第一篇：矛盾糾紛排查調(diào)處工作典型案例

矛盾糾紛排查調(diào)處工作典型案例

---岳語菲、張超凡、陳輝訴許建花法定繼承申訴案

一、案例調(diào)解類型

岳語菲、張超凡、陳輝訴許建花法定繼承糾紛案，因家庭成員較多，對遺產(chǎn)存在較大糾紛，家庭成員間矛盾糾紛突出，經(jīng)一、二審后，許建花不服來我院上訪并申請民事監(jiān)督，我院控申處干警做了大量工作并向其解釋了法律上的解決程序，控申處受理了申訴申請，民行處審查后提請了抗訴。

二、糾紛性質(zhì)類型

此案為家庭成員間遺產(chǎn)繼承糾紛

三、案情簡介

申訴人許建花，女，1965年9月10日生，系張福成之妻。

其他當(dāng)事人：岳語菲，系張福成與岳文霞所生女兒，女，1992年12月2日出生。

其他當(dāng)事人：張超凡，系張福成與岳文霞之子，男，1998年3月3日出生。

法定代理人：岳文霞，女，1971年8月14日出生，漢族，系張福成前妻。

其他當(dāng)事人（一審原告）：陳輝，許建花與陳林之女，女，1992年11月10日出生。岳語菲、張超凡系張福成與岳文霞所生子女，2002年8月14日張福成與岳文霞離婚。2002年7月4日許建花與陳林離婚，其婚生女兒陳輝由許建花撫養(yǎng)。2006年6月6日張福成與許建花領(lǐng)取了結(jié)婚證，陳輝隨他們共同生活。2010年11月16日張福成在奎屯出售棉花時突發(fā)心臟病去世。留有財產(chǎn)： 1、2004年初從馬俊祥處轉(zhuǎn)讓獲得的位于克拉瑪依市小拐鄉(xiāng)團結(jié)新村的270畝土地的承包經(jīng)營權(quán)，該土地轉(zhuǎn)讓費25萬元（已付清）。該土地上有機井一眼、房屋一棟、小四輪一輛和打藥罐一個（小四輪和打藥罐已被許建花處理）。2、2010年收入為： 57噸籽棉價款644100元，打瓜收入為32000元，2010年10月23日張福成將該270畝土地承包給馬存林，每年承包費為123000元，承包期為兩年，已收取2011年土地轉(zhuǎn)包費123000元，合計為799100元，扣除種地投入銀行貸款425821.72元及尿素款18538.30元等已支出的費用，尚有盈利354739.98元（含銀行存款105000元，即張福成去世當(dāng)天，張貴軍與陳杰受張福成的哥哥張福山委托將張福成未出售的一車棉花出售得價款13萬多元，第二天由張國軍和許建花一起以許建花的戶名存入沙灣縣城郊信用社105000元）。

3、張福成為其兒子張超凡投?！皣鴫塾⒉派賰罕ｋU”，受益人為張福成，已交保險金10300元，張福成為許建花投 保兩份“康寧定期保險”，無受益人，已交保險金15000元。

4、社會保險局發(fā)放張福成的喪葬費4292元，撫恤金15186元，張福成個人賬戶余額16415元。

雙方當(dāng)事人均認(rèn)可的張福成家庭外債63000元，其中張福山30000元、徐壽軍10000元、張福平3000元、張福花20000元。

2010年11月24日岳語菲、張超凡向沙灣縣人民法院起訴要求分割張福成遺留的團結(jié)新村的農(nóng)場一個，并由張超凡繼續(xù)承包經(jīng)營；分割2010年農(nóng)場收益；分割銀行存款105000元；返還張福成和張超凡在保險公司的所有保單；分割社保局發(fā)放的喪葬費、撫恤金、個人賬戶余額計35983元。2011年4月6日陳輝申請以繼承人身份參加訴訟。

沙灣縣人民法院（2011）沙民一初字第56號民事判決書判決如下：

一、被告許建花自愿返還原告張超凡“國壽英才少兒保險”保單，于本判決生效之日起三日內(nèi)返還。

二、被告許建花兩份“康寧定期保險”，繳費15,000元被告許建花分得7500元，另一半7500系遺產(chǎn)由岳語菲、張超凡、陳輝被告許建花四位繼承人各繼承1875元。被告許建花于本判決生效之日起三日內(nèi)向原告岳語菲、張超凡、陳輝各支付1875元。

三、共同銀行存款105，000元，被告許建花分得52,500元，另一半52,500元系遺產(chǎn)，由原告岳語菲、張超凡、陳輝、被告許建花各繼承13,125元。被告許建花于本 判決生效之日起三日內(nèi)向原告張超凡、岳語菲、陳輝各支付13,125元。

