第一篇：江北區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

第一章 江北區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

江北區(qū)是重慶市主城核心區(qū)之一，位于長(zhǎng)江、嘉陵江交匯處北岸，東南西三面分別與巴南、南岸、渝中、沙坪壩四區(qū)隔江相望，北與渝北區(qū)接壤。

2012年1-12月，江北區(qū)實(shí)現(xiàn)GDP 527.8億元，增長(zhǎng)13.7%。地方財(cái)政收入完成80.5億元，增長(zhǎng)15%；其中區(qū)級(jí)稅收達(dá)55.1億元、占財(cái)政收入的68.5%。城鎮(zhèn)居民收入24847元，增長(zhǎng)12.5%，農(nóng)村居民人均純收入11864元，增長(zhǎng)12.4%。

2013年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額369.6億元，增幅為8.5%;實(shí)現(xiàn)商品銷售總額3129億元，同比增長(zhǎng)17.2%，總量連續(xù)四年位居全市第一。

2014年上半年，江北區(qū)的經(jīng)濟(jì)公共財(cái)政收入呈現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，第一季度公共財(cái)政收入為155,226萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)9.7%，完成年度預(yù)算的21.2%，但江北區(qū)第一季度的財(cái)政收入已經(jīng)被接壤的渝北區(qū)超過(guò)，屈居全市第二。相對(duì)于江北區(qū)來(lái)說(shuō)，渝北區(qū)在財(cái)政收入上目前并沒(méi)有明顯的優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致江北區(qū)失去財(cái)政收入第一寶座的主要原因是渝北區(qū)汽博中心的快速發(fā)展。2005年投入運(yùn)營(yíng)的汽博中心經(jīng)過(guò)短短幾年的發(fā)展，銷售額在2011年已經(jīng)達(dá)到了175億元人民幣，這大大的增加了渝北區(qū)的財(cái)政收入。江北區(qū)雖然發(fā)展勢(shì)頭依然很好，但全區(qū)卻沒(méi)有一個(gè)像汽博中心那樣能夠帶來(lái)越來(lái)越多財(cái)政收入的汽車產(chǎn)業(yè)集群地帶，與渝北區(qū)在財(cái)政收入方面的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越顯得心有余力不足。

第二篇：關(guān)于惠州市江北區(qū)商業(yè)物流發(fā)展?fàn)顩r

關(guān)于惠城區(qū)江北商業(yè)物流發(fā)展?fàn)顩r

班級(jí):12物流(一)班姓名: 馮杰學(xué)號(hào): 13號(hào)

摘要 惠州市位于中國(guó)廣東省的東南部,珠江三角洲的東段.隨著我我國(guó)加入WTO以后，物流業(yè)迎來(lái)了空前的發(fā)展機(jī)遇。在這波發(fā)展潮中，國(guó)際物流的發(fā)展形成了信息化、自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、柔性化、標(biāo)準(zhǔn)化、社會(huì)化、精益化及綠色物流等趨勢(shì),而我市物流業(yè)的發(fā)展，伴隨著新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮的來(lái)臨，在市委、市政府的高度重視下，煥發(fā)出新的生機(jī)與活力。商業(yè)流業(yè)作為惠城區(qū)實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值的主體部分,是城市服務(wù)功能的核心,對(duì)優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有不可替代的支撐作用.關(guān)鍵詞:商業(yè)物流 發(fā)展?fàn)顩r 江北商業(yè)區(qū)

正文

根據(jù)惠州市政府提出“要把江北打造成核心區(qū)，加快推進(jìn)‘惠州商業(yè)物流中心商圈’形成?！?011年政府工作報(bào)告中發(fā)出重要信號(hào)。可以說(shuō)，“惠州商業(yè)物流中心商圈”成為惠州新一輪發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)之一，江北的商品城、汽車城、鋼材城站在了商圈發(fā)展的中心制高點(diǎn)。江北之所以能成為商業(yè)物流中心,有以下幾點(diǎn)原因:

(1)政府的支持

2010年的江北，是惠州最為矚目的一個(gè)片區(qū)，眾多樓盤如雨后春筍般涌出，這里云集了佳兆業(yè)中心、華貿(mào)中心、雙城國(guó)際、宏益公館、錦源國(guó)際、金域華庭等一大批房地產(chǎn)項(xiàng)目。以惠博大道為重要紐帶，江北的CBD優(yōu)勢(shì)已經(jīng)輻射到博羅縣城，沿江附近催生了一批高檔商業(yè)住宅小區(qū)。以市行政中心為核心，周邊環(huán)繞麗日購(gòu)物廣場(chǎng)（江北店）、惠州科技館、惠州文化藝術(shù)中心、惠州慈云圖書館以及東江沙公園等一大批商業(yè)文化娛樂(lè)設(shè)施；以惠州大道為主線，已經(jīng)成熟的商業(yè)有惠州義烏小商品批發(fā)城，還有即將開業(yè)的凱賓斯基大酒店和佳兆業(yè)中心；再以金龍大道為射線，惠州金澤國(guó)際物流園、江北農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心、惠州市焦點(diǎn)二手車交易市場(chǎng)、惠州（中粵）鋼材城以及粵東國(guó)際家具博覽中心毗鄰而居.惠城區(qū)將發(fā)展大貿(mào)易，培育大流通，加快區(qū)域商貿(mào)中心、現(xiàn)代物流中心和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心建設(shè)步伐，促進(jìn)城鄉(xiāng)商貿(mào)物流業(yè)健康快速發(fā)展?；莩菂^(qū)商貿(mào)物流業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展“四個(gè)商圈、五條商業(yè)帶、十大專業(yè)市場(chǎng)”建設(shè)工程。在這“四個(gè)商圈”中，就有江北物流商業(yè)圈；“五條商業(yè)帶”中就有惠州大道、東江沿岸；培育的“十大專業(yè)市場(chǎng)”中就有江北的金山汽車大市場(chǎng)、江北農(nóng)產(chǎn)

品批發(fā)中心、惠州金澤國(guó)際物流園、惠州義烏小商品批發(fā)城、江北國(guó)際電子城、紡織服裝批發(fā)城、家具建材、化工原料、再生資源回收利用10個(gè)大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。

據(jù)了解，對(duì)通過(guò)“物流企業(yè)”資質(zhì)認(rèn)證的企業(yè)，享有與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)同等的優(yōu)惠政策，并給予一定的稅收獎(jiǎng)勵(lì)。在這樣一個(gè)良性發(fā)展上，到2012年，商貿(mào)物流業(yè)增加值將年均增長(zhǎng)20％，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重將達(dá)到44%以上，逐漸形成粵東商貿(mào)物流樞紐區(qū)基本框架。到2020年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重達(dá)到50%以上，將建成粵東商貿(mào)物流樞紐區(qū).(2)核心區(qū)域

便利交通帶來(lái)江北商貿(mào)流通大機(jī)遇

說(shuō)到江北，就不得不說(shuō)它的地理位置。江北是惠州城區(qū)未來(lái)發(fā)展的主要方向之一，江北也是惠州發(fā)展大商貿(mào)、大流通的規(guī)劃區(qū)域，已經(jīng)建成的商貿(mào)流通區(qū)域有粵東地區(qū)最大的29萬(wàn)平方米的惠州金澤國(guó)際物流園、41萬(wàn)平方米的江北農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心、13萬(wàn)平方米的惠州義烏小商品批發(fā)城等大型商貿(mào)物流項(xiàng)目。

