第一篇：報社貫徹實(shí)施《通用語言文字法》交流材料

貫徹實(shí)施《通用語言文字法》 推進(jìn)用語用字規(guī)范化

無錫日報社、江南晚報社

在《國家通用語言文字法》的規(guī)范與引導(dǎo)下，無錫日報社、江南晚報社以高度的歷史使命感和職業(yè)責(zé)任感，充分重視語言文字規(guī)范化工作，不斷提高語言文字規(guī)范化水平，為保障國家通用語言文字在社會生活中健康應(yīng)用作出了貢獻(xiàn)。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，增強(qiáng)貫徹實(shí)施《國家通用語言文字法》的自覺性和責(zé)任感。

《無錫日報》是無錫市委機(jī)關(guān)報，也是無錫地區(qū)惟一的綜合性對開日報，彩色印刷，日發(fā)行量十萬余份。

多年來，報社一直非常重視報紙編校質(zhì)量的提高。１９８３年，報社把“內(nèi)容表達(dá)以至標(biāo)題、用語、標(biāo)點(diǎn)，都要對黨、對人民高度負(fù)責(zé)”，作為對采編人員的一項基本要求，寫進(jìn)《無錫日報》創(chuàng)刊以來的第一本《記者守則》。１９８４年，全報社又以加強(qiáng)政治責(zé)任心為目的，開展了“一月無差錯”、“記者百日無差錯”、“編輯百日無差錯”活動，差錯月月公布，捉到的獎，出錯的罰，并逐步建立起一套規(guī)章制度。由于執(zhí)行嚴(yán)格，記者、編輯逐步培養(yǎng)起細(xì)心謹(jǐn)慎、認(rèn)真學(xué)習(xí)的作風(fēng)，有效提高了報紙質(zhì)量。

特別是２００１年《國家通用語言文字法》正式頒布實(shí)施后，報社多次組織學(xué)習(xí)，并站在“法”的高度，充分認(rèn)識“用規(guī)范字、說普通話”的重要意義，要求全體員工學(xué)習(xí)好、貫徹好《國家通用語言文字法》，努力做好語言文字規(guī)范化的實(shí)踐者和宣傳者。近幾年來，報社全體采編人員貫徹落實(shí)《國家通用語言文字法》的工作上了一個新臺階，用規(guī)范字、說普通話的氛圍更加濃厚，意識更加自覺，效果更加明顯。

《江南晚報》自1993年創(chuàng)刊以來，一貫重視語言文字的規(guī)范化工作，通過多宣傳、抓教育、建制度、勤檢查、常培訓(xùn)等方式，為促進(jìn)報社和整個社會的語言文字規(guī)范化作出了努力。報社專門指定一名副總編輯分管這項工作，聘請中學(xué)退休語文教師當(dāng)校對，面向讀者開展“小天鵝杯”有獎捉差錯活動。只要是有利于提高報紙質(zhì)量、提高新聞工作者語言文字水平的事，報社總是從財力、物力的安排上給予充分支持。報社為所有采編人員配發(fā)了《最新標(biāo)點(diǎn)符號用法》、《現(xiàn)代漢語詞典》，訂閱了上海文化出版社的《咬文嚼字》雜志，并購買了該雜志的合訂本。

二、抓好培訓(xùn)，提高全員語言文字規(guī)范化的應(yīng)用水平。

作為無錫地區(qū)最權(quán)威的主流媒體，無錫日報社一直把語言文字規(guī)范化作為提高辦報質(zhì)量的生命線。1998年底，報社搬進(jìn)新大樓后，一次性實(shí)現(xiàn)了電腦網(wǎng)絡(luò)化，所有采編人員都告別了“紙與筆”，在網(wǎng)絡(luò)上開展工作。為了防范使用電腦后新出現(xiàn)的文字差錯，報社投資1萬余元購買了“火眼金睛”新聞稿糾錯軟件和“黑馬”文字編校軟件，添置了“校對業(yè)務(wù)講座”錄像帶作為培訓(xùn)資料。夜班辦還為每位夜班編輯、校對員和組版錄入員配備了“新聞稿中易錯字詞百例”、“異形詞整理表”、“報刊常見英文字母小辭典”，“新聞稿常見數(shù)字表示方法”、“無錫市各行政區(qū)街道名稱”等資料，幫助大家及時識別和改正差錯。

2003年，夜班辦公室組織了校對業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)結(jié)束時還舉行了“無錫日報校對業(yè)務(wù)水平測試”?？荚噧?nèi)容包括：時政常識、拼音填字、常用成語、改錯別字、短文挑錯等內(nèi)容。通過培訓(xùn)和考試，大家發(fā)現(xiàn)問題，找出規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作，提高了政治業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)了校對檢查能力。

《江南晚報》自創(chuàng)刊之初，就建立了校對操作程序和要求、出版工作獎罰條例等規(guī)章制度，對涉及文字工作的各個細(xì)節(jié)作了規(guī)定。特別是制定了差錯責(zé)任追究制，明確了處罰的具體標(biāo)準(zhǔn)，使語言文字的規(guī)范工作有了制度上的保證。為增強(qiáng)記者規(guī)范用字的意識，報社還規(guī)定新記者都必須先到校對崗位上鍛煉一段時間，通過實(shí)踐提高規(guī)范用語用字的水平。目前這一做法已成為報社的一項制度。

三、機(jī)制創(chuàng)新，形成了富有特色的質(zhì)量管理和差錯追究制度。

在提高人員素質(zhì)的同時，報社十分重視制度建設(shè)。報社專門制定了《關(guān)于規(guī)范發(fā)稿審稿、加強(qiáng)出版管理的規(guī)定》、《無錫日報關(guān)于差錯處理規(guī)定（試行）》等，明確要求執(zhí)行“三?！敝贫?，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)獎懲制度，對每個部門、每個環(huán)節(jié)、每個崗位都產(chǎn)生了約束力，為新聞出版安全提供了一道制度保障。與此同時，日報、晚報還創(chuàng)新了一系列有自身特色的糾錯機(jī)制。

其一，是對文字差錯采取“連帶制”。不管是否見報，一旦出現(xiàn)差錯，不僅要追究出差錯者本人的責(zé)任，還要分別處罰采編流程中各個環(huán)節(jié)的審稿人。并視差錯大小，分別處以５０元、１００元甚至５００元的罰款。而且要求出錯者本人自掏口袋，上繳至報社紀(jì)檢處，作為教訓(xùn)。

其二，是編前會的把關(guān)制。在編前會上，兩個報社的領(lǐng)導(dǎo)不僅安排協(xié)調(diào)當(dāng)天的重要新聞版面，還對新聞稿件的標(biāo)題、提法、用語進(jìn)行嚴(yán)格審讀，對其中語義模糊、不規(guī)范的用法一一核實(shí)勘誤。十多年來，這一做法已經(jīng)形成了傳統(tǒng)。

其三，公開在報上刊登啟事，請讀者來當(dāng)“啄木鳥”，開展“有獎捉差錯”活動，在每個月進(jìn)行的讀者評報中，也將糾正文字差錯作為一項重要內(nèi)容，并按月匯總。

其四，聘請中學(xué)語文教師到報社作指導(dǎo)。語文老師精通字形詞義、語法修辭、成語使用等知識，是規(guī)范用字用語的典范。報社請這些老師來給采編人員上課，講解規(guī)范用字用語知識，或聘請退休教師擔(dān)當(dāng)校對，直接為文字作品把關(guān)。

其五，廣告部創(chuàng)立了五級審稿制。對客戶提供的文字材料，業(yè)務(wù)員首先通讀，如果發(fā)現(xiàn)有問題，立即與廣告客戶溝通，要求改正。當(dāng)廣告策劃、設(shè)計人員收到這些文字時，筑起第二道“防線”。接著，稿件送到校對那里，接受更嚴(yán)格的檢查。最后，還有審稿值班經(jīng)理和終審經(jīng)理的審定，稿件才能付印。

這些制度織就了一張“安全網(wǎng)”，有效減少了差錯發(fā)生率，保證了黨報的權(quán)威性和純潔性。

四、落實(shí)檢查，推動語言文字規(guī)范化工作持之以恒。

《無錫日報》平均每天向社會推出20多萬字文字作品，對社會輿論有舉足輕重的影響。為了加強(qiáng)對語言文字規(guī)范化工作檢查，報社注重抓好“三查”：自查、評查、考查，并做到持之以恒。

自查是結(jié)合內(nèi)部評報進(jìn)行的。采編人員在評報中一一指出常見的差錯和不規(guī)范用字，寫出評報意見，在內(nèi)部刊物《新聞視野》上每月進(jìn)行通報，并限期整改?？疾?，主要是指認(rèn)真執(zhí)行質(zhì)量差錯追究制度，無錫日報總編辦至今已公布了30多期《編輯部差錯處理通報》和１５期《廣告部差錯處理通報》，對所有責(zé)任人進(jìn)行了處罰。評查，是邀請?zhí)丶s評報員，對每天出版的報紙質(zhì)量進(jìn)行評點(diǎn)檢查，并每月公布結(jié)果。這一制度無錫日報社已堅持了２０多年。

近年來，隨著日報、晚報版面不斷擴(kuò)充，廣告量有較大增長。兩社廣告部隨之增加了校對力量，努力把不規(guī)范用字減少到最小限度，并實(shí)行責(zé)任追查制。正是因?yàn)閺倪@幾個方面進(jìn)行檢查督促，日報、晚報的差錯率明顯下降，錯別字控制在萬分之三的國家標(biāo)準(zhǔn)范圍以內(nèi)。