四、張福成撫恤金15,186元，由原告岳語菲，張超凡、陳輝、被告許建花各繼承3796.5元。

五、張福成個人賬戶余額16,415元。由原告岳語菲、張超凡、陳輝、被告許建花各繼承4103.75元。駁回原告岳語菲、張超凡其他訴訟請求。

岳語菲與張超凡不服該判決上訴于塔城地區(qū)中級人民法院。

塔城地區(qū)中級人民法院（2011）塔民一終字第471號民事判決書判決如下：

一、維持沙灣縣法院（2011）沙民一初字第56號民事判決的第一項至第五項；

二、撤銷沙灣縣法院（2011）沙民一初字第56號民事判決中關(guān)于“駁回原告岳語菲、張超凡其他訴訟請求”的判項；

三、張福成承包的位于克拉瑪依市小拐鄉(xiāng)團結(jié)新村的270畝土地在合同剩余承包期內(nèi)由上訴人岳語菲、張超凡承包其中的130畝（各65畝），由被上訴許建花、原審原告陳輝承包其中的140畝（各70畝）。爭議土地上的房屋、小四輪及打藥罐歸被上訴人許建花、原審原告陳輝共有，爭議土地上的機井由上訴人岳語菲、張超凡共有。

四、張福成與被上訴人許建花的共同財產(chǎn)為354739.98元{2010年棉花收入644100元（57噸×每公斤11.30元）+打瓜收入32000元+2011年土地承包費123000元-貸款425821.72元-尿素款18538.30元}，已查明的夫妻 共同債務(wù)為63000元，由被上訴人許建花從上述共同財產(chǎn)中進行償還。余款291739.98元，其中一半即145869.9應(yīng)歸被上訴人許建花所有，另一半145869.99元由上訴人岳語菲、張超凡、被上訴人許建花、原審原告陳輝繼承，被上訴人許建花應(yīng)于本判決生效之日起三日內(nèi)向上訴人岳語菲、張超凡、原審原告陳輝各支付36467.49元。

五、駁回原審原告岳語菲、張超凡的其他訴訟請求。

經(jīng)我院審查，認(rèn)為法院存在以下錯誤： 一、二審判決認(rèn)定張福成與許建花的共同財產(chǎn)存在重復(fù)計算部分。法院判決查明，張福成與許建花的共同收入為：2010年棉花收入644100元、打瓜收入32000元、2011年土地承包費123000元，合計為：799100元，扣除雙方認(rèn)可的種地投入銀行貸款425821.72元及尿素款18538.30元等已支出的費用，尚有盈利354739.98元，此為張福成與被上訴人許建花的共同財產(chǎn)。該共同財產(chǎn)中已經(jīng)包含了張福成去世第二天以許建花的戶名存入沙灣縣郊區(qū)信用社105000元的售棉款，該款系其盈利中的一部分。沙灣縣人民法院（2011）沙民一初字第56號民事判決的第三項將該存款作為共同財產(chǎn)進行了分割、繼承，塔城地區(qū)中級人民法院（2011）塔民一終字第471號民事判決的第一項維持了沙灣縣人民法院的該項判決，而該判決第四項卻未將該存款從共同盈余354739.98元中扣除，使105000元的存款在共同財產(chǎn)中重復(fù) 計算，導(dǎo)致判決錯誤。二、二審判決對土地承包經(jīng)營權(quán)的分割違背了《中華人民共和國繼承法》的相關(guān)規(guī)定。法院判決認(rèn)為由許建花、陳輝繼承270畝土地上的房屋、小四輪及打藥罐，由岳語菲、張超凡繼承機井。270畝土地由岳語菲、張超凡承包其中的130畝，由許建花、陳輝承包其中的140畝。該遺產(chǎn)的分割違背了《中華人民共和國繼承法》第29條第一款“遺產(chǎn)分割應(yīng)當(dāng)有利于生產(chǎn)和生活需要，不損害遺產(chǎn)的效用”的規(guī)定。本案爭議的270畝土地就是農(nóng)作物的種植地，其灌溉只能依賴于該土地上的這眼機井，所以機井和土地是不可分割的，而法院判決將機井和其中的140畝土地分割開，必然導(dǎo)致該部分土地因得不到灌溉將失去種植的效用。因此法院判決違背了法律的相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致判決不當(dāng)。

3、法院判決認(rèn)為，對許建花在鑒定結(jié)論作出后，又提出其與張福成辦理結(jié)婚登記雖為2006年，但婚禮舉辦的時間為2003年，要求提供證人的請求，因不屬于新證據(jù)，且二審?fù)徱呀?jīng)結(jié)束，本院不予準(zhǔn)許。該認(rèn)定由不妥之處，許建花提供其與張福成舉辦婚禮時間的證據(jù)應(yīng)當(dāng)視為新證據(jù)。根據(jù)最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國婚姻法》若干問題的解釋

（一）第四條規(guī)定：“男女雙方根據(jù)婚姻法第八條規(guī)定補辦結(jié)婚登記的，婚姻關(guān)系的效力從雙方均符合婚姻法所規(guī)定的結(jié)婚實質(zhì)要件時起算”。張福成與許建花舉行結(jié) 婚典禮儀式的日期，對他們婚姻關(guān)系效力的起算日期起著決定性的作用。在本案中對270畝承包地的經(jīng)營權(quán)及其附著物等財產(chǎn)性質(zhì)的認(rèn)定具有重要作用，不審理該證據(jù)可能導(dǎo)致判決明顯不公，同時兼顧我國現(xiàn)實國情應(yīng)當(dāng)將該證據(jù)視為新證據(jù)。

