第一篇：對我市財政支出績效評價工作的認識

對我市財政支出績效評價工作的認識

【摘要】如何在現(xiàn)有財政預算管理體制下實施財政支出效益評價，使有限的財力創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益，是加強財政支出科學監(jiān)管的重要手段，是轉變財政管理職能、改進財政預算管理的需要，也是對財政支出管理提出的新課題。本文對杭州市財政局在這方面所做的一些工作和取得的成效作了初步探討。

財政支出績效評價是用科學的指標，合理的評價標準對財政資金使用產(chǎn)生的結果和效益進行客觀、公正的評價。其核心是強調公共支出管理中的目標與結果及其結果有效性的關系，形成一種新的、面向結果的管理理念和管理方式，以提高政府管理效率、資金使用效益和公共服務水平。改革開放以來，我國財政實力顯著增強，收支規(guī)模擴大，有力地推進了經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。與此同時，黨和政府十分關注如何進一步深化公共財政管理工作，十七大提出“完善公共財政體系”、十六屆三中全會提出“建立預算績效考評體系”。財政支出績效評價已成為構建我國公共財政框架的重要組成部分，作為公共財政的三駕馬車之一。通過績效評價調整優(yōu)化財政支出結構、提高財政資金使用效率、強化資金監(jiān)督管理，建立科學、規(guī)范、高效的財政資金分配和管理體系，為我國經(jīng)濟社會全面可持續(xù)發(fā)展提供穩(wěn)固的財力保障。

從財政部到我省市政府都非常重視這項工作，陸續(xù)出臺了系列文件和實施辦法并指出財政支出績效評價就是對政府工作的績效評價，也是提高政府工作績效一個重要抓手。近年來，杭州城鄉(xiāng)面貌煥然一新，各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，杭州財政為此做出了很大貢獻，發(fā)揮了重要的經(jīng)濟杠桿作用。1985～1989年四年財政收不抵支，四年赤字；94年摘掉赤字帽子；1998年，消化歷年赤字，實現(xiàn)凈節(jié)余，進入快速增長階段；1999年，上百億臺階；2005年，收入521億，可用財力185.78億，占收入35.67%；2004年1月，比全國提前兩年停收農(nóng)業(yè)稅；1996年～2005年，7次調整最低保障標準，居全國大中城市前列；2003年，對失土農(nóng)轉非人員實行社會保障補助；2003年，設立教育資助券專項1480萬元，33000名低收入子女受助；2005年，專項260萬元補助外來農(nóng)民工子女入學困難等；以上數(shù)字不難看出杭州財政支出更多地傾向教育、農(nóng)民、城鄉(xiāng)最低生活保障等民生方面，把錢用到了老百姓最需要、最緊迫的地方。2007年12月，杭州市被評上“中國十大最具幸福感城市”榜首是有充分依據(jù)和說服力的。

作為直接承擔對杭州市財政資金使用效益考核和追蹤工作的財政部門一直來進行了有益的探索。上個世紀80年代對專項經(jīng)費實行跟蹤反饋；90年代對事業(yè)周轉金和經(jīng)費使用效益進行考核，開展國有資本金績效評價工作試點。成立評價辦公室和專家咨詢組，確定相關企業(yè)作為試點，探索績效評價工作在企業(yè)效益評價、經(jīng)營者業(yè)績評價、企業(yè)管理診斷等方面的應用，對企業(yè)一定期間的經(jīng)營效益和經(jīng)營業(yè)績做出綜合評價；2003年在總結7年財源建設的經(jīng)驗上，提出了“績效財政”新思路，在堅定政府引導、扶植、促進經(jīng)濟發(fā)展必要性的同時，明確了現(xiàn)階段推進績效財政著重需把握“扶植方向”與“規(guī)避風險”兩大關鍵問題；2005年提出了對所有預算內外用于建設的資金堅持績效考評的原則，對各專項資金都要建立資金管理辦法和實施指南等制度。項目實施過程和結果要接受人大和審計、財政等部門審查監(jiān)督，財政項目支出要逐步推行績效考評制度。特別是杭州財政局財政監(jiān)督局成立以來，開展了對部門預算編制和執(zhí)行情況、專項資金管理和使用情況、會計信息質量等內容的監(jiān)督檢查；對財政局內部19個財政處室的內部規(guī)章制度及執(zhí)行情況進行了檢查。針對內部控制制度、專項資金管理、行政收費收支管理、基礎資料管理、預算外資金管理及財政性專項資金追蹤績效工作提出了意見和建議。2005年，財政監(jiān)督局將監(jiān)督視野從財政資金使用的合法合規(guī)性拓展到財政資金的有效性上來，探索開展財政資金的有效性監(jiān)督試點，提升財政監(jiān)督層次。選擇了部分建設項目進行績效監(jiān)督試點，對項目的目標實現(xiàn)程度和財政資金使用績效進行分析和報告，對項目實施必要性、設計的合理性、實施過程中的財務管理情況和實施后的經(jīng)濟效益、社會效益等方面進行評價。

