第一篇：突出重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)財(cái)政新跨越

突出四大重點(diǎn) 實(shí)現(xiàn)財(cái)政工作新跨越

□ 楊 易

財(cái)政是宏觀調(diào)控的重要手段，是推進(jìn)各項(xiàng)工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。２００５年，我們將圍繞壯大財(cái)政總量、增強(qiáng)保障能力這個(gè)主題，進(jìn)一步提升財(cái)政工作水平，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)一般預(yù)算收入１．９億元，同比增長(zhǎng)１３．１％，確保財(cái)政負(fù)擔(dān)人員工資按時(shí)足額發(fā)放、確保社會(huì)保障支出、確保重點(diǎn)建設(shè)資金需要、確保財(cái)政收支平衡。

一、加強(qiáng)財(cái)稅征管，保持財(cái)政收入快速增長(zhǎng)。一是嚴(yán)格依法治稅。堅(jiān)持“依法治稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，加大稅收征管力度。建立健全重點(diǎn)行業(yè)與企業(yè)稅源監(jiān)控體系，完善重點(diǎn)稅源整體監(jiān)控辦法，充分挖掘主體稅種的增長(zhǎng)潛力。嚴(yán)格執(zhí)行稅法，加大重大涉稅違法案件查處和稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查力度，著力解決漏征漏管和偷、逃、騙、欠稅等問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范稅收秩序。正確處理依法治稅和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的關(guān)系，既加強(qiáng)稅企溝通、提高服務(wù)質(zhì)量、減輕納稅人負(fù)擔(dān)，營(yíng)造公開(kāi)公正和優(yōu)質(zhì)高效的稅收環(huán)境，又認(rèn)真清理已經(jīng)出臺(tái)的稅收優(yōu)惠政策，防止隨意減免、越權(quán)減免等行為，維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性。二是實(shí)行科學(xué)管稅。加快“金稅工程”建設(shè)，突出科技治稅，不斷提高稅收征管的質(zhì)量和效益。加快服務(wù)行業(yè)稅控收款機(jī)和個(gè)人所得稅代扣代繳軟件的推廣應(yīng)用，強(qiáng)化納稅人信息數(shù)據(jù)庫(kù)的管理，提高稅收管理水平。大力推廣電子申報(bào)等納稅方式，實(shí)現(xiàn)納稅申報(bào)的電子化、多元化，切實(shí)方便納稅人。三是加強(qiáng)非稅收入征管。根據(jù)《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》的規(guī)定，加強(qiáng)非稅收入管理，真正建立“征收、預(yù)算、使用”三分離管理制度，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力。四是加大國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)力度。進(jìn)一步盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)，提高國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共事業(yè)建設(shè)籌集更多的資金，力爭(zhēng)全年國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入達(dá)到５０００萬(wàn)元。五是積極爭(zhēng)取上級(jí)支持。認(rèn)真分析宏觀政策，抓住國(guó)家實(shí)施“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”政策、緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的機(jī)遇，圍繞糧食主產(chǎn)縣、財(cái)政困難縣、扶持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收優(yōu)惠等政策和項(xiàng)目，加大工作力度，爭(zhēng)取更多的國(guó)家轉(zhuǎn)移支付和優(yōu)惠政策，為我縣財(cái)政狀況的根本好轉(zhuǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)財(cái)政保障能力。按照建立公共財(cái)政體系的要求，堅(jiān)持“以人為本，突出重點(diǎn)，量入為出，確保平衡”的原則，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷提高財(cái)政保障能力和水平。一是保障政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)和社會(huì)保障支出。完善工資統(tǒng)發(fā)制度，確保財(cái)政負(fù)擔(dān)人員工資及時(shí)足額發(fā)放，擴(kuò)大適當(dāng)補(bǔ)貼、誤餐費(fèi)、１３個(gè)月工資的統(tǒng)發(fā)范圍。完善政法系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制提高政法部門(mén)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力。適當(dāng)提高行政單位公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保行政單位履行行政職能的基本需要。增加社會(huì)保障支出，確保城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體的保障水平穩(wěn)步提高。同時(shí)，積極推進(jìn)社保對(duì)象財(cái)政發(fā)卡試點(diǎn)工作。二是完善公共服務(wù)領(lǐng)域保障機(jī)制。加大對(duì)農(nóng)業(yè)、科技、教育、衛(wèi)生、公路交通建設(shè)等公共事業(yè)的財(cái)政投入，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事的原則，重點(diǎn)支持石門(mén)一中新校區(qū)配套工程、鄉(xiāng)村公路、工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村沼氣等項(xiàng)目建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。加大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)扶持力度，增強(qiáng)財(cái)源建設(shè)活力。

三、深化財(cái)政改革，完善財(cái)政運(yùn)行機(jī)制。一是深化部門(mén)預(yù)算改革。按照“人員經(jīng)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)、公用經(jīng)費(fèi)按政策、專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按項(xiàng)目”的原則，合理安排部門(mén)支出，使部門(mén)預(yù)算真正體現(xiàn)公用經(jīng)費(fèi)的真實(shí)性、專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的政策性、項(xiàng)目資金的必要性、收入計(jì)劃的合理性。二是深化國(guó)庫(kù)集中支付改革。建立國(guó)庫(kù)集中支付機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步搞好林業(yè)、水利等部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)資金國(guó)庫(kù)集中支付改革試點(diǎn)，不斷擴(kuò)大財(cái)政直接支付范圍，減少財(cái)政資金撥付環(huán)節(jié)，規(guī)范財(cái)政資金支出行為。三是深化政府采購(gòu)改革。按照《政府采購(gòu)法》和《招投標(biāo)法》等有關(guān)法律法規(guī)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)宣傳，完善相關(guān)配套工作，初步建立政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，創(chuàng)

新政府采購(gòu)模式，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)預(yù)算管理，依法對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購(gòu)實(shí)行全面監(jiān)管，力爭(zhēng)采購(gòu)規(guī)模和質(zhì)量有新的提高。四是推進(jìn)農(nóng)村綜合配套改革。全面落實(shí)農(nóng)業(yè)稅全免政策，免征除煙葉特產(chǎn)稅以外的所有農(nóng)業(yè)稅，繼續(xù)做好糧食直補(bǔ)和良種補(bǔ)貼發(fā)放工作。積極開(kāi)展農(nóng)村綜合配套改革試點(diǎn)。加快轉(zhuǎn)換鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，穩(wěn)步推進(jìn)并村并組工作。深化農(nóng)村教育改革，及時(shí)轉(zhuǎn)換鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所職能，管理好國(guó)家的支農(nóng)支出，做好為農(nóng)服務(wù)工作。同時(shí)，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)村帳鄉(xiāng)管和村務(wù)公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理。

