第一篇：關(guān)于加強信訪調(diào)查研究工作的意見

關(guān)于加強信訪調(diào)查研究工作的意見

作者：[黃山市信訪局]

近年來，我市各級各部門緊緊圍繞改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，積極開展信訪調(diào)查研究工作，為各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)掌握情況，科學(xué)決策，妥善解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱點、難點和焦點問題，促進現(xiàn)代經(jīng)濟強市和旅游大市、文化大市、生態(tài)大市建設(shè)，構(gòu)建和諧黃山發(fā)揮了重要作用。隨著改革發(fā)展的不斷深入，經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，在現(xiàn)實生活中出現(xiàn)了許多新情況、新問題、新矛盾。為及時準(zhǔn)確把握新時期信訪工作的規(guī)律，切實增強前瞻性、預(yù)見性和主動性，現(xiàn)就充分發(fā)揮信訪工作的獨特優(yōu)勢，切實加強信訪調(diào)查研究工作，提出如下意見。

一、增強調(diào)研意識，明確指導(dǎo)思想

調(diào)查研究是現(xiàn)代決策體系中的一個重要組成部分，是黨和政府倡導(dǎo)的一項基本工作方法和重要領(lǐng)導(dǎo)制度。在新的歷史條件下，調(diào)查研究在黨和政府各級決策機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)工作中的地位與作用越來越重要。信訪調(diào)研是各級各部門從群眾信訪關(guān)注的問題和信訪工作實踐中，選擇課題，開展調(diào)查，形成有情況、有分析、有建議的調(diào)研材料，為領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)正確決策、科學(xué)部署提供真實情況和建議意見的活動。

信訪調(diào)研工作是整個信訪工作中的一項重要工作。在全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快構(gòu)建和諧社會、大力推進經(jīng)濟

社會又好又快發(fā)展的新的歷史條件下，信訪工作的任務(wù)繁重，難度加大，要求更高。加強新形勢下的信訪調(diào)研工作，是實踐“三個代表”重要思想，發(fā)揚黨的實事求是優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持黨的群眾路線，提高信訪工作水平，適應(yīng)新形勢的客觀需要。各級各部門特別是負責(zé)同志，要進一步增強信訪調(diào)研意識，把做好信訪調(diào)查研究工作與提高本部門、本單位的工作水平結(jié)合起來，與更好地完成全年工作任務(wù)結(jié)合起來，與切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)結(jié)合起來，與不斷提高領(lǐng)導(dǎo)能力與執(zhí)政能力結(jié)合起來，進一步提高認識，加大力度，切實做好信訪調(diào)研工作。

信訪調(diào)研工作的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以深入貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強新時期信訪工作的意見》為主線，緊緊圍繞市委、市政府的工作大局，充分發(fā)揮各級信訪部門“第二研究室”的作用，奮力探索做好新形勢下信訪工作的新思路、新方法、新途徑，不斷拓寬反映社情民意的渠道，加強信訪形勢的分析研判，為切實當(dāng)好黨委、政府科學(xué)、民主決策的參謀助手，促進經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展，加快構(gòu)建和諧黃山，早日實現(xiàn)“一強三大”的目標(biāo)而不懈奮斗。

二、突出調(diào)研重點，擴大調(diào)研成果

信訪調(diào)研要緊貼黨委、政府工作的中心，緊貼群眾關(guān)心的熱點、難點問題，緊貼信訪工作的實際，圍繞群眾對黨和政府重要決策、政策貫徹落實情況的反映和意見；對黨和政府工作的意見和建議；對我市改革開放和經(jīng)濟建設(shè)有重要參考價值的意見和建議；群眾反映強烈、容易誘發(fā)集體上訪的社會熱點、難點問題；重要的社情民意、社會動態(tài)和帶有傾向性、苗頭性、普遍性的問題；各種緊急重大的信訪信息；重要的批評和舉報；當(dāng)?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)對信訪工作發(fā)表的重要講話及對信訪工作的重要批示；當(dāng)?shù)匦旁L工作的重要舉措及新思路、新經(jīng)驗等方面開展調(diào)查研究。

重點信訪調(diào)研課題主要有：

1、關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強新時期信訪工作的意見》的新思路、新辦法和采取的新舉措；

2、關(guān)于各級領(lǐng)導(dǎo)干部重視加強信訪工作的做法、問題和建議；

3、關(guān)于如何建立科學(xué)的信訪工作績效考核評價體系的建議；

4、關(guān)于處理非正常上訪問題的分析與對策建議；

5、關(guān)于建立健全信訪信息預(yù)警分析機制的做法與體會；

6、關(guān)于如何強化完善責(zé)任追究制、從源頭上減少信訪問題的對策；

7、關(guān)于信訪部門如何有效行使“三項建議權(quán)”的思考與建議；

8、關(guān)于如何加強信訪部門自身建設(shè)，提高信訪干部綜合素質(zhì)的問題與建議；

9、關(guān)于深入開展矛盾糾紛排查化解工作進一步健全長效工作機制的對策與建議；

10、關(guān)于在建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會中加強信訪工作的思路與對策探討。

信訪調(diào)研工作的基本要求是：要增強政治敏銳性，及時捕捉重要信息，力求使調(diào)研報告有情況、有分析、有建議，觀點新，情況明，針對性強，參考價值大。報送信訪信息，必須客觀實在，準(zhǔn)確可靠，言簡意賅。一些重要的信息，報送前應(yīng)認真核實經(jīng)信訪部門負責(zé)同志簽發(fā)后，及時、快捷報送。一些重大題材的信息，還須分管信訪工作的負責(zé)同志簽發(fā)。報送信訪信息，如屬保密范圍的，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得向外泄露。

三、建立調(diào)研制度，提高調(diào)研水平

1、建立信訪調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各區(qū)縣信訪部門要明確一位負責(zé)同志分管調(diào)研工作，要把信訪調(diào)研列入議事日程，創(chuàng)造有利條件，保證信訪調(diào)研工作順利進行。各級各部門主要負責(zé)人要親自動手，深入基層，開展調(diào)研，每年至少要寫出一篇有較高質(zhì)量的調(diào)研報告。