同時，杭州財政部門也開始關注怎樣從財政預算管理體制和國庫集中支付改革工作進步向財政支出績效評價深化問題。如何最大限度地提高財政資金的使用績效。2007年9月，市政府印發(fā)了《杭州市財政支出績效評價試行辦法》通知，對開展政支出績效評價工作作了明確詳盡規(guī)定并確定我市今后績效評價工作重點是推進財政專項資金績效全面試點工作，同時又開展了：

1.加強績效評價體系研究：成立了以局長為組長的研究課題小組，通過分析杭州財政支出管理中存在的問題及其根源，借鑒國內外財政支出績效評價的方法和經(jīng)驗，完成了《杭州市財政支出績效評價體系研究》和《杭州市財政教育支出績效評價體系研究》，分別獲2005省財政系統(tǒng)調研課題和2006年財政學會課題成果二等獎，為開展我市財政資金績效評價工作提供了理論基礎。

2.積極探索試點項目：2005年對市屬高校重點學科建設，實驗室建設項目績效評價試點；2003～2005年對5.1億再就業(yè)資金實施評價；上塘高架延伸、西湖隧道工程、畜禽養(yǎng)殖污染整治等；2007年對工業(yè)企業(yè)技術改造財政資金績效評價，涉及一百多個單位自評，在此基礎上抽查重點評價，為建立全面系統(tǒng)的財政專項資金績效評價制度打好基礎，摸索出一條以企業(yè)自評為主、財政和主管部門進行指導、監(jiān)督和重點評價的績效評價工作機制；7～8月對省環(huán)境自動檢測網(wǎng)絡建設項目涉及7個空氣質量自動檢測站、8個地表水質自動檢測站項目；對我市文化產(chǎn)業(yè)專項資金扶持的廣電公交媒體等45個項目的資金使用績效評價工作等等，開展了多項試點工作。

3.樹立績效監(jiān)督理念：在進行資金安全性和合規(guī)性監(jiān)督檢查同時關注其經(jīng)濟效益和社會效益。2006年對行政事業(yè)單位銀行賬戶和固定資產(chǎn)清查專題調查等工作中，查補沉淀財政資金1994萬元，對發(fā)現(xiàn)的問題提出了整改意見和建議。同時，制訂了績效評價工作配套措施和五年規(guī)劃，設置了專職機構、建立了專家?guī)觳⒅贫艘幌盗泄ぷ髦贫鹊取?/p>

然而，要真正做好財政支出績效評價工作并不是件容易的事，因為財政支出范圍廣，支出績效呈多樣性，有可用貨幣衡量的經(jīng)濟效益，還有無法用貨幣衡量的社會效益；有長短期效益；直間接效益等，很難用一種比較準確的辦法對財政支出進行衡量。

應該說，做好財政支出績效評價工作需要有一套科學的評價指標和方法體系，需要有一套完整的評價工作制度體系，包括績效評價的組織管理制度、實施辦法、工作流程、結果應用等等。可以說這是項開創(chuàng)性、探索性的工作，是這個時代賦予的光榮而艱巨的任務。相信我們財政部門在黨和政府的正確領導下，通過干部職工的共同努力攻堅克難，開拓創(chuàng)新，把財政支出績效評價工作做得更好。

第二篇：高校財政支出績效評價

財政支出績效評價暫行辦法

第一章 總則

第一條（概念與目的）

財政支出績效評價（以下簡稱績效評價）是財政部門和預算部門（單位）根據(jù)設定的績效目標，運用科學、合理的評價方法、指標體系和評價標準，對財政支出產(chǎn)出和效果進行客觀、公正的評價。目的是加強財政支出管理，強化支出責任，建立科學、合理的財政支出體系，提高財政資金使用效益。第二條（績效評價的主體）

學校所屬各學院和學校財務處歸口職能部處的財政部門和預算部門。第三條（績效評價應當遵循的基本原則）

（一）科學規(guī)范原則。績效評價應當注重財政支出的經(jīng)濟性、效率性和有效性，嚴格執(zhí)行規(guī)定的程序，采用定量與定性分析相結合的方法。

（二）公正公開原則?？冃гu價應當客觀、公正，標準統(tǒng)一、資料可靠，依法公開并接受監(jiān)督。

（三）分級分類原則。績效評價由各級財政部門、部門（單位）根據(jù)評價對象的特點分類組織實施。

（四）績效相關原則?？冃гu價應當針對具體支出及其產(chǎn)出績效進行，評價結果應清晰反映支出和產(chǎn)出績效之間的緊密對應關系。第四條（績效評價的主要依據(jù)）

