǎng)老保險基金財政專戶統(tǒng)一管理。各市、縣（區(qū)）按86號、126號文件設(shè)立的賬戶撤銷，新收繳的資金直接進入省養(yǎng)老保險基金財政專戶。

六、其他

（一）具有我省城鎮(zhèn)戶籍，曾與我省范圍內(nèi)國有企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位建立勞動關(guān)系或形成事實勞動關(guān)系累計工作滿3年（含）以上，未參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，截至本通知印發(fā)之日超過退休年齡（男年滿60周歲、女年滿50周歲）的人員，可參照本通知執(zhí)行。

（二）曾受過開除、判刑等處分人員，連續(xù)工齡計算按照國家和我省有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行；不能計算為連續(xù)工齡的工作時間，均不得視同為繳費年限。服刑期間不得補繳養(yǎng)老保險費。

（三）本通知從印發(fā)之日起執(zhí)行，參保補費截止時間為2012年12月31日；本通知執(zhí)行后，陜政辦發(fā)〔2009〕86號、陜?nèi)松绨l(fā)〔2010〕126號文件不再執(zhí)行。

認真解決未參保城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員等養(yǎng)老保障遺留問題，做好相關(guān)政策銜接工作，是我省加快建立覆蓋城鄉(xiāng)社會保障體系的重要內(nèi)容，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。各相關(guān)單位和部門要高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認真部署實施，確保社會穩(wěn)定。相關(guān)企業(yè)及其主管部門要準(zhǔn)確宣傳政策，認真做好相關(guān)資料收集、整理、初期認定和報送等工作。人力資源社會保障、財政等部門要加強工作協(xié)調(diào)，各司其責(zé)，按規(guī)定做好審核認定工作，落實發(fā)放資金，確保工作順利推進。養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)要做好參保繳費和確保發(fā)放等工作。對在工作中違反政策規(guī)定、弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴肅查處。

附件1：《未參保城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員等參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險申報審批表》

附件2：《未參保城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員等參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險情況匯總表》

陜西省人力資源和社會保障廳

陜西省財政廳

二〇一一年十月二十四日

第三篇：江西省人力資源和社會保障廳、江西省發(fā)展和改革委員會、江西省財政廳、江西省國家稅務(wù)局、江西省地方稅務(wù)局

江西省人力資源和社會保障廳、江西省發(fā)展和改革委員會、江西省財政廳、江西省國家稅務(wù)局、江西省地方稅務(wù)局、江西省農(nóng)業(yè)廳、中國人民銀行南昌中心支行關(guān)于扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的若干意見(試行）（贛勞社就〔2009〕14號）

各市、縣(區(qū))人民政府,省政府各部門：

為認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的通知》(國辦發(fā)(2008)130號)和《江西省人民政府關(guān)于促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見》(贛府發(fā)《2008)22號)精神，全力打造返鄉(xiāng)農(nóng)民工務(wù)工平臺、創(chuàng)業(yè)平臺、務(wù)農(nóng)平臺，經(jīng)省政府同意，省人力資源和社會保障廳、省發(fā)改委、省財政廳、省國稅局、省地稅局、省農(nóng)業(yè)廳、人行南昌中心支行特制定以下意見。

1．積極開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)培訓(xùn)。連續(xù)三年由省財政整合(從就業(yè)資金中安排)2億元以上資金用于工業(yè)園區(qū)企業(yè)新招收員工的免費培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)，重點是培訓(xùn)招用的返鄉(xiāng)農(nóng)民工。繼續(xù)安排專項資金，實施好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的“陽光工程”以及貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的“雨露計劃”；為返鄉(xiāng)農(nóng)民工優(yōu)先發(fā)放培訓(xùn)券，既可組織到政府招標(biāo)的中標(biāo)培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)：也可組織到企業(yè)直接培訓(xùn)。同時，為自主創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工參照下崗再就業(yè)人員享受免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。(此項工作由省人力資源和社會保障廳牽頭，省財政廳、省中小企業(yè)局、省農(nóng)業(yè)廳、省扶貧辦、人行南昌中心支行配合)