四、強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管，提高財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量。一是完善財(cái)政監(jiān)督體系。繼續(xù)大力推行報(bào)帳制、政府采購(gòu)制、集中支付制度，對(duì)財(cái)政資金收入、分配、撥付、使用各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行全程監(jiān)督，形成收支監(jiān)管并重、內(nèi)外監(jiān)管并重、日常監(jiān)管與重點(diǎn)監(jiān)管相結(jié)合的財(cái)政監(jiān)督體系。二是嚴(yán)控非生產(chǎn)性開(kāi)支。樹(shù)立節(jié)支就是增收的觀念，精打細(xì)算，厲行節(jié)約，勤儉辦一切事業(yè)，把有限的資金用在刀刃上，堅(jiān)決做到除法律和政策規(guī)定需要增加的重點(diǎn)支出外，其他非生產(chǎn)性開(kāi)支一律實(shí)行零增長(zhǎng)。嚴(yán)格規(guī)范津補(bǔ)貼發(fā)放行為，杜絕濫補(bǔ)亂發(fā)現(xiàn)象。嚴(yán)控公務(wù)接待費(fèi)開(kāi)支，繼續(xù)推行公務(wù)接待費(fèi)現(xiàn)金結(jié)算和重大接待活動(dòng)綜合接待制度，切實(shí)減少公務(wù)接待費(fèi)用。嚴(yán)控樓堂館所建設(shè)、公款購(gòu)車(chē)、公款旅游、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、節(jié)慶活動(dòng)、檢查評(píng)比和達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)等資金支出。三是加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和基本建設(shè)項(xiàng)目管理，對(duì)縣財(cái)政性投資、國(guó)有資產(chǎn)投資或融資為主、國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助，投資總額在２００萬(wàn)元以上含２００萬(wàn)元的工程項(xiàng)目，以及縣政府指定需要跟蹤審計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，一律實(shí)行跟蹤審計(jì)監(jiān)督制度。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政事業(yè)單位基本建設(shè)項(xiàng)目的管理。嚴(yán)格規(guī)范立項(xiàng)審批程序。嚴(yán)禁無(wú)資金來(lái)源舉債進(jìn)行基本建設(shè)，確因特殊情況需舉債建設(shè)的，必須按程序報(bào)縣政府審批同意。對(duì)不按規(guī)定程序報(bào)批建設(shè)，或基本建設(shè)項(xiàng)目超投資計(jì)劃５％以上且未按程序報(bào)批的，縣財(cái)政停撥建設(shè)單位的相關(guān)經(jīng)費(fèi)，并視情節(jié)和后果由有關(guān)部門(mén)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。四是加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金管理。繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)報(bào)帳制、政府采購(gòu)制和國(guó)庫(kù)集中支付制度，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況，各有關(guān)單位要定期向縣政府報(bào)告，并接受縣人大的監(jiān)督。五是強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理。加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，抓好會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)民主理財(cái)、一支筆審批和重大開(kāi)支集體決定制度，切實(shí)規(guī)范單位財(cái)務(wù)收支行為，提高財(cái)務(wù)管理水平。

（作者系石門(mén)縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)）

第二篇：突出重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越

突出重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越

縣域經(jīng)濟(jì)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和政權(quán)穩(wěn)固的基礎(chǔ)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中具有特殊重要的地位。黨的十七屆五中全會(huì)，就促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提出了明確要求，在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的新形勢(shì)下，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，具有十分重要而緊迫的意義。我結(jié)合清水縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和措施，就促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展談幾點(diǎn)看法。

一、清水縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

清水縣位于天水市東北，隴山西南麓渭河支流牛頭河流域，東鄰陜西省寶雞市，南連麥積區(qū)，西接秦安縣，北鄰張家川回族自治縣。縣境東西長(zhǎng)66公里，南北寬47公里，總面積2012平方公里，現(xiàn)轄6鎮(zhèn)12鄉(xiāng)，總?cè)丝?1.86萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口29.58萬(wàn)人。秦武公十年(公元前688年)置邽縣,屬華夏最早建置的縣之一,至今已有2699年的建縣史，以“清泉四注”而得縣名,可以說(shuō)是歷史悠久,人杰地靈。早在5000多年前,人類(lèi)先祖就在這里繁衍生息。境內(nèi)發(fā)現(xiàn)馬家窯至齊家文化遺址30處，出土珍貴文物5000多件。系中原與西北的古通道。全縣耕地面積有93.13萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)30.9%。是中華人文初祖軒轅黃帝的誕生地、是秦統(tǒng)一中國(guó)的發(fā)祥地、也是西漢名將趙充國(guó)故里。在這里，軒轅文化、先秦文化、漢唐文化和宋金文化交融匯聚，是炎黃子孫尋根問(wèn)祖、觀光旅游的一方勝地。

“十一五”以來(lái)，清水縣搶抓國(guó)家深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、擴(kuò)大內(nèi)需、災(zāi)后恢復(fù)重建和關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)等難得歷史機(jī)遇，著力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、縣域工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，千方百計(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)、保增長(zhǎng)、惠民生、促和諧，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平不斷提高。生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、大口徑財(cái)政收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額6項(xiàng)指標(biāo)較“十五”末翻番。全縣經(jīng)濟(jì)總量在全省86個(gè)縣市區(qū)中的排序由2004年的66位上升到2009年的52位，前移14個(gè)位次，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度居全省86個(gè)縣市區(qū)第26位。

“十一五”時(shí)期，是改革開(kāi)放以來(lái)清水縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的五年。推促縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要作法：一是狠抓項(xiàng)目建設(shè)這一中心不偏離，千方百計(jì)增強(qiáng)發(fā)展?jié)摿?。把“?zhēng)取項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金、爭(zhēng)取政策”作為有效推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的首要任務(wù)來(lái)抓，共篩選、謀劃各類(lèi)項(xiàng)目960項(xiàng)，涉及投資596億元。實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目320項(xiàng)，完成投資59.59億元。天平鐵路、莊天二級(jí)公路、災(zāi)后重建、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地開(kāi)發(fā)整理、易地扶貧搬遷、農(nóng)村沼氣“一池三改”等一批重大項(xiàng)目順利實(shí)施。簽約招商引資項(xiàng)目345個(gè)，總投資49.46億元，到位資金27.33億元。二是狠抓農(nóng)業(yè)