2、健全信訪調(diào)研工作網(wǎng)絡(luò)。市信訪局明確相關(guān)科室及專人負責(zé)調(diào)研工作；各區(qū)縣、市直各部門也要安排專人負責(zé)信訪調(diào)研工作。各級信訪干部都要增強調(diào)研意識，結(jié)合實際積極開展調(diào)研活動。

3、精心組織實施。區(qū)縣信訪部門每年開展專題調(diào)研不少于2次；市直單位信訪部門開展專題調(diào)研每年不少于1次。各區(qū)縣、市直單位每年向市信訪局分別報送2至4篇、1至2篇有份量的調(diào)研報告。市信訪局每半年對調(diào)研工作開展和

調(diào)研成果上報情況通報一次，并安排專人對上報的調(diào)研報告進行匯總、遴選，將高質(zhì)量的、有參考價值的調(diào)研報告報送市幾大班子領(lǐng)導(dǎo)參閱。采取多種方式對各部門、各單位上報的調(diào)研報告進行交流，包括在《黃山信訪》上開辟專欄，在黃山信訪網(wǎng)上開辟專頁發(fā)表，向《黃山工作》、《安徽信訪》、《安徽調(diào)研》、《人民信訪》等刊物及相關(guān)新聞媒體推薦等。年終將組織優(yōu)秀調(diào)研成果評選活動，對優(yōu)秀調(diào)研報告和優(yōu)秀組織單位進行表彰獎勵（具體辦法另行制定）。

各地各部門可根據(jù)本意見，結(jié)合實際制定具體實施辦法。

第二篇：信訪工作意見

第一章　總則

第一條　為進一步提高信訪工作效率，維護信訪活動的正常秩序和社會穩(wěn)定，保護信訪人的合法權(quán)益，根據(jù)《信訪條例》的規(guī)定，結(jié)合博野實際，制定本辦法。

第二條　信訪工作堅持屬地管理、分級負責(zé)，誰主

管、誰負責(zé)，依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則?？h信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組對全縣信訪工作負總責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)為信訪工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”。

第三條　信訪部門職責(zé)：

（一）受理、交辦、轉(zhuǎn)送信訪人提出的信訪事項；

（二）承辦上級和本級縣委、縣政府交由處理的信訪事項；

（三）協(xié)調(diào)處理重要信訪事項；

（四）督促檢查信訪事項的處理；

（五）研究、分析信訪情況，開展調(diào)查研究，及時向縣委、縣政府提出完善政策和改進工作的建議；

（六）對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的信訪工作進行指導(dǎo)。

第四條　各級各部門堅持科學(xué)、民主決策和依法行政，嚴(yán)格、公正、文明接訪，及時排查化解信訪苗頭隱患。

第五條　對信訪工作中的失職、瀆職行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第二章　信訪苗頭排查

第六條　加強信訪苗頭排查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村干部、村兩委成員、縣直群眾工作站隊員全部納入信訪信息員管理，負責(zé)信訪苗頭隱患的經(jīng)常性排查，第七條　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門每月15日、30日向縣信訪局上報信訪苗頭隱患排查情況專報，縣信訪局匯總后呈報有關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)。

第八條　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門每月召開一次分析例會，研究決定復(fù)雜疑難信訪苗頭隱患的調(diào)處方案和穩(wěn)控措施。分析例會要形成會議紀(jì)要，并報送縣信訪局。

第三章　信訪接待工作

第九條　每周二為縣級領(lǐng)導(dǎo)接待日?？h級黨政領(lǐng)導(dǎo)輪流到縣信訪局接待群眾來訪，由縣信訪局統(tǒng)一安排并提前通知。縣級領(lǐng)導(dǎo)要確保信訪接待日到崗接待，如遇特殊情況，可與其他領(lǐng)導(dǎo)進行調(diào)換，同時通知信訪局。

第十條　信訪局負責(zé)做好縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日的各項工作，維持好現(xiàn)場秩序，及時通知涉訪的單位和群眾工作站人員到場，對信訪人反映問題和接訪領(lǐng)導(dǎo)意見認真記錄，整理匯總，予以交辦。

第十一條　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門每個工作日明確一名領(lǐng)導(dǎo)干部負責(zé)接待群眾來訪，做好接訪記錄備查。情況復(fù)雜、不能立即解決的問題，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)按工作分工落實責(zé)任人，限期解決。

第十二條　信訪人員到縣委、縣政府或市以上越級上訪，有關(guān)責(zé)任單位接到縣兩辦或縣信訪局通知后，立即趕到指定地點，將信訪人員勸返接回。不按要求到位接訪的，縣“兩辦”和信訪局要記錄在案，定期通報批評，因行動遲緩，造成嚴(yán)重影響的，要追究責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第十三條　發(fā)生信訪人員圍堵國家機關(guān)，攔截公務(wù)車輛，阻塞交通，舉打標(biāo)語口號，散發(fā)宣傳品，沖擊會場，損害接待場所公私財物，影響黨政機關(guān)工作秩序，糾纏、侮辱、毆打、威脅各級領(lǐng)導(dǎo)和接待人員，攜帶危險品、爆炸品以及管制器械進入接待場所等情況時，經(jīng)過接訪機關(guān)勸阻無效的，由公安機關(guān)依法處理。

第十四條　對非法上訪、帶頭組織煽動鬧事、故意挑起事端人員，由公安部門依法處置，并及時在媒體公布；對參與、組織、幕

后指揮集體越級上訪的黨員干部，由監(jiān)察機關(guān)依照黨紀(jì)政紀(jì)予以嚴(yán)肅處理。

第十五條　下班時間和節(jié)假日的上訪，由兩辦負責(zé)報帶班縣級領(lǐng)導(dǎo)，由帶班縣級領(lǐng)導(dǎo)主持按程序處置。

第四章　信訪事項處置

第十六條　對所有排查出的信訪苗頭隱患，由縣信訪局統(tǒng)一匯總梳理，逐件落實“四明確”責(zé)任制。需縣級領(lǐng)導(dǎo)分包的信訪案件，報縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究，經(jīng)縣委主要領(lǐng)導(dǎo)審閱后，確定包案領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任單位。