2.對吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的企業(yè)給予信貸支持。對企業(yè)新增崗位吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工達到職工總數(shù)30％以上，以及超過100人的企業(yè)達到職工總數(shù)15%以上；并與其簽訂一年以上期限勞動合同的，除國家限制性行業(yè)外，可由各級勞動保障部門所屬的小額貸款擔(dān)保機構(gòu)提供200萬元以內(nèi)的貸款擔(dān)保。(此項工作由省人力資源和社會保障廳牽頭，人行南昌中心支行、省政府金融辦配合)

3．對返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)給予信貸支持。對自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工可由各級勞動保障部門所屬的小額貸款擔(dān)保機構(gòu)提供5萬元以內(nèi)的貸款擔(dān)保，對合伙經(jīng)營、組織起來創(chuàng)業(yè)的，小額擔(dān)保貸款規(guī)模可擴大到20萬元，屬微利項目的由財政給予全額貼息；創(chuàng)辦勞動密集型小企業(yè)，其新增崗位吸納其他返鄉(xiāng)農(nóng)民工等失業(yè)人員達到規(guī)定比例的，可提供200萬元以內(nèi)的擔(dān)保貸款，并給予50％的利息補貼。(此項工作由省人力資源和社會保障廳牽頭，省財政廳、財政部駐贛專員辦、人行南昌中心支行負責(zé))

4．提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)納稅起征點。對返鄉(xiāng)農(nóng)民工新創(chuàng)辦的小型企業(yè)(即工商注冊資本3萬元以下的，下同)，按期繳納稅款確有困難的，可依法延期繳納。對從事個體工商戶月營業(yè)額在5000元以下的，免征營業(yè)稅；銷售貨物月營業(yè)額在5000元以下的或銷售增值稅應(yīng)稅勞務(wù)月營業(yè)額在3000元以下的，免征增值稅。(此項工作由省國稅局牽頭，省地稅局配合)

5.對返鄉(xiāng)農(nóng)民工新創(chuàng)辦小型企業(yè)給予稅費減免。返鄉(xiāng)農(nóng)民工新創(chuàng)辦的小型企業(yè)，按規(guī)定繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，實行減半征收，并下放到縣級地稅部門審批，其中：城鎮(zhèn)土地使用稅委托縣級地稅部門審批，由審批一次改為半年審批一次。對在生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)生永久或?qū)嵸|(zhì)性損害造成的財產(chǎn)損失，可抵扣當(dāng)期的應(yīng)納稅所得額，實行即報即批。(此項工作由省地稅局牽頭，省國稅局配合)

6.支持工業(yè)企業(yè)招用返鄉(xiāng)農(nóng)民工，對工業(yè)企業(yè)招用返鄉(xiāng)農(nóng)民工，可比照執(zhí)行下崗人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。以2008年9月底企業(yè)在職職工人數(shù)為基數(shù)，對企業(yè)新增職工中簽訂了一年以上期限勞動合同的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，按實際招用的人數(shù)，依法給予定額依次扣減稅費的優(yōu)惠，定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4800元。返鄉(xiāng)農(nóng)民工需所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府出具相關(guān)證明，由縣級以上勞動行政部門審核認定。(此項工作由省地稅局牽頭，省人力資源和社會保障廳、省國稅局配合）

7．為自主創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工減免行政事業(yè)性收費。在全面落實我省取消125項行政事業(yè)性收費政策的基礎(chǔ)上，暫緩一年繳納所有行政事業(yè)性收費，緩繳期滿后仍有困難的，可再延期一年。認真清理規(guī)范好15項涉農(nóng)收費，切實降低返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)成本。(此項工作由省財政廳、省發(fā)改委牽頭負責(zé))

8.規(guī)范中介機構(gòu)收費行為。對返鄉(xiāng)農(nóng)民工新創(chuàng)辦的小型企業(yè)和個體工商戶涉及的中介機構(gòu)收費，兩年內(nèi)按以下標(biāo)準(zhǔn)收?。悍彩怯烧▋r的中介機構(gòu)服務(wù)性收費按收費低限減半收取，銀行部門收取的抵押物貸款評估費也減半收取;不是政府定價的其他中介機構(gòu)服務(wù)性收費均按最低價收取。(此項工作由省發(fā)改委牽頭負責(zé))