[再審結(jié)果] 經(jīng)我院提請抗訴后，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院伊犁哈薩克自治州分院受理抗訴后，指令塔城地區(qū)中級人民法院再審，2013年6月28日塔城地區(qū)中級人民法院另行組成合議庭公開開庭進行了再審。

塔城地區(qū)中級人民法院（2013）塔民一再終字第17號民事裁定書裁定，（一）撤銷本院（2012）塔民一初字第471號民事判決及沙灣縣人民法院（2011）沙民一初字第56號民事判決書；

（二）本案發(fā)回沙灣縣人民法院重審。

四、案例啟示

本案爭議焦點是對視為“新的證據(jù)”的理解和適用以及遺產(chǎn)分割原則與分割方式的理解和適用問題。

一、如何認(rèn)定視為“新的證據(jù)”問題。最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國民事訴訟法》審判監(jiān)督程序若干問題的解釋第十條第二款規(guī)定:當(dāng)事人在原審中提供的主要證據(jù)，原審未予質(zhì)證、認(rèn)證，但足以推翻原判決、裁定的，應(yīng)當(dāng)視為新的證據(jù)。視為“新的證據(jù)”的情形，是兼顧我國現(xiàn) 實國情對“新的證據(jù)”的適度擴張，需要同時具備以下條件：第一，該證據(jù)是當(dāng)事人在原審中已提供的重要證據(jù)。首先該證據(jù)是在原審過程中已經(jīng)向法院提供；其次該證據(jù)是重要證據(jù)或者說是主要證據(jù)，它能夠證明案件基本事實、具有足夠證明力且必不可少的證據(jù)。第二，該證據(jù)在原審中未予質(zhì)證。在原審過程中，當(dāng)事人將該證據(jù)提交給人民法院后，原審法院在開庭審理中并沒有對該證據(jù)進行質(zhì)證。第三，原判決、裁定書中沒有將該證據(jù)作為認(rèn)定事實的依據(jù)。本案中許建花提供其與張福成舉辦婚禮時間的證據(jù)，對他們婚姻關(guān)系效力的起算日期起著決定性的作用，進而對本案爭議的270畝承包地的經(jīng)營權(quán)及其附著物等財產(chǎn)性質(zhì)的認(rèn)定具有重要作用，且該證據(jù)許建花已向二審法院提交，二審法院沒有組織雙方當(dāng)事人進行質(zhì)證，在判決書中也沒有將該證據(jù)作為認(rèn)定案件事實的依據(jù)。根據(jù)視為“新的證據(jù)”的構(gòu)成條件，該證據(jù)符合視為“新的證據(jù)”的構(gòu)成條件，應(yīng)當(dāng)視為“新的證據(jù)”。而法院判決認(rèn)為不屬于新的證據(jù)，顯然不妥。

二、關(guān)于遺產(chǎn)分割的規(guī)則和方式問題。我國繼承法規(guī)定遺產(chǎn)分割遵循的規(guī)則是：應(yīng)當(dāng)有利于生產(chǎn)和生活的需要，不損害遺產(chǎn)的效用。遺產(chǎn)分割一般采用實物分割的方式，尤其是對可分物，如現(xiàn)金、存款等。不宜分割的遺產(chǎn)，可以采取折價、適當(dāng)補償或者共有等方法處理。(1)折價。折價是指將不宜分割的遺產(chǎn)，或者繼承人都不愿取得的遺產(chǎn)，出賣給 他人以換取價金，然后再按照各繼承人應(yīng)繼份的比例，對價金進行分割。(2)補償。補償是指先將不宜分割的遺產(chǎn)折算成價金，交由繼承人中一人取得該遺產(chǎn)的所有權(quán)，再由取得該遺產(chǎn)的繼承人將超出自己應(yīng)繼份的部分，用金錢或?qū)嵨镅a償給其他繼承人。(3)共同共有。共同共有是指繼承人都有意取得該不宜分割之遺產(chǎn)，而且由任何繼承人取得該遺產(chǎn)的所有權(quán)，都會給其他繼承人的生產(chǎn)或生活造成影響。因此，繼承人對該遺產(chǎn)保留共同共有狀態(tài)，并且由各繼承人按照自己的應(yīng)繼份對其享有權(quán)利和分擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)。任何一種遺產(chǎn)的分割方式都應(yīng)當(dāng)遵循“應(yīng)當(dāng)有利于生產(chǎn)和生活的需要，不損害遺產(chǎn)的效用”的原則，均應(yīng)當(dāng)以遺產(chǎn)分割原則為前提。本案爭議的270畝土地是農(nóng)作物的種植地，其灌溉只能依賴于該土地上的唯一的一眼機井，所以機井和土地是不可分割的，而法院判決將機井和其中的140畝土地分割開，必然導(dǎo)致該部分土地因得不到灌溉將失去種植的效用。違背了遺產(chǎn)分割的原則。