業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，以現(xiàn)在惠州成熟的商圈來(lái)看，麥地商圈和演達(dá)商圈經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已經(jīng)沉淀了豐厚的商業(yè)氛圍，但由于道路狹窄、停車位嚴(yán)重不足、規(guī)模偏小，其發(fā)展已成瓶頸。而現(xiàn)在的江北，市政建設(shè)正迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇：以市行政中心為中心的江北中心區(qū)以及以惠博大道、惠州大道、金龍大道為主的商業(yè)、房產(chǎn)、物流地帶，后期的規(guī)劃井然有序。

專業(yè)市場(chǎng)對(duì)交通具有巨大的依賴性，便利的交通將保證專業(yè)市場(chǎng)人流、車流、物流的通暢，從而帶來(lái)滾滾的財(cái)源。商圈聚集的惠州大道是惠州標(biāo)志性大道，雙向8車道，道路路基設(shè)施良好，交通四通八達(dá)，可通往惠州所轄區(qū)域及省內(nèi)各城市。

在江北，長(zhǎng)深、濟(jì)廣等高速公路縱橫交織，京九鐵路、廣梅汕鐵路穿城而過(guò)，廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)在江北設(shè)立候機(jī)樓。隨著莞惠城際軌道等項(xiàng)目建設(shè)正快速推進(jìn)，廣、深、莞、惠“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)生活圈”正在形成。現(xiàn)代化的立體交通網(wǎng)絡(luò)，讓跨區(qū)域創(chuàng)業(yè)和消費(fèi)成為平常，更直接推進(jìn)了江北片區(qū)與國(guó)內(nèi)外商貿(mào)投資的密切互動(dòng)，具備發(fā)展大商業(yè)、大物流的黃金條件。

(3)時(shí)勢(shì)造英雄

江北物流商圈建設(shè)如火如荼進(jìn)行中

說(shuō)到物流業(yè)的興起，還得回到5年前。2006年是惠州物流業(yè)發(fā)展的一個(gè)起跳時(shí)刻，位于惠州過(guò)境公路旁的江北農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心和惠州金澤國(guó)際物流園相繼建成開業(yè)，這標(biāo)志著惠州大物流時(shí)代的真正到來(lái)。

江北農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心總占地面積相當(dāng)于3個(gè)深圳布吉農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，每天有100噸的蔬菜從這里運(yùn)往浙江等地，是惠州市重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)的農(nóng)產(chǎn)品物流市場(chǎng)，也是2006年廣東省重點(diǎn)項(xiàng)目。

金澤國(guó)際物流園建有包括現(xiàn)代物流商鋪、倉(cāng)庫(kù)、信息中心、寫字樓、培訓(xùn)樓及其他配套設(shè)施，其中信息中心已經(jīng)建成了華南地區(qū)最先進(jìn)的物流信息平臺(tái)。引來(lái)了包括世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)物流100強(qiáng)在內(nèi)的100多家物流公司進(jìn)場(chǎng)營(yíng)業(yè)，線路遍及全國(guó)乃至世界各地。

2008年5月，位于江北的惠州義烏小商品批發(fā)城二期配套公寓推向市場(chǎng)，使該區(qū)域的整體配套更加完善。至此，惠州義烏小商品批發(fā)城1期和2期已形成一個(gè)擁有16萬(wàn)平方米的超大型小商品集散基地，為廣大批發(fā)商提供了非常便利的采購(gòu)平臺(tái)。該項(xiàng)目也是粵東地區(qū)惟一一個(gè)大型的小商品批發(fā)采購(gòu)中心。類似這樣大規(guī)模、高規(guī)格的專業(yè)市場(chǎng)，近幾年在江北越來(lái)越多。

從東江大橋進(jìn)入惠州大道，華泰順德家具批發(fā)廣場(chǎng)、天志家居廣場(chǎng)、光輝家具批發(fā)廣場(chǎng)等大型專業(yè)家居市場(chǎng)一字排開。此外，隨著惠州義烏小商品批發(fā)城、江北農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心、金澤國(guó)際物流園、紡織布料城、惠州國(guó)際電子城等項(xiàng)目的相繼建成，以惠州大道為軸線的江北新型物流商圈逐漸發(fā)育成熟。

(4)人才的培養(yǎng)

隨著現(xiàn)代物流的發(fā)展，物流人才特別是高級(jí)物流人才成為稀缺資源，所以物流人才的培養(yǎng)，是惠州發(fā)展現(xiàn)代物流工作的重中之重。

首先，企業(yè)內(nèi)部要加強(qiáng)對(duì)人才的培養(yǎng)，通過(guò)學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育的結(jié)合，在職培訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合，集中各方力量多渠道、多形式提高企業(yè)內(nèi)部人員的綜合素質(zhì)。同時(shí)，企業(yè)可以與惠州學(xué)院、惠州經(jīng)濟(jì)學(xué)院等當(dāng)?shù)馗咝Ｂ?lián)合辦學(xué)，培養(yǎng)既有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)又有專業(yè)素質(zhì)的高級(jí)物流人才。

其次，政府要不斷完善培訓(xùn)工作，緊跟惠州物流業(yè)發(fā)展步伐，讓產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，政府指導(dǎo)，專家、企業(yè)直接參與，逐步形成一套適合惠州物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，科學(xué)有效的物流人才培訓(xùn)模式。

再者，加強(qiáng)地區(qū)間或國(guó)際間的交流與合作，汲取國(guó)際物流企業(yè)先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理理念和經(jīng)營(yíng)模式，引進(jìn)優(yōu)秀的物流管理人才，構(gòu)建惠州現(xiàn)代物流發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)

(一)《惠州日?qǐng)?bào)》

(二)《物流》。

第三篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查

關(guān)于南充市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查與建議

南充市位于四川盆地東北部，嘉陵江中游，幅員面積12479平方公里，轄3區(qū)5縣1市，有1402個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，14個(gè)街道辦事處，人口760萬(wàn)，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大市。從1978年改革開放至今的30多年里，南充市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)從無(wú)到有、從少到多、由弱到強(qiáng)逐漸成長(zhǎng)壯大的過(guò)程，走過(guò)了一段風(fēng)雨坎坷的歷程。

一、南充民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主要發(fā)展歷程

回顧改革開放以來(lái)南充民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程，先后經(jīng)歷了恢復(fù)發(fā)展、穩(wěn)步發(fā)展、快速發(fā)展和持續(xù)健康發(fā)展四個(gè)階段。

（一）恢復(fù)發(fā)展階段（1978年—1981年）

1978年，黨的十一屆三中全會(huì)勝利召開，會(huì)議作出了把工作重心轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)，實(shí)行改革開放的重大歷史決策。1978年上半年，原南充地區(qū)行署批準(zhǔn)了恢復(fù)全市89戶個(gè)體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，拉開了南充民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融冰破土、起步發(fā)展的大幕，南充民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正式登上了歷史的舞臺(tái)。1981年7月和10月，中共中央、國(guó)務(wù)院先后發(fā)布了《關(guān)于城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)個(gè)體經(jīng)濟(jì)若干政策性規(guī)定》及《關(guān)于廣開門路，搞活經(jīng)濟(jì)，解決城鎮(zhèn)就業(yè) 問(wèn)題的若干決定》兩個(gè)文件，明確了個(gè)體經(jīng)濟(jì)及個(gè)體工商戶在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的特殊地位和作用。到1987年末，全市注冊(cè)登記的個(gè)體工商戶數(shù)為551戶，主要從事簡(jiǎn)單修理業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)、商業(yè)、加工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)，以個(gè)人或家庭勞動(dòng)為主，且主要分布在農(nóng)村，呈現(xiàn)起點(diǎn)低、規(guī)模小、布局散、發(fā)展慢的特點(diǎn)。

