第一篇：呼和浩特市財政局
呼和浩特市財政局
近年來，呼和浩特市財政局在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的指引下，積極開展扶貧開發(fā)、抗震救災(zāi)、與社區(qū)結(jié)對共建、為貧困家庭送溫暖等公益性活動，同時，努力構(gòu)建首府公共財政體系，積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，認真解決“民生”問題，為落實中央“保增長、保民生、保穩(wěn)定”政策和弘揚中華民族扶貧濟困、無私奉獻的傳統(tǒng)美德做出了突出貢獻。
一、調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，確保民生及重點項目資金及時到位近年來，隨著首府經(jīng)濟的飛速發(fā)展，呼和浩特市財政局緊緊圍繞市委和政府的中心工作，積極籌措資金，加大對民生資金的投入，構(gòu)建公共財政體系。進一步加大對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、文化、科技等社會事業(yè)的支持力度，2008年全市財政共投入45億元，比上年同期增長30.12%。認真貫徹執(zhí)行市委、市政府保障和改善民生的意見，制定出臺民生資金執(zhí)行管理辦法，建立民生資金執(zhí)行情況督察機制，促進各項民生政策切實落在實處。加大解決“三農(nóng)”問題的投入力度，保證蔬菜基地建設(shè)、奶業(yè)補貼、防凌、抗旱以及農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目的順利實施。全面
1落實“三免一補”政策，各旗縣區(qū)全部實現(xiàn)“一卡通”或“一折通”直接發(fā)放補貼資金。提高居民住房保障水平，解決市區(qū)最低收入家庭住房困難，2008年12月底市本級共撥付到廉租住房建設(shè)項目上4330萬元，為市四區(qū)建設(shè)1062套廉租房提供了保障。在經(jīng)費投入上，千方百計籌措資金，支持文化事業(yè)發(fā)展，用于基層黨校、學(xué)習(xí)資料、教師聘請、開展豐富多彩的各項文體活動經(jīng)費等項支出，保證了精神文明工作的順利開展，僅2008年，市財政就撥出400余萬元專項資金用于呼市宣傳系統(tǒng)建設(shè)，撥出一千余萬元支持昭君文化節(jié)和“五個一”工程建設(shè)。局黨委在辦公經(jīng)費非常緊張的條件下，注重保護民族地區(qū)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，支持文化藝術(shù)事業(yè)發(fā)展，近年來先后在局內(nèi)組織舉辦了晉劇和二人臺優(yōu)秀劇目的演出，既豐富了干部職工的文化生活，同時也支持了文化藝術(shù)的發(fā)展。
二、精心組織規(guī)劃，確保社區(qū)結(jié)對共建工作取得實效
自2005年呼和浩特市開展市直機關(guān)與社區(qū)結(jié)對共建工作以來，市財政局經(jīng)與共建方調(diào)研論證，研究制定了《呼市財政局與結(jié)對社區(qū)共建工作實施方案》，配合玉泉區(qū)大玉石巷居委會開展工作。協(xié)助開展了黨建工作，贈送了部分黨建刊物雜志，2007年春節(jié)期間開展了“送溫暖、獻愛心”活動，從解決社區(qū)低保戶、特困戶、零就業(yè)家庭的溫飽問題入手，抽選20戶特困戶作為慰問對象。局領(lǐng)導(dǎo)帶頭，捐資4000元作為慰問金，全局干部職工
2積極響應(yīng)號召，捐資捐款，共捐獻面粉2000斤、襯衣30件、棉衣、棉被290件，此外還為居委會配備了電腦、辦公桌椅、卷柜等辦公用具，改善了辦公環(huán)境。為建立扶貧、助殘、救孤的長效機制，還為居委會組建了“愛心超市”，配備了學(xué)生文具、生活用品等，根據(jù)需要進行發(fā)放。局長還曾為社區(qū)8名貧困在校大學(xué)生每人捐助了500元總計4000元現(xiàn)金。幾年來，呼市財政局共為大玉石巷居委會捐助現(xiàn)金11500元。近年來，隨著新辦公樓的搬遷，呼市財政局與中專路辦事處春雨小區(qū)結(jié)對共建，為改善其居委會辦公條件，2008年重點幫助解決了200多平米的辦公用房，支持其改善了辦公條件。2009年春節(jié)前夕，機關(guān)黨總支成員代表市財政局慰問了春雨社區(qū)的部分貧困老黨員，到貧困老黨員高文明、王俊、劉美蘭等家中走訪，幾位老黨員都已六七十歲高齡，或重病在身或無收入來源，為幫助他們解決生活上的困難，為他們每戶送去了300元慰問金，送去了市財政局的祝福。
三、組織捐獻愛心，為貧老孤殘群眾解決實際困難
2003年“非典”期間，呼市財政局緊急抽調(diào)局內(nèi)22名黨員干部充實到全市抗“非典”一線。其中，抽調(diào)由2名副處級領(lǐng)導(dǎo)、4名科級和4名業(yè)務(wù)骨干組成的10人隊伍，積極加入到呼和浩特“非典”防控指揮部后勤保障組，另外，還抽調(diào)由4名副處級干部、6名科級干部和2名業(yè)務(wù)骨干組成的12人隊伍，充實到玉泉區(qū)的西菜園和鄂爾多斯路的6個居民委員會，3協(xié)助開展抗擊“非典”斗爭。了解到居委會無經(jīng)費來源，為了抗非工作的順利開展，呼市財政局局組織了捐款、獻愛心活動，全局干部職工共捐款2萬多元，連同一部分預(yù)防藥品及時分配給了兩個辦事處的六個居委會，為居委會解了燃眉之急。
近年來，呼市財政局根據(jù)全市統(tǒng)一安排，積極開展扶貧工作。2007年以來，按照市委、市政府扶貧攻堅的整體部署，投資5萬元為窯溝鄉(xiāng)莎木溝村建設(shè)了一個黨員活動室，面積160平方米，為該村開展黨建活動提供了場所，凝聚了基層黨組織的戰(zhàn)斗力。此外，在該鄉(xiāng)廠修筑一條長8公里、投資160萬元的鄉(xiāng)級公路過程中，市財政局幫扶20萬元，為促進清水河縣經(jīng)濟發(fā)展起到了重要作用。除此之外，近年來還多次舉辦“博愛一日捐”活動，為呼市十八中學(xué)白血病少年捐款、為“結(jié)對子”村捐獻過冬棉衣和慰問金等一系列活動。2008年元旦前夕，呼市財政局黨委書記、局長帶領(lǐng)局黨委委員和環(huán)節(jié)干部組成7個小組，分別深入清水河縣窯溝鄉(xiāng)莎木溝村23戶貧困戶進行了慰問，為每戶發(fā)放200元慰問金，一袋面粉和一套被褥，使他們感受到黨的溫暖。
2008年5.12汶川大地震發(fā)生后，5月14日，全局干部積極參加各類捐款活動，不到兩個星期，共為地震災(zāi)區(qū)捐款157140元，表達了對災(zāi)區(qū)人民的深厚情誼。其中，僅全局黨員就先后交納“特殊黨費”總計66080元，在祖國和人民需要的時候貢獻了自己的一份力量。2008年12月12日，局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)科室負
4責(zé)人在武川縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的陪同下對我局扶貧點----武川縣上禿亥鄉(xiāng)三間房村進行了檢查，仔細查看了三間房村食用菌項目，并對當?shù)夭糠重毨暨M行了慰問,為困難戶送去了食品和慰問金。2009年春節(jié)前夕，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，正科以上干部40余人到武川縣上禿亥鄉(xiāng)慰問了47戶貧困家庭，為他們送去了慰問金和米面油等慰問品。
第二篇：呼和浩特市二手房買賣合同
呼和浩特市存量房屋買賣合同
出賣人：_______________________________ 買受人：_______________________________
說 明
1、本合同文本為示范文本，是由本人參考呼和浩特市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會和呼和浩特市工商行政管理局的相關(guān)文件制定，適用于本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上的存量房買賣。存量房，即二手房，是指通過辦理轉(zhuǎn)移登記取得房屋所有權(quán)證的房屋。
2、簽訂本合同前，出賣人應(yīng)當向買受人出示房屋所有權(quán)證及其他有關(guān)證書和證明文件。
3、簽訂本合同前，雙方當事人應(yīng)當仔細閱讀合同條款，特別是其中具有選擇性、補充性、填充性、修改性的內(nèi)容。本合同文本【
】中選擇內(nèi)容、空格部位填寫及其他需要刪除或添加的內(nèi)容，雙方當事人應(yīng)當協(xié)商確定?！?/p>
】中選擇內(nèi)容，以劃√方式選定；對于實際情況未發(fā)生或雙方當事人不作約定時，應(yīng)當在空格部位打×，以示刪除。
4、雙方當事人應(yīng)當按照自愿、公平及誠實信用的原則訂立合同，任何一方不得將自己的意志強加給另一方。為體現(xiàn)雙方自愿的原則，本合同文本相關(guān)條款后留有空白行，供當事人自行約定或補充約定。合同生效后，未被修改的文本打印或印刷文字視為雙方當事人同意內(nèi)容。
5、本合同文本為買賣雙方自行成交所采用的示范文本，通過設(shè)立“專用賬戶”的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)或交易保證機構(gòu)劃轉(zhuǎn)交易結(jié)算資金的，所簽訂的《存量房交易結(jié)算資金劃轉(zhuǎn)協(xié)議》應(yīng)當作為本合同的附件。
6、存量房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記時所涉及的主要稅費包括但不限于：契稅、印花稅、土地出讓金（已購公有住房有此項）、綜合地價款（經(jīng)濟適用住房有此項）、營業(yè)稅及附加、所得稅、土地增值稅等。
7、雙方當事人選擇申請仲裁解決爭議的，可以向呼和浩特市仲裁委員會、中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會或注明全稱的其他仲裁委員會申請。
8、雙方當事人可以根據(jù)實際情況決定本合同原件的份數(shù)，并在簽訂合同時認真核對，以確保各份合同內(nèi)容一致。
呼和浩特市存量房屋買賣合同
出賣人：___________________________________________________________
【法定代表人】【負責(zé)人】：__________________ 國籍：________________
【身份證】【護照】【營業(yè)執(zhí)照注冊號】【 】：_______________________
出生日期：_________年______月______日，性別：______________________
【法定代理人】【委托代理人】：_________________國籍：______________
【身份證】【護照】【】：___________________________________________
通訊地址：_________________________________________________________
郵政編碼：______________________ 聯(lián)系電話：________________________
共有權(quán)人：_________________________________________________________
【法定代表人】【負責(zé)人】：__________________ 國籍：________________
【身份證】【護照】【營業(yè)執(zhí)照注冊號】【 】：_______________________
出生日期：_________年______月______日，性別：______________________
【法定代理人】【委托代理人】：_________________國籍：______________
【身份證】【護照】【營業(yè)執(zhí)照注冊號】【 】：_______________________
通訊地址：_________________________________________________________
郵政編碼：______________________ 聯(lián)系電話：________________________ 買受人：___________________________________________________________
【法定代表人】【負責(zé)人】：__________________ 國籍：________________
【身份證】【護照】【營業(yè)執(zhí)照注冊號】【 】：_______________________ 出生日期：_________年______月______日，性別：______________________
【法定代理人】【委托代理人】：_________________國籍：______________
【身份證】【護照】【 】：_________________________________________
通訊地址：_________________________________________________________
郵政編碼：______________________ 聯(lián)系電話：________________________
根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，出賣人和買受人在平等、自愿、公平、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上就存量房屋買賣事宜達成如下協(xié)議：
第一條 房屋基本情況
（一）出賣人所售房屋（以下簡稱該房屋）為【樓房】【平房】，坐落為：____________【區(qū)（縣）】__________________________【小區(qū)（街道）】________【幢】【座】【號（樓）】_________單元_________號（室）。該房屋所在樓棟建筑總層數(shù)為：_______層，其中地上________層，地下_________層。該房屋所在樓層為_________層，建筑面積共___________平方米。
（二）該房屋規(guī)劃設(shè)計用途為【住宅】【公寓】【別墅】【辦公】【商業(yè)】【工業(yè)】【
】：__________________。
該房屋附屬設(shè)施設(shè)備、裝飾裝修、相關(guān)物品清單等具體情況見附件一。
第二條 房屋權(quán)屬情況
（一）該房屋所有權(quán)證證號為：________________________，共有權(quán)證證號為：_______________________，填發(fā)單位為：________________________。
房屋共有權(quán)人對出售該房屋的意見見附件二。
（二）土地使用狀況該房屋占用的國有土地使用權(quán)以【出讓】【劃撥】【】方式獲得。土地使用權(quán)證號為：________________________，填發(fā)單位為：_________________________。
（三）該房屋性質(zhì)為下列選項中第_______種情形：
1、商品房；
2、已購公有住房（若為中央在京單位已購公有住房，《中央在京單位已購公房上市出售登記表》表號：________________________）；
3、向社會公開銷售的經(jīng)濟適用住房；
4、按經(jīng)濟適用住房管理的房屋（危改回遷房、安居房、康居房、綠化隔離地區(qū)農(nóng)民回遷房等房屋）；
5、其他房屋。
（四）該房屋的抵押情況為：___________。
1、該房屋未設(shè)定抵押；
2、該房屋已經(jīng)設(shè)定抵押，抵押權(quán)人為：_____________________________，抵押登記日期為：_________年______月______日，他項權(quán)利證證號為：___________________。
該房屋已經(jīng)設(shè)定抵押的，出賣人應(yīng)于_________年______月______日前辦理抵押注銷手續(xù)。
（五）該房屋的租賃情況為：___________。
1、出賣人未將該房屋出租。
2、出賣人已將該房屋出租，【買受人為該房屋承租人】【承租人已放棄優(yōu)先購買權(quán)】。
關(guān)于房屋權(quán)屬情況的說明及房屋抵押和租賃情況的具體約定見附件三。
第三條 出賣人與買受人自行成交達成交易。（未通過任何房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)撮合成交、未支付中介服務(wù)費用）
第四條 成交價格、付款方式及資金劃轉(zhuǎn)方式
（一）經(jīng)買賣雙方協(xié)商一致，該房屋成交價格為：人民幣___________元（小寫），________________________________元整（大寫）。
該房屋附屬設(shè)施設(shè)備、裝飾裝修等的有關(guān)價格另有約定的，具體約定見附件一。
（二）買受人采取下列第____________種方式付款，具體付款方式及期限的約定見附件四。
1、自行交割，買賣雙方簽訂的《存量房交易結(jié)算資金自行劃轉(zhuǎn)聲明》見附件五。
2、通過存量房交易結(jié)算資金專用存款賬戶劃轉(zhuǎn)，買賣雙方簽訂的《存量房交易結(jié)算資金劃轉(zhuǎn)協(xié)議》見附件五。
（1）買受人【是】【否】向出賣人支付定金，定金金額為人民幣 _______（小寫），_______________（大寫，不高于成交價格的20％），定金支付方式為________【直接支付給出賣人】【存入專用賬戶劃轉(zhuǎn)】。
（2）買受人應(yīng)將房價款存入雙方共同委托的___________________________（備案的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)或交易保證機構(gòu)）在___________________________銀行設(shè)立的存量房交易結(jié)算資金專用存款賬戶（以下簡稱“專用賬戶”,定金約定直接支付給出賣人的除外），賬號為___________________________。買受人取得房屋所有權(quán)證書后，出賣人持房屋權(quán)屬登記部門出具的《轉(zhuǎn)移登記辦結(jié)單》到備案的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)或交易保證機構(gòu)按照《存量房交易結(jié)算資金劃轉(zhuǎn)協(xié)議》的約定辦理資金劃轉(zhuǎn)手續(xù)。
（三）關(guān)于貸款的約定（如果不貸款此處不填）
買受人向【_______________________銀行】【公積金管理中心】申辦抵押貸款，擬貸款金額為民幣___________元（小寫），____________________元整（大寫）。買受人因自身原因未獲得銀行或公積金管理中心批準的，雙方同意按照第_______種方式解決：
（1）買受人自行籌齊剩余房價款，以現(xiàn)金形式支付給出賣人；
（2）買受人繼續(xù)申請其他銀行貸款，至貸款批準，其間產(chǎn)生的費用由買受人自行負擔；
（3）本合同終止，買受人支付的定金和房價款應(yīng)如數(shù)返還，雙方互不承擔違約責(zé)任，在申辦貸款過程中發(fā)生的各項費用由買受人承擔。
第五條 房屋產(chǎn)權(quán)及具體狀況的承諾
出賣人應(yīng)當保證該房屋沒有產(chǎn)權(quán)糾紛，因出賣人原因造成該房屋不能辦理產(chǎn)權(quán)登記或發(fā)生債權(quán)債務(wù)糾紛的，由出賣人承擔相應(yīng)責(zé)任。
出賣人應(yīng)當保證已如實陳述該房屋權(quán)屬狀況、附屬設(shè)施設(shè)備、裝飾裝修情況和相關(guān)關(guān)系，附件一所列的該房屋附屬設(shè)施設(shè)備及其裝飾裝修隨同該房屋一并轉(zhuǎn)讓給買受人，買受人對出賣人出售的該房屋具體狀況充分了解，自愿買受該房屋。
出賣人應(yīng)當保證自本合同簽訂之日起至該房屋驗收交接完成，對已納入附件一的各項房屋附屬設(shè)施設(shè)備及其裝飾裝修保持良好的狀況。
在房屋交付日以前發(fā)生的【物業(yè)管理費】【供暖】【水】【電】【燃氣】【有線電視】【電信】【
】：___________________________費用由出賣人承擔，交付日以后（含當日）發(fā)生的費用由買受人承擔。出賣人同意其繳納的該房屋專項維修資金（公共維修基金）的賬面余額轉(zhuǎn)移至買受人名下。
第六條 房屋的交付
出賣人應(yīng)當在_________________（約定時間或約定條件）前將該房屋交付給買受人。該房屋交付時，應(yīng)當履行下列第____、____、____、____、____、____項手續(xù)：
1、出賣人與買受人共同對該房屋附屬設(shè)施設(shè)備、裝飾裝修、相關(guān)物品清單等具體情況進行驗收，記錄水、電、氣表的讀數(shù)，并交接該附件一中所列物品；
2、買賣雙方在房屋附屬設(shè)施設(shè)備、裝飾裝修、相關(guān)物品清單上簽字；
3、移交該房屋房門鑰匙；
4、_____________________________________________________ ；
5、______________________________________________________ ；
6、_____________________________________________________。
第七條 違約責(zé)任
（一）逾期交房責(zé)任除不可抗力外，出賣人未按照第六條約定的期限和條件將該房屋交付買受人的，按照下列第______種方式處理。
1、按照逾期時間，分別處理(（1）和（2）不作累加)。
(1)逾期在______日之內(nèi)，自第六條約定的交付期限屆滿之次日起至實際交付之日止，出賣人按日計算向買受人支付已交付房價款萬分之______的違約金，并于該房屋實際交付之日起______日內(nèi)向買受人支付違約金，合同繼續(xù)履行；
(2)逾期超過______日（該日期應(yīng)當與第（1）項中的日期相同）后，買受人有權(quán)退房。買受人退房的，出賣人應(yīng)當自退房通知送達之日起_____日內(nèi)退還全部已付款，并按照買受人全部已付款的_____％向買受人支付違約金。
2、_____________________________________________________。
（二）逾期付款責(zé)任
買受人未按照附件四約定的時間付款的，按照下列第______種方式處理。
1、按照逾期時間，分別處理。(（1）和（2）不作累加)