產(chǎn)業(yè)化不動(dòng)搖，多策并舉助農(nóng)增收。堅(jiān)定不移地推進(jìn)林果、畜牧、經(jīng)作、勞務(wù)四大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在擴(kuò)規(guī)模、提質(zhì)量、求效益上下功夫。五年新建干鮮果基地30.9萬(wàn)畝，其中核桃20.62萬(wàn)畝、蘋(píng)果10.28萬(wàn)畝,全縣干鮮果基地累計(jì)達(dá)到41.5萬(wàn)畝。以肉牛為主的畜牧產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，畜禽飼養(yǎng)量達(dá)到302.6萬(wàn)頭（匹、只），較“十五”末增長(zhǎng)116.5%。高山夏菜、甜玉米等特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步壯大，蔬菜面積發(fā)展到10萬(wàn)畝。年均輸轉(zhuǎn)勞務(wù)人員5萬(wàn)人（次）以上，累計(jì)創(chuàng)收14.97億元。同時(shí)，積極探索促進(jìn)農(nóng)民增收的新途徑，全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)民收入水平顯著提高，生活質(zhì)量明顯改善。據(jù)測(cè)算，全縣以務(wù)工為主的工資性收入為1370元，占農(nóng)民人均年收入的50％，林果、畜牧、經(jīng)作等產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入為1150元，所占比重為42％，在2010年，僅果品一項(xiàng)，全縣農(nóng)民人均凈收入增加166元。三是狠抓工業(yè)化發(fā)展不松勁，多管齊下搞活工商經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)被列為全省第一批省級(jí)試點(diǎn)園區(qū)之一，軒轅紙業(yè)、鑫燁化工、天賜實(shí)業(yè)相繼建成投產(chǎn)。建成各類(lèi)市場(chǎng)19個(gè)，發(fā)展商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)1934戶(hù)。依托“軒轅故里”品牌優(yōu)勢(shì)，狠抓地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)，多方投資近2億元對(duì)溫泉生態(tài)旅游景區(qū)實(shí)施新建改造，2010年實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入1.54億元,較“十五”末增長(zhǎng)8.1倍。四是狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不懈怠，多方籌資夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)?！笆晃濉逼陂g，實(shí)施了以牛頭河改道為主的城區(qū)防洪綜合治理工程，啟動(dòng)了東部新城區(qū)建設(shè)，城區(qū)面積達(dá)到5.3平方公里，擴(kuò)大30%。多方籌資1.8億元，新建、改造城區(qū)道路19條13.87公里，“五橫九縱”的道路骨架初步形成。新建商品房4420套，城區(qū)人均住宅建筑面積達(dá)22平方米。天平鐵路和莊天二級(jí)公路清水段建設(shè)全面實(shí)施，新改建公路通車(chē)總里程達(dá)1049.6公里，較“十五”末增加282.19公里。建成梯田12.5萬(wàn)畝、沼氣1.3萬(wàn)戶(hù)、農(nóng)村飲水安全工程16處，新農(nóng)村建設(shè)取得了顯著成效。五是狠抓民生建設(shè)不松手，不遺余力強(qiáng)化發(fā)展保障。全面抓好教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，先后被命名為國(guó)家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣、省級(jí)文明縣、全省體育先進(jìn)縣和省級(jí)衛(wèi)生縣城等多項(xiàng)殊榮。率先在全省范圍內(nèi)實(shí)施了農(nóng)村計(jì)劃生育家庭社會(huì)養(yǎng)老保障，參保對(duì)象1182人，發(fā)放養(yǎng)老保障金244.83萬(wàn)元。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系不斷完善，城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了省級(jí)統(tǒng)籌，城鎮(zhèn)醫(yī)保實(shí)現(xiàn)了市級(jí)統(tǒng)籌，未參保集體企業(yè)全部納入養(yǎng)老保險(xiǎn)，村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)全面推行，干部職工住房公積金制度全面實(shí)施。最低生活保障制度、困難群眾醫(yī)療救助制度全面落實(shí)。

客觀分析清水縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，雖然取得了諸多成績(jī)，但與發(fā)達(dá)縣區(qū)相比，仍然是低水平的發(fā)展，在發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展模式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展效果等方面還有許多差距和不足。如干部群眾的思想觀念還不夠解放，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)層次還比較低；全縣經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低，貧困比重大；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，具有特色優(yōu)勢(shì)的工業(yè)企業(yè)發(fā)展水平不高，縣域經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的任務(wù)仍然十分艱巨，交通“瓶頸”制約因素還沒(méi)有從根本上得到解決；社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平低，民生建設(shè)任

務(wù)艱巨；勞動(dòng)力素質(zhì)低，同市場(chǎng)需求不相適應(yīng)的問(wèn)題比較突出，等等，這些制約因素還有待于進(jìn)一步化解和消除。

二、推動(dòng)清水縣域經(jīng)濟(jì)跨越式科學(xué)發(fā)展的主要措施 加快清水縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既要立足比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，促進(jìn)各具特色的產(chǎn)業(yè)體系的形成與發(fā)展，又要跳出農(nóng)業(yè)和縣域范圍，將縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展融入國(guó)家和省、市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，全面規(guī)劃，突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)。要以全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和戰(zhàn)略性眼光，事在人為的氣魄，搶抓機(jī)遇，趨勢(shì)而動(dòng)，實(shí)現(xiàn)跨越式科學(xué)發(fā)展。

