第一篇：如何做好調(diào)查研究工作

如何做好調(diào)查研究工作

調(diào)查研究工作是政府研究室的主要職能，也是當好參謀助手的主要手段。毛澤東同志指出，“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)；調(diào)查就是解決問題?！编囆∑酵局赋觯x開了調(diào)查研究，任何天才的領(lǐng)導者也不可能進行正確的領(lǐng)導。江澤民同志強調(diào)：“堅持做好調(diào)查研究這篇文章，是我們的謀事之基，成事之道?！标愒仆局赋?，“領(lǐng)導機關(guān)制定政策，要用百分之九十的時間作調(diào)查研究工作，最后討論作決定用不到百分之十的時間就夠了。

政府的大腦，領(lǐng)導的外腦：就是要看領(lǐng)導所沒看到的事，聽領(lǐng)導所沒聽見的事，想領(lǐng)導所正在想或?qū)⒁氲氖隆?/p>

文稿質(zhì)量說明你的能力，調(diào)研成果決定你的定位。抓好四個環(huán)節(jié)、培養(yǎng)三種能力、注意四個細節(jié)。

一、抓好四個環(huán)節(jié)

調(diào)研是一項系統(tǒng)的工作，關(guān)鍵要抓住四個環(huán)節(jié)1，選題

選題是調(diào)研成敗的關(guān)鍵。找準調(diào)研題目和切入點。政府研究室的調(diào)研，與其他部門的調(diào)研有所不同。我們調(diào)研的題目，應該是領(lǐng)導同志關(guān)心和關(guān)注的問題，應該是社會各界關(guān)注的熱點難點問題，應該是經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展中帶有傾向性和苗頭性的問題。題目的來源：

領(lǐng)導定，包括政策調(diào)研；

自行選題：領(lǐng)導關(guān)心的問題、經(jīng)濟社會發(fā)展中的重點、熱點和難點問題

由于時間、精力和人手有限，確定調(diào)研題目的原則是：大處著眼、小處著手；小題大做、做深做透。如在經(jīng)濟領(lǐng)域，今年以來領(lǐng)導們都比較關(guān)注的是經(jīng)濟增長、轉(zhuǎn)型升級等等。但這些問題涉及面很廣，內(nèi)容很豐富，必須從中找好調(diào)研的切入點。如在經(jīng)濟增長動力問題，可以從擴大有效投資、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、進出口等角度進行調(diào)研，也可以從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新增長點培育的角度去挖掘。

2，調(diào)研準備。

預先了解和研究有關(guān)情況，做到心中有數(shù)，對提高調(diào)研質(zhì)量非常重要。確定調(diào)研題目后，應做好以下準備工作。

一是收集和學習有關(guān)政策規(guī)定及領(lǐng)導同志批示或講話精神。由于調(diào)研題目都是領(lǐng)導同志關(guān)注的問題，黨中央、國務院或有關(guān)部門應該都曾出臺過相關(guān)政策文件，領(lǐng)導同志對相關(guān)問題都會有批示或指示。認真學習研究有關(guān)政策，深入把握領(lǐng)導同志對有關(guān)問題的看法和所關(guān)注的重點問題，有助于我們?nèi)?、準確地駕馭調(diào)研題目，提高調(diào)研的針對性。

二是收集相關(guān)工作情況和資料?？烧埾嚓P(guān)部門提供有關(guān)工作情況，了解面上的基本情況、來龍去脈、存在的問題及有關(guān)工作設(shè)想。還可通過互聯(lián)網(wǎng)收集有關(guān)資料，了解專家、學者及網(wǎng)民對擬調(diào)研題目的看

法；收集國外及兄弟省市關(guān)于這項工作的政策、措施。要注意對調(diào)研問題涉及的相關(guān)理論與規(guī)律有比較準確的把握。

三是對調(diào)研題目進行初步研究。對于一些比較重要的調(diào)研題目，可根據(jù)收集到的資料，可組織調(diào)研組成員分頭作初步研究，以便摸清情況，找出存在的問題，提出初步建議。

四是制定調(diào)研方案。方案要明確調(diào)研的目的、重點問題、時間、地點、方式，以及希望地方和部門提供哪些情況、希望了解哪些意見和建議等。如采用調(diào)查問卷的方式，還要精心設(shè)計調(diào)查問卷。3，現(xiàn)場調(diào)研。

開始調(diào)研后，要做有心人，做到眼到、耳到、手到、腦到。首先，要多聽、會聽。古人云：“兼聽則明，偏聽則暗”。我們調(diào)研的課題都比較重要，可能涉及到有關(guān)方面的利益。因此，我們既要聽取政府和有關(guān)部門的意見，也要聽取行政管理相對人的意見；既要聽取專家、學者的意見，也要聽取一線實踐者的意見。為防止有關(guān)方面受干擾，不敢講真話，還需要分別聽取有關(guān)方面的意見。在聽的過程中，還要學會聽出話外音。

其次，要多看、會看。調(diào)研中，既要“走馬觀花”看“面”上的情況，也要選擇重點，深入細致地了解“點”的情況；既要看好的方面，也要爭取看一些存在困難或問題的“點”;既要看表面，更要看出本質(zhì)。

第三，要多問、會問。對需要重點了解的情況和問題，要多問、追問到底，并對聽的情況進行思考，從中找出問題來問。要會問，引導對方說真實的情況和想法。

第四，要多記、會記。好記憶，不如爛筆頭。對調(diào)研中了解的情況尤其是重要情況要及時準確地記下來。在調(diào)研中的一些思考、疑問和想法，也要及時記下來。這些記錄資料對于整理思路、撰寫調(diào)研報告十分重要。

4，撰寫調(diào)研報告。

調(diào)研報告是調(diào)研成果的集中體現(xiàn)，寫好調(diào)研報告十分重要。如果調(diào)研報告沒寫好，即使調(diào)查再全面，研究再深刻，調(diào)研的目的也難以達到。

報告的分類或?qū)懛ǎ?/p>

按內(nèi)容：個案、面上、經(jīng)驗借鑒；

按方法：比較、規(guī)范（有價值導向，即主觀偏好）、實證（提煉概括，無主觀偏好）

具體要求：要符合規(guī)律，要符合實際、要有針對性、有可操作性 在具體寫作過程中，要注意以下幾點：

一是確定調(diào)研報告主題。調(diào)研報告只能有一個主題，所有的材料、論點和建議都應圍繞這個主題來組織。

二是對調(diào)研獲得的信息和材料進行甄別和選擇。一般來說，在調(diào)研過程中，通過聽取匯報、座談、參觀等形式，獲得了大量信息和材料。但哪些材料是真實的，哪些有虛假的成分；哪些與調(diào)研的主題密切相關(guān)，哪些無關(guān)；哪些信息最有價值,哪些沒有參考使用價值等等，都需要我們進行甄別和挑選，做到去偽存真、去粗取精。

三是充分調(diào)動調(diào)研組成員的積極性。調(diào)研組應開展討論，集思廣益，共同確定調(diào)研報告的基本思路和框架。執(zhí)筆人應認真聽取和吸收每個成員好的意見和建議。

四是內(nèi)容要豐富，形式要多樣。調(diào)研報告要言之有物，基本情況的介紹既要全面又要突出重點，分析問題要切中要害有深度，所提意見和建議應切實可行、針對性強。調(diào)研報告的觀點要鮮明，論證要有力，結(jié)構(gòu)要嚴謹、邏輯要嚴密。切忌官話、套話、空話或平鋪直敘。調(diào)研報告的寫作形式可以多樣化，具體采用哪種寫法，可根據(jù)實際需要決定。切忌千篇一律、搞“八股”文章。

五是文字應簡潔、篇幅要適中。調(diào)研報告的文字應準確生動，簡潔凝練，不宜采用夸張、華麗的詞語，也不應采用學術(shù)性強、晦澀難懂的詞語。由于我們的調(diào)研報告主要是供領(lǐng)導同志參閱，領(lǐng)導同志日理萬機，很難有時間閱讀篇幅冗長的文章。