(1)逾期在______日之內(nèi)，自約定的應(yīng)付款期限屆滿之次日起至實際支付應(yīng)付款之日止，買受人按日計算向出賣人支付逾期應(yīng)付款萬分之______的違約金，并于實際支付應(yīng)付款之日起______日內(nèi)向出賣人支付違約金，合同繼續(xù)履行；
(2)逾期超過____日（該日期應(yīng)當與第（1）項中的日期相同）后，出賣人有權(quán)解除合同。出賣人解除合同的，買受人應(yīng)當自解除合同通知送達之日起____日內(nèi)按照累計的逾期應(yīng)付款的______％向出賣人支付違約金，并由出賣人退還買受人全部已付款。
2、_____________________________________________________。
第八條 出賣人將該房屋出賣給第三人，導(dǎo)致買受人不能取得房屋所有權(quán)證的，買受人有權(quán)退房，出賣人應(yīng)當自退房通知送達之日起____日內(nèi)退還買受人全部已付款，按照__________利率付給利息，并按買受人累計已付房價款的一倍支付違約金。
第九條 稅、費相關(guān)規(guī)定
本合同履行過程中，買賣雙方應(yīng)按照國家及呼和浩特市的相關(guān)規(guī)定繳納各項稅、費，買賣雙方承擔稅費的具體約定見附件六。因一方不按法律、法規(guī)規(guī)定繳納相關(guān)稅費導(dǎo)致交易不能繼續(xù)進行的，其應(yīng)當向?qū)Ψ街Ц断喈斢诜績r款_________％的違約金。
本合同履行過程中因政策原因須繳納新的稅費的，由政策規(guī)定的繳納方繳納；政策中未明確繳納方的，由【出賣人】【買受人】繳納。
第十條 權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記
（一）當事人雙方同意，自本合同簽訂之日起________日內(nèi)，雙方共同向房屋權(quán)屬登記部門申請辦理房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。
（二）買受人未能在____________（約定時間或約定條件）內(nèi)取得房屋所有權(quán)證書 的，雙方同意按照下列方式處理。
1、如因出賣人的責(zé)任，買受人有權(quán)退房。買受人退房的，出賣人應(yīng)當自退房通知送達之日起____日內(nèi)退還買受人全部已付款，并按照____________利率付給利息。買受人不退房的，自買受人應(yīng)當取得房屋所有權(quán)證書的期限屆滿之次日起至實際取得房屋所有權(quán)證書之日止，出賣人按日計算向買受人支付全部已付款萬分之_______的違約金，并于買受人實際取得房屋所有權(quán)證書之日起_______日內(nèi)向買受人支付。
2、_____________________________________________________。
（三）出賣人應(yīng)當在該房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移之日起_______日內(nèi)，向房屋所在地的戶籍管理機關(guān)辦理完成原有戶口遷出手續(xù)。如因出賣人自身原因未如期將與本房屋相關(guān)的戶口遷出的，應(yīng)當向買受人支付______________元的違約金；逾期超過_______日未遷出的，自期限屆滿之次日起，出賣人應(yīng)當按日計算向買受人支付全部已付款萬分之_____的違約金。
第十一條 不可抗力
因不可抗力不能按照約定履行本合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或全部免除責(zé)任，但因不可抗力不能按照約定履行合同的一方當事人應(yīng)當及時告知另一方當事人，并自不可抗力事件結(jié)束之日起_______日內(nèi)向另一方當事人提供證明。
上述房屋風(fēng)險責(zé)任自該房屋【所有權(quán)轉(zhuǎn)移】【轉(zhuǎn)移占有】之日起轉(zhuǎn)移給買受人。
第十二條 爭議解決方式
本合同項下發(fā)生的爭議，由雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，按照下列第______種方式解決。
（一）依法向房屋所在地人民法院起訴；
（二）提交________________________仲裁委員會仲裁。
第十三條 本合同自雙方簽字（蓋章）之日起生效。雙方可以根據(jù)具體情況對本合同中未約定、約定不明或不適用的內(nèi)容簽訂書面補充協(xié)議進行變更或補充。對本合同的解除，應(yīng)當采用書面形式。本合同附件及補充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。
第十四條 本合同及附件共__頁，一式___份，具有同等法律效力，其中出賣人__份；買受人__份；____份；雙方辦理轉(zhuǎn)移登記時，應(yīng)向房屋權(quán)屬登記部門提交主合同一份，附件
二、附件三有實際約定內(nèi)容的，需一并提交。
出賣人(簽章)：
買受人(簽章)：
【法定代表人】：
【法定代表人】：
【委托代理人】(簽章)：
【委托代理人】(簽章)：
簽訂時間：_____年____月____日
簽訂地點：
簽訂時間：_____年_____月____日簽訂地點：
附件一 房屋附屬設(shè)施設(shè)備、裝飾裝修、相關(guān)物品清單等具體情況
（一）房屋附屬設(shè)施設(shè)備：
1、供水：【自來水】【礦泉水】【熱水】【中水】【
】：________________
2、供電：【220V】【380V】【可負荷_________KW】【
】：_______________
3、供燃氣：【天燃氣】【煤氣】【】：____________________________________
4、外供暖氣：【汽暖】【水暖】【供暖周期】【
】：____________________
5、自備采暖：【電暖】【燃氣采暖】【燃煤采暖】【
】：________________
6、空調(diào)：【中央空調(diào)】【自裝柜機_______臺】【自裝掛機_______臺】【
】：
_________________
7、電視饋線：【無線】【有線（數(shù)字、模擬）】【
】：_________________
8、電話：【外線號碼_________________】【內(nèi)線號碼_____________________】
【
】：_________________
9、互聯(lián)網(wǎng)接入方式：【撥號】【寬帶】【ADSL】【
】：_________________
10、其他：
（二）房屋家具、電器、用品情況
1、雙人床：
2、單人床：
3、床頭柜：
4、梳妝臺：
5、衣柜：
6、書柜：
7、寫字臺：
8、沙發(fā)：
9、茶幾：
10、椅子：
11、餐桌：
12、電視柜：
13、電視：
14、冰箱：
15、洗衣機：
16、熱水器：
17、空調(diào)：
18、燃氣灶：
19、排油煙機：
20、飲水機：
21、電話機：
22、吸塵器：
23、其他：
（三）房屋配套物品
1、【房屋鑰匙】【單元門鑰匙（或磁卡）】【信箱鑰匙】【水門鑰匙】【電門鑰匙】【暖門鑰匙】【燃氣門鑰匙】【
】【
】；
2、【《住宅使用說明書》及《住宅質(zhì)量保證書》】、【《家裝裝修施工合同》及裝修材料的發(fā)票】；
3、【水IC卡】【電IC卡】【氣IC卡】；
4、【有線電視交費憑證】【電話交費憑證】【ADSL(上網(wǎng))交費憑證】；
5、。
（四）裝修裝飾情況
（五）關(guān)于該房屋附屬設(shè)施設(shè)備、裝飾裝修等的有關(guān)價格的具體約定
（六）該房屋所在樓棟【已完成節(jié)能改造】【未進行節(jié)能改造】【
】
附件二 房屋共有權(quán)人對出售該房屋的意見
附件三 房屋權(quán)屬情況的說明及房屋抵押和租賃情況的約定
附件四 付款方式及期限的具體約定
附件五 《存量房交易結(jié)算資金劃轉(zhuǎn)協(xié)議》或《存量房交易結(jié)算資金自行劃轉(zhuǎn)聲明》
附件六 買賣雙方承擔稅費的具體約定
1、出賣人承擔的稅費為：【所得稅】【營業(yè)稅】【教育費附加】【城建稅】【土地增
值稅】【印花稅】【綜合地價款】【】。
2、買受人承擔的稅費為：【契稅】【印花稅】【土地出讓金或土地收益】【
】。
附件七 補充協(xié)議及其他約定
第三篇：呼和浩特市社會治安綜合治理條例
【發(fā)布單位】80504 【發(fā)布文號】
【發(fā)布日期】1997-09-24 【生效日期】1997-09-24 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)
呼和浩特市社會治安綜合治理條例
（修正）
（1991年7月20日呼和浩特市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過1991年8月31日內(nèi)蒙古自治區(qū)第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議批準根據(jù)1997年9月24日內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議關(guān)于批準《呼和浩特市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈呼和浩特市社會治安綜合治理條例〉的決定》的決議修正）
第一章 總則
第一條 第一條 為加強社會治安綜合治理，保護公民的合法權(quán)益，維護社會秩序，保障改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行，根據(jù)《 中華人民共和國憲法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。
第二條 第二條 社會治安綜合治理是全社會的責(zé)任，各級人民政府要組織社會各方面的力量，依靠廣大人民群眾，運用政治、經(jīng)濟、行政、法律、文化、教育等手段，通過打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造等方面的工作，整治社會治安，預(yù)防和減少犯罪，創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境。
第三條 第三條 社會治安綜合治理，要實行誰主管誰負責(zé)；打防并舉，標本兼治，重在治本；條塊結(jié)合，以塊為主，屬地管理的原則。
第四條 第四條 國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位，要建立、健全內(nèi)部安全責(zé)任制。責(zé)任制要同責(zé)任人的政治榮譽、經(jīng)濟利益相結(jié)合，作為考核政績、評選先進、晉級的重要內(nèi)容。
第五條 第五條 社會治安綜合治理工作，由各級人民政府組織實施，公安部門負責(zé)日常工作。
第六條 第六條 凡在本行政區(qū)域內(nèi)的單位、公民，均適用本條例。
第二章 治理措施
第七條 第七條 公安司法部門要依法打擊危害社會治安的刑事犯罪分子，查處、取締賣淫嫖娼、制作販賣傳播淫穢物品、拐賣婦女兒童、種吸販毒品、聚眾賭博和利用封建迷信騙財害人的犯罪活動，加強法制宣傳、安全預(yù)防、治安管理和罪犯改造等工作。
第八條 第八條 國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位要加強對干部、職工的管理和教育，增強道德觀念、紀律觀念和法制觀念。
第九條 第九條 學(xué)校要加強對學(xué)生的道德、紀律、法制教育，培養(yǎng)學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展，成為有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義接班人。
學(xué)校教育要同社會教育、家庭教育相結(jié)合，做好后進生、流失生、輟學(xué)生、工讀生的教育轉(zhuǎn)化和復(fù)學(xué)工作。不得隨意勒令學(xué)生退學(xué)。
第十條 第十條 家長或者監(jiān)護人要加強對未成年人和被監(jiān)護人的教育、管理，認真履行家長和監(jiān)護人的責(zé)任。
第十一條 第十一條 國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、居民委員會、村民委員會要建立健全治安保衛(wèi)組織，制定治安防范措施，做好防盜、防火、防破壞、防治安災(zāi)害事故等工作。
人民武裝部門和民兵組織要參與維護社會治安工作。
第十二條 第十二條 街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要充分發(fā)揮居民委員會、村民委員會在維護社會治安工作中的作用。
第十三條 第十三條 公安派出所會同居民委員會，根據(jù)居民住宅區(qū)的實際情況，劃分責(zé)任區(qū)，采取有效看護辦法，預(yù)防刑事、治安案件的發(fā)生。
第十四條 第十四條 街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立健全人民調(diào)解組織，充分發(fā)揮人民調(diào)解組織的作用。
基層人民法院要加強對人民調(diào)解組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第十五條 第十五條 加強治安防范，建立、健全防范網(wǎng)絡(luò)：
（一）公安機關(guān)負責(zé)主要街道巡邏和重點公共場所的治安保衛(wèi)工作；
（二）街道辦事處組織管區(qū)內(nèi)的治安防范工作，并配合公安派出所加強街巷巡邏；
（三）居民委員會應(yīng)配合公安派出所，組織居民區(qū)（院）的治安防范工作；
（四）村民委員會配合公安派出所組織本村的治安防范工作。
第十六條 第十六條 賓館、飯店、舞廳、旅游點、放像館、影劇院、商場、火車站、汽車站、民航機場等公共場所，都要配備專職、兼職保衛(wèi)人員或者保安服務(wù)人員，維護社會治安和公共秩序。
第十七條 第十七條 商業(yè)網(wǎng)點集中的街道、集貿(mào)市場、大型商場等地域，由公安部門負責(zé)、工商、稅務(wù)、物價、標準計量、衛(wèi)生防疫、城管等部門參加，組成聯(lián)防組織，共同維護市場秩序。
第十八條 第十八條 公安、道路交通管理部門，要按照各自的職責(zé)范圍，加強道路交通、車輛和行人的管理，預(yù)防交通事故的發(fā)生。
第十九條 第十九條 加強單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，確保公共財產(chǎn)安全和生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常進行：
（一）堅持門衛(wèi)、值班、夜間巡邏制度；
（二）嚴格執(zhí)行槍支彈藥和管制刀具的管理制度；
（三）嚴格執(zhí)行易燃、易爆、劇毒、放射源等危險物品的生產(chǎn)、貯存、運輸、使用、保管、銷售的有關(guān)管理規(guī)定；
（四）嚴格執(zhí)行現(xiàn)金、票證的管理、使用規(guī)定；
（五）嚴格執(zhí)行稀有金屬材料、貴重非金屬材料及其產(chǎn)品的管理制度；
（六）嚴格執(zhí)行國家文物管理制度；
（七）嚴格執(zhí)行廢舊金屬收購管理制度；
（八）財政、金融、保險等部門要加強護衛(wèi)力量，要害部位應(yīng)安裝安全技術(shù)防范設(shè)施；
（九）配備設(shè)置相應(yīng)的消防器材、設(shè)備和設(shè)施，消除火險隱患，預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生；
（十）加強職工思想政治工作，調(diào)解內(nèi)部糾紛，化解內(nèi)部矛盾，預(yù)防違法犯罪。
第二十條 第二十條 嚴格執(zhí)行暫住人口、流動人口管理制度。暫住人口必須到住地公安派出所申報登記，領(lǐng)取暫住證。持有暫住證的方可從事經(jīng)商、勞務(wù)活動。
第二十一條 第二十一條 公安、民政部門要加強對流浪乞討人員和流散的精神病患者的管理。對外地流入本市流浪乞討人員和精神病患者，要及時收容、遣送。
第二十二條 第二十二條 勞改勞教部門要按照改造第一、生產(chǎn)第二的原則，提高改造質(zhì)量，鞏固改造成果，防止重新犯罪。
刑滿釋放、解除勞教人員享有與其他公民同等的勞動就業(yè)、受教育的權(quán)利，不得歧視。
第二十三條 第二十三條 公安機關(guān)對管制、緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行、保外就醫(yī)的人員和保教、保外就醫(yī)的勞教人員，會同所在單位、基層組織和監(jiān)護人進行監(jiān)督、定期考察和教育改造工作。
第二十四條 第二十四條 報紙、廣播、電視等新聞部門，要及時宣傳報道勇于同違法犯罪分子作斗爭和維護社會治安的先進人物的事跡。
第二十五條 第二十五條 文化、出版、工商、公安等部門，要加強對文化市場的管理，嚴禁出版、傳播反動、淫穢和其它有害公民身心健康的書刊、圖片、音像等制品，凈化文化環(huán)境。
第二十六條 第二十六條 執(zhí)法機關(guān)人員，必須嚴格依法辦事，不得徇私舞弊，要各司其職，相互配合，保護公民合法權(quán)益，維護社會治安。
第三章 保障措施
第二十七條 第二十七條 公民因維護社會治安，保衛(wèi)或者搶救人民生命、國家和集體財產(chǎn)，同違法犯罪分子斗爭而犧牲的，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，報請自治區(qū)人民政府授予烈士稱號。撫恤金及家屬待遇由市民政局按國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十八條 第二十八條 對與違法犯罪分子作斗爭受傷的公民，各醫(yī)療單位必須積極搶救治療。
第二十九條 第二十九條 對見義勇為受傷致殘的公民，各級人民政府及有關(guān)部門根據(jù)致殘程度和有關(guān)規(guī)定，妥善解決其工作、醫(yī)療和生活等問題。
第四章 獎勵與處罰
第三十條 第三十條 具備下列條件之一的單位或者個人，由各級人民政府給予表彰和獎勵：
（一）社會治安綜合治理工作成績突出的；
（二）預(yù)防、制止重大案件和治安災(zāi)害事故發(fā)生的；
（三）檢舉、揭發(fā)、制止違法犯罪活動有功的；
（四）見義勇為，與違法犯罪分子斗爭有功的；
（五）維護治安秩序和公共安全有貢獻的。
第三十一條 第三十一條 違反本條例有下列行為之一的單位或者直接當事人、責(zé)任人、負責(zé)人，視其情節(jié)，分別給予行政處罰或者行政處分：
（一）在社會治安綜合治理工作中有失職行為，造成后果或者損失的；
（二）違反本條例規(guī)定發(fā)生重大治安問題的；
（三）發(fā)生可防性刑事案件和治安災(zāi)害事故，造成嚴重后果或者重大損失的；
（四）因本部門工作失職，影響和擾亂社會治安秩序的；
（五）對刑事、治安案件故意隱匿不報，弄虛作假的。
以上行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條 第三十二條 對違反本條例的行為，視情節(jié)輕重，分別處以500元以上3000元以下罰款，由市及所屬旗縣區(qū)公安機關(guān)決定并執(zhí)行。罰款一律上繳同級財政，納入預(yù)算內(nèi)管理。
第三十三條 第三十三條 對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第五章 附則
第三十四條 第三十四條 呼和浩特市人民政府根據(jù)本條例制定實施細則。
第三十五條 第三十五條 本條例自公布之日起施行。
本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。
第四篇：呼和浩特市2010年政府工作報告
文章
來源 蓮山課
件 w w w.5 Y K
j.Co M 2
呼和浩特市2010年政府工作報告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予以審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志們提出意見。
一、2009年工作回顧
2009年，我們經(jīng)歷了新世紀以來經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年。面對國際金融危機和“三鹿奶粉”事件的雙重沖擊和挑戰(zhàn)，我們在自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，科學(xué)研判形勢，堅定必勝信念，在危機中搶抓機遇，在困境中謀求發(fā)展，采取了一系列及時有力的應(yīng)對措施。全市廣大干部群眾齊心協(xié)力，迎難而上，奮力拼搏，形成共克時艱的強大合力。通過努力，我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的重大成就，主要指標明顯好于上年，好于年初預(yù)期。預(yù)計全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成1520億元，同比增長15%。地方財政總收入完成201億元，增長26.9%。預(yù)計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到22600元和7900元，均增長12%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%。年初承諾的8件為民辦實事項目，全部落實。
一年來，在應(yīng)對危機的重大考驗中，我們始終堅持科學(xué)發(fā)展、關(guān)注民生、依法治市、優(yōu)化環(huán)境、誠實守信、服務(wù)全區(qū)的工作理念，做了以下主要工作：(一)全力保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。針對年初經(jīng)濟下行壓力日趨增大的嚴峻形勢，我們迅速行動，主動出擊，全面落實中央擴大內(nèi)需“一攬子”計劃，切實加大固定資產(chǎn)投資力度，實施了一大批投資項目，發(fā)揮投資拉動作用，使國民經(jīng)濟較快企穩(wěn)回升，逐月向好發(fā)展。全市完成固定資產(chǎn)投資800.8億元，同比增長25%，其中三次產(chǎn)業(yè)分別完成投資47.7億元、249.2億元和503.9億元，增長93.6%、34.4%和17.1%。