（一）把思想解放作為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要環(huán)節(jié)，在轉(zhuǎn)變觀念上實(shí)現(xiàn)新跨越。經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的差距，歸根到底在于思想解放上的差距。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，發(fā)展清水縣域經(jīng)濟(jì)，必須把解放思想這一先導(dǎo)工程作為首要任務(wù)來(lái)抓，著力推進(jìn)“四個(gè)創(chuàng)新”。一是觀念創(chuàng)新。重點(diǎn)做好“四破四立”，即破除認(rèn)為貧困地區(qū)客觀條件差，難有作為的消極思想，樹(shù)立善于揚(yáng)長(zhǎng)避短、化被動(dòng)為主動(dòng)的進(jìn)取觀念；破除僅僅依賴(lài)自然資源謀發(fā)展的落后思想，樹(shù)立既依托自然資源，更要依托科技、政策、人才、資本、管理、服務(wù)等要素資源的先進(jìn)觀念；破除只滿足于在一地一隅謀發(fā)展的狹隘思想，樹(shù)立善于面向國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)搶發(fā)展的宏觀觀念；破除條塊所有和部門(mén)利益的封閉思想，樹(shù)立“海納百川”共求發(fā)展的開(kāi)放觀念。二是體制創(chuàng)新。要圍繞加快發(fā)展突破制約貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙。改革農(nóng)產(chǎn)品流通體制，健全利益和風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；加快商品市場(chǎng)和要素市場(chǎng)

建設(shè)，完善貧困地區(qū)市場(chǎng)體系；加快行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)改進(jìn)政府管理經(jīng)濟(jì)的方式和手段。三是科技創(chuàng)新。把科技創(chuàng)新作為加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和戰(zhàn)略支撐，積極運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，對(duì)重點(diǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，并有選擇地發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快形成具有貧困地區(qū)特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群。四是工作方式創(chuàng)新。要緊緊圍繞加快發(fā)展的主題，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，特別是要把工作的著力點(diǎn)放在思考和解決貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性、全局性問(wèn)題上，放在搞示范、抓重點(diǎn)、創(chuàng)特色、求突破上。

（二）把項(xiàng)目和招商引資作為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在增強(qiáng)發(fā)展后勁上實(shí)現(xiàn)新跨越。在自有力量不足的情況下，要積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，多方招商引資，不斷加大對(duì)內(nèi)開(kāi)發(fā)、對(duì)外開(kāi)放力度，借助外部力量發(fā)展自己。如清水縣始終把項(xiàng)目和招商引資作為第一要?jiǎng)?wù)，“十一五”期間，全縣實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目320項(xiàng)，完成投資59.59億元，簽約招商引資項(xiàng)目345個(gè)，總投資49.46億元，項(xiàng)目和招商引資成為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。貧困地區(qū)要立足資源、區(qū)位、環(huán)境等比較優(yōu)勢(shì)，積極調(diào)研、論證、申報(bào)項(xiàng)目，努力促使一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶(hù)實(shí)施。要全方位開(kāi)展招商引資，更多地引進(jìn)資金、技術(shù)、人才、資源、品牌等各種生產(chǎn)要素，不斷提高對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)使更多的客商在當(dāng)?shù)赝顿Y發(fā)展。要用足用活省、市實(shí)施項(xiàng)目和招商引資的各項(xiàng)政策，本地能確定的政策規(guī)定要靈活寬松，并確保各項(xiàng)政策的落實(shí)和承諾的兌

現(xiàn)。要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，減少政府行政審批項(xiàng)目，簡(jiǎn)化辦事程序，保證的項(xiàng)目的順利實(shí)施，依法保護(hù)投資者的合法權(quán)益。

（三）把做強(qiáng)特色經(jīng)濟(jì)作為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體經(jīng)濟(jì)，在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)新跨越。縣域經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)就是特色經(jīng)濟(jì)，作為貧困地區(qū)縣，清水必須立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，圍繞“特”字做文章，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在“十二五”期間，要緊緊圍繞省委“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”戰(zhàn)略和天水市委“1135”發(fā)展戰(zhàn)略，依托資源優(yōu)勢(shì)，深入實(shí)施“園區(qū)帶動(dòng)、川區(qū)率先、山區(qū)提升、城鄉(xiāng)共建、整體推進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加速“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)新型化、三產(chǎn)社會(huì)化、城鄉(xiāng)一體化、生態(tài)文明化、社會(huì)和諧化”進(jìn)程。就具體產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，則要著力解決工業(yè)不優(yōu)、農(nóng)業(yè)不強(qiáng)、三產(chǎn)不活的問(wèn)題。首先，改變工業(yè)不優(yōu)的著力點(diǎn)在于培植支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)。要集中力量辦好省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)區(qū)，搭建招商引資平臺(tái)，吸納一批高科技企業(yè)入駐園區(qū)。要大力發(fā)展酒飲、建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，狠抓“10強(qiáng)50戶(hù)”重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)效增稅工程和“135”工業(yè)經(jīng)濟(jì)培育工程，積極爭(zhēng)取2×1000兆瓦熱力發(fā)電等重大工業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。要依托農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展資源加工型行業(yè)特別是農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，以及具有高附加值的新興產(chǎn)業(yè)。其次，改變農(nóng)業(yè)不強(qiáng)的著力點(diǎn)在于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要按照“走產(chǎn)業(yè)路、念畜禽經(jīng)、打果品牌、發(fā)勞務(wù)財(cái)、建科技園、富全縣民”的總體思路,實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“3331”工程，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，努力把清水建成全省核桃大縣、肉牛大縣、土雞大縣、天水市大菜園和綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品基地，力爭(zhēng)在“十二五”末新建干鮮果基地20萬(wàn)畝，累計(jì)達(dá)到60萬(wàn)畝，其中優(yōu)質(zhì)核桃達(dá)到40萬(wàn)畝；年繁育土雞、放養(yǎng)雞100萬(wàn)只，畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)到500萬(wàn)頭(匹、只)。要大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，抓好以水、電、路、氣為主的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向“訂單農(nóng)業(yè)”、“生態(tài)農(nóng)業(yè)”、“觀光農(nóng)業(yè)”等特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。第三，改變?nèi)a(chǎn)不活的著力點(diǎn)在于壯大商貿(mào)旅游業(yè)和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。要加快構(gòu)建以縣城為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市為骨干，以村級(jí)農(nóng)家店為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)商貿(mào)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)和流通體系。要依托“軒轅故里”旅游品牌，積極融入“關(guān)中—天水”旅游經(jīng)濟(jì)圈，抓好旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，旅游品位和旅游產(chǎn)業(yè)效益。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)投資縣域特色及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，參與水利、交通、能源和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及公用事業(yè)建設(shè)，并在稅收、貸款、工商管理、土地使用等方面給予扶持。進(jìn)一步消除束縛民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益和財(cái)產(chǎn)安全，使民營(yíng)企業(yè)真正享有“國(guó)民待遇”。