因此，調(diào)研報告短小精悍，做到言簡意賅，意盡言止，但論點要鮮明，論據(jù)要充分且盡可能從多個角度、多個層面來闡述，要盡可能引用調(diào)研對象的原話來支撐相應觀點，要使領(lǐng)導同志花費最少的時間，得到最有價值的信息。

二、提高四種能力

做好調(diào)研工作，既需要較高的政策理論水平、分析研究問題的能力和文字綜合能力，還需要求真務實、實事求是的工作作風。要提高調(diào)研水平，平時應加強以下幾個方面的學習和鍛煉。

一是理解把握政策的能力。我們調(diào)查研究的是一些社會熱點難點和關(guān)系國計民生的問題，從政策層面正確把握和理解這些問題是做好調(diào)查研究的前提和基礎(chǔ)。近幾年來，我們黨提出了一系列重大理論，如科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等。黨中央、國務院每年圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展新要求新任務下發(fā)了許多重要文件。這些重大理論和文件的內(nèi)涵十分豐富，對有關(guān)工作都會提出新的要求。因此，我們必須加強政策理論學習，提高自身理論素養(yǎng)，增強政策敏感性，正確把握和理解所要調(diào)研的問題。

二是運用專業(yè)知識的能力。對相關(guān)問題的專業(yè)理論與知識要盡可能理解把握，并準確運用。

三是培養(yǎng)分析問題、解決問題的能力。調(diào)研是分析問題、解決問題的過程。掌握科學的分析問題、解決問題的方法，提高相關(guān)能力，對做好調(diào)研工作十分重要。工作中，我們接觸的往往都是一些復雜疑難的問題。政府領(lǐng)導經(jīng)常召開專題會議，研究處理一些重大問題和復雜問題。由于工作原因，我們有機會參與上述會議。因此，要做有心人，向各級領(lǐng)導學習，悉心領(lǐng)會他們研究問題、解決問題的方式方法，提高自身在這方面的能力。

三是努力提高文字綜合能力。文字綜合能力是研究室工作人員的基本功，也直接關(guān)系到調(diào)研能否取得成功。要認真學習研究中央和各級黨委、政府下發(fā)的各類文件，了解和掌握各類文件的寫作特點和規(guī)律。平時要多寫多練，積極承擔撰寫會議紀要、修改講話稿、審改

6國務院文件稿等任務，在實踐中鍛煉提高文字能力。特別要悉心領(lǐng)悟各級領(lǐng)導對自己經(jīng)手文稿的修改，查找自己不足，總結(jié)經(jīng)驗教訓。

三、注意四個細節(jié)

對象選擇要有典型性

內(nèi)容情況要來自直接、一線

情況反映要實事求是

講話發(fā)言要謹慎。地方同志介紹情況很認真，我們應認真做好記錄。在回答地方提出的一些問題、意見和建議時，由于地方同志十分重視我們的意見，并會將我們的意見和建議作為決策的重要依據(jù)，因此我們發(fā)言要慎重，要三思而后答，切不可隨意表態(tài)。

第二篇：如何做好辦公室調(diào)查研究工作

如何做好辦公室調(diào)查研究工作

如何做好辦公室調(diào)查研究工作

調(diào)查研究是我們認識問題、分析問題、解決問題的基本方法，是機制創(chuàng)新的重要途徑，是檢查工作的重要組成部分，同時也是辦公室充分發(fā)揮參謀助手、綜合協(xié)調(diào)、督辦檢查作用的重要手段。近年來，面對新形勢、新任務對辦公室工作提出的新要求，我們也在積極探索新思路，創(chuàng)新方式方法，想領(lǐng)導之慮，謀領(lǐng)導之所思，辦領(lǐng)導之所需，在適需對路上做文章，不斷提高調(diào)研工作質(zhì)效，提升辦公室服務工作水平。那么，如何做好辦公室調(diào)查研究工作，我個人認為要抓好以下三個方面：

1．拓展思維，精心選題

圍繞領(lǐng)導需要選準調(diào)研題目是關(guān)鍵問題，它是通過調(diào)研為領(lǐng)導服好務的前提條件。這就需要我們用心關(guān)注和把握公司的全局工作發(fā)展動態(tài)，需要我們平時就要把心思和精力用在研究工作上，牢牢把握各項重點工作進展的脈絡和趨勢，于細微處挖掘大題材、瑣碎中找出新思路、平淡處提煉新觀點，在潛移默化、潤物無聲中提高發(fā)現(xiàn)問題、認識問題、分析問題、解決問題的能力。在選準調(diào)研題目方面我們主要抓“五點”，即：履行職能中的“朦朧點”、重點工作中的“薄弱點”、基層工作中的“閃光點”、干群關(guān)系中的“敏感點”和領(lǐng)導者眼中的“關(guān)注點”。比如去年年中，為便于公司領(lǐng)導及時了解和掌握各基層單位半年來的工作實際情況和工作中存在的主要問題，我們按照公司運營綱要計劃安排，結(jié)合基層單位的工作實際，有側(cè)重的挑選了幾個電廠，精心選好調(diào)研課題開展調(diào)研。通過調(diào)研我們客觀真實地掌握了基層單位各項工作的開展落實情況；了解到了基層單位在工作中遇到的難點問題；提煉出基層單位在運營管理中的“閃光點”；征求到了基層員工對我們各項工作的意見和建議。對此次調(diào)研結(jié)果形成的報告公司領(lǐng)導非常重視，也非常滿意，并就報告中提出的問題作了重要批示。2．廣調(diào)細查，精研深析

調(diào)查研究貴在調(diào)查，重在研究，只有親自調(diào)查，深入研究，才能把情況搞準，把問題摸透，把對策想好。

一是要做好調(diào)查前的準備工作，克服盲目性。對調(diào)研的目的、意義、所針對的問題了然于胸；對調(diào)查地點的選取、訪談人員的選定、座談會的參加范圍提前設(shè)計；對調(diào)查的對象、重點、難點以及素材的選擇要做到心中有數(shù)，事先拿出調(diào)研方案，做到有的放矢。

二是要進行全面細致的調(diào)查，克服片面性。堅持多層次、多方位、多渠道的調(diào)查，既通過匯報了解情況，又深入到一線獲得感性認識。調(diào)研不是對現(xiàn)成材料所進行的文字整理加工過程，不能靠材料堆材料。單純靠聽匯報、要材料進行調(diào)查研究，很容易被材料框住，而沒有了自己的思路，最終調(diào)研就容易成為從材料中來，到材料中去的東西。沉得越深，工作越實，獲得的資料才會越豐富。比如去年我們在臺山電廠調(diào)研期間就分別與基層班組員工、技術(shù)骨干、中層干部進行座談，從座談中我們真實的聽到大家想法和一些非常好的建議。經(jīng)過與基層各方面的人員充分的交流，激發(fā)了我們的靈感，使我們在思想上不斷有閃光點，使問題找得更準，對策和建議提得更好，調(diào)研成果的質(zhì)量更高。所以我們必須貼近基層，走進基層，真正蹲下來、沉下去，盡可能多地進行調(diào)查，防止以點代面、以偏概全。

三是要進行深入的研究，克服表面性。研究是調(diào)查的升華，調(diào)研人員要在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上進行深入研究，把問題分析得透一些，再透一些，建議想得深一些，再深一些，啟示想得遠一些，再遠一些。要抓住傾向性、癥結(jié)性問題進行分析研究，從現(xiàn)象中把握本質(zhì)，從原因中查找癥結(jié)，從實踐中發(fā)現(xiàn)解決的辦法，提出解決問題、推動決策落實的對策和建議；緊扣典型性經(jīng)驗進行深刻剖析，從做法中發(fā)掘內(nèi)涵，從事實中找出規(guī)律，從經(jīng)驗中提煉出啟示，提出推廣經(jīng)驗、發(fā)揮典型指導作用的思路和措施。比如去年在神木發(fā)電廠調(diào)研，我們通過與員工座談、現(xiàn)場考察、查看資料等形勢，總結(jié)分析出神木發(fā)電廠在生產(chǎn)經(jīng)營管理方面的“閃光點”，如“突顯安全生產(chǎn)和成本控制”兩大主題；如“狠抓設(shè)備管理、成本挖潛、人力資源”保障三個環(huán)節(jié)；如“結(jié)合現(xiàn)狀、找準差距、制定措施、落實責任”的指導思想；如“設(shè)備五級防護體系”；“責任追究上移、工作重心下移”；“溝通無界限、管理無時空、工作無小事、盡責無借口、學習無止境”等等。這些“閃光點”經(jīng)過我們剖析整理后，提煉出典型經(jīng)驗事例印發(fā)給其它兄弟電廠學習、借鑒、推廣。3．凝練思想，精雕細刻

語言為思想服務，思想靠語言表達，調(diào)研既是思想認識反復提純的過程，也是語言反復提煉的過程。領(lǐng)導事務繁忙，每天需要閱示諸多材料，調(diào)研文章如果思想性不足，參謀價值不大，可讀性不強，沒有足夠的吸引力，很難引起領(lǐng)導的關(guān)注，其調(diào)研的價值也就無從體現(xiàn)。因此，調(diào)研必須在內(nèi)容上有一定的思想性、在對策建議上有較強的可操作性、在文字表述上有一定的語言藝術(shù)性。

一是要突出思想性。調(diào)研成果要富有真知灼見，缺乏真知灼見的調(diào)研成果不能輕意出手。經(jīng)驗和啟示要富有典型性，能夠供推廣和借鑒；問題及對策要有針對性，能解決問題。調(diào)研如果簡單地羅列問題或經(jīng)驗，停留在表面上的空洞的文字表述，所提的建議和啟示仍是別人腦中的東西和別人文中的東西，就沒有太大的意義。

二是突出可操作性。調(diào)研提出的對策不能是蒼白的文字表述，啟示也必須對實踐有直接的指導價值。要深入思考，想出解決問題的最佳辦法，或?qū)e人已想到解決思路的，賦予巧妙的解決途徑。以具體化、可操作性強的對策和建議，為領(lǐng)導出好主意、當好參謀，使更多的高質(zhì)量的調(diào)研成果進入領(lǐng)導的決策視野。

三是突出語言藝術(shù)性。文章只有吸引住領(lǐng)導的目光，才會使領(lǐng)導去探究文中的觀點和思想，也才可能采納為決策依據(jù)。因此，調(diào)研在表達形式上必須有一定的風格。題目要力求傳神，既能挈領(lǐng)全篇，又能揭示主旨；標題要力求新穎，運用神來之筆；內(nèi)容要力求精確，嚴謹再嚴謹，細致再細致，做到客觀全面，真實有效；語言要力求有感染力、震撼力和穿透力，給人以較強的藝術(shù)感。調(diào)研報告要避免搞成“個人心中都有”、“人人筆下皆有”。如果說的都是文件上的語、別人講過的話，沒觀點、沒思想、沒見解，這樣的調(diào)研報告既不能得到領(lǐng)導的認可和批示，也不能解決實際問題。

第三篇：如何做好督促檢查和調(diào)查研究工作

如何做好督促檢查和調(diào)查研究工作

尊敬的各位領(lǐng)導，同志們：

根據(jù)會議議程的安排，由我跟大家一起共同交流探討新形勢下，如何做好督查和調(diào)研兩個方面的工作。下面我就粗淺地談一下自己的一些體會和看法。不妥之處，還懇請各位領(lǐng)導、同志們批評指正！

一、督促檢查工作的涵義和方式方法

（一）什么是督促檢查工作

“督查”一詞，顧名思義就是“督促檢查”、“督促查辦”。督查工作是隨著人類社會的發(fā)展進步應運而生。督查工作既是一項歷史悠久的工作，也是一項全新的工作。所謂悠久，是指督查工作歷史上就有；所謂全新，是指中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的督查工作有很多不同，是一項全新的工作。督查工作既是一項單一性的工作，又是一項復合性的工作。所謂單一性，就是抓落實的工作；所謂復合性，就是關(guān)系到方方面面，包括對決策的認識和理解、決策的形成過程和領(lǐng)導要求、如何督辦和形成制度等。中國古代就對督查工作極為重視，最早的督查在夏商就產(chǎn)生，到了秦漢比較系統(tǒng)，發(fā)展到隋唐比較完備，唐代從中央一直到縣衙都成立了督查網(wǎng)絡系統(tǒng)；清朝的內(nèi)閣中，設(shè)立稽察房，由各部院衙門將每日事件已結(jié)、未結(jié)情況報內(nèi)閣稽察房，稽察房按日記檔，逐一核對，對分別已結(jié)、未結(jié)事項，每月底匯齊奏報，叫做“月折”。中國歷史上的督查官重在查辦，又查又辦。建國以來，我們黨一直高度重視督查工作，將督促檢查作為黨委整體工作的重要組成部分。毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤等中央領(lǐng)導同志都在不同的時期對督查工作提出了明確的要求。當前，我縣還有極少部分的單位部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對督查工作的認識不多、了解不夠，有的單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在上報的材料中經(jīng)常把督查的“查”寫成警察的“察”，從字面上理解，我們講的督查就是督促檢查，而后者是監(jiān)督的警察。我們縣委政府的督查員是在領(lǐng)導的授權(quán)下，督促檢查各項重點事項的工作人員，而不是監(jiān)督的警察，這還得請大家注意一下，避免出現(xiàn)類似的問題。

借此機會，還要向大家介紹一下，為什么我縣督查室要稱為縣委政府督查室？多年來，縣委、政府領(lǐng)導高度重視督查工作，2001年在全州其他7縣督查室都還只是股所級單位時，我縣的督查室已升格為副科級。2007年6月縣委常委會議研究決定，將縣政府辦督辦股職能及人員與縣委督查室合并，實行合署辦公，并升格為正科級單位，因此統(tǒng)稱為縣委政府督查室，設(shè)主任1名、副主任2名、專職督查員7名，分設(shè)兩個科室進行辦公，督查一科設(shè)在縣委辦主要負責黨群口的督促檢查工作，督查二科設(shè)在縣政府辦主要負責經(jīng)濟社會口督促檢查工作，室主任對全室工作負責，兩位副主任分管兩個科室工作。為了便于督查工作的開展，縣委政府賦予督查室組織協(xié)調(diào)、工作調(diào)查、情況通報、干部使用建議、獎勵懲罰建議等五個方面的權(quán)利，督查室主任、副主任可以列席縣委常委會議、縣政府常務會議，參加縣委政府重要決策和工作部署的會議，這樣可以及時、準確、全面地掌握縣委各階段的中心工作和重大部署，以便進行跟蹤督查，確保全縣督查工作的組織和實施。