（二）穩(wěn)步發(fā)展階段（1982年—1991年）

1982年黨的十二大明確提出要“建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義”，“鼓勵(lì)勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)適當(dāng)發(fā)展，作為公有制經(jīng)濟(jì)的必要的、有益的補(bǔ)充”。1983年至1985年，中央連續(xù)三個(gè)1號(hào)文件明確要求放寬政策、扶持個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、家庭工業(yè)從此蓬勃興起。1987年國(guó)務(wù)院頒布《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》，1988年又頒布《私營(yíng)企業(yè)暫行條例》，并在1988年的《憲法修正案》中賦予了個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)合法地位。這一時(shí)期，各級(jí)黨委、政府對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展放手發(fā)動(dòng)、放膽發(fā)展、放水養(yǎng)魚、放權(quán)松綁，鼓勵(lì)發(fā)展。人們對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)偏見和思想禁錮開始消除，雇工8人以上的私營(yíng)企業(yè)開始出現(xiàn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在總量上穩(wěn)步增長(zhǎng)。這個(gè)時(shí)期的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，以追求產(chǎn)量、實(shí)行粗放式經(jīng)營(yíng)為主要特征，以商業(yè)、居民服務(wù)、加工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)發(fā)展為主體，許多民營(yíng)企業(yè)在這個(gè)時(shí)期完成了資本的原始積累過(guò)程。至1991年底，全市個(gè)體工商戶總數(shù)接近4萬(wàn)戶，私營(yíng)企業(yè)達(dá)到85戶。

（三）快速發(fā)展階段（1992年—2002年）

1992年，鄧小平同志南巡發(fā)表重要講話，極大地鼓舞了全黨和全國(guó)人民。同年，黨的十四屆三中全會(huì)做出了《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，非公有制經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位和作用進(jìn)一步確立，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了從對(duì)公有制經(jīng)濟(jì)的“補(bǔ)充”到與非公有制經(jīng)濟(jì)“共同發(fā)展”的飛躍，極大地激發(fā)了廣大群眾投資辦廠、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，推動(dòng)南充民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期。這一時(shí)期，南充市委、市政府先后兩次作出《進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的決定》，并出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策。1997年，黨的十五大提出了“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”的重要論斷，按照十五大會(huì)議精神，市委、市政府成立專抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)——南充市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，在市、縣（市、區(qū)）成立了抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或民營(yíng)局等常設(shè)機(jī)構(gòu)。特別是在1998年《憲法修正案》將非公有制經(jīng)濟(jì)定位為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分后，南充市委、市政府提出了“四個(gè)不”和“四不限”。即：不動(dòng)搖，堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖；不攀比，不與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)攀比；不爭(zhēng)論，不在“姓資姓社”上糾纏爭(zhēng)論；不氣餒，千方百計(jì)克服困難抓發(fā)展。不限發(fā)展比例，不限發(fā)展速度，不限經(jīng)營(yíng)方式，不限經(jīng)營(yíng)規(guī)模，尊重群眾的創(chuàng)業(yè)權(quán)利和自主選 擇，支持千百萬(wàn)群眾大膽創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。這些舉措，促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。到2002年末，全市個(gè)體工商戶突破10 萬(wàn)戶，私營(yíng)企業(yè)發(fā)展到3169家，行業(yè)從業(yè)人員達(dá)到20多萬(wàn)人，納稅總額突破4億元，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了大跨越。

（四）持續(xù)健康發(fā)展階段（2003年至今）

2002年，黨的十六大提出“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，2005年2月，國(guó)務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)和支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，提出了36條具體措施，為個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)一步掃清了障礙。同時(shí)，市委、政府提出了建設(shè)川東北區(qū)域中心城市發(fā)展戰(zhàn)略，使全市工業(yè)化和城鎮(zhèn)化推進(jìn)速度加快，城市功能和基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，為南充市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，注入了強(qiáng)大的動(dòng)力，帶來(lái)了空前的發(fā)展機(jī)遇。南充民營(yíng)經(jīng)濟(jì)全面進(jìn)入了制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和大幅度提升競(jìng)爭(zhēng)力的時(shí)期。這一時(shí)期，各級(jí)各部門高度重視招商引資工作，一大批規(guī)模大、質(zhì)量高、效益好的外地民營(yíng)企業(yè)落戶南充，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年以來(lái)，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)速度始終保持在20%以上，到2010年底，全市共有個(gè)體工商戶近13萬(wàn)戶，從業(yè)人員40多萬(wàn)人，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展到 1.48萬(wàn)戶，私營(yíng)企業(yè)投資者和員工達(dá)到20余萬(wàn)人。

二、南充民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

近年來(lái)，南充市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入了一個(gè)快速、健康、有序發(fā)展的新時(shí)期，其在全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位日益突出，已成為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的生力軍和主力軍，呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

（一）民營(yíng)企業(yè)數(shù)量逐年攀升。截至2010年底，全市共有民營(yíng)企業(yè)1.84萬(wàn)戶，從業(yè)人員20余萬(wàn)人，注冊(cè)資本120多億元；個(gè)體工商戶近13萬(wàn)戶，從業(yè)人員40多萬(wàn)人，資金數(shù)額70多億元。2010年底，全市注冊(cè)資本100—500萬(wàn)元的民營(yíng)企業(yè)2000多家，注冊(cè)資本500萬(wàn)元以上的600多家。

（二）行業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸趨向合理。南充民營(yíng)企業(yè)的投資領(lǐng)域和經(jīng)營(yíng)范圍由過(guò)去的商業(yè)、餐飲業(yè)、維修業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)為主逐步向工業(yè)、建筑業(yè)、種植養(yǎng)殖業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)擴(kuò)張，由傳統(tǒng)的加工、流通、服務(wù)向科技、文化、信息等產(chǎn)業(yè)延伸，呈現(xiàn)出多領(lǐng)域滲透、全方位發(fā)展的態(tài)勢(shì)。2010年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在第一、二、三產(chǎn)業(yè)中所占比重分別上升至19.7%、56.1%、24.2%。

（三）社會(huì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率不斷增大。全市登記注冊(cè)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)，從業(yè)人員累計(jì)達(dá)60萬(wàn)人，為南充提供了近60萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，解決下崗工人和失地農(nóng)民就業(yè)近40多萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力20多萬(wàn)人，有效地緩解了全市就業(yè)壓力。南充民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重占到了全市稅收總額的54.7%。

三、制約南充民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素

雖然近年來(lái)，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比過(guò)去取得了明顯成 效，但由于受地域位臵、歷史原因、資源條件等因素制約，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有很大的差距，與省內(nèi)周邊地區(qū)相比也仍顯滯后。主要表現(xiàn)為：