9．對符合條件的工業(yè)企業(yè)和個體工商戶給予社保補貼和崗位補貼。對工業(yè)企業(yè)招用返鄉(xiāng)的40歲以上農(nóng)村勞動力、貧困戶勞動力和被征地農(nóng)民，并簽訂一年以上期限勞動合同、交納社會保險費的，按實際招用人數(shù)和有關(guān)規(guī)定，給予工業(yè)企業(yè)一定額度的社會保險補貼和崗位補貼；對返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事個體經(jīng)營的，給予一定額度的社會保險補貼。(此項工作由省人力資源和社會保障廳負責(zé))

l0．及時做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的養(yǎng)老保險關(guān)系接續(xù)工作。對已在外省參加基本養(yǎng)老保險的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，由我省新就業(yè)地或戶籍所在地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)及時為其辦理養(yǎng)老保險關(guān)系接續(xù)手續(xù)。對返鄉(xiāng)后在我省工業(yè)園區(qū)企業(yè)就業(yè)并繼續(xù)參保的，其養(yǎng)老保險繳費基數(shù)統(tǒng)一按所在地企業(yè)在崗職工平均工資的60％予以核定；靈活就業(yè)或自謀職業(yè)的，其繳費基數(shù)按所在地企業(yè)在崗職工月平均工資核定。(此項工作由省人力資源和社會保障廳負責(zé))

11．認真做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的醫(yī)療保險關(guān)系接續(xù)工作。對返鄉(xiāng)農(nóng)民工在我省城鎮(zhèn)用人單位就業(yè)或自謀職業(yè)的，可自愿選擇參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或新型農(nóng)村合作醫(yī)療。已在外省參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本醫(yī)療保險并建立個人賬戶的，在轉(zhuǎn)回醫(yī)療保險關(guān)系時，可按照我省規(guī)定繼續(xù)參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本醫(yī)療保險，在外省的參保年限可與在我省參保年限合并計算。(此項工作由省人力資源和社會保障廳負責(zé))

12．鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事種養(yǎng)業(yè)。支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事規(guī)?；N植養(yǎng)殖、并重點提供技術(shù)、信息服務(wù)。開展助農(nóng)興糧'151'活動，省級技術(shù)人員為千畝以上種糧大戶提供一對一的服務(wù)。為創(chuàng)辦茶場及在省級茶葉市場開設(shè)江西綠茶銷售門面的提供良種、茶機、租賃費補貼。鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工按照322模式發(fā)展畜牧業(yè)，建立土地流轉(zhuǎn)獎補機制，鼓勵有資金、有技術(shù)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工參與土地、水面流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模種植養(yǎng)殖。龍頭企業(yè)與返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的種養(yǎng)基地對接，在項目安排時優(yōu)先立項。(此項工作由省農(nóng)業(yè)廳負責(zé))

13.扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)展規(guī)模型經(jīng)營主體。鼓勵和扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)展專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品流通中介組織等規(guī)模型經(jīng)營主體，優(yōu)先安排資金扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的合作社開展設(shè)施建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)、品牌創(chuàng)建、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。對返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)展的專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社優(yōu)先進行無公害農(nóng)產(chǎn)品認證，參加農(nóng)展會時優(yōu)先安排展位，發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品流通組織優(yōu)先安排進入江西省農(nóng)產(chǎn)品流通協(xié)會。開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)試點工作，扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者擴大生產(chǎn)規(guī)模。返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)成功，符合省級龍頭企業(yè)條件的；優(yōu)先評定為省級龍頭企業(yè)。（此項工作由省農(nóng)業(yè)廳負責(zé))

各地各部門要高度重視返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，積極引導(dǎo)和幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工增強就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的信心，廣泛宣傳返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的好典型、好經(jīng)驗，努力營造良好的社會環(huán)境。要繼續(xù)鼓勵和支持農(nóng)村富余勞動力跨省務(wù)工，并對組織跨省務(wù)工的職業(yè)中介機構(gòu)按規(guī)定給予職介補貼，通過多種方式、多種渠道，妥善處理好返鄉(xiāng)農(nóng)民工有關(guān)問題，確保農(nóng)民收入穩(wěn)步增長，確保社會和諧穩(wěn)定。