塔城地區(qū)檢察院 控告申訴檢察處 2015年5月11日

第二篇：矛盾糾紛排查調(diào)處

對當(dāng)前農(nóng)行面臨的主要矛盾糾紛及化解工作的思考

隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們的思想觀念的轉(zhuǎn)變，銀行業(yè)所面臨的矛盾糾紛亦隨之多樣化、復(fù)雜化。這些矛盾糾紛蘊含的信息可以折射出農(nóng)行在經(jīng)營發(fā)展過程中各種問題高濃縮的影像。準(zhǔn)確預(yù)測和把握新經(jīng)濟形勢下的各類矛盾沖突，積極應(yīng)對影響銀行業(yè)持續(xù)穩(wěn)健運營的變化因素，妥善化解各種矛盾糾紛，是銀行業(yè)實現(xiàn)全面發(fā)展、提升整體實力的關(guān)鍵所在。

一、當(dāng)前農(nóng)行矛盾糾紛的現(xiàn)狀和特點

通過對近年來我省農(nóng)行各地區(qū)及部門矛盾糾紛案件的統(tǒng)計排查，筆者認(rèn)為現(xiàn)階段我行面臨的矛盾糾紛主要表現(xiàn)在以下三個方面：

（一）合同糾紛矛盾增多。為實現(xiàn)自身業(yè)務(wù)拓展的需要，吸收存款與增放貸款是必經(jīng)之徑。尤其是增放貸款，仍舊是實現(xiàn)利潤的主要來源。而日益增長的信貸數(shù)額與客戶的違約風(fēng)險又呈現(xiàn)出亦步亦趨的態(tài)勢。一是銀行與機構(gòu)客戶之間的矛盾繼續(xù)增長。從2007-2009年的環(huán)球金融危機到2011年至今漫無休止的歐債危機，全球的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢并不樂觀，這也導(dǎo)致了相當(dāng)一部分國內(nèi)企業(yè)經(jīng)營效益的下滑乃至破產(chǎn)，這直接削弱了借款人的償債能力，致使借貸合同違約率增加。二是個人借貸合同糾紛的上升。這主要是由于盲目炒作房地產(chǎn)市場失誤、證券投資虧損、企業(yè)經(jīng)營狀況惡化導(dǎo)致收入下降或失業(yè)等個人清償能力不足進而造成借貸違約。數(shù)據(jù)顯示，在農(nóng)行矛盾糾紛案件中，個人借貸糾紛案件占86%以上。

（二）服務(wù)質(zhì)量引發(fā)的糾紛。在服務(wù)質(zhì)量引發(fā)的糾紛中，理財產(chǎn)品收益糾紛首當(dāng)其沖。有些職員為了完成任務(wù)或者提高自身績效收益，在向客戶宣傳理財產(chǎn)品時并沒有及時的揭示產(chǎn)品風(fēng)險或者直接回避客戶的風(fēng)險提問，以至于產(chǎn)品到期時實際收益低于預(yù)期收益甚至是負(fù)收益，從而形成了銀行與客戶的矛盾糾紛。另一方面，在銀行的服務(wù)體系中，工作效率低、職員服務(wù)態(tài)度差、業(yè)務(wù)程序處理不規(guī)范、硬件設(shè)施不完善等也是導(dǎo)致銀行與客戶糾紛的重要因素。

（三）同業(yè)競爭引發(fā)的糾紛。改革開放以來中國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，促使地區(qū)、商業(yè)性銀行如雨后春筍般涌現(xiàn)，銀行間的競爭格局也是愈演愈烈。各家銀行紛紛推出具有吸引力的理財產(chǎn)品和信貸優(yōu)惠方案，搶奪客戶尤其是優(yōu)質(zhì)客戶的情況十分嚴(yán)重。固然良性競爭帶來的利處不勝枚舉，但是惡性競爭的弊端危害更大。例如有些銀行采用法律規(guī)定的存貸款范圍之外利率吸引客戶、貶低競爭對手的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量等違規(guī)手段，從而引發(fā)銀行與客戶、銀行與銀行、客戶與客戶之間的糾紛，更甚于擾亂金融市場秩序。

與此同時，伴隨金融服務(wù)體系的不斷完善，自助銀行和電子銀行的推廣，農(nóng)行服務(wù)的受眾面也越來越寬，客戶與銀行的矛盾糾紛不再局限于地域和存貸業(yè)務(wù)的范圍內(nèi)。矛盾糾紛形成了主體的多樣化，性質(zhì)的復(fù)雜化，關(guān)系的交織化的特點。

二、矛盾糾紛排查調(diào)處中存在的主要問題

（一）矛盾糾紛調(diào)處體制不完善。一是沒有建立矛盾糾紛排查調(diào)處科學(xué)有序的運行機制，還沒有形成層層相扣、步步落實的工作格局，在矛盾糾紛處理過程中主要由基層人員主導(dǎo)，無法引起有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視。二是矛盾糾紛排查調(diào)處無專業(yè)化隊伍。調(diào)解人員不能做到專職專用，各自忙于自己的本職工作，消極應(yīng)對矛盾糾紛調(diào)處工作，使得矛盾糾紛排查調(diào)處工作無專人管、專人抓。