（一）發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低。當(dāng)前，我市大部分民營(yíng)企業(yè)雖然初步完成了資本的原始積累，并積聚了一定的實(shí)力，形成了以絲紡服裝、食品加工為主的一批特色產(chǎn)業(yè)，但民營(yíng)企業(yè)整體規(guī)模小、數(shù)量少、產(chǎn)業(yè)層次較低。2008年全國(guó)登記注冊(cè)的私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)為498.1萬(wàn)戶，每萬(wàn)人有37.9戶，而我市不到5戶；全國(guó)登記注冊(cè)的個(gè)體工商戶數(shù)為2464萬(wàn)戶，平均每萬(wàn)人有187.5戶，而我市還不到120戶，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)、全省平均發(fā)展水平。同時(shí)，絕大部分民營(yíng)企業(yè)仍處于起步和創(chuàng)業(yè)階段，全市民營(yíng)企業(yè)規(guī)模以上企業(yè)不足企業(yè)總量的10%，80%以上的民營(yíng)企業(yè)仍主要是勞動(dòng)密集型、技術(shù)含量較低的一般加工業(yè)和傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行簡(jiǎn)單粗放式、低水平的加工生產(chǎn)，涉足基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)以及技術(shù)含量較高的新興產(chǎn)業(yè)不多，企業(yè)自主創(chuàng)新能力差，產(chǎn)品檔次低，附加值不高，生產(chǎn)技術(shù)落后，增長(zhǎng)方式粗放，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱。

（二）發(fā)展環(huán)境不寬松，部門服務(wù)意識(shí)淡薄。全社會(huì)重視和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氛圍還不夠濃厚，政府職能轉(zhuǎn)變到位尚有差距，政策準(zhǔn)入門檻還有待降低。多年來(lái)，南充民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)布局不盡合理，2009年，全市注冊(cè)登記的1318 家民營(yíng)企業(yè)，主要集聚在批發(fā)零售、工業(yè)制造、居民服務(wù)等傳統(tǒng)行業(yè)，而涉及金融、交通運(yùn)輸業(yè)、郵電通信等公有制經(jīng)濟(jì)壟斷和半壟斷行業(yè)的幾乎為零。不僅如此，私營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入和政策導(dǎo)向方面仍然存在較為嚴(yán)重的差別對(duì)待，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入市場(chǎng)的門檻和代價(jià)較高。同時(shí)，多頭管理、重復(fù)收費(fèi)、“權(quán)力利益化，利益部門化”現(xiàn)象還在一些地方客觀存在，少數(shù)行政執(zhí)法部門服務(wù)意識(shí)、執(zhí)法意識(shí)、對(duì)企業(yè)的保護(hù)意識(shí)較為淡泊，執(zhí)法態(tài)度生硬，執(zhí)法方式簡(jiǎn)單粗暴，以罰代管，一罰了事，有些部門利用舉辦“培訓(xùn)班”等名義搭車收費(fèi)，令民營(yíng)企業(yè)苦不堪言，既增加了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，干擾了企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)，更挫傷了民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)的積極性，致使企業(yè)發(fā)展舉步維艱，有的企業(yè)干脆將資金轉(zhuǎn)移到異地開辦公司、工廠。

（三）融資渠道不暢，民營(yíng)企業(yè)融資困難。近年來(lái)，在相關(guān)部門的共同努力下，我市民營(yíng)企業(yè)貸款難的問(wèn)題在一定程度上得到一些緩解，但從全市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的總體需求來(lái)看，融資難仍然是制約我市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的主要“瓶頸”。主要體現(xiàn)在幾方面：一是各金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)調(diào)防范金融風(fēng)險(xiǎn)，其貸款環(huán)節(jié)、準(zhǔn)入條件非常嚴(yán)格，現(xiàn)在還沒(méi)有建立專門針對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信貸標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)放貸過(guò)于謹(jǐn)慎，我市銀行貸存比不到10%，大部分信貸資金流向外地，真正用于支持本地企業(yè)發(fā)展資金相當(dāng)有限；二是大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)缺乏 規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度，沒(méi)有正規(guī)的財(cái)務(wù)報(bào)表，金融部門難以對(duì)其經(jīng)營(yíng)狀況做出正確評(píng)價(jià)，制約了銀行發(fā)放中小企業(yè)貸款的積極性；三是目前我市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展基本處于起步階段，其前期投入多用于購(gòu)臵機(jī)器設(shè)備和原材料，而土地、廠房一般多為租賃，資產(chǎn)權(quán)證不齊，無(wú)法作為抵押物；四是南充中小企業(yè)擔(dān)保公司成立時(shí)間晚，數(shù)量少，注冊(cè)資金規(guī)模小，擔(dān)保能力十分有限，其擔(dān)保服務(wù)作用難以真正發(fā)揮。

（四）協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，優(yōu)惠政策兌現(xiàn)率低。行政機(jī)構(gòu)改革后，原有的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展管理辦公室等管理部門幾經(jīng)調(diào)整合并，相關(guān)職能已逐步分散、弱化，甚至消失了，難以擔(dān)起專門研究、協(xié)調(diào)、處理全市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展和管理的重任。新的。同時(shí)，由于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理和協(xié)調(diào)機(jī)制尚不健全，政府相關(guān)職能部門和各經(jīng)濟(jì)團(tuán)體間責(zé)權(quán)不清，步調(diào)難以統(tǒng)一，導(dǎo)致在民營(yíng)企業(yè)管理和服務(wù)上存在政出多門、多頭管理，政府出臺(tái)的旨在鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的系列優(yōu)惠政策沒(méi)有形成具體的實(shí)施方案和轉(zhuǎn)化成實(shí)際行動(dòng)，在具體貫徹落實(shí)過(guò)程中也往往由于各部門從各自利益出發(fā)，相互推諉，導(dǎo)致民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策大多擱淺，難以真正兌現(xiàn)到位。

（五）服務(wù)體系不完善，中小企業(yè)受惠不多。近年來(lái)，各級(jí)政府按照“抓大放小”、“扶優(yōu)扶強(qiáng)”的發(fā)展思路，只專門針對(duì)招商引資企業(yè)和生產(chǎn)規(guī)模較大企業(yè)在土地、資金、項(xiàng)目、稅費(fèi)等方面制定出臺(tái)了系列優(yōu)惠政策，給予了最大限 度的優(yōu)惠和扶持，而沒(méi)有以固定政策和制度的形式形成完整健全的民營(yíng)企業(yè)支持發(fā)展服務(wù)體系，本地民營(yíng)企業(yè)尤其是中小企業(yè)難以享受到同等優(yōu)惠待遇，影響了本土民營(yíng)企業(yè)，尤其是中小企業(yè)的快速健康發(fā)展。

（六）人才資源匱乏，企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展受限。目前，南充市民營(yíng)企業(yè)人才資源匱乏現(xiàn)象較為突出，已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。一方面，部分民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者自身文化素質(zhì)較低，缺乏專業(yè)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)，經(jīng)營(yíng)管理方式落后，難以適應(yīng)現(xiàn)代化的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理要求；另一方面，企業(yè)管理人才和生產(chǎn)技術(shù)人才儲(chǔ)備不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)，全市產(chǎn)業(yè)人才需求數(shù)量為10萬(wàn)人，而現(xiàn)階段的培訓(xùn)儲(chǔ)備人才僅 2.5萬(wàn)人，人才需求缺口巨大。同時(shí)，部分民營(yíng)企業(yè)主動(dòng)參保意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有為員工足額繳納各種保險(xiǎn)費(fèi)用，員工福利待遇較低，對(duì)企業(yè)信任度和忠誠(chéng)度不高，人才流失現(xiàn)象突出，導(dǎo)致相當(dāng)一批民營(yíng)企業(yè)難以招募到急需實(shí)用人才。