（一）國家相關法律、法規(guī)和規(guī)章制度；

（二）部門（學院）職能職責、中長期發(fā)展規(guī)劃及工作計劃；

（三）部門（學院）預算申報的相關材料、批復的部門（單位）預算；

（四）部門（學院）決算報告；

（五）審計部門對預算執(zhí)行情況的審計報告；

（六）其他相關資料。第二章 績效評價的對象和內容

第一條（評價對象）

學院：學校下?lián)芙?jīng)費包括辦公經(jīng)費、學費分成等收入的財政支出情況，重點評價一定金額以上的項目支出；

職能部處：重點評價一定金額以上、與本部門職能密切相關、具有明顯影響的項目。第二條（績效評價的基本內容）

（一）財政資金使用情況、財務管理狀況和資產(chǎn)配置、使用、處置及其收益管理情況；

（二）為加強管理所制定的相關制度、采取的措施等；

（三）績效目標的實現(xiàn)程度，包括是否達到預定產(chǎn)出和效果等； 第三條（評價周期）

績效評價一般以預算為周期，對跨的重大（重點）項目可根據(jù)項目或支出完成情況實施階段性評價。

第三章 績效評價實施辦法和工作方案

第一條 受評單位部門首先撰寫績效報告進行自評，績效報告應當依據(jù)充分、內容完整、數(shù)據(jù)準確、分析透徹、邏輯清晰，績效報告應當包括以下主要內容：

（一）基本概況，包括部門（單位）職能、發(fā)展規(guī)劃、預決算情況、項目立項依據(jù)等；

（二）預算編制的理念與指導思想、預算編制的決策過程、部門預決算在校內公開深度與質量；

（三）部門預算編制結構，包括預算內經(jīng)費中基本支出、經(jīng)常性項目、一次性項目所占比例；預算外經(jīng)費中補充人員經(jīng)費、補充公用經(jīng)費和專項經(jīng)費所占比例情況；學院在教學、科研、管理三方面財政支出比例；

（四）預算編制與績效目標及其設立依據(jù)和調整情況；

（五）對預算內目標完成情況進行總結；

（六）對照績效目標，對所取得的業(yè)績進行評價；

（七）分析說明未完成項目目標及其原因；

（八）下一步改進工作的意見及建議。

第二條 學校成立以分管財務工作校領導為首、以校財務處為班底評價工作組，對學院和歸口職能部門的自評報告進行審核。

（一）資料審核。評價工作組對被評價單位提交的相關資料的格式和內容進行審核。

（二）實施績效評價。評價工作組對評價對象績效目標的完成情況進行評價。根據(jù)評價對象的特點可采取現(xiàn)場評價、非現(xiàn)場評價以及現(xiàn)場評價和非現(xiàn)場評價相結合的方式進行評價。

（三）完成績效評價。在現(xiàn)場和非現(xiàn)場評價的基礎上，評價工作組運用相關評價方法對績效情況進行綜合評價，形成評價結論。第三條（評價報告）

撰寫和提交績效評價報告階段：

（一）撰寫報告。評價工作組按照規(guī)定的文本格式和要求，撰寫績效評價報告。

（二）提交報告。評價工作組在規(guī)定的時間內，向組織實施績效評價的財政部門或部門（單位）提交績效評價報告。部門（單位）自行組織實施績效評價的，應當在評價工作完成后一個月內，將績效評價結果和報告報財政部門備案。第四條（評價總結與結果反饋）

評價工作組應當及時整理、歸納、分析績效評價結果，將評價結果及時反饋被評價部門（單位），作為改進預算管理和安排以后預算的重要依據(jù)。評價結果較好的，可以采取適當方式在一定范圍內予以表揚并給予獎勵；評價結果未達到規(guī)定標準的，可以在一定范圍內予以通報并責令其限期整改，也可以相應核減其以后預算。

部門（單位）應當根據(jù)績效評價結果，改進管理措施，完善管理辦法，調整和優(yōu)化本部門預算支出結構，合理配置資源，對績效評價中發(fā)現(xiàn)的問題應及時制定整改措施，并報財政部門備案。

第三篇：財政支出績效評價報告

2016年常德市本級終身教育專項資金

績效評價報告

為加強財政支出績效管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《湖南省人民政府關于全面推進預算績效管理的意見》（湘政發(fā)〔2012〕33號）、《常德市財政局關于印發(fā)2017年市本級財政資金績效管理目標任務的通知》（常財辦發(fā)〔2017〕19號）等文件，恒信弘正會計師事務所接受常德市財政局委托，對2016年常德市本級終身教育專項資金（以下簡稱終身教育專項資金）項目進行了績效評價，現(xiàn)將評價情況報告如下：