（二）調(diào)處人員缺乏足夠的協(xié)調(diào)能力。作為矛盾糾紛排查調(diào)處工作的第一道防線，基層調(diào)處人員的協(xié)調(diào)權(quán)限、方式、效率都十分有限。在發(fā)生矛盾糾紛時，調(diào)處人員的作用難以得到有效發(fā)揮，導(dǎo)致許多問題無法有效、及時的解決，從而

積少成多、由小變大。

（三）部分客戶的法制觀念薄弱?？蛻粼谂c農(nóng)行的交易中發(fā)生利益沖突時，片面的認(rèn)為是銀行方面推脫責(zé)任，心態(tài)失衡，維權(quán)意識強烈法律意識淡薄，妄圖用吵鬧、威脅、暴力等形式迫使銀行人員屈服，不僅不能達(dá)到目的反而會使矛盾擴大化，致使調(diào)處人員無法與客戶正常溝通實現(xiàn)糾紛排解。

三、化解矛盾糾紛的意見和建議

（一）從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。堅持抓苗頭，主動排查，超前防范，在第一時間全面掌握各種矛盾糾紛的詳細(xì)情況和動態(tài)，做到未動預(yù)知，異動先知。首先是要準(zhǔn)確把握客戶對服務(wù)需求的總體趨向。積極構(gòu)建全方位覆蓋排查網(wǎng)絡(luò)，運用日常管理、服務(wù)、調(diào)查、摸排以及互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等現(xiàn)代信息新手段、新途徑，敏銳觀察和分析社會熱點焦點，了解客戶最需要、最迫切解決的問題，及時捕捉和把握客戶心理情緒以及各種負(fù)面苗頭傾向。其次是要細(xì)致了解矛盾糾紛的具體情況。開展全面排查行動，理清矛盾糾紛的重點業(yè)務(wù)、區(qū)域和群體，加以重點防控。以已發(fā)生和可能發(fā)生的矛盾糾紛問題為重點，詳查基本情況、誘發(fā)原因、性質(zhì)類型、表現(xiàn)形式、危害程度、化解難度和潛在趨勢，作出分析判斷。最后要注重專項排查，準(zhǔn)確了解各種矛盾糾紛的特殊情形。對一些容易反復(fù)出現(xiàn)的矛盾糾紛，要采取措施防止擴散蔓延，在查明來龍去脈、事實真相的基礎(chǔ)上，盡可能地予以解決，失去條件解決不了的，要做好相關(guān)解釋說服疏導(dǎo)或救助工作。采取點、線、面結(jié)合的方式，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。

（二）不斷完善矛盾糾紛調(diào)處機制。要加強組織制度建設(shè)，著力解決矛盾排調(diào)工作網(wǎng)絡(luò)問題。第一，要實現(xiàn)調(diào)解工作的制度化保障，成立專門的調(diào)解部門，出臺全面完善的制度、規(guī)章，要求各部門個人員對矛盾糾紛排查調(diào)處予以支持，不得回避或消極應(yīng)對，使調(diào)解工作能夠有效的施行；第二，實行矛盾糾紛排調(diào)獎勵制度。提高矛盾排查調(diào)解員工作的積極性和主動性，結(jié)合糾紛排查時效和調(diào)處難易程度，對及時遏制矛盾糾紛隱患、重大糾紛事件的報告等進行獎勵；同時設(shè)立調(diào)解案件獎勵，按矛盾雙方對矛盾調(diào)處的滿意度進行獎勵，對成效顯著的調(diào)解員和調(diào)解組織進行表彰和獎勵；第三，完善矛盾排調(diào)總結(jié)制度，建立每月矛盾排調(diào)例會，使調(diào)解人員養(yǎng)成總結(jié)、反思的習(xí)慣，在例會上對各類型的矛盾糾紛進行梳理，從而不斷完善調(diào)解員的協(xié)調(diào)處理能力。

（三）強化對矛盾糾紛排查工作的領(lǐng)導(dǎo)。化解矛盾糾紛，共建和諧社會，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，機制是保證。要把健全、落實各級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任管理作為建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制的關(guān)鍵來抓，保證目標(biāo)任務(wù)的落實。對因工作失職、決策失誤、處置失當(dāng)?shù)仍蛟斐擅芗せ?、影響惡劣的，實行“一票否決”，強化領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識，提高維護穩(wěn)定、調(diào)處矛盾、處理突發(fā)事件的能力和水平。要落實包案調(diào)處機制。對重大矛盾糾紛，實行領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦制度，做到了事事有答復(fù)、件件有結(jié)果。對所有矛盾糾紛，都具體落實到基層調(diào)解員身上，提升工作效率和調(diào)處水平。再通過完善督查考核機制，將矛盾糾紛排查調(diào)處作為績效考核的一項重要內(nèi)容，各部門要積極參與行內(nèi)矛盾糾紛排查化解工作，進一步增強責(zé)任意識和使命感，切實履行矛盾糾紛化解職能，主動協(xié)調(diào)、密切配合，真正形成各負(fù)其責(zé)、多方聯(lián)動、齊抓共管的工作合力，及時有效做好各類矛盾糾紛化解工作，為銀行的穩(wěn)健發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（四）加強職員的隊伍建設(shè)。不管是高管人員、專職調(diào)解員還是基層業(yè)務(wù)人員，都要加強自身的素質(zhì)培養(yǎng)。一支政治素質(zhì)過硬，作風(fēng)頑強，業(yè)務(wù)精湛的工作隊伍是落實各項工作任務(wù)的必要條件。一是建立培訓(xùn)制度，加大培訓(xùn)力度。廣泛