四、加快南充民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

（一）完善融資擔(dān)保體系。以政策性擔(dān)保為主體，拓寬現(xiàn)有政府出資為主組建的擔(dān)保公司的資本來(lái)源，整合政府主導(dǎo)建立的不同規(guī)模的擔(dān)保公司。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)互助擔(dān)?；鸬慕⒑桶l(fā)展，同時(shí)政府可出部分資金吸引更多的民營(yíng)企業(yè)參與進(jìn)來(lái)，允許民營(yíng)企業(yè)以自愿參加方式建立項(xiàng)目貸款擔(dān)?；稹Ｕ嘘P(guān)部門要加強(qiáng)各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范擔(dān)保行 為，建立健全風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)小額貸款公司發(fā)展。按照《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省小額貸款公司管理暫行辦法的通知》（川辦函[2008]256號(hào)）文件要求，鼓勵(lì)三區(qū)六縣建立一定數(shù)量的小額貸款公司。

（二）培育擴(kuò)張型民營(yíng)企業(yè)和優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家。培育50戶以上擴(kuò)張型民營(yíng)企業(yè)。由工商、經(jīng)委、商務(wù)等部門選擇確定企業(yè)名單，張榜公示，從產(chǎn)業(yè)培育、技術(shù)改造、信貸支持等方面給予重點(diǎn)傾斜，促其做大做強(qiáng)。培養(yǎng)100名以上優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家。組織、工商、經(jīng)委等部門共同選定有發(fā)展前景、培養(yǎng)前途的企業(yè)家，培訓(xùn)費(fèi)用政府可給予一定補(bǔ)貼，分期分批選送到清華、北大高等學(xué)府進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)管理培訓(xùn)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者綜合素質(zhì)的全面提高。

（三）優(yōu)化政策和政務(wù)環(huán)境。全面清理和廢除影響、限制我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不公平待遇的政策規(guī)定，最大限度地用好、用活、用足有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策；支持符合條件的私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶參與政府采購(gòu)和家電、農(nóng)機(jī)、汽車摩托車下鄉(xiāng)和家電、汽車以舊換新等業(yè)務(wù)；擴(kuò)大政府鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)技術(shù)改造、結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大就業(yè)的政策支持力度；全面兌現(xiàn)政府各項(xiàng)承諾，提高各級(jí)政府的公信力。強(qiáng)化和完善重點(diǎn)投資企業(yè)聯(lián)系制度，進(jìn)一步改革審批制度，簡(jiǎn)化辦事程序。對(duì)凡在我市落戶的重點(diǎn)投資項(xiàng)目，按照“兩集中兩到位”的要求，在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“專用服務(wù)窗口”，實(shí)施審批辦照的“互聯(lián)審批制”。開展“下評(píng)上”活動(dòng)，對(duì) 評(píng)為最差的部門和單位主要負(fù)責(zé)人實(shí)行誡免或調(diào)整。

（四）改善法制環(huán)境。以治理“三亂”為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處侵犯民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶合法權(quán)益的行為。嚴(yán)格清理收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)范圍，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。政府要及時(shí)發(fā)布投資政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方面的信息。進(jìn)一步整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

（五）完善評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)體系。對(duì)經(jīng)濟(jì)效益好、納稅數(shù)額大、項(xiàng)目推動(dòng)有力的民營(yíng)企業(yè)和服務(wù)單位進(jìn)行表彰。對(duì)外來(lái)已落戶我市的民營(yíng)企業(yè)在實(shí)繳稅金上有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)（或企業(yè)家）可按實(shí)繳稅金大小實(shí)行重獎(jiǎng)。對(duì)涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)部門，在目標(biāo)考核時(shí)，應(yīng)將涉及民營(yíng)企業(yè)評(píng)價(jià)的部分交由民營(yíng)企業(yè)代表打分評(píng)選。鼓勵(lì)大學(xué)生依托工業(yè)園區(qū)及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，并在稅費(fèi)、融資等方面給予扶持。鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開展自主創(chuàng)新、科技研發(fā)、品牌培育和市場(chǎng)開拓。建立品牌扶持政策，對(duì)獲得省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)稱號(hào)、弛名商標(biāo)、著名商標(biāo)的民營(yíng)企業(yè)，從政府企業(yè)發(fā)展基金中給予獎(jiǎng)勵(lì)。

謝雨珊

二○一一年二月二十日

第四篇：賓川縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r分析

賓川縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r分析

賓川縣概況

賓川地處云嶺橫斷山脈邊緣，金沙江南岸云貴高原西南部。程海大斷裂帶呈南北縱貫賓川壩區(qū)。境內(nèi)主要山脈、壩子、河流多呈南北走向。地勢(shì)東西高、中部低。最高為西北部木香坪頂峰，海拔3320米；最低為魚泡江匯入金沙江處，海拔1104米；中部縣城金牛鎮(zhèn)海拔1430米。東西兩大山脈縱橫交錯(cuò)，山與山之間的斷陷盆地構(gòu)成境內(nèi)10個(gè)壩子。境內(nèi)有納溪河、平川河、清水河、朵背箐河4條水系。納溪河最大，縱貫賓川中部壩區(qū)，其支流水量以煉洞河為最。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況

2010年全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值468479萬(wàn)元、同比增12.6%；財(cái)政總收入30069萬(wàn)元、同比增25.64%，其中地方一般預(yù)算收入18992萬(wàn)元、同比增18.27%；完成固定資產(chǎn)投資26.25億元、同比增35.08%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)37.61億元、同比增12.16%，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)25.47億元、同比增13.76%；農(nóng)民人均純收入3914元、同比增11.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)10.15億元、同比增19%，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值14.19億元、同比增11.5%。全縣小城鎮(zhèn)建設(shè)面積達(dá)12平方公里，縣城建成區(qū)面積5.26平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)35.3%。

主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源

一、農(nóng)業(yè)

（一）賓川縣特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及優(yōu)勢(shì)

賓川縣位于云南省西部、金沙江南岸干熱河谷地區(qū)。國(guó)土面積,552_63平方公里?，F(xiàn)有耕地66.37萬(wàn)畝，人均2.1畝，可

升墾立農(nóng)荒地12.35萬(wàn)畝，荒地荒坡67萬(wàn)畝，有”熱區(qū)寶地“之美譽(yù)。全縣屬中亞熱帶冬干夏濕低緯度季風(fēng)氣候區(qū)，.光照充足，熱量豐沛，立體氣候明顯，極適宜多種農(nóng)作物的生長(zhǎng)。水利化程度達(dá)到72.63%。適宜的氣候、良好的水利資源都為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)提供了于分有利的條件。同時(shí)，賓川縣縣委.政府長(zhǎng)期以來(lái)不斷加大科技興農(nóng)措施的推廣應(yīng)用力度，賓川縣全縣農(nóng)業(yè)科技投人率達(dá)90％以上，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)48.5％。主要農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留合格率達(dá)48.5％以上。這些都為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了良好的條件。截至2009年底，個(gè)縣冬甲蔬菜總播面積15萬(wàn)多畝。其中建設(shè)無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地3.5萬(wàn)多畝，以柑桔、葡萄石榴、黑腰棗，柑把、楊梅等為主的優(yōu)質(zhì)水果面積達(dá)16.67萬(wàn)畝，其中柑枯9.3萬(wàn)畝、葡萄4.23萬(wàn)畝、石榴0.61萬(wàn)畝，棗子0.4萬(wàn)畝、批把等其他水果2.14萬(wàn)畝:掛果總面積13.3萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值105941萬(wàn)元?，F(xiàn)有8戶企業(yè)對(duì)柑橘、鮮食葡萄、棗子、核桃、香蔥等10種農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)注冊(cè)，有6戶企業(yè)取得“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品”、“綠色食品”認(rèn)證證書，有3戶企業(yè)取得菌類、香料油、脫水蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品自營(yíng)出口權(quán)，通過(guò)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的生產(chǎn)基地已達(dá)到17.27萬(wàn)畝。目前已建立起專業(yè)合作組織，有力促進(jìn)了生產(chǎn)要素的雙向通道。

