第一篇：河背村社會經(jīng)濟發(fā)展狀況調查

青塘鎮(zhèn)河背村社會經(jīng)濟發(fā)展狀況調查

河背村位于青塘鎮(zhèn)東部，距圩鎮(zhèn)所在地1公里，距縣城30公里，轄9個村小組，22個自然村，全村738戶3380人，其中：有2010年“兩項制度有效銜接”登記在冊貧困戶73戶312人；有勞動力2032人，其中貧困勞動力140人；我村版圖面積12平方公里，其中有山地面積7230畝、耕地面積1913畝、水面面積100畝。該村主要以水稻、臍橙種植產(chǎn)業(yè)為主，2011年糧食產(chǎn)量為1022噸，人均226公斤，農(nóng)民人均純收入為1490元，低于全縣平均水平。

一、發(fā)展現(xiàn)狀與特點

(一）新農(nóng)村建設工作成效顯著

該村在2005年開始實施新農(nóng)村建設工作以來，有15個自然村完成了村莊整治工作。一是15個自然村修好了水泥路、人行道等基礎設施，完成了“三清三改”、拆舊建新、改水、改廁、粉墻等工作，修通村組水泥公路3.5公里，環(huán)境整治工作扎實推進，該村環(huán)境有了極大改善；二是建立了村民休閑場所、農(nóng)家書屋、村級圖書館等娛樂文體活動場所，全天候免費向群眾開放，極大的豐富了群眾的精神文化生活；三是大力開展培育新農(nóng)民工作。對農(nóng)村勞動力進行技能、技術培訓，通過發(fā)放小冊子等形式宣傳農(nóng)民新風尚，使得村民素質有了明顯提高，初步實現(xiàn)了“環(huán)境提升、產(chǎn)業(yè)提升、素質提升”目標。

（二）社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展

近年來，在鎮(zhèn)黨委政府的正確領導和指導下，該村社會各項事業(yè)得到了長足的發(fā)展。一是對困難群眾的救助力度及標準進一步提高，低保、社保、醫(yī)保范圍進一步擴大,截止目前，低保戶有79戶120人，每人每月能領取的低保金90元，優(yōu)撫對象7戶，五保戶15戶，其他困難戶43戶，他們都能享受到政府的資金救助；二是新農(nóng)合參合率、新農(nóng)保參保率能夠很好的完成任務，其中該村2012年度已參加合作醫(yī)療人數(shù)為3419人，參合率達到90%，2011年度參加新農(nóng)保人數(shù)為1532人，達到 1

應參保人數(shù)的84%；三是高度重視文化衛(wèi)生工作，該村有兩個新型農(nóng)村合作醫(yī)療站，三個幼兒園，一個完小，對困難學生補助標準進一步提高，同時根據(jù)鎮(zhèn)黨委政府的政策，對考取本科以上的大學生實行獎勵；四是林業(yè)工作扎實推進，在加強林政管理的同時，加大植樹造林力度，今年準備在一塊60畝的荒山上種植松樹，現(xiàn)已種植了5000余株。總的來說，該村的社會各項事業(yè)得到了長足的發(fā)展。

二、村級發(fā)展的主要困難和問題

近幾年來，該村在鎮(zhèn)黨委和政府的正確領導及指導下、在上級相關部門的關心支持下，村級發(fā)展取得了一定的成就，人民生活水平有所提高。但因自然條件等因素的影響，我村貧困面仍然較廣，村民增收依然十分困難。其主要原因是：

1.基礎設薄弱。近幾年來，雖通過 “新農(nóng)村建設”工程的實施，部分改變了我村的交通等基礎設施，但仍有上山片、連屋等9個自然村存在晴通雨不通的情況，村內有16000米的道路破損嚴重，交通條件亟待改善；馬岑坪小組農(nóng)戶生活用水極不方便，需要走很遠的路程挑水，急需完善該小組的飲水工程。

2.農(nóng)田水利設施差。該村現(xiàn)有耕地面積1913畝，但因該村無水庫、村內山塘年久失修、引水渠道滲漏嚴重，導致近980余畝農(nóng)田灌溉困難，嚴重影響我村糧食生產(chǎn)；同時，青塘河河背段河堤年久失修，一到雨季，對農(nóng)田的損害非常嚴重。

3.產(chǎn)業(yè)結構單一。該村農(nóng)戶主要以種植水稻為生，極少種植其他經(jīng)濟作物，收入易受天氣、糧價等因素影響，這是制約該村經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重要因素。

4.勞動力素質不高，村民的文化素質、科技素質普遍偏低，對新生事物的接受能力較差，缺乏先進耕作技術培訓和優(yōu)良品種推廣意識，產(chǎn)業(yè)結構調整速度緩慢。

5、村級負債嚴重。該村因資源匱乏，村集體經(jīng)濟收入基本沒有，主要依靠上級的轉移支付。現(xiàn)該村集體債務已達到20余萬元，嚴重阻

礙了該村集體經(jīng)濟的發(fā)展及村兩委正常工作的開展。

三、今后的工作目標和建議

以省、市、縣黨代會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢牢把握贛南蘇區(qū)振興規(guī)劃戰(zhàn)略機遇期，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委提出的建設“礦業(yè)重鎮(zhèn)、果業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)旺鎮(zhèn)、和諧新鎮(zhèn)”的目標，結合該村實際情況，以提升貧困農(nóng)戶自我發(fā)展能力、改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件、培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提高農(nóng)民勞動力為重點，堅持基礎設施與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合、人居環(huán)境改善與自然生態(tài)修復相結合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與社會事業(yè)配套建設相結合，統(tǒng)籌規(guī)劃，促進該村經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。

（一）牢牢把握贛南蘇區(qū)振興規(guī)劃這一契機，爭取項目資金，提升基礎設施建設水平。

1、通組公路硬化。積極爭取項目資金，全力實施村委至焦坑、爛泥排、楓樹龍等村小組通村公路硬化工程以及船形橋至中王陂沿河水泥公路硬化工程。

2、水利設施建設。一是生活用水。馬岑坪小組生活用水極不方便，積極向上爭取資金，實施飲水工程，解決用水困難；二是農(nóng)田灌溉用水。該村中王陂大河、山尾頭陂、老河陂等渠道年久失修，滲漏嚴重，直接影響到980余畝農(nóng)田灌溉，爭取有關部門的項目支持，修建三面不見土的渠道，確保旱澇保收；三是實施青塘河河背段治理工程，加固河堤，確保農(nóng)民生產(chǎn)安全。

（二）深入推進新農(nóng)村建設工作，建設環(huán)境優(yōu)美、生活富裕、社會和諧新農(nóng)村。

青塘鎮(zhèn)去年被定為全縣三大新農(nóng)村建設綜合示范區(qū)之一，河背村也是重點實施村。要緊緊把握新農(nóng)村建設的機遇，大力實施環(huán)境提升、產(chǎn)業(yè)提升、素質提升工程，建設環(huán)境優(yōu)美、生活富裕、社會和諧的新河背。

1、推進村莊整治工作，改善生產(chǎn)生活環(huán)境。一是實施新農(nóng)村建設分戶項目工程，加大力度引導農(nóng)民通過實施粉墻、人行道、改水、改廁、沼氣池、圍墻等項目建設，美化自家房前屋后環(huán)境；二是實施公共項目

整治工程，村委安排人力、物力、財力對沿路環(huán)境進行治理，特別是生產(chǎn)生活垃圾的處理以及沿路雜草的清除，確保村落整體環(huán)境美觀；三是實施園田化工程，實現(xiàn)該村80%以上農(nóng)田“園田化”目標。加快該村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