開展多種形式的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，領(lǐng)導(dǎo)要充分重視矛盾糾紛的排調(diào)工作，調(diào)解員應(yīng)努力提升化解矛盾糾紛的能力和技巧，業(yè)務(wù)人員則是要規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程，避免引發(fā)矛盾糾紛。二是要結(jié)合新時期銀行矛盾糾紛的特點，制定培訓(xùn)規(guī)劃，逐步使排調(diào)工作制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化，調(diào)解員應(yīng)主動自覺地依法處理問題，切實維護銀行或者客戶的合法權(quán)益，以適應(yīng)新時期矛盾糾紛排查化解工作的需要。三是要不斷充實調(diào)解隊伍。要有計劃、分步驟對隊伍進行調(diào)整補充，把那些政治素質(zhì)高、思想意識好、懂法律、群眾威信高、辦事公道、責(zé)任心強的人員充實到隊伍中，不斷提高隊伍的整體素質(zhì)。

第三篇：矛盾糾紛排查調(diào)處

按照實施意見的規(guī)定，鄉(xiāng)里于元月20日召開了由全體鄉(xiāng)村干部參加的動員培訓(xùn)大會，會上，鄉(xiāng)開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動領(lǐng)導(dǎo)組長，鄉(xiāng)黨委副書記劉斌同志代表鄉(xiāng)黨委、政府就一定要將此次活動扎實有效地開展好，做了具體布置，提出了嚴(yán)肅要求。在此之前，利用廣播、標(biāo)語等宣傳工具及方式進行了廣泛宣傳。使廣大鄉(xiāng)村干部對信訪穩(wěn)定工作的重要性有了新的認(rèn)識，對如何才能做好信訪穩(wěn)定工作有了新的了解，增長和增強了做好信訪穩(wěn)定工作的能力和信心。

二、矛盾糾紛排查調(diào)處情況。

在矛盾糾紛排查期間，各村各部門均能按照意見的要求，結(jié)合過去的工作和正在開展的工作，認(rèn)真進行總結(jié)分析，查找因工作已經(jīng)導(dǎo)致及可能造成的矛盾，并廣泛收集民意，查排可能出現(xiàn)和已經(jīng)出現(xiàn)的矛盾糾紛，按月集中匯報總結(jié)，相互交流學(xué)習(xí)。共排查各種矛盾糾紛46件。具體調(diào)處方法是：一般性問題由包村干部配合村干部進行處理，對因工作造成的進行了糾正，對因其它原因群眾暫不能理解或不接受的進行了耐心的說服解釋。較為突出的矛盾糾紛由分管工作方面的負(fù)責(zé)人進行組織協(xié)調(diào)共同研究處理。重點性問題，主要領(lǐng)（更多精彩文章來自“秘書不求人”）導(dǎo)親自組織安排，親自參于處理。使排查出的矛盾糾紛都得到了處理化解，有效地克服了上訪事件的發(fā)生。

三、存在的問題

我鄉(xiāng)矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動雖然取得了一定的實效，但有些涉及政策及資金方面的問題，暫難以從根本上徹底解決，依然存在有上訪隱患。主要負(fù)責(zé)人對此高度重視，定期聽取有關(guān)部門和分管負(fù)責(zé)人的匯報。并強調(diào)，要跟蹤掌握情況，及時說服化解，力保穩(wěn)定。

××鄉(xiāng) 2006年7月13日

免費文檔網(wǎng)http://wendang.freekaoyan.com

第四篇：矛盾糾紛排查調(diào)處情況

阿圖什市矛盾糾紛化解排查情況

為進一步維護社會穩(wěn)定，加強基層基礎(chǔ)工作，緊緊圍繞維護社會穩(wěn)定、努力構(gòu)建社會主義和諧社會這個中心，全面加強人民調(diào)解工作，積極發(fā)揮司法所的職能作用，努力為構(gòu)建社會主義和諧社會作出積極貢獻(xiàn)。

一、加強基層人民調(diào)解，促進社會和諧穩(wěn)定

密切關(guān)注我市在社會管理中出現(xiàn)的新情況、新矛盾，堅持預(yù)防和調(diào)處并重，認(rèn)真做好人民調(diào)解工作。今年以來，共排查矛盾糾紛3862件，成功調(diào)解3845件，調(diào)解率99.55%；受理群眾來信來訪32批次398人次，與去年同期相比批次下降了23.8%，人次上升了19.9%。越級到自治區(qū)上訪的有41批次79人次，與去年同期相比批次、人次分別下降了24%、24.8%；越級進京訪2批次2人次，與去年同期相比分別下降了50%。