（二）賓川縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

1、生產(chǎn)方式落后，產(chǎn)業(yè)化程度低。難以適應(yīng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

2、結(jié)構(gòu)不合理，生產(chǎn)發(fā)展不協(xié)調(diào)。（產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理）

3、農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)較差，產(chǎn)品品牌和帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程較慢。

4、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的作用有待增強(qiáng)。

5、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展投入大，見效慢，推薦難。

二、旅游業(yè)

（一）賓川縣旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)及發(fā)展現(xiàn)狀

賓川地處昆明至麗江、大理、攀枝花的交通運(yùn)輸和滇西旅游區(qū)重要位置，是川藏貫通滇西和南亞的樞紐，發(fā)展旅游區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯；旅游資源十分豐富，開發(fā)前景廣闊，有豐富的佛學(xué)、史跡、民俗和僑鄉(xiāng)文化資源以及農(nóng)業(yè)生態(tài)資源。境內(nèi)雞足山是享譽(yù)南亞、東南亞的著名佛教圣地，是國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)大理景區(qū)的重要景點(diǎn)、國(guó)家AAAA級(jí)旅游區(qū)、云南省首批省級(jí)文明風(fēng)景旅游區(qū)及省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，是以展示佛教文化和生態(tài)景觀為主的，集佛事朝拜、佛學(xué)研究、觀光旅游、科普科考為一體的多功能旅游景區(qū)。

賓川縣始終把發(fā)揮雞足山旅游資源優(yōu)勢(shì)、精心培植旅游支柱產(chǎn)業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要位置來(lái)抓，全面實(shí)施雞足山旅游開發(fā)帶動(dòng)戰(zhàn)略，以雞足山為龍頭的旅游產(chǎn)業(yè)培植取得初步成效，雞足山景區(qū)先后成功創(chuàng)建為國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)和省級(jí)文明風(fēng)景區(qū)，并被評(píng)為“中華十大名山”之一。2010年，全縣共接待游客131.98

萬(wàn)人次，同比增14%，實(shí)現(xiàn)旅游社會(huì)總收入13.66億元，同比增14.11%；雞足山景區(qū)共接待游客42.04萬(wàn)人次、同比增8.65%，實(shí)現(xiàn)門票收入884萬(wàn)元、同比增6.51%。

（二）賓川縣旅游業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

1、旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化。

2、旅游者環(huán)保意識(shí)差，加重了旅游景點(diǎn)的人為破壞因素

3、旅游資源管理體系不完善，旅游景點(diǎn)“超負(fù)荷”工作屢見不鮮。

4、對(duì)旅游資源的掠奪性開發(fā)，造成了部分資源的破壞。

三、工業(yè)

賓川縣立足百億元工業(yè)園區(qū)建設(shè)契機(jī)，突出抓好“規(guī)劃編制、基礎(chǔ)建設(shè)、項(xiàng)目引進(jìn)”三項(xiàng)重點(diǎn)工作，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展勢(shì)頭，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不斷壯大。

高起點(diǎn)編制完成工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃和山地片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，山地片區(qū)工業(yè)用地平整工作快速推進(jìn)?？偼顿Y6095萬(wàn)元的建材產(chǎn)業(yè)區(qū)、生物資源產(chǎn)業(yè)區(qū)道路和山地片區(qū)一期道路建成投入使用、概算總投資1.48億元的山地片區(qū)污水處理廠、電力線路架設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。裝機(jī)216萬(wàn)千瓦的魯?shù)乩娬?、2號(hào)機(jī)組和裝機(jī)4.2萬(wàn)千瓦的漁泡江鐵川橋電站投產(chǎn)發(fā)電，投資4.2億元的年產(chǎn)2000輛非公路用車項(xiàng)目建成投產(chǎn)，投資1.2億元的滇西煤炭物流交易中心投入運(yùn)營(yíng)，概算投資5.2億元裝機(jī)4.95萬(wàn)千瓦的巨龍山風(fēng)電項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，大營(yíng)老鷹巖、賓居干海子等5個(gè)太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目通過(guò)核準(zhǔn)。年產(chǎn)2000噸葡萄汁、年產(chǎn)1.8萬(wàn)噸

籽種儲(chǔ)藏項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。投資3300萬(wàn)元的寬懇公司二期技改全面完成，全縣農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)27戶，其中省、州農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)9戶。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5戶、累計(jì)達(dá)18戶。賓川縣當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要困難和矛盾

（一）工業(yè)企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)總量依然偏小，從全國(guó)、全省、全州的工業(yè)發(fā)展水平來(lái)看，差距較大；

（二）全縣發(fā)展工業(yè)步伐需加快，政策環(huán)境、行政環(huán)境還有待提高；

（三）工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱，在一定程度上影響了全縣工業(yè)的快速發(fā)展；

（四）工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與加強(qiáng)節(jié)能降耗工作的政策性矛盾比較突出；

（五）財(cái)政收支矛盾尤為突出。由于全縣財(cái)政收支壓力大，政府性債務(wù)包袱沉重，財(cái)力與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求差距大，各項(xiàng)剛性支出增長(zhǎng)迅猛，收支矛盾依然存在。

第五篇：河南縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

[摘 要]縣城經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有基礎(chǔ)性地位。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，對(duì)于繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)具有特殊重要的意義；發(fā)展縣城經(jīng)濟(jì)首先要著力發(fā)展工業(yè)，工業(yè)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力點(diǎn)，同時(shí)縣城工業(yè)的發(fā)展也為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有力的支撐。河南省縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍存在一些“瓶頸”問(wèn)題，抓住重點(diǎn)才能真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的飛躍。

[關(guān)鍵詞]縣城經(jīng)濟(jì)；問(wèn)題；對(duì)策

縣域經(jīng)濟(jì)是一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)，是在縣級(jí)行政區(qū)劃(包括縣級(jí)市)范圍內(nèi)，以縣城為中心、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、以農(nóng)村為腹地、以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為重點(diǎn)，城鄉(xiāng)一體、工農(nóng)并進(jìn)、由各種經(jīng)濟(jì)成分和不同產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，對(duì)于繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)具有重要的意義。