第十七條 縣級領(lǐng)導(dǎo)分包信訪案件的基本原則是按工作分工和分包聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定，當(dāng)同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)多個需縣級領(lǐng)導(dǎo)分包的信訪案件時，根據(jù)信訪事項的難易程度，按職務(wù)排位由高到低的順序依次分包。

第十八條　全面推行“信訪代理”工作制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門選配1－3名專職信訪代理員，村（社區(qū)）、企事業(yè)單位按照人口規(guī)模選配1－3名專職信訪代理員。群眾反映的信訪請求和信訪事項，凡是能代理的，均由本轄區(qū)信訪代理員按照有關(guān)規(guī)定和程序逐級代理，主管部門對信訪代理員代理的信訪事項要優(yōu)先受理，優(yōu)先辦理答復(fù)。

第十九條 堅持“首接負責(zé)”與“歸口辦理”相結(jié)合。職責(zé)范圍內(nèi)的問題，首接負責(zé)，一包到底，確保問題徹底解決。職責(zé)范圍外的、尤其是已經(jīng)明確分包領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位的問題，按照“歸口辦理”的原則，由分包領(lǐng)導(dǎo)和主管部門統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)解決，嚴(yán)禁多頭答復(fù)，確保政策嚴(yán)肅性、處理科學(xué)性。

第二十條　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門建立信訪工作臺帳?！耙粌浴保骸缎旁L苗頭隱患登記冊》，對排查到的各類信訪苗頭隱患，按性質(zhì)和輕重緩急進行梳理分類，詳細記入登記冊，做到一目了然，有底有數(shù)。“一檔”：信訪苗頭隱患檔案，對信訪苗頭隱患按照一案一檔的要求，建立檔案，將有關(guān)情況、調(diào)處工作情況以及回訪情況等集中歸檔管理。縣信訪局負責(zé)定期督導(dǎo)。

第二十一條　重點信訪案件及領(lǐng)導(dǎo)批示信訪案件，由縣兩辦督查室和縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)調(diào)度督辦。

第五章　獎勵和責(zé)任追究

第二十二條 信訪部門將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門及群眾工作站信訪工作情況及時報縣委組織部備案，做為考核的重要依據(jù)。

第二十三條　縣委、縣政府對信訪工作先進的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門予以通報表彰并給予獎勵。

第二十四條　信訪工作責(zé)任追究以監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國家信訪局《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》和博野縣《維穩(wěn)信訪百分量化考核制度》為主要依據(jù)，由縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出意見，報請縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)同意后，縣兩辦、縣紀(jì)委、組織部、信訪局負責(zé)實施。

第三篇：80關(guān)于2012信訪工作意見

XX府發(fā)〔2012〕80號

XX鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于2012信訪工作意見

各村黨支部、村民委員會、鎮(zhèn)級各部門：

信訪工作是黨和政府的一項重要工作，是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)性工作。切實加強和改進信訪工作，對于全面落實科學(xué)發(fā)展觀，正確處理人民內(nèi)部矛盾，維護人民群眾的合法權(quán)益，密切黨和政府同人民群眾的血肉關(guān)系，具有十分重要的意義。為深入貫徹落實《信訪條例》，維護信訪人的合法權(quán)益，為建設(shè)“平安XX”、營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，現(xiàn)就2012年的信訪工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨 1的十七大和縣委第十二次黨代會精神，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)新理念求突破，以務(wù)實作風(fēng)求發(fā)展，圍繞構(gòu)建“和諧XX”，努力化解社會矛盾，維護群眾權(quán)益，強化信訪工作在構(gòu)建社會主義和諧社會中的基礎(chǔ)性作用，最大限度地創(chuàng)造安定和諧的發(fā)展氛圍。

工作目標(biāo)：圍繞構(gòu)建信訪工作新格局、新秩序、新機制，突出抓好源

頭預(yù)防化解、群眾“三最”問題解決、基層基礎(chǔ)建設(shè)和重信重訪整治，杜絕進京上訪、到市集訪、越級上訪、實現(xiàn)正常信訪數(shù)量明顯下降，確保信訪工作提質(zhì)升位。

二、完善信訪制度，建立健全信訪工作長效機制

（一）建立健全信訪工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和“一崗雙責(zé)”制度。堅持以主要

領(lǐng)導(dǎo)為信訪穩(wěn)定工作的第一責(zé)任人，對本轄區(qū)的信訪穩(wěn)定工作負總責(zé)，對重要信訪事項實行“一把手”親自抓，鎮(zhèn)上建立由鎮(zhèn)黨委書記向軍同志任組長、鎮(zhèn)長吳松、副鎮(zhèn)長王長紅為副組長、其他班子成員為成員的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅持轄區(qū)管理和“誰主管誰負責(zé)，誰引發(fā)信訪問題誰解決”的原則，實行駐村包片工作責(zé)任制，形成一級抓一級、層層抓落實的信訪工作責(zé)任體系。

（二）建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視信訪穩(wěn)定工作機制。鎮(zhèn)黨委、政府

將信訪穩(wěn)定工作納入2012年各村黨支部、村民委員會綜合目標(biāo)管理考核，實行“一票否決制”，堅持每季度定期專題研究信訪穩(wěn)定工作，要堅持每月召開一次信訪聯(lián)席會，專題研究重大和突出信訪事項，重大信訪事項實行領(lǐng)導(dǎo)包案處理等工作制度。各村黨支部。村民委員會要進一步建立健全信訪工作綜合協(xié)調(diào)機制、目標(biāo)管理責(zé)任考核機制、信訪預(yù)警應(yīng)急處置工作機制和矛盾糾紛排查調(diào)處機制，形成迅速化解矛盾糾紛的大格局。

