第一篇：實(shí)現(xiàn)跨越現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田大建設(shè)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大跨越

水是生命之源泉，亦是農(nóng)業(yè)之命脈。南充是一個農(nóng)業(yè)大市，但地處川東北丘陵地區(qū)的干旱走廊腹心地帶，農(nóng)田設(shè)施欠缺、生產(chǎn)條件落后，“十年九旱”的自然條件成為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最大“瓶頸”。一直以來，市委、市政府高度重視，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效益利用的原則，著力打造農(nóng)田水利基本建設(shè)與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)相配套、與提升抵御自然災(zāi)害能力相結(jié)合、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的萬畝農(nóng)建綜合示范片。

興農(nóng)田水利，引來清泉潤沃野

“自從園區(qū)建起了提灌站，農(nóng)作物灌溉就方便多了。再也不用依靠人力來挑水、澆水了。”在高坪區(qū)東觀鎮(zhèn)邱家樹村的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，園區(qū)負(fù)責(zé)人走進(jìn)建在園區(qū)旁的電力提灌站，按下一個控制按鈕，園區(qū)內(nèi)的噴灌頭就源源不斷地噴灑出“甘露”。田間地頭里，綠油油的菜苗正茁壯成長。

在嘉陵區(qū)大通鎮(zhèn)三洞碑村，如今已通上了鄉(xiāng)村公路，完善了機(jī)耕道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縱橫交錯的道路貫穿于田間，為當(dāng)?shù)氐拇迕癯鲂?、生產(chǎn)、生活提供了方便。

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。南充不斷加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升水利保障能力。圍繞2020年全面小康總體目標(biāo)，我市修編并完善了《南充市水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃報告》，規(guī)劃“十二五”期間建設(shè)升鐘灌區(qū)二期、亭子口南充灌區(qū)等大中型水利重點(diǎn)項(xiàng)目14個，計劃總投資119億元。同時對包括農(nóng)村飲水安全、大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、病險水庫除險加固、農(nóng)田水利、農(nóng)村水電等民生水利建設(shè)，防洪減災(zāi)，水資源開發(fā)利用，水利管理與改革等方面都提出了具體任務(wù)和新要求。全市力爭實(shí)現(xiàn)在“十二五”時期，解決農(nóng)村246.12萬人的飲用水安全問題，使農(nóng)村飲水問題基本解決。

近年來，南充各縣（市、區(qū)）分別圍繞市委、市政府關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)，整合資金和力量，加快建成集中連片上規(guī)模，“水網(wǎng)”、“田網(wǎng)”、“路網(wