第一篇：加強(qiáng)人民內(nèi)部矛盾糾紛排查調(diào)處工作的安排意見

澤庫縣扶貧開發(fā)局

關(guān)于加強(qiáng)人民內(nèi)部矛盾糾紛排查調(diào)處

工作的安排意見

為了保障人民群眾的合法權(quán)益，切實(shí)加強(qiáng)人民內(nèi)部矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，維護(hù)我縣社會政治穩(wěn)定，更好地為西部大開發(fā)，澤庫大發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的社會環(huán)境，結(jié)合我局實(shí)際，提高如下安排意見：

一、人民內(nèi)部矛盾糾紛調(diào)處工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨的十七大精神，切實(shí)關(guān)心群眾疾苦，保障人民群眾的合法權(quán)益，真正做到情為民所系、利為民所謀、權(quán)為民所用，更好地為西部大開發(fā)，澤庫縣大發(fā)展創(chuàng)造和諧的社會環(huán)境。

二、人民內(nèi)部矛盾糾紛排查調(diào)處工作應(yīng)遵循以下原則：

(一)尊重人民群眾意見，對人民群眾反映的問題及時(shí)、公平、果斷、正確做出處理；

(二)統(tǒng)一受理，集中梳理，分口管理，限期處理；

(三)預(yù)防為主，教育疏導(dǎo)，及時(shí)處理，防止激化；

(四)經(jīng)常排查，各負(fù)其責(zé)，工作在前，依法辦理；

(五)屬地管理，誰主管，誰負(fù)責(zé)；

(六)解決群眾實(shí)際問題與思想疏導(dǎo)，法制宣傳教育相結(jié)合。

三、建立和完善人民內(nèi)部矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制 做好人民內(nèi)部糾紛排查調(diào)處工作是維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，推動(dòng)社會和各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展的重要保證，也是保持黨群干部關(guān)系的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。進(jìn)一步建立和完善人民內(nèi)部矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，使之經(jīng)?；?、制度化和規(guī)范化。

(一)建立定期排查制度；

(二)堅(jiān)持依法調(diào)處，做到公平、公正，公開；

(三)完善工作預(yù)案；

(四)提高處置突發(fā)性事件的快速反應(yīng)能力。

四、明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)，切實(shí)做好人民內(nèi)部矛盾糾紛 排查調(diào)處工作

本著“可散不可聚，可解不可結(jié)，可順不可激”的工作規(guī)律，做到反應(yīng)靈敏，措施到位，及時(shí)處理，并做好有關(guān)善后工作，防止事態(tài)擴(kuò)大蔓延和造成危害。為了搞好此項(xiàng)工作，結(jié)合本單位實(shí)際，成立辦矛盾排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：

組 長：彭剛

副組長：冶占林

成 員：姚春梅增太吉

二0一一年四月二十八日

第二篇：加強(qiáng)人民內(nèi)部矛盾排查調(diào)處工作

加強(qiáng)人民內(nèi)部矛盾排查調(diào)處工作

人民內(nèi)部矛盾

做好新形勢下人民內(nèi)部矛盾糾紛排查調(diào)處工作，關(guān)鍵在于建立一個(gè)多方合作、科學(xué)靈活的人民內(nèi)部矛盾糾紛應(yīng)急管理體系，及時(shí)疏導(dǎo)、緩解、防范和處理人民內(nèi)部矛盾糾紛。為此，應(yīng)在五個(gè)方面下功夫：

一、抓根本，從源頭上預(yù)防和減少群體性事件的發(fā)生好范文版權(quán)所有

要堅(jiān)持以人為本，把最廣大人民群眾的根本利益作為制定政策、開展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。及時(shí)修改、廢除損害群眾利益的政策、法規(guī)和措施。切實(shí)為群眾辦好事辦實(shí)事；解決群眾的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。把握好改革發(fā)展措施的出臺時(shí)機(jī)，做到因時(shí)因地制宜；把握好各項(xiàng)改革發(fā)展措施的推行力度，分清輕重緩急，做到有序推進(jìn)；把握好社會各階層的承受能力，注意兼顧不同群眾的利益要求；把握好政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性與適時(shí)調(diào)整的關(guān)系。在做決策、上項(xiàng)目和搞建設(shè)時(shí)，要進(jìn)行穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，把維護(hù)群眾的合法權(quán)益放在首位，充分考慮群眾的實(shí)際承受能力；廣泛聽取群眾的意見和要求。加強(qiáng)法制宣傳教育，積極引導(dǎo)群眾通過信訪等多種維權(quán)渠道，運(yùn)用法律等多種手段解決問題。

二、抓合力，健全和完善以政府為主導(dǎo)、各職能部門和社會各界協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的矛盾糾紛管理體系