（二）督促檢查工作開展的方式方法

1、督促檢查的任務。從具體范圍上來看，督查的任務主要有省、州、縣黨委的重大決策、重要工作部署的貫徹落實；省、州、縣黨委重要文件、規(guī)定事項的貫徹落實； 縣委會議決定的重要事項的貫徹落實；上級和本級政府領(lǐng)導同志重要批示及交辦事項的貫徹落實；人大代表和政協(xié)委員《議案》、《提案》的辦理；以及其他需要督辦的事項。從工作分類上來看，主要有決策督查、專項督查和督查調(diào)研三大類。決策督查其實就是對領(lǐng)導的決策、部署、落實情況進行督促檢查，今年年初，我們對中央和省、州、縣黨委作出的重大決策和重要工作部署進行分解量化，以表格的形式明確工作目標任務、責任人和辦理時限，每半年將工作進度情況制作成督查臺帳，除送縣四班領(lǐng)導參閱外，還通過宣傳欄等形式向社會公布，接受群眾監(jiān)督。6月22日（也就是前兩天），我們成立了4個督查組赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門，及時了解掌握重點工作和重點項目的資金安排使用和工作進展情況，分析工作中存在的困難和問題，研究解決的辦法，我們將督查的情況形成《2009富寧縣上半年重點工作督查情況報告》印發(fā)給縣委政府領(lǐng)導，切實為縣委政府領(lǐng)導作決策提供翔實、有力的依據(jù)。同時，對縣委常委會議決策事項落實情況，實行跟蹤督查制度，每月底綜合反饋一次進展情況，并定期或不定期地深入實地進行抽查。專項查辦就是協(xié)助領(lǐng)導對某些具體問題進行查處和解決，具體工作是：一是對各級領(lǐng)導批示的重大問題、熱點難點問題，經(jīng)縣委同意后由縣委督查室向責任單位發(fā)出《督辦通知》，通知發(fā)出后第3天電話了解辦理情況，隨后分階段進行跟蹤查辦，對久拖不結(jié)的，縣委專門派出人員進行實地督查督辦，做到“立必辦、辦必果、果必報”。如：由于光輝路路燈照明和垃圾堆放問題嚴重影響該村群眾正常生產(chǎn)生活秩序，4月15日縣委羅家祥書記對光輝路路燈及垃圾塘建設(shè)給予高度重視，批示要求督促建設(shè)局等有關(guān)部門加快工作進度。接到批示后，縣委政府督查室立即將該事項列為督查督辦件交由縣建設(shè)局具體承辦，不到6個工作日就辦結(jié)此事，切實解決了群眾關(guān)心的切身利益。二是對社會熱點難點問題經(jīng)請示縣委政府領(lǐng)導后進行立項查辦，去年11月份，有群眾反映羅富高速公路富寧縣城出入口路段人員來往密集，車輛流量大，存在交通安全隱患的反映，經(jīng)請示縣委鄭德義副書記批示同意后，我們下發(fā)了督辦通知交由縣交警大隊和建設(shè)局具體承辦，不到10個工作日，就改變了此問題，使該路段亂停亂放及占道經(jīng)營現(xiàn)象已明顯好轉(zhuǎn)，交通車輛擁堵現(xiàn)象得到緩解。督查調(diào)研是督查工作中最常用，也是推動黨委政府重大決策落實最有效的手段之一，是督查部門和全體督查人員必須掌握的一項基本功?？h委羅書記在2007年8月6日的全縣督查工作座談會上要求我們要當好“觀察員”，他說：大家要善于觀察，遇事多思考，在處理具體事務中不斷深刻強化領(lǐng)導藝術(shù)和方法，不斷提高自己處理問題的能力；遇事多分析，融督查與調(diào)研為一體，在正確認識事物和處理矛盾的過程中，尋找抓督查、抓落實的特殊規(guī)律；遇事多總結(jié)，善于在共性中尋求個性，在個性中總結(jié)共性，在變化中探求本質(zhì)，從而把督查工作推向一個更高的層次和水平。這一要求精辟地指出了督查調(diào)研與一般性調(diào)研的共性和區(qū)別，同時也指出督查調(diào)研的重要性。

2、督促檢查工作的程序。盡管督查工作在運行的機制和方法的確定上，依據(jù)督查內(nèi)容及對象的特點有不同的選擇，但就一般情況來說，完成一項督查活動，應該包含幾個主要的基本環(huán)節(jié)。

一、分解立項。上級和同級黨委政府重大決策和工作部署出臺以后，就要及時對有關(guān)工作進行分解立項，以明確督查內(nèi)容、承辦單位、責任人和完成時限。

二、及時交辦。經(jīng)黨委及辦公室領(lǐng)導審核確定需要督辦落實的事項，要以書面形式及時下達有關(guān)部門。

三、督促檢查。交辦以后，要督促各承辦單位在規(guī)定的時限內(nèi)按要求完成所承辦的工作任務。除采取電話督查和信函督查等常規(guī)督查方式外，對決策實施和工作布署落實中涉及全局或難以解決的問題，要采取跟蹤督查、實地督查、聯(lián)合督查、協(xié)調(diào)督查等方式進行督查落實，保證工作任務按時完成。

四、綜合反饋。承辦各項任務的牽頭單位負責綜合反饋，及時向黨委報告落實情況。對黨委確定的重點工作，每季度報告一次進展情況，年底報告總體落實情況。對重大問題或需呈請領(lǐng)導指示的工作，以專題報告呈送黨委有關(guān)領(lǐng)導。

五、歸檔備查。督查事項完成后，對督查工作過程的全部文字材料進行歸檔，立卷備查。

六、對各承辦單位落實的情況納入行政執(zhí)行力考核。

除此之外，我縣督查工作還承擔著行政執(zhí)行力考核和縣委政府工作目標考核的任務，這兩項工作都是與督查工作緊密聯(lián)系的。去年2月份，縣政府制定出臺了《富寧縣行政執(zhí)行力考核辦法》及《實施細則》，將行政負責人外出報告、重大事項報告制度和部門工作落實情況等列入了行政執(zhí)行力建設(shè)范疇。為使執(zhí)行力考核辦法真正落到實處，督查室注重抓好平時考核和季度考核工作，重點從整治會風、規(guī)范行為、推動執(zhí)行入手。2008年有12個部門因需要上報材料而未及時上報被扣分，有3個部門一把手外出未報告被扣分，有33人次因會議遲到、早退、缺會、擅自替會被通報扣分、有19個部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)因常務會議、縣長辦公會議交辦任務未按期完成被扣分。通過嚴格的執(zhí)行，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政執(zhí)行能力得到了有效的提高，安排的各種事項除遇到不可抗力事項外，均按時辦結(jié)，各項重點工作順利推進，會議會風明顯好轉(zhuǎn)，開會遲到、不按要求到會等情況逐漸減少，機關(guān)干部行政工作紀律明性明顯加強，促進了政府工作效率的提高?？h委政府工作目標考核領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在督查室，由督查室對目標完成進展情況進行專項督查，使制定的目標管理充分體現(xiàn)縣委、縣政府的決策意圖，用目標去保證督查任務的落實，用督查去推動目標任務的完成，針對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門反映關(guān)于考核煩瑣、可操作性不強等建議，在目標考核的內(nèi)容和方式每年我們都在不斷的修改完善，特別是今年又將再一次對目標考核的結(jié)果應用進行修改，并且順利通過縣委常委會議、縣政府常務會議，2009年的目標管理考核將會具有可操作性和科學性。

（三）文秘人員應怎樣開展督查工作。當前，許多部門都設(shè)立了督查辦、大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都設(shè)督查員，那么我們怎樣從服務領(lǐng)導、服務機關(guān)的角度來做好督查工作呢？我談一下自己一些觀點和看法。一是會總結(jié)。我們在督查工作中實踐中，發(fā)現(xiàn)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門存在著這樣的問題，本來工作完成得很理想，工作方法也很得力、很新穎，但是辦公室卻沒有及時總結(jié)相關(guān)的經(jīng)驗上報。部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導都忙抓全局性的事務，那么對于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位好的工作經(jīng)驗和做法的總結(jié)就是我們辦公室的本職工作，也是向上反映和匯報本單位領(lǐng)導工作業(yè)績的最好渠道。2008目標管理考核工作中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門就吃了這樣一個虧。二是要有心。督查工作不是要去挑毛病，更不是借著工作職責向領(lǐng)導打小報告，而是共同總結(jié)工作中的好經(jīng)驗給予推廣應用，共同找出阻礙決策落實的困難和問題，想辦法進行解決，所以這就要求我們在工作中要做到實事求是，不弄虛作假。領(lǐng)導不是千里眼，也沒有分身術(shù)，所以我們要站在領(lǐng)導的角度來想問題和做事情，為領(lǐng)導決策提供真實可靠的信息和參考建議。首先思想要務實。要多問下情、摸實情，勇于說實話、諫真言，積極主動抓督查、搞反饋。當好領(lǐng)導的耳目，推動黨委決策落實。其二作風要務實。辦公室人員要盡力深入基層一線，掌握第一手材料，減少中間工作環(huán)節(jié)，以利于發(fā)現(xiàn)新情況，研究解決新問題，更好的履行參謀職能。三是要能寫。平時的工作中，我們需要各單位、各部門上報的督查材料比較多，不按時上報、材料質(zhì)量不高又會被扣分，這是大多部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室人員頭疼的問題，解決這個問題的關(guān)鍵，就是要不斷提高督查運用文寫作的能力，那么怎樣才能提高呢？在此，我就談談自己的一點體會。