第四篇：安徽省勞動和社會保障廳、安徽省財政廳、安徽省地方稅務(wù)局、安徽

【發(fā)布單位】安徽省勞動和社會保障廳、安徽省財政廳、安徽省地方稅務(wù)局、安徽省審計廳、安徽省監(jiān)察廳、中國人民銀行合肥中心支行 【發(fā)布文號】勞社〔2006〕17號 【發(fā)布日期】2006-02-13 【生效日期】2006-02-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省勞動和社會保障廳、安徽省財政廳、安徽省地方稅務(wù)局、安徽省審計廳、安徽省監(jiān)察廳、中國人民銀行合肥中心支行關(guān)于進一步做好社?；饏f(xié)同監(jiān)管工作的意見

(勞社〔2006〕17號)

各市勞動保障局、財政局、地稅局、審計局、監(jiān)察局、人民銀行各支行：

近年來，在省政府的高度重視和各有關(guān)部門的支持配合下，全省社會保險基金收支規(guī)模逐年擴大，基金監(jiān)管工作不斷得到加強，國家和省出臺的各項社會保障政策得到了較好落實。但是，一些地區(qū)由于部門管理責(zé)任不明確，相互配合不緊密，基金管理不規(guī)范，導(dǎo)致擠占挪用社?；鸬葐栴}時有發(fā)生。為切實加強對社保基金業(yè)務(wù)經(jīng)辦、專戶、征收和支付環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，確?；鸢踩暾?，現(xiàn)就進一步做好社會保險基金協(xié)同監(jiān)管工作提出如下意見，請結(jié)合本地區(qū)和本部門實際，認真貫徹落實。

一、進一步落實部門監(jiān)管責(zé)任

各地要認真落實省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)勞動保障部等七部門關(guān)于加強社會保障基金監(jiān)督管理工作的通知》（皖政辦〔2002〕64號）精神，嚴格執(zhí)行社?；鹗罩蓷l線管理制度，確?；鸢踩暾?。各級社?；鸸芾聿块T、監(jiān)督部門以及經(jīng)辦機構(gòu)必須認真履行各自職責(zé)，加強對以下重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查：

（一）業(yè)務(wù)經(jīng)辦環(huán)節(jié)。各級社保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)嚴格執(zhí)行社會保障基金財務(wù)制度和會計制度，加強各險種之間的協(xié)調(diào)。同時要建立健全社保基金內(nèi)部控制制度，規(guī)范基金使用管理行為，禁止任何形式的擠占挪用，禁止不同險種基金調(diào)劑使用。要定期對享受社會保險待遇人員身份進行確認，防止虛報冒領(lǐng)待遇行為的發(fā)生。

（二）基金預(yù)算和財政專戶管理環(huán)節(jié)。各級財政部門要加強對社?；痤A(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，提高預(yù)算的執(zhí)行率，切實將財政供給事業(yè)單位應(yīng)繳納的社會保險費納入財政預(yù)算。要進一步規(guī)范社?；鹭斦艄芾?，按照《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》的規(guī)定，要分別按險種設(shè)立財政專戶，及時將征繳入庫的社會保險費劃入財政專戶，保證?？顚Ｓ?，并按月向經(jīng)辦機構(gòu)提供專戶收支票據(jù)合法復(fù)印件并與其對帳。要進一步規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付專項資金的管理，各級財政應(yīng)及時將專項資金全額撥付到財政專戶。

（三）征收和入庫環(huán)節(jié)。各級地稅部門要依法征收社會保險費。對養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險費的征收，應(yīng)由現(xiàn)行的分票征收盡快過渡到一票征收。征收的基金應(yīng)直接繳入國庫，不得設(shè)立過渡性帳戶，不得滯留、截留各項社會保險費。

各級國庫應(yīng)確保社會保險費及時入庫，并將社會保險專用票據(jù)有關(guān)聯(lián)次及時反饋給地稅、財政和社保經(jīng)辦機構(gòu)。要分險種編制日報表，按月與財政、地稅、經(jīng)辦機構(gòu)對帳，確保入庫數(shù)字準(zhǔn)確一致。

（四）支付管理環(huán)節(jié)。各商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)社保經(jīng)辦機構(gòu)支付憑證，按時足額發(fā)放社會保險金，不得以任何理由拒絕代發(fā)各項社會保險待遇，不得從發(fā)放的社會保險金中扣除匯費、手續(xù)費和卡證費等費用。

各級審計部門依法實施社會保障基金審計工作。審計終結(jié)后，審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)出具審計報告，并對需要依法進行處理、處罰的違紀(jì)違規(guī)問題出具審計決定書。被審計單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計報告和審計決定書積極組織整改，并及時將整改情況反饋給審計部門。