一方面，要強(qiáng)化政府在應(yīng)急管理體系中的主導(dǎo)地位。充分利用政府掌握的行政資源、管理技能和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理的統(tǒng)一、高效，強(qiáng)化服務(wù)協(xié)調(diào)職能，提高應(yīng)急處置能力，確?？绲貐^(qū)、跨行業(yè)的矛盾糾紛和事件得到及時(shí)有效化解。另一方面，要發(fā)揮群眾、社會團(tuán)體在應(yīng)急管理中的重要作用。各種民間社團(tuán)組織對群眾的利益訴求和維權(quán)行為起著積極的規(guī)范作用，因此，要以多種形式吸收和引導(dǎo)社團(tuán)組織參與社會應(yīng)急管理系統(tǒng)，努力使調(diào)解工作延伸到社會各個(gè)行業(yè)、領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，通過建立調(diào)處自治組織，明確職責(zé)，強(qiáng)化其自我服務(wù)、自我管理和自我救助的能力，真正形成“大調(diào)處”格局。

三、抓基礎(chǔ)，全面提高基層和群眾的應(yīng)對能力

在強(qiáng)化政府指導(dǎo)同時(shí)，提高基層和群眾的自控自解能力。一是加強(qiáng)基層自治組織建設(shè)。強(qiáng)化基層單位和行業(yè)部門的分權(quán)決策和合作管理制度，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“誰管轄誰處理”的屬地管理原則，將人民內(nèi)部矛盾糾紛的管理決策機(jī)制重心下移，由地方政府具體負(fù)責(zé)處理，由業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和配合，建立起一個(gè)更完善、更合理、“不缺位、不錯(cuò)位、不越位”的基層管理網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)政法綜治基層組織建設(shè)，如派出所、司法所、法庭“兩所一庭”的組織建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)，各街（鎮(zhèn)）、村、居（社區(qū)）調(diào)委會的組織建設(shè)，筑牢維護(hù)社會穩(wěn)定的“第一道防線”。二是加強(qiáng)調(diào)處機(jī)動(dòng)隊(duì)建設(shè)。針對目前人民內(nèi)部矛盾糾紛規(guī)模大、突發(fā)性強(qiáng)的特點(diǎn)，組建一支反應(yīng)快速的專業(yè)應(yīng)急調(diào)處隊(duì)伍。針對可能發(fā)生的突發(fā)群體性事件，制定完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)演練和培訓(xùn)，確保對各種突發(fā)性群體事件實(shí)現(xiàn)快速發(fā)現(xiàn)、快速出動(dòng)、快速到位、快速解決。三是提高群眾的自我管理能力。加強(qiáng)群眾自我管理的制度化建設(shè)，以法律形式對群眾自我管理的內(nèi)容、方式、途徑、程序等作出明確規(guī)定。建立健全群眾參與政府民主決策的方法和渠道，充分尊重群眾在社會管理過程中的合法權(quán)益和主體地位。如舉行聽證會、開展民意調(diào)查等，營造有利于群眾自我管理的政治文化，保持和增強(qiáng)其在重大突發(fā)事件中進(jìn)行理性思維和行為選擇的意識及能力。好范文版權(quán)所有

四、抓信息，確保人民內(nèi)部矛盾糾紛管理體系順利運(yùn)轉(zhuǎn)

建立良好的溝通和有效的信息交流機(jī)制對整合和協(xié)調(diào)各部門的行動(dòng)有十分重要的意義。一是準(zhǔn)確、及時(shí)和全面掌握矛盾糾紛信息。運(yùn)用多種信息手段，做好信息收集和甄別工作，以法律服務(wù)專線為載體，加快律師、公證、法律援助、人民調(diào)解等資源整合，加強(qiáng)對矛盾糾紛隱患的預(yù)測排查，及時(shí)獲取深層次、內(nèi)幕性、動(dòng)態(tài)性的糾紛信息。二是建設(shè)優(yōu)質(zhì)快捷的信息傳輸系統(tǒng)。運(yùn)用技術(shù)手段，及時(shí)、快速傳送各類矛盾糾紛信息，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛信息的網(wǎng)上交流、溝通、處理；積極創(chuàng)建內(nèi)部調(diào)處信息資源數(shù)據(jù)庫。三是加強(qiáng)信息研判。及時(shí)研究各種矛盾糾紛信息，提出技術(shù)分析意見和處理政策，為工作決策提供準(zhǔn)確、科學(xué)的依據(jù)。

五、抓機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)人民內(nèi)部矛盾糾紛排查調(diào)處工作的規(guī)范化建設(shè)