1、緊扣決策，起點要高。我們提供給領(lǐng)導的情況，既要系統(tǒng)詳細，又要真實可靠。講成績要實在具體，少說大話空話；談問題要直接了當，不隔靴搔癢；提建議要一針見血，提到點了上。在實際寫作中，要避免只是對上級決策文件照抄照搬，東拼西湊，不聯(lián)系本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的特點，看不出貫徹落實的真實情況。要避免與重大決策的落實工作脫節(jié)，切入點找不準，沒有充實的內(nèi)容和新的見解，要解決這個問題，就要把握以下幾點：一是準確性。不管寫什么，其主題都要準確把握有關(guān)決策的基本精神，不偏離抓落實這一基本點；二是針對性。要能回答領(lǐng)導最關(guān)注的決策落實中的熱點、難點問題，最起碼能把這些問題反映上來；三是集中性。一篇材料只講一個主題，主要以集中反映矛盾和問題為主，不要東拉西扯；四是深刻性。不要停留在一些表面現(xiàn)象上，而要從現(xiàn)象認識本質(zhì)，提出新的問題、新的觀點和新的辦法，使其對推動決策落實具有較好的參考價值。

2、內(nèi)涵明晰，觀點鮮明。要根據(jù)所掌握的材料，確立好主題，全文要精煉，不要面面俱到，貪大求全；要把想反映的加以提煉，集中到最重要的一點上去寫深說透。文中的觀點，要準確無誤地領(lǐng)會有關(guān)決策的精神和本級領(lǐng)導的指示，準確無誤地反映客觀實際情況，并拿出切實可行的辦法和措施。去年7月份，在縣委書記大接防活動中，羅書記要求相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在10個工作日內(nèi)解決一戶關(guān)于土地糾紛的上訪件，但到了第10天，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻把司法所的工作總結(jié)上報給我們，當“甩手掌柜”，卻把我們給害慘了，這樣的工作態(tài)度扣分也不足為怪。

3、問題為主，真實準確。要把握決策落實的重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，側(cè)重于收集有關(guān)落實中存在的矛盾和問題的素材，從這些素材中準確地提煉出所要反映的問題、建議，在文章中要把所要反映的問題放在主要位置，突出出來，給人以深刻印象。

4、篇幅簡短、布局合理。需要上報的督查材料，一般來說把事情的基本情況、采取的措施、存在的困難以及下步工作建議寫清楚就行，不要為了表現(xiàn)自己，充當“評論員”拋開實際，長篇大論，大談自己的體會和想法。

二、如何有效開展調(diào)研工作

調(diào)研包括調(diào)查和研究兩個方面。調(diào)查主要是通過對客觀事物的考查、查核和計算、了解客觀事實的一種感性活動；研究則主要是通過調(diào)查的感性材料進行審察和思維加工，以求得認識社會的本質(zhì)及發(fā)展規(guī)律的一種理性認識活動。調(diào)查是“求實”，而研究是“求是”。在實際的工作當中，常用調(diào)查研究的方式有觀察法、訪談法、問卷法、數(shù)據(jù)統(tǒng)計法、文獻法。

（一）調(diào)研工作開展步驟

一項完整的調(diào)查研究工作，一般包括四個階段：

一是準備階段。準備階段的主要任務是選定調(diào)查課題、明確調(diào)查目的和任務、確定調(diào)查對象、選擇和培訓調(diào)查人員、擬定調(diào)查方案等內(nèi)容。

二是調(diào)查階段。調(diào)查階段的主要任務是采用有效的調(diào)查方法，圍繞調(diào)研課題及目的，聽取各方意見，廣泛收集資料，特別是獲取大量的第一手資料，為下一步綜合分析作準備。在調(diào)查階段中，我們還必須學習一下調(diào)查的技巧。

1、主動向被訪者介紹自己的訪問目的、內(nèi)容和意義。

2、眼睛要向下或平視，甘當小學生。訪問就是向被訪問這請教，恭恭敬敬地學。

3、入鄉(xiāng)隨俗，選擇接近被訪問者的有效方式?？h委羅書記深入到村寨調(diào)研是，就經(jīng)常詢問群眾的生肖屬性，得知屬性后，馬上就計算出他們的年齡。在與群眾交談當中，脫口就可以告訴群眾今天的節(jié)令。這些方式群眾既佩服又容易接近。這是我們在調(diào)運中，接近群眾的一種有效的方法，4、注意訪問的語言和訪問的方式。在訪問中，語言要做到“三化”，即地方化、口語化、通俗化，不要深入到村寨還問老百姓什么GDP是多少？國民人均收入是多少等等群眾聽不懂也不能回答的問題；提問方式可采用閑談式或拉家常式，切忌“審問式”，不要高高在上，自以為是，在坐的各位領(lǐng)導、同志們相信都應該是內(nèi)行了，在此就不多講了。

三是研究階段。調(diào)查階段結(jié)束后，其直接成果就是收集到了大量資料。獲得資料不是調(diào)查研究的目的。要對這些資料進行科學地歸納整理，并進一步分析研究，找出事物內(nèi)部的聯(lián)系和解決問題的方法和途徑，才是調(diào)查研究的最終目的。首先，要對所收集到的資料進行分類。其次，要對收集到的資料進行深入細致的分析研究，以便針對調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題提出決策建議。

四是總結(jié)階段。這個階段的主要任務就是調(diào)查報告的草擬，調(diào)查報告的草擬不是一項簡單的工作，調(diào)查報告草擬質(zhì)量的高低，可以說是檢查我們秘書文字水平的重要依據(jù)。按照調(diào)查內(nèi)容，調(diào)查報告可劃分為：基本情況調(diào)查報告、總結(jié)經(jīng)驗調(diào)查報告、新生事物調(diào)查報告、揭露問題調(diào)查報告、歷史事實調(diào)查報告；按照調(diào)查范圍，調(diào)查報告可劃分為：專題調(diào)查報告和綜合性調(diào)查報告。調(diào)查報告沒有固定的行文格式，但在其寫作的結(jié)構(gòu)模式上，有大體的一致性，一般由標題、引語、正文、結(jié)尾四部分構(gòu)成。

1、標題。標題是文章的窗口，看文先看題。直接標明調(diào)查研究的對象和主要問題，如《富寧縣實施廣播電視村村通情況的調(diào)查》，這種形式的標題，指明了調(diào)查對象，概括了報告的主題，比較簡明、客觀，多用于綜合性、專業(yè)性較強的調(diào)查報告；用結(jié)論式的語句作標題，如《剝隘鎮(zhèn)標村“以協(xié)會建產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)促發(fā)展”甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查》，這種形式的標題，既揭示了主題，表明了作者的觀點和態(tài)度，也比較吸引人；用問句的形式作標題，如《田蓬鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)為何難以形成規(guī)模發(fā)展》，這種形式的標題，比較鮮明，有時甚至比較尖銳，有較強的吸引力，一般用于揭露問題的調(diào)查報告；雙標題形式，即主標題和副標題的形式。如《依托優(yōu)勢凸特色圍繞產(chǎn)業(yè)促增收——富寧縣那能鄉(xiāng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查報告》。標題的寫法靈活多樣，無論采取那種標題形式，都要求標題要能總括調(diào)查報告全篇的內(nèi)容；要用最簡潔的文字說明調(diào)查報告的主題；要有富有吸引力和感染力；還要與調(diào)查報告的內(nèi)容相對稱，既不能“帽大于頭”，也不能“帽小于頭”。

2、引言。是調(diào)查報告的開頭部分，主要向讀者介紹調(diào)查研究的概況，激發(fā)讀者的興趣。一般引言部分應對為什么進行調(diào)研、這樣進行調(diào)研和調(diào)研的結(jié)論作些介紹，引言的文字應力求簡短，只有較大的調(diào)查報告，才應寫得詳細一些。不要每個引言都是“堅持毛澤東思想，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以”三個代表“重要思想為指導，堅持貫徹落實科學發(fā)展觀等等為開頭，要深入主題，直截了當。