各級監(jiān)察機關(guān)依法對社會保險基金管理法規(guī)執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，調(diào)查處理國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員違反社會保險基金管理法規(guī)的行為。

二、建立社?；饏f(xié)同監(jiān)管工作機制

為了加強各有關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合，省成立由勞動保障廳牽頭，財政廳、地稅局、審計廳、監(jiān)察廳、人民銀行共同參加的社?；饏f(xié)同監(jiān)管指導(dǎo)小組。主要任務(wù)是：

（一）建立部門責(zé)任追究制度。各級社會保險基金監(jiān)督機構(gòu)、征收機構(gòu)、發(fā)放機構(gòu)、基金管理運營機構(gòu)以及開戶銀行，均應(yīng)認真落實社?；鹉繕?biāo)管理責(zé)任，建立自我約束機制和責(zé)任追究制度，及時查處擠占挪用社保基金行為，嚴肅追究違規(guī)單位和個人的責(zé)任。

違規(guī)行為發(fā)生在哪個責(zé)任單位，由該責(zé)任單位上級主管部門負責(zé)查處，并將查處、整改情況及時通報協(xié)同監(jiān)管指導(dǎo)小組。對于本級或本部門無法制止的違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)立即將違規(guī)事實和處理建議向上級主管部門報告。

（二）協(xié)調(diào)開展專項檢查。指導(dǎo)小組每年協(xié)調(diào)各部門對全省社?；鹗罩Ч芾砬闆r進行一次專項檢查。檢查主要采取現(xiàn)場監(jiān)督檢查的方式進行，其中市級現(xiàn)場監(jiān)督檢查面不得低于50%。檢查結(jié)果逐級匯總上報。

（三）定期交流基金管理情況。指導(dǎo)小組每季度召開一次碰頭會，聽取各成員單位基金管理情況匯報，協(xié)商解決基金監(jiān)管中存在的問題，督促整改違紀(jì)違規(guī)問題，研究制定加強基金管理的具體措施。

（四）逐步實現(xiàn)監(jiān)管手段信息化。各責(zé)任單位要充分利用信息化手段實現(xiàn)社?；鸸芾聿块T之間的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，做到信息互通、數(shù)據(jù)共享。各地要力爭用2年左右的時間，建成以社保經(jīng)辦機構(gòu)、財政、地稅、國庫和銀行等環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)資金為監(jiān)督對象的社會保險基金監(jiān)管信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對基金的全程動態(tài)監(jiān)管。

三、獎罰并舉，加大違紀(jì)違規(guī)查處力度

各級勞動保障、財政、地稅、審計、監(jiān)察、人民銀行等部門，應(yīng)在積極開展監(jiān)管工作的同時，獎勵執(zhí)法嚴謹，成績突出的單位。同時，加大對違規(guī)違紀(jì)使用社?；鹦袨榈牟樘幜Χ?，并嚴肅追究個人責(zé)任。

（一）各地應(yīng)定期在系統(tǒng)內(nèi)通報各項社保基金征繳、使用和管理情況，尤其要結(jié)合社保基金專項檢查和審計檢查，對違紀(jì)違規(guī)問題進行通報，并將整改查處情況向上級主管部門報告。

（二）實行獎罰并舉。凡發(fā)生擠占挪用社?；鹦袨榈?，必須限期追回全部基金。逾期未追回的，應(yīng)相應(yīng)扣減該地區(qū)社會保險專項補助資金；對實名舉報違規(guī)使用社?；?，并經(jīng)查證屬實的，給予舉報人一定獎勵，具體獎勵辦法由各統(tǒng)籌地區(qū)確定。對嚴格執(zhí)行社?；鸸芾硪?guī)章制度，監(jiān)管工作成績突出的地區(qū)，予以通報表揚，并在財政專項轉(zhuǎn)移支付資金中予以傾斜。

（三）加大查處工作力度。對單位、個人挪用社保基金情況一經(jīng)查實，除追回被挪用的社保基金，還要沒收其違法所得，并入社保基金；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，建議地方政府對直接負責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人依法給予紀(jì)律處分。