一、河南縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

以2004年河南縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況為例，分析其特點(diǎn)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。2004年全省縣域經(jīng)濟(jì)完成GDP5965.45億元，比上年增長(zhǎng)15.9％，占全省總量的67.7％?？h域地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)160.54億元，比上年增長(zhǎng)25.7％，占全省的37.4％；社會(huì)消費(fèi)品零售額1656.98億元，比上年增長(zhǎng)14.4％，占全省的59.0％；城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)到2778.18億元，比上年增長(zhǎng)15.5％，占全省的49.5％。2004年全省財(cái)政一般預(yù)算收入超億元的縣市達(dá)65個(gè)，比上年增加15個(gè)，其中超3億元的11個(gè)，增加8個(gè)。其他一些重要指標(biāo)也均占全省的較大比重?？h域經(jīng)濟(jì)已成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐力量，對(duì)全省邁上人均GDPl000美元的戰(zhàn)略新起點(diǎn)作出了巨大貢獻(xiàn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)成為縣城經(jīng)濟(jì)支柱。2004年，全省縣域工業(yè)完成增加值2632.91億元，比上年增長(zhǎng)18.8％，在GDP總量中，工業(yè)增加值所占比重已達(dá)到44.1％。工業(yè)經(jīng)濟(jì)已成為各縣(市)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，全省絕大多數(shù)縣(市)已擺脫主要依靠農(nóng)業(yè)來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展模式，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、縣域地方財(cái)政收入及農(nóng)民收入的增長(zhǎng)更多得益于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成效明顯。2004年，全省縣域第一產(chǎn)業(yè)完成增加值1531.44億元，比上年增長(zhǎng)15％。糧食產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，總產(chǎn)4260萬(wàn)噸，新增糧食產(chǎn)量居全國(guó)首位。畜牧業(yè)產(chǎn)值1116億元，占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到39％。棉花、油料、肉類、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量都有較快增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)快速推進(jìn)，骨干企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，品牌優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，各具特色的專業(yè)化生產(chǎn)區(qū)域逐漸形成。投資保持強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)。2004年，全省縣域完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1656.70億元，比上年增長(zhǎng)39％，占全省的29％。其中，投資額超過(guò)20億元的縣(市)有20個(gè)，超過(guò)30億元有12個(gè)，超過(guò)50億元有1個(gè)。投資增幅超過(guò)全省平均的縣(市)有57個(gè)，投資增幅在40％以上的有44個(gè)。非公有制經(jīng)濟(jì)主體地位突出。推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體力量發(fā)生重大轉(zhuǎn)換，非公有制經(jīng)濟(jì)已成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主角。全省進(jìn)入2004年全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的鞏義、偃師和非公有制經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的長(zhǎng)垣、許昌等縣市。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不論是對(duì)一些工業(yè)基礎(chǔ)比較好的縣，還是對(duì)一些農(nóng)業(yè)縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都起到了舉足輕重的作用。擴(kuò)權(quán)縣(市)繼續(xù)領(lǐng)跑縣域經(jīng)濟(jì)。35個(gè)縣(市)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)的實(shí)踐表明，擴(kuò)權(quán)極大地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。擴(kuò)權(quán)縣(市)成為全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭兵。河南縣域經(jīng)濟(jì)雖然取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但仍存在一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是縣域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平較低。全省縣域平均人口74.16萬(wàn)，GDP平均規(guī)模43.19億元，分別是全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)平均值的1.63倍、1.35倍，而地方財(cái)政平均收入為1.2億元，人均GDP6312元，僅為全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)平均值的0.99倍、0.93倍。人口多，總量大，但人均低、實(shí)力弱的特點(diǎn)十分明顯。二是生產(chǎn)要素聚集困難。當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的最大障礙是資金、技術(shù)、土地等生產(chǎn)要素聚集困難，在不

少地方，甚至出現(xiàn)生產(chǎn)要素大量流失，增長(zhǎng)乏力。三是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。強(qiáng)縣與弱縣之間發(fā)展差距較大，在全省108個(gè)縣市中，GDP和財(cái)政收入最高的鞏義市分別是最低縣的12倍和13倍，中原城市群的縣(市)發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于黃淮地區(qū)縣(市)。四是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)。由于沒(méi)有統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理部門，加之個(gè)別地方和部門出于局部利益，對(duì)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)不夠，存在一定程度的政策“棚架”現(xiàn)象。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到，河南省縣域經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力還不強(qiáng)，與全國(guó)平均水平及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還存在很大差距。到去年為止，河南省還有31個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，13個(gè)省級(jí)貧困縣，66個(gè)縣財(cái)政收入不足億元，41個(gè)縣不能按時(shí)足額發(fā)放工資。

二、河南縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題自然資源的浪費(fèi)和環(huán)境的破壞影響了縣城工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前的工業(yè)化是以自然資源的大量消耗、環(huán)境的惡化為前提的，每一個(gè)GDP的增長(zhǎng)的實(shí)現(xiàn)，都可能以自然資源的大量減少和環(huán)境的嚴(yán)重惡化為代價(jià)。在傳統(tǒng)工業(yè)化模式下，必然出現(xiàn)所謂“先發(fā)展，后治理”的運(yùn)行模式，這種運(yùn)行模式可能徹底破壞自然的平衡，帶給人類不可逆轉(zhuǎn)的災(zāi)難。近年來(lái)，縣域中小企業(yè)大量涌現(xiàn)，但是由于生產(chǎn)工藝落后，有些企業(yè)如耐火材料、凈水材料、水泥、鋁及鋁加工等企業(yè)根本談不上環(huán)境保護(hù)。這種勞動(dòng)密集型企業(yè)技術(shù)含量低，資源消耗大，經(jīng)濟(jì)效益差，發(fā)展的代價(jià)是污染進(jìn)一步加重。這種以大量消耗資源和粗放經(jīng)營(yíng)為特征的傳統(tǒng)發(fā)展模式，給縣域的生態(tài)環(huán)境和縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了極為不利的影響。這樣，縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展就無(wú)從談起。高素質(zhì)人才的缺乏嚴(yán)重制約了縣城工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，由于缺乏高素質(zhì)人才，無(wú)法將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。因此，引進(jìn)人才就成為河南縣域工業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。人才是實(shí)施縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的根本保證，要不斷引進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的技術(shù)、管理人才，使縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)得以快速、持續(xù)發(fā)展；加大縣域內(nèi)人才的培養(yǎng)，不僅要留住高科技人才，也要加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)人才包括年輕技工和農(nóng)民的培訓(xùn)，以提高人才的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)建立起靈活的用人和激勵(lì)機(jī)制，使各類人才在縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中充分釋放出自身的能量。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，造成資源的不必要浪費(fèi)。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)含量高、附加值高、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)品少。總體規(guī)模偏小，設(shè)備陳舊，生產(chǎn)技術(shù)和裝備水平落后。較大的企業(yè)難以從小企業(yè)獲得低成本高質(zhì)量的部件及中間產(chǎn)品，小企業(yè)無(wú)法從較大的企業(yè)得到技術(shù)、資金等方面支持來(lái)提高效益，造成人財(cái)物浪費(fèi)大，資源、能源的綜合利用率低，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況不盡理想，停產(chǎn)、半停產(chǎn)現(xiàn)象較為普遍，虧損嚴(yán)重，企業(yè)下崗職工增多，有的企業(yè)資不抵債，瀕臨倒閉，有的已經(jīng)破產(chǎn)。