3、主體。這部分主要通過典型生動的事例、具體確鑿的數(shù)據(jù)、全面翔實的資料介紹調(diào)查對象，敘述和說明事物發(fā)生、發(fā)展的過程，揭示矛盾，分析原因，總結(jié)成績、經(jīng)驗、教訓，提出問題和解決問題的具體建議。不同類型調(diào)查報告其主體的表達順序有所不同：反映情況的調(diào)查報告表達順序是“情況-成果-問題-建議”；介紹經(jīng)驗的調(diào)查報告表達順序為“成果-做法-經(jīng)驗”或“做法-經(jīng)驗-成果”；揭露問題的調(diào)查報告表達順序為“問題-原因-意見或建議”。

4、結(jié)尾。調(diào)查報告的結(jié)尾，應根據(jù)寫作目的、內(nèi)容的需要，采取靈活多樣的寫法。有話則長，無話則短，不可畫蛇添足。

（二）調(diào)研工作開展的技巧

1、腦要清。首先，要有堅定的政治立場，與中央的大政方針和法律法規(guī)保持高度一致，切忌別出心裁，自以為是，搞“個人創(chuàng)作”的做法。其次是在調(diào)查研究工作中，要抓住重點，分清主次，選準課題。應從三個方面著手：一是抓住全局性的問題開展調(diào)查研究，如在新形勢下，如何把握好穩(wěn)健經(jīng)營與制度創(chuàng)新、規(guī)范經(jīng)營與業(yè)務創(chuàng)新的關(guān)系等；二是抓住帶傾向性的問題開展調(diào)查研究，如治理國有商業(yè)銀行不良貸款的有效途徑、切實解決民營企業(yè)貸款難的對策、完善商業(yè)銀行內(nèi)控機制的辦法等；三是抓住敏感性的問題開展調(diào)查研究，即群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題，如改革的形勢與任務、三項制度改革的動態(tài)、當前職工的思想狀況等。

2、眼要明。要用好“筆桿子”，必須加強學習、堅持學習，讀書、上網(wǎng)、剪報等都是積累知識的好辦法。通過長期的、系統(tǒng)的、有針對性的學習，提高觀察事物的能力，在觀察問題時就能夠明辨事非，在開展調(diào)查研究時，就能夠通過由此及彼，由表及里，去粗取精，去偽存真，找準問題的癥結(jié)，從而做到提建議思路開闊、謀對策信手拈來；辦事情心中有數(shù)，腳下有路；寫文章游刃有余，妙筆生花。要在生活和工作中找題眼，要善于發(fā)現(xiàn)問題、思考問題，更重要的是為解決問題謀劃良策。

3、耳要靈。為了選好調(diào)研課題，理應耳聽八方，廣泛搜集各方面的意見和建議，敏銳地捕捉各類信息，通過大量的調(diào)查研究，收集匯總各種情況和信息，然后進行加工整理、綜合分析，形成有理有據(jù)有見解的調(diào)研文章，據(jù)此及時、準確地向領(lǐng)導反饋。

4、心要靜。作文先做人。講敬業(yè)，就是對所從事的工作要有一種敬重之心、敬畏之感、敬愛之情。只有熱愛工作，才能干好工作；只有經(jīng)得起浮華喧囂的誘惑，甘于吃苦，勇于奉獻的人，才能達到寵辱如煙、物利兩忘的境界?！肮ぷ魃系拿θ?，生活上的窮人，身體上的病人”，就是?！芭栏褡印薄⒊！巴ㄏ钡膹氖纶s材料、忙課題的文秘人員的生動寫照。我們在坐的大家往往會為了一個觀點而食不甘味，夜不能寐；為了一段文字而冥思苦想，絞盡腦汁。但當自己的材料得到領(lǐng)導肯定或見諸報刊時，內(nèi)心的那份喜悅、欣慰又是無以言表的。因此，我們要努力達到“紙和筆終身友，一盞孤燈長相守”的境界。

5、手要勤。做任何事情,“用力去做，可以做得合格；用心去做，才能做到優(yōu)秀”。手要勤，就是要堅持勤記、勤寫。常言道：好記性不如爛筆頭。勤記，即無論參加重大活動、有關(guān)會議，還是下基層做調(diào)查等，都要養(yǎng)成做筆記的好習慣。平時掌握情況多，應用時才能得心應手。縣委羅書記平時工作這么忙，但他還是堅持每天寫日記，不到三年的時間里，就作了近100萬字的讀書筆記，他辦公室和宿舍里，筆記本就有好幾大箱，由于他讀的書多、寫的多，因此他的理論水平相當高，在各種會議上的講話頭頭是到、思路清晰、非常有條理。勤寫，即多練筆，平時多寫多練促提高，遇到重要和急需文稿的關(guān)鍵時刻，才能夠厚積薄發(fā)，高質(zhì)量、高效率地完成任務。

6、腳要行。毛澤東同志說過“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”。在改革開放的新形勢下，面對不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，要扎實有效地推進調(diào)研工作，積極開創(chuàng)調(diào)研工作的新局面，就務必要發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，切實轉(zhuǎn)變工作作風，改進調(diào)研方法，邁開雙腳，甩開膀子，走出機關(guān)，深入基層，自覺地面向廣大群眾，積極參與到改革和建設(shè)的實踐中去?！凹埳系脕斫K覺淺，絕知此事要躬行”。只有深入群眾，聯(lián)系實際，掌握大量“鮮活”的第一手資料，才能讓調(diào)研成果為指導實踐所用，為領(lǐng)導決策所用。

古人云：“百煉為字，千煉為句?！睂懳恼聫墓胖两穸贾v究反復推敲修改，在寫作中必須養(yǎng)成自己反復修改的習慣和有歡迎別人修改自己文章的度量。文章修改從大方面講，無非是兩個方面：一是思想內(nèi)容方面。包括修改主題和觀點，考慮主題和觀點是否正確、集中、深刻、精當；修改例證，觀點和例證要達到有機統(tǒng)一，不能只有觀點，沒有例證，或例證過多，淹沒了觀點，或例證一般化、概念化甚至虛假等等；修改建議和措施，凡督查應用文一般都要提出解決問題的措施和建議，要注意論證它們是否切實可行、是否具有操作性。二是表現(xiàn)形式方面。包括修改結(jié)構(gòu)、語言、文面等等。

今天早上，能與大家共聚一堂，共同交流探討督查和調(diào)研兩個方面的工作，心情十分的緊張，而又格外的激動，口齒可能過于伶俐，說得不妥和不當?shù)牡胤?，還請各位領(lǐng)導、同志們批評指正。

我的發(fā)言完畢，謝謝大家！

第四篇：關(guān)于認真做好調(diào)查研究工作的通知

富陽市人民代表大會常務委

員會辦公室文件

富人大辦?2009?18號

關(guān)于認真做好調(diào)查研究工作的通知

各委辦：

為推動市人大常委會全年工作的落實，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)的作用，結(jié)合省、市關(guān)于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的要求，經(jīng)研究，現(xiàn)將2009調(diào)研課題、分工安排（見附件）及有關(guān)事項通知如下：

一、調(diào)研工作要緊緊圍繞市委十二屆七次全會和市十四屆人大三次會議確定的目標任務，結(jié)合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，對我市政治、經(jīng)濟、社會建設(shè)以及人大工作等方面的重大問題、熱點難點問題開展調(diào)查研究，為推動富陽科學發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級出謀劃策、獻計出力，為共建共享“富裕陽光之城”作出新的貢獻。

二、各委辦要高度重視調(diào)研工作，要把調(diào)研工作作為轉(zhuǎn)變工作作風、密切聯(lián)系群眾、提高工作水平的重要工作內(nèi)容和措施，做到

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周密設(shè)計、精心實施、扎實開展。要認真制定調(diào)研方案，有計劃、有組織地開展調(diào)查研究。要緊密聯(lián)系實際，形成的調(diào)研報告要緊扣主題，觀點鮮明，材料翔實，言之有物，具有較強的針對性、實效性和可操作性，能夠為常委會工作和決策提供依據(jù)。