在進(jìn)一步完善各項(xiàng)調(diào)處工作機(jī)制的同時(shí)，突出抓好三項(xiàng)工作：一是抓法規(guī)建設(shè)。一方面，通過修改、完善法規(guī)，制訂政策，避免因法規(guī)不全、滯后引發(fā)矛盾糾紛。另一方面，制訂出臺具有法規(guī)性質(zhì)的處置預(yù)案，建立和完善相關(guān)的調(diào)處法規(guī)、政策，填補(bǔ)矛盾糾紛調(diào)處工作在法律制度上的缺陷。二是抓化解社會矛盾的基金保障機(jī)制建設(shè)。為保障排查調(diào)處工作經(jīng)費(fèi)，各級財(cái)政部門要盡快制定有關(guān)具體措施，安排落實(shí)資金，用于化解矛盾。三是抓調(diào)處隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。要不斷充實(shí)調(diào)處隊(duì)伍，特別是選調(diào)充實(shí)各類專業(yè)人才，進(jìn)一步完善培訓(xùn)制度，加大培訓(xùn)力度，抓好后勤保障工作，提

高隊(duì)伍的整體水平。

第三篇：2012年矛盾糾紛排查調(diào)處實(shí)施意見

2012年全市社會矛盾糾紛排查

工作實(shí)施意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，各園區(qū)黨工委、管委會，市委各部委辦局，市各委辦局院行，市各群眾團(tuán)體和市屬單位：

為了適應(yīng)當(dāng)前維穩(wěn)形勢的需要，切實(shí)做好2012年全市

社會矛盾糾紛排查工作，防范和化解矛盾糾紛、減少群體性事件和民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生，維護(hù)社會穩(wěn)定和廣大人民群眾根本利益，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，經(jīng)研究決定，提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會、省政法工作會議精

神，以社會管理創(chuàng)新工程為主抓手，努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定社會環(huán)境，突出社會矛盾糾紛排查化解這一重點(diǎn)工作，按照“抓源頭、清積案、建機(jī)制、強(qiáng)基礎(chǔ)”的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化組織，完善制度，創(chuàng)新機(jī)制，不斷提高排查化解社會矛盾糾紛的能力和水平，為構(gòu)建和諧海門作出新貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各地、各部門、各企事業(yè)負(fù)責(zé)本轄區(qū)、本部門和本單位的矛盾糾紛的預(yù)防、排查和調(diào)處工作，努力實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)解率、調(diào)解成功率、人民群眾對調(diào)解工作的滿意率持續(xù)上

升，逐步實(shí)現(xiàn)“小事不出村（組）、大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”的目標(biāo)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

三、排查范圍、重點(diǎn)和方式

（一）排查范圍。排查活動(dòng)由各地區(qū)、各部門、各行業(yè)、各單位分別組織，按照如下排查原則分別實(shí)施：

1、地區(qū)排查按“屬地管理”的原則，由各級黨委、政

府組織排查本行政區(qū)域內(nèi)可能引發(fā)群體性事件、影響社會穩(wěn)定的社會矛盾糾紛。

2、部門排查按“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，由各級黨政部門組織排查本部門主管領(lǐng)域可能引發(fā)群體性事件、影響社會穩(wěn)定的社會矛盾糾紛。

3、單位排查按“看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事”的要求，由各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)等部門和單位，主動(dòng)排查本部門和單位存在的可能引發(fā)群體性事件、影響社會穩(wěn)定的矛盾糾紛。

（二）排查重點(diǎn)。各地區(qū)、各部門、各單位要圍繞當(dāng)前

社會穩(wěn)定的突出問題和可能影響社會穩(wěn)定的潛在因素，有重點(diǎn)的開展工作，重點(diǎn)排查以下八個(gè)方面的矛盾和問題：

1、排查可能影響社會穩(wěn)定的矛盾糾紛，特別是易于激

化、可能釀成群體性事件或個(gè)人極端事件、易于轉(zhuǎn)化為刑事案件的突出矛盾；

2、排查因征地拆遷改造，特別是在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

過程中引發(fā)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、人員安置、工程施工等方面的矛盾；

3、排查涉企矛盾糾紛，特別是問題比較集中的合資企

業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)、瀕臨破產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)效益滑坡企業(yè)、改制重組企業(yè)中存在的勞資糾紛，特別加強(qiáng)對企業(yè)欠薪、企業(yè)法人代表逃逸等的排查；

4、排查因環(huán)境權(quán)益受到侵害可能引起的各種矛盾糾紛；

5、排查因城市管理中產(chǎn)生的各種矛盾糾紛；

6、排查因民間借貸可能引發(fā)的矛盾糾紛；

7、排查因感情、債權(quán)債務(wù)、贍養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)、家庭暴力及

再婚家庭中的各類婚姻家庭糾紛和因建房、界址、通風(fēng)、采光、通道等各類鄰里糾紛；

8、排查可能引發(fā)赴省進(jìn)京上訪的矛盾。

（三）排查方式。通過日常排查、定期排查、專項(xiàng)排查、重點(diǎn)排查等排查方式，使排查工作切實(shí)做到橫到邊、縱到底，鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏人。

1、日常排查由各地、各部門和各單位在日常工作中，隨時(shí)了解、發(fā)現(xiàn)、掌握各種社會矛盾糾紛的經(jīng)常性排查活動(dòng)。日常排查掌握的重大情況應(yīng)及時(shí)向上級機(jī)關(guān)和同級黨委、政府及綜治工作機(jī)構(gòu)報(bào)告，并對排查中掌握的各類矛盾糾紛信息源形成“每日矛盾糾紛信息編報(bào)”，報(bào)同級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)和市大調(diào)解中心。

2、定期排查由各地、各部門和各單位在規(guī)定的期限內(nèi)，分別對本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位存在的矛盾糾紛進(jìn)行全面排查和匯總上報(bào)的活動(dòng)。村（居）每旬排查一次；鎮(zhèn)、部門每半月排查一次，每月進(jìn)行研判分析一次，每季度進(jìn)行一次講評。

3、專項(xiàng)排查是針對特定地區(qū)或特定領(lǐng)域存在影響社會穩(wěn)定的傾向性突出問題開展的排查活動(dòng)。專項(xiàng)排查由各地、各部門和各單位根據(jù)實(shí)際情況組織開展，或根據(jù)上級部署要求具體組織落實(shí)。

4、重點(diǎn)排查是在臨近重大活動(dòng)、重要節(jié)慶日、社會政

治敏感期，集中力量組織開展的預(yù)防性全面排查活動(dòng)。重點(diǎn)排查由各地根據(jù)本地實(shí)際情況自行組織開展，或者根據(jù)上級統(tǒng)一部署進(jìn)行。

四、建立長效機(jī)制

1、預(yù)警機(jī)制。各地、各部門要通過排查、研判、例會

等工作抓手，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)接訪、聽證對話、風(fēng)險(xiǎn)評估、輿情研判、應(yīng)急處置等常態(tài)化的預(yù)警工作機(jī)制。以分析社情民意為突破口，對可能發(fā)生的矛盾糾紛進(jìn)行前瞻性預(yù)測，做到超前預(yù)防。

2、化解機(jī)制。

（1）一般矛盾糾紛的化解。對排查出的一般矛盾糾紛，符合法律政策規(guī)定的，要及時(shí)解決到位；對群眾反映的問題雖然符合法律政策，但由于受客觀條件限制一時(shí)解決不了的，要向群眾耐心解釋，限期解決；對群眾由于法律政策認(rèn)識原因或堅(jiān)持過高要求的，要耐心細(xì)致地做好心理疏導(dǎo)工作，防止矛盾激化，并積極引導(dǎo)群眾通過法律渠道化解矛盾糾紛，做到“案結(jié)事了”。

（2）重大矛盾糾紛的化解。對排查出的重大矛盾糾紛，要采取“定領(lǐng)導(dǎo)、定措施、定時(shí)間、定責(zé)任”的“四定”要求，將任務(wù)進(jìn)行層層分解，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人員，做到措施到位、責(zé)任到人。對涉及群體利益、久訴不息的疑難矛盾糾紛問題要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制，做到包調(diào)查、包處理、包督辦、包結(jié)案、包穩(wěn)定，堅(jiān)決把化解各類疑難矛盾糾紛問題處置在基層。

3、分析研判機(jī)制。各地、各部門要建立每月矛盾糾紛

分析例會報(bào)告制度，在糾紛分析研判的基礎(chǔ)上，將一個(gè)月內(nèi)糾紛發(fā)生總量，潛在的、有可能發(fā)生的以及矛盾糾紛的特點(diǎn)、動(dòng)向和規(guī)律進(jìn)行綜述，通過分析和研判，提出防范化解、應(yīng)對措施等建設(shè)性意見和建議，形成矛盾糾紛分析報(bào)告，召開例會進(jìn)行情況通報(bào)。

4、督查督辦機(jī)制。對排查工作情況進(jìn)行全面的效能督

查。排查出的矛盾糾紛，采取聯(lián)合督辦、明查暗訪等方式，對矛盾糾紛突出的地區(qū)、重點(diǎn)矛盾糾紛進(jìn)行專項(xiàng)督查，促使矛盾糾紛得到化解和有效處置。

五、工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府一定要重視矛盾糾

紛排查調(diào)處工作，把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立由黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治牽頭協(xié)調(diào)，司法、大調(diào)解等有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