（四）把城鄉(xiāng)一體化建設(shè)作為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效平臺(tái)，在強(qiáng)化發(fā)展基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新跨越。城鎮(zhèn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器，加快城鄉(xiāng)一體化有助于推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又能通過(guò)“集聚效應(yīng)”吸引農(nóng)民進(jìn)城安居從業(yè)，擴(kuò)大消費(fèi)需求，對(duì)拉動(dòng)清水縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤為重要。因此，要把城鎮(zhèn)發(fā)展和農(nóng)村

發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)體制基本接軌、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)社會(huì)同步推進(jìn)、城鄉(xiāng)社會(huì)管理對(duì)接的一體化發(fā)展格局。一是要加快城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)。一般而言，貧困地區(qū)縣城經(jīng)濟(jì)相對(duì)滯后且發(fā)展不平衡，推進(jìn)城鎮(zhèn)化不宜處處開(kāi)花，而應(yīng)集中力量發(fā)展以縣城為核心的中心城鎮(zhèn)和以國(guó)道、省道為軸線的小城鎮(zhèn)，使其上規(guī)模、上水平、上品位，成為輻射帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中樞和紐帶。為適應(yīng)城鎮(zhèn)化的要求，必須按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，把城鎮(zhèn)建設(shè)當(dāng)作重要產(chǎn)業(yè)來(lái)運(yùn)作，在建設(shè)和管理中融入“經(jīng)營(yíng)”理念，樹(shù)立城鎮(zhèn)是有形資產(chǎn)，城鎮(zhèn)建設(shè)是資產(chǎn)保值，城鎮(zhèn)管理是資本增值的意識(shí)。盤(pán)活土地資源，讓土地生財(cái)。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，放開(kāi)供水、供熱、道路、房屋、橋梁及教育、公益事業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)，形成以政府投入為引導(dǎo)、市場(chǎng)籌資為手段，主要依靠社會(huì)資金參與建設(shè)的多元化投融資機(jī)制。二是要加快農(nóng)村向城鎮(zhèn)發(fā)展。依托新農(nóng)村建設(shè)，改善農(nóng)村條件。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，建立歸屬明晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，推進(jìn)農(nóng)村土地集約化。要按照建設(shè)中心村、培植特色村、合并弱小村、搬遷分散戶(hù)的思路，有序推進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)農(nóng)民居住集中化。加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，全面落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，努力推進(jìn)公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，促進(jìn)公共服務(wù)城鄉(xiāng)均等化。

（五）把提高公共管理水平和服務(wù)效率作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保障，在優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新跨越。一是要進(jìn)一

步加強(qiáng)干部管理，提高干部素質(zhì)，注重培養(yǎng)、選拔和使用視野寬、思想好、思路新的干部，能帶領(lǐng)群眾較快改變面貌的能人。二是要制定切實(shí)可行的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，并指導(dǎo)、幫助和監(jiān)督縣鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村和村組科學(xué)地搞好規(guī)劃建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)城市和農(nóng)村共同進(jìn)步。三是要抓住目前我省進(jìn)行“省管縣”財(cái)政體制改革的契機(jī),調(diào)整完善縣、鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，培植地方財(cái)源，增強(qiáng)縣鄉(xiāng)財(cái)政實(shí)力。要建設(shè)良好的信用環(huán)境，吸納外資和民間資本，吸引縣內(nèi)外資源，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)較快較好地發(fā)展。四是要健全完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)就業(yè)制度、戶(hù)籍管理制度、義務(wù)教育制度、社會(huì)保障制度，逐步形成有利于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制和機(jī)制。五是要全面落實(shí)黨在農(nóng)村的基本政策，用足用活中央、省、市推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展。

總之，促進(jìn)清水縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是新一輪西部大開(kāi)發(fā)的需要。我們既要解放思想，正確估價(jià)形勢(shì)，又要突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。

第三篇：明確思路 突出重點(diǎn) 實(shí)現(xiàn)農(nóng)發(fā)工作新跨越

明確思路 突出重點(diǎn) 實(shí)現(xiàn)農(nóng)發(fā)工作新跨越 我縣農(nóng)發(fā)辦以深入貫徹落實(shí)省辦農(nóng)發(fā)會(huì)議精神為契機(jī)，從“四個(gè)一”入手，全力抓好農(nóng)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)發(fā)工作新跨越。

一、明確一個(gè)思路

思路清則方向明，方向明則出成效。立足當(dāng)前新形勢(shì)、新要求，以國(guó)家、省、市農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)政策為指導(dǎo)，以打造農(nóng)發(fā)強(qiáng)縣為根本，以培育壯大“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”為抓手，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，堅(jiān)持“兩個(gè)并重（土地治理和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目）”，突出“三大效益”，實(shí)施“四個(gè)開(kāi)發(fā)”（產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、效益開(kāi)發(fā)、節(jié)水開(kāi)發(fā)、綠色開(kāi)發(fā)），充分發(fā)揮部門(mén)職能優(yōu)勢(shì)，以政策、項(xiàng)目、資金為撬桿，發(fā)揮好政策導(dǎo)向、項(xiàng)目引導(dǎo)和資金帶動(dòng)作用，全力打造農(nóng)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)新亮點(diǎn)，農(nóng)民增收新亮點(diǎn)，“三農(nóng)”工作新亮點(diǎn)，使農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)投資排頭兵，農(nóng)業(yè)增效主力軍，農(nóng)民增收支撐點(diǎn)，農(nóng)村發(fā)展推動(dòng)者，為全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展創(chuàng)造新活力。

二、抓住一個(gè)重點(diǎn)

以2014年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，按照示范區(qū)“六個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)，抓好示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬(wàn)畝,項(xiàng)目總投資2232萬(wàn)元,其中上級(jí)財(cái)政資金1953萬(wàn)元,項(xiàng)目區(qū)涉及閃電河鄉(xiāng)閃電河一個(gè)村村，目前示范區(qū)建設(shè)已被縣政府列入2014年重點(diǎn)抓好的10件大事實(shí)事之一。按照多元投入、農(nóng)發(fā)為主、部門(mén)協(xié)調(diào)、齊抓共管的原則，全面抓好項(xiàng)目工作，示范區(qū)建設(shè)以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式為主線，以推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)，通過(guò)技術(shù)研發(fā)與引進(jìn)試驗(yàn)推廣、專(zhuān)業(yè)組織化帶動(dòng)，培育壯大龍頭企業(yè)，促進(jìn)資金、技術(shù)和市場(chǎng)資源整合，積極發(fā)展生態(tài)、節(jié)水和綠色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。將示范區(qū)打造成為示范區(qū)建成農(nóng)發(fā)精品工程展示區(qū)、優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)示范區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品加工中心區(qū)、物流產(chǎn)業(yè)集散區(qū)、生態(tài)旅游觀光區(qū)、高科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)，把沽源縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)打造成為全省一流、國(guó)內(nèi)知名的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

三、健全一套體制機(jī)制

以省辦“六大體系”建設(shè)有關(guān)規(guī)定為基礎(chǔ)，結(jié)合本縣工作實(shí)際，制定完善《青縣農(nóng)發(fā)辦關(guān)于加強(qiáng)“六大體系”、提升農(nóng)發(fā)管理水平的實(shí)施方案》，對(duì)各體系核心目標(biāo)、主要內(nèi)容、建設(shè)途徑、保障措施等方面做出了詳細(xì)規(guī)定，明確責(zé)任、深化目標(biāo)、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化實(shí)施。以“六大體系”建設(shè)為依據(jù)，大力加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全一套項(xiàng)目管理機(jī)制，制定完善農(nóng)發(fā)項(xiàng)目工程招投標(biāo)制等項(xiàng)目管理辦法，規(guī)范項(xiàng)目管理，落實(shí)項(xiàng)目管理制度，規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作，著力解決好“由誰(shuí)干事、如何干事，怎樣干成事”的問(wèn)題，解決好項(xiàng)目與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，與農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收對(duì)接等問(wèn)題，推動(dòng)農(nóng)發(fā)項(xiàng)目管理工作再上新臺(tái)階。

四、打造一支隊(duì)伍

為政之要，唯在得人。人才是事業(yè)成敗的關(guān)鍵所在，農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的立足點(diǎn)是人才隊(duì)伍建設(shè)，打造一支政治素質(zhì)高、業(yè)

務(wù)能力強(qiáng)、能打敢拼、業(yè)績(jī)突出的農(nóng)發(fā)隊(duì)伍是搞好農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)工作的根本保障，牢固樹(shù)立“思想求進(jìn)取、工作求規(guī)范、管理重創(chuàng)新、隊(duì)伍爭(zhēng)一流”的思想，夯實(shí)隊(duì)伍基礎(chǔ)，全力抓好以為民、務(wù)實(shí)、清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育，強(qiáng)化黨員干部宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、實(shí)干意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，做到立黨為公、執(zhí)政為民，抓好“廉潔從政、立項(xiàng)為公、開(kāi)發(fā)為民”為主題的廉政教育，打牢干部職工思想基礎(chǔ)。以提高干部職工工作能力、服務(wù)水平為目標(biāo)，著力加強(qiáng)干部業(yè)務(wù)能力建設(shè)，通過(guò)外出參觀學(xué)習(xí)、專(zhuān)家授課、市縣培訓(xùn)、個(gè)人自學(xué)等形式，開(kāi)闊眼界，豐富知識(shí)，提高水平，立足農(nóng)發(fā)辦人員少、素質(zhì)高的特點(diǎn)，努力培養(yǎng)一專(zhuān)多能型人才，進(jìn)一步提高干部職工駕馭項(xiàng)目管理，搞好項(xiàng)目建設(shè)的能力，為更好地搞好項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

沽源縣家發(fā)辦（劉穎蕾）

二○一四年五月三十日

第四篇：實(shí)現(xiàn)新跨越 心得體會(huì)

“實(shí)現(xiàn)新跨越、爭(zhēng)當(dāng)排頭兵”心得體會(huì)

3月下旬，我鄉(xiāng)召開(kāi)了“實(shí)現(xiàn)新跨越、爭(zhēng)當(dāng)排頭兵”誓師動(dòng)員大會(huì)，明確了今年工作的總體要求，制定了今年工作的奮斗目標(biāo)，提出了今年必須狠抓的重點(diǎn)工作，歸納起來(lái)就是三句話：打造激情紅盾，爭(zhēng)當(dāng)跨越先鋒，構(gòu)建和諧校園。任務(wù)十分繁重且艱巨?！耙荒曛H在于春”，2015年春天已經(jīng)來(lái)臨，起好步、開(kāi)好頭，對(duì)我們實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)意義重大。從目前情況看，多數(shù)教職工的精神狀態(tài)是好的，但也有少數(shù)人仍不能將激情投入到工作之中，沉溺于休閑玩樂(lè)之中，沉溺于談?shì)斦撢A之中。這種精神狀態(tài)與“打造激情紅盾、爭(zhēng)當(dāng)跨越先鋒、構(gòu)建和諧校園”的要求格格不入，與“觀念大更新、激情大燃燒、力量大凝聚”的要求格格不入，與“只爭(zhēng)朝夕、搶占先機(jī)、快人一拍”的要求格格不入每個(gè)教職工要盡快搞好自我調(diào)節(jié)，調(diào)整自身心態(tài)，進(jìn)入工作狀態(tài)。要一門(mén)心思、心無(wú)旁鶩，把全部心思和精力傾注到教育事業(yè)中來(lái)，傾注到工作中去，做好年前誓師動(dòng)員大會(huì)上布置的各項(xiàng)工作。要精心研究潛心謀劃今年的創(chuàng)新思路，真正使創(chuàng)新工作具有獨(dú)創(chuàng)性、特色性和實(shí)效性，推動(dòng)我們既定奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞、自強(qiáng)不息、氣度恢宏、勇創(chuàng)一流的精神，牢樹(shù)“干不到一流就是不盡職、爭(zhēng)不到第一就是落后”的憂患意識(shí)，最大限度地燃燒不屈不撓艱苦奮斗的激情，形成人人創(chuàng)一流、爭(zhēng)第一的濃厚氛圍。要切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，禁絕遲到早退、上崗遛號(hào)、貪玩好耍的行為，禁絕作風(fēng)漂浮、敷衍塞責(zé)、應(yīng)付了事的行為，禁絕拈輕怕重、挑肥揀瘦、貪圖享受的行為，禁絕疏于職守、拖拉疲沓、虛報(bào)業(yè)績(jī)的行為，禁絕流言蜚語(yǔ)、渙散人心、破壞團(tuán)結(jié)的行為，禁絕懶于學(xué)習(xí)、疏于思考、不思進(jìn)取的行為。歸結(jié)起來(lái)，就是要以高昂的斗志、奮發(fā)的精神、嚴(yán)實(shí)的作風(fēng)、鐵一般的紀(jì)律，投入到新一年的工作中去，以一流形象、一流作風(fēng)、一流業(yè)績(jī)，搶占“爭(zhēng)當(dāng)排頭兵、實(shí)現(xiàn)新跨越”的高地。