2、積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。一是充分利用我村山地資源，開發(fā)油茶種植產(chǎn)業(yè)，計劃用兩年時間種植20畝；二是在長屋嶺開發(fā)一個500畝以上的臍橙園，成立臍橙產(chǎn)業(yè)合作社，將村內73戶貧困戶納入一個或兩個合作社，增加果農(nóng)收入；三是大力推廣高產(chǎn)優(yōu)質雜交水稻產(chǎn)業(yè)，科學種田，使畝產(chǎn)達到1000斤。四是發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。該村距圩鎮(zhèn)只有一公里，發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)很有前途。

3、努力提高農(nóng)民綜合素質。充分利用新農(nóng)民培訓工程，積極開展科技培訓和農(nóng)業(yè)實用技術培訓，計劃安排6期、培訓660人，確保參訓人員人均掌握1-2項農(nóng)業(yè)實用技術，切實提高農(nóng)民種、養(yǎng)技能；積極選送“兩后生”參加 “一村兩生”職業(yè)技能培訓，每年選送2-3名貧困戶子女參加省、市職業(yè)技術院校的職業(yè)技能培訓，全面提升村民的就業(yè)技能和職業(yè)技術水平。

第二篇：民營經(jīng)濟發(fā)展狀況調查

關于南充市民營經(jīng)濟發(fā)展的調查與建議

南充市位于四川盆地東北部，嘉陵江中游，幅員面積12479平方公里，轄3區(qū)5縣1市，有1402個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，14個街道辦事處，人口760萬，是一個典型的農(nóng)業(yè)大市。從1978年改革開放至今的30多年里，南充市民營經(jīng)濟的發(fā)展經(jīng)歷了一個從無到有、從少到多、由弱到強逐漸成長壯大的過程，走過了一段風雨坎坷的歷程。

一、南充民營經(jīng)濟的主要發(fā)展歷程

回顧改革開放以來南充民營經(jīng)濟的發(fā)展歷程，先后經(jīng)歷了恢復發(fā)展、穩(wěn)步發(fā)展、快速發(fā)展和持續(xù)健康發(fā)展四個階段。

（一）恢復發(fā)展階段（1978年—1981年）

1978年，黨的十一屆三中全會勝利召開，會議作出了把工作重心轉移到以經(jīng)濟建設為中心的社會主義現(xiàn)代化建設上來，實行改革開放的重大歷史決策。1978年上半年，原南充地區(qū)行署批準了恢復全市89戶個體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營活動，拉開了南充民營經(jīng)濟融冰破土、起步發(fā)展的大幕，南充民營經(jīng)濟正式登上了歷史的舞臺。1981年7月和10月，中共中央、國務院先后發(fā)布了《關于城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)個體經(jīng)濟若干政策性規(guī)定》及《關于廣開門路，搞活經(jīng)濟，解決城鎮(zhèn)就業(yè) 問題的若干決定》兩個文件，明確了個體經(jīng)濟及個體工商戶在社會經(jīng)濟中的特殊地位和作用。到1987年末，全市注冊登記的個體工商戶數(shù)為551戶，主要從事簡單修理業(yè)、飲食服務業(yè)、商業(yè)、加工業(yè)、交通運輸業(yè)等行業(yè)，以個人或家庭勞動為主，且主要分布在農(nóng)村，呈現(xiàn)起點低、規(guī)模小、布局散、發(fā)展慢的特點。

（二）穩(wěn)步發(fā)展階段（1982年—1991年）

1982年黨的十二大明確提出要“建設有中國特色的社會主義”，“鼓勵勞動者個體經(jīng)濟適當發(fā)展，作為公有制經(jīng)濟的必要的、有益的補充”。1983年至1985年，中央連續(xù)三個1號文件明確要求放寬政策、扶持個體經(jīng)濟發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、家庭工業(yè)從此蓬勃興起。1987年國務院頒布《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》，1988年又頒布《私營企業(yè)暫行條例》，并在1988年的《憲法修正案》中賦予了個體、私營經(jīng)濟合法地位。這一時期，各級黨委、政府對民營經(jīng)濟發(fā)展放手發(fā)動、放膽發(fā)展、放水養(yǎng)魚、放權松綁，鼓勵發(fā)展。人們對民營經(jīng)濟的認識偏見和思想禁錮開始消除，雇工8人以上的私營企業(yè)開始出現(xiàn)，民營經(jīng)濟在總量上穩(wěn)步增長。這個時期的民營經(jīng)濟，以追求產(chǎn)量、實行粗放式經(jīng)營為主要特征，以商業(yè)、居民服務、加工業(yè)、運輸業(yè)發(fā)展為主體，許多民營企業(yè)在這個時期完成了資本的原始積累過程。至1991年底，全市個體工商戶總數(shù)接近4萬戶，私營企業(yè)達到85戶。

（三）快速發(fā)展階段（1992年—2002年）

1992年，鄧小平同志南巡發(fā)表重要講話，極大地鼓舞了全黨和全國人民。同年，黨的十四屆三中全會做出了《關于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，非公有制經(jīng)濟在社會主義市場經(jīng)濟中的地位和作用進一步確立，個體私營經(jīng)濟實現(xiàn)了從對公有制經(jīng)濟的“補充”到與非公有制經(jīng)濟“共同發(fā)展”的飛躍，極大地激發(fā)了廣大群眾投資辦廠、發(fā)展經(jīng)濟的積極性，推動南充民營經(jīng)濟進入了快速發(fā)展時期。這一時期，南充市委、市政府先后兩次作出《進一步促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的決定》，并出臺了一系列優(yōu)惠政策。1997年，黨的十五大提出了“非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”的重要論斷，按照十五大會議精神，市委、市政府成立專抓民營經(jīng)濟發(fā)展的領導機構——南充市民營經(jīng)濟發(fā)展領導小組，由市委、市政府主要領導任組長，在市、縣（市、區(qū)）成立了抓民營經(jīng)濟發(fā)展的領導小組辦公室或民營局等常設機構。特別是在1998年《憲法修正案》將非公有制經(jīng)濟定位為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分后，南充市委、市政府提出了“四個不”和“四不限”。即：不動搖，堅持黨的基本路線不動搖；不攀比，不與沿海發(fā)達地區(qū)攀比；不爭論，不在“姓資姓社”上糾纏爭論；不氣餒，千方百計克服困難抓發(fā)展。不限發(fā)展比例，不限發(fā)展速度，不限經(jīng)營方式，不限經(jīng)營規(guī)模，尊重群眾的創(chuàng)業(yè)權利和自主選 擇，支持千百萬群眾大膽創(chuàng)業(yè)實踐。這些舉措，促進了民營經(jīng)濟的大發(fā)展。到2002年末，全市個體工商戶突破10 萬戶，私營企業(yè)發(fā)展到3169家，行業(yè)從業(yè)人員達到20多萬人，納稅總額突破4億元，民營經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了大跨越。

（四）持續(xù)健康發(fā)展階段（2003年至今）

2002年，黨的十六大提出“必須毫不動搖地鼓勵支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”，2005年2月，國務院頒發(fā)《關于鼓勵和支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，提出了36條具體措施，為個體私營經(jīng)濟的發(fā)展進一步掃清了障礙。同時，市委、政府提出了建設川東北區(qū)域中心城市發(fā)展戰(zhàn)略，使全市工業(yè)化和城鎮(zhèn)化推進速度加快，城市功能和基礎設施不斷完善，為南充市民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，注入了強大的動力，帶來了空前的發(fā)展機遇。南充民營經(jīng)濟全面進入了制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和大幅度提升競爭力的時期。這一時期，各級各部門高度重視招商引資工作，一大批規(guī)模大、質量高、效益好的外地民營企業(yè)落戶南充，據(jù)統(tǒng)計，2002年以來，全市民營經(jīng)濟年均增長速度始終保持在20%以上，到2010年底，全市共有個體工商戶近13萬戶，從業(yè)人員40多萬人，民營企業(yè)發(fā)展到 1.48萬戶，私營企業(yè)投資者和員工達到20余萬人。