2、建立考核制度。要把矛盾糾紛排查化解工作納入年

度目標(biāo)考核的內(nèi)容，作為衡量和評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績的重要依據(jù)。日常排查、定期排查要按報(bào)送要求及時(shí)報(bào)送排查情況；專項(xiàng)、重點(diǎn)排查應(yīng)有工作計(jì)劃、總結(jié)，排查活動(dòng)結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）調(diào)處中心應(yīng)及時(shí)向市大調(diào)解中心報(bào)送排查活動(dòng)情況。因矛盾糾紛排查、調(diào)處活動(dòng)不力，大調(diào)解工作質(zhì)效不明顯，導(dǎo)致群眾去京赴省上訪，或到市委市政府集訪的，取消當(dāng)年綜治工作“評優(yōu)評先”的評比資格。

3、嚴(yán)格責(zé)任追究。成立督導(dǎo)組，通過定期檢查、重點(diǎn)

抽查、明查暗訪、跟蹤督查等形式，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，推動(dòng)排查工作的全面開展。對排查化解工作成績突出的單位和個(gè)人，要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對因思想不重視、責(zé)任不落實(shí)、工作不到位，走過場、敷衍推諉的，要批評教育、限期改正；對發(fā)生嚴(yán)重危害社會穩(wěn)定，造成惡劣影響的重大群體性事件的單位，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任，并實(shí)施綜合治理“一票否決”建議權(quán)。

第四篇：矛盾糾紛排查調(diào)處

對當(dāng)前農(nóng)行面臨的主要矛盾糾紛及化解工作的思考

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的思想觀念的轉(zhuǎn)變，銀行業(yè)所面臨的矛盾糾紛亦隨之多樣化、復(fù)雜化。這些矛盾糾紛蘊(yùn)含的信息可以折射出農(nóng)行在經(jīng)營發(fā)展過程中各種問題高濃縮的影像。準(zhǔn)確預(yù)測和把握新經(jīng)濟(jì)形勢下的各類矛盾沖突，積極應(yīng)對影響銀行業(yè)持續(xù)穩(wěn)健運(yùn)營的變化因素，妥善化解各種矛盾糾紛，是銀行業(yè)實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展、提升整體實(shí)力的關(guān)鍵所在。

一、當(dāng)前農(nóng)行矛盾糾紛的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

通過對近年來我省農(nóng)行各地區(qū)及部門矛盾糾紛案件的統(tǒng)計(jì)排查，筆者認(rèn)為現(xiàn)階段我行面臨的矛盾糾紛主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（一）合同糾紛矛盾增多。為實(shí)現(xiàn)自身業(yè)務(wù)拓展的需要，吸收存款與增放貸款是必經(jīng)之徑。尤其是增放貸款，仍舊是實(shí)現(xiàn)利潤的主要來源。而日益增長的信貸數(shù)額與客戶的違約風(fēng)險(xiǎn)又呈現(xiàn)出亦步亦趨的態(tài)勢。一是銀行與機(jī)構(gòu)客戶之間的矛盾繼續(xù)增長。從2007-2009年的環(huán)球金融危機(jī)到2011年至今漫無休止的歐債危機(jī)，全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢并不樂觀，這也導(dǎo)致了相當(dāng)一部分國內(nèi)企業(yè)經(jīng)營效益的下滑乃至破產(chǎn)，這直接削弱了借款人的償債能力，致使借貸合同違約率增加。二是個(gè)人借貸合同糾紛的上升。這主要是由于盲目炒作房地產(chǎn)市場失誤、證券投資虧損、企業(yè)經(jīng)營狀況惡化導(dǎo)致收入下降或失業(yè)等個(gè)人清償能力不足進(jìn)而造成借貸違約。數(shù)據(jù)顯示，在農(nóng)行矛盾糾紛案件中，個(gè)人借貸糾紛案件占86%以上。

（二）服務(wù)質(zhì)量引發(fā)的糾紛。在服務(wù)質(zhì)量引發(fā)的糾紛中，理財(cái)產(chǎn)品收益糾紛首當(dāng)其沖。有些職員為了完成任務(wù)或者提高自身績效收益，在向客戶宣傳理財(cái)產(chǎn)品時(shí)并沒有及時(shí)的揭示產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)或者直接回避客戶的風(fēng)險(xiǎn)提問，以至于產(chǎn)品到期時(shí)實(shí)際收益低于預(yù)期收益甚至是負(fù)收益，從而形成了銀行與客戶的矛盾糾紛。另一方面，在銀行的服務(wù)體系中，工作效率低、職員服務(wù)態(tài)度差、業(yè)務(wù)程序處理不規(guī)范、硬件設(shè)施不完善等也是導(dǎo)致銀行與客戶糾紛的重要因素。