三、強化源頭治理，著力預(yù)防和減少信訪問題的發(fā)生

（一）扎實開展矛盾糾紛排查化解工作。各村黨支部、村民委員會要

堅持定期排查、集中排查、專項排查相結(jié)合，強化日常排查，及時發(fā)現(xiàn)信訪苗頭并妥善處置。要做到排查不留死角、化解不留積案。各村黨支部、村民委員會和鎮(zhèn)級部門要堅持每月召開一次矛盾糾紛排查例會，重大活動之前要開展專項排查；對排查出的糾紛實行臺賬管理，認真落實“五個一”工作制度（一個問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底）和“四定四包”責(zé)任制度（定領(lǐng)導(dǎo)、定專人、定方案、定時限，包調(diào)查、包處理、包息訴、包穩(wěn)控）；切實加大調(diào)處力度，力爭矛盾糾紛調(diào)處成功率達90%以上，努力將矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽。

（二）加強初信初訪的接待處理工作。有效信訪事項要力求一次處理

到位；50人以上的聯(lián)名信件、言辭極端且危害較大的重要信件和集體上訪事項，要實行交辦督辦。落實信訪事項首接首辦責(zé)任制，強化有權(quán)處理信訪問題責(zé)任部門的主體責(zé)任，做到誰主管誰負責(zé)，誰引發(fā)信訪問題誰負責(zé)解決，努力提高初信初訪案件的結(jié)案率、息訪率，促進信訪問題及時解決，對初信初訪的處置率必須達到100%。

（三）民主科學(xué)制定和執(zhí)行政策，從源頭上預(yù)防和減少信訪問題的發(fā)

生。建立健全民主科學(xué)決策機制，在制定重大決策前，要深入調(diào)查研究，充分吸納各方意見，統(tǒng)籌兼顧各方利益，使作出的決策順乎民意、切合實際。在重大決策出臺前，要同時制定穩(wěn)定工作方案和政策實施方案。加強人民建議征集工作，重視社情民意，提高人民建議轉(zhuǎn)化利用率。加強對訪突出問題的調(diào)查研究，適時調(diào)整完善政策，及時化解群體社會矛盾。

四、推進“事要解決”，著力解決群眾“三最信訪問題

（一）準(zhǔn)確掌握信訪突出、源頭問題。要圍繞土地征用、房屋拆遷、社會保障、水庫移民、環(huán)境保護和涉法涉訴等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，認真調(diào)查分析，準(zhǔn)確掌握情況，為有效解決這些信訪突出問題奠定基礎(chǔ)。

（二）認真解決群眾合理訪求。建立信訪問題分類處理工作機制，設(shè)

立處理信訪突出問題專項資金，確保信訪突出問題得到妥善解決。堅持依法依規(guī)按政策處理信訪問題，有政策規(guī)定的堅決按政策規(guī)定落實到位，有具體困難的要研究具體解決辦法，但不得突破法律法規(guī)和政策的規(guī)定。

（三）著力解決信訪突出問題。完善干部下訪、定期接訪、帶案下訪

和領(lǐng)導(dǎo)包案處理信訪突出問題長效工作機制。各村黨支部、村民委員會、鎮(zhèn)屬各部門主要負責(zé)人要堅持每月定期接待群眾來訪，每年至少約訪、下訪兩次以上，各級領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少包案解決一件信訪疑難案件，推動各類信訪突出問題的較好解決。

五、開展重信重訪整治，著力規(guī)范信訪工作秩序

（一）開展重信重訪問題專項整治活動。按照全縣統(tǒng)一部署，詳細清

理整治進京上訪老戶、到市重復(fù)集訪。力爭重復(fù)信訪率下降，上級交辦的重信重訪案件中訴求合理的息訪息訴率達60%以上。鎮(zhèn)信訪接待室要加大對重信重訪案件的交辦督辦力度，減少重信重訪現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）依法規(guī)范信訪行為。各村黨支部、村民委員會和鎮(zhèn)屬各部門要

積極配合公安機關(guān)采取“雙管齊下”的辦法，加大依法處置組織、挑頭和煽動鬧事人員的力度。重點治理赴京敏感地區(qū)、到市委市政府及周邊等重要部位和縣委縣政府等重要辦公場所的信訪秩序，嚴(yán)防全國、全市重要會議和重大活動期間發(fā)生群眾到市進京上訪滋事和群體性事件。

六、加大督查督辦力度，切實維護人民群眾的合法權(quán)益

（一）嚴(yán)格落實初信初訪首辦責(zé)任制。各村黨支部、村民委員會和鎮(zhèn)

屬各部門要按照《信訪條例》規(guī)定的時限和程序，對群眾提出的合理訴求，及時落實承辦責(zé)任人和辦結(jié)時限，努力把問題解決在首辦環(huán)節(jié)，能早辦結(jié)的，要盡早辦結(jié)；能一次性辦結(jié)的，堅決一次性處理到位；能在基層和當(dāng)?shù)亟鉀Q的，決不能推給上級，決不能因為處理不及時、不到位、不恰當(dāng)，造成來信轉(zhuǎn)化為上訪，初訪轉(zhuǎn)化為重訪，個訪轉(zhuǎn)化為集體訪，集體訪轉(zhuǎn)化為群體性事件，影響社會和諧穩(wěn)定。

（二）抓好信訪交辦案件的辦理工作。對縣領(lǐng)導(dǎo)批示交辦、鎮(zhèn)主要領(lǐng)

導(dǎo)交辦、以及縣信訪工作聯(lián)席會議辦公室和縣信訪辦決定立案的信訪問題，要納入各村黨支部、村民委員會和鎮(zhèn)屬各部門主要負責(zé)人包案范圍，由鎮(zhèn)信訪接待室向相關(guān)單位轉(zhuǎn)辦或交辦。各責(zé)任單位對轉(zhuǎn)辦或交辦的信訪問題，要按照“五個一”和“四定四包”責(zé)任制度要求和《信訪條例》規(guī)定，認真審查，對群眾的合理訴求，不推不拖，全力化解，真正實現(xiàn)大事不出村、小事不出組、疑難問題才找鎮(zhèn)政府的原則。