作為老師，我們要實(shí)施素質(zhì)教育，教書(shū)育人；作為黨員，我們要勇挑重?fù)?dān)，爭(zhēng)當(dāng)實(shí)施素質(zhì)教育的排頭兵。

首先，要增強(qiáng)實(shí)施素質(zhì)教育的責(zé)任感。歷史的車(chē)輪已經(jīng)駛進(jìn)了二十一世紀(jì)，社會(huì)對(duì)教育提出了新的要求，廣大教師肩負(fù)著提高民族素質(zhì)、民族創(chuàng)新能力，增強(qiáng)民族凝聚力和綜合國(guó)力的重任。要承擔(dān)這一重任，必須努力深化教育改革，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育。相對(duì)于應(yīng)試教育而言，實(shí)施素質(zhì)教育是一場(chǎng)深刻的歷史革命，它需要我們不斷改革與社會(huì)不相適應(yīng)的教育觀念、教育體制、教育結(jié)構(gòu)、教育模式、教育內(nèi)容、教育方法和教育評(píng)估體系等，這是廣大教師，特別是廣大黨員不可推卸的歷史責(zé)任。每一位教師都要增強(qiáng)投身于教育改革的使命感、緊迫感和推進(jìn)素質(zhì)教育的自覺(jué)性、責(zé)任感。

第二，要學(xué)習(xí)先進(jìn)教育理論，更新教育觀念。教育改革的實(shí)踐需要教育理論作指導(dǎo)。先進(jìn)的教育理論將有力地促進(jìn)教育改革的深化。這幾年，教育理論層出不窮，教育信息日新月異，我們只有不斷地學(xué)習(xí)教育理論，更新教育觀念，提高教改水平，才能適應(yīng)教育改革的需要。對(duì)于教學(xué)性質(zhì)的認(rèn)識(shí)，葉瀾教授突破特殊認(rèn)識(shí)活動(dòng)論的傳統(tǒng)框架，從生命的層次，用動(dòng)態(tài)生成的觀念，重新認(rèn)識(shí)課堂教學(xué)活動(dòng)，提出嶄新的理論--教育生命性理論。這一理論是教學(xué)觀念的一大革命，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)的文章，解放思想，更新觀念，樹(shù)立正確的人才觀、學(xué)生觀、教學(xué)觀和質(zhì)量觀，提高實(shí)施素質(zhì)教育的能力。

第三，要積極參與教學(xué)改革實(shí)踐活動(dòng)?？蒲信d教，科研興校，已成為廣大教育工作者的共識(shí)。課堂教學(xué)是素質(zhì)教育的主渠道，教育科研是實(shí)施素質(zhì)教育的重要工具。只有把教和研結(jié)合起來(lái)才能取得實(shí)效。但是，教育研究不是那種會(huì)出奇跡的工作，它需要腳踏實(shí)地的作風(fēng)，需要實(shí)事求是的態(tài)度，更需要堅(jiān)韌不拔、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神。我校是省級(jí)示范小學(xué)、全國(guó)現(xiàn)代教育技本文來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)站術(shù)實(shí)驗(yàn)校、全國(guó)學(xué)科四結(jié)合實(shí)驗(yàn)校，我們的任務(wù)是光榮的，也是艱巨的。但是，我們有良好的實(shí)驗(yàn)條件，有多年的實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)，有一支實(shí)驗(yàn)?zāi)芰?qiáng)的教師隊(duì)伍，我們有能力做好實(shí)驗(yàn)工作。我們黨員同志應(yīng)該帶頭參與教改實(shí)踐，多進(jìn)行一些探索，去發(fā)現(xiàn)、研究、解決新時(shí)期面臨的種種問(wèn)題，促進(jìn)素質(zhì)教育向縱深方向發(fā)展，以推動(dòng)素質(zhì)教育全面實(shí)施。每一個(gè)學(xué)期或一年，要集中力量研究一兩個(gè)課題，遵循實(shí)踐→理論→再實(shí)踐的規(guī)律，把理論與實(shí)踐緊密結(jié)合起來(lái)，把教育理論化為教育實(shí)踐，使理論具體化，具有操作性。

第四，要面向全體學(xué)生，關(guān)愛(ài)每一個(gè)學(xué)生。每一個(gè)學(xué)生都是人，是具有生命，具有人格，具有個(gè)性、思想和感情的人，每一個(gè)學(xué)生都有成功的愿望，都有成功的潛能。每個(gè)人素質(zhì)發(fā)展都是不均衡的，都有智慧的強(qiáng)點(diǎn)和弱點(diǎn)，都在某一方面與眾不同，甚至優(yōu)勝于他人。教師要面向全體學(xué)生，要關(guān)愛(ài)每一位學(xué)生，特別是關(guān)愛(ài)后進(jìn)生。關(guān)愛(ài)每一個(gè)學(xué)生。這一句話說(shuō)起來(lái)容易做起來(lái)難。當(dāng)學(xué)生一次又一次地犯錯(cuò)誤，當(dāng)學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)總是不理想，我們還能關(guān)愛(ài)他嗎？當(dāng)學(xué)生出問(wèn)題的時(shí)候，我們最需要冷靜，最需要反思。學(xué)生犯錯(cuò)誤，這是成長(zhǎng)過(guò)程中的正?，F(xiàn)象。每一個(gè)人都有一個(gè)從幼稚走向成熟的過(guò)程。如果我們能用發(fā)展的眼光看待學(xué)生，把學(xué)生的現(xiàn)在作為起點(diǎn)而不是終點(diǎn)，我們就會(huì)用從容的心態(tài)對(duì)待自己所做的工作，不急于求成，不心浮氣躁，不指望一次活動(dòng)、一次談話，就能收到立竿見(jiàn)影的效果；我們就能用等待的心情看待學(xué)生時(shí)，對(duì)學(xué)生少一點(diǎn)斥責(zé)，少一點(diǎn)失望，少一點(diǎn)冷漠，多一分理解，多一分信心，多一分親切。這樣，我們就能關(guān)愛(ài)每一位學(xué)生，特別是關(guān)愛(ài)后進(jìn)生，就能發(fā)現(xiàn)學(xué)生智慧發(fā)展的最佳點(diǎn)，使之得到充分的發(fā)揮。