把保工業(yè)作為保增長的重中之重，及時出臺《呼和浩特市關(guān)于扶持困難工業(yè)企業(yè)的意見》等文件，從貸款貼息、減免稅費、緩繳減繳社保費、落實電力多邊交易政策等方面對企業(yè)予以大力扶持，使停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)較快恢復(fù)生產(chǎn)。以科技引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展，較大幅度地增加了重大科技專項資金，支持重大科技專項57項，爭取上級科技扶持項目77項，有力推動了各行業(yè)的技術(shù)進步。狠抓工業(yè)園區(qū)建設(shè)，明顯提高了園區(qū)承載能力，為未來工業(yè)大發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，狠抓工業(yè)項目建設(shè)，完成工業(yè)投資236億元，同比增長達30%，是歷史上工業(yè)投資力度最大的一年。完成規(guī)模以上工業(yè)增加值395億元，增長16%。
充分發(fā)揮首府優(yōu)勢，全力推動服務(wù)業(yè)發(fā)展，使服務(wù)業(yè)成為保增長的重要力量。一批具有首府特點的商業(yè)集聚區(qū)加快形成。擁有20多家大型商場、260多家知名品牌專賣店的中山西路，商業(yè)集聚效應(yīng)和輻射能力進一步增強，成為名副其實的全區(qū)“商業(yè)第一街”。建成京源港國際汽配城、金海五金機電城、保全莊蔬菜批發(fā)市場等7個規(guī)模較大的專業(yè)市場。新建和改造農(nóng)家店120家、農(nóng)村商品配送中心3家。家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)等政策得到較好落實。全市完成社會消費品零售總額641億元，比上年增長19%。金融機構(gòu)存貸款余額分別達2125.7億元和1970.5億元，同比增長30%和36%。實現(xiàn)旅游收入141.6億元，增長31%。預(yù)計全市服務(wù)業(yè)增加值854億元，增長15.5%。服務(wù)業(yè)在我市的第一大產(chǎn)業(yè)地位、我市服務(wù)業(yè)在全區(qū)服務(wù)業(yè)中的首要地位得到進一步鞏固。
毫不松懈地加強“三農(nóng)”工作，認真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)得到進一步夯實。在遭受嚴重自然災(zāi)害的情況下，糧食產(chǎn)量達到125.2萬噸。奶牛養(yǎng)殖業(yè)全面恢復(fù)，規(guī)?；F(xiàn)代化養(yǎng)殖步伐明顯加快，新建成標準化養(yǎng)殖場45個，全市奶牛存欄95萬頭，鮮奶產(chǎn)量423萬噸。新發(fā)展百只以上養(yǎng)羊?qū)I(yè)戶1108戶，全年肉羊飼養(yǎng)量358萬只。近幾年建成的1.67萬畝蔬菜保護地，90%已經(jīng)投產(chǎn)。馬鈴薯中棚種植技術(shù)加快推廣。農(nóng)村專業(yè)合作組織快速發(fā)展，土地流轉(zhuǎn)試點積極推進，農(nóng)牧業(yè)機械化、科技化程度進一步提高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展邁出堅實步伐。扶貧開發(fā)力度繼續(xù)加大，又有3.22萬貧困人口的溫飽問題得到解決。
(二)著力提升城鄉(xiāng)建設(shè)與管理水平。經(jīng)過幾年努力，《呼和浩特市城市總體規(guī)劃綱要(2009-2020)》的修編任務(wù)基本完成，同時進一步完善了《呼和浩特市“一核雙圈”總體規(guī)劃綱要》，編制完成了《呼和浩特市“一核雙圈”組團發(fā)展區(qū)規(guī)劃》，繪就了城鄉(xiāng)建設(shè)藍圖。
城鄉(xiāng)一體化道路交通建設(shè)加快推進。繞城高速公路及國道109線清水河至大飯鋪一級公路建成通車，呼市至武川省道104復(fù)線、金橋開發(fā)區(qū)至和林盛樂園區(qū)道路以及呼市至土左旗土默川路等連接城鄉(xiāng)的骨干公路建設(shè)項目快速推進，城區(qū)與五旗縣之間的半小時交通網(wǎng)正在加快形成。鄉(xiāng)村公路建設(shè)力度進一步加大，新建改建通鄉(xiāng)公路7條、通村公路34條。大包鐵路電氣化改造工程完工，集包鐵路三四線呼市段工程順利推進。主城區(qū)建設(shè)取得新的成效。全市最大的綜合商業(yè)項目海亮廣場一期工程建成開業(yè)，二期工程啟動。對中山西路商業(yè)街實施街景整治，進一步提升了中心商業(yè)街的形象與品位。鐵路東客站主體工程完工，呼和浩特乒乓球訓(xùn)練中心建成，傳媒大廈、群眾藝術(shù)館、青少年文化宮、城市規(guī)劃展覽館、大盛魁文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園等各項公共工程建設(shè)取得積極進展。全長66.4公里的環(huán)城水系綜合治理工程全線啟動。著力緩解交通擁堵問題，新建續(xù)建道路20條、橋梁和地下人行通道4座，改造小街巷29條，對21個交通“瓶頸”路口實施展寬改造和交通渠劃改造。新購公交車100臺，新增出租車901臺。城市給排水管網(wǎng)及供氣、供熱管網(wǎng)的改造力度加大。
“三城同創(chuàng)”取得實質(zhì)性進展。創(chuàng)建活動更加深入人心，各項工作扎實有效推進，主要定性定量指標已經(jīng)達標。“創(chuàng)?！狈矫妫鞲?、章蓋營、辛辛板三個污水處理新建擴建項目建成運營，城市污水集中處理能力達到26.4萬噸/日，城市生活污水處理率達到96%以上；各旗縣和重點工業(yè)園區(qū)都新建和續(xù)建了污水處理廠。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降5.6%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量控制在計劃范圍內(nèi)。城區(qū)二級以上空氣質(zhì)量天數(shù)又比上年增加5天，達到346天。水、土地、礦產(chǎn)等各類資源保護力度進一步加大?！皠?chuàng)?！币淹ㄟ^國家環(huán)保部技術(shù)評估驗收。創(chuàng)森”方面，“三北”四期防護林、退耕還林、天然林保護、北部風(fēng)蝕沙化治理、烏素圖生態(tài)區(qū)、高速公路綠化隔離帶、標準農(nóng)田防護林等各項生態(tài)建設(shè)工程加快推進，完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)總面積109萬畝，是近年來完成任務(wù)量最大的一年，全市森林覆蓋率達到29.8%。實施了成吉思汗公園、扎達蓋公園、南湖濕地公園等一批城市園林綠地項目，建成區(qū)綠化覆蓋率達到35%，人均公共綠地16平方米?！皠?chuàng)森”已進入迎接國家正式考察驗收階段?！皠?chuàng)衛(wèi)”方面，城市市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作扎實推進，對城區(qū)604個無物業(yè)老舊小區(qū)實施了綜合整治，將29個城中村納入城鄉(xiāng)一體化環(huán)衛(wèi)管理，全市新建改建水沖式公廁20座、壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運站20座，二環(huán)路等重點路段實現(xiàn)機械化清掃。建成西郊無害化垃圾處理廠一期工程，新增日處理垃圾能力550噸，并啟動了生活垃圾生化處理廠搬遷項目?！皠?chuàng)衛(wèi)”的各項工作取得明顯進展。
去年我們成功舉辦全市兩個文明建設(shè)經(jīng)驗交流會暨土左旗、托縣現(xiàn)場會，有力推動了各旗縣區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)，多數(shù)旗縣的面貌發(fā)生明顯變化，“一核雙圈”城鎮(zhèn)體系正在加快形成。
(三)積極推進改革開放。農(nóng)村綜合改革繼續(xù)深化，集體林權(quán)制度改革全面推開，商品林改革任務(wù)基本完成。企業(yè)間并購重組積極推進。加快建立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機制，特別是進一步加大了對欠發(fā)達地區(qū)的扶持力度。地方金融機構(gòu)改革取得突破，原市商業(yè)銀行重組為內(nèi)蒙古銀行，原城郊信用社改組為呼和浩特金谷農(nóng)村合作銀行。小額貸款公司試點工作加快推進，共有56家獲得批準，其中37家正式營業(yè)。文化體制改革開始啟動。個體私營等非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展。進一步加強了市場監(jiān)管，加快推進社會誠信體系建設(shè)。
對外開放水平進一步提高。堅持把招商引資作為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要抓手，成功承辦和舉辦中國第三屆民族商品交易會、中日經(jīng)濟合作會、呼和浩特投資貿(mào)易洽談會等一系列大型經(jīng)貿(mào)和招商活動，積極開展區(qū)域交流與合作，承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。預(yù)計全年引進國內(nèi)資金430.75億元，增長8%；實際利用外資7.8億美元，增長9.7%。在國際金融危機形勢下，完成進出口貿(mào)易額7.1億美元，其中出口3.6億美元，比上年同期有所下降。全年接待了來自37個國家和地區(qū)的團組來訪，特別是抓住中蒙、中俄建交60周年的機遇，與蒙古國和俄羅斯的交流與合作進一步加強。
(四)全面加強以改善民生為重點的社會建設(shè)。2009年新增可用財力的88.4%用于民生工程和直接服務(wù)于城鄉(xiāng)居民的社會各項事業(yè)，其中用于低保、廉租房、社保、農(nóng)林水事務(wù)、教育、衛(wèi)生方面的財政支出同比分別增加0.95億元、1.1億元、4.4億元、5億元、4億元和2.8億元。認真落實就業(yè)促進政策，切實加大發(fā)展中小企業(yè)、開發(fā)公益性崗位、實施小額擔保貸款等工作力度，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)35846人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)21473人，幫助391戶“零就業(yè)家庭”實現(xiàn)就業(yè)。社會保障體系建設(shè)得到進一步加強，普惠城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險制度開始實施，各項社會保險覆蓋面繼續(xù)擴大。為企業(yè)退休人員人均每月增加130元養(yǎng)老金。為環(huán)衛(wèi)一線清潔工人每月增加200元績效工資。新建了流浪未成年人救助保護中心和社會福利院。城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)標準進一步提高，管理得到規(guī)范。特殊困難群體的專項救助力度加大，城市低保家庭高中生全部納入全額低保范圍。全市新開工經(jīng)濟適用住房76萬平方米，新建廉租房3553套，人均住房面積13平方米以下的城鎮(zhèn)低保家庭住房問題基本解決。切實關(guān)心勞動模范，勞模待遇得到較好落實。
教育事業(yè)發(fā)展進一步加快。在基本解決包括外來人口子女在內(nèi)的“上學(xué)難”問題的基礎(chǔ)上，結(jié)合實施國家“校安工程”及中小學(xué)標準化建設(shè)工程，著力推動教育均衡發(fā)展。農(nóng)村撤點并校任務(wù)基本完成，集約化辦學(xué)水平明顯提高。制定并實施了新一輪17個項目的學(xué)校建設(shè)計劃，其中10個開工，7個投入使用，新增239個教學(xué)班。高考整體水平在全區(qū)繼續(xù)保持領(lǐng)先。中等職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)得到加強，普通高中與職業(yè)高中招生比例達到6∶4。呼和浩特職業(yè)學(xué)院新校區(qū)如期建成招生，擴招學(xué)生2000名，在校生規(guī)模達1.4萬人。民辦教育穩(wěn)步發(fā)展。民族學(xué)校辦學(xué)條件進一步改善。公開招考了418名中小學(xué)教師和99名特崗計劃教師。
衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進。市第一醫(yī)院新大樓建成使用，口腔醫(yī)院完成搬遷。啟動了4所旗縣醫(yī)院的擴建項目，84個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全部完成，為643個村衛(wèi)生室裝備了醫(yī)療設(shè)備。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)取得新進展。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到96.9%，住院報銷比例平均達到40%，高于全國、全區(qū)平均水平。城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人員住院報銷比例分別上調(diào)5%和20%。重大疾病防控能力得到加強，有效開展了甲型
H1N1流感防控和醫(yī)療救治工作。人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策與改善民生政策有效銜接，縣鄉(xiāng)服務(wù)體系建設(shè)實現(xiàn)標準化、規(guī)范化，低生育水平保持穩(wěn)定。
文化體育事業(yè)加快發(fā)展。社會主義核心價值體系建設(shè)得到進一步加強。未成年人思想道德建設(shè)取得明顯成效，被中央文明委評為全國未成年人思想道德建設(shè)工作先進城市，是全區(qū)唯一獲此榮譽的城市。成功舉辦昭君文化節(jié)、第三屆中國少年兒童合唱節(jié)等大型文化活動。2007年以來中央下達我市的40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)任務(wù)，22個已經(jīng)完工。文化惠民工程受到群眾普遍歡迎。7件文藝作品榮獲自治區(qū)“五個一工程”優(yōu)秀作品和入選作品獎。文獻歷史紀錄片《大盛魁》被評為“2009年全國十大紀錄片”，同名電視劇《大盛魁》開機拍攝。實景舞蹈詩《昭君情緣》多次赴國內(nèi)外演出。公主府博物館建成開館，一批博物館和紀念館免費開放。農(nóng)村新一輪“無線覆蓋”工程扎實推進。大力發(fā)展體育事業(yè)，全民健身運動得到群眾廣泛參與，成功舉辦了全市第二屆運動會，舉辦和承辦各類體育賽事81項。在第十一屆全國運動會上我市運動員奪得5枚獎牌，在全區(qū)中學(xué)生運動會上取得團體總分第一的好成績。
社會管理進一步加強。全面落實社會治安管理和維護穩(wěn)定各項措施，有效開展一系列“風(fēng)暴”行動，圓滿完成國慶60周年維穩(wěn)任務(wù)，人民群眾安全感進一步增強。開展“安全生產(chǎn)年”活動，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，安全生產(chǎn)態(tài)勢總體保持平穩(wěn)。開展“積案化解年”活動，切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪工作，一批信訪突出問題得到解決。食品藥品安全工作得到進一步加強。認真落實黨的民族宗教政策，各民族團結(jié)進步、繁榮發(fā)展的大好局面進一步鞏固。雙擁共建活動深入開展，國防教育和國防后備力量建設(shè)扎實推進。重視工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體工作，支持殘疾人、婦女兒童和老齡事業(yè)發(fā)展。外事、僑務(wù)、人防、地震、防汛、消防、氣象、檔案、慈善、紅十字會、老區(qū)建設(shè)促進會、關(guān)心下一代等各項事業(yè)取得了新的成績。
(五)切實加強政府自身建設(shè)。我們高度重視服務(wù)型政府建設(shè)，在市政務(wù)服務(wù)中心成功實施集中審批服務(wù)，使行政辦事效率和服務(wù)水平顯著提高。同時，大力推動各旗縣區(qū)政務(wù)服務(wù)中心和市民服務(wù)中心建設(shè)，三個市民服務(wù)中心、兩個旗縣政務(wù)服務(wù)中心已投入運行。加快建設(shè)社區(qū)公共服務(wù)站，市四區(qū)193個社區(qū)中有151個建成一站式服務(wù)大廳，2個城區(qū)、1個街道、4個社區(qū)榮獲全國和諧社區(qū)建設(shè)示范單位稱號，初步形成大市民服務(wù)格局。我市三級公共服務(wù)體系建設(shè)受到黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的充分肯定、社會各界的廣泛好評。
高度重視民主法制建設(shè)。市人民政府自覺接受人民代表大會及其常委會的監(jiān)督，認真辦理人大審議意見，聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體意見。市十三屆人大二次會議主席團交付政府組織實施的3件議案基本落實，代表建議以及市政協(xié)委員提案均予以認真辦理和答復(fù)。加大行政監(jiān)察力度，確保了中央和自治區(qū)擴內(nèi)需保增長一系列重大決策的落實。加強固定資產(chǎn)投資、專項資金審計，資金運行進一步規(guī)范。認真落實《政府信息公開條例》，深入推進了政務(wù)公開。加強城鄉(xiāng)基層自治組織建設(shè)，順利完成第七屆村民委員會換屆選舉工作。加強了立法工作，市人民政府提請市人大常委會審議地方性法規(guī)(草案)4件，制定政府規(guī)章8件?！拔逦濉逼辗üぷ鞣e極推進?；鶎铀痉ㄋㄔO(shè)明顯加強。注重傾聽基層和群眾的呼聲，始終重視市長熱線、城建服務(wù)熱線等群眾訴求的受理工作，切實把人民群眾反映的熱點難點問題作為政府工作的重點，許多涉及群眾切身利益的問題得到有效解決。
高度重視公務(wù)員隊伍建設(shè)，在全市各級行政機關(guān)黨員干部中認真開展了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，著力解決干部隊伍中不符合不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的問題，努力破解發(fā)展難題，切實加強對公務(wù)員的教育與管理，取得明顯成效，為完成全年工作任務(wù)提供了有力保障。
各位代表！過去一年的成績來之極其不易。這是自治區(qū)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各族人民同心同德、團結(jié)奮斗的結(jié)果。這里，我代表市人民政府，向經(jīng)受復(fù)雜形勢考驗、在我市建設(shè)與發(fā)展中付出辛勤勞動與汗水的全市各級干部和各族人民群眾，向所有關(guān)心支持呼和浩特市發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
我們也清醒地看到，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少問題。一是經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)定，發(fā)展的動力還不夠強勁，部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營還比較困難。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次還不夠高。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍較薄弱；工業(yè)中高端大項目不夠多，產(chǎn)業(yè)集群化程度較低；服務(wù)業(yè)發(fā)展還不夠充分，特別是面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)不夠發(fā)達。三是城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平還有待進一步提升，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠賬多，城市長效化管理機制不完善，交通擁堵等現(xiàn)象仍然較為嚴重。四是涉及群眾切身利益的問題有待進一步解決。城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，部分群眾生活還比較困難。就業(yè)、物價、住房、社保、教育、衛(wèi)生、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、社會治安等方面，還存在不少突出問題。五是政府自身建設(shè)和管理需要進一步加強，政府一些部門還程度不同地存在服務(wù)意識不強、辦事效率不高、服務(wù)態(tài)度不好、工作作風(fēng)不實、工作落實力度不夠、執(zhí)法行為不規(guī)范甚至以權(quán)謀私、消極腐敗等現(xiàn)象。這些問題，我們要采取有力措施，認真加以解決。
二、2010年工作部署
今年是實施“十一五”規(guī)劃和城市建設(shè)“十年巨變”的最后一年，是實施“一核雙圈一體化”的關(guān)鍵一年?？偟目?，今年我市發(fā)展的外部環(huán)境會有所好轉(zhuǎn)，面臨許多新的發(fā)展機遇，但也存在較多不確定性因素。我們既要堅定發(fā)展信心，又要增強憂患意識，更加努力地做好各項工作。