（三）抓好信訪穩(wěn)定事項的督察督辦工作。鎮(zhèn)信訪接待室要建立健全

信訪督查機制，對縣委、縣政府督查室、縣信訪辦、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)批示和會議交辦的重點信訪案件、進京到市集體上訪特別是大規(guī)模集體訪的處置情況、矛盾糾紛排查化解和信息上報等各項工作進行督促檢查。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要予以通報，限期整改，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

七、加強自身建設(shè)，著力夯實信訪工作基層基礎(chǔ)

（一）完善信訪穩(wěn)定工作體系。在鞏固和完善現(xiàn)有三級信訪網(wǎng)絡(luò)，配

齊配強專職信訪干部的基礎(chǔ)上，完善信訪辦、聯(lián)席辦、維穩(wěn)辦“三辦合一”的工作體制。重點加強各村黨支部、村民委員會信訪穩(wěn)定工作陣地建設(shè)和隊伍建設(shè)，建立健全以信訪接待室為窗口的基層信訪維穩(wěn)工作機制，確保信訪穩(wěn)定工作有人管事、有人干事、有條件辦事。

（二）加強信訪干部教育培訓(xùn)。各村黨支部、村民委員會和鎮(zhèn)屬各部

門要高度重視信訪工作機構(gòu)和信訪干部隊伍建設(shè)。要切實加強政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高各村黨支部、村民委員會和鎮(zhèn)屬各部門主要負責(zé)人信訪知道的理論水平、政治水平和依法辦事的水平，確保信訪工作的正常開展。

八、完善考評機制

進一步完善信訪工作考核機制，2012年鎮(zhèn)黨委、政府將信訪工作納入

各村黨支部、村民委員會重點工作目標(biāo)考核內(nèi)容。對轄區(qū)責(zé)任范圍內(nèi)發(fā)生重大群體性事件并對社會穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的，實行“一票否決”；對信訪穩(wěn)定工作考核前三名的村分別獎勵200元、150元、100元；對考核倒數(shù)第一名的、且在80分以下的村扣100元。

二0一二年四月二十日

主題詞：信訪工作意見2012年XX鎮(zhèn)人民政府黨政辦公室2012年4月20日印

第四篇：80關(guān)于2012信訪工作意見

XX鄉(xiāng)人民政府文件

XX府發(fā)〔2012〕80號

XX鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于2012信訪工作意見

各村黨支部、村民委員會、鎮(zhèn)級各部門：

信訪工作是黨和政府的一項重要工作，是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)性工作。切實加強和改進信訪工作，對于全面落實科學(xué)發(fā)展觀，正確處理人民內(nèi)部矛盾，維護人民群眾的合法權(quán)益，密切黨和政府同人民群眾的血肉關(guān)系，具有十分重要的意義。為深入貫徹落實《信訪條例》，維護信訪人的合法權(quán)益，為建設(shè)“平安XX”、營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，現(xiàn)就2012年的信訪工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨 的十七大和縣委第十二次黨代會精神，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)新理念求突破，以務(wù)實作風(fēng)求發(fā)展，圍繞構(gòu)建“和諧XX”，努力化解社會矛盾，維護群眾權(quán)益，強化信訪工作在構(gòu)建社會主義和諧社會中的基礎(chǔ)性作用，最大限度地創(chuàng)造安定和諧的發(fā)展氛圍。

工作目標(biāo)：圍繞構(gòu)建信訪工作新格局、新秩序、新機制，突出抓好源頭預(yù)防化解、群眾“三最”問題解決、基層基礎(chǔ)建設(shè)和重信重訪整治，杜絕進京上訪、到市集訪、越級上訪、實現(xiàn)正常信訪數(shù)量明顯下降，確保信訪工作提質(zhì)升位。

二、完善信訪制度，建立健全信訪工作長效機制

（一）建立健全信訪工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和“一崗雙責(zé)”制度。堅持以主要領(lǐng)導(dǎo)為信訪穩(wěn)定工作的第一責(zé)任人，對本轄區(qū)的信訪穩(wěn)定工作負總責(zé)，對重要信訪事項實行“一把手”親自抓，鎮(zhèn)上建立由鎮(zhèn)黨委書記向軍同志任組長、鎮(zhèn)長吳松、副鎮(zhèn)長王長紅為副組長、其他班子成員為成員的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅持轄區(qū)管理和“誰主管誰負責(zé)，誰引發(fā)信訪問題誰解決”的原則，實行駐村包片工作責(zé)任制，形成一級抓一級、層層抓落實的信訪工作責(zé)任體系。

（二）建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視信訪穩(wěn)定工作機制。鎮(zhèn)黨委、政府將信訪穩(wěn)定工作納入2012年各村黨支部、村民委員會綜合目標(biāo)管理考核，實行“一票否決制”，堅持每季度定期專題研究信訪穩(wěn)定工作，要堅持每月召開一次信訪聯(lián)席會，專題研究重大和突出信訪事項，重大信訪事項實行領(lǐng)導(dǎo)包案處理等工作制度。各村黨支部。村民委員會要進一步建立健全信訪工作綜合協(xié)調(diào)機制、目標(biāo)管理責(zé)任考核機制、信訪預(yù)警應(yīng)急處置工作機制和矛盾糾紛排查調(diào)處機制，形成迅速化解矛盾糾紛的大格局。

三、強化源頭治理，著力預(yù)防和減少信訪問題的發(fā)生

（一）扎實開展矛盾糾紛排查化解工作。各村黨支部、村民委員會要堅持定期排查、集中排查、專項排查相結(jié)合，強化日常排查，及時發(fā)現(xiàn)信訪苗頭并妥善處置。要做到排查不留死角、化解不留積案。各村黨支部、村民委員會和鎮(zhèn)級部門要堅持每月召開一次矛盾糾紛排查例會，重大活動之前要開展專項排查；對排查出的糾紛實行臺賬管理，認真落實“五個一”工作制度（一個問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底）和“四定四包”責(zé)任制度（定領(lǐng)導(dǎo)、定專人、定方案、定時限，包調(diào)查、包處理、包息訴、包穩(wěn)控）；切實加大調(diào)處力度，力爭矛盾糾紛調(diào)處成功率達90%以上，努力將矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽。