（三）同業(yè)競爭引發(fā)的糾紛。改革開放以來中國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，促使地區(qū)、商業(yè)性銀行如雨后春筍般涌現(xiàn)，銀行間的競爭格局也是愈演愈烈。各家銀行紛紛推出具有吸引力的理財(cái)產(chǎn)品和信貸優(yōu)惠方案，搶奪客戶尤其是優(yōu)質(zhì)客戶的情況十分嚴(yán)重。固然良性競爭帶來的利處不勝枚舉，但是惡性競爭的弊端危害更大。例如有些銀行采用法律規(guī)定的存貸款范圍之外利率吸引客戶、貶低競爭對手的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量等違規(guī)手段，從而引發(fā)銀行與客戶、銀行與銀行、客戶與客戶之間的糾紛，更甚于擾亂金融市場秩序。

與此同時(shí)，伴隨金融服務(wù)體系的不斷完善，自助銀行和電子銀行的推廣，農(nóng)行服務(wù)的受眾面也越來越寬，客戶與銀行的矛盾糾紛不再局限于地域和存貸業(yè)務(wù)的范圍內(nèi)。矛盾糾紛形成了主體的多樣化，性質(zhì)的復(fù)雜化，關(guān)系的交織化的特點(diǎn)。

二、矛盾糾紛排查調(diào)處中存在的主要問題

（一）矛盾糾紛調(diào)處體制不完善。一是沒有建立矛盾糾紛排查調(diào)處科學(xué)有序的運(yùn)行機(jī)制，還沒有形成層層相扣、步步落實(shí)的工作格局，在矛盾糾紛處理過程中主要由基層人員主導(dǎo)，無法引起有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視。二是矛盾糾紛排查調(diào)處無專業(yè)化隊(duì)伍。調(diào)解人員不能做到專職專用，各自忙于自己的本職工作，消極應(yīng)對矛盾糾紛調(diào)處工作，使得矛盾糾紛排查調(diào)處工作無專人管、專人抓。

（二）調(diào)處人員缺乏足夠的協(xié)調(diào)能力。作為矛盾糾紛排查調(diào)處工作的第一道防線，基層調(diào)處人員的協(xié)調(diào)權(quán)限、方式、效率都十分有限。在發(fā)生矛盾糾紛時(shí)，調(diào)處人員的作用難以得到有效發(fā)揮，導(dǎo)致許多問題無法有效、及時(shí)的解決，從而

積少成多、由小變大。

（三）部分客戶的法制觀念薄弱?？蛻粼谂c農(nóng)行的交易中發(fā)生利益沖突時(shí)，片面的認(rèn)為是銀行方面推脫責(zé)任，心態(tài)失衡，維權(quán)意識強(qiáng)烈法律意識淡薄，妄圖用吵鬧、威脅、暴力等形式迫使銀行人員屈服，不僅不能達(dá)到目的反而會使矛盾擴(kuò)大化，致使調(diào)處人員無法與客戶正常溝通實(shí)現(xiàn)糾紛排解。

三、化解矛盾糾紛的意見和建議

（一）從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。堅(jiān)持抓苗頭，主動(dòng)排查，超前防范，在第一時(shí)間全面掌握各種矛盾糾紛的詳細(xì)情況和動(dòng)態(tài)，做到未動(dòng)預(yù)知，異動(dòng)先知。首先是要準(zhǔn)確把握客戶對服務(wù)需求的總體趨向。積極構(gòu)建全方位覆蓋排查網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)用日常管理、服務(wù)、調(diào)查、摸排以及互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等現(xiàn)代信息新手段、新途徑，敏銳觀察和分析社會熱點(diǎn)焦點(diǎn)，了解客戶最需要、最迫切解決的問題，及時(shí)捕捉和把握客戶心理情緒以及各種負(fù)面苗頭傾向。其次是要細(xì)致了解矛盾糾紛的具體情況。開展全面排查行動(dòng)，理清矛盾糾紛的重點(diǎn)業(yè)務(wù)、區(qū)域和群體，加以重點(diǎn)防控。以已發(fā)生和可能發(fā)生的矛盾糾紛問題為重點(diǎn)，詳查基本情況、誘發(fā)原因、性質(zhì)類型、表現(xiàn)形式、危害程度、化解難度和潛在趨勢，作出分析判斷。最后要注重專項(xiàng)排查，準(zhǔn)確了解各種矛盾糾紛的特殊情形。對一些容易反復(fù)出現(xiàn)的矛盾糾紛，要采取措施防止擴(kuò)散蔓延，在查明來龍去脈、事實(shí)真相的基礎(chǔ)上，盡可能地予以解決，失去條件解決不了的，要做好相關(guān)解釋說服疏導(dǎo)或救助工作。采取點(diǎn)、線、面結(jié)合的方式，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。