一、項目基本情況

（一）項目概況

終身教育專項資金包括終身教育經(jīng)費和農(nóng)民大學生培養(yǎng)經(jīng)費兩個部分。其中：終身教育經(jīng)費是為全面推進教育強市戰(zhàn)略，促進公民素質全面提升而設立的專項資金；農(nóng)民大學生培養(yǎng)經(jīng)費是貫徹落實省《關于實施“農(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃”的通知》（湘組發(fā)〔2014〕12號）文件精神，用于農(nóng)民大學生培養(yǎng)工作而設立的專項資金。

立項依據(jù)：《關于推進終身教育和學習型社會建設的實施意見》（常發(fā)〔2011〕10號），《關于實施“農(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃”的通知》（常組發(fā)〔2015〕6號）。

2016年預算安排終身教育專項資金300萬元，其中：終身教育經(jīng)費180萬元、農(nóng)民大學生培養(yǎng)經(jīng)費120萬元。項目單位為

－1－ 常德廣播電視大學（以下簡稱市電大）。

（二）項目績效目標 1.項目績效總目標

終身教育經(jīng)費：完善終身教育體系，全面推進社區(qū)教育，各類教育協(xié)調發(fā)展，促進學習型社會基本形成，市民素質和文明程度明顯提高。

農(nóng)民大學生培養(yǎng)經(jīng)費：2015-2020年連續(xù)6年共招收6000人以上（每年1000人以上），為我市農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和基層服務型黨組織建設培養(yǎng)一批留得住、用得上、懂技術、會經(jīng)營的農(nóng)村基層黨員干部和新型農(nóng)村實用人才。

2.2016年項目具體績效目標

（1）建成終身教育學習網(wǎng)，開設八大類課程，學習資源7000門以上；倡導全民閱讀，啟動現(xiàn)有閱覽室提質改造、安裝彩色電子顯示屏（2017年完工）；完成《中老年電腦掃盲教材》和《講好常德故事系列讀本》的編訂與印刷。

（2）圍繞“海綿城市”建設要求，啟動實驗“生態(tài)陽臺”項目，2017年建成完工；組織開展“百堂好課進社區(qū)”活動5次以上，開設中老年電腦掃盲培訓班，培訓10000人次；組織開展全民終身學習周活動。

（3）組織各區(qū)縣（市）社區(qū)教育評選活動，推動建成社區(qū)大學、社區(qū)學院、社區(qū)學校、社區(qū)學習中心的四級社區(qū)教育體系；指導鼎城區(qū)創(chuàng)建省級社區(qū)教育實驗區(qū)、武陵區(qū)創(chuàng)建國家級社區(qū)教育實驗區(qū)。

－2－（4）完成農(nóng)民大學生招生1000名；開展農(nóng)民大學生專題講座20次；建立市級教學實踐基地8個，督導組織市級實踐基地活動10次；學員穩(wěn)定率90%以上，成績合格率80%以上。

二、項目單位績效報告情況

市電大對2016年終身教育專項資金績效進行了自我評價，對項目基本情況、績效目標、資金管理使用、組織實施、績效情況、存在問題及建議等進行了分析說明，自評得分95分，評價等級為“優(yōu)”。

三、績效評價工作情況

恒信弘正所接到市財政局委托后，成立了評價小組，制定了績效評價方案。根據(jù)項目特點，本次評價主要采用比較法和公眾評判法。評價過程中對市電大、社區(qū)學院（校、中心）等實施項目（資金額占85%）進行了現(xiàn)場察看，對社區(qū)居民、農(nóng)民大學生進行了抽樣問卷調查，通過聽取情況、收集資料、綜合分析、與項目單位溝通交流等程序后，形成績效評價報告。

四、績效評價指標完成情況

（一）項目資金情況 1.資金到位情況

2016年終身教育專項資金按進度撥付到位194.35萬元，其中：終身教育經(jīng)費74.35萬元，農(nóng)民大學生培養(yǎng)經(jīng)費120萬元。資金進度撥付到位率100%。

2.資金使用情況

2016年終身教育專項資金累計使用193.73萬元，其中：終

－3－ 身教育經(jīng)費使用73.73萬元，支出內容：設施建設48.16萬元、資源建設4.72萬元、平臺建設0.5萬元、項目建設15.35萬元、活動評比5萬元；農(nóng)民大學生培養(yǎng)經(jīng)費使用120萬元，支出內容：上繳學費98.7萬元、教學費11.59萬元、培訓費4萬元、競賽獎勵1.97萬元、會議費及其他3.74萬元。

和預算相比，資金結余105.65萬元，實際資金使用率64.58%。結余原因為閱覽室提質改造、生態(tài)陽臺、彩色電子顯示屏等項目尚未完工結算，款項未支付，社區(qū)教育市級評選等活動未組織實施。