三、各有關(guān)單位要高度重視這次調(diào)研工作，積極支持和配合各課題組開展調(diào)研，提供真實可靠的信息、資料、數(shù)據(jù)。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、街道人大工委也要結(jié)合實際，各自確定調(diào)研課題，搞好調(diào)查研究，推進人大工作。優(yōu)秀調(diào)研成果可以在人大有關(guān)刊物或人大網(wǎng)站上發(fā)表（聯(lián)系電話：63343974）。

四、要切實做好調(diào)研成果轉(zhuǎn)化工作。各委辦要在高質(zhì)量完成調(diào)研成果的同時，積極做好成果的轉(zhuǎn)化工作。要結(jié)合人大常委會會議和主任會議議題的審議，把具備條件的調(diào)研成果融入常委會會議和主任會議的審議意見或決議、決定中，提高調(diào)研的實效性。要積極做好調(diào)研報告的發(fā)表，充分發(fā)揮報告的作用。

附： 市人大常委會調(diào)研課題及分工安排

富陽市人大常委會辦公室2009年4月23日

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科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導小組及辦公室

送：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、人大街道工委

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市人大常委會調(diào)研課題及分工安排

第五篇：認真做好水利政策法規(guī)研究工作

認真做好水利政策法規(guī)研究工作

大膽實踐 實事求是

——陳中寧副廳長在全區(qū)水利政策法規(guī)研討會上的講話摘要

同志們：

1998年是水利部確定的“理論學習年”，全國水利系統(tǒng)掀起了一個理論學習的高潮，區(qū)水利廳對這項工作十分重視，下發(fā)了“關(guān)于加強理論學習，深入開展水利政策法規(guī)研究的通知”，各地、市、縣為落實通知精神做了大量工作。經(jīng)過一年的辛勤耕耘，金秋時節(jié)在著名的魚米之鄉(xiāng)——北流市召開“’98全區(qū)水利政策法規(guī)研討會”，我代表自治區(qū)水利廳向會議表示熱烈祝賀!向參加會議的全體代表表示誠摯的敬意。下面就如何貫徹落實黨的十五大精神和最近自治區(qū)黨委七屆六次全會精神，促進水利改革與發(fā)展，加強水利政策法規(guī)研究工作，講幾點意見，供大家參考。

*1 1998年水利政策法規(guī)工作的回顧

一年來，各級水行政主管部門以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導，圍繞水利三大任務和廳黨組提出的實現(xiàn)水利水電事業(yè)改革與發(fā)展的“三大戰(zhàn)略”、“六大突破”目標開展政策法規(guī)工作，認真貫徹落實水利廳“關(guān)于加強理論學習，深入開展水利政策法規(guī)研究的通知”精神和年初全區(qū)水利政策法規(guī)研討會議的精神，把理論學習和水利改革與發(fā)展的實踐緊密結(jié)合，全區(qū)水利政策法規(guī)工作進展較大，同時也促進了各項工作的順利開展。

1998年是《水法》公布實施十周年，《防洪法》頒布實施的頭一年，《水利產(chǎn)業(yè)政策》得到全面實施。在“世界水日”和“中國水周”期間，全區(qū)開展了以“地下水——正在不知不覺衰減的資源”和“依法治水——促進水資源可持續(xù)利用”為主題的系列宣傳活動，提高了全社會的水法律意識和水法制觀念；在政策法規(guī)建設(shè)上，自治區(qū)人民政府1998年8月先后發(fā)出了《關(guān)于加強水土保持工作的通知》(桂政發(fā)〔1998〕47號)、《關(guān)于進一步加強防洪保安費征收管理工作的通知》；1998年組織完成了自治區(qū)下達的1998年～2002年廣西水利行業(yè)地方性法規(guī)立法規(guī)劃建議項目調(diào)研、編制工作；審查修改上報了《廣西實施河道管理條例辦法》、《大王灘水庫管理條例》，以上兩條例已列入自治區(qū)人大1998年～1999年立法計劃；為貫徹落實國務院頒布的《水利產(chǎn)業(yè)政策》，組織起草了《廣西水利產(chǎn)業(yè)政策實施方案》(征求意見稿)，并在全系統(tǒng)廣泛征求意見和進行修改；為加快水利建設(shè)步伐，改革現(xiàn)有水利管理體制與運行機制，在1997年出臺《廣西渠道硬化建設(shè)以獎代補投資實施辦法》、《廣西海堤工程標準化建設(shè)獎勵投資實施辦法》的基礎(chǔ)上，1998年水利廳又組織起草“廣西治旱工程”、“廣西小(一)型水庫除險加固獎勵投資實施辦法”、“廣西國有小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革問題的意見”等一批政策性文件；在水行政執(zhí)法體系建設(shè)上，我區(qū)全面實施了水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)，強化了水行政執(zhí)法，自治區(qū)水政監(jiān)察總隊已于1998年4月成立。至1998年10月底，全區(qū)99%的地、市、縣(市、區(qū))成立了專職水政監(jiān)察隊伍；執(zhí)法力度不斷加大，1998年上半年共查處水事違法案件277起，調(diào)處水事糾紛97起，查處率和調(diào)處率均在90%以上。強化取水許可監(jiān)督管理，組織大規(guī)模的河道清障聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴厲打擊破壞水利設(shè)施的違法行為，其效果明顯，維護了正常的水利秩序。在政策法規(guī)研究上，我區(qū)水利系統(tǒng)的廣大干部職工結(jié)合實際學習理論，大膽實踐，有的放矢地寫出了大量政研論文，這些論文從一個側(cè)面反映了我們的工作成績。這次會議召開前收到論文52篇，入選31篇，這些論文基本做到貼近實際，有理論，有實例，有分析，不少是新經(jīng)驗的總結(jié)和新思路的探索。為制定政策和領(lǐng)導決策提供了參考和依據(jù)。最近，我廳水政水資源處從近兩年的水利政策法規(guī)研討會優(yōu)秀論文和在全國、全區(qū)有關(guān)刊物發(fā)表過的論文中精選出22篇，匯編成《廣西壯族自治區(qū)水利政策法規(guī)論文選編》(一)，為大家提供一個學習和交流的場所。今后我們還要搞續(xù)編。希望大家積極參與，多寫論文，寫好論文。

一年來，從政策法規(guī)的研究、制訂、宣傳到貫徹落實嚴格執(zhí)法等方面雖然取得顯著的成績。但也要看到差距，如我區(qū)水利政策法規(guī)研究與制訂工作還滯后于當前水利改革與發(fā)展的實踐；各地政策法規(guī)工作發(fā)展不平衡，一些地方的領(lǐng)導對政研、立法工作不夠重視，只顧埋頭搞建設(shè)，忽視了抓長效投入的政策法規(guī)建設(shè)；水利政研隊伍的理論業(yè)務水平還不夠高等。這些問題，有待今后進一步加以解決和提高。認清形勢，明確任務，迎接挑戰(zhàn)

1998年6月，國務院批準的水利部“三定”方案，重要的特點就是突出了政府的宏觀指導作用和行政管理職能，強化了依法行政。由過去偏重于抓微觀、辦具體事務，轉(zhuǎn)變?yōu)樽ズ暧^、抓規(guī)劃、抓政策、抓行業(yè)指導和監(jiān)督。為了適應新形勢，解決新問題，開創(chuàng)新局面，深入開展水利政策法規(guī)研究工作勢在必行。

1999年水利政策法規(guī)研究工作的基本思路：以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導，圍繞《自治區(qū)黨委關(guān)于貫徹〈中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定〉的意見》和廳黨組提出的水利水電事業(yè)改革與發(fā)展的三大戰(zhàn)略和六大突破，緊緊抓住路線、方針、政策、宏觀、整體、戰(zhàn)略、體制、機制、法制等方面內(nèi)容，繼續(xù)加強理論學習，結(jié)合實際，實事求是，創(chuàng)造性地開展水利政策法規(guī)研究工作，促進水利事業(yè)不斷向前發(fā)展。