（二）加強初信初訪的接待處理工作。有效信訪事項要力求一次處理到位；50人以上的聯(lián)名信件、言辭極端且危害較大的重要信件和集體上訪事項，要實行交辦督辦。落實信訪事項首接首辦責(zé)任制，強化有權(quán)處理信訪問題責(zé)任部門的主體責(zé)任，做到誰主管誰負責(zé)，誰引發(fā)信訪問題誰負責(zé)解決，努力提高初信初訪案件的結(jié)案率、息訪率，促進信訪問題及時解決，對初信初訪的處置率必須達到100%。

（三）民主科學(xué)制定和執(zhí)行政策，從源頭上預(yù)防和減少信訪問題的發(fā)生。建立健全民主科學(xué)決策機制，在制定重大決策前，要深入調(diào)查研究，充分吸納各方意見，統(tǒng)籌兼顧各方利益，使作出的決策順乎民意、切合實際。在重大決策出臺前，要同時制定穩(wěn)定工作方案和政策實施方案。加強人民建議征集工作，重視社情民意，提高人民建議轉(zhuǎn)化利用率。加強對訪突出問題的調(diào)查研究，適時調(diào)整完善政策，及時化解群體社會矛盾。

四、推進“事要解決”，著力解決群眾“三最信訪問題

（一）準(zhǔn)確掌握信訪突出、源頭問題。要圍繞土地征用、房屋拆遷、社會保障、水庫移民、環(huán)境保護和涉法涉訴等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，認真調(diào)查分析，準(zhǔn)確掌握情況，為有效解決這些信訪突出問題奠定基礎(chǔ)。

（二）認真解決群眾合理訪求。建立信訪問題分類處理工作機制，設(shè)立處理信訪突出問題專項資金，確保信訪突出問題得到妥善解決。堅持依法依規(guī)按政策處理信訪問題，有政策規(guī)定的堅決按政策規(guī)定落實到位，有具體困難的要研究具體解決辦法，但不得突破法律法規(guī)和政策的規(guī)定。

（三）著力解決信訪突出問題。完善干部下訪、定期接訪、帶案下訪和領(lǐng)導(dǎo)包案處理信訪突出問題長效工作機制。各村黨支部、村民委員會、鎮(zhèn)屬各部門主要負責(zé)人要堅持每月定期接待群眾來訪，每年至少約訪、下訪兩次以上，各級領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少包案解決一件信訪疑難案件，推動各類信訪突出問題的較好解決。

五、開展重信重訪整治，著力規(guī)范信訪工作秩序

（一）開展重信重訪問題專項整治活動。按照全縣統(tǒng)一部署，詳細清理整治進京上訪老戶、到市重復(fù)集訪。力爭重復(fù)信訪率下降，上級交辦的重信重訪案件中訴求合理的息訪息訴率達60%以上。鎮(zhèn)信訪接待室要加大對重信重訪案件的交辦督辦力度，減少重信重訪現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）依法規(guī)范信訪行為。各村黨支部、村民委員會和鎮(zhèn)屬各部門要積極配合公安機關(guān)采取“雙管齊下”的辦法，加大依法處置組織、挑頭和煽動鬧事人員的力度。重點治理赴京敏感地區(qū)、到市委市政府及周邊等重要部位和縣委縣政府等重要辦公場所的信訪秩序，嚴(yán)防全國、全市重要會議和重大活動期間發(fā)生群眾到市進京上訪滋事和群體性事件。

六、加大督查督辦力度，切實維護人民群眾的合法權(quán)益

（一）嚴(yán)格落實初信初訪首辦責(zé)任制。各村黨支部、村民委員會和鎮(zhèn)屬各部門要按照《信訪條例》規(guī)定的時限和程序，對群眾提出的合理訴求，及時落實承辦責(zé)任人和辦結(jié)時限，努力把問題解決在首辦環(huán)節(jié)，能早辦結(jié)的，要盡早辦結(jié)；能一次性辦結(jié)的，堅決一次性處理到位；能在基層和當(dāng)?shù)亟鉀Q的，決不能推給上級，決不能因為處理不及時、不到位、不恰當(dāng)，造成來信轉(zhuǎn)化為上訪，初訪轉(zhuǎn)化為重訪，個訪轉(zhuǎn)化為集體訪，集體訪轉(zhuǎn)化為群體性事件，影響社會和諧穩(wěn)定。

（二）抓好信訪交辦案件的辦理工作。對縣領(lǐng)導(dǎo)批示交辦、鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)交辦、以及縣信訪工作聯(lián)席會議辦公室和縣信訪辦決定立案的信訪問題，要納入各村黨支部、村民委員會和鎮(zhèn)屬各部門主要負責(zé)人包案范圍，由鎮(zhèn)信訪接待室向相關(guān)單位轉(zhuǎn)辦或交辦。各責(zé)任單位對轉(zhuǎn)辦或交辦的信訪問題，要按照“五個一”和“四定四包”責(zé)任制度要求和《信訪條例》規(guī)定，認真審查，對群眾的合理訴求，不推不拖，全力化解，真正實現(xiàn)大事不出村、小事不出組、疑難問題才找鎮(zhèn)政府的原則。

（三）抓好信訪穩(wěn)定事項的督察督辦工作。鎮(zhèn)信訪接待室要建立健全信訪督查機制，對縣委、縣政府督查室、縣信訪辦、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)批示和會議交辦的重點信訪案件、進京到市集體上訪特別是大規(guī)模集體訪的處置情況、矛盾糾紛排查化解和信息上報等各項工作進行督促檢查。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要予以通報，限期整改，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

七、加強自身建設(shè)，著力夯實信訪工作基層基礎(chǔ)

（一）完善信訪穩(wěn)定工作體系。在鞏固和完善現(xiàn)有三級信訪網(wǎng)絡(luò)，配齊配強專職信訪干部的基礎(chǔ)上，完善信訪辦、聯(lián)席辦、維穩(wěn)辦“三辦合一” 的工作體制。重點加強各村黨支部、村民委員會信訪穩(wěn)定工作陣地建設(shè)和隊伍建設(shè)，建立健全以信訪接待室為窗口的基層信訪維穩(wěn)工作機制，確保信訪穩(wěn)定工作有人管事、有人干事、有條件辦事。