安徽省勞動和社會保障廳

安徽省財政廳

安徽省地方稅務(wù)局

安徽省審計廳

安徽省監(jiān)察廳

中國人民銀行合肥中心支行

二○○六年二月十三日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：河南省財政廳 河南省地方稅務(wù)局

河南省財政廳 河南省地方稅務(wù)局 中國人民銀行鄭州中心支行關(guān)于印發(fā)

《河南省地方教育附加征收使用管理辦法》的通知

各省轄市及有關(guān)縣（市）財政局、地稅局、中國人民銀行各市中心支行、鄭州轄區(qū)各支行：

為拓寬財政性教育籌資渠道，提高教育資金投入，推動我省教育事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國教育法》和《財政部關(guān)于同意河南省征收地方教育附加的復(fù)函》（財綜函［2010］73號）等有關(guān)規(guī)定，制定了《河南省地方教育附加征收使用管理辦法》，并經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

附件：河南省地方教育附加征收使用管理辦法 2011年1月25日

河南省地方教育附加征收使用管理辦法

第一條 為拓寬財政性教育籌資渠道，提高教育資金投入，推動我省教育事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國教育法》和《財政部關(guān)于同意河南省征收地方教育附加的復(fù)函》（財綜函［2010］73號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)繳納增值稅、營業(yè)稅、消費稅的單位和個人，均應(yīng)依照本辦法規(guī)定繳納地方教育附加。

第三條 地方教育附加按照單位和個人實際繳納的增值稅、消費稅、營業(yè)稅的2%征收。第四條 地方教育附加由各地方稅務(wù)部門負責(zé)征收。納稅義務(wù)人在當(dāng)?shù)囟悇?wù)局繳納增值稅、消費稅、營業(yè)稅時，同時申報繳納地方教育附加。

地方稅務(wù)部門征收地方教育附加所需費用由同級財政部門通過部門預(yù)算統(tǒng)籌安排，不得從地方教育附加中扣除或提取。

第五條 經(jīng)批準(zhǔn)減征或免征增值稅、消費稅、營業(yè)稅的單位和個人，相應(yīng)減征或免征地方教育附加。對增值稅、營業(yè)稅、消費稅實行先征后退、先征后返、即征即退政策的，除另有規(guī)定外，附征的地方教育附加，不予退（返）還。出口產(chǎn)品退稅，不退還已征收的地方教育附加。

第六條 各級地稅部門征收地方教育附加時，使用省地方稅務(wù)局監(jiān)制的稅收票證。

第七條 地方教育附加屬政府性基金收入，按照基金預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，收入全額繳入國庫，支出按照批準(zhǔn)的收支預(yù)算執(zhí)行，實行收支兩條線管理。

第八條 地方教育附加省級和市縣（市）按5：5比例分享。省轄市和縣（市）留成部分分享比例按屬地原則劃分，縣（市）區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)的地方教育附加留成部分原則上全部留歸縣（市），省轄市轄區(qū)范圍內(nèi)實現(xiàn)的地方教育附加留成部分由省轄市確定市和區(qū)的分享比例。地方教育附加收入采取就地繳庫方式，辦理納稅入庫手續(xù)時，應(yīng)在稅收票證的規(guī)定欄目填寫省、市、區(qū)（縣、市）應(yīng)分享的比例，由國庫部門按級次劃分。

地方教育附加繳庫時填列《政府收支分類科目》103類“非稅收入”01款“政府性基金收入”27項“地方教育附加收入”，支出時填列205類“教育”10款“地方教育附加支出”。第九條 地方教育附加應(yīng)專項用于我省教育事業(yè)發(fā)展，包括義務(wù)教育均衡發(fā)展，高中、職業(yè)技術(shù)學(xué)校擴大規(guī)模和改善辦學(xué)條件等，不得用于發(fā)放教職工工資福利和獎金。

第十條 地方教育附加要嚴格按照規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)征收，對違反規(guī)定擅自多征、減征、緩征、停征或者侵占、截留、挪用的，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）和《違反行政事業(yè)收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第281號）追究相關(guān)責(zé)任人法律責(zé)任。

第十一條 各級人民政府要加強對地方教育附加征收使用管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門要采取有效措施，切實加強地方教育附加征收使用管理，確?；饝?yīng)收盡收，?？顚Ｓ?。第十二條 本辦法自2011年1月1日起施行。