（一）發(fā)揮職能、促進和諧發(fā)展。今年，指導(dǎo)司法所緊緊圍繞黨委、政府及司法局的中心工作，嚴(yán)格按照司法所規(guī)范化建設(shè)工作的新要求，安排全市94個人民調(diào)解委員會均達(dá)到上級關(guān)于人民調(diào)解組織規(guī)范建設(shè)的要求，落實了“五有”（有標(biāo)識牌、有固定調(diào)解工作場所和制度、有印章、有文書及調(diào)解回訪記錄、有登記臺帳和檔案）和“四落實”（組織、制度、人員和報酬）等；依法全面正確履行工作職責(zé)，生動活潑地開展各項工作，充分發(fā)揮職能作用。為充分發(fā)揮基層司法所優(yōu)勢，半年來，我市基層7鄉(xiāng)2街道辦事處司法所開展法制教育及宣傳共計157場（次），受教育群眾達(dá)46061人（次），為鄉(xiāng)政府提司法建議5條，被采納建議5條，制定規(guī)范性文件5個，協(xié)助鄉(xiāng)政府處理社會矛盾糾紛13件，成功13件，開展矛盾糾紛大排查54件，防止群體性上訪5件。通過發(fā)揮自身職能作用，為基層社會穩(wěn)定做出了

積極貢獻(xiàn)。

（二）加大重大疑難糾紛調(diào)處力度。為了大力維護社會穩(wěn)定，充分發(fā)揮人民調(diào)解在維護穩(wěn)定中“第一道防線”的作用，把矛盾糾紛解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。健全機構(gòu)，建立人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系，目前建立各級人民調(diào)解委員會94個，充實調(diào)解員419人，以排查為先導(dǎo)，狠抓重點糾紛的調(diào)處。堅持每月一次排查和月報制度，對排查出來的矛盾糾紛進行認(rèn)真疏理和調(diào)處；對近期的主要矛盾糾紛進行了分析預(yù)防，從而有效地提高了基層司法行政工作隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實際工作水平。

（三）定目標(biāo)、抓落實，全方位推進。制定《阿圖什市司法行政系統(tǒng)開展人民調(diào)解工作實施方案》，進一步明確了人民調(diào)解工作的內(nèi)容、時間、標(biāo)準(zhǔn)等，將責(zé)任層層分解到人，任務(wù)層層落實到位，使全市人民調(diào)解工作要達(dá)到“三個明顯減少、三不出、兩個達(dá)到、兩個提高”的總體目標(biāo)?！叭齻€明顯減少”，即“民轉(zhuǎn)刑案件減少，重大群體性事件減少，上訪減少”；“二不出”，即“小糾紛不出村（社區(qū)）、大糾紛不出鄉(xiāng)”；“兩個達(dá)到”，即“對排查出來的民間糾紛調(diào)處率達(dá)到100%、調(diào)解成功率達(dá)95%以上”；“兩個提高”，即“調(diào)解隊伍的整體素質(zhì)有所提高，預(yù)防和化解糾紛的能力有所提高”。人民調(diào)解組織根據(jù)實施方案要求落實了“十統(tǒng)一，十規(guī)范”，全面進行規(guī)范化建設(shè)，從人員到制度和人民調(diào)解場所進行全面落實到位。

（四）建機構(gòu)、重出擊，摸排顯成效。目前，全市9個鄉(xiāng)（街道）74個村8個居委會3個企事業(yè)全部成立調(diào)委會，調(diào)委會基本上落實了辦公場所、辦公設(shè)施、人員、規(guī)章制度等，工作逐步走向正軌。調(diào)委員由鄉(xiāng)、村、企業(yè)（街道）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，每個鄉(xiāng)、村、企業(yè)均組建了人民調(diào)解員或糾紛信息員。半年來，通過全市各部門的共同努力，相互協(xié)調(diào)配合下，調(diào)解員主動出擊，摸排到位，為我市的社會穩(wěn)定夯實了法治基礎(chǔ)。

（五）強肌體、求探索，拓寬新領(lǐng)域。阿圖什市所屬7鄉(xiāng)2街道辦事處建立健全了94個基層人民調(diào)解組織，村調(diào)委會人員也相應(yīng)進行調(diào)整，為調(diào)委會注入了新鮮血液，促進了工作的開展與創(chuàng)新，逐步形成了以鄉(xiāng)（街道）人民調(diào)解委員會為主導(dǎo)，村（居）委會人民調(diào)解委員會為基礎(chǔ)，區(qū)域性、行業(yè)性人民調(diào)解委員會和各階層糾紛信息員為觸角的多層次、寬領(lǐng)域、規(guī)范化的新時期調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系；明確了鄉(xiāng)、街道調(diào)委會的工作范圍，實行調(diào)委會成員包片、駐村干部包村、村兩委會成員包組的工作機制，形成鄉(xiāng)、司法、信訪、派出所、人民調(diào)解組織密切配合、互相聯(lián)動的調(diào)解工作新格局；加強了村（居）調(diào)委會、調(diào)解小組、信息員三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做到村村有調(diào)解組織、隊（單位）有調(diào)解信息員，逐步形成“橫向到邊、縱向到底”的三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。