（二）不斷完善矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制。要加強(qiáng)組織制度建設(shè)，著力解決矛盾排調(diào)工作網(wǎng)絡(luò)問題。第一，要實(shí)現(xiàn)調(diào)解工作的制度化保障，成立專門的調(diào)解部門，出臺全面完善的制度、規(guī)章，要求各部門個(gè)人員對矛盾糾紛排查調(diào)處予以支持，不得回避或消極應(yīng)對，使調(diào)解工作能夠有效的施行；第二，實(shí)行矛盾糾紛排調(diào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。提高矛盾排查調(diào)解員工作的積極性和主動(dòng)性，結(jié)合糾紛排查時(shí)效和調(diào)處難易程度，對及時(shí)遏制矛盾糾紛隱患、重大糾紛事件的報(bào)告等進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；同時(shí)設(shè)立調(diào)解案件獎(jiǎng)勵(lì)，按矛盾雙方對矛盾調(diào)處的滿意度進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對成效顯著的調(diào)解員和調(diào)解組織進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；第三，完善矛盾排調(diào)總結(jié)制度，建立每月矛盾排調(diào)例會，使調(diào)解人員養(yǎng)成總結(jié)、反思的習(xí)慣，在例會上對各類型的矛盾糾紛進(jìn)行梳理，從而不斷完善調(diào)解員的協(xié)調(diào)處理能力。

（三）強(qiáng)化對矛盾糾紛排查工作的領(lǐng)導(dǎo)。化解矛盾糾紛，共建和諧社會，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，機(jī)制是保證。要把健全、落實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任管理作為建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制的關(guān)鍵來抓，保證目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。對因工作失職、決策失誤、處置失當(dāng)?shù)仍蛟斐擅芗せ?、影響惡劣的，?shí)行“一票否決”，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識，提高維護(hù)穩(wěn)定、調(diào)處矛盾、處理突發(fā)事件的能力和水平。要落實(shí)包案調(diào)處機(jī)制。對重大矛盾糾紛，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦制度，做到了事事有答復(fù)、件件有結(jié)果。對所有矛盾糾紛，都具體落實(shí)到基層調(diào)解員身上，提升工作效率和調(diào)處水平。再通過完善督查考核機(jī)制，將矛盾糾紛排查調(diào)處作為績效考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，各部門要積極參與行內(nèi)矛盾糾紛排查化解工作，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識和使命感，切實(shí)履行矛盾糾紛化解職能，主動(dòng)協(xié)調(diào)、密切配合，真正形成各負(fù)其責(zé)、多方聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作合力，及時(shí)有效做好各類矛盾糾紛化解工作，為銀行的穩(wěn)健發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（四）加強(qiáng)職員的隊(duì)伍建設(shè)。不管是高管人員、專職調(diào)解員還是基層業(yè)務(wù)人員，都要加強(qiáng)自身的素質(zhì)培養(yǎng)。一支政治素質(zhì)過硬，作風(fēng)頑強(qiáng)，業(yè)務(wù)精湛的工作隊(duì)伍是落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)的必要條件。一是建立培訓(xùn)制度，加大培訓(xùn)力度。廣泛

開展多種形式的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，領(lǐng)導(dǎo)要充分重視矛盾糾紛的排調(diào)工作，調(diào)解員應(yīng)努力提升化解矛盾糾紛的能力和技巧，業(yè)務(wù)人員則是要規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程，避免引發(fā)矛盾糾紛。二是要結(jié)合新時(shí)期銀行矛盾糾紛的特點(diǎn)，制定培訓(xùn)規(guī)劃，逐步使排調(diào)工作制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化，調(diào)解員應(yīng)主動(dòng)自覺地依法處理問題，切實(shí)維護(hù)銀行或者客戶的合法權(quán)益，以適應(yīng)新時(shí)期矛盾糾紛排查化解工作的需要。三是要不斷充實(shí)調(diào)解隊(duì)伍。要有計(jì)劃、分步驟對隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)充，把那些政治素質(zhì)高、思想意識好、懂法律、群眾威信高、辦事公道、責(zé)任心強(qiáng)的人員充實(shí)到隊(duì)伍中，不斷提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

第五篇：糾紛排查調(diào)處總結(jié)

2011矛盾糾紛排查化解工作總結(jié)

按照縣委、政府集中開展人民內(nèi)部矛盾糾紛大排查大調(diào)處活動(dòng)的統(tǒng)一安排部署，縣委組織部結(jié)合本單位實(shí)際，堅(jiān)持實(shí)行信訪突出問題和矛盾糾紛月排查制，敏感時(shí)期隨時(shí)排查，深入開展大排查調(diào)處工作，依法有效地化解和調(diào)處了各類矛盾，2011年以來沒有發(fā)生一起越級上訪事件，維護(hù)了社會穩(wěn)定，為全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。