今年政府工作的總體思路是：全面貫徹中央、自治區(qū)大政方針政策和市委決策部署，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，更加注重發(fā)揮首府優(yōu)勢，把打造一流首府城市、建設(shè)一流首府經(jīng)濟、提高首府經(jīng)濟首位度作為總目標，把推進“一核雙圈一體化”作為總?cè)蝿?wù)，把促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式有機統(tǒng)一起來，以打造“三都”為重點全力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，以創(chuàng)建“三城”為重點全力提高城市建設(shè)管理水平，以提升商貿(mào)、金融、總部經(jīng)濟等服務(wù)業(yè)發(fā)展水平為重點全力完善首府綜合服務(wù)功能，以改善民生為重點全力推進各項社會建設(shè)，以完善三級公共服務(wù)體系為重點全力推進政府自身建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，圓滿完成“十一五”目標任務(wù)，為“十二五”發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：完成地區(qū)生產(chǎn)總值1765億元，增長16%；規(guī)模以上工業(yè)增加值475億元，增長20%；地方財政總收入237億元，增長18%；社會消費品零售總額760億元，增長18%；固定資產(chǎn)投資960億元，增長20%；引進國內(nèi)資金458億元，實際利用外資8.3億美元，均增長7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到25300元和8800元，增長12%和11%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長率控制在7.5‰以內(nèi)；萬元GDp綜合能耗下降5.7%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別控制在2.3萬噸和9.4萬噸以內(nèi)。
做好今年政府工作，必須把鞏固和增強經(jīng)濟回升向好發(fā)展勢頭作為最重要的目標，堅持投資與消費并舉，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進，確保國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展；必須把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向，堅定不移地走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的新型工業(yè)化發(fā)展之路，實現(xiàn)保增長和調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益相統(tǒng)一；必須把深化改革開放作為促進科學(xué)發(fā)展的根本動力，進一步加大重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，消除體制機制障礙，激發(fā)創(chuàng)造活力；必須把促進增長與改善民生緊密結(jié)合起來，堅持富民與強市并重，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。
今年要重點抓好以下八個方面的工作：
(一)實行促進投資增長與擴大消費需求并舉的方針，進一步增強經(jīng)濟回升動力
促進投資適度增長，這對鞏固和增強我市經(jīng)濟回升向好勢頭仍然至關(guān)重要。順應(yīng)今年國家新的宏觀政策形勢，我們把固定資產(chǎn)投資的重點放在已批準項目的實施上，進一步完善項目高效推進機制，促進各類項目加快建設(shè)。同時，按照國家投資導(dǎo)向，在“三農(nóng)”、社會事業(yè)、保障性安居住房、節(jié)能環(huán)保、小城鎮(zhèn)建設(shè)等方面爭取新的項目。大力引導(dǎo)和鼓勵社會投資，支持社會資本投向符合國家產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域，鼓勵企業(yè)增加研發(fā)和技改投資，努力促成一批新的社會投資項目。
更加注重發(fā)揮消費對經(jīng)濟的拉動作用，把增強消費拉動作為發(fā)揮首府優(yōu)勢、構(gòu)筑首府經(jīng)濟發(fā)展新制高點的重要舉措。一是增強居民消費能力。較大幅度地增加政府支出用于改善民生的比重，努力提高全民收入水平，完善社會保障體系，改善群眾消費預(yù)期。二是改善消費條件。突出抓好中山路、新華大街東西兩個商圈的開發(fā)與建設(shè)，努力營造最佳購物消費環(huán)境，進一步增強我市商業(yè)的集聚力和輻射力。在中西部城區(qū)，繼續(xù)精心打造以海亮廣場為中心的大型商業(yè)圈，全力支持維多利、民族、王府井等商貿(mào)龍頭企業(yè)發(fā)展；在東部城區(qū)，全面推進奈倫國際、中銀城市廣場、大連萬達、名都家樂福等新商業(yè)項目建設(shè)，加快打造新的商圈；在城區(qū)其他地段，重點加強人口居住區(qū)、住宅新區(qū)周邊商業(yè)設(shè)施的建設(shè)，形成合理的商業(yè)布局。繼續(xù)加強專業(yè)市場建設(shè)，努力打造區(qū)域性農(nóng)畜產(chǎn)品集散中心、五金建材集散中心以及汽車等大宗商品營銷中心。大力實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、社區(qū)“雙進”工程，改善農(nóng)村、社區(qū)消費條件，3年內(nèi)使“農(nóng)家店”覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和70%以上行政村，商業(yè)示范社區(qū)達到30%以上。三是推動消費升級。在促進傳統(tǒng)服務(wù)消費的同時，大力發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，積極拓展電子信息、教育培訓(xùn)、文化娛樂、體育健身、旅游休閑等消費領(lǐng)域。扎實推進家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)工作，落實好補貼政策。認真落實房地產(chǎn)調(diào)控措施，增加居民自住和改善性住房消費，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
(二)扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，擴大內(nèi)需增長空間
要把擴大農(nóng)村需求作為擴大內(nèi)需的重要著力點，進一步完善強農(nóng)惠農(nóng)政策，增加涉農(nóng)補貼規(guī)模，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在新農(nóng)村建設(shè)的首位，抓好農(nóng)牧業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。一是從提高單產(chǎn)入手，加快建設(shè)高產(chǎn)攻關(guān)田，發(fā)展糧食生產(chǎn)。糧食種植面積穩(wěn)定在490萬畝左右，總產(chǎn)量提高到130萬噸。二是從提升飼養(yǎng)技術(shù)和規(guī)模化養(yǎng)殖水平入手，提高奶牛單產(chǎn)，增加奶農(nóng)養(yǎng)殖收益。重點實施好“百、千、萬”牧場建設(shè)工程，年內(nèi)力爭使奶牛規(guī)模化養(yǎng)殖水平達到50%以上，奶牛平均單產(chǎn)達到6.5噸以上，優(yōu)質(zhì)奶牛達到100萬頭。三是從推廣舍飼圈養(yǎng)、快速育肥技術(shù)和品種改良入手，提高肉羊養(yǎng)殖水平，肉羊飼養(yǎng)量達到420萬只。四是從引進新品種和提高保護地產(chǎn)量入手，提高農(nóng)民種菜效益，切實利用好蔬菜保護地。五是從優(yōu)質(zhì)脫毒種薯推廣和中棚種植擴面入手，提高馬鈴薯的品質(zhì)和產(chǎn)量，使馬鈴薯形成更大規(guī)模產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。年內(nèi)新增中棚馬鈴薯種植面積3000畝。鼓勵各地立足自身優(yōu)勢發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)。
加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力開展土地整治，建設(shè)高標準農(nóng)田，提高土地利用率。加快麻地壕、大黑河及哈素海灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、水庫除險加固工程等建設(shè)，新增有效灌溉面積8萬畝，節(jié)水灌溉面積22萬畝。積極推進人工影響天氣現(xiàn)代化建設(shè)工程。進一步加強生態(tài)建設(shè)與管護，深入推進京津風(fēng)沙源治理等生態(tài)重點工程，完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)面積52萬畝。加快實施農(nóng)村危房改造工程。繼續(xù)抓好農(nóng)村道路硬化、村莊綠化、環(huán)境凈化以及改水、改灶、改廁、改圈等工程。
加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。進一步抓好農(nóng)牧業(yè)科技推廣應(yīng)用、動植物疫病防控等公共服務(wù)體系建設(shè)。加大對農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的培育與扶持力度，進一步完善農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機制。加強農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理與服務(wù)，以奶牛養(yǎng)殖小區(qū)和蔬菜保護地建設(shè)為切入點，推進土地依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)。加快推進農(nóng)牧業(yè)機械化。開展休閑觀光農(nóng)業(yè)試點。在奶牛、肉羊、蔬菜、馬鈴薯、玉米主產(chǎn)旗縣區(qū)分別建立標準化生產(chǎn)示范區(qū)，建立科技教育、種養(yǎng)殖大戶、村官等培訓(xùn)服務(wù)基地。通過抓引導(dǎo)、抓服務(wù)、抓示范，推動我市農(nóng)業(yè)加快形成產(chǎn)業(yè)鏈條完整、農(nóng)企聯(lián)結(jié)緊密、產(chǎn)銷銜接良好、科技支撐有力、農(nóng)民組織化程度較高、規(guī)?；?jīng)營穩(wěn)步健康推進的生產(chǎn)經(jīng)營格局。
扎實抓好扶貧開發(fā)工作。以實施整村推進、產(chǎn)業(yè)化扶貧、移民扶貧、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)為重點，年內(nèi)穩(wěn)定解決3萬貧困人口的溫飽問題，并努力實現(xiàn)脫貧致富。特別要加快推進“收縮轉(zhuǎn)移、集中發(fā)展”戰(zhàn)略，總結(jié)試點經(jīng)驗，進一步完善能夠使農(nóng)民轉(zhuǎn)得出、穩(wěn)得住、能致富的有效政策措施，力爭使移民扶貧早見成效。加大資金投入，扶持革命老區(qū)發(fā)展。
(三)堅持走新型工業(yè)化道路，做大做強工業(yè)經(jīng)濟
今年要進一步把工業(yè)發(fā)展的重點轉(zhuǎn)到非資源依賴型、高科技型產(chǎn)業(yè)上來，大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，搶占工業(yè)發(fā)展新的制高點。一是全力支持兩大乳品加工企業(yè)向世界乳業(yè)強企邁進，推動企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品質(zhì)量、奶源基地建設(shè)等方面進一步形成核心競爭優(yōu)勢，鞏固提升“中國乳都”地位。二是毫不動搖地發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，支持晟納吉、神舟硅業(yè)、天津中環(huán)、大陸多晶硅、日月太陽能、維斯塔斯、武川風(fēng)電、昊源風(fēng)光互補等企業(yè)做大做強，并力爭引進更多擁有先進技術(shù)和高端人才的新能源戰(zhàn)略投資者，著力打造“新能源之都”。三是進一步提升電力、電子信息制造、生物發(fā)酵、冶金化工、裝備制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，著力抓好豐泰二期、和林電廠、托電五期、齊魯制藥阿維菌、升華拜克二期、中糧可口可樂、燕京啤酒搬遷擴能改造、大唐硅鋁鈦合金、中石油500萬噸煉油、中海油聚甲醛和大顆粒尿素、中燃焦化一體化、山東魯陽陶瓷纖維等項目建設(shè)，努力新上一批高端、高質(zhì)、高效項目，推動各類優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)群。
切實加大對中小企業(yè)的扶持力度。以實施“雙百工程”為抓手，鼓勵和引導(dǎo)中小企業(yè)圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)搞延伸，圍繞重點項目搞協(xié)作，圍繞大型基地搞配套，走“專、新、特、精”發(fā)展路子。認真落實中央和自治區(qū)對中小企業(yè)的扶持政策，加大土地供應(yīng)、減稅減費等方面的政策支持力度。加強中小企業(yè)信用擔保體系建設(shè)，推進銀企對接，盡最大努力解決中小企業(yè)融資難問題。支持有條件的中小企業(yè)上市融資。
繼續(xù)加強工業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善園區(qū)的路、水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施，強化要素保障，增強競爭優(yōu)勢，使各園區(qū)成為發(fā)展環(huán)境優(yōu)、吸引項目多、帶動就業(yè)大的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)。加強協(xié)調(diào)引導(dǎo)，優(yōu)化園區(qū)布局，不斷提高園區(qū)同類產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展水平，發(fā)展各具特色的工業(yè)園區(qū)。
大力推進科技創(chuàng)新。今年安排重大科技專項資金5463萬元，比上年增加670萬元，重點在新能源、生物技術(shù)、乳品深加工、循環(huán)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)等方面對企業(yè)予以支持，力爭取得新的技術(shù)突破，增強我市重點產(chǎn)業(yè)核心競爭力。加快創(chuàng)新平臺建設(shè)，充分發(fā)揮高等院校和科研院所集中的優(yōu)勢，支持企業(yè)創(chuàng)建科技創(chuàng)新研發(fā)機構(gòu)，推進各工業(yè)園區(qū)科技孵化器建設(shè)。充分發(fā)揮科協(xié)在推動科技創(chuàng)新、促進科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合等方面的作用。積極推動工業(yè)化與信息化融合。大力實施人才強市戰(zhàn)略，在加大引進高層次人才特別是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才力度的同時，抓好對我市現(xiàn)有人才的培養(yǎng)和使用。進一步提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理水平。要在全社會大力營造尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的氛圍。
毫不松懈地加強節(jié)能減排與環(huán)境保護工作。不符合環(huán)評要求的項目一律不準建設(shè)，不符合排放標準的企業(yè)要堅決治理。充分發(fā)揮大唐再生資源開發(fā)項目的示范作用，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極開展低碳經(jīng)濟試點。嚴格執(zhí)行國家能耗標準，加大節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品推廣應(yīng)用力度。開發(fā)區(qū)和旗縣區(qū)在建污水處理項目要全部建成投入運行。進一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。
(四)大力發(fā)展服務(wù)型經(jīng)濟，全面提升首府公共服務(wù)水平
今年我們要更加注重發(fā)揮首府優(yōu)勢，全力推動服務(wù)型經(jīng)濟大發(fā)展，努力打造全區(qū)最富有活力、最適宜人居、綜合文明程度最高的城市，在更好地服務(wù)自治區(qū)、服務(wù)各盟市中實現(xiàn)首府發(fā)展質(zhì)量的大提升。要緊緊圍繞打造“京津夏都”，加快發(fā)展旅游業(yè)。繼續(xù)狠抓旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游重點項目建設(shè)，推進高A級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，高質(zhì)量開發(fā)以城市景觀、草原風(fēng)光、民族風(fēng)情、黃河風(fēng)貌、商務(wù)會展、工業(yè)旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光、歷史文化為主要內(nèi)容的旅游線路，豐富游客游覽內(nèi)容。加大旅游促銷力度，著力提升我市旅游形象。積極發(fā)展農(nóng)家樂旅游，完善“一日游”精品線路。加快培育一批具有較強競爭力的大型旅游企業(yè)。以游客滿意度為基準、人性化服務(wù)為方向，加強旅游市場監(jiān)管，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。
抓住國家將我市列入全國17個區(qū)域物流節(jié)點城市的機遇，加快發(fā)展物流業(yè)。大力推進白塔和金山兩大物流園區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)呼和浩特出口加工區(qū)保稅物流中心，積極支持呼鐵局新增鐵路三四線貨運物流園區(qū)及土左旗沙爾營、托克托、和林蒙成等煤炭物流園區(qū)建設(shè)，扶持呼運、中儲、鐵通、凱迪等物流企業(yè)發(fā)展，抓緊培育和引進一批規(guī)模大、實力強、專業(yè)化程度高的現(xiàn)代物流企業(yè)，提高物流業(yè)的專業(yè)化、社會化和現(xiàn)代化水平。支持各旗縣區(qū)依托自身優(yōu)勢，建設(shè)專業(yè)物流園區(qū)。
圍繞打造區(qū)域性金融中心，加快發(fā)展金融業(yè)。積極推動渣打、民生、光大、興業(yè)等銀行省級分行早日開業(yè)，全力支持各類商業(yè)銀行發(fā)展壯大。繼續(xù)擴大小額信貸試點范圍，扶持小額貸款公司做大做強。積極推進保險、證券、信托、基金業(yè)快速發(fā)展，爭取全區(qū)第一家法人保險公司年內(nèi)開業(yè)。盡早規(guī)劃建設(shè)金融商務(wù)街。
發(fā)揮首府綜合優(yōu)勢，加快發(fā)展總部經(jīng)濟。把發(fā)展總部經(jīng)濟作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑，實施優(yōu)惠政策，健全工作機制，想方設(shè)法引進國內(nèi)外總部企業(yè)，吸引國內(nèi)外企業(yè)在我市設(shè)立研發(fā)、采購、市場、培訓(xùn)、物流配送等功能性中心，加快構(gòu)建高端服務(wù)企業(yè)總部積聚基地。扶持本地有實力的企業(yè)做大做強，加快培育一批發(fā)展?jié)摿Υ?、市場前景好、處于行業(yè)領(lǐng)先的優(yōu)勢總部企業(yè)，鼓勵優(yōu)勢總部企業(yè)由制造向營運管理、市場營銷、技術(shù)研發(fā)等高端環(huán)節(jié)拓展。更加注重發(fā)展會展業(yè)，全力辦好第四屆中華民族商品交易會等大型商貿(mào)會展活動，不斷增強我市會展業(yè)的輻射力、帶動力。大力發(fā)展現(xiàn)代中介業(yè)以及社區(qū)、社會化養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)，不斷為首府經(jīng)濟注入活力。
進一步加強首府綜合文明建設(shè)，全面提高市民素質(zhì)，樹立各類服務(wù)窗口的良好形象，打造“魅力青城”的知名品牌，努力實現(xiàn)首府發(fā)展的新跨越。
(五)加大城鄉(xiāng)建設(shè)和管理力度，確保實現(xiàn)“十年巨變”目標
要按照“十年巨變”要求，堅持城鄉(xiāng)“三個圈層”建設(shè)協(xié)調(diào)推進，全面加大各項重點工程推進力度。繼續(xù)把城市核心區(qū)建設(shè)作為重中之重，充分發(fā)揮核心區(qū)建設(shè)的示范和帶動作用。大力抓好環(huán)城水系、烏素圖生態(tài)區(qū)等區(qū)域性開發(fā)建設(shè)項目，開辟城市發(fā)展新空間，打造城市建設(shè)新亮點。加快推進城中村改造，年內(nèi)力爭將二環(huán)路內(nèi)城中村改造完畢。推進城區(qū)道路建設(shè)與改造，新建10條城區(qū)道路，改造20條小街巷。抓緊制定軌道交通建設(shè)規(guī)劃并加快組織實施。加大園林綠化建設(shè)、管理與維護力度，成吉思汗公園、扎達蓋公園等續(xù)建和擴建項目年內(nèi)全部完工，力爭再開工新建成吉思汗廣場、錫林公園和大黑河公園。推進城市既有建筑節(jié)能改造。加強地下管網(wǎng)改造和建設(shè)，增強城市供熱、供水、排水、供氣等保障能力，提高中水回用率。