五、綜合整治，營造了一個用語用字規(guī)范化的良好社會氛圍。

《無錫日報》、《江南晚報》都擁有廣大讀者，肩負(fù)著推廣、宣傳、實(shí)踐語言文字規(guī)范化的重要責(zé)任。近年來，除在報紙版面上自覺使用規(guī)范的語言文字外，日報、晚報還對印章、標(biāo)牌、名片、形象宣傳廣告等進(jìn)行集中清理檢查，杜絕濫用繁體字、異體字。

“無錫新傳媒”網(wǎng)站是無錫日報對外交流、信息發(fā)布的一個窗口，網(wǎng)站對發(fā)布上網(wǎng)的新聞稿件進(jìn)行嚴(yán)格審核，杜絕錯字、別字。編輯還加強(qiáng)計算機(jī)處理后的人工干預(yù)，修正因計算機(jī)原因生成的不正確標(biāo)點(diǎn)，使頁面準(zhǔn)確、規(guī)范。在“二泉論壇”網(wǎng)站的ＢＢＳ論壇中，我們也明確把“遵守《國家通用語言文字法》”列為注冊要求，提倡使用規(guī)范漢字，讓所有人都看得懂。如果ＢＢＳ中有價值的帖子要發(fā)表到“無錫新傳媒”網(wǎng)頁上，或是刊登在報紙上，編輯就會對帖子進(jìn)行更嚴(yán)格的審查，確保帖子用字規(guī)范。在此基礎(chǔ)上，網(wǎng)站還開發(fā)出一套網(wǎng)上“關(guān)鍵字屏蔽系統(tǒng)”，讀者上網(wǎng)發(fā)送留言,一旦出現(xiàn)系統(tǒng)預(yù)設(shè)的關(guān)鍵字，留言就會被立即屏蔽。

此外，報社還做了大量具體工作，如發(fā)放工具書、制作提示牌、張貼宣傳畫、布置櫥窗等等，使報業(yè)集團(tuán)的語言文字工作有較大的提升。報社還積極推廣普通話。在各種會議上，從領(lǐng)導(dǎo)到每一位員工講話發(fā)言時都講普通話，要求全員在日常交際用語和工作用語也都講普通話。如今“用字規(guī)范，講普通話”已在報社蔚然成風(fēng)。

第二篇：貫徹實(shí)施安全生產(chǎn)法情況匯報

秀嶼區(qū)貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》情況匯報

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表：

在《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》頒布三周年之際，區(qū)人大組織開展《安全生產(chǎn)法》執(zhí)行情況專項檢查，具有特別重要的意義，必將進(jìn)一步推動安全生產(chǎn)法律法規(guī)在我區(qū)的深入貫徹實(shí)施，推動我區(qū)安全生產(chǎn)工作上一個新的臺階。

一、我區(qū)安全生產(chǎn)總體情況

近年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視安全生產(chǎn)工作，對安全生產(chǎn)監(jiān)管的機(jī)構(gòu)、裝備、經(jīng)費(fèi)等都優(yōu)先予以保證，加大了貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》的力度，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。

在我區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁發(fā)展的同時，安全生產(chǎn)事故和死亡人數(shù)呈逐年下降趨勢。2003年全區(qū)發(fā)生各類事故242起，造成81人死亡；2004年發(fā)生各類事故237起，造成65人死亡，起數(shù)下降了2.07%，死亡人數(shù)減少了19.75%。

我們也清醒認(rèn)識到，安全生產(chǎn)仍面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。這幾年安全生產(chǎn)態(tài)勢總體平穩(wěn)，但仍時有事故發(fā)生。去年底機(jī)場高速路A1標(biāo)段發(fā)生了11·28事故，雖然不是屬長樂區(qū)企業(yè)發(fā)生的事故，但統(tǒng)計范疇列入長樂區(qū)。去年12月6日永益針紡織公司的廠房倒塌事故，造成一人死亡八人受傷。今年工礦企業(yè)雖然沒有發(fā)生事故，但其他事故仍較突出，今年5月17日發(fā)生在松下村爆炸事故，造成3人死亡，因是炸藥爆炸，所以歸屬刑事案件。這些事故的發(fā)生都暴露出安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。

二、我區(qū)貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》和《礦山安全法》的基本情況

1992年《礦山安全法》的出臺，是我國安全生產(chǎn)法治工作的起步，十年后的2002年《安全生產(chǎn)法》的頒布，是我國安全生產(chǎn)納入法治軌道的一個重要里程碑。這兩部法律的實(shí)施扎實(shí)推進(jìn)了我區(qū)的安全生產(chǎn)工作。

1、廣泛深入開展宣傳貫徹工作，全社會“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的濃厚氛圍基本形成。

2002年7月長樂區(qū)安監(jiān)局設(shè)立，同時也是《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》頒布的時期。我們就是以宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》為起點(diǎn)，調(diào)動全區(qū)各級、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位和廣大人民群眾關(guān)心、支持、參與《安全生產(chǎn)法》的宣傳學(xué)習(xí)活動。每年的六月“全國安全生產(chǎn)月”活動，都以宣傳《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》為重點(diǎn)，開展宣傳咨詢系列活動。結(jié)合“法制宣傳日”、“平安長樂”宣傳活動，運(yùn)用新聞媒體、墻報簡報、宣傳專欄、“安康杯”知識競賽、安全生產(chǎn)宣傳咨詢活動、標(biāo)語橫幅等多種形式，大力宣傳《安全生產(chǎn)法》和《礦山安全法》等法律法規(guī)。三年來印發(fā)《安全生產(chǎn)法》單行本30000多冊；印發(fā)《礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)匯編》6000多本；印發(fā)《安全生產(chǎn)法》大型招貼畫300套；印發(fā)《安全生產(chǎn)法》宣傳手冊5000多冊……使安全生產(chǎn)工作深入人心，形成全社會“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的濃厚氛圍。

2005年1月1日出版的《中國安全生產(chǎn)報》用較大版幅刊登了長樂區(qū)抓《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)宣傳工作多管齊下的做法，如多年來堅持自辦《長樂安全簡報》宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)；編印了《長樂區(qū)安全生產(chǎn)警示錄》等書籍，供工礦企業(yè)管理人員吸取血的教訓(xùn)，防止事故重復(fù)發(fā)生；建立了長樂區(qū)安全生產(chǎn)信息網(wǎng)站；設(shè)立了長了區(qū)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)中心等。這些都形成多方位、多渠道、多角度地宣傳貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)，為創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境貢獻(xiàn)。

2、落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》相關(guān)條款，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，在許多方面取得了實(shí)質(zhì)性突破。

區(qū)政府組成安全生產(chǎn)委員會對全區(qū)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，柯區(qū)長是安委會主任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也一樣，行政一把手負(fù)總責(zé)的局面已形成。政府方面落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》的工作，就是由安委會來牽頭。區(qū)安委會堅持每季度召開一次成員會議，每逢重要時期（如春節(jié)、五

一、國慶等），區(qū)長都親自帶隊檢查安全工作，并召開會議進(jìn)行布置，確保重要時節(jié)安全生產(chǎn)萬無一失。在安全生產(chǎn)工作上，已形成政令暢通、雷厲風(fēng)行、上下一心、齊抓共管的強(qiáng)大合力。

（1）層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

依照《安全生產(chǎn)法》的要求，為全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，區(qū)長每年都與18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及34個部門負(fù)責(zé)人簽訂了《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》，層層分解、橫向到邊、縱向到底。我區(qū)還將《消防安全責(zé)任書》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全責(zé)任書》都并入《安全生產(chǎn)工作目標(biāo)管理責(zé)任書》內(nèi)，不再進(jìn)行單列重復(fù)簽訂。每年都對責(zé)任書執(zhí)行情況進(jìn)行考評驗(yàn)收，區(qū)政府進(jìn)行表彰獎懲，有效促進(jìn)了安全生產(chǎn)工作。

（2）應(yīng)用《安全檢查表》加大安全生產(chǎn)檢查力度

對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行安全檢查，是《安全生產(chǎn)法》賦予安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的權(quán)利，也是各級管理部門的職責(zé)。我區(qū)多年來開展安全檢查一直推廣應(yīng)用《安全檢查表》方法，還專門編印了《安全檢查指南》一書，對全區(qū)的安全檢查起到了指導(dǎo)且實(shí)用的效果，該書也深受兄弟縣（區(qū)）區(qū)的好評。

每次部署開展安全檢查工作，都附上相應(yīng)的《安全檢查表》，《檢查表》統(tǒng)一匯總到區(qū)安監(jiān)局。經(jīng)過對《安全檢查表》的統(tǒng)計、辯識和綜合，再針對性地下達(dá)隱患整改通知書，督促限期整改，這種方法檢查面廣，發(fā)現(xiàn)問題較全面，也防止了安全檢查走過場的現(xiàn)象。應(yīng)用《安全檢查表》開展安全檢查很有實(shí)用價值，值得推廣。

（3）深化安全生產(chǎn)專項整治

2002年以來，我區(qū)以高危領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，立足于標(biāo)本兼治，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治，取得了階段性成果。2004年集中對非煤礦山、危險化學(xué)品、液化氣區(qū)場、鍋容管特設(shè)備、漁業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、道路交通、水上運(yùn)輸、公眾場所、學(xué)校、民爆物品和工業(yè)衛(wèi)生等十二個方面開展安全專項整治工作，取得了新的進(jìn)展。