（二）加強信訪干部教育培訓(xùn)。各村黨支部、村民委員會和鎮(zhèn)屬各部門要高度重視信訪工作機構(gòu)和信訪干部隊伍建設(shè)。要切實加強政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高各村黨支部、村民委員會和鎮(zhèn)屬各部門主要負責(zé)人信訪知道的理論水平、政治水平和依法辦事的水平，確保信訪工作的正常開展。

八、完善考評機制

進一步完善信訪工作考核機制，2012年鎮(zhèn)黨委、政府將信訪工作納入各村黨支部、村民委員會重點工作目標(biāo)考核內(nèi)容。對轄區(qū)責(zé)任范圍內(nèi)發(fā)生重大群體性事件并對社會穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的，實行“一票否決”；對信訪穩(wěn)定工作考核前三名的村分別獎勵200元、150元、100元；對考核倒數(shù)第一名的、且在80分以下的村扣100元。

二0一二年四月二十日

主題詞：信訪

工作意見

2012年

XX鎮(zhèn)人民政府黨政辦公室

2012年4月20日印

第五篇：區(qū)級信訪舉報工作意見

2008年，我區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作要認真貫徹落實黨的十七大精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞中央、省、市紀(jì)委全會精神和區(qū)紀(jì)委三次全會的工作部署，認真履行職能，維護黨員和群眾的合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定，努力為我區(qū)反腐倡廉建設(shè)和社會和諧穩(wěn)定服務(wù)。

一、充分發(fā)揮信訪舉報職能作用，服務(wù)反腐倡廉建設(shè)

（一）進一步拓寬和暢通信訪舉報渠道，反映群眾呼聲。

要認真貫徹落實黨中央《關(guān)于進一步加強和改進新時期群眾工作的意見》，進一步認清和把握紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作面臨的新形勢，切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街群工辦的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的契機配強配齊群工辦工作人員；要認真受理群眾來信來訪，確保紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)全國統(tǒng)一舉報電話“12388”、郵政信訪“綠色通道”的暢通，提高群眾知曉度；要拓寬信訪渠道，在現(xiàn)有信訪渠道的基礎(chǔ)上，切實為群眾提供暢通、快捷、有序、高效的服務(wù)。實行群眾訴求代理工作機制，在村、社區(qū)聘任群眾訴求代理員，群眾反映的問題和訴求，可以由代理員負責(zé)向上反映，并協(xié)助調(diào)解、處理，及時反饋上級群眾工作機關(guān)或有權(quán)處理機關(guān)對群眾訴求代理事項的處理意見和結(jié)果，實現(xiàn)群眾動嘴、代理員跑腿、讓群眾滿意息訪的工作新模式。繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和干部下訪工作制度，鼓勵群眾署實名舉報，對實名舉報件優(yōu)先處理和及時回復(fù)舉報人；保護信訪人合法權(quán)益，認真執(zhí)行保密紀(jì)律，嚴(yán)肅查處打擊報復(fù)舉報人案件。

（二）繼續(xù)開展矛盾糾紛排查化解，維護社會穩(wěn)定。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要對已建立的信訪信息員隊伍進行培訓(xùn)和任務(wù)部署，調(diào)動其工作積極性，充分發(fā)揮其既是基層排查上報信訪動態(tài)的“信息員”，又是及時化解矛盾糾紛的“調(diào)解員”，既是代理群眾反映問題的“代言員”，又是宣講政策法規(guī)、解疑釋惑的“宣傳員”的工作優(yōu)勢，深入基層、進村（社區(qū)）入戶，廣泛開展矛盾糾紛排查化解工作。堅持經(jīng)常排查與集中排查相結(jié)合，一般排查與重點排查相結(jié)合。堅持排查與調(diào)處相結(jié)合，要建立矛盾糾紛排查化解臺帳，逐案建立責(zé)任制度，做到排查一件處理一件。切實做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、政策措施有力、解決問題徹底。對信訪人反映的問題要逐月匯總，特別是信訪排查中反映的苗頭性群體上訪問題、社會熱點問題以及緊急情況，要及時向上級報送，不得拖延或瞞報、漏報。突發(fā)性事件第一時間內(nèi)報告。建立解決問題責(zé)任追究機制。

（三）加大立案查辦和督查督辦力度，保障群眾利益。

加大初信初訪辦結(jié)力度，加強對案情單

一、線索清楚、情節(jié)簡單、情況緊急、易查易結(jié)問題的直查快辦，特別要以農(nóng)村基層組織和黨員干部以權(quán)謀私、作風(fēng)霸道、嚴(yán)重損害群眾利益的問題和集訪群訪背后的腐敗問題為重點，以及異常訪和上訪老戶問題進行查辦和交辦，集中力量解決好人民群眾關(guān)注的、涉及群眾切身利益的問題。按照《信訪案件督查督辦暫行辦法》規(guī)定，加大督辦力度，省、市紀(jì)委立案交辦信訪件和市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)交辦信訪件，由分管信訪工作的紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦和審查，區(qū)紀(jì)委信訪室具體負責(zé)督辦，實行一案一督查。一般信訪轉(zhuǎn)辦件的督辦督查由紀(jì)委信訪室負責(zé)。督查情況實行通報制，每二個月對各單位辦理交辦信訪件情況進行通報，對未按時按質(zhì)辦結(jié)的信訪件要通報批評；信訪量大、問題突出的，實行一月一通報。要嚴(yán)格按照《關(guān)于進一步規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)信訪案件工作暫行辦法》的要求，認真辦信，提高信訪問題的辦結(jié)率和辦結(jié)質(zhì)量。