全力做好“三城同創(chuàng)”迎檢工作，力爭早日奪取創(chuàng)建工作的全面勝利。進一步鞏固“三城同創(chuàng)”已取得的工作成果，不斷提升達標水平，今年要在“創(chuàng)衛(wèi)”方面做出更大的努力。要大范圍開展市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，全面加強“五小”行業(yè)衛(wèi)生管理，深入開展愛國衛(wèi)生運動。加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)力度，年內(nèi)在市區(qū)新建改建20座壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運站和20座水沖廁所，同時對二環(huán)路內(nèi)城中村的環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施進行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。完成生活垃圾生化處理廠搬遷項目和醫(yī)療廢棄物集中處理項目建設(shè)任務(wù)，提高垃圾無害化處理率。把全市主次干道和小街巷“三亂”小廣告全部納入環(huán)衛(wèi)專業(yè)清理范圍。強化對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督管理，全面提高物業(yè)服務(wù)水平，創(chuàng)建更多環(huán)境優(yōu)美的居住小區(qū)。認真治理噪音污染和空氣污染，加大力度推進集中供熱工程，拆除分散鍋爐，擴大清潔能源使用范圍，嚴格執(zhí)行機動車尾氣檢驗排放合格證制度，確保全年二級以上空氣質(zhì)量天數(shù)不低于340天。積極創(chuàng)建節(jié)水型城市，繼續(xù)做好封閉自備井工作，切實抓好飲用水源地保護，讓全市人民永遠喝上放心水。要加大監(jiān)管力度和工作力度，確保節(jié)能減排各項指標如期完成。進一步抓好城鄉(xiāng)交通體系建設(shè)。爭取建成呼武路和金盛路，加快推進國道209線和林至清水河一級公路建設(shè)，全面形成主城區(qū)與五旗縣之間的半小時交通網(wǎng)絡(luò)。推進國道109線十七溝至大飯鋪高速路建設(shè)工程，打造呼包鄂經(jīng)濟圈高效暢通的交通體系。積極推動110國道呼集老段改造一級路和集包鐵路三四線呼市段、呼包鄂至北京城際鐵路建設(shè)工程，全面對接環(huán)渤海交通網(wǎng)。把加強鄉(xiāng)村公路建設(shè)作為推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要任務(wù)，再實施4個通鄉(xiāng)油路建設(shè)項目、15個通村公路建設(shè)項目，改造20座危舊橋梁。
緊緊抓住中央推進城鎮(zhèn)化進程的機遇，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，重點推進各旗縣政府所在地建設(shè)，著力打造功能完善、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美的小城鎮(zhèn)，盡快形成“一核雙圈”城鎮(zhèn)建設(shè)體系。支持各地優(yōu)先抓小城鎮(zhèn)道路、供水、供熱、供氣、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。放寬城鎮(zhèn)戶籍限制，鼓勵農(nóng)村富余勞動力在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶，加快農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的步伐，提高城鎮(zhèn)化水平。
大力開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，整頓和規(guī)范建設(shè)市場秩序。全面加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，提高規(guī)劃水準，嚴格按照規(guī)劃進行建設(shè)。執(zhí)行“兩個最嚴格”土地管理制度，加快建立完善“防范在先、發(fā)現(xiàn)及時、制止有效、查處到位”的土地執(zhí)法監(jiān)管機制，切實管好用好土地，爭取在全國衛(wèi)片執(zhí)法檢查中進入先進行列。
(六)深化改革開放，進一步完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制
繼續(xù)抓好重點領(lǐng)域的改革。深化集體林權(quán)制度改革，穩(wěn)步推進集體公益林改革。繼續(xù)引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)。全面完成政府機構(gòu)改革任務(wù)。加快推進事業(yè)單位改革，推行績效工資制度。深化財政管理體制改革，完善公共財政體系。要突出抓好文化體制改革，加快建設(shè)文化大市，切實提升我市文化軟實力。
更加重視民營經(jīng)濟發(fā)展。認真落實扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策，放寬市場準入條件，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更寬松的環(huán)境、更廣闊的空間。積極支持民營經(jīng)濟進入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、金融服務(wù)和社會事業(yè)等領(lǐng)域，鼓勵和支持民營企業(yè)與相關(guān)科研機構(gòu)搞聯(lián)合，與入駐我市的大企業(yè)、大集團搞配套，加快形成民營企業(yè)集群。
深入推進對內(nèi)對外開放。以擴大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量為著力點，加大招商引資力度，積極吸引國內(nèi)外大企業(yè)來我市投資興業(yè)。重點加強與珠三角、長三角、京津冀地區(qū)的橫向經(jīng)濟聯(lián)合與協(xié)作，努力在承接先進生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移上取得新突破。抓住呼包鄂地區(qū)被列為全國十二個重點開發(fā)區(qū)域之一的機遇，在交通、信息、產(chǎn)業(yè)布局等方面超前謀劃，主動與包頭、鄂爾多斯的發(fā)展相對接。加強與俄蒙的經(jīng)貿(mào)往來，全力打造我國向北開放“核心區(qū)”。毫不放松地發(fā)展對外貿(mào)易，切實落實國家穩(wěn)定外需的政策措施。
(七)繼續(xù)加強以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)，全力創(chuàng)建和諧首府
今年我們要采取更加有力的舉措，加快推進社會事業(yè)發(fā)展，加大為民辦實事工作力度，在構(gòu)建和諧首府方面邁出新的更大步伐。堅持把就業(yè)作為最大的民生工程，切實落實更加積極的就業(yè)政策。把促進高校畢業(yè)生就業(yè)放到突出位置，鼓勵用人單位吸納符合條件的高校畢業(yè)生就業(yè)，鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層和中小企業(yè)就業(yè)。加大就業(yè)援助力度，依托社區(qū)和企事業(yè)單位，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，幫助城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭成員就業(yè)。加快建立城鄉(xiāng)并重的就業(yè)機制，加強對農(nóng)民工的就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹和工資保障，推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，在市場準入、小額擔保貸款等方面為自主創(chuàng)業(yè)提供便利和優(yōu)惠，努力使更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。加強就業(yè)信息發(fā)布和就業(yè)指導(dǎo)工作，為群眾就業(yè)提供良好服務(wù)平臺。
加快完善社會保障體系。繼續(xù)擴大各項社會保險覆蓋面，特別要重視和加強非公有制經(jīng)濟從業(yè)人員、農(nóng)民工、被征地農(nóng)民、靈活就業(yè)人員和自由職業(yè)者的參保工作，加快實現(xiàn)“人人有保障”的目標。進一步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障和農(nóng)村五保供養(yǎng)標準，繼續(xù)做好貧困家庭大學(xué)生、高中生等特殊困難群體的專項救助工作。推進市民政福利園和敬老院建設(shè)，積極籌備建設(shè)市精神康復(fù)醫(yī)院。
大力發(fā)展教育事業(yè)。以實施中小學(xué)“校安工程”為切入點，以標準化建設(shè)為根本，切實改善全市中小學(xué)校辦學(xué)條件，加強教師隊伍建設(shè)，為促進教育均衡發(fā)展提供有力保障。推進學(xué)前教育與管理，提高特殊教育水平。堅持優(yōu)先發(fā)展民族教育。繼續(xù)鼓勵和規(guī)范民辦教育發(fā)展。各級各類教育都要著眼于促進人的全面發(fā)展，積極推進素質(zhì)教育。支持職業(yè)院校精品專業(yè)實訓(xùn)基地建設(shè)，大力創(chuàng)辦與社會需求緊密對接的高質(zhì)量職業(yè)院校。
加快推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。以市第一醫(yī)院和口腔醫(yī)院遷址為新起點，著力提升醫(yī)院服務(wù)能力和水平。年內(nèi)爭取對市第二醫(yī)院、中蒙醫(yī)院、婦幼保健院、結(jié)防所實施新建和改擴建。加快推進旗縣醫(yī)院改造與建設(shè)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)能力建設(shè)，年內(nèi)在基層醫(yī)療機構(gòu)全面推行基本藥品零差價，實施城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生均等化服務(wù)。積極發(fā)展中蒙醫(yī)事業(yè)，加強中蒙醫(yī)藥和適用技術(shù)在社區(qū)的推廣應(yīng)用。強化醫(yī)藥衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，盡快實現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)都有合格的全科醫(yī)生。鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險的參保率，努力實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)。加強重大傳染病、地方病防治工作。做好人口和計劃生育工作，綜合落實計劃生育獎勵扶助優(yōu)惠政策，提高服務(wù)水平，保持低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。爭取年內(nèi)初步建立呼和浩特市人口信息庫。
進一步發(fā)展文化體育事業(yè)。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和未成年人思想道德建設(shè)，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。全面完成18個剩余農(nóng)村文化站建設(shè)任務(wù)，推進廣播電視覆蓋工程，繼續(xù)實施文化惠民工程。加快推進電視劇《大盛魁》的拍攝，打造大型音樂舞蹈詩《蒙古盛典》，抓好大盛魁文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、呼和浩特文化產(chǎn)業(yè)園等重點文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。辦好第十一屆昭君文化節(jié)、第七屆國際民間藝術(shù)節(jié)、首屆中國少數(shù)民族藝術(shù)匯演等大型活動。加強網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理。做好文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護。全力迎戰(zhàn)自治區(qū)第十二屆運動會，精心組織第十五屆世界元老杯乒乓球賽，創(chuàng)造條件舉辦全國性、國際性體育賽事。認真落實《全民健身條例》，扎實推進全民健身運動。
著力提高社會管理水平。要高度重視維護群眾合法權(quán)益，注重發(fā)揮村委會和社區(qū)的作用，正確處理人民內(nèi)部矛盾，及時合理解決群眾反映的問題，堅決糾正損害群眾利益的行為。以解決問題為根本著力點，繼續(xù)抓好市長熱線等群眾訴求的受理工作。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部處理群眾來信和接待群眾來訪制度，服務(wù)群眾，化解矛盾。深入開展“平安首府”創(chuàng)建活動，加強社會治安綜合治理，嚴密防范、依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，切實維護國家安全和社會政治穩(wěn)定，增強群眾安全感。加快推進數(shù)字呼和浩特建設(shè)，今年突出抓好數(shù)字城管、數(shù)字規(guī)劃和數(shù)字公安偵破系統(tǒng)建設(shè)。牢固樹立安全發(fā)展的理念，健全和落實各項安全生產(chǎn)制度，強化監(jiān)管責(zé)任，堅決防止重特大安全事故的發(fā)生。深入開展食品藥品安全整治，健全并嚴格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量安全標準，逐步建立食品檢測結(jié)果發(fā)布制度，切實讓人民群眾買得放心、吃得安心。積極應(yīng)對氣候變化，抓好防災(zāi)減災(zāi)工作，加強應(yīng)急管理，提高應(yīng)對各類突發(fā)事件和公共安全保障能力。深入開展雙擁共建，支持駐呼解放軍和武警部隊建設(shè)，發(fā)揮好駐呼部隊在應(yīng)對突發(fā)事件中的作用。認真做好國防動員、民兵預(yù)備役和人民防空工作。做好民族、宗教工作，不斷鞏固各民族團結(jié)進步、繁榮發(fā)展的大好局面。切實發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的橋梁紐帶作用，大力支持婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字會和慈善工作。全面落實《中國婦女發(fā)展綱要(2001—2010)》和《中國兒童發(fā)展綱要(2001—2010)》，以良好成績迎接國家終期評估。認真落實勞動模范待遇，在全社會營造尊重勞動、勞動光榮的氛圍。
今年，我們要著眼解決群眾最關(guān)心的問題，重點實施十個方面的為民辦實事項目，預(yù)計全市財政投入24.3億元，比去年實施為民辦實事工程增加投入10.8億元，增幅80%。一是努力提高城鄉(xiāng)居民收入水平。市四區(qū)城市低保標準由每月300元調(diào)整為320元，旗縣城鎮(zhèn)低保標準每月統(tǒng)一調(diào)整為220元；農(nóng)村低保標準由每年1400元調(diào)整為1500元；農(nóng)村五保集中供養(yǎng)標準由每年1800元調(diào)整為2300元，分散供養(yǎng)標準由每年1500元調(diào)整為1800元；公益性崗位補貼標準市四區(qū)由每月560元調(diào)整為680元，旗縣由每月400元調(diào)整為500元；企業(yè)退休人員養(yǎng)老金再次提高10%；解決重點優(yōu)撫對象醫(yī)療問題，提高撫恤標準；調(diào)整公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員津貼補貼，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。二是大力開發(fā)就業(yè)崗位。通過加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、民營經(jīng)濟和中小企業(yè)，加大公益性崗位開發(fā)力度等措施，年內(nèi)確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.2萬人；通過公開招考，為高校畢業(yè)生提供500個以上事業(yè)編制崗位。三是進一步完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險體系，全面推行農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險工作。四是繼續(xù)抓好保障性安居工程建設(shè)。新建廉租房800套，切實做好廉租補貼發(fā)放工作；加快推進經(jīng)濟適用住房建設(shè)，確保年內(nèi)竣工40萬平方米，解決好低收入家庭的購房需求。五是認真實施中小學(xué)校舍安全工程，兩年內(nèi)新建和加固改造135萬平方米中小學(xué)校舍。六是進一步加強為農(nóng)服務(wù)工作。圍繞奶業(yè)、肉羊、蔬菜、馬鈴薯四大農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)農(nóng)民科技帶頭人1000名；解決5萬農(nóng)民的飲水安全問題；加大種養(yǎng)業(yè)保險保費補貼力度。七是繼續(xù)增加對城鄉(xiāng)居民的優(yōu)待項目。60歲以上老年人使用公廁、市級醫(yī)院普通掛號、健康體檢以及70歲以上老年人乘坐公交車實行免費；實施“一杯奶”健康工程，使農(nóng)村低收入人群中政策內(nèi)孕期婦女受益；在城鄉(xiāng)開展公共衛(wèi)生健康服務(wù)，年內(nèi)為全市30%人口建立健康檔案，并積極推行免費婚前醫(yī)學(xué)檢查。八是加快便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)。進一步規(guī)范60處馬路便民市場；新建改建社區(qū)菜市場60個；加快實施城市社區(qū)“早餐工程”；建立長效管理機制，進一步提升無物業(yè)小區(qū)后續(xù)改造和管理水平。九是繼續(xù)下大力解決城市交通擁堵問題。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，年內(nèi)新增100臺公交車，新開5條、延伸改造6條公交線路；加快立體交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把軌道交通建設(shè)納入政府重要工作日程，開工新建北二環(huán)出城口立交橋、內(nèi)大南側(cè)過街橋、6座跨河橋和3座地下通道；下大力氣提高道路交通科學(xué)管理水平。十是切實解決一些群眾反映強烈的突出問題。大力加強校園周邊游戲廳、網(wǎng)吧的管理和治安環(huán)境的整治；嚴厲打擊淫穢色情網(wǎng)站；嚴厲整治狗患，進一步規(guī)范養(yǎng)犬行為，加強對流浪犬的收治管理。
(八)加強政府自身建設(shè)，加快建設(shè)服務(wù)型政府
我們要堅定不移地抓好三級公共服務(wù)體系建設(shè)，全力打造一流政務(wù)服務(wù)品牌。一是繼續(xù)加強市政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，進一步完善服務(wù)功能，優(yōu)化辦事流程，加強分廳管理，努力讓政務(wù)服務(wù)更高效、讓群眾辦事更方便。對政務(wù)服務(wù)辦公樓實施改擴建，在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立政府信息公開發(fā)布中心，切實加大對財政資金和社會公共資金、政府投資項目、政府決策等信息的公開力度，滿足群眾獲取和利用政府信息的需求，促進服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府建設(shè)，以更加明顯的成效迎接全國政務(wù)公開工作現(xiàn)場會在我市召開。二是加快推進市民服務(wù)中心和旗縣政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，確保全部建成運行。三是大力抓好社區(qū)公共服務(wù)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)中心建設(shè)，力爭使全市所有社區(qū)公共服務(wù)用房達到420平方米以上，五個旗縣各建2個面積不低于300平方米的社區(qū)公共服務(wù)站和2個面積不低于150平方米的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)中心。加強社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，推動社區(qū)進一步拓展服務(wù)項目，完善服務(wù)功能。
深入推進依法行政。各級政府都要更加自覺地接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，強化監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督，高度重視人民群眾和新聞輿論監(jiān)督。強化政府法制工作，提高政府立法透明度和公眾參與度。加強行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。認真落實行政問責(zé)制。
進一步加強決策管理，努力使政府各項決策更加科學(xué)化、民主化、制度化；進一步加強財稅和投資管理，努力做到增收節(jié)支和投資效益最大化；進一步加強社會公共管理，盡快消除政府公共管理空白點。
切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。大興調(diào)查研究、真抓實干之風(fēng)，堅持深入實際、深入基層，問政于民、問需于民、問計于民，切實解決實際問題。繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗的作風(fēng)，堅決制止鋪張浪費。
加強廉政建設(shè)和反腐敗工作。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。堅持廉潔從政，從嚴治政，以防止權(quán)力濫用、規(guī)范權(quán)力運行為重點，加大源頭治腐工作力度，加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，樹立為民、務(wù)實、高效、清廉的良好形象。