非煤礦山整治 由區(qū)國土局負(fù)責(zé)牽頭。礦山采礦權(quán)一律進(jìn)入陽光招投標(biāo)，獲得采礦權(quán)的礦長、安全員、爆破員必須經(jīng)培訓(xùn)考核、持證上崗，這是前置條件。規(guī)范了礦山安全生產(chǎn)內(nèi)業(yè)資料，實(shí)行礦山安全生產(chǎn)日記制度，所有礦山必須執(zhí)行。按照《礦山安全法》要求，從建章立制、培訓(xùn)教育、整改隱患入手推動礦山整治工作不斷深化，已連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)礦山無死亡事故。

危險化學(xué)品整治 由區(qū)質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)牽頭。突出抓了“五整頓、兩關(guān)閉”工作。全區(qū)生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營危險化學(xué)品單位52家，38家已通過安全評價，37家已申領(lǐng)了?；纷C。目前正在著手對生產(chǎn)?；菲髽I(yè)督促其申辦危險化學(xué)品生產(chǎn)安全許可證，涉及到?；繁O(jiān)管的八個部門，各盡其責(zé)，依法嚴(yán)格監(jiān)管，確保了我區(qū)危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸及處置的各個環(huán)節(jié)不出事故。

液化氣區(qū)場整治 由區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)牽頭。全區(qū)15家液化氣充裝站都經(jīng)過整頓，將原來簡易充裝改造成合符規(guī)范要求的充裝站，每站都投入了幾十萬元，并經(jīng)驗(yàn)收投入使用了。近兩年側(cè)重液化氣經(jīng)營區(qū)場安全整頓：一是規(guī)范經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，布點(diǎn)工作；二是抓好鋼瓶送檢工作。目前大部分經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)已經(jīng)過安全認(rèn)可，投入經(jīng)營。全區(qū)鋼瓶經(jīng)過兩年的整頓，已檢測近5萬個超期鋼瓶，成效明顯。下一步還要繼續(xù)整頓規(guī)范農(nóng)村液化氣經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，把農(nóng)村經(jīng)營區(qū)場也要規(guī)范起來。

鍋容管特設(shè)備整治 由區(qū)質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)牽頭。開展了鍋爐、壓力容器、壓力管道、特種設(shè)備基本情況普查工作。全區(qū)有鍋容管特設(shè)備2500多臺，有氣瓶88120只。對在用的特種設(shè)備一律強(qiáng)制檢驗(yàn)。整治鍋爐3臺、壓力容器31臺、起重機(jī)械48臺，完成171個單位壓力管道普查登記工作，并對特種設(shè)備操作人員300多人進(jìn)行了培訓(xùn)發(fā)證。

漁業(yè)生產(chǎn)整治 由區(qū)海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)牽頭。重點(diǎn)是對大馬力（150匹）船上人員10人以上的進(jìn)行監(jiān)控。要求設(shè)施配備齊全，船舶年審和職務(wù)船員持證，船員安全“四小證”配齊，漁船人身保險落實(shí)，通訊設(shè)施完好。去年對24艘“三無”鐵殼船進(jìn)行強(qiáng)制上排檢驗(yàn)，不適航的3艘強(qiáng)行封港。梅花、海星港口信息站都能有效發(fā)揮通訊保障作用。為有效實(shí)施海上搶險救災(zāi)行動，我區(qū)還組織了一支30艘船體性能良好的漁船組成海上應(yīng)急搶險救災(zāi)隊伍，使之能適應(yīng)《應(yīng)急預(yù)案》要求的隊伍配備。

建筑施工整治 由區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)牽頭。列入?yún)^(qū)建筑安全監(jiān)管的施工企業(yè)都比較規(guī)范了，建筑施工工地的安全內(nèi)業(yè)到現(xiàn)場安全管理都能嚴(yán)格按照建設(shè)部的有關(guān)要求執(zhí)行。清理整頓農(nóng)村“三無”施工作業(yè)正在起步過程，施工作業(yè)現(xiàn)場安全措施的落實(shí)工作是動態(tài)的，還要繼續(xù)抓緊抓落實(shí)。

道路交通整治 由區(qū)交巡警大隊負(fù)責(zé)牽頭。開展了交通安全大整頓，聯(lián)合對事故多發(fā)路段、事故黑點(diǎn)進(jìn)行治理。已整治7處路段隱患，有效降低了事故發(fā)生率。

水上交通運(yùn)輸整治 由區(qū)交通局負(fù)責(zé)牽頭。加強(qiáng)對渡口、渡船及運(yùn)輸船的檢查頻率，每月至少巡查一次以上。堅持安全例會制度，加強(qiáng)對“四客一?！钡陌踩O(jiān)督，堅決取締“三無”船舶，有效促進(jìn)了水上交通運(yùn)輸秩序的好轉(zhuǎn)。

公眾場所消防整治 由區(qū)消防大隊負(fù)責(zé)牽頭。整治的重點(diǎn)是人員密集場所的安全出口、疏散通道的治理，包括商場、區(qū)場、賓館、飯店、公共娛樂場所、醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老院、勞動密集型的生產(chǎn)車間和員工集體宿舍等場所。責(zé)令裕利達(dá)、好天下賓館、天一酒店、奎橋不夜城等32家單位限期整改，對五家實(shí)行掛牌督辦，促進(jìn)了整改工作。

學(xué)校安全整治 由區(qū)教育局負(fù)責(zé)牽頭。重點(diǎn)在七個方面加以治理：一是建立健全學(xué)校有關(guān)安全管理制度，特別是防火、游泳、飲食衛(wèi)生、交通等制度；二是建立校內(nèi)外師生各項活動、大型活動預(yù)案報批制度；三是完善各類活動場所的安全設(shè)施和管理；四是加大學(xué)校危房改造力度；五是開展民辦幼兒園安全方面整頓；六是開展中小學(xué)、幼兒園用車安全管理及校門口交通安全整治；七是加強(qiáng)學(xué)校危險化學(xué)品的管理工作。通過深入開展專項整治活動，維護(hù)了學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序和校園的安定穩(wěn)定。

民爆物品和煙花爆竹整治 由區(qū)公安局治安大隊負(fù)責(zé)牽頭。去年檢查涉爆行業(yè)場所單位544家次，其中限期整頓36家，停業(yè)整改4家，整改各類涉爆隱患79處，查處涉爆案件9起共10人（其中1人刑拘，移交起訴2人，治安拘留4人），收繳炸藥25.65公斤、雷管25個、導(dǎo)火線586.2米。查處了林朝龍等人非法儲存煙花爆竹窩點(diǎn)。目前我區(qū)煙花爆竹經(jīng)營實(shí)行疏堵結(jié)合，不搞一刀切的“禁燃禁放”規(guī)定。采取煙花爆竹專營、實(shí)行安全條件準(zhǔn)入制度，審批了經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)74家；但對生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)實(shí)行禁止的措施，因?yàn)樯a(chǎn)煙花爆竹是高危企業(yè)，必須堵死。經(jīng)過疏堵結(jié)合，老百姓也十分擁護(hù)，基本上杜絕了煙花爆竹事故的發(fā)生。

工業(yè)衛(wèi)生整治 由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)牽頭。摸清了全區(qū)接觸有毒有害因素的工礦企業(yè)有448家，接觸有毒有害因素作業(yè)工人有17898人。職業(yè)危害主要分布在金峰、鶴上、鶴城、古槐、松下等16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。每年都開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查，較好完成福州區(qū)政府下達(dá)的工業(yè)衛(wèi)生檢測任務(wù)。但工業(yè)衛(wèi)生治理任務(wù)還很重，路還相當(dāng)漫長，要繼續(xù)深入持久的抓下去。

（4）實(shí)施安全生產(chǎn)行政許可

從2003年以來，我區(qū)以實(shí)施《安全生產(chǎn)法》為契機(jī)，著手實(shí)施安全生產(chǎn)許可制度，依法把好安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。目前已在建筑、危險化學(xué)品實(shí)施了安全生產(chǎn)行政許可制度，非煤露天礦山正在落實(shí)安全生產(chǎn)許可的有關(guān)工作。近兩年也不斷提高了依法行政和依法從業(yè)的水平。

（5）全面開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)

為規(guī)范安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作，區(qū)安監(jiān)局專門設(shè)立了“長樂區(qū)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)中心”，配備了專職人員4人，專門對特種作業(yè)人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員進(jìn)行培訓(xùn)考核發(fā)證工作。培訓(xùn)中心獲得省安監(jiān)局頒發(fā)的培訓(xùn)資格證書。從2003年至今先后舉辦了14期特種作業(yè)人員培訓(xùn)班，培訓(xùn)了1365人，有1358人通過考核獲得了從業(yè)證書。已對300多名生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)、考核，下一步將對全區(qū)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人全面輪訓(xùn)一次。

（6）規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為

《安全生產(chǎn)法》頒布實(shí)施以來，我區(qū)重點(diǎn)強(qiáng)化和規(guī)范了監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法行為，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政處罰法》和《安全生產(chǎn)違法行為處罰辦法》。首先執(zhí)法人員經(jīng)培訓(xùn)亮證執(zhí)法，做到公正、嚴(yán)格、文明執(zhí)法。兩年來經(jīng)濟(jì)處罰11家生產(chǎn)經(jīng)營單位，處罰金額32萬元；責(zé)令26家工礦企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)整頓；提起聽證請求的4家，按規(guī)定程序聽取了被處罰單位的申辯，都較圓滿地實(shí)施了行政處罰。特別對經(jīng)濟(jì)處罰嚴(yán)格依法辦事，按程序規(guī)范辦事，罰款嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”和“票款分離”管理。