（四）加強信訪信息綜合分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。

緊緊圍繞黨委、政府中心工作重點和黨風(fēng)廉政工作重點，以高度的政治責(zé)任感和敏銳性，準(zhǔn)確把握不同時期群眾反映的苗頭性、傾向性和事關(guān)群眾切身利益的突出問題，以信訪工作動態(tài)簡報、情況反映等形式，準(zhǔn)確迅速反映群眾的意志和愿望，為領(lǐng)導(dǎo)體察和了解民情，科學(xué)決策，調(diào)整工作部署服務(wù)。加強調(diào)查研究，不斷探索創(chuàng)新新時期信訪舉報工作的新方法、新舉措。各級各部門要圍繞新時期信訪工作特點積極開展創(chuàng)新工作，并加以提煉和總結(jié)，踴

躍向各級報送有關(guān)信訪工作信息，加強信訪工作宣傳力度，全面提升我區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作的整體水平。

二、切實加強基層信訪舉報工作，從源頭解決信訪問題

（一）深入開展民主日活動，加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。

為讓信訪問題解決在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)大事不出村、小事不出社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要在基層積極探索“民主日”活動，實行村事村民議、村事村民管、村事村民辦。通過“民主日”活動，讓村組干部把話說在明處，把錢花在明處，把事辦在明處，可以有效地防止干部濫用權(quán)利、侵害群眾利益，也有利于促使各級干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，學(xué)會在新形勢下做好群眾工作的方法，使村組干部的工作得到群眾的理解和支持。通過民主日活動的開展，從小民情中了解大民情，掌握本村存在的問題、矛盾、糾紛和信訪重點，征詢解決辦法和措施，及早發(fā)現(xiàn)及早解決，使各類矛盾、問題不出村。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）干部對民主日活動中群眾提出的、關(guān)心的熱點、難點問題，能當(dāng)場解決的必須當(dāng)場解決，一時解決不了的，要當(dāng)面給群眾解釋清楚，承諾辦復(fù)期限，并在承諾期限內(nèi)向群眾答復(fù)，直到群眾滿意為止，使村（居）民切身感受到民主日活動帶來的實惠，保護和調(diào)動村（居）民積極性、維護基層社會和諧穩(wěn)定。

（二）深化領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，推行基層信訪舉報辦事公開。

建立完善領(lǐng)導(dǎo)接訪和下訪工作制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)干部要定期到問題較多的村（社區(qū)）接訪并處理問題，定期在村務(wù)、政務(wù)公開欄內(nèi)將辦理情況公示，確保讓廣大干部群眾明白、放心，定期對群眾和信訪工作作一次研究。深入推進干部下訪工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要成立由村干部、聯(lián)村（社區(qū)）機關(guān)干部、鎮(zhèn)專職信訪干部組成的民情走訪組，“登百家門、知百家事、解百家憂、連百家心”，記好民情日記。在走村入戶搞宣講、聽民聲的同時，重點解決關(guān)系民生的突出問題。群工辦要不定期地將走訪記錄梳理、匯總，提出解決矛盾糾紛的工作建議，督促落實。積極探索把信訪舉報工作辦事公開納入政務(wù)公開、村務(wù)公開和基層黨務(wù)公開的范圍統(tǒng)一安排。對群眾反映事項的辦理情況，由工作組向當(dāng)事人當(dāng)面反饋，切實提高群眾滿意率。各片區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察組要不定期以暗訪抽查方式對基層開展群眾和信訪工作督促檢查，建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）、社四級群眾和信訪工作網(wǎng)絡(luò)。

（三）妥善處理重信重訪，完善信訪工作責(zé)任追究機制。

要高度重視并積極協(xié)助有關(guān)部門處理好重復(fù)訪、集體訪。完善信訪聽證制度，用信訪聽證的方式切實解決纏訪、影響重大的疑難信訪問題。繼續(xù)做好信訪老戶的化解工作，要建立信訪老戶檔案，按照“屬地管理、分級負責(zé)、誰主管、誰負責(zé)”的原則落實信訪工作責(zé)任制，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，擬定解決方案，加大解決力度，對排查出的信訪老戶要在規(guī)定時間內(nèi)妥善解決。根據(jù)市紀(jì)委下達的信訪工作責(zé)任目標(biāo)，結(jié)合我區(qū)實際情況，制訂信訪工作目標(biāo)任務(wù)，納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)目標(biāo)考核?？己艘云綍r抽查為主，考核為輔。對發(fā)現(xiàn)有因作風(fēng)官僚、工作失職，造成較大規(guī)模群眾進京赴省集體上訪的；工作不負責(zé)任、推諉扯皮，不按規(guī)定到達現(xiàn)場及時化解矛盾造成惡劣影響的；要求限期辦結(jié)的群眾上訪案件不按時辦結(jié)，造成群眾重復(fù)上訪的單位和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人實行紀(jì)律責(zé)任追究。

三、認真學(xué)習(xí)黨的十七大精神，不斷開創(chuàng)信訪舉報工作新局面

黨的十七大是我國改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的大會，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部要認真學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實好黨的十七大精神，用十七大的精神武裝頭腦，指導(dǎo)實踐。自覺把信訪舉報工作放到黨和政府全局工作中去認識和把握，放到反腐倡廉建設(shè)的實踐中去謀劃和開展，以改革創(chuàng)新的精神推動信訪舉報工作再上新臺階。要認真思考在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的偉大進程中，在反腐倡廉建設(shè)中，在加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)中，在反映民意、集中民智、促進社會主義民主政治建設(shè)等方面，如何進一步發(fā)揮信訪舉報工作的基礎(chǔ)性作用。要在紀(jì)檢監(jiān)察管理體制改革后，充分發(fā)揮派出紀(jì)檢監(jiān)察組干部在信訪舉報工作中的重要作用，要有針對性地開展各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實提高紀(jì)檢干

部正確判斷和把握信訪形勢、按章辦事、應(yīng)對復(fù)雜信訪局面、處理疑難信訪問題的能力，進一步增強紀(jì)檢干部的責(zé)任感、使命感。努力造就一批政治思想立場堅定、工作作風(fēng)過硬、懂法律懂業(yè)務(wù)、能打能干的信訪隊伍，確保全年各項工作目標(biāo)圓滿完成。