詳見附件1：2016年常德市本級終身教育專項資金收支匯總表

3.資金管理情況

為加強專項經(jīng)費管理，提高資金使用效益，規(guī)范財務行為，市電大制定了《終身教育專項經(jīng)費管理制度》。項目資金經(jīng)市財政局、市教育局審核后下?lián)苜Y金指標，支出審批手續(xù)齊全，執(zhí)行了國庫集中支付制和公務卡消費報賬制。在財務核算方面，建立了專項資金臺賬，賬務處理基本準確，完整地反映了資金收支及結余情況。

（二）項目組織實施情況

2011年12月市電大組織成立了常德社區(qū)大學（與市電大屬兩塊牌子，一套人馬），為全市終身教育服務與指導中心。市電大著力于終身教育的軟硬件和網(wǎng)絡學習的平臺的建設、社區(qū)教育品牌的培育與推廣、教學活動的組織等。在項目管理上，市電大制－4－ 定了《終身教育項目管理制度》，項目實施前，向市財政局、市教育局提交專題報告審批；實施過程中，嚴格履行了招投標、財政評審程序。

市電大制定了《農(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃管理制度》，對教學模式、教學管理、學生活動與管理、考核評價等做出了明確規(guī)定。農(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃依托市電大開放式教學系統(tǒng)，采用網(wǎng)絡教學為主，實踐培訓、專題面授相結合的教學模式。分?？?、本科兩個層次培養(yǎng)，學制兩年半。開設了農(nóng)村行政管理、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理、法學等專業(yè)。培訓對象為市轄區(qū)內村支兩委干部及后備干部、中共黨員及入黨積極分子。在招生工作中，各學員由戶籍所在地黨組織推薦、組織部審核、培養(yǎng)院校錄取，取得學籍后，納入農(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃。農(nóng)民大學生2015年招生1025人，其中?？?79人、本科226人。

（三）項目目標完成情況

1.常德終身教育學習網(wǎng)于2016年11月建成運行，開設了生活百科、文化藝術、養(yǎng)生保健、和諧家庭、技能培訓、科普知識、法律道德、休閑娛樂等8大類課程，學習資源8269門；閱覽室提質改造和彩色電子顯示屏工程于2016年啟動建設；印刷《中老年電腦掃盲教材》2360本。

2.市電大與成都電大簽訂“生態(tài)陽臺”項目合作協(xié)議，已啟動施工；開展“百堂好課進社區(qū)活動”，對新坡社區(qū)等5個社區(qū)送課10次，開設中老年電腦掃盲班12個，培訓288課次、10580人次；全民終身學習周于2016年10月成功舉行，在全市范圍內開

－5－ 展了“百姓學習之星”和“終身學習活動品牌”評選。

3.鼎城區(qū)省級社區(qū)教育實驗區(qū)驗收合格，武陵區(qū)國家級社區(qū)教育實驗區(qū)申報成功。

4.招收農(nóng)民大學生1025名；開展專題講座61次；建成市級教學實踐基地8個，組織市級實踐基地活動16次；學員穩(wěn)定率93.07%，成績合格率為85.95%。

5.《講好常德故事系列讀本》、社區(qū)教育市級評選工作未組織實施，原因為《講好常德故事系列讀本》項目已用微課資源替代、2016年全省撤鄉(xiāng)并村機構大調整導致評選工作無法正常開展。以資金額度為權重計算，終身教育經(jīng)費目標整體完成率93%，農(nóng)民大學生培養(yǎng)目標完成率100%。

（四）項目績效情況

本項目績效主要為社會效益，表現(xiàn)為以下方面：

1.構建終身教育體系，為市民“處處可學”奠定了基礎。截止2016年末，全市已建成1個社區(qū)大學、9個社區(qū)學院、49個社區(qū)學校、80個社區(qū)學習中心，基本形成了以社區(qū)大學為龍頭，以武陵區(qū)、鼎城區(qū)兩個國家級和省級社區(qū)教育實驗區(qū)為引領，以市級示范性社區(qū)學校和優(yōu)秀社區(qū)學習中心為骨干，以其他基礎性社區(qū)學習中心為支撐的四級社區(qū)教育組織體系。社區(qū)大學積極督導各區(qū)縣培育社區(qū)教育品牌,涌現(xiàn)出了“善導特訓室”（武陵區(qū)富強社區(qū)）、“鼎城詩韻”（鼎城區(qū)草坪鎮(zhèn)）、“育嬰天使”（石門縣觀山社區(qū)）3個市級優(yōu)秀活動品牌，其中“鼎城詩韻”被評為2016年全省全民終身學習優(yōu)秀活動品牌。