（7）落實(shí)安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制度

《安全生產(chǎn)法》頒布實(shí)施以來，安監(jiān)局認(rèn)真落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院302號令、省政府66號令有關(guān)規(guī)定，對安全生產(chǎn)事故堅持“四不放過”原則，依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處了各類安全生產(chǎn)死亡事故的責(zé)任。從2003年以來，分別查處了：鑫海鋼鐵工地4·6一死一重傷事故；陽光花園6·27死亡事故；海興名優(yōu)水產(chǎn)品研究開發(fā)有限公司8·21死亡事故；鶴上東平塑料加工廠9·30死亡事故；永豐針紡有限公司10·5死亡事故；解放路舊城一期改造工程工地11·19溺死事故；中港福建基礎(chǔ)建設(shè)臺泥項目部11·23溺水失蹤事故；福建砂石公司12·5死亡事故；鶴保金屬制品廠2·9一死四傷事故；永盛金屬制品有限公司2·15一死四傷事故；東宇不銹鋼5·29死亡事故；營前岐頭鑄造廠7·3觸電死亡事故；吳航不銹鋼8·19觸電死亡事故；永益針紡織12·6一死八傷事故等，進(jìn)行了調(diào)查處理和行政責(zé)任追究。依法追究了15個責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。每起事故都做到有立案、有調(diào)查證據(jù)、有組織調(diào)查組討論、有結(jié)案。

（8）建立安全生產(chǎn)救援體系

我區(qū)編寫了《長樂區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，編寫了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，編寫了各部門單項的應(yīng)急預(yù)案，加上華能福州電廠和長樂國際機(jī)場等預(yù)案，區(qū)政府將其匯編成冊。目前正在應(yīng)用這些《預(yù)案》開展演練工作，這項工作也是《安全生產(chǎn)法》要求的一個方面。全區(qū)各高危企業(yè)都針對性地建立了安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，以防萬一。

三、存在問題

我區(qū)貫徹《安全生產(chǎn)法》和《礦山安全法》做了一定的工作，但在實(shí)施落實(shí)上工作發(fā)展還不平衡，還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，有些方面的問題不容忽視。主要表現(xiàn)：

1、對這兩部法律的貫徹實(shí)施還存在許多難處，有的是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作不配套，業(yè)主的安全意識差，難以真正達(dá)到依法監(jiān)管。所以就難免存在一些監(jiān)管執(zhí)法過程中的不規(guī)范和不到位現(xiàn)象。

2、還有相當(dāng)一部分生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。不同程度存在內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)不落實(shí)、規(guī)章制度不健全、無證上崗、不按章辦事、違章指揮、違章操作現(xiàn)象還不斷發(fā)生；對事故隱患整改不到位的現(xiàn)象較普遍；對安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作重視不夠；安全投入欠帳多，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然比較薄弱，安全保障水平不高。

3、非法生產(chǎn)現(xiàn)象仍時有發(fā)生。尤其是礦山私采、煙花爆竹無證經(jīng)營在個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）還較為突出，有的還不同程度存在地方保護(hù)主義。

4、安全生產(chǎn)“三同時”的規(guī)定落實(shí)不到位，只講發(fā)展經(jīng)濟(jì)，存在越過或避開安全生產(chǎn)監(jiān)督把關(guān)的違法違規(guī)現(xiàn)象。

四、今后工作思路和幾點(diǎn)建議

當(dāng)前乃至今后一個時期內(nèi)，我區(qū)將進(jìn)一步抓好《安全生產(chǎn)法》的貫徹實(shí)施，堅持不懈地強(qiáng)化安全生產(chǎn)法制工作，不遺余力推動安全生產(chǎn)進(jìn)一步走上法制化軌道，實(shí)現(xiàn)由行政手段為主向法律手段為主的根本性轉(zhuǎn)變。

1、進(jìn)一步開展《安全生產(chǎn)法》和《礦山安全法》的學(xué)習(xí)熱潮，開展新一輪的安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳工作。

進(jìn)一步督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部和生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人帶頭學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》和《礦山安全法》，促其不斷增強(qiáng)安全生產(chǎn)法律意識，提高法律修養(yǎng)。用一年的時間對各工礦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員進(jìn)行依法從業(yè)的培訓(xùn)教育。使安全生產(chǎn)法律法規(guī)深入人心，達(dá)到自覺依法安全生產(chǎn)。

2、加快安全生產(chǎn)行政許可工作步伐。在非煤礦山和危險化學(xué)品這兩個行業(yè)的安全生產(chǎn)行政許可工作已起步了，但要加快步伐，對符合安全生產(chǎn)基本條件的，今年內(nèi)將申辦有關(guān)許可證工作落實(shí)到位。對煙花爆竹行政許可工作待省政府文件下達(dá)后即起步。

3、進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)行政許可、監(jiān)督檢查、行政處罰、事故查處、應(yīng)急救援、責(zé)任追究、執(zhí)法程序等工作。尤其要進(jìn)一步認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范安監(jiān)隊伍的執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法隊伍思想、組織、紀(jì)律、作風(fēng)建設(shè)。將從綜合監(jiān)督的職能定位出發(fā)，開展監(jiān)督檢查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)工作，并要積極探索監(jiān)管執(zhí)法途徑和新方法。

4、加強(qiáng)“雙基”工作，推動安全監(jiān)管工作重心下移、關(guān)口前移。貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》一個重要方面，就是要進(jìn)一步突出和加強(qiáng)企業(yè)這個安全生產(chǎn)責(zé)任主體，努力推動企業(yè)責(zé)任主體的落實(shí)，加強(qiáng)基礎(chǔ)、基層工作，督促企業(yè)在生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)、全過程都高度重視安全生產(chǎn)，強(qiáng)化企業(yè)安全意識、嚴(yán)格安全制度、落實(shí)操作規(guī)程，約束安全生產(chǎn)行為，逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。

5、幾點(diǎn)建議。

（1）建議要盡快出臺《福建省安全生產(chǎn)條例》，以解決安全生產(chǎn)法律中未明確的細(xì)節(jié)問題，可操作性要強(qiáng)。

（2）建議全國人大常委會要對《安全生產(chǎn)法》和《礦山安全法》進(jìn)一步修改完善。例如，《安全生產(chǎn)法》中“負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門”的表述，形成多個執(zhí)法主體，不夠嚴(yán)密；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）這一級政府安全監(jiān)管的職責(zé)規(guī)定不明確等。

（3）同一違章行為在《礦山安全法》和《安全生產(chǎn)法》中承擔(dān)法律責(zé)任的規(guī)定不一致，應(yīng)修訂一致。

百年大計、安全第一。我們一定要以這次《安全生產(chǎn)法》和《礦山安全法》的執(zhí)法檢查為契機(jī)，進(jìn)一步落實(shí)《安全生產(chǎn)法》的各項要求，認(rèn)真履行工作職責(zé)，要激發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營單位對法律的善意，堅決克服以罰Φ南窒螅岢氖欠傻姆窬瘢ㄉ韜托稱槳渤だ鄭叢彀踩榷ǖ納緇嶧肪扯恍概Α?br>

以上匯報，不妥之處，請批評指正。

第三篇：代表法 貫徹實(shí)施情況報告

***鄉(xiāng)關(guān)于代表法貫徹實(shí)施情況的報告

為認(rèn)真貫徹市委人大工作會議精神，切實(shí)加強(qiáng)代表工作，促進(jìn)《代表法》的貫徹實(shí)施，根據(jù)縣人大常委會關(guān)于對代表法進(jìn)行執(zhí)法檢查的通知要求，***人大對貫徹實(shí)施《代表法》情況進(jìn)行了認(rèn)真自查，就切實(shí)加強(qiáng)代表工作、充分發(fā)揮代表作用、依法保障人大代表履行職責(zé)等情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。現(xiàn)將***人大貫徹實(shí)施代表法情況報告如下：

一、貫徹實(shí)施《代表法》基本情況

（一）代表法的學(xué)習(xí)宣傳逐步深入。***人大采取多種形式組織人大代表和人大工作者以及政府機(jī)關(guān)工作人員，認(rèn)真開展了對代表法的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹執(zhí)行。一是結(jié)合普法教育進(jìn)行學(xué)習(xí)宣傳，利用電視、標(biāo)語、專欄宣傳《憲法》、《代表法》、《地方組織法》。二是結(jié)合換屆選舉進(jìn)行學(xué)習(xí)宣傳。換屆前組織干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)《代表法》，引導(dǎo)選民按照代表法規(guī)定的代表條件選舉產(chǎn)生各級人大代表，使換屆選舉成為群眾學(xué)法用法、嚴(yán)把代表入口關(guān)、提高代表素質(zhì)的過程。三是結(jié)合人代會召開期間進(jìn)行學(xué)習(xí)宣傳，使代表進(jìn)一步明確法律賦予自己的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)。通過廣泛宣傳和教育，代表法正在被人們所認(rèn)知。

（二）會議期間的代表履職行為逐步規(guī)范。一是鄉(xiāng)人大認(rèn)真按照《代表法》的要求，組織開好人民代表大會。鄉(xiāng)人大為確保代表參加本級人代會和在會議期間履行好職務(wù)，行使好權(quán)利，精心準(zhǔn)備、認(rèn)真組織，積極做好各項服務(wù)工作。如會前將會期和議程提前通知代表，并要求代表廣泛走訪選民，認(rèn)真調(diào)