二、南充民營經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀及特點

近年來，南充市民營經(jīng)濟發(fā)展步入了一個快速、健康、有序發(fā)展的新時期，其在全市國民經(jīng)濟中的地位日益突出，已成為推動全市經(jīng)濟持續(xù)增長的生力軍和主力軍，呈現(xiàn)出以下特點：

（一）民營企業(yè)數(shù)量逐年攀升。截至2010年底，全市共有民營企業(yè)1.84萬戶，從業(yè)人員20余萬人，注冊資本120多億元；個體工商戶近13萬戶，從業(yè)人員40多萬人，資金數(shù)額70多億元。2010年底，全市注冊資本100—500萬元的民營企業(yè)2000多家，注冊資本500萬元以上的600多家。

（二）行業(yè)結構逐漸趨向合理。南充民營企業(yè)的投資領域和經(jīng)營范圍由過去的商業(yè)、餐飲業(yè)、維修業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)為主逐步向工業(yè)、建筑業(yè)、種植養(yǎng)殖業(yè)、交通運輸業(yè)擴張，由傳統(tǒng)的加工、流通、服務向科技、文化、信息等產(chǎn)業(yè)延伸，呈現(xiàn)出多領域滲透、全方位發(fā)展的態(tài)勢。2010年，民營經(jīng)濟在第一、二、三產(chǎn)業(yè)中所占比重分別上升至19.7%、56.1%、24.2%。

（三）社會經(jīng)濟貢獻率不斷增大。全市登記注冊個體工商戶和私營企業(yè)，從業(yè)人員累計達60萬人，為南充提供了近60萬個就業(yè)崗位，解決下崗工人和失地農(nóng)民就業(yè)近40多萬人，轉移農(nóng)村剩余勞動力20多萬人，有效地緩解了全市就業(yè)壓力。南充民營經(jīng)濟比重占到了全市稅收總額的54.7%。

三、制約南充民營經(jīng)濟發(fā)展的因素

雖然近年來，我市民營經(jīng)濟發(fā)展比過去取得了明顯成 效，但由于受地域位臵、歷史原因、資源條件等因素制約，我市民營經(jīng)濟與發(fā)達地區(qū)相比還有很大的差距，與省內周邊地區(qū)相比也仍顯滯后。主要表現(xiàn)為：

（一）發(fā)展基礎薄弱，產(chǎn)業(yè)結構層次較低。當前，我市大部分民營企業(yè)雖然初步完成了資本的原始積累，并積聚了一定的實力，形成了以絲紡服裝、食品加工為主的一批特色產(chǎn)業(yè)，但民營企業(yè)整體規(guī)模小、數(shù)量少、產(chǎn)業(yè)層次較低。2008年全國登記注冊的私營企業(yè)戶數(shù)為498.1萬戶，每萬人有37.9戶，而我市不到5戶；全國登記注冊的個體工商戶數(shù)為2464萬戶，平均每萬人有187.5戶，而我市還不到120戶，遠遠低于全國、全省平均發(fā)展水平。同時，絕大部分民營企業(yè)仍處于起步和創(chuàng)業(yè)階段，全市民營企業(yè)規(guī)模以上企業(yè)不足企業(yè)總量的10%，80%以上的民營企業(yè)仍主要是勞動密集型、技術含量較低的一般加工業(yè)和傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)，進行簡單粗放式、低水平的加工生產(chǎn)，涉足基礎設施建設、公共服務以及技術含量較高的新興產(chǎn)業(yè)不多，企業(yè)自主創(chuàng)新能力差，產(chǎn)品檔次低，附加值不高，生產(chǎn)技術落后，增長方式粗放，抵御市場風險能力弱。

（二）發(fā)展環(huán)境不寬松，部門服務意識淡薄。全社會重視和支持民營經(jīng)濟發(fā)展的氛圍還不夠濃厚，政府職能轉變到位尚有差距，政策準入門檻還有待降低。多年來，南充民營經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)布局不盡合理，2009年，全市注冊登記的1318 家民營企業(yè)，主要集聚在批發(fā)零售、工業(yè)制造、居民服務等傳統(tǒng)行業(yè)，而涉及金融、交通運輸業(yè)、郵電通信等公有制經(jīng)濟壟斷和半壟斷行業(yè)的幾乎為零。不僅如此，私營企業(yè)與國有企業(yè)、外資企業(yè)在市場準入和政策導向方面仍然存在較為嚴重的差別對待，民營經(jīng)濟進入市場的門檻和代價較高。同時，多頭管理、重復收費、“權力利益化，利益部門化”現(xiàn)象還在一些地方客觀存在，少數(shù)行政執(zhí)法部門服務意識、執(zhí)法意識、對企業(yè)的保護意識較為淡泊，執(zhí)法態(tài)度生硬，執(zhí)法方式簡單粗暴，以罰代管，一罰了事，有些部門利用舉辦“培訓班”等名義搭車收費，令民營企業(yè)苦不堪言，既增加了企業(yè)的經(jīng)濟負擔，干擾了企業(yè)的正常經(jīng)營，更挫傷了民營企業(yè)家創(chuàng)業(yè)的積極性，致使企業(yè)發(fā)展舉步維艱，有的企業(yè)干脆將資金轉移到異地開辦公司、工廠。

（三）融資渠道不暢，民營企業(yè)融資困難。近年來，在相關部門的共同努力下，我市民營企業(yè)貸款難的問題在一定程度上得到一些緩解，但從全市民營企業(yè)發(fā)展的總體需求來看，融資難仍然是制約我市民營企業(yè)發(fā)展的主要“瓶頸”。主要體現(xiàn)在幾方面：一是各金融機構強調防范金融風險，其貸款環(huán)節(jié)、準入條件非常嚴格，現(xiàn)在還沒有建立專門針對民營企業(yè)的信貸標準，對個體、私營企業(yè)放貸過于謹慎，我市銀行貸存比不到10%，大部分信貸資金流向外地，真正用于支持本地企業(yè)發(fā)展資金相當有限；二是大多數(shù)民營企業(yè)缺乏 規(guī)范的財務管理制度，沒有正規(guī)的財務報表，金融部門難以對其經(jīng)營狀況做出正確評價，制約了銀行發(fā)放中小企業(yè)貸款的積極性；三是目前我市民營企業(yè)發(fā)展基本處于起步階段，其前期投入多用于購臵機器設備和原材料，而土地、廠房一般多為租賃，資產(chǎn)權證不齊，無法作為抵押物；四是南充中小企業(yè)擔保公司成立時間晚，數(shù)量少，注冊資金規(guī)模小，擔保能力十分有限，其擔保服務作用難以真正發(fā)揮。

（四）協(xié)調機制不健全，優(yōu)惠政策兌現(xiàn)率低。行政機構改革后，原有的民營企業(yè)發(fā)展管理辦公室等管理部門幾經(jīng)調整合并，相關職能已逐步分散、弱化，甚至消失了，難以擔起專門研究、協(xié)調、處理全市民營企業(yè)發(fā)展和管理的重任。新的。同時，由于民營經(jīng)濟發(fā)展管理和協(xié)調機制尚不健全，政府相關職能部門和各經(jīng)濟團體間責權不清，步調難以統(tǒng)一，導致在民營企業(yè)管理和服務上存在政出多門、多頭管理，政府出臺的旨在鼓勵和支持民營經(jīng)濟的系列優(yōu)惠政策沒有形成具體的實施方案和轉化成實際行動，在具體貫徹落實過程中也往往由于各部門從各自利益出發(fā)，相互推諉，導致民營經(jīng)濟發(fā)展政策大多擱淺，難以真正兌現(xiàn)到位。