－6－ 2.搭建了“人人可學、時時能學、樣樣有學”的網(wǎng)上網(wǎng)下學習的平臺，滿足了群眾多樣化的學習需求。一方面，常德終身教育學習網(wǎng)建成運行，打破了傳統(tǒng)教育時間和空間的障礙，為市民提供了一個覆蓋面廣、內容豐富、使用便利的學習網(wǎng)站，8269門學習資源基本涵蓋了市民工作、生活的所有領域；另一方面，構建網(wǎng)下零距離培訓平臺，社區(qū)大學以社區(qū)學習中心為依托，以“百堂好課進社區(qū)”項目為抓手，逐步建立起以青壯年技能培訓為基礎、以中小學校外教育為重點、以老年教育為特色的社區(qū)教育培訓體系。

3.營造閱讀氛圍，激發(fā)閱讀興趣。市電大學校閱覽室提質改造完成后，預計藏書5萬冊，可容納40人同時閱讀，將成為周邊市民休閑學習的最佳場所，提升市民閱讀積極性，實現(xiàn)從“閱讀”到“悅讀”的有效提升。

4.以體驗式教學為手段，建立現(xiàn)代新的休閑生活模式。在建中的“生態(tài)陽臺”項目將依托“綠寵課堂學習基地”和 “屋頂菜園體驗基地”兩大陣地，開展以‘綠色健康’為主題的農(nóng)產(chǎn)品種植示范、教學、交流、體驗活動。該項目以營造和諧社區(qū)、和諧家庭為立足點，以服務于我市“海綿城市創(chuàng)建”、滿足市民對綠色生態(tài)和健康環(huán)保的生活需求為目標，讓身居鬧市的城市居民鮮活的體驗田園生活的樂趣，讓家里閑置的空地成為全家人的氧吧、老年人勞動強身的樂土、白領下班后的減壓勝地、少年兒童的科普知識樂園。

5.創(chuàng)新培養(yǎng)模式，助力新農(nóng)村建設。農(nóng)民大學生培養(yǎng)項目通

－7－ 過教學、實踐、自主學習、支持服務于一體的新型農(nóng)民大學生培養(yǎng)模式，讓農(nóng)民大學生“學以致用”，提升他們的科技文化素養(yǎng)、生產(chǎn)職業(yè)技能、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，從根本上滿足新農(nóng)村建設對“有文化、懂技術、能創(chuàng)業(yè)、會經(jīng)營、善管理”的新型農(nóng)民大學生的需要，推進和諧富裕的學習型新農(nóng)村建設。例如：津市學員周思，將“互聯(lián)網(wǎng)＋”思維運用在產(chǎn)品的銷售中，在網(wǎng)上建起了香菇網(wǎng)絡銷售平臺；澧縣學員杜修安，積累了水面養(yǎng)殖和海蝦淡養(yǎng)的理論知識和實踐技能，在他的帶動下，全村有15個農(nóng)戶養(yǎng)起了對蝦，面積1000畝，每畝年產(chǎn)值近8000元，帶動了一批人致富，增加了貧困村民的收入。

6.服務基層黨建，提升了鄉(xiāng)村治理水平?！稗r(nóng)民大學生培養(yǎng)”項目通過開設政策法規(guī)等課程，聘請本市知名專家來校授課等形式，極大地提升了農(nóng)民大學生學員的政策理論水平和法律意識。讓很多身為鄉(xiāng)村干部或后備干部的農(nóng)民大學生從事或參與鄉(xiāng)村治理過程中，面對復雜問題和各類矛盾，能夠用所學政策和法律知識妥善解決，提升了鄉(xiāng)村治理水平，促進了社會和諧穩(wěn)定，為全市“美麗鄉(xiāng)村、完美社區(qū)”建設提供了智力支撐和人才保障。

五、綜合評價情況及評價結論

經(jīng)綜合評價，該項目得分90分，評價結果為“優(yōu)”。得分明細：

（一）項目投入總分17分，實得17分。

（二）項目過程總分31分，實得29分，扣2分，扣分明細： 1.跨使用經(jīng)費，扣1分；

－8－ 2.2例記賬憑證附件不合規(guī)，扣1分。

（三）項目產(chǎn)出總分22分，實得19分，扣3分，扣分明細： 1.終身教育經(jīng)費目標完成率93%，扣1分；

2.終身教育學習網(wǎng)課程內容、功能建設欠完善，扣2分。

（四）項目效果總分30分，實得25分，扣5分，扣分明細： 1.市民對終身教育學習網(wǎng)參與度不高、社區(qū)學校和學習中心建成率不達標，扣3分；

2.根據(jù)現(xiàn)場調查，項目綜合滿意度為85.13%，扣1分； 3.根據(jù)現(xiàn)場調查，項目綜合知曉率為75%，扣1分。詳見附件2：財政支出績效評價指標評分表。