第五篇：上下同心 振奮精神 實(shí)現(xiàn)新跨越

上下同心 振奮精神 實(shí)現(xiàn)隆慶烏江水泥新跨越

各位領(lǐng)導(dǎo)、同事們：大家好！

2012年的鐘聲即將敲響，值此辭舊迎新之際，首先感謝各位在過(guò)去的一年里對(duì)公司發(fā)展的關(guān)注和支持，并向你們表示衷心的謝意，并通過(guò)你們向一貫支持公司發(fā)展的員工家屬表示最誠(chéng)摯的謝意，祝大家新年愉快、工作順利、闔家歡樂(lè)。在此，我將公司2011年工作與大家一起進(jìn)行總結(jié)與回顧，并提出2012年主要計(jì)劃目標(biāo)，不妥之處，請(qǐng)同志們批評(píng)指正： 過(guò)去的一年里，公司上下共同努力，秉承“以人為本、開(kāi)拓創(chuàng)新、爭(zhēng)創(chuàng)一流”的企業(yè)精神，信守“創(chuàng)造價(jià)值，回報(bào)顧客、員工和社會(huì)”的企業(yè)宗旨，在董事會(huì)和公司管理團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門(mén)的大力支持和配合下，克服了許許多多不利因素和重重困難，順利完成了生產(chǎn)線的點(diǎn)火運(yùn)行，公司基礎(chǔ)管理體系、質(zhì)量體系、安全環(huán)保體系、生產(chǎn)管理體系、銷(xiāo)售體系等已逐步完善，標(biāo)志著公司綜合管理水平躍上了一個(gè)新臺(tái)階。截止2010年11月，共生產(chǎn)水泥熟料萬(wàn)噸、水泥萬(wàn)噸；銷(xiāo)售325水泥噸（其中包裝）、銷(xiāo)售425水泥噸（其中包裝噸），總計(jì)銷(xiāo)售量噸；噸熟料綜合電耗為：、噸水泥綜合電耗、綜合煤耗為；材料消耗：石灰石小于等于0.94、砂巖0.14、頁(yè)巖0.032、硫酸渣0.045、采礦廢石0.1；噸水泥消耗材料：鐵合金礦渣0.019、煤渣0.002、粉煤灰0.08、磷石膏0.026。綜上所述總體生產(chǎn)和銷(xiāo)售狀況不盡人意，但后半年總體形勢(shì)較為良好，這是全體員工共同努力的結(jié)果，是全體員工用汗水和辛勞拼搏的結(jié)果。

一年來(lái)，我們有過(guò)激動(dòng)人心的時(shí)刻，也有過(guò)奮進(jìn)感人的故事。順利的取得了化驗(yàn)室許可證和生產(chǎn)許可證，通過(guò)了質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證和健康安全體系管理認(rèn)證以及水泥產(chǎn)品認(rèn)證；企業(yè)的品牌形象、社會(huì)知名度和美譽(yù)度得到了新的提升，廣大員工們用行動(dòng)踐行“創(chuàng)造價(jià)值，回報(bào)社會(huì)”的價(jià)值觀。

2012年，是公司如何面對(duì)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境、提升企業(yè)成本競(jìng)爭(zhēng)力的重要之年。2012年生產(chǎn)任務(wù)十分艱巨，在完成各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)的同時(shí)，我們必須以嶄新的姿態(tài)，采取積極應(yīng)對(duì)的措施。

（一）明確主要目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)決杜絕重、特大安全事故，減少一般安全事故，實(shí)現(xiàn)“安全無(wú)事故”年。

（二）優(yōu)化生產(chǎn)運(yùn)行，降低生產(chǎn)成本，全面提高運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，結(jié)合2011年出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題，急需解決制約產(chǎn)能發(fā)揮的瓶頸問(wèn)題。

(三)強(qiáng)化班組管理和專(zhuān)業(yè)管理。

四）加快人力資源開(kāi)發(fā)，完善目標(biāo)激勵(lì)機(jī)制。

（五）合理安排生產(chǎn)線的穩(wěn)定生產(chǎn)工作，做到穩(wěn)步運(yùn)行。

（六）安全方面，重點(diǎn)落實(shí)公司領(lǐng)導(dǎo)和安委會(huì)的要求，結(jié)合實(shí)際，建立、完善和形成具有公司特色的安全生產(chǎn)制度體系，做好完善現(xiàn)有規(guī)章制度的補(bǔ)充，統(tǒng)一制訂使之更加規(guī)范化；深入基層搞好安全檢查工作；搞好重點(diǎn)檢查，尤其是高危部位等重要目標(biāo)，對(duì)檢查出的問(wèn)題抓好整改落實(shí)；對(duì)易出現(xiàn)安全隱患苗頭的部門(mén)和部位等要跟蹤檢查整改；深入調(diào)查研究，分析解決難點(diǎn)和疑點(diǎn)問(wèn)題。加快推進(jìn)整改方案的落實(shí)，以消除隱患，杜絕事故。

回眸過(guò)去大業(yè)彌堅(jiān)，矚目未來(lái)前景燦爛。2012年充滿著機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們要在董事會(huì)和公司經(jīng)營(yíng)層的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，保安全、保生產(chǎn)、保設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)率，強(qiáng)化各項(xiàng)管理，實(shí)現(xiàn)全年無(wú)事故，為公司快速、穩(wěn)步發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

預(yù)祝各位領(lǐng)導(dǎo)和同事們?cè)谛碌囊荒昀锷眢w健康，家庭和睦，事事順利，萬(wàn)事如意。

謝謝大家！