（五）服務體系不完善，中小企業(yè)受惠不多。近年來，各級政府按照“抓大放小”、“扶優(yōu)扶強”的發(fā)展思路，只專門針對招商引資企業(yè)和生產(chǎn)規(guī)模較大企業(yè)在土地、資金、項目、稅費等方面制定出臺了系列優(yōu)惠政策，給予了最大限 度的優(yōu)惠和扶持，而沒有以固定政策和制度的形式形成完整健全的民營企業(yè)支持發(fā)展服務體系，本地民營企業(yè)尤其是中小企業(yè)難以享受到同等優(yōu)惠待遇，影響了本土民營企業(yè)，尤其是中小企業(yè)的快速健康發(fā)展。

（六）人才資源匱乏，企業(yè)經(jīng)營發(fā)展受限。目前，南充市民營企業(yè)人才資源匱乏現(xiàn)象較為突出，已經(jīng)嚴重阻礙了民營經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。一方面，部分民營企業(yè)經(jīng)營者自身文化素質較低，缺乏專業(yè)的企業(yè)經(jīng)營管理培訓，經(jīng)營管理方式落后，難以適應現(xiàn)代化的企業(yè)經(jīng)營管理要求；另一方面，企業(yè)管理人才和生產(chǎn)技術人才儲備不足。據(jù)統(tǒng)計預測，全市產(chǎn)業(yè)人才需求數(shù)量為10萬人，而現(xiàn)階段的培訓儲備人才僅 2.5萬人，人才需求缺口巨大。同時，部分民營企業(yè)主動參保意識不強，沒有為員工足額繳納各種保險費用，員工福利待遇較低，對企業(yè)信任度和忠誠度不高，人才流失現(xiàn)象突出，導致相當一批民營企業(yè)難以招募到急需實用人才。

四、加快南充民營經(jīng)濟發(fā)展的建議

（一）完善融資擔保體系。以政策性擔保為主體，拓寬現(xiàn)有政府出資為主組建的擔保公司的資本來源，整合政府主導建立的不同規(guī)模的擔保公司。鼓勵民營企業(yè)互助擔?；鸬慕⒑桶l(fā)展，同時政府可出部分資金吸引更多的民營企業(yè)參與進來，允許民營企業(yè)以自愿參加方式建立項目貸款擔?；?。政府有關部門要加強各類擔保機構管理，規(guī)范擔保行 為，建立健全風險補償機制，落實有關優(yōu)惠政策。鼓勵小額貸款公司發(fā)展。按照《四川省人民政府辦公廳關于印發(fā)四川省小額貸款公司管理暫行辦法的通知》（川辦函[2008]256號）文件要求，鼓勵三區(qū)六縣建立一定數(shù)量的小額貸款公司。

（二）培育擴張型民營企業(yè)和優(yōu)秀民營企業(yè)家。培育50戶以上擴張型民營企業(yè)。由工商、經(jīng)委、商務等部門選擇確定企業(yè)名單，張榜公示，從產(chǎn)業(yè)培育、技術改造、信貸支持等方面給予重點傾斜，促其做大做強。培養(yǎng)100名以上優(yōu)秀民營企業(yè)家。組織、工商、經(jīng)委等部門共同選定有發(fā)展前景、培養(yǎng)前途的企業(yè)家，培訓費用政府可給予一定補貼，分期分批選送到清華、北大高等學府進行現(xiàn)代企業(yè)管理培訓，推動民營企業(yè)經(jīng)營者綜合素質的全面提高。

（三）優(yōu)化政策和政務環(huán)境。全面清理和廢除影響、限制我市民營經(jīng)濟不公平待遇的政策規(guī)定，最大限度地用好、用活、用足有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策；支持符合條件的私營企業(yè)、個體工商戶參與政府采購和家電、農(nóng)機、汽車摩托車下鄉(xiāng)和家電、汽車以舊換新等業(yè)務；擴大政府鼓勵民營企業(yè)技術改造、結構調整、擴大就業(yè)的政策支持力度；全面兌現(xiàn)政府各項承諾，提高各級政府的公信力。強化和完善重點投資企業(yè)聯(lián)系制度，進一步改革審批制度，簡化辦事程序。對凡在我市落戶的重點投資項目，按照“兩集中兩到位”的要求，在政務服務中心設立“專用服務窗口”，實施審批辦照的“互聯(lián)審批制”。開展“下評上”活動，對 評為最差的部門和單位主要負責人實行誡免或調整。

（四）改善法制環(huán)境。以治理“三亂”為重點，嚴肅查處侵犯民營企業(yè)和個體工商戶合法權益的行為。嚴格清理收費項目、收費標準和收費范圍，進一步減輕企業(yè)負擔。政府要及時發(fā)布投資政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和有關行業(yè)標準等方面的信息。進一步整頓市場經(jīng)濟秩序，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。

（五）完善評價獎勵體系。對經(jīng)濟效益好、納稅數(shù)額大、項目推動有力的民營企業(yè)和服務單位進行表彰。對外來已落戶我市的民營企業(yè)在實繳稅金上有突出貢獻的企業(yè)（或企業(yè)家）可按實繳稅金大小實行重獎。對涉及民營經(jīng)濟發(fā)展的服務部門，在目標考核時，應將涉及民營企業(yè)評價的部分交由民營企業(yè)代表打分評選。鼓勵大學生依托工業(yè)園區(qū)及經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，建立大學生創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，并在稅費、融資等方面給予扶持。鼓勵和支持民營經(jīng)濟開展自主創(chuàng)新、科技研發(fā)、品牌培育和市場開拓。建立品牌扶持政策，對獲得省級以上高新技術企業(yè)稱號、弛名商標、著名商標的民營企業(yè)，從政府企業(yè)發(fā)展基金中給予獎勵。

謝雨珊

二○一一年二月二十日

第三篇：常州經(jīng)濟發(fā)展狀況調查

常州經(jīng)濟發(fā)展狀況調查

常州是近代中華民族工商業(yè)的發(fā)祥地之一，中國近代工業(yè)之父盛宣懷的故里，以經(jīng)濟發(fā)達、工商比翼而著稱。上世紀八十年代初，常州成為聞名全國的工業(yè)明星城市，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)達為時代特征創(chuàng)造了著名的“蘇南模式”，是全國最早的“經(jīng)濟體制綜合改革試點城市”和“對外開放城市”。如今，常州市以農(nóng)機制造業(yè)、輸變電設備制造業(yè)、汽車及配件制造業(yè)、新型紡織服裝業(yè)四大支柱產(chǎn)業(yè)為龍頭，帶動電子信息、新型材料工業(yè)、生物醫(yī)藥及精細化工三大新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，著力打造先進制造業(yè)基地，規(guī)模和品牌效應逐步顯現(xiàn)。近年來引進海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍型人才，2008年世界上第一家系統(tǒng)生物工程研究所有限公司由1994年國際首創(chuàng)系統(tǒng)生物工程概念的曾邦哲（曾杰）在常州成立，系統(tǒng)生物學及其醫(yī)藥學與生物工程的應用，國際上有稱之為將帶來21世紀的新一輪科技與產(chǎn)業(yè)革命。

經(jīng)濟總量穩(wěn)步攀升。2010年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）2976.7億元，按可比價計算增長13.1%，其中一、二、三次產(chǎn)業(yè)分別實現(xiàn)增加值99.8億元、1667.2億元和1209.7億元，比上年增長4.3%、13.2%和13.6%。三次產(chǎn)業(yè)結構由上年的3.6∶56.8∶39.6調整為3.4∶56.0∶40.6，服務業(yè)增加值在全市經(jīng)濟總量中所占比重較上年提高1個百分點，產(chǎn)業(yè)結構得到進一步優(yōu)化。按常住人口計算，全市人均生產(chǎn)總值超過65000元，依據(jù)現(xiàn)行匯率折算接近10000美元。全年實現(xiàn)地方一般預算收入286.2億元，比上年增長32.6%；地方一般預算收入占GDP的比重達到9.6%，較上年提高1個百分點。

農(nóng)業(yè)