六、存在的問題

（一）財務管理方面

1.專項資金跨年使用，經(jīng)費歸屬不當

2016年專項經(jīng)費中累計列支2017年社區(qū)大學授課費等39240元，該類費用應歸屬于2017終身教育專項經(jīng)費。

2.記賬憑證附件欠規(guī)范

2016年7月5號記賬憑證支付農(nóng)民大學生專題講座和實踐指導專家勞務費54000元，未提供發(fā)票；2016年6月27號記賬憑證支付實踐基地創(chuàng)建費4999元，合同方為湖南騰瓊野茶王茶業(yè)有限公司，發(fā)票由黃維標個人開具。

（二）項目產(chǎn)出方面 1.部分項目未實施完成

編制印刷《講好常德故事系列讀本》、社區(qū)教育市級評選兩

－9－ 項工作未按計劃完成。

2.網(wǎng)絡平臺課程內容及功能建設待完善

終身教育學習網(wǎng)部分課程無教學內容，如：法律道德-司法解讀和法律知識、技能培訓－營銷技巧等課程無教學內容?！皩W分銀行”等網(wǎng)站功能尚未建設，無界面內容。

（三）項目績效方面

1.終身教育項目群眾知曉度偏低，學習參與度不高 經(jīng)現(xiàn)場調查，市民對終身教育經(jīng)費項目知曉度為57.5%。終身教育學習網(wǎng)于2016年11月建成運行，截至現(xiàn)場評價日（試運行），累計注冊人數(shù)4042人，參與學習人數(shù)210人，學習參與率5.20%。

2.四級社區(qū)教育體系欠完善，社區(qū)學校和學習中心建成率低 武陵區(qū)應建社區(qū)學習中心120個，已建32個，完成比例26.67%。

七、建議

（一）加強財務管理，嚴把財務審核關

專項資金應嚴格按照預算執(zhí)行，分清經(jīng)費歸屬期間，避免經(jīng)費跨使用；嚴把財務審核關，關注原始憑證的合法性、完整性，對不合規(guī)的經(jīng)濟業(yè)務不予受理，并要求及時更正。

（二）認真組織項目實施，保證產(chǎn)出數(shù)量和質量 1.把握項目實施進度，確保項目完成率

加強項目進度管理，根據(jù)年初工作任務，合理制定項目實施計劃時間表，明確項目實施的時間節(jié)點，保證項目及時完成。

－10－ 2.強化教學管理，完善網(wǎng)站功能建設

及時補充和更新終身教育學習網(wǎng)的課程設置，課程內容應全面、完整，實用性強、有吸引力，杜絕內容空白的虛列形式。建設完善網(wǎng)站功能，借鑒其他地區(qū)終身教育網(wǎng)站先進經(jīng)驗，網(wǎng)站內容與微信公眾號相關聯(lián)，將學習資源拓展到移動客戶端，進一步提升網(wǎng)絡學習的平臺的便利和價值。

（三）加大實施力度，全面提升項目實施效果 1.加大宣傳工作力度，提高群眾參與度

市電大可通過電視、報紙、網(wǎng)絡、微信公眾號、社區(qū)宣傳等多渠道加大社區(qū)教育和終身教育學習網(wǎng)的宣傳力度，提高市民知曉度，讓更多的市民能夠了解并參與其中，提升項目效果。

2.加強社區(qū)教育建設督導，提高基層社區(qū)教育機構覆蓋率 一方面市電大加大對各區(qū)縣社區(qū)教育建設的督導力度，積極開展社區(qū)教育市級評選工作，引導、激勵各區(qū)縣社區(qū)教育建設；一方面增加政府重視程度，將基層社區(qū)教育機構普及率納入各級政府考核指標，多途徑合力提高基層社區(qū)教育機構覆蓋率，完善終身教育體系，增強四級社區(qū)學校體系力量。

3.落實區(qū)縣配套經(jīng)費，增加實踐教育活動

被調查的社區(qū)學習中心和學員反映區(qū)縣配套經(jīng)費不夠，需加大社區(qū)教育機構設備設施投入，希望各級政府給予經(jīng)費支持；被調查的農(nóng)民大學生希望多開展實踐教育活動，多安排專題面授。

（四）績效評價結果應用建議

本項目評價結果為“優(yōu)”，建議在完善網(wǎng)絡學習的平臺建設，加

－11－ 大宣傳力度的情況下，根據(jù)實際工作計劃合理安排下預算。

附件： 1。2016年常德市本級終身教育專項資金收支匯總表

2.財政支出績效評價指標評分表

3.2016年常德市本級終身教育專項資金績效評價調查問卷匯總表1（終身教育經(jīng)費）

4.2016年常德市本級終身教育專項資金績效評價調查問卷匯總表2（農(nóng)民大學生培養(yǎng)經(jīng)費）

恒信弘正會計師事務所有限責任公司

2017年7月

－12－

第四篇：蕭山區(qū)財政支出績效評價工作考核辦法(試行)