1查、視察，為參會做好相關(guān)準(zhǔn)備。二是積極行使代表職權(quán)。人大代表在本級人代會期間，能較好地依法行使各項職權(quán)，認(rèn)真聽取和審議鄉(xiāng)人大、政府工作報告，緊緊圍繞全鄉(xiāng)工作大局獻(xiàn)計獻(xiàn)策。本屆以來，在人代會上，代表共提出建議、批評、意見124件，為政府決策提供了重要依據(jù)。

（三）閉會期間代表活動的成效逐步顯現(xiàn)。一是鄉(xiāng)人大按照代表法的要求認(rèn)真做好代表建議的督辦，一批群眾普遍關(guān)心的問題得到了有效解決，產(chǎn)生了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。二是鄉(xiāng)人大按《代表法》的要求積極組織代表開展代表評議工作，加大了監(jiān)督力度。本屆以來，共組織鄉(xiāng)人大代表對鄉(xiāng)合管辦、農(nóng)業(yè)中心和獸醫(yī)站等7個站所單位的工作進(jìn)行了評議。如去年，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)組織人大代表對路政工作站工作進(jìn)行評議，代表提出的鄉(xiāng)村公路管護(hù)難、在建工程資金到位緩慢等問題，路政工作站積極爭取政府投入，完成了***、***和***等7條鄉(xiāng)村公路路面的澆筑工程，農(nóng)村公路通達(dá)工程不斷推進(jìn)。三是鄉(xiāng)人大認(rèn)真督促指導(dǎo)代表小組開展代表活動，努力發(fā)揮代表作用。第一，緊緊圍繞人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，組織人大代表進(jìn)行視察、調(diào)查和檢查，推動了政府及其站所單位的工作，解決了群眾關(guān)心的問題。第二，堅持圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，發(fā)揮代表致富帶頭作用。鄉(xiāng)人大在組織開展代表小組活動中，注重圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，充分發(fā)揮代表作用。第三，心系群眾，為民辦實(shí)事、辦好事。人大代表不僅認(rèn)真行使當(dāng)家作主管理國家事務(wù)的權(quán)利，而且心系人民群眾，把幫助群眾排憂解難作為自己義不容辭的責(zé)任。

（四）聯(lián)系代表的制度逐步建立健全。為進(jìn)一步做好代表工作，密切同代表和人民群眾的聯(lián)系，在縣人大常委會的指導(dǎo)下，建立了***人大代表小組學(xué)習(xí)制度、活動制度、聯(lián)系選民制度和接受監(jiān)督制度，規(guī)范了代表小組的活動。

（五）代表履職的能力逐步增強(qiáng)。鄉(xiāng)人大把提高代表的履職能力作為一項重要工作來抓。一是以學(xué)xxx省委、市委及縣委有關(guān)人大工作會議精神和《代表法》、《地方組織法》、《選舉法》、人大工作業(yè)務(wù)知識為主要內(nèi)容，采取辦培訓(xùn)班和以會代訓(xùn)的辦法對鄉(xiāng)人大代表進(jìn)行了培訓(xùn)。二是為代表提供學(xué)習(xí)材料。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使廣大代表的代表意識逐步增強(qiáng)，履職能力逐步提高。

（六）保障代表執(zhí)行職務(wù)和合法權(quán)益的力度逐步加大。一是鄉(xiāng)人大主席團(tuán)認(rèn)真組織代表活動，切實(shí)幫助解決工作中存在的困難。二是保證人大代表每年都有一定的活動時間。三是人大代表活動經(jīng)費(fèi)，基本得到落實(shí)，為代表活動的開展創(chuàng)造了條件。四是對非脫產(chǎn)代表參加人代會的誤工補(bǔ)貼、車旅費(fèi)補(bǔ)貼、醫(yī)藥費(fèi)報銷得到了落實(shí)。

二、存在的問題和困難

***鄉(xiāng)貫徹實(shí)施代表法雖然取得了很大的成效，但也存在一些問題和不足。

(一)《代表法》宣傳力度不夠，涉面不寬。對于《代表法》的宣傳不夠，對《代表法》規(guī)定的代表工作不夠明晰，一些單位、組織和代表對《代表法》的內(nèi)容和要求知之甚少，對權(quán)力機(jī)關(guān)和人大代表的權(quán)利、地位和作用以及同行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)

關(guān)的關(guān)系不清楚。社會各界對《代表法》的了解也不多等，這些都影響了代表工作的開展。

(二)代表閉會期間的代表活動效果不佳。在組織代表活動時，只注重活動形式，不注重實(shí)效。代表活動內(nèi)容缺乏針對性，活動的具體形式缺乏規(guī)范和創(chuàng)新，代表反映的問題和提出的建議批評意見不能得到有關(guān)部門的重視，也是代表活動效果不好的原因。

(三)代表活動經(jīng)費(fèi)有限。由于受財政經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的限制，代表活動經(jīng)費(fèi)還不能完全滿足開展代表工作的各項需求。

（四）代表活動參與面不寬，代表素質(zhì)和履職能力還有待于進(jìn)一步提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展的代表活動中，有些地方只有部分代表參與，個別代表從沒有參與過閉會期間的活動，影響了整體參政議政水平。一些人大代表素質(zhì)偏低和履職意識差也直接影響到代表作用的發(fā)揮和代表工作的開展效果。

三、下一步工作建議

（一）繼續(xù)大力宣傳《代表法》。通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊、會議、培訓(xùn)班等多種形式，開展對《代表法》的學(xué)習(xí)宣傳。要把《代表法》納入機(jī)關(guān)企事業(yè)單位干部職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容。通過廣泛深入的學(xué)習(xí)，使《代表法》深入機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和人民群眾。

（二）創(chuàng)新代表活動方式，豐富代表活動內(nèi)容。要積極探索代表活動的方式方法，有針對性地開展檢查、視察、評議和調(diào)研活動，爭取讓轄區(qū)內(nèi)的每一名代表至少都能參與一次代表

活動。利用代表小組靈活的特點(diǎn)，開展小組活動。積極鼓勵和支持代表個人開展持證視察和調(diào)研活動。

（三）按時足額撥付代表活動經(jīng)費(fèi)，滿足代表活動需要。要足額撥付代表活動經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)財政經(jīng)濟(jì)狀況逐步提高，以保證本轄區(qū)代表工作的順利開展。

（四）拓寬代表參政渠道，提高代表履職能力。要加大代表參與活動的力度，在列席會議、參加檢查、視察、評議和調(diào)研等工作中增加代表參與人數(shù)。同時，政府部門要積極向人大代表通報工作情況，使人大代表及時了解政情。要創(chuàng)新代表培訓(xùn)方式和培訓(xùn)內(nèi)容，使代表素質(zhì)和履職能力逐年提高，為代表行使好權(quán)利和發(fā)揮好作用奠定基礎(chǔ)。

第四篇：水法貫徹實(shí)施情況匯報(d)

米易縣人民政府

關(guān)于貫徹實(shí)施《中華人民共和國水法》情況的報告

——2010年5月18日在縣第十六屆人大常委會第二十五次會議上

米易縣人民政府

主任、各位副主任、各位委員：

受先偉縣長的委托，我代表縣人民政府向本次會議匯報我縣貫徹實(shí)施《中華人民共和國水法》的情況，請予審議。

一、全縣水資源基本情況

我縣地處橫斷山脈的高山峽谷區(qū)，年均降雨量1100mm，多年平均水資源總量11.95億m，其中地下水資源量2.10億m，安寧河上游入縣境內(nèi)多年平均過境水量67.69億m。全縣人均擁有水資源量5542m，高于全省及全市水平，畝均水資源量4495m，低于全省及全市水平。

全縣已建成各類水利工程2911處，其中：水庫22座，庫容4085萬立方米；中型灌溉渠道1條，引水能力15785萬m；小型引水灌溉渠道1300條，引水能力13212萬m； 山坪塘675口，庫容583萬m； 固定提灌站68座，提水能力416萬m ；其它微型水利工程845處，供水能力218萬m。水利工程蓄、引、提總量達(dá)34299萬m。

3333

因地理位置和氣候條件，我縣具有降雨高度集中，降雨時空分布不均，干、濕季節(jié)分明，氣候的水平與垂直差異性大，水熱矛盾突出，蒸發(fā)量大等特點(diǎn)。實(shí)際上我縣已經(jīng)呈現(xiàn)出缺水的態(tài)勢。

二、貫徹實(shí)施《中華人民共和國水法》的情況 《中華人民共和國水法》（以下簡稱《水法》）經(jīng)修訂后于2002年10月1日起施行；“水法”施行以來，我縣在縣委的領(lǐng)導(dǎo)、人大的監(jiān)督支持下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“水法”，依法行政、依法治水。在合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)水資源，防治水害，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用等方面，我縣主要開展了以下幾個方面的工作。

（一）建章立制，規(guī)范全縣水政執(zhí)法行為

在開展水利法制建設(shè)過程中，始終把制訂出臺配套的地方性水法規(guī)和規(guī)范性文件作為龍頭來抓，結(jié)合我縣實(shí)際，先后頒布了《米易縣水利工程管理、保護(hù)暫行辦法》、《米易縣水土保持暫行辦法》、《米易縣水政監(jiān)察工作實(shí)施辦法》等12項規(guī)范性文件，并先后制定了13項水政監(jiān)察內(nèi)部管理制度。這些規(guī)范性文件和內(nèi)部管理制度基本涵蓋了水資源開發(fā)利用與保護(hù)、水資源管理、防洪抗旱、工程管理與保護(hù)、水利綜合經(jīng)營、水政監(jiān)察等水事活動領(lǐng)域，為全縣水利行業(yè)法制