2010年全市實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值174.5億元，比上年增長8.6%。糧食生產(chǎn)再獲豐收，全市糧食播種面積161.5千公頃，比上年增長2.2%；糧食總產(chǎn)量達115.2萬噸，較上年增長0.9%。糧食畝產(chǎn)475.4公斤，其中水稻畝產(chǎn)620.1公斤，比上年增長4公斤，蟬聯(lián)全省“八連冠”。高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；ㄔO大力推進，全市新增高效農(nóng)業(yè)面積達14.1萬畝（其中設施農(nóng)業(yè)6.1萬畝），高效漁業(yè)面積6.3萬畝，累計建成高效農(nóng)業(yè)面積99萬畝，占耕地的比重突破41.0%；新建高標準農(nóng)田10.9萬畝，累計建成高標準農(nóng)田93萬畝，高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚效應顯現(xiàn)。截至2010年底，全市共有無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地344個，省級以上認證的無公害農(nóng)產(chǎn)品464只，省級名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品39個，獲得綠色標志的農(nóng)產(chǎn)品279只，有機食品131個。

工業(yè)

2010年工業(yè)經(jīng)濟總體呈現(xiàn)規(guī)模擴大、效益改善、質量提升的良好發(fā)展態(tài)勢。全年完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值7387.8億元，比上年增長23.6%，其中輕工業(yè)完成產(chǎn)值1562.1億元，增長17.8%；重工業(yè)完成產(chǎn)值5823.0億元，增長25.2%。規(guī)模以上工業(yè)中，民營企業(yè)完成產(chǎn)值4413.8億元，增長22.9%，其中私營企業(yè)業(yè)完成產(chǎn)值4143.8億元，增長37.3%；外商及港澳臺商投資企業(yè)完成產(chǎn)值2666.1億元，增長25.3%。實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入7263.3億元，利稅613.7億元，利潤405.8億元，分別比上年增長23.9%、37.4%、48.1%。按省統(tǒng)一口徑計算，規(guī)模以上工業(yè)全年完成增加值1698.6億元，按可比價計算增長15.2%。全市產(chǎn)值超億元的工業(yè)企業(yè)達1123家，比上年增加184家，其中全市超百億元工業(yè)企業(yè)由上年的3家增加到5家，分別為中天鋼鐵、申特鋼鐵、亞邦化工、金源銅業(yè)及天合光能。

旅游業(yè)

2010年實現(xiàn)旅游總收入349.7億元，比上年增長23.9%；接待國內游客2802.4萬人次，國內旅游收入326.1億元，分別比上年增長19.6%和24.3%；接待入境游客35.9萬人次，旅游外匯收入3.5億美元，分別比上年增長17.5%和18.1%。環(huán)球恐龍城、庫克蘇克大峽谷、恐龍城大劇場、三河三園、淹城春秋樂園、天寧寶塔第4層“羅漢示跡”、運河五號創(chuàng)意街區(qū)等一大批旅游新項目先后建成開放。截止年底，全市共有5A級景區(qū)1家，4A級旅游景區(qū)9家，旅行社發(fā)展到104家，7家旅行社進入全省國內旅游突出貢獻獎50強，星級酒店發(fā)展到65家，其中五星級酒店5家，四星級酒店22家。

居民收入

2010年，全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26269元，比上年增長10.6%；人均消費性支出17124元，增長7.3%；城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)為32.7%，比上年下降1個百分點。

常州高新區(qū)通過引進國際前沿領域的一名科技人員或是一個創(chuàng)業(yè)團隊，培育一個龍頭企業(yè)，進而帶動一個企業(yè)、一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。憑借在科技創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)上的不斷推陳出新，一批企業(yè)占據(jù)了市場“霸主”的地位。

常州高新區(qū)通過大力培育“瞪羚企業(yè)”推進創(chuàng)新型經(jīng)濟、加快推進轉型升級，2009年面對國際金融危機，這個傳統(tǒng)的制造業(yè)基地實現(xiàn)了高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值650億元，占工業(yè)產(chǎn)值比重升至60%；一批海歸人才創(chuàng)辦的高新技術企業(yè)成長壯大，一批科技型企業(yè)成為市場“霸主”。

引進人才 培育“瞪羚企業(yè)”

“瞪羚”是一種善于跳躍和奔跑的羚羊，業(yè)界通常將高成長中小企業(yè)形象地稱為“瞪羚企業(yè)”，一個地區(qū)的“瞪羚企業(yè)”數(shù)量越多，創(chuàng)新活力越強，發(fā)展速度越快。人才是企業(yè)發(fā)展的核心競爭力，培育“瞪羚企業(yè)”首先要吸引行業(yè)領軍人才。近日，經(jīng)中央海外高層次人才引進工作小組批準，常州高新區(qū)選送的江蘇宏微科技有限公司趙善麒博士、常州瑞擇微電子科技有限公司徐飛碩士成功入選國家第二批“千人計劃”。

從2007年開始，常州高新區(qū)每年投入超億元用于領軍人才的引進和獎勵。至今，常州高新區(qū)已經(jīng)吸引69名領軍型海歸創(chuàng)業(yè)人才簽約落戶，累計資助創(chuàng)業(yè)啟動資金達6480萬元；已注冊的海歸項目中，生物制藥企業(yè)23家，軟件企業(yè)17家，新材料企業(yè)8家，電子企業(yè)8家，動畫企業(yè)5家，其他企業(yè)8家。

致力于綠色節(jié)能電力電子的江蘇宏微科技有限公司的趙善麒博士，已擁有14項專利，其中發(fā)明專利6項，由他領軍的宏微科技目前已開發(fā)70種電力電子功率模塊和芯片產(chǎn)品。使用該公司生產(chǎn)的高頻電力電子技術，將大大提高電能的利用效率，節(jié)約高達20%-60%的能源。

常州高新區(qū)瑞擇微電子科技有限公司已申請9項專利，其中有5項發(fā)明專利，3項獲得授權。瑞擇生產(chǎn)的具有自主知識產(chǎn)權的130納米光掩模清洗設備，整臺設備都是由瑞擇獨立完成，打破了國外在該領域的技術壁壘和價格壟斷，并被無錫華潤微電子公司采購。

瑞擇微電子科技發(fā)展有限公司創(chuàng)始人、留美碩士徐飛說：“在常州創(chuàng)業(yè)可謂天時地利人和，政府的優(yōu)惠政策(一次性給予100萬元創(chuàng)業(yè)啟動資金，3年內免費提供不少于100平方米的創(chuàng)業(yè)場所和100平方米的住所)，我一到常州就得到落實；常州市制造業(yè)發(fā)達，上游產(chǎn)業(yè)鏈有很強的配套；創(chuàng)業(yè)中心、組織部門、僑聯(lián)等各級部門提供了一條龍服務，這讓我們海歸真實地感覺到不是一個人在創(chuàng)業(yè)。經(jīng)過一年虧、二年平的初創(chuàng)階段之后，今年瑞擇可望達到1000萬元以上的銷售，同比增長5倍，實現(xiàn)較快增長?！?/p>

作為中國首位電力電子博士，趙善麒沖破國外技術壟斷，打造民族“綠色節(jié)能芯”；由留日專家肖克建等組成的創(chuàng)新團隊，研發(fā)出中國金屬管材行業(yè)有史以來的第一個世界原創(chuàng)--銅鋁高效換熱復合管，每年僅空調行業(yè)應用就可為全國節(jié)能20億千瓦時以上。北大眾志863CPU系統(tǒng)芯片、煤礦防爆智能定位系統(tǒng)的發(fā)明、廢水回用技術的突破……一大批領軍人才的引進，正日益成為常州高新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉型升級的強大引擎。

“常州高新區(qū)通過引進國際前沿領域的一名科技人員或是一個創(chuàng)業(yè)團隊，培育一個龍頭企業(yè)，進而帶動一個企業(yè)、一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”常州市委常委、常州高新北區(qū)黨工委書記戴源說。