各位代表！我們面臨的任務(wù)艱巨而繁重，我們肩負的責(zé)任重大而光榮。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤為總書記的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，同心同德，頑強拼搏，扎實工作，奮力進取，全面完成“十一五”各項目標任務(wù)，為打造一流首府城市、建設(shè)一流首府經(jīng)濟而努力奮斗！
文章來源 蓮山課
件 w w w.5 Y K
j.Co M 2
第五篇：2014年呼和浩特市政府工作報告
——2014年2月19日在呼和浩特市第十四屆人民代表大會第二次會議上
呼和浩特市市長 秦義
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志們提出意見。
一、過去一年工作的回顧
2013年是本屆政府的開局之年，也是我們積極應(yīng)對復(fù)雜局面、應(yīng)對各種困難挑戰(zhàn)、取得重要發(fā)展成就的一年。在自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入貫徹落實黨的十八大精神和自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，立足當前、著眼長遠，扎實推進活力首府、美麗首府、和諧首府建設(shè)，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生各項工作，較好地完成了全年目標任務(wù)。
(一)經(jīng)濟發(fā)展保持了穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢
全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成2710.4億元，同比增長10%。地方財政總收入完成360.1億元，同比增長13.8%，躍升到全區(qū)第二位;地方財政總支出292.9億元，增長6%，其中用于民生支出達到167億元，占地方財政總支出的57%。固定資產(chǎn)投資完成1504.8億元，同比增長15.6%。社會消費品零售總額完成1142.4億元，同比增長11.8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成35629元，增長9.1%;農(nóng)民人均純收入完成12736元，增長12.1%。對外貿(mào)易進出口總額實現(xiàn)16.2億美元。全市經(jīng)濟呈現(xiàn)增長平穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高的良好態(tài)勢。
現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步推進。全年新開工建設(shè)蔬菜保護地3.4萬畝，當年建成投產(chǎn)1.6萬畝，啟動建設(shè)8個標準化育苗中心。新開工建設(shè)大型奶牛牧場15個，加快中小型牧場整合，新增入園奶牛3.65萬頭，規(guī)模化養(yǎng)殖水平明顯提升。全年完成苜蓿草種植25萬畝，牧草種植專業(yè)化水平和優(yōu)質(zhì)飼草料供給保障能力明顯提升。積極發(fā)展城郊型休閑觀光農(nóng)業(yè)，回民區(qū)東烏素圖村、新城區(qū)水磨村等一批示范作用較強的觀光新村初具規(guī)模。
工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)了逆勢增長。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18.1%，高于全區(qū)平均水平6.1個百分點;工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)稅收150.5億元，躍居全區(qū)第二。突出抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)達產(chǎn)達效，其中確保了中石油500萬噸煉油項目實現(xiàn)穩(wěn)定生產(chǎn)，使其對工業(yè)增加值、稅收的快速增長作出突出貢獻。切實加大工業(yè)運行調(diào)度力度，及時落實和制定出臺自治區(qū)及我市的一系列扶持政策，光伏材料產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)強勁發(fā)展勢頭，乳業(yè)、電力、電子信息、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)均實現(xiàn)穩(wěn)定增長,全市35戶工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值增量過億，并有15戶企業(yè)成長為規(guī)模以上企業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，金山開發(fā)區(qū)升級為國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)強勁勢頭。云計算產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，中國電信信息園和中國聯(lián)通西北基地一期工程部分項目投入使用，百度、阿里巴巴等企業(yè)作為首批用戶正式入駐，中國移動數(shù)據(jù)中心正式開工，宜齊網(wǎng)購、東鴿e購等本地電商企業(yè)迅速發(fā)展壯大，我市被批準為國家電子商務(wù)示范城市。制定實施物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開工建設(shè)了一批專業(yè)化物流基礎(chǔ)設(shè)施項目。除我市傳統(tǒng)的幾大節(jié)慶活動外，成功舉辦首屆云計算博覽會、惠州商品展銷會、首屆內(nèi)蒙古綠色農(nóng)畜產(chǎn)品博覽會等一批大型展會，全市會展經(jīng)濟呈現(xiàn)數(shù)量增加、規(guī)模擴大、檔次提升、帶動力增強的良好勢頭。金融業(yè)自身發(fā)展和服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的能力不斷提升，全市新增金融機構(gòu)12家，金融機構(gòu)存貸款余額同比分別增長16.6%和15.3%。旅游業(yè)發(fā)展成果顯著，清水河老牛灣、土左旗哈素海分別成功申報為國家地質(zhì)公園、國家級濕地公園，大召區(qū)塊文化產(chǎn)業(yè)群落創(chuàng)建成自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)示范基地，全年接待旅游人數(shù)、實現(xiàn)旅游收入同比分別增長18%和23%。
縣域經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟加速發(fā)展。因地制宜推進縣域經(jīng)濟發(fā)展，托克托縣進入全國中小城市綜合實力百強縣和最具投資潛力中小城市百強縣，賽罕區(qū)成為全區(qū)第四個財政收入超百億元旗縣區(qū)。出臺了關(guān)于大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟的實施意見，全市個體工商戶和私營企業(yè)注冊資金達到1126億元，個體工商戶和私營企業(yè)分別達到13.6萬戶和3.4萬戶。
健全完善了項目推進機制，開通重大項目“綠色通道”，全年組織實施各行業(yè)億元以上項目490項，其中10億元以上項目173項，新項目引進取得明顯進展。項目建設(shè)成為拉動投資實現(xiàn)穩(wěn)定增長的重要支撐力量。
(二)城市建設(shè)管理水平明顯提升 城鄉(xiāng)規(guī)劃體系進一步完善。啟動《大呼和浩特城市遠景發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》編制，城鄉(xiāng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局更加合理。完成城市東部新區(qū)概念性規(guī)劃編制和沙爾沁工業(yè)新區(qū)總體規(guī)劃編制，著力加快沙爾沁工業(yè)新區(qū)建設(shè)。中心城區(qū)實施小黑河兩岸部分地段、火車站周邊、如意總部基地等城市重點區(qū)塊景觀設(shè)計、交通組織規(guī)劃，完成城市便民設(shè)施、中小學(xué)幼兒園等社會民生領(lǐng)域規(guī)劃編制論證。出臺小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則，對一批重點城鎮(zhèn)進行了規(guī)劃修編。
城市基礎(chǔ)服務(wù)保障能力再上新臺階。全年組織實施市政道路橋梁工程114項，改造小街巷55條，啟動了南二環(huán)快速路、北出城口立交橋、中山路地下通道等一批重點工程，興安路、昭君路等重點路段跨小黑河橋建成通車。加大雨水排放、污水處理和熱源廠建設(shè)力度，生活污水集中處理率、集中供熱普及率分別提高到95%和94.1%，中水回用率達到30%，對76處城市主要積水點和186個小區(qū)的供水二次加壓設(shè)備進行了改造治理，新鋪設(shè)地下各類管網(wǎng)186公里。啟動實施“氣化呼和浩特”工程，對64座燃煤鍋爐房進行了燃氣化改造及拆并整合。大力發(fā)展公共交通，新增新能源公交車430臺，將免費乘坐公交車老年人范圍由70歲擴大到60歲以上，在城市核心區(qū)開通了“青城1號”和“青城2號”2條全免費公交線路，投放城市公共自行車5100輛。
城市管理水平顯著提升。以構(gòu)建強力高效的“大城管”格局為目標，從體制機制上對加強城市綜合執(zhí)法改革、完善城市管理進行了有效探索。組建成立環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司。加強城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，道路機掃、洗掃覆蓋率超過65%。開工建設(shè)便民市場100個，將城郊接合部、出入城口、新建道路等區(qū)域納入城市管理范圍?；就瓿蓴?shù)字化城管平臺建設(shè)。
各類房地產(chǎn)建設(shè)市場保持平穩(wěn)。完成城中村和棚戶區(qū)、出城口拆遷改造面積863萬平方米，開工建設(shè)回遷房216.2萬平方米，開工建設(shè)各類保障性住房20393套，開工率達到132%，玉泉區(qū)康居家園、賽罕區(qū)大臺村回遷安置房交付使用，對350個老舊小區(qū)實施了整治改造。切實加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，合理控制土地供應(yīng)及開發(fā)規(guī)模，全市房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。
(三)城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎(chǔ)保障能力顯著增強
交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重要進展。準興運煤重載高速、京藏高速呼包段改擴建工程、呼殺高速、呼塔一級公路建成通車，國道109線十七溝至大飯鋪高速、京新高速呼市段主體完工，武川至葛根塔拉一級公路、省道210線和林城關(guān)鎮(zhèn)改線工程、清水河老牛灣旅游公路、托縣沿黃公路開工建設(shè)。實施城市電網(wǎng)建設(shè)項目26項，完成農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程。白塔機場遷建計劃通過國家發(fā)改委、民航總局專家論證。編制完成城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃。
重點生態(tài)工程扎實推進。全年完成人工造林17.7萬畝，封山育林17.3萬畝。扎實推進北部大青山前坡生態(tài)保護治理工程，累計實現(xiàn)綠化面積6.2萬畝，區(qū)域內(nèi)23個城中村綜合改造工程進展順利，建設(shè)了新城區(qū)萬畝城市草原，新建烏素圖公園、哈拉沁生態(tài)保護區(qū)、植物園等4個大型公園，我市被命名為自治區(qū)級園林城市。啟動大黑河河道治理工程，大型灌區(qū)節(jié)水改造、病險水庫除險加固、中小河流治理、水土保持治理各項工程快速推進，全年解決近4萬人安全飲水問題。
資源及環(huán)境保護得到加強。在全市范圍內(nèi)組織開展環(huán)保執(zhí)法、打擊“兩違”用地等專項行動，立案查處79家環(huán)保不達標企業(yè)、966宗違法用地行為，對8家制藥企業(yè)實施關(guān)停整改處理，全面清理了城區(qū)及公路沿線的煤炭物流市場。主要污染物實現(xiàn)達標排放，其中二氧化硫和氮氧化物提前完成“十二五”減排目標，全市環(huán)境空氣質(zhì)量在北方15個省會城市中始終居于上游水平。
(四)社會事業(yè)民生保障工作深入民心
就業(yè)和社會保障工作取得明顯成效。全年開發(fā)公益性崗位1100個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。城鄉(xiāng)低收入群眾收入水平進一步提高，市四區(qū)、五個旗縣城市低保標準分別提高到每人每月550元和500元，農(nóng)村低保標準提高到每人每年3500元，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標準分別提高到每人每年7500元和4800元，新農(nóng)合人均籌資標準提高到364元，困難家庭大學(xué)生救助標準達到每人6000元。制定出臺原國有集體企業(yè)大齡下崗失業(yè)人員社會保險繳費救助意見，6700余人的保費繳納困難問題得到妥善解決。為全市環(huán)衛(wèi)工人提高工資10%，并全部辦理了大額意外傷害保險。啟動39個新農(nóng)村示范村和28個整村推進扶貧開發(fā)項目，全年減少貧困人口19萬人。認真落實自治區(qū)惠農(nóng)政策，為中低收入農(nóng)戶每戶發(fā)放燃煤補貼600元。
各項社會事業(yè)全面進步。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全年啟動新建、改擴建56所幼兒園，實施內(nèi)蒙古大學(xué)附屬中學(xué)和呼和浩特職業(yè)學(xué)院新校區(qū)、第十七中學(xué)擴建等一批重點項目。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，市第一醫(yī)院老年病房樓即將投入使用，中蒙醫(yī)院、婦幼保健院項目主體完工，啟用9個新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。市兒童福利院、流浪未成年人救助保護中心投入使用，啟動市級示范老年公寓、殘疾人綜合服務(wù)中心建設(shè)，累計建成50個老年人日間照料中心、8個農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院。文化廣電事業(yè)進一步發(fā)展，舉辦了首屆皮畫藝術(shù)品展覽會，大型二人臺現(xiàn)代戲《花落花開》榮獲全國舞臺藝術(shù)精品工程獎和文化部文華劇目創(chuàng)作獎，大型民族舞臺劇《馬可·波羅傳奇》在美國完成百余場商業(yè)演出，全市開展800余場文化進社區(qū)活動，被文化部授予群星獎。內(nèi)蒙古舊博物館和國際會展中心改建工程順利完工，市傳媒大廈正式投入使用，62個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站全部建成，全面完成“村村通”廣播電視工程。啟動實施市游泳館、體育學(xué)校等一批重點項目，群眾性體育活動蓬勃開展。全面啟動全國文明城市創(chuàng)建活動，城市文明水平顯著提升。
社會管理得到明顯加強。社區(qū)網(wǎng)格化管理不斷深化，廣泛梳理收集各類矛盾問題，化解率達到90%以上。全市90%的社區(qū)用房面積達到300平方米以上，為每個社區(qū)新增設(shè)2名治安管理協(xié)警，城市管理志愿者隊伍不斷壯大。集中力量解決了一批重點領(lǐng)域的信訪問題，全市信訪總量下降32.1%。扎實推進平安創(chuàng)建工程，開展重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪危瑖绤柎驌舾黝愡`法犯罪活動，發(fā)案量大幅下降，破案率明顯上升，維護了首府穩(wěn)定大局。強化安全生產(chǎn)專項檢查，全市各類安全事故同比下降9.8%。
人口和計劃生育工作不斷加強，當年人口出生率控制在8.14%。民族、宗教、人防、氣象、防汛、防震減災(zāi)、僑務(wù)、外事、婦女兒童、老齡、殘疾人、關(guān)心下一代、紅十字、慈善、史志、檔案等各項工作都取得了新成績。積極支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，注重軍民融合式發(fā)展，國防動員、民兵應(yīng)急力量建設(shè)取得新成績，優(yōu)撫安置工作取得新進展。
(五)深化改革擴大開放取得新成果
深入推進政府機構(gòu)改革。除實施“大城管綜合執(zhí)法”改革外，圍繞加強食品衛(wèi)生監(jiān)管能力建設(shè)，與自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)管局合作共建了“中國呼和浩特國家級乳肉制品檢測中心”。完成市文化局、廣播電影電視局、新聞出版局“三局合一”，推動新組建的民族演藝集團逐步走向市場。加快國有企業(yè)改革步伐，對春華水務(wù)等5家企業(yè)實行政府直接管理，試行國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度。完成白塔空港物流園區(qū)和出口加工區(qū)合并，規(guī)劃建設(shè)新的綜合保稅區(qū)。
不斷加大招商引資力度。精心組織呼和浩特投資貿(mào)易洽談會、中華冀商草原行、中法企業(yè)項目對接會等大型招商引資活動。組團參加了蒙粵科技合作活動周、蒙港澳經(jīng)貿(mào)合作周活動和廣交會、西洽會等大型展會，在更高層面、更廣范圍與國內(nèi)外大型企業(yè)建立起了合作聯(lián)系。全年共實施國內(nèi)外招商引資項目470項，實際到位國內(nèi)資金678.4億元、國外資金8.83億美元。
全面提升對外開放水平。先后承辦了環(huán)渤海區(qū)域合作市長聯(lián)席會第16次市長會議和呼包銀榆經(jīng)濟區(qū)首屆市長聯(lián)席會議，成功舉辦了第七屆中華民族商品交易會、第十四屆呼和浩特昭君文化節(jié)和第三屆中國少數(shù)民族文化旅游藝術(shù)節(jié)，與廣州市、三門峽市締結(jié)為友好城市。
(六)政府自身建設(shè)得到新加強
加強政府班子建設(shè)。堅持中心組學(xué)習(xí)制度，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神、總書記系列重要講話精神和自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，結(jié)合實際謀劃和加快首府發(fā)展，推動首府科學(xué)發(fā)展的能力不斷提高。弘揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)，遵循客觀規(guī)律辦事，努力做到?jīng)Q定的事項說了不忘、盯住不放、狠抓落實，政府班子的執(zhí)行力有了新的提高。認真貫徹民主集中制原則，完善了政府工作規(guī)則和決策程序，政府領(lǐng)導(dǎo)班子及全體組成人員講團結(jié)、重大局，齊心協(xié)力干事創(chuàng)業(yè)，班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力有了新的提高。
認真貫徹落實中央八項規(guī)定、自治區(qū)28項和我市30條配套規(guī)定，嚴格按照要求組織開展了公務(wù)用車、辦公用房清理治理工作，走在了全區(qū)前列。全年“三公”經(jīng)費支出壓減30%，市本級公務(wù)接待、公務(wù)用車運行維護及購置、因公出國(境)費用支出分別減少48.5%、75.4%、53.2%。在全市范圍內(nèi)深入開展“機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動，著力解決“四風(fēng)”方面的突出問題，行政機關(guān)和干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，行政效能不斷提高。
大力推進政務(wù)公開，著力深化行政審批制度改革，全面提升三級公共服務(wù)平臺標準化建設(shè)水平，三級政務(wù)大廳受理事項辦結(jié)率達100%。全面鞏固和深化公共資源交易改革，進一步完善公共資源交易市場管理制度和工作流程，完成進場交易項目919項，交易總額524億元。充分發(fā)揮審計、監(jiān)察部門的作用，加大了對保障民生領(lǐng)域、重點項目資金使用、國有企業(yè)的審計力度，加強和改進行政監(jiān)察工作。
認真執(zhí)行市人大及其常委會決定，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見，全年共辦理自治區(qū)和我市兩級人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案818件，辦復(fù)率均為100%。扎實開展“六五”普法工作，深入推進依法行政。修訂完善地方性法規(guī)3部，制定修改政府規(guī)章2件，審結(jié)行政復(fù)議案件51件。