奠定了基礎(chǔ)。其中《水資源費(fèi)收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)》的出臺，為水行政主管部門實(shí)施取水許可制度和水資源費(fèi)制度，推進(jìn)水資源統(tǒng)一管理提供了具體的依據(jù)；《米易縣水政監(jiān)察工作實(shí)施辦法》進(jìn)一步重申了執(zhí)法主體、執(zhí)法紀(jì)律、執(zhí)法原則、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法種類和執(zhí)法責(zé)任，使執(zhí)法人員的執(zhí)法行為有了具體的依據(jù)，對全縣范圍內(nèi)的用水取水違法違章行為，確保做到及時發(fā)現(xiàn)、及時制止，變被動執(zhí)法為主動執(zhí)法，最大限度地降低了發(fā)案率。

（二）科學(xué)規(guī)劃，以水的可持續(xù)利用保障縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 迄今為止，縣政府先后組織水行政職能部門或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位，編制了《米易縣水資源綜合規(guī)劃報告》、《米易縣農(nóng)田水利規(guī)劃報告》、《安寧河流域（米易段）堤防建設(shè)可行性研究報告》等一系列專題規(guī)劃。這些規(guī)劃的編制對于認(rèn)真貫徹中央關(guān)于新時期治水的方針政策，全面落實(shí)國家實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和水資源形勢的變化，著力緩解水資源短缺、生態(tài)環(huán)境惡化等重大水問題都具有積極的指導(dǎo)意義。例如就如何解決全縣工農(nóng)業(yè)用水，確保城鄉(xiāng)防洪安全，以及城南新區(qū)建設(shè)完成之后，縣城10萬城市居民供水問題等方面，均提出了中長期發(fā)展、建設(shè)思路。

（三）加強(qiáng)水政隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平

為建設(shè)一支政治上合格、業(yè)務(wù)上過硬、作風(fēng)上優(yōu)良的水政隊伍，通過建立學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核考評制度，聘請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家授課，對新“水法”的章節(jié)和內(nèi)容進(jìn)行了反復(fù)的學(xué)習(xí)和深入領(lǐng)會。同時，在全縣水務(wù)系統(tǒng)組織了水法知識考試和“水法”知識競賽活動。通過多種形式，使水政水資源監(jiān)察人員的文化層次、執(zhí)法水平得到了提高，并逐步培養(yǎng)了一批一專多能、復(fù)合型的水務(wù)執(zhí)法人才，進(jìn)一步增強(qiáng)了水政監(jiān)察隊伍的文明服務(wù)意識和執(zhí)法水平。

（四）開展水法規(guī)宣傳，增強(qiáng)法制意識

我縣一直把水法規(guī)宣傳作為一項重要工作。水政部門充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)宣傳媒體和印發(fā)宣傳資料、宣傳畫冊、法規(guī)手冊、宣傳標(biāo)語等多種形式加強(qiáng)宣傳；集中開展內(nèi)容豐富、形式多樣的水法規(guī)講座；對管理對象宣傳到戶、服務(wù)上門；在每年3月22日至28日“世界水日”、“中國水周” 開展聲勢浩大的的集中宣傳活動。通過宣傳增強(qiáng)了廣大干部、群眾對水法律法規(guī)的了解，水法制觀念和水憂患意識普遍增強(qiáng)，收到了良好的效果。

（五）強(qiáng)化水資源統(tǒng)一管理，推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)

按照確保飲水安全、糧食用水安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水安全和生態(tài)用水安全的要求，水務(wù)部門切實(shí)加強(qiáng)了水資源統(tǒng)一管理工作。一是抓好行政許可和行政收費(fèi)兩大環(huán)節(jié)，確保水資源合理開發(fā)利用，促進(jìn)了水資源的節(jié)約和保護(hù)；二是依法規(guī)范全縣水資源、水能資源、砂石資源和漁業(yè)養(yǎng)殖水面的開發(fā)建設(shè)管理；三是開展水資源論證工作，確保水資源科學(xué)、合理開發(fā)利用；四是加強(qiáng)水資源保護(hù)和水環(huán)境建設(shè)，嚴(yán)密監(jiān)控安寧河及支流、全縣水庫水質(zhì)狀況，加強(qiáng)晃橋水庫水源地保護(hù)工作。

在推進(jìn)社會節(jié)約用水工作方面，以推進(jìn)管灌、噴灌、滴灌、渠道防滲體系等節(jié)水工程和計量設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，帶動農(nóng)業(yè)節(jié)水大發(fā)展；積極引進(jìn)推廣新技術(shù)、新工藝、新器具，嚴(yán)格推行行業(yè)用水定額和計劃用水管理制度，提高工業(yè)生產(chǎn)用水回用率，確保工業(yè)節(jié)水工作落到實(shí)處，大力推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)

（六）依法治水管水，推動水利事業(yè)快速發(fā)展近年來，水行政行為已逐步走向規(guī)范，水行政審批、行政許可、行政執(zhí)法責(zé)任追究、行政復(fù)議、政務(wù)公開等一系列權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督納入規(guī)范操作，保障和促進(jìn)了全縣水利事業(yè) 5 的全面快速發(fā)展，在水利、水電、防洪、水保四大類項目的建設(shè)與管理方面都取得了較好的成績：

1.水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得成效

2007年以來，我縣先后投資2518萬元對芭蕉箐、三岔河、海塔、芹菜塘、兩岔河5座小

（一）型病險水庫進(jìn)行了除險加固，保護(hù)耕地1.11萬畝，影響人口1.13萬人，恢復(fù)和新增灌溉面積3.24萬畝，恢復(fù)和新增興利庫容0.14億m。同時投資3780.11萬元，解決了57854戶農(nóng)村居民的安全飲水問題。

2、水電開發(fā)建設(shè)步伐加快。

全縣水電理論蘊(yùn)藏量48.42萬kw,可開發(fā)量31.53萬kw，目前縣域內(nèi)小水電站已建成51座，裝機(jī)容量14萬kw。安寧河流域米易段擬開發(fā)電站8座，裝機(jī)24.5萬kw，投資25億元。

3、安寧河堤防建設(shè)成效顯著

截止2008年底，安寧河干流米易段江河治理項目共完成投資5171.08萬元，共建成防洪堤14.53km。通過安寧河堤防工程的實(shí)施，保護(hù)人口1.33萬人，保護(hù)耕地1.23萬畝，新增耕地0.48萬畝，有力促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

34、水土流失治理工作不斷加強(qiáng)

投入資金1187.5萬元，先后對普威河、新河、草場河、莫佬河、前進(jìn)渠、荒田溝、五斗種7個小流域進(jìn)行了綜合治理，共完成治理面積87.6 km。同時對開發(fā)建設(shè)項目水，嚴(yán)格執(zhí)行水土保持“三同時”制度，治理指標(biāo)基本達(dá)到了相關(guān)技術(shù)規(guī)范和法規(guī)要求。

三、存在的主要問題

（一）水資源呈減少趨勢，區(qū)域性水資源緊缺的矛盾日益明顯

由于我縣水資源存在時空分配不均、年際變化大、過境水比重大等問題，全縣已經(jīng)顯現(xiàn)水資源緊缺的勢頭。特別是近年來隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)的加速發(fā)展，對水的需求越來越大，在安寧河流域米易段兩岸的供需矛盾日趨突出。安寧河多年平均流入縣境過境水量68億m，在扣除生態(tài)用水量和洪水資源量之后，安寧河實(shí)際可利用量為2.4億m，而到2015年全縣工業(yè)需水量將達(dá)到1億m，城鎮(zhèn)供水應(yīng)滿足6萬人的需求量。受安寧河上游取水的影響，2015年安寧河的枯水期流量為50m/s左右，如不采取有力措施，屆時在枯水季節(jié)工業(yè)用水將不能滿足，晃橋水庫將難以承擔(dān)縣城的供水。

2（二）水法宣傳不夠深入和廣泛

水法宣傳工作深度廣度不夠，深入人心不夠，經(jīng)常性和長期性不夠。個別單位和部份群眾法制觀念還比較淡漠，水的國家資源意識、水的商品意識不強(qiáng)，對水資源節(jié)約和保護(hù)問題認(rèn)識不深，缺乏繳納行政性收費(fèi)和工程水費(fèi)的積極性，使水工程灌區(qū)農(nóng)灌水費(fèi)收取困難。有些單位缺少依法辦理行政許可手續(xù)的主動性。個別企業(yè)以水資源費(fèi)尚未經(jīng)有關(guān)部門核入水價、水價成本和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益欠佳等為由，拒絕或拖延繳納水資源費(fèi)，甚至拒付應(yīng)當(dāng)支付的原水水費(fèi)。個別地方還存在無證取水，人為設(shè)置行洪障礙物，人為破壞水土資源造成水土流失，任意占用或人為破壞水利工程等現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)高耗水作物的種植，大水漫灌現(xiàn)象的存在，工業(yè)中水回用率偏低，是灌溉定額和工業(yè)耗水居高不下的直接原因，水資源浪費(fèi)依然嚴(yán)重。

（三）執(zhí)法隊伍建設(shè)有待加強(qiáng)