營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境

像趙善麒、徐飛一樣，大量的領軍型海歸人才項目入駐常州高新區(qū)，當?shù)卣诖罱ㄝd體、創(chuàng)業(yè)輔導、融資對接、加強服務等方面開展了一系列探索性的工作。由于大部分海歸只擁有技術優(yōu)勢，在經(jīng)營管理、市場開拓等眾多方面上欠缺經(jīng)驗，常州高新區(qū)于2008年1月啟動實施了“創(chuàng)業(yè)導師”制度，先后4次共聘請了42名企業(yè)家、專家學者和政府工作人員擔任創(chuàng)業(yè)導師，促進創(chuàng)業(yè)企業(yè)順利度過初創(chuàng)期、縮短培育期，早入加速期，快速做大做強。

為了解決海歸創(chuàng)業(yè)啟動資金少的問題，常州高新區(qū)通過搭建創(chuàng)業(yè)企業(yè)投融資對接會等平臺，成立常州高新區(qū)投資服務聯(lián)盟，促進投融資機構和海歸企業(yè)對接。同時在企業(yè)的成果申報與項目鑒定上，特別是在申報江蘇省和國家級重大項目上，發(fā)揮政府的積極作用。近兩年來，常州高新區(qū)累計為海歸企業(yè)爭取到各級各類政策扶持資金逾億元，為海歸企業(yè)融資民營資本和風險投資資金逾億元，大部分資金投向了領軍型海歸企業(yè)。

2009年以來，常州高新區(qū)全力推進區(qū)域創(chuàng)新體系建設：新增市級以上工程技術中心20家、企業(yè)博士后工作站1家，培育院士工作站10家；開展產(chǎn)學研和國際科技合作活動14次，簽訂合作項目82個；新增孵化面積20萬平方米，引進各類孵化企業(yè)110家，引導8家企業(yè)與高校、企業(yè)合作實施“助推車間”；78家科技中介服務機構加入科技創(chuàng)新服務聯(lián)盟。2009年常州高新區(qū)申請專利2100件，獲得授權1050件。

目前，常州高新區(qū)已經(jīng)擁有多家 “國”字號創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，如國家級創(chuàng)業(yè)服務中心、國家火炬計劃軟件產(chǎn)業(yè)基地、國家火炬計劃“三藥”產(chǎn)業(yè)基地、國家動畫產(chǎn)業(yè)基地等，各類孵化器面積發(fā)展到45萬平方米。憑借在科技創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)上的不斷推陳出新，一批企業(yè)占據(jù)了市場“霸主”的地位。

讓專利大戶成為盈利大戶

2009年，常州高新區(qū)申請專利2100件，獲得授權1050件，分別同比增長57.89%、161.2%，連續(xù)多年保持高速增長。

2009年常州高新區(qū)啟動《知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》編制，并出臺了一系列優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)新力度。目前，無論是企事業(yè)單位、機關、團體還是個人獲得的國內發(fā)明專利、實用新型專利、外觀設計專利和軟件著作權，只要是申請地在常州高新區(qū)內，就可以享受獎勵政策。獲得國內發(fā)明專利權獎勵6000元/件；獲得國際專利合作條約(PCT)及美國、日本、歐盟各成員國等國家、地區(qū)發(fā)明專利權的各類企業(yè)，包括外資企業(yè)，只要在園區(qū)內注冊、納稅并形成區(qū)級財力，享受更高獎勵金額，獎勵3萬元/件；即使是從事管理、咨詢等為專利工作做出突出“后勤”成績的個人也屬于獎勵范圍。

常州高新區(qū)加大對專利轉化項目的扶持力度，讓專利盡快產(chǎn)生經(jīng)濟效益。在科技計劃申報工作中，將擁有1項授權發(fā)明專利或2項授權實用新型專利作為申報成果轉化項目的必要條件。

2009年，江蘇三恒科技集團有限公司的“礦用無線通信及人員管理系統(tǒng)”、常州市德春電器有限公司的“24kV樹脂式負荷開頭”等14個專利轉化項目共獲得扶持資金410萬元。以興榮高科、天合光能、新科精機、盛士達、愛思特為代表的一批重點企業(yè)在專利工作中取得了較大的成績，成為“江蘇省專利試點企業(yè)”，園區(qū)內一批微型公司迅速成長為經(jīng)濟頂梁柱。

常州常榮電器有限公司通過壓縮機內置式保護器的專利實施，產(chǎn)量大幅提升，市場份額由2007年的10%上升到20%。2009年該公司2500萬只敏感元器件及傳感器項目的技術改造又獲得常州高新區(qū)技改貼息。專利大戶常州天合光能、康輝醫(yī)療、聯(lián)力科技、梅特勒-托利多(常州)等一批企業(yè)已成長為納稅大戶。同時，常州高新區(qū)還加大知識產(chǎn)權的司法保護力度，保護創(chuàng)新型經(jīng)濟的發(fā)展。常州高新區(qū)人民法院在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地和汽摩配、西夏墅刀具等特色產(chǎn)業(yè)基地設立知識產(chǎn)權巡回法庭，為企業(yè)知識產(chǎn)權訴訟開辟了訴前證據(jù)保全、立案的綠色通道，構建了訴調對接平臺，并聘請行業(yè)專家參與案件審理和調解，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展編織了牢固的知識產(chǎn)權立體保護網(wǎng)。

常州目前正進入一個嶄新的發(fā)展時期，GDP總量已經(jīng)突破2430億元，人均GDP超過了12000美元，財政收入超過了841.67億元。常州經(jīng)濟社會的平穩(wěn)健康發(fā)展得益于四個結合，即堅持加快發(fā)展與科學發(fā)展相結合、服務大局與激活微觀相結合、發(fā)展經(jīng)濟與致富百姓相結合、攻克難點和放大亮點相結合。在今后一段時期，常州要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、制造業(yè)優(yōu)勢和人文優(yōu)勢等多方面的比較優(yōu)勢，在全球化和長三角一體化的大背景下，進行一系列的戰(zhàn)略思考，包括審時度勢籌劃發(fā)展、抓住機遇快發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調齊發(fā)展、破解難題求發(fā)展、理性執(zhí)政促發(fā)展等，進一步明晰城市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)定位、空間定位和特色定位，更快更好更科學地發(fā)展，早日實現(xiàn)“兩個率先”、富民強市的目標。昨天的報告引起了許多與會者的共鳴，激發(fā)了人們建設常州、振興常州的熱情。

第四篇：皖北農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況調查總結

皖北農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況調查總結

在本次問卷調查中，我與同伴ZQ主要走訪了淮南西部謝家集、八公山區(qū)、鳳臺縣的幾個農(nóng)村。每個農(nóng)村我倆每人各采訪一家?？偟膩碚f，這些農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展水平欠發(fā)達。

就農(nóng)戶土地情況方面來說，大部分家庭自由承包土地面積偏少，例如鴨背村，許多農(nóng)戶僅有幾分地，只種植些日常吃的蔬菜。據(jù)采訪，土地流轉現(xiàn)象在淮南西部也并不多見。沒有流出土地主要因為土地面積少，完全有能力耕種；而沒有流入土地多因為擔心收益得不到保障，且缺乏更多的勞動力。不過，在這里也常見一種“口頭協(xié)議”的土地流轉：如果一家農(nóng)戶自己不想種地了，會直接把土地經(jīng)營權無償供給自己的鄰居親朋。這種流轉是沒有任何書面合同的，只是說一聲而已。正如山王村一位老大爺所說，“幾分地種菜也買不了幾個錢，就給人家種了，沒有什么合同”。西部農(nóng)村也是有“正式的土地流轉”現(xiàn)象的。在孔集工農(nóng)村，我們就采訪到一家。據(jù)大叔介紹，他們家土地因公路修建和小區(qū)建設修建分別被占用兩塊農(nóng)地，補償費用高達45000￥/畝。