一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署

部領(lǐng)導(dǎo)對大排大調(diào)處工作高度重視，在參加全縣集中開展人民內(nèi)部矛盾大排查大調(diào)處工作會議后，馬上組織領(lǐng)導(dǎo)班子和綜治人員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)會議、文件精神，明確了集中開人內(nèi)部矛盾大排查大調(diào)處的目標(biāo)、任務(wù)，提高了對開展人民內(nèi)部矛盾大排查大調(diào)處活動(dòng)的重要性和必要性的認(rèn)識。并迅速成立了矛盾糾紛大排查大調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由部長黃源東親自擔(dān)任，副組長由分管政法工作的副部長楊昌鋒擔(dān)任，下設(shè)辦公室和工作組，形成一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門直接抓，分工明確、協(xié)調(diào)一致的工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對開展人民內(nèi)部矛盾大排查大調(diào)處工作的領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合實(shí)際，制定了組織部集中開展人民內(nèi)部矛盾大排查大調(diào)處活動(dòng)實(shí)施方案，下發(fā)各股室、沙里村，對工作作了明確具體的安排部署。

二、突出重點(diǎn)，抓住主要矛盾重點(diǎn)排查調(diào)處

針對換屆工作等當(dāng)前熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展重點(diǎn)排查調(diào)處。1

對突出的矛盾糾紛，建立包案調(diào)處機(jī)制，明確一個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)處工作組、負(fù)責(zé)人和工作期限。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)組織人員到各重點(diǎn)矛盾糾紛產(chǎn)生地點(diǎn)開展調(diào)查、調(diào)處。部長、分管政法的副部長對重點(diǎn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作給予大力支持，主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問有關(guān)事項(xiàng)，分管政法工作的副部長楊昌鋒多次親自帶隊(duì)入村下屯開展排查調(diào)處。積極采取防范措施，防止群體性事件的產(chǎn)生。

三、加強(qiáng)基層建設(shè)，強(qiáng)化屬地管理，發(fā)揮群防群治力量

結(jié)合民主法治示范村建設(shè)，加強(qiáng)了村級社會治安綜合治理、人民調(diào)解組織建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全三級治安信息網(wǎng)絡(luò)，調(diào)整充實(shí)村級調(diào)解組織，加大調(diào)解員培訓(xùn)，完善了村級調(diào)解制度和場所。堅(jiān)持矛盾糾紛屬地管理原則和按時(shí)報(bào)告制度，促進(jìn)人民內(nèi)部矛盾排查調(diào)處規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；拈L效機(jī)制的形成。充分發(fā)揮村級綜治機(jī)構(gòu)、調(diào)解委、人民調(diào)解員第一道防線作用。對沙里轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛進(jìn)行全面調(diào)查摸底，及時(shí)掌握了各種矛盾糾紛的產(chǎn)生情況，及時(shí)化解和調(diào)處產(chǎn)生的矛盾糾紛，把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)，防止了矛盾糾紛的激化、惡化。

四、深入開展政策落實(shí)情況大檢查

結(jié)合排查和調(diào)處工作，聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)干部積極深入各村各屯，與村干一道對涉及政策性敏感問題的人民內(nèi)部矛盾，全面深入地開展政策落實(shí)情況大檢查，促進(jìn)了農(nóng)民增收、土地承包、農(nóng)民減負(fù)、農(nóng)業(yè)稅減免等有關(guān)黨的農(nóng)村政策貫徹落實(shí)，消除了因農(nóng)村政策落實(shí)不到位引發(fā)的矛盾糾紛。

五、增強(qiáng)法制觀念，提高法律意識，為依法開展排查調(diào)處奠定基礎(chǔ)和營造良好社會氛圍

干部職工積極開展依法行政學(xué)習(xí)活動(dòng)，提高依法行政水平。在排查調(diào)處中，堅(jiān)持依法辦事、依法調(diào)處，嚴(yán)格按程序調(diào)處，提高了調(diào)處質(zhì)量，真正依法維護(hù)了廣大人民的根本利益。同時(shí)，在下村入屯時(shí)，不拘形式，借田間地頭開展普法，走到哪里，就把法律宣傳到哪里，增強(qiáng)群眾的法制觀念和依法維權(quán)意識，大大減少了采用非法手段解決矛盾糾紛的現(xiàn)象，也減少了矛盾糾紛的產(chǎn)生。

在這一年里，我部的矛盾糾紛排查化解工作取得了一定的成績。今后的工作中，我們將認(rèn)真宣傳、貫徹上級有關(guān)綜治文件精神，扎實(shí)工作，努力促進(jìn)全年綜治工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為穩(wěn)定全縣秩序做出新的貢獻(xiàn)。

中共凌云縣委組織部

2011年11月20日