三、加快河南縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策與建議實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加快工業(yè)化進(jìn)程，以建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為重點(diǎn)，加快國(guó)有企業(yè)改革步伐，縣屬國(guó)有資產(chǎn)要退出一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，集體企業(yè)要完成改制任務(wù)，盤活資產(chǎn)存量，促使資產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，做大做強(qiáng)骨干企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加大投資力度，強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，充分利用豐富的農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)資源和勞動(dòng)力資源，大力發(fā)展資源加工工業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，搞好產(chǎn)品系列開發(fā)，使優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)盡快形成比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。積極引導(dǎo)中小企業(yè)加入大企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)的分工協(xié)作體系，利用大型企業(yè)集團(tuán)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)所提供的市場(chǎng)份額、技術(shù)支持，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。對(duì)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行整合、提升，建立健全質(zhì)檢、技術(shù)、信息、咨詢等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)筑有利于企業(yè)集聚的良好平臺(tái)，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向園區(qū)匯集，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的形成與發(fā)展。用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。繼續(xù)抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全，重點(diǎn)建設(shè)一批以優(yōu)質(zhì)專用小麥為主的糧食生產(chǎn)基地，提高糧食轉(zhuǎn)化與加工能力，把

糧食產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。努力抓好綠色奶業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶、中原肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)帶、豬禽規(guī)模化養(yǎng)殖等優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，把畜產(chǎn)品的生產(chǎn)、轉(zhuǎn)化、加工、流通作為完整的產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)行系列開發(fā)和精深加工，提高綜合效益。大力發(fā)展蔬菜、林果、花卉、中藥材等特色產(chǎn)品，集中布局，連片開發(fā)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育特色農(nóng)業(yè)。根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)需求，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，組織生產(chǎn)，促使更多的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。用工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，各級(jí)財(cái)政要采取貸款貼息、補(bǔ)貼補(bǔ)助等措施，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，重點(diǎn)抓好優(yōu)質(zhì)專用小麥加工、肉制品加工、乳制品加工、果蔬加工、中藥材加工和林紙一體化等項(xiàng)目建設(shè)。建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，支持發(fā)展農(nóng)村各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、購(gòu)銷大戶和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，搞好農(nóng)產(chǎn)品流通，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)、質(zhì)量認(rèn)證體系，開展無(wú)公害食品、綠色食品的生產(chǎn)與認(rèn)證，培育優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品。各級(jí)政府要制定完善動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)動(dòng)物疫病防治工作。放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。非公有制經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)最具活力的增長(zhǎng)點(diǎn)。各級(jí)黨委政府要繼續(xù)認(rèn)真貫徹《****河南省委、河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》，繼續(xù)清理和修訂阻礙非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)和政策，落實(shí)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的措施，盡快制定鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改組改造、進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)等領(lǐng)域的具體辦法。要進(jìn)一步放寬個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)條件和經(jīng)營(yíng)范圍，凡法律法規(guī)未加限制的，可自主選擇經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，允許一照多業(yè)。積極創(chuàng)造更加有利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境，在財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠、投資立項(xiàng)、用地用電、銀行信貸、發(fā)行股票債券等方面做到與其他企業(yè)一視同仁。進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲查處亂檢查、亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款行為，切實(shí)保護(hù)非公有制企業(yè)的合法權(quán)益。各級(jí)黨委政府及有關(guān)部門要主動(dòng)加強(qiáng)與非公有制企業(yè)的聯(lián)系，建立制度化、規(guī)范化的溝通渠道，及時(shí)發(fā)布傳遞產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃和市場(chǎng)需求信息，搞好服務(wù)和指導(dǎo)。引導(dǎo)支持非公有制經(jīng)濟(jì)從傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)、采掘業(yè)、低層次加工業(yè)向新型服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)變；引導(dǎo)支持非公有制企業(yè)由小規(guī)模、粗放型向規(guī)?；?、集團(tuán)化、外向型發(fā)展；引導(dǎo)非公有制企業(yè)講信譽(yù)、重質(zhì)量、合法經(jīng)營(yíng)，提高整體素質(zhì)。要把非公有制企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)擺在更加突出的位置，加大培訓(xùn)力度，提高科學(xué)管理和經(jīng)營(yíng)決策水平。加大招商引資力度，提高對(duì)外開放水平。組織項(xiàng)目是招商引資的基礎(chǔ)性工作，各地要立足本地特色，精心篩選一批資源開發(fā)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、公用事業(yè)項(xiàng)目和工業(yè)項(xiàng)目對(duì)外招商，推出一批資產(chǎn)優(yōu)、效益好、潛力大的企業(yè)向外商轉(zhuǎn)讓。充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主體作用，樹立全方位開放思想，鼓勵(lì)企業(yè)走出去到縣外、省外、國(guó)外招商引資，尋求合作伙伴。努力辦好現(xiàn)有的外商投資企業(yè)，引導(dǎo)鼓勵(lì)外資企業(yè)增資擴(kuò)股和再投資，發(fā)揮其示范效應(yīng)，以商招商，以外引外。依托勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有的制造業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展加工貿(mào)易，融入跨國(guó)公司的產(chǎn)業(yè)鏈條。堅(jiān)持以質(zhì)取勝，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，多元化、多渠道開拓國(guó)際市場(chǎng)，努力促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易快速增長(zhǎng)。繼續(xù)實(shí)施東引西進(jìn)，積極承接?xùn)|部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引東部企業(yè)到縣域建立生產(chǎn)與加工基地。要不折不扣地貫徹落實(shí)河南省擴(kuò)大開放的一系列政策措施，努力提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平，不斷降低商務(wù)成本，著力營(yíng)造良好的投資環(huán)境，吸引更多的外來(lái)投資者參與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮城鎮(zhèn)的集聚帶動(dòng)作用。經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的縣城和縣級(jí)市可按中等城市、一般縣城按小城市規(guī)模進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，中心鎮(zhèn)建設(shè)要合理布局，突出特色。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，健全城鎮(zhèn)功能，強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理，提高城鎮(zhèn)品位，優(yōu)化人居環(huán)境。實(shí)行以實(shí)際居住地登記戶口的政策，取消限制農(nóng)民到城鎮(zhèn)居住的不合理規(guī)定和收費(fèi)，鼓勵(lì)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。城鎮(zhèn)建設(shè)要與市場(chǎng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)相結(jié)合，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)各類企業(yè)向縣城和中心鎮(zhèn)集中，以產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展。樹立經(jīng)營(yíng)城市理念，對(duì)城鎮(zhèn)具有投資效益的土地、市政公用事業(yè)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目法人招標(biāo)、產(chǎn)權(quán)

轉(zhuǎn)讓等途徑，吸引支持民間資本和外資參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。外出務(wù)工經(jīng)商是增加農(nóng)民收入的重要渠道。各縣(市)要建立培育勞務(wù)輸出管理服務(wù)組織，建立完善地區(qū)間勞務(wù)協(xié)作機(jī)制和信息網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)農(nóng)民走出農(nóng)業(yè)、走出農(nóng)村、走出河南，提高勞務(wù)輸出的規(guī)模和層次。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，取消針對(duì)農(nóng)民工的一切歧視性規(guī)定和不合理的限制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力平等就業(yè)。農(nóng)民工已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，政府要解決好進(jìn)城農(nóng)民工子女教育、社會(huì)保障、工資拖欠、勞動(dòng)安全等問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。建立和完善農(nóng)民工培訓(xùn)制度，各級(jí)財(cái)政預(yù)算要安排一定資金專門用于農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，整合現(xiàn)有各類教育資源，辦好職業(yè)技術(shù)學(xué)校，發(fā)展民間職業(yè)教育和遠(yuǎn)程教育，建立多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)體系和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)和就業(yè)能力，培育具有地方特色的勞務(wù)品牌。要積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)支持外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。