關于土地流轉，黨的十七屆三中全會和今年中央1號文件專門出臺了政策：加強土地承包經(jīng)營權流轉管理和服務，建立健全土地承包經(jīng)營權流轉市場。按照依法、自愿、有償原則，允許農(nóng)民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經(jīng)營權，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。有條件的地方可以發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體。

對于土地流轉的政策，許多農(nóng)民都不了解，關于農(nóng)業(yè)稅減免、糧食補貼等對土地流轉的影響也說不明白，這些農(nóng)村中，農(nóng)戶可以就土地經(jīng)營權轉包、出租、互換、轉讓，但不可以用土地承包經(jīng)營權進行抵押或抵償債務。當被問道假如“和城里人有相同生活保障，是否愿意進行土地流轉”時，有三個調查對象（總數(shù)為

六）表示仍不會進行土地流轉。因自己家僅幾分地，要用來種植自家日常必需的蔬菜瓜果。而被問到若在“城里有穩(wěn)定的工作和收入來源時”，他們全都表示愿意進行土地流轉。相對于2011年全市土地流轉面積已達到23.2萬畝，西部地區(qū)較為落后。

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營方面，鴨背村、李嘴孜村、山王村主要以蔬菜為主，而工農(nóng)村、蘆塘村、張樓村主要以小麥、水稻為主。這些村莊中都沒有養(yǎng)殖大戶，偶有小家經(jīng)營的養(yǎng)豬、羊、雞和自己家的魚塘。種蔬菜的農(nóng)戶基本上是自己家吃，多出來的自己運到集市出售，而種稻、麥的農(nóng)戶糧食通常由外來商販收購。外來商販收購的單價一般比自己運到集市買的低，卻減免了運輸程序和叫賣的時間，比較方便。由于村中沒有合作經(jīng)濟組織，他們的種苗也是自行購買。這些農(nóng)村都沒有規(guī)?；倪B篇經(jīng)營，也無相應的農(nóng)（副）產(chǎn)品加工、運輸和銷售企業(yè)。

全市來看，２０１１年農(nóng)作物播種面積373.9萬畝，比２０１０年增加1.35萬畝,增長0.4%；糧食作物播種面積318.3萬畝，其中夏糧增長0.3%，秋糧略降；油籽播種面積7.6萬畝，同比下降5%；棉花播種面積1.4萬畝，同比下降2%；蔬菜、瓜果面積46萬畝，同比增長4.1%。全市豬、牛、羊和家禽等肉類總產(chǎn)量

5.7萬噸，比去年同期增長0.7%；水產(chǎn)品產(chǎn)量5.0萬噸，增長4.7%；禽蛋產(chǎn)量

4.1萬噸，增長4.9%；牛奶產(chǎn)量3.5萬噸，增長3.6%；蔬菜產(chǎn)量53.1萬噸，增長5.4％――――――《淮南統(tǒng)計信息網(wǎng)》

皖北地區(qū)屬經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，農(nóng)村合作金融機構的發(fā)展受落后的經(jīng)濟環(huán)境和

特殊金融環(huán)境的制約。在我們調查的西部幾個農(nóng)村中，幾乎都成立了農(nóng)村信用合作社。但除此之外，沒有成立類似“專業(yè)技術協(xié)會”、“供銷合作社”等其他的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。許多農(nóng)民對于農(nóng)村合作經(jīng)濟組織并沒有概念。在我的問卷中

只有兩個調查對象表示“應大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織”，認為其建立的基礎為

“帶頭人的能力”。認為決策應有“政府決定”。雖然有農(nóng)村信用合作社，但采

訪對象中無一人獲得過銀行信貸。假如手頭缺乏資金時，他們均表示會從親朋好

友那里借款。許多人認為從信用社貸款難。原因不乏“無有效抵押物”、“無人

擔?！?、“手續(xù)復雜、審批太慢”。許多農(nóng)民表示希望金融機構降低小額貸款門

檻，增加金融知識宣傳力度等做出改善。

不過，農(nóng)村合作金融業(yè)作為金融行業(yè)的弱勢群體，防范和控制風險顯得尤

為重要，而內部控制更是控制風險的關鍵。為有效控制信貸風險，農(nóng)村合作金融

機構應按照《農(nóng)村合作金融機構章程》、《農(nóng)村合作金融機構聯(lián)合社章程》和《擔

保法》、《貸款通則》，建立授權分責的信貸管理體制。國家應對經(jīng)濟皖北地區(qū)

農(nóng)村信用社應繼續(xù)實行扶持政策，進一步消化歷史包袱，為合作金融機構的經(jīng)營

發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。

當然，并不是說淮南沒有其他的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。以下是淮南市農(nóng)村專業(yè)

農(nóng)民（只務農(nóng)的）文化水平基本在初中及以下，且老齡化。因為淮南煤炭資源豐

富，許多中年人在本地煤礦工作，也有很大一部分從事建筑業(yè)工作。而許多２５

歲以下的年輕人初、高中畢業(yè)后往往會去大城市打工，或上淮職、技校，之后進

入煤礦工作。幾乎沒有會從事農(nóng)業(yè)耕作的年輕人。因而農(nóng)民文化水平普遍偏低，農(nóng)村的勞動力流失較為嚴重。除去水稻收割等少部分程序，這里的農(nóng)業(yè)鮮有機械

化，許多人覺得種地幸苦且收入過低。在煤礦工作的工人基本上不存在拖欠工資的情況，除零時工外，固定工還享有養(yǎng)老保險、工傷保險、醫(yī)療保險和住房公積

金。但是在建筑業(yè)工作的勞動力卻面臨著“拿不回工資”的風險。勞動力外出務

工找工作的方式，所有的調查對象都選擇“委托親朋好友”這一項。我想，在這

里，年輕人的自主創(chuàng)業(yè)意識還很薄弱，對煤礦依賴性較大。

農(nóng)村家庭收入方面，年收入１萬至３萬不等，其中１００００～２００００的居多。大多數(shù)家庭的主要收入來源為工資性收入，部分家庭享有糧食補貼。農(nóng)

村的恩格爾系數(shù)相對較高，在家庭經(jīng)常性支出多少排列一欄，大部分家庭把“食

品”作為最大支出項，家里有高中生、大學生的家庭則把“子女教育”作為最大

支出項。儲蓄目的中，蓋房子、孩子上學、養(yǎng)老被列入前三。據(jù)調查，農(nóng)村每人

每月基本生活費大約在２００～３００元。討論到影響家庭收入的原因，自身文

化水平地或沒有專業(yè)技能、外出務工等增加收入的機會少，農(nóng)產(chǎn)品價格低銷售難

被列為主要原因?？僧攩柤跋Ｍ慌嘤柕募寄軙r，許多人又一片茫然，甚至有人

表示即使村里有培訓機構也不會去——“沒時間”。

農(nóng)村建設方面，道路交通、水電設施的基礎設施建設讓村民很滿意?，F(xiàn)在大

多數(shù)家庭都用自來水取代了水井，也為太陽能熱水器的使用帶來了方便。農(nóng)業(yè)基

礎設施的建設主要體現(xiàn)在水泵，用于水稻種植和旱季蔬果的灌溉。村民們基本上

都參加了農(nóng)村醫(yī)保，部分村民參加了農(nóng)村養(yǎng)老保險。想信農(nóng)村基礎設施建設會日

臻完善，增加更多精神文化方面設施、組織，農(nóng)業(yè)基礎設施也會更加豐富。

據(jù)市農(nóng)委負責同志介紹，淮南市今年（２０１２年）1至5月份農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)

濟工作繼續(xù)保持了健康快速發(fā)展的良好態(tài)勢，各項指標均達到或超過去年同期水

平。夏糧預計總產(chǎn)62.2萬噸，比上年增加0.2萬噸。全市蔬菜種植面積16萬畝，蔬菜產(chǎn)量34萬噸，增長6%。組織開展了新一輪市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)考評，評選出2011年全市十大龍頭企業(yè)和十大名牌農(nóng)產(chǎn)品。1至5月份，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)