新昌縣縣級部門預算績效管理

工作考核辦法(試行)

為貫徹落實《浙江省人民政府辦公廳關于清理整合和規(guī)范財政專項資金管理的意見》(浙政辦發(fā)[2009]82號)和《新昌縣人民政府辦公室關于印發(fā)新昌縣財政支出績效評價管理辦法（試行）的通知》(新政辦[2008]210號)等文件精神，提高我縣各部門開展預算績效管理工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，切實提高財政資金使用效益，特制定本辦法。

一、考核范圍

縣級機關各部門。

二、考核內容

1.領導重視：成立本部門預算績效評價管理領導小組并明確分管領導。

2.職能明確和落實專人：明確預算績效管理工作職能部門和工作職責，建立預算績效管理工作協(xié)調機制，并落實專人負責本部門及所屬單位的預算績效管理工作。

3.制度制訂和組織培訓：認真制訂符合本部門實際的預算績效管理具體實施意見或操作辦法，并能組織、參加預算績效管理業(yè)務培訓或學習。

4.組織實施：按照《新昌縣人民政府辦公室關于印發(fā)新昌縣財政支出績效評價管理辦法（試行）的通知》(新政辦[2008]210號)等文

件的要求，認真組織開展項目單位自評和主管部門評價工作；對下屬單位的績效評價工作進行指導、監(jiān)督，積極配合財政部門重點評價工作。

5.結果應用：充分利用績效評價結果，對評價中發(fā)現(xiàn)的問題能認真整改，并將評價結果作為編報部門預算和加強內部管理工作的重要依據(jù)，有關建議被領導決策所采納。

6.資料報送：按規(guī)定要求報送評價報告(包括自評報告)、項目預期績效目標申報表、項目績效預期目標評審表，及時報送本部門制訂的預算績效評價工作制度或評價信息。

7.其他：提出預算績效管理工作的合理化建議，并較好地完成其他各項預算績效管理工作。

三、考核實施

考核工作實行考核制，統(tǒng)一由新昌縣財政局財政支出績效評價工作領導小組組織實施。

年終，各部門對預算績效管理情況進行總結，形成書面材料，并對照《縣級部門預算績效管理工作考核評分表》(附件1)進行自評打分，并推薦上報1名部門預算績效管理工作先進個人，先進個人需填報《縣級部門預算績效管理工作先進個人推薦表》（附件2），于每年2月底前報送縣財政局財政監(jiān)督局（績效管理科）。新昌縣財政局財政支出績效評價工作領導小組根據(jù)各部門預算績效管理工作開展情況和自評情況進行打分，按分數(shù)高低評定先進單位。

四、考核結果

對考核得分前6名的先進單位給予通報表彰，并相應評出預算績效管理先進工作者6名，對考核得分低、預算績效管理工作開展不力的單位給予通報批評。

五、其他

本辦法由新昌縣財政局負責解釋，自2011年起試行。附件：1.縣級部門預算績效管理工作考核評分表

2.縣級部門預算績效管理工作先進個人推薦表

附件1：

縣級部門預算績效管理工作考核評分表

（）

單位：(蓋章)年月日

附件2

縣級部門預算績效管理工作先進個人推薦表

（）

第五篇：財政支出績效評價報告范本

附4-1：

財政支出績效評價報告

（參考提綱）

一、項目基本情況

（一）項目概況。

（二）項目績效目標。

1.項目績效總目標。

2.項目績效階段性目標。

二、項目單位績效報告情況。

三、績效評價工作情況

（一）績效評價目的。

（二）績效評價原則、評價指標體系（附表說明）法。

（三）績效評價工作過程。

1.前期準備。

2.組織實施。

3.分析評價。

四、績效評價指標分析情況

（一）項目資金情況分析。

1.項目資金到位情況分析。

2.項目資金使用情況分析。、評價方

3.項目資金管理情況分析。

（二）項目實施情況分析。

1.項目組織情況分析。

2.項目管理情況分析。

（三）項目績效情況分析。

1.項目經(jīng)濟性分析。

（1）項目成本（預算）控制情況。

（2）項目成本（預算）節(jié)約情況。

2.項目的效率性分析

（1）項目的實施進度。

（2）項目完成質量。

3.項目的效益性分析

（1）項目預期目標完成程度。

（2）項目實施對經(jīng)濟和社會的影響。

五、綜合評價情況及評價結論（附相關評分表）。

六、績效評價結果應用建議（以后預算安排、評價結果公開等）。

七、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題和建議。

八、其他需說明的問題。