目前我縣已經(jīng)建立水政監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)，但多數(shù)水行政執(zhí)法人員由業(yè)務(wù)股室人員兼職，基本未配備專職執(zhí)法人員；辦案工具配備不足，現(xiàn)有裝備急待更新和加強(qiáng)；執(zhí)法隊伍的素質(zhì)還需不斷提高。

四、今后的工作重點(diǎn)

（一）完善水法規(guī)體系建設(shè)要有新進(jìn)展

盡管我縣出臺了比較配套的一些規(guī)范性文件，但是根據(jù)新的形勢、新的政策有必要予以調(diào)整、補(bǔ)充、完善。對于亟需出臺的管理辦法，如《晃橋水庫集雨區(qū)管護(hù)辦法》等將爭取盡快研究、盡早發(fā)布、盡早施行，以做到有法可依，提高水資源管理工作的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化水平。

（二）深入貫徹執(zhí)行“水法”要有新突破

一是進(jìn)一步深化水利工程管理體制改革和水務(wù)體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)小型水利工程管理體制改革。進(jìn)一步推進(jìn)水價改革，解決好供水水價和供水成本問題，切實(shí)搞好水利工程的維護(hù)和運(yùn)行管理。二是解決好水費(fèi)、水資源費(fèi)的收取、管理、使用問題。三是依法加強(qiáng)堤防建設(shè)維護(hù)和防洪安全的管理，依法加強(qiáng)河道資源的管理。對整個河道資源進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查和論證，搞好規(guī)劃，有序開采，并加強(qiáng)對河道的疏浚和整治。嚴(yán)格規(guī)范安寧河河道采砂行為，有關(guān)規(guī)費(fèi)取之于河，用之于河。四是從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，切實(shí)加強(qiáng)水資源的節(jié)約和保護(hù)，加強(qiáng)地下水資源的保護(hù)與管理，優(yōu)先開發(fā)和利用地表水，推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，確保安寧河及重點(diǎn)水域的水質(zhì)達(dá)到水功能區(qū)劃的要求。同時鼓勵工業(yè)用水開發(fā)利用中 9

水，積極解決農(nóng)村人口飲水安全問題，加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，確保城鄉(xiāng)飲水安全。

（三）開展專項執(zhí)法活動要有新舉措

根據(jù)水事違法活動的特點(diǎn)和趨勢，針對河道設(shè)障、非法采砂、非法取水、非法設(shè)置入河排污口，拒交行政性收費(fèi)以及工程水費(fèi)等重點(diǎn)水事違法活動組織開展專項執(zhí)法行動，保障水法規(guī)的有效實(shí)施。建立和完善水事糾紛調(diào)處機(jī)制，提高對水事糾紛的預(yù)防和調(diào)處能力，構(gòu)建良好的水事秩序。在具體做法上，一是堅決制止和糾正挪用水費(fèi)的行為，做到令行禁止；二是繼續(xù)抓好水資源清理工作，對于拖欠、拒交水資源費(fèi)，違法取水，違法采砂的單位和個人予以查處，對于擅自減免的行為予以糾正，對于責(zé)任人員予以追究；三是抓住典型，嚴(yán)肅查處一批水事違法行為。

（四）加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)要有新成就

按照國務(wù)院關(guān)于深化行政執(zhí)法體制改革的要求，建立健全水行政執(zhí)法體系，重點(diǎn)解決目前執(zhí)法體制不順、執(zhí)法力度不夠和執(zhí)法保障不力等問題。建立和完善執(zhí)法責(zé)任制，界定和分解執(zhí)法職責(zé)，明確執(zhí)法責(zé)任，建立健全行政執(zhí)法考核評議機(jī)制和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對水行政執(zhí)法的監(jiān)督。完善水行政執(zhí)法的保障機(jī)制，加快水政監(jiān)察隊伍建設(shè)。進(jìn)一步調(diào)動

廣大水行政執(zhí)法人員工作積極性，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。建立健全執(zhí)法專職機(jī)構(gòu)，落實(shí)專職人員，對執(zhí)法和裝備經(jīng)費(fèi)予以保障。

主任、各位副主任、各位委員，近年來，人大常委會多次深入基層，視察調(diào)研，聽取匯報，對全縣“水法”貫徹實(shí)施及其他各項工作的開展起到了積極的推動作用，希望今后繼續(xù)給予我們更多的關(guān)心、支持和監(jiān)督。我們堅信，有縣人大的高度重視，有相關(guān)部門的密切配合，有社會各界的廣泛支持，我們一定能夠把水資源管理工作做得更好，為全縣經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作出更大的貢獻(xiàn)！

第五篇：貫徹實(shí)施殘疾人保障法情況匯報

市人民政府

一、全市殘疾人事業(yè)發(fā)展的整體狀況

自新修訂的《殘疾人保障法》頒布實(shí)施三年來，我市深入貫徹實(shí)施中共中央國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》和有關(guān)法律法規(guī)，致力于解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，在康復(fù)救助、教育就業(yè)、社會保障、文化生活、組織領(lǐng)導(dǎo)和環(huán)境建設(shè)等方面作了大量實(shí)實(shí)在在的工作，殘疾人參

與社會生活的環(huán)境和條件明顯改善，生活水平和質(zhì)量不斷提高，殘疾人工作在建設(shè)殷實(shí)和諧經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市中發(fā)揮了積極作用。

（一）康復(fù)救助工作方面：按照國家提出的到2015年實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)，我市重點(diǎn)推進(jìn)社區(qū)康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施了“共享陽光助行工程”和“共享陽光光明工程”、“共享陽光兒童救助工程”。

按照“康復(fù)進(jìn)社區(qū)，服務(wù)到家庭”的要求，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。為讓肢殘人站起來、走出去，積極參與社會生活，實(shí)施“共享陽光助行工程”。為讓白內(nèi)障患者重見光明，切實(shí)抓好防盲治盲工作，集中實(shí)施“共享陽光光明工程”。本著“救助一個孩子，就是救助一個家庭”的工作理念，實(shí)施“殘疾兒童搶救性康復(fù)工程”。

（二）教育就業(yè)工作方面：切實(shí)保障殘疾人受教育的權(quán)利和勞動權(quán)利，重點(diǎn)實(shí)施“共享陽光助學(xué)工程”、“共享陽光萬人培訓(xùn)工程”、“共享陽光就業(yè)創(chuàng)業(yè)雙百工程”，大力發(fā)展殘疾人教育，著力促進(jìn)殘疾人就業(yè)，讓廣大殘疾人依靠知識和勞動增強(qiáng)自信、實(shí)現(xiàn)自立。

認(rèn)真實(shí)施《殘疾人教育條例》，貫徹普及與提高相結(jié)合、以普及為重點(diǎn)的方針，大力發(fā)展特殊教育。深入實(shí)施《殘疾人就業(yè)條例》，采取優(yōu)惠政策和扶持保護(hù)措施，著力促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。市政府專門制定了《促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意見》，出臺了對企業(yè)吸納殘疾人就業(yè)實(shí)施稅費(fèi)減免和社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼，對殘疾人自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)實(shí)施稅費(fèi)優(yōu)惠和資金支持，實(shí)施就業(yè)援助開發(fā)公益崗位助殘就業(yè)等一系列優(yōu)惠扶持政策。以實(shí)施“萬人培訓(xùn)工程”為抓手，加強(qiáng)殘疾人勞動技能培訓(xùn)，提高殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。根據(jù)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)和擇業(yè)要求，合理調(diào)整專業(yè)設(shè)置，結(jié)合我市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和傳統(tǒng)技術(shù)，重點(diǎn)打造書畫裝裱和篆刻、平面設(shè)計和攝影、內(nèi)畫和刻瓷三個特色培訓(xùn)基地，提供就業(yè)“直通車”服務(wù)，使接受培訓(xùn)的殘疾人就業(yè)率保持在90％以上。以創(chuàng)建100個就業(yè)扶貧基地和扶持100名殘疾人“小老板”的“雙百計劃”為抓手，深入推進(jìn)“兩基一體化”建設(shè)，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建立1處就業(yè)扶貧基地，集中安置和輻射帶動5000-10000名殘疾人就業(yè)，每個“小老板”吸納帶動5名以上殘疾人合伙發(fā)展。

（三）社會保障工作方面：集中實(shí)施“共享陽光安居工程”、“共享陽光安養(yǎng)工程”、“共享陽光社保工程”，積極構(gòu)建惠及所有殘疾人的政策保障體系，切實(shí)保障殘疾人的基本生活，讓廣大殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。

為切實(shí)解決農(nóng)村貧困殘疾人家庭住房危陋困難，集中實(shí)施“共享陽光安居工程”。市政府確定用三年時間，集中實(shí)施農(nóng)村貧困殘疾人家庭安居工程。經(jīng)過各級的共同努力，三年共投入資金3963萬元，使2600戶、3129名貧困殘疾人入住新居。以來又對200戶殘疾人住房進(jìn)行修繕，還為最困難的安居工程戶配備了床、被褥、灶具等生活必需品。我市的農(nóng)村貧困殘疾人家庭“安居工程”，以建設(shè)數(shù)量多、財政補(bǔ)助高、社會效果好走在全省前列。