（六）加強培訓(xùn)、提高技能。為提高人民調(diào)解員專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，我局每年至少組織一次培訓(xùn)班，對各級基層人民調(diào)解員就人民調(diào)解工作的相關(guān)內(nèi)容進行培訓(xùn)，同時要求各鄉(xiāng)（街道）司法所每周必須組織一次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，并且做到有計劃、有考勤、有學(xué)習(xí)筆記，通過培訓(xùn)，進一步提高人民調(diào)解員、司法助理員依法調(diào)解的能力和水平，增強依法調(diào)解的意識和責(zé)任感，不斷夯實調(diào)解基本功，使其充分發(fā)揮人民調(diào)解工作在維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會等方面的重要作用，叫響“有糾紛去調(diào)解，有上訪找司法”的工作理念。

（七）加大督查力度，扎實落實“一案一補”款。為進一步加強人民調(diào)解委員會工作，推進人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”作用。在上級領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，為更好的開創(chuàng)我市人民調(diào)解工作新局面，進一步完善全市各人民調(diào)解委員會調(diào)解的矛盾糾紛案件的檔案，我局基層科干部利用7天時間對全市各鄉(xiāng)、街道人民調(diào)解委員會2011年第一季度調(diào)解的矛盾糾紛案件檔案進行了督促、檢查，對存在問題的司法所要求限期整改。據(jù)統(tǒng)計，第一季度共發(fā)放“一案一補”補貼35680元，其中

書面案件653件，共計26120元；口頭案件478件，共計9560元。

第五篇：某區(qū)矛盾糾紛調(diào)處典型案例

某區(qū)矛盾糾紛調(diào)處典型案例

聯(lián)合“消防滅火”記 隨著夏季的來臨，市、區(qū)兩級對消防工作抓得越來越緊?！痢羺^(qū)二臺子街6號住進了52名從山東沂蒙革命老區(qū)來的鄉(xiāng)親，鄉(xiāng)親們辦的一座廢品收購站，著實給街道和社區(qū)出了一道難題。

這道難題的內(nèi)容是這樣的：這個廢品收購站經(jīng)營小有規(guī)模，有各種機動車30余輛，院內(nèi)紙垛高達(dá)10米，與4—2號樓僅一墻之隔，私接電線如蜘蛛結(jié)網(wǎng)，生煤爐取暖做飯，大量廢紙靠近火源，堵塞消防通道，存在嚴(yán)重消防隱患。每天早3點多鐘，30多臺機動車集體出發(fā)，發(fā)動機聲響成一片，噪音影響居民休息；車輛出入小區(qū)內(nèi)外，將小區(qū)內(nèi)下水井蓋壓壞多次，還壓死了小區(qū)內(nèi)垂榆等綠化樹木。面對慘遭破壞的小區(qū)生態(tài)環(huán)境，紙垛未著火，居民們心中的火卻越燒越旺，雙方多次發(fā)生爭執(zhí)，小區(qū)居民憤怒譴責(zé)小站違法經(jīng)營，而鄉(xiāng)親們卻認(rèn)為小區(qū)居民是欺負(fù)外地人，群體事件尤如箭在弦上，一觸即發(fā)。

轉(zhuǎn)眼，一年時間過去了，雖然街道辦事處和社區(qū)調(diào)委會為調(diào)解這一糾紛費盡了心血，但雙方的關(guān)系卻日趨緊張，不見根本好轉(zhuǎn)。不久，區(qū)司法局在全區(qū)范圍內(nèi)開展了民間糾紛大排查活動，街道和社區(qū)調(diào)委會認(rèn)為這一矛盾糾紛再也不能繼續(xù)下去了，若不徹底解決，不僅會嚴(yán)重破壞小區(qū)的人居環(huán)境，還隨時會激化矛盾，釀成群體事件，影響社會穩(wěn)定。街道和社區(qū)調(diào)委會經(jīng)過認(rèn)真研究，決定多管齊下，動員和爭取各方面的力量，加大聯(lián)合調(diào)解的力度，以徹底解決這一矛盾糾紛。為此，他們一是積極向有關(guān)部門反映情況，通過社區(qū)聯(lián)系點的人大代表多次向區(qū)人大、區(qū)政府及有關(guān)部門反映情況，在參加區(qū)司法局召開的矛盾糾紛排查工作會議上，街道司法助理和社區(qū)王主任向區(qū)司法局領(lǐng)導(dǎo)提出了給予幫助和支持的請求。二是協(xié)調(diào)職能部門研究解決辦法。街道司法所協(xié)調(diào)街道城管科和執(zhí)法中隊積極做工作，并向區(qū)執(zhí)法局、環(huán)保局報告情況，取得他們的支持和幫助。三是召開協(xié)調(diào)會，召集社區(qū)主任、居民代表、外來人員代表和二臺子公安派出所領(lǐng)導(dǎo)共同研究解決方案，宣傳有關(guān)法律，教育各方當(dāng)事人依法辦事，特別還詳細(xì)研究了保護小站合法權(quán)益的具體措施，經(jīng)過耐心細(xì)致地工作，最終達(dá)成了一攬子協(xié)議，各方代表在協(xié)議上簽了字。五.一前夕，這個廢紙收購站終于被依法取締了，來自革命老區(qū)的鄉(xiāng)親理解了政府的這一舉措，社區(qū)的居民們也熱情贊揚政府為他們辦了一件好事和實事。