業(yè)化產(chǎn)值68億元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值53億元，同比分別增長15%和

17%。――――――《中安在線》

皖北地區(qū)即安徽省淮河以北的縣市以及跨淮的縣市，包括淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜陽、淮南六市以及沿淮部分鳳陽縣、壽縣、霍邱縣，在安徽省占有較大

部分的自然資源，然而其農(nóng)業(yè)經(jīng)濟卻相對落后。由于受到中國傳統(tǒng)經(jīng)濟結構的影

響，農(nóng)業(yè)一直是該區(qū)經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。皖北地區(qū)耕地面積約占全省50%，人均耕

地面積為全省的1.16倍。農(nóng)作物播種面積及農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值在全省均占有較高的比

例，農(nóng)業(yè)人口比例更是高達82.7%，農(nóng)民人均純收入較低。皖北地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟

發(fā)展因而十分重要。

LXP

１１營銷１班

第五篇：村港口經(jīng)濟發(fā)展情況調查

村港口經(jīng)濟發(fā)展情況調查

XXX村距新縣城5公里。現(xiàn)有5個村民小組，878戶，總人口2567人，勞動力人口1274人，其中農(nóng)業(yè)人口795戶2509人。因三峽工程興建，該村需搬遷移民1700人，淹沒耕地1400畝。在完成600名移民外遷任務后,有1100余名移民采取本村就地后靠安置，依托山林資源，新改梯田700畝，發(fā)展了小水果、茶葉、柑桔等多經(jīng)作物3350畝。XXX村人均現(xiàn)有耕地面積不足7分地。目前，XXX村按照“靠路安居城鎮(zhèn)化、靠山樂業(yè)基地化、靠港致富小康化、靠城發(fā)展現(xiàn)代化，靠游興村特色化”的思想進行開發(fā)建設，主要沿風茅公路、港口沿線建設居民點，有新房220幢,并發(fā)展了“移民新村農(nóng)家樂”、“農(nóng)業(yè)觀光游”等特色旅游項目，三峽庫區(qū)移民文化宣傳中心項目正在申報立項。XXX村抓住三峽大壩蓄水機遇，利用庫灣發(fā)展了80個網(wǎng)箱，有大小20條船只從事漁業(yè)和水上運輸業(yè)。全村開設有68家餐館旅店、66家美容美發(fā)店、24家商店、2家文體活動室。大力發(fā)展港口經(jīng)濟，引進了8家港口企業(yè)在該村落戶，主要從事船舶修造、物流配送、碼頭營運、滾裝車輛運輸、水上旅游等業(yè)務。

港口經(jīng)濟的發(fā)展，對XXX村的經(jīng)濟拉動作用相當明顯。據(jù)調查，目前XXX港區(qū)內從事第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營戶共160家，月營業(yè)總額69.5萬元，戶平月營業(yè)收入4300余元；其中由XXX村村民自主經(jīng)營的有94家，年營業(yè)收入469.56萬元。經(jīng)營場所面積7102平方米，月房租總收入2萬元?？拓涍\輸業(yè)主41家，從業(yè)人員45人，月營業(yè)收入7萬元。同時，由于XXX港區(qū)流動人口在2000人左右,使村民自產(chǎn)自銷的瓜果蔬菜交易額每天達1.6萬元?，F(xiàn)在處于各地勞動力紛紛外出尋找打工機遇發(fā)展打工經(jīng)濟的時期，但由于港口的存在,村民在福廣碼頭、鄭鑫船廠等企業(yè)做工的有50余人，月工資收入4.3萬元，第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員395人，月工資總收入12.8萬元；XXX村勞動力本地轉移率達34。在移民遷建后，XXX村立足港口優(yōu)勢，實現(xiàn)了農(nóng)村勞動力由第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)的有效轉移，由港口經(jīng)濟帶來的營業(yè)收入每年約1017.06萬元，勞平年純收入2714元，人平年純收入1347元。通過幾年的努力，港口經(jīng)濟的發(fā)展使XXX港區(qū)日漸繁榮，XXX村也獲得了良好的經(jīng)濟社會效益，人民群眾的生產(chǎn)生活水平也不斷得到了提高。

但隨著新縣城城市骨架的不斷延伸，對茅坪鎮(zhèn)而言，今后人地矛盾將會更加突出，因此,必須堅持走大力發(fā)展港口經(jīng)濟之路，培育一批臨江型、有實力、可持續(xù)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。結合當前實際，在港口經(jīng)濟的發(fā)展上，建議從以下幾個方面入手：

1、借助地緣優(yōu)勢，培育新的經(jīng)濟增長點。一是立足于旅游項目開發(fā)。XXX村每年接待上萬名前來參觀的中外游客，但來者如驚鴻一瞥，匆匆而過，幾乎沒有產(chǎn)生任何效益。要實現(xiàn)“旅游活港”的目標，必須大力挖掘三峽移民文化底蘊，以此為依托，開發(fā)獨具特色的“移民”、“農(nóng)家樂”旅游項目，以現(xiàn)有的三峽畫舫為載體，開發(fā)水上觀光、娛樂休閑旅游項目。二是圍繞物流業(yè)發(fā)展開發(fā)物資配送項目?，F(xiàn)有滾裝船、貨運船只每天日用生活用品交易額在8萬元左右，但這些業(yè)務的經(jīng)營業(yè)主都是宜昌等地的老板。因此，可成立配送中心，負責港區(qū)船只、車輛及企業(yè)、經(jīng)營戶的米、面、油、蔬菜等日用品供應。三是圍繞港口產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展運輸、餐飲、住宿等第三產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)有的飯館、旅店、客貨運輸車輛數(shù)量多而雜，且衛(wèi)生條件、服務質量等各方面良莠不齊，必須加強規(guī)范管理，以良好的信譽、優(yōu)質的服務留住客商，刺激當?shù)叵M。

2、配套基礎設施建設?，F(xiàn)在影響港區(qū)發(fā)展的最大制約因素是供水問題。XXX港區(qū)現(xiàn)有內流動人口近2000人，僅靠山泉引水是遠遠不夠的，今年7月就已暴露出“水荒”問題。要將港區(qū)供水納入新縣城管網(wǎng)供水系統(tǒng)，并力爭在較短時間內予以解決。同時對供電、道路等設施進一步完善?？梢蕴剿饕晕锪髦行摹箨P服務市場等項目建設來帶動基礎設施建設的辦法，反過來，以基礎設施建設的不斷完善和優(yōu)化來保證更多的項目上馬。

3、促進民營企業(yè)發(fā)展。采取政府搭臺、企業(yè)唱戲的方式，多層次多方位引導扶持企業(yè)發(fā)展。一方面，鼓勵當?shù)氐睦习傩談?chuàng)業(yè)，對于從事第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展項目，放寬政策，大、中、小一起上，既解決移民就業(yè)問題，又可以大大降低創(chuàng)業(yè)成本；另一方面，引導、幫助現(xiàn)有的民營企業(yè)做大做強。嚴格企業(yè)內部管理和運行機制，創(chuàng)造企業(yè)品牌，打造出物流中心等幾個強勢企業(yè)集團，改變目前鎮(zhèn)域經(jīng)濟無骨干企業(yè)、競爭實力不強的現(xiàn)狀。

4、優(yōu)化港口經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。主是要做活土地文章。借鑒深圳、東莞等地的經(jīng)驗，利用港口獨特的區(qū)位優(yōu)勢，在經(jīng)濟結構上實現(xiàn)由土地密集型向勞動密集型的轉移，探索土地開發(fā)利用和流轉運作的新辦法。在項目建設和村集體可支配的土地上，以建廠房、建門面從事二、三產(chǎn)業(yè)為主，既安置移民，又