按照“托養(yǎng)一個人，解放一家人”的工作理念，積極實(shí)施“共享陽光安養(yǎng)工程”。切實(shí)解決貧困殘疾人的基本生活困難，實(shí)施“共享陽光社保工程”。著力落實(shí)各類救助政策，逐步建立對城鄉(xiāng)貧困殘疾人政策性救助的長效機(jī)制。目前全市有1.3萬名貧困殘疾人享受政府生活補(bǔ)貼，其中有8114名重度殘疾人每月再享受50元的生活補(bǔ)助；把2152名城鎮(zhèn)殘疾人、9924名農(nóng)村殘疾人優(yōu)先納入最低生活保障，對759名殘疾人實(shí)施“五保供養(yǎng)”，對 2573名殘疾人進(jìn)行社會救濟(jì)；對農(nóng)村重度殘疾人免費(fèi)加入新型農(nóng)村合作醫(yī)療，對城鎮(zhèn)重度殘疾人居民參加基本醫(yī)療保險實(shí)行最高優(yōu)惠政策；全面推開新農(nóng)保工作，從根本上解決農(nóng)村殘疾人“養(yǎng)老難”問題。

（四）文化生活工作方面：為滿足廣大殘疾人日趨增長的文化生活需要，組織和扶持殘疾人開展群眾性文化、體育、娛樂活動，舉辦特殊藝術(shù)演出和殘疾人體育運(yùn)動會，重點(diǎn)辦好第八屆省殘運(yùn)會。

按照“兩個省運(yùn)同樣重視、同樣精彩”的要求，成功承辦了第八屆省殘運(yùn)會。自省委12號文件確定省殘運(yùn)會與省運(yùn)會“同城舉辦”后，我市創(chuàng)造性地做好省殘運(yùn)會組織籌辦工作，實(shí)現(xiàn)了省運(yùn)會、亞青賽、殘運(yùn)會籌辦工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、無縫轉(zhuǎn)接、資源共享，形成了一整套科學(xué)高效的工作運(yùn)行機(jī)制。我市的籌辦工作得到了省委、省政府及組委會的充分肯定，評價本屆省殘運(yùn)會組織水平一流、場館設(shè)施一流、服務(wù)保障一流、氛圍營造一流、開幕式創(chuàng)意一流，是我省歷屆殘運(yùn)會最規(guī)范、最精彩、最圓滿、最成功、最富有人文關(guān)懷精神的一屆體育盛

會。我市的203名運(yùn)動員參加了16大項、156個小項的比賽，共獲總積分1192分，金牌102枚，獎牌153枚，一舉奪得團(tuán)體總分、金牌總數(shù)、獎牌總數(shù)三個第一，榮獲體育道德風(fēng)尚獎，創(chuàng)造了歷史最好成績。三年里，我市殘疾人運(yùn)動員還在多項國內(nèi)外重要比賽中取得好成績。在去年廣州亞殘會上,我市有兩名運(yùn)動員獲得兩塊金牌兩塊銀牌；特奧足球隊在全國第五屆特奧比賽中獲得了銅牌；以我市10名聾人為主力的山東聾人足球隊在全國比賽中獲得了銀牌。

組織開展系列宣傳活動，突出宣傳殘疾人自強(qiáng)模范和扶殘助殘模范，形成濃厚的扶殘助殘社會氛圍。結(jié)合紀(jì)念市殘聯(lián)成立20周年和“助殘日”、“愛耳日”、“愛眼日”、“肢殘人日”等專門節(jié)日，積極開展豐富多彩的宣傳教育活動和專門協(xié)會活動。發(fā)揮好“一網(wǎng)”（殘聯(lián)系統(tǒng)網(wǎng)）、“一站”（共享陽光網(wǎng)站）、“一刊”（《共享陽光》期刊）、“一會”（新聞宣傳促進(jìn)會）的作用，每年都組織殘疾人事業(yè)好新聞評獎和殘疾人工作研究成果評獎活動，參加了全省第七屆文藝匯演并獲組織獎。持續(xù)開展“共享陽光文化助殘”活動，每年為殘疾人訂報刊5000份，支持“雄鷹”殘疾人藝術(shù)團(tuán)在全國巡回演出，幫助盲人耿家勇出版小說《蹴鞠王》。

（五）組織領(lǐng)導(dǎo)和環(huán)境建設(shè)方面：充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展大局，依法推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展壯大，不斷健全殘疾人工作機(jī)制，大力倡導(dǎo)扶殘助殘的社會風(fēng)尚。

立足于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，統(tǒng)籌規(guī)劃殘疾人事業(yè)，堅持依法推進(jìn)和政策扶持。依據(jù)《殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》、《殘疾人教育條例》等法律法規(guī)，逐步完善地方法規(guī)和行政規(guī)章。加大政策救助力度，市及區(qū)縣先后出臺殘疾人優(yōu)惠政策36條，涵蓋了殘疾人生產(chǎn)生活的各個方面。初，市政府把修訂《市保障殘疾人合法權(quán)益規(guī)定》列入重點(diǎn)地方法規(guī)和行政規(guī)章修訂內(nèi)容，結(jié)合實(shí)施《山東省殘疾人扶持優(yōu)惠規(guī)定》，統(tǒng)一和規(guī)范各區(qū)縣對殘疾人的各項扶持優(yōu)惠政策，在此基礎(chǔ)上制定《市殘疾人優(yōu)惠扶持規(guī)定》。

加強(qiáng)對殘疾人工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，努力整合各類社會資源，切實(shí)優(yōu)化殘疾人事業(yè)發(fā)展的生活環(huán)境。加大各級殘聯(lián)組織建設(shè)力度，支持殘聯(lián)履行“代表、服務(wù)、管理”職能，切實(shí)發(fā)揮黨和政府聯(lián)系殘疾人群體的橋梁和紐帶作用。注重殘疾人自強(qiáng)模范和各類典型的培養(yǎng)和選樹，引導(dǎo)廣大殘疾人“自尊、自信、自強(qiáng)、自立”。在全社會的關(guān)愛下，廣大殘疾人勇于戰(zhàn)勝困難，積極參與社會生活，充分展示人生價值，涌現(xiàn)出了全國自強(qiáng)模范全國自強(qiáng)模范3人，省級自強(qiáng)模范10人，市級自強(qiáng)模范30人。

三、加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的主要措施

一是進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人事業(yè)政策法規(guī)建設(shè)。在貫徹實(shí)施《殘疾人保障法》中，盡管我市殘疾人工作取得了長足發(fā)展，取得了很大成績，但還存在著殘疾人生活與社會平均水平的差距較大，有些殘疾人優(yōu)惠扶持政策不健全落實(shí)不到位，處于低保邊緣的殘疾人家庭生活困難突出等問題。在今后工作中，將圍繞解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，重點(diǎn)推進(jìn)殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，形成并完善加快殘疾人工作發(fā)展的長效機(jī)制。今年重點(diǎn)研究制定《加快推進(jìn)殘疾人保障體系和服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》和《全市殘疾人事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，以殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)為主線，按照“完善保障?；尽⑼怀龇?wù)促發(fā)展、增加供給惠民生、強(qiáng)化機(jī)制利長遠(yuǎn)”的總體要求，推動“十二五”時期殘疾人工作有力有序有效開展，使殘疾人基本生活、醫(yī)療、康復(fù)、教育、就業(yè)等基本需求得到制度性保障，為殘疾人平等參與社會生活創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件，真正使殘疾人享受政策不弱勢、享受福利不困難、全面發(fā)展無障礙。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)政府殘工委和殘聯(lián)組織建設(shè)。調(diào)整充實(shí)各級政府殘工委，探索完善工作機(jī)制，形成分工合作、齊心協(xié)力服務(wù)殘疾人的工作格局。繼續(xù)把殘疾人工作放在保障和改善民生各項工作的突出位置，確保政策到位、投入到位、工作到位，為殘疾人創(chuàng)造更多的福祉。建立健全殘疾人公共服務(wù)體系，加強(qiáng)殘疾人公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)能力建設(shè)，促進(jìn)殘疾人社會參與和全面發(fā)展。按照“城鎮(zhèn)重點(diǎn)抓社區(qū)、農(nóng)村重點(diǎn)抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的工作思路，加強(qiáng)基層殘疾人工作者隊伍建設(shè)，選好配好殘疾人干部，選聘好殘疾人專職干事，解決好基層殘疾人工作者的待遇。積極創(chuàng)新殘疾人工作發(fā)展思路，強(qiáng)化“共享陽光”扶殘助殘品牌和各類載體建設(shè)，圍繞服務(wù)大局、服務(wù)殘疾人，科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌安排，抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，努力提高整體工作水平。

三是落實(shí)好殘疾人事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)項目?！笆濉逼陂g，根據(jù)國家和省對殘疾人事業(yè)發(fā)展的總體安排，對重點(diǎn)工作項目提前進(jìn)行調(diào)查摸底、科學(xué)論證，分步組織實(shí)施。進(jìn)一步整合資源，集中財力為殘疾人辦實(shí)事，重點(diǎn)實(shí)施好市區(qū)縣兩級殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程、兒童搶救性康復(fù)工程、輔助器具適配工程、“陽光家園”托養(yǎng)工程、就業(yè)創(chuàng)業(yè)“雙百”工程、扶貧救助工程、無障礙設(shè)施建設(shè)工程、藝體人才培養(yǎng)工程，讓更多殘疾人得到更大實(shí)惠。

市人大這次視察活動，是對全市殘疾人事業(yè)發(fā)展的有力推動。市政府將按照市大人的指導(dǎo)意見，進(jìn)一步理清思路，強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，努力把全市殘疾人工作提高到新水平，讓廣大殘疾人與其他社會成員一道，共享發(fā)展成果，共同開創(chuàng)美好生活。