各位代表!過去一年的成績來之不易。這是自治區(qū)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各族人民團結(jié)奮斗、頑強拼搏的結(jié)果，也是社會各界大力支持和幫助的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作的全市各族干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、人民團體，向所有關(guān)心支持呼和浩特建設(shè)與發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們也清醒認識到面臨的困難和存在的問題。一是經(jīng)濟下行壓力較大。受大環(huán)境影響，部分行業(yè)和企業(yè)市場需求低迷，而且，從現(xiàn)有的基礎(chǔ)支撐看，我市已實現(xiàn)了較大的經(jīng)濟規(guī)模，繼續(xù)保持快速增長的難度增大。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐還不夠快?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)投入不足，部分設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)成果未能充分得到利用;工業(yè)“短板”仍然明顯;服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，首府綜合優(yōu)勢效應(yīng)發(fā)揮不夠充分。三是隨著城市人口的快速增長，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)承載力不夠、精細化管理不到位等問題依然突出。四是城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善、公共服務(wù)水平不高，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展任務(wù)十分艱巨繁重。五是群眾關(guān)心的就業(yè)、教育、醫(yī)療、出行、食品安全、環(huán)境保護等方面存在的問題還沒有妥善解決。六是政府自身建設(shè)有待進一步加強，推動和落實科學(xué)發(fā)展的能力需要進一步提高，深化改革、擴大開放的力度需要進一步加大，“四風(fēng)”問題還不同程度的存在。對此，我們要采取有力措施，認真加以解決。
二、今年的主要工作任務(wù)
2014年是深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、實現(xiàn)“十二五”奮斗目標的關(guān)鍵一年。做好今年的工作，意義重大。
今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神及總書記視察內(nèi)蒙古重要講話精神、自治區(qū)“8337”發(fā)展思路、自治區(qū)黨委九屆十次全委會暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議精神和市委十一屆五次全委會暨全市經(jīng)濟工作會議精神，以開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動為推動力，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，立足于穩(wěn)，著眼于進，更加注重轉(zhuǎn)型發(fā)展，更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，更加注重經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，更加注重生態(tài)環(huán)保和民生改善，努力推動經(jīng)濟平穩(wěn)持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。
2014年主要預(yù)期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%;公共財政預(yù)算收入增長8%;固定資產(chǎn)投資增長15%;社會消費品零售總額增長11%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)村居民人均純收入增長10%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。
提出上述目標，從我們所面臨的困難和壓力看：今年經(jīng)濟形勢依然復(fù)雜多變，我國經(jīng)濟已由高速增長轉(zhuǎn)入中高速增長階段，增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期”疊加，不確定不穩(wěn)定因素增多。全區(qū)經(jīng)濟由于受市場需求不足，特別是能源、資源需求不足的影響，增長速度也開始調(diào)低。綜合各種因素，我市適當放緩增速，符合當前的實際，有利于緩解資源、資金、市場等各種關(guān)系，更有利于為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、深化改革創(chuàng)造條件。從我們面臨的機遇和動力看：我市發(fā)展已經(jīng)站在新的起點，基本面向好，我們正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，處于深化改革的重要窗口期，處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加速發(fā)展期，自治區(qū)對首府建設(shè)發(fā)展的高度重視，為我們加快發(fā)展創(chuàng)造了不少有利條件和積極因素。只要我們牢牢把握住穩(wěn)中求進這一總基調(diào)，加快轉(zhuǎn)型升級步伐，呼和浩特必將實現(xiàn)新一輪更高質(zhì)量的發(fā)展。
完成好以上目標，今年要重點抓好以下八個方面的工作：
(一)強化工作措施，實現(xiàn)“三農(nóng)”工作新突破
全面落實中央一號文件及農(nóng)村工作會議精神，改善農(nóng)村發(fā)展條件，夯實農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，深化改革，建立健全加快農(nóng)村發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機制。
落實全市城鄉(xiāng)發(fā)展空間布局規(guī)劃，加強城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的交通基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。完善旗縣城鎮(zhèn)與中心城市、與工業(yè)園區(qū)及重點旅游區(qū)之間的交通網(wǎng)絡(luò)，重點推進呼武公路另一幅、武川至葛根塔拉一級公路、呼塔一級公路二期、省道210線和林縣城關(guān)鎮(zhèn)改線工程、托縣沿黃公路、清水河老牛灣旅游公路等項目建設(shè)，組織實施好國家、自治區(qū)在我市境內(nèi)的重點交通工程。
修編完善各旗縣城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，加快城關(guān)鎮(zhèn)和重要節(jié)點鎮(zhèn)的建設(shè)。加強旗縣城鎮(zhèn)道路、供排水、供熱、垃圾處理等各類公用設(shè)施建設(shè)，推進各旗縣污水處理廠專業(yè)化運營。推動旗縣城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，因地制宜打造各具特色的中小城鎮(zhèn)，增強城關(guān)鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)的集聚力和輻射帶動力。
完善政策措施，落實好各項生產(chǎn)任務(wù)，繼續(xù)加快現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。今年設(shè)施蔬菜基地建設(shè)的重點是要通過支持各類企業(yè)參與、引進科技人才和能手、創(chuàng)新大學(xué)生就業(yè)渠道、加大對本地農(nóng)民及務(wù)工人員培訓(xùn)、提供金融服務(wù)等辦法，全面提高近兩年設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)成果的投產(chǎn)應(yīng)用率，同時繼續(xù)加大對投產(chǎn)比率高、效益好的地區(qū)擴大建設(shè)面積的支持力度。繼續(xù)加快推進奶牛規(guī)模化養(yǎng)殖進度，提升發(fā)展水平，完成176個中小牧場和119個養(yǎng)殖小區(qū)整合工作，新增奶牛10萬頭，年內(nèi)在全市范圍內(nèi)全部實現(xiàn)奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)牧草種植業(yè)，集中連片建設(shè)一批千畝、萬畝種植區(qū)，新增種植面積10萬畝。鞏固提高馬鈴薯、食用菌、肉羊產(chǎn)業(yè)，新建10萬畝馬鈴薯種薯原種繁育基地、5000畝食用菌生產(chǎn)基地，爭取肉羊出欄突破300萬只。提高農(nóng)田標準，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，重點打造土左旗10萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。
分類推進新農(nóng)村建設(shè)。堅持以農(nóng)民為主、政府引導(dǎo)的原則，今年要沿重要交通干線集中連片建設(shè)56個示范村，改善村容村貌，保留村莊特色，形成示范效應(yīng)。堅持把公共服務(wù)建設(shè)的重點放在農(nóng)村，爭取在全區(qū)率先實現(xiàn)農(nóng)村危房改造、安全飲水、街巷硬化、村村通電、村村通廣播電視和通訊、校舍建設(shè)及安全改造、標準化衛(wèi)生室、文化活動室、便民連鎖超市、農(nóng)村常住人口養(yǎng)老醫(yī)療低保等社會保障“十個全覆蓋”，加快促進基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。
創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式。以減少貧困人口為目標，實行分類指導(dǎo)。對符合一定條件的貧困人口，積極探索扶貧和農(nóng)村低保、扶貧和養(yǎng)老并軌等新模式，提高扶貧開發(fā)工作的針對性和實效性，實現(xiàn)精準化扶貧。充分尊重農(nóng)民意愿，因地制宜、合理確定移民搬遷規(guī)劃。堅持領(lǐng)導(dǎo)包扶制度，啟動新一輪30個整村推進扶貧開發(fā)項目。加大對貧困家庭子女上學(xué)和就業(yè)的扶持力度，對升入大學(xué)的學(xué)生由現(xiàn)行的一次補助改為在校學(xué)習(xí)期間給予全程補助，并在畢業(yè)后給予就業(yè)扶持政策。對農(nóng)村青壯年勞動力政府提供免費職業(yè)技能培訓(xùn)。年內(nèi)完成2萬貧困人口脫貧任務(wù)。
加快生態(tài)建設(shè)步伐。抓好國家天然林保護工程、退耕還林工程、京津風(fēng)沙源治理工程，完成人工造林17.7萬畝，封山育林17.3萬畝。實施好重點區(qū)域綠化工程，對全市主要公路、鐵路交通干線兩側(cè)進行縱深綠化，加快推進農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉、小流域治理等水利工程建設(shè)。
全面深化農(nóng)村綜合改革。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)為主的多種經(jīng)營模式，在農(nóng)民自愿前提下，加快推進土地流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。高度重視完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，強化農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，建立務(wù)實有效的農(nóng)村科技人才培養(yǎng)引進機制。推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，加快建立新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投入模式，組建農(nóng)業(yè)投資公司，整合財政支農(nóng)資金，實行市場化運作、企業(yè)化管理，放大資金投入效應(yīng)。加快推進戶籍制度改革，全面放開我市市域范圍內(nèi)農(nóng)村戶籍人口進城、城鎮(zhèn)人口在中心城區(qū)與小城鎮(zhèn)之間、小城鎮(zhèn)與小城鎮(zhèn)之間的落戶轉(zhuǎn)移，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、城鎮(zhèn)人口規(guī)?；?。積極鼓勵社會資本投向農(nóng)村，允許各類企業(yè)和社會組織在農(nóng)村興辦養(yǎng)老、教育等社會事業(yè)，加快提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。
(二)推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，增強工業(yè)經(jīng)濟活力
堅持做大工業(yè)總量與提升產(chǎn)業(yè)層次并重、與提高質(zhì)量與效益并重的原則，通過“培育一批、扶持一批、引入一批、淘汰一批”，增強工業(yè)經(jīng)濟活力，推動工業(yè)經(jīng)濟在轉(zhuǎn)型升級中加快發(fā)展。培育打造一批具有一定規(guī)模和比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。推動伊利、蒙牛向世界乳業(yè)10強邁進，支持蒙羊肉業(yè)爭創(chuàng)全國知名綠色品牌，扶持可口可樂、康師傅、燕京、利樂、統(tǒng)一、娃哈哈等企業(yè)發(fā)展壯大，把綠色食品產(chǎn)業(yè)打造成為首個營業(yè)收入超千億元產(chǎn)業(yè)集群。加快和林電廠、大唐托電五期、抽水蓄能電站、京能盛樂電廠以及一批重點用能企業(yè)自備電廠建設(shè)，大力發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電，新增電力裝機250萬千瓦以上，進一步壯大以電力為核心的清潔能源產(chǎn)業(yè)集群。用足用好產(chǎn)業(yè)支持政策，扶持神舟硅業(yè)、天津中環(huán)等企業(yè)做大做強，推動華夏聚光一期、晶環(huán)藍寶石、晟納吉一期加快建設(shè)，積極引入晶龍集團、瑞諾機械制造和晶體生長、海霏光伏、杭州賽昂等光伏項目，推動光伏產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈延伸、集群化發(fā)展。高起點、高標準發(fā)展現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)，加快推動中石油千萬噸級煉油基地建設(shè)。充分發(fā)揮水煤組合優(yōu)勢，推動慶華煤基清潔能源多聯(lián)產(chǎn)、內(nèi)蒙古礦業(yè)40億立方米煤制氣等項目早日開工建設(shè)，打造現(xiàn)代煤化工示范基地。
扶持發(fā)展一批具有較強發(fā)展?jié)摿Φ母咝录夹g(shù)企業(yè)。高起點編制實施金山國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快把金山國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)建成全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。整合金川、鴻盛等園區(qū)科技創(chuàng)新資源，出臺優(yōu)惠政策，設(shè)立專項發(fā)展基金，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向這幾個園區(qū)集聚，促進科技成果加快轉(zhuǎn)化，全面提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，集中發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)。大力支持天一環(huán)境、F12高強有機纖維、銀宏干細胞、浩源碳纖維、精誠絕緣子等具有明顯技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢的企業(yè)發(fā)展壯大，年內(nèi)再培育發(fā)展20戶高新技術(shù)企業(yè)。
引進承接一批具有一定競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目。確保TCL和創(chuàng)維各300萬臺液晶電視、北京東亞鋁業(yè)、廣銀鋁業(yè)等已轉(zhuǎn)移項目盡快達產(chǎn)達效，加快實施杭州錦江集團煤電灰鋁一體化、中國北車集團西北制造基地、天登通用航空制造、白俄羅斯大型農(nóng)機裝備制造等項目，打造新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。積極主動融入環(huán)渤海經(jīng)濟圈，加強與粵港澳、長三角區(qū)域的交流合作，繼續(xù)承接引進一批發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目，努力把土地、電價、區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為吸引投資、推動發(fā)展的現(xiàn)實生產(chǎn)力。
淘汰一批產(chǎn)能過剩、環(huán)境污染嚴重、缺乏競爭優(yōu)勢的企業(yè)和項目。充分發(fā)揮市場機制作用，綜合運用法律、經(jīng)濟等手段，加快形成有利于落后產(chǎn)能退出的機制。引導(dǎo)強化企業(yè)環(huán)保意識，加大環(huán)保節(jié)能改造力度，堅決淘汰環(huán)保不過關(guān)的企業(yè)和項目。強化節(jié)能節(jié)地節(jié)水、環(huán)境、技術(shù)等市場準入標準，建立健全防范和化解產(chǎn)能過剩的長效機制。
圍繞項目入園和提升園區(qū)承載力，加大工業(yè)投資力度。深入落實自治區(qū)沿黃沿線產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃，加快推進工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，工業(yè)投資力爭超過300億元。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和項目投產(chǎn)達產(chǎn)抓好工業(yè)經(jīng)濟運行，提高工業(yè)經(jīng)濟對全市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。
(三)發(fā)揮首府優(yōu)勢，加快發(fā)展新型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
服務(wù)業(yè)是我市經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定器和加速器，也是發(fā)揮首府效應(yīng)的重點產(chǎn)業(yè)。要深化服務(wù)業(yè)領(lǐng)域改革和創(chuàng)新，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，挖掘服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ瑢嵤┲卮箜椖繋討?zhàn)略，全面推進服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進一步增強服務(wù)業(yè)特別是新型服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的支撐作用。服務(wù)業(yè)范圍廣、行業(yè)門類多，都要抓好，今年重點要在以下幾個方面有新突破。
以打造全國重要的云計算產(chǎn)業(yè)基地為目標，集中力量抓好云計算產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。在完成中國電信、中國聯(lián)通數(shù)據(jù)中心一期項目并投入使用的基礎(chǔ)上，盡快啟動二期建設(shè)。促進中國移動數(shù)據(jù)中心項目全面開工建設(shè)，推動國家云應(yīng)用檢測中心、內(nèi)蒙古盛樂軟件園、大宗農(nóng)畜產(chǎn)品電子交易平臺、中國國際電子商務(wù)中心信息園落地建設(shè)。著力引進菜鳥網(wǎng)絡(luò)、曙光、浪潮等一批有影響力的云計算相關(guān)行業(yè)龍頭企業(yè)入駐，健全云計算產(chǎn)業(yè)鏈。依托云計算產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，整合我市資源，建設(shè)我市云計算中心，大力發(fā)展政府公共服務(wù)、城市管理等云計算應(yīng)用服務(wù)，推進智慧城市建設(shè)。推動和林盛樂云計算產(chǎn)業(yè)基地積極申報國家級高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)化基地，積極爭取我市被列入國家云計算創(chuàng)新服務(wù)試點城市、信息惠民國家示范城市。
以建設(shè)國內(nèi)一流的旅游目的地城市為目標，統(tǒng)籌規(guī)劃旅游景區(qū)布局，加快重點旅游景區(qū)改造、開發(fā)建設(shè)。完成中心城區(qū)大召區(qū)塊、將軍衙署周邊、烏素圖召、呼和浩特博物館、成吉思汗大街的改造提升，鞏固“國家歷史文化名城”地位。認真謀劃和推進旅游項目的深度開發(fā)，加快大青山草原馬匯、清水河老牛灣國家地質(zhì)公園、托克托黃河濕地及云中古郡、和林盛樂古城、武川大青山山地草原和森林、哈素海蒙元文化風(fēng)景區(qū)的開發(fā)建設(shè)，推動旅游產(chǎn)業(yè)成為更大、更強的支柱產(chǎn)業(yè)。
以建設(shè)國際化的草原文化中心城市為目標，著力加快內(nèi)蒙古(國際)文化產(chǎn)業(yè)新城等項目建設(shè)，推動大盛魁文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園申報國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地，打造文化產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，促進文化產(chǎn)業(yè)集中集聚發(fā)展。繼續(xù)深化文化體制改革，完成電影公司轉(zhuǎn)制，培育壯大龍頭文化企業(yè)，支持呼和浩特民族演藝集團開拓國際國內(nèi)演出市場，完善文化人才培育引進和文化精品扶持獎勵機制，加快出版發(fā)行、創(chuàng)意設(shè)計、新興媒體、動漫游戲、文化藝術(shù)、藝術(shù)品交流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