根據(jù)自治區(qū)黨委七屆六次全會的精神和廳黨組提出的實現(xiàn)我區(qū)水利水電事業(yè)改革與發(fā)展的三大戰(zhàn)略和六大突破，主要研究以下內(nèi)容：

①如何落實“水利第一”，加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

②如何做好河道清淤除障，確保江河行洪安全；

③如何做好《水法》、《防洪法》、《水土保持法》及《河道管理條例》的貫徹落實和法規(guī)配套工作，加強水資源、河道的管理和水土保持工作，強化依法治水、管水；

④如何全面貫徹落實《水利產(chǎn)業(yè)政策》，研究制定《廣西水利產(chǎn)業(yè)政策實施方案》，確保規(guī)定的各項價格、收費和管理盡快到位；

⑤如何推進水利產(chǎn)業(yè)化，加快企業(yè)改革，積極探索公有制實現(xiàn)方式；

⑥如何加強水資源保護，建立水量水質(zhì)一體化管理體制以及恢復生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟補償機制，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；

⑦如何強化取水許可監(jiān)督管理，加強計劃用水，厲行節(jié)約用水，合理調(diào)配使用水資源；

⑧如何鞏固水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)成果，加強水行政執(zhí)法；

⑨如何轉(zhuǎn)變和強化政府職能，加強宏觀調(diào)控，搞好機構(gòu)改革。

這些問題都是當前水利工作中遇到的重點、難點問題，需要花大力氣進行調(diào)查研究，提出解決問題的途徑和政策措施。加強理論學習，大膽實踐，實事求是，認真做好政策法規(guī)研究工作

3.1 要進一步提高認識，切實加強對水利政策法規(guī)研究工作的領(lǐng)導

社會主義市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟。依法治水，依靠政策實施宏觀調(diào)控，是社會主義市場經(jīng)濟條件下水利工作的基本特征。鄧小平同志指出：“中國改革所取得的成就的重要經(jīng)驗是政策要對頭”。改革開放以來，我區(qū)水利政策法規(guī)工作取得了長足的進步，初步建立了配套的水法規(guī)體系，使全區(qū)基本實現(xiàn)了水資源管理的“五統(tǒng)一”，近年來，在我區(qū)水利改革與發(fā)展駛?cè)肟燔嚨罆r，一系列水利政策法規(guī)的及時出臺，為水利事業(yè)的發(fā)展提供了保障，如《廣西取水許可制度實施細則》和《廣西〈水政監(jiān)察組織暨工作章程〉(試行)實施細則》的發(fā)布實施，使我區(qū)的取水許可制度實施和水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)工作走在全國前列，得到水利部肯定；《廣西防洪保安費征收使用管理辦法》、《廣西渠道硬化建設(shè)獎勵投資實施辦法》、《廣西海堤標準化建設(shè)獎勵投資實施辦法》的出臺，在全區(qū)范圍內(nèi)充分調(diào)動了全社會興修水利的積極性，拓寬了水利投入渠道，使我區(qū)水利建設(shè)出現(xiàn)了進度快，質(zhì)量好的大好形勢，自治區(qū)以1 600萬元的獎勵投資，完成了1.6億元的渠道“三面光”建設(shè)投資，以10%的投入調(diào)動了社會資金90%；隆安縣率先在全區(qū)出臺并實施了《隆安縣關(guān)于占用農(nóng)業(yè)水源、灌排工程設(shè)施補償辦法實施細則》，開征了補償費，有效地加強了水利工程設(shè)施的管理，保障了灌排面積的穩(wěn)定和發(fā)展。政策法規(guī)的效益由此可見一斑。因此各級領(lǐng)導干部一定要高度重視政策法規(guī)研究工作，要進一步提高認識，加強領(lǐng)導，采取有效措施，為政策法規(guī)研究工作創(chuàng)造必要的條件。要結(jié)合本地實際制訂計劃，落實政研工作目標責任制，保證此項工作做到思想到位、任務到位、措施到位、經(jīng)費到位。3.2 要加強理論學習和政研隊伍建設(shè)，努力提高政研工作水平

當前首先要深入學習鄧小平理論和黨的十五大精神，同時還要加強政治理論、市場經(jīng)濟知識、法律知識和業(yè)務知識的學習，各地還要進一步加強政研隊伍的培訓學習，采用走出去，請進來和結(jié)合政研課題深入實地調(diào)查研究的方法，努力提高政研隊伍的業(yè)務素質(zhì)，政研工作人員善于在實踐中發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗，找出規(guī)律，在論文寫作上要積極參與，善于總結(jié)提高，在勤學苦練上再下功夫，要與本地區(qū)的實際緊密結(jié)合，與水利改革與發(fā)展的各項工作緊密結(jié)合起來，大膽實踐，實事求是，努力獲得對事物規(guī)律性的認識，找出解決矛盾的有效方法和途徑，創(chuàng)造性地開展工作。爭取更多更好的水利政策法規(guī)出臺。3.3 要緊密圍繞水利改革與發(fā)展的實際開展政研工作

政策法規(guī)研究是一項政策性、綜合性和超前性很強的工作。因此一定要深入實際，多做調(diào)查研究，善于發(fā)現(xiàn)問題，分析問題。政策法規(guī)要做到三個結(jié)合。一是局部與全局相結(jié)合。水利是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，必須服務于國民經(jīng)濟發(fā)展的全局。水利自身的發(fā)展也與國民經(jīng)濟發(fā)展息息相關(guān)，因此，我們從國民經(jīng)濟發(fā)展全局去研究問題、解決問題。當前，我區(qū)水利如何為確保國民經(jīng)濟2個10%增長目標的實現(xiàn)作出貢獻，我區(qū)的水資源如何為確保社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展所利用，就是需要認真研究的重大課題；二是短期研究與中長期研究相結(jié)合。立足于實踐急需，注重解決現(xiàn)實問題，十分必要。如圍繞我區(qū)當前水利改革與發(fā)展的“六大突破”(即解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，實現(xiàn)思想認識新突破；以海河堤防和治旱工程為重點，努力實現(xiàn)防災減災體系建設(shè)的新突破；加快水利經(jīng)濟體制改革，努力實現(xiàn)水利經(jīng)濟發(fā)展的新突破；改革產(chǎn)權(quán)所有制形式，實現(xiàn)水利工程運行管理體系改革的新突破；建立完善水利法規(guī)建設(shè)和執(zhí)法體系，努力實現(xiàn)水資源統(tǒng)一管理的新突破)，開展政策法規(guī)研究，具有重大的現(xiàn)實指導意義。同時也要加強水利發(fā)展戰(zhàn)略問題(如我區(qū)所提出的三大戰(zhàn)略)的中長期研究工作，加強超前性和預測性研究，從而把握未來發(fā)展的趨勢，爭取水利工作的主動權(quán)；三是一般與重點相結(jié)合。在研究帶有普遍性問題的同時，要針對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，圍繞不同時期的中心工作，著重對某一階段的難點、熱點問題進行研究。當前我區(qū)政策法規(guī)要重點研究的問題已在前面列出了九項，各地、市、縣按照本地實際，確定研究重點。要把任務落實到單位和個人，早出成果。當前，我廳重點是抓好《廣西水利政策實施方案》的制定，這是推動全區(qū)水利事業(yè)發(fā)展的重大舉措。3.4 切實抓好政策法規(guī)的貫徹落實，嚴格執(zhí)法

我區(qū)水利執(zhí)法雖然取得顯著成績，但有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象還時有發(fā)生。如我區(qū)河道管理較嚴重地存在著人為破壞河道或違章設(shè)障嚴重影響防洪保安的問題。各級水行政主管部門要切實抓好政策法規(guī)的貫徹落實，用足用好國家已頒發(fā)的各項政策，積極主動向各級黨委、人大、政府請示匯報，認真核查本地河道設(shè)障情況，制訂清障計劃，采取有效措施，堅決履行法律法規(guī)賦予的職責，依法行政，加大執(zhí)法力度，嚴肅查處各種水事違法案件，維護水法規(guī)的尊嚴。