抓住我市被列入國家重要物流節(jié)點城市的機遇，優(yōu)化調(diào)整布局，加快推進“兩港、四區(qū)、兩園、一帶”物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。年內(nèi)完成投資近10億元的呼鐵局沙良鐵路大型綜合物流港建設(shè)，改造白廟子鐵路綜合物流園區(qū)，以此形成立足全區(qū)、服務(wù)西北、面向全國、連接歐亞的鐵路物流集散中心。完成城市東部、南部和西部沿繞城高速公路外側(cè)4個大型倉儲配送園區(qū)建設(shè)，逐步把煤炭、鋼材、汽車等大宗物流全部遷出中心城區(qū)，完善城市配送服務(wù)體系，形成綜合物流產(chǎn)業(yè)帶。進一步做大做強和林大紅城、托清兩個大型煤炭專業(yè)物流園。依托新機場的建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)空港綜合物流港，形成未來能夠輻射周邊城市的航空物流中心。
鞏固提升我市在城市群中商業(yè)中心的地位，引進新型業(yè)態(tài)，進一步優(yōu)化商業(yè)布局。鞏固提升中山路等老商圈，重點打造新華東街商圈、東客站商圈、錫林南路商圈、濱河商圈、大商城等區(qū)域，增強大型商業(yè)綜合體的新功能，充分發(fā)揮呼包鄂城際鐵路、呼朔高速開通的優(yōu)勢，擴大對晉北、陜北等周邊地區(qū)的輻射能力。繼續(xù)辦好中華民族商品交易會、呼和浩特昭君文化節(jié)、全國少數(shù)民族文化旅游藝術(shù)節(jié)、內(nèi)蒙古綠色農(nóng)畜產(chǎn)品博覽會等會展活動，培育一批有影響力的會展品牌，促進會展業(yè)與旅游、商貿(mào)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，把我市建設(shè)成為北方極具民族地區(qū)特色、有影響力和吸引力的會展城市。
強力推動電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓住我市成為國家電子商務(wù)示范城市的重要契機，加快回民區(qū)金海電子商務(wù)基地、賽罕區(qū)毅德電子商務(wù)展示和交易區(qū)、盛樂現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，著力抓好京東商城、蘇寧云商集團等重大項目，積極支持內(nèi)蒙商網(wǎng)、民族V購、宜齊網(wǎng)購等電子商務(wù)企業(yè)繼續(xù)發(fā)展壯大，推動傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)和電子商務(wù)融合發(fā)展。
高度重視科技及職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快生產(chǎn)力促進中心等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，發(fā)揮好大學(xué)科技園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園的作用，有效集聚科技創(chuàng)新資源要素，形成科技創(chuàng)新高地。進一步創(chuàng)新科研機構(gòu)體制機制，支持內(nèi)蒙古乳業(yè)技術(shù)研究院、內(nèi)蒙古盛唐蒙醫(yī)研究院加快發(fā)展，把科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，提升科技創(chuàng)新服務(wù)能力。面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生活服務(wù)，整合提升我市職業(yè)教育資源，積極構(gòu)建多元化的職業(yè)教育體系，促進職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
加快養(yǎng)老和家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展。積極引進高端知名家政企業(yè)，促進家庭服務(wù)企業(yè)規(guī)?；?、品牌化和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。認真落實財政補貼、稅收優(yōu)惠、土地優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)、家政服務(wù)中心。培育3—5個家庭服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，構(gòu)建100個社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)網(wǎng)點。開工建設(shè)市級示范養(yǎng)老公寓、殘疾人康復(fù)中心，開展公辦養(yǎng)老機構(gòu)改制試點，通過公建民營、民辦公助等方式，完成30個以上社區(qū)老年人日間照料中心和15所互助養(yǎng)老幸福院的建設(shè)。
(四)加大工作力度，推動城市建設(shè)和管理再上新臺階
認真落實“改造提升中心城區(qū)，規(guī)劃建設(shè)東部新區(qū)，打造北部生態(tài)觀光帶，建設(shè)南部現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園”的城市總體布局規(guī)劃。
繼續(xù)加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造力度。老城區(qū)年內(nèi)基本完成核心區(qū)道路改造，續(xù)建、新改造道路及地下管網(wǎng)12項，小街巷24條。改造老舊小區(qū)300個以上，全面實施小區(qū)供水、供熱、供氣服務(wù)延伸入戶，切實解決提高居民供水及供熱質(zhì)量、環(huán)境綜合治理、小區(qū)管理等問題。東部城區(qū)以實現(xiàn)近兩年開工建設(shè)的橋梁、道路等基礎(chǔ)設(shè)施項目互聯(lián)互通為目標，初步構(gòu)建起現(xiàn)代化的交通網(wǎng)絡(luò)。加快推進市區(qū)分質(zhì)分類供水工程，完成引黃入呼擴建工程，新建哈拉沁凈水廠、金橋水廠，加大工業(yè)、園林綠化中水回用力度，做好高層建筑降水管控，建設(shè)節(jié)水型城市。城區(qū)新建設(shè)一座10萬噸大型污水處理廠，對城區(qū)3個污水處理廠實施提標改造，切實減少污水排放。不斷提升垃圾集中處理、分類處理水平，實施生活垃圾填埋氣體開發(fā)利用工程，全面啟動京城固廢垃圾處理項目，規(guī)劃建設(shè)擴大城市生活垃圾綜合處理利用的新項目。高度重視房地產(chǎn)市場動態(tài)，及時調(diào)整政策及調(diào)控措施，確保我市房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
大力實施城市暢通工程。全面開工建設(shè)二環(huán)路改造城市快速路工程，年內(nèi)努力實現(xiàn)60公里主線通車，從根本上解決城市中沒有干線快速交通線路、交通擁堵、公共交通運行效率低的問題。對全市主要出城口進行綜合整治和改造，提高出入車輛通行能力。全面實施創(chuàng)建國家公交都市示范城市計劃，新建5個公交場站，新增公交車輛400臺，推進線網(wǎng)優(yōu)化工程，規(guī)劃設(shè)置公交優(yōu)先專用車道100公里，大幅度提高公共交通出行分擔率。在全市主要街道、居民區(qū)、商業(yè)區(qū)增加布設(shè)公共自行車運營網(wǎng)點，投放公共自行車5000輛，倡導(dǎo)市民綠色出行。進一步優(yōu)化完善城市智能交通系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)以及中心城區(qū)交通信息平臺建設(shè)，提升全市交通組織管理水平和通行效率。
著力提高城市安居、宜居水平。全面推進47個城中村改造，新建續(xù)建回遷住房848萬平方米。構(gòu)建多層次、滿足不同需求的住房供應(yīng)保障體系，交付使用公租房5200套，新建公租房3000套，為更多中低收入家庭提供住房保障。完善400個老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)，提升小區(qū)居住品質(zhì)。合理布局城市公共綠地，新建公園、游園6個，續(xù)建綠地8處，對103條道路綠化進行改造，形成若干城市園林小品，增加維護投入，提高園林養(yǎng)護水平。新建100個便民市場，改造城市邊角地塊30處，新增公廁85座，為市民營造舒適便利的生活環(huán)境。
切實提升城市環(huán)境空氣質(zhì)量。將今年確定為我市環(huán)境保護綜合治理年。深入推進大青山前坡生態(tài)保護綜合治理工程，開工建設(shè)塔利萬畝生態(tài)公園和烏素圖水庫6000畝杏塢番紅生態(tài)景區(qū)，續(xù)建5萬畝森林公園，沿大青山前坡植樹造林2萬畝，提高綠化覆蓋率。加大空氣污染治理，全面完成電廠、熱源廠脫硫脫硝工程，全年減少二氧化硫排放4906噸、氮氧化物排放4214噸。深入推進“氣化呼和浩特”建設(shè)，對110座分散燃煤鍋爐進行拆并整合和燃氣化改造。加大城市揚塵治理，重點解決貯煤場、貯灰場、砂石場、建筑工地等揚塵污染問題。加強汽車尾氣治理，全市公務(wù)用車率先推廣使用機動車尾氣凈化裝置，淘汰3000輛“黃標車”，機動車用油標準由國Ⅲ提高到國Ⅳ。努力把呼和浩特建成北方空氣質(zhì)量最好的城市之一。
全面推進城市精細化管理。創(chuàng)新城市管理模式，加大城市規(guī)劃管理執(zhí)行力度，嚴厲打擊違法占地和違法建設(shè)行為，繼續(xù)全面清理規(guī)范違法違規(guī)建設(shè)項目。提高道路機掃、洗掃覆蓋率，合理配置保潔人員，實現(xiàn)城市主次干道“全天候”保潔和“無縫隙”管理。深入落實“門前三包”制度，強化部門單位的責(zé)任意識。將城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城中村納入統(tǒng)一管理范圍，消除管理盲區(qū)。加強戶外廣告標準化和規(guī)范化管理，實施好城市美化亮化工程，提升城市形象。加快提高數(shù)字化城管平臺的應(yīng)用水平，建立城市管理快速反應(yīng)機制，創(chuàng)建安全、整潔、有序的城市環(huán)境。
(五)著力改善民生，全面提高公共服務(wù)水平
加快發(fā)展就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)，切實解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，努力為社會提供多樣化服務(wù)，更好滿足城鄉(xiāng)居民需求。
積極創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市。全力組織實施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，培育新的創(chuàng)業(yè)就業(yè)增長點，全面落實促進高校畢業(yè)生就業(yè)的實施意見，加快完成大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)進園區(qū)、就業(yè)服務(wù)進校區(qū)機制，力爭使高校畢業(yè)生就業(yè)率達到90%以上。建設(shè)進城務(wù)工人員綜合服務(wù)中心，穩(wěn)定實現(xiàn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力20萬人。多措并舉幫助6000名就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)。
完善落實社會保障政策。認真落實企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金增長10%的政策，全面實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險并軌辦法，進一步做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度合并實施工作。深入實施原國有集體企業(yè)下崗失業(yè)人員社會保險救助政策，出臺解決原國有集體企業(yè)下崗失業(yè)斷保人員養(yǎng)老保險接續(xù)辦法。進一步完善城鄉(xiāng)居民大病保險和救助制度，研究推動城鎮(zhèn)醫(yī)療保險、新農(nóng)合和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度在政策和管理上的銜接，推進制度整合。將新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標準提高到430元，大病補充保險最高支付限額提高到20萬元，實際報銷比例達到70%。調(diào)整城鎮(zhèn)居民大額保險為大病補充保險，起付額由13萬元降低到3萬元，最高支付限額由8萬元提高到10萬元。加強低保與臨時救助、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等制度的銜接，完善社會救助體系。
堅持教育優(yōu)先發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化學(xué)校布局，全市新建27所公辦中小學(xué)，啟動新一輪學(xué)前教育三年行動計劃，新建改擴建公辦幼兒園36所，嚴格執(zhí)行新建住宅小區(qū)配建小學(xué)、幼兒園制度，引進國際先進教育理念，支持老?；饡ǖ膬和剿鞑┪镳^建設(shè)。優(yōu)先重點發(fā)展民族教育，提高首府民族教育服務(wù)全區(qū)的能力。全面推進教育信息化工程三年行動計劃，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。改革中考招生考試制度，切實減輕課業(yè)負擔，促進學(xué)生全面發(fā)展。全面做好呼和浩特職業(yè)學(xué)院新校區(qū)的配套建設(shè)，努力盡快升格為本科院校，提高我市高等教育辦學(xué)水平。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快公立醫(yī)院改革，積極落實醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)政策，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源合理流動。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源布局，支持自治區(qū)新開工的內(nèi)蒙古兒童醫(yī)院、內(nèi)蒙古醫(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院等重點項目建設(shè)，完成市中蒙醫(yī)院、市婦幼保健院等市級重點衛(wèi)生項目建設(shè)，加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標準化建設(shè)。加強自治區(qū)、市醫(yī)療機構(gòu)與旗縣醫(yī)療機構(gòu)的聯(lián)系，增強旗縣農(nóng)村和基層社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力。創(chuàng)新衛(wèi)生人才引進、培養(yǎng)、使用制度，重視基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)全科醫(yī)生的培養(yǎng)。
加快公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推進文化體制機制創(chuàng)新，鼓勵社會力量、社會資本參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推動公共文化服務(wù)社會化發(fā)展。年內(nèi)新建6個小型劇場，推廣區(qū)市兩級及民間演藝團體駐場演出，全方位展示城市文化魅力。完善社區(qū)體育健身設(shè)施，年內(nèi)新建6座小型體育綜合場館，廣泛開展全民健身活動，增強市民身體素質(zhì)。發(fā)揮好現(xiàn)有體育場館作用，積極承辦各類競技體育賽事，促進體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
扎實做好第三次經(jīng)濟普查工作，認真實施2011——2020呼和浩特市婦女兒童發(fā)展綱要，穩(wěn)步推進其他各項社會事業(yè)。
(六)創(chuàng)新社會治理體制，營造和諧穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境
以解決事關(guān)人民群眾切身利益與影響社會和諧的突出問題為突破口，創(chuàng)新社會治理體制，完善基層管理服務(wù)平臺，加快和諧首府建設(shè)。
以社會服務(wù)管理網(wǎng)格化、社區(qū)建設(shè)規(guī)范化、村莊管理社區(qū)化為發(fā)展方向，加強基層基礎(chǔ)工作。進一步完善社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，加快市、旗縣區(qū)兩級信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺建設(shè)，提高服務(wù)管理水平。規(guī)范和豐富社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)內(nèi)容，積極探索農(nóng)村網(wǎng)格化服務(wù)管理模式。加強社區(qū)用房和公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)，新建41個300平方米以上的社區(qū)服務(wù)站、4個5000平方米的精品示范社區(qū)服務(wù)站。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，為居民提供更好更便利的服務(wù)。
創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會矛盾體制機制，及時有效地把各種社會矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)，全力維護首府穩(wěn)定。以解決問題為根本，嚴格實行市、旗縣區(qū)兩級領(lǐng)導(dǎo)干部信訪工作責(zé)任制，加大對信訪事項的解決力度，及時妥善解決征地拆遷、國企改制、工資拖欠等信訪訴求。積極推進信訪制度改革，采取網(wǎng)上受理和聯(lián)合接訪等方式，搭建多種形式的溝通對話平臺，進一步暢通信訪渠道。
高度重視安全生產(chǎn)，落實好地方政府、部門、企業(yè)的責(zé)任，突出抓好重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，保持安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。高度重視食品藥品質(zhì)量安全問題，健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全和食品安全追溯體系，切實加大監(jiān)管力度，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。推動“中國呼和浩特國家級乳肉制品檢測中心”全面啟用。大力整頓和規(guī)范市場秩序，全面加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，保護消費者合法權(quán)益。加強防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，全面改造提升消防基礎(chǔ)設(shè)施水平，提高災(zāi)害防御能力。健全突發(fā)事件工作機制，提高城鄉(xiāng)應(yīng)急服務(wù)管理和處置水平。
加強社會治安防控，嚴厲打擊暴力犯罪和“兩搶一盜”，推進平安首府建設(shè)。加強互聯(lián)網(wǎng)管控，依法打擊利用互聯(lián)網(wǎng)進行滲透犯罪活動，營造積極健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。全面啟動法治呼和浩特建設(shè)，深入推進“六五”普法工作。深入貫徹黨的民族宗教政策，廣泛開展民族團結(jié)進步宣傳和創(chuàng)建活動。堅持走軍民融合式發(fā)展道路，全力支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，加強國防教育和民兵預(yù)備役建設(shè)，做好擁軍優(yōu)屬工作，爭創(chuàng)全國雙擁模范城八連冠。
堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)社會進步。深入開展理想信念教育和愛國主義、集體主義、社會主義教育，廣泛開展道德實踐活動。全面推進全國文明城市創(chuàng)建，開展文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭創(chuàng)建活動，提升市民文明素質(zhì)。更加注重內(nèi)涵建設(shè)和服務(wù)群眾，廣泛開展道德模范評選活動，大力弘揚真善美，傳遞正能量。凝煉能夠激發(fā)首府人民創(chuàng)業(yè)熱情、展現(xiàn)首府蓬勃向上風(fēng)貌的文化符號和城市精神，提升市民對城市的認同感、歸屬感和自豪感。
(七)全面深化改革，加強政府自身建設(shè)
全面落實黨的十八屆三中全會精神，準確把握深化改革的方向和重點，堅持問題導(dǎo)向的改革意識和改革思路，全面深入推進各項改革工作，用改革的思路和辦法破解發(fā)展難題，激發(fā)市場活力，增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力，既要主動而為，又要搞好同中央及自治區(qū)的銜接。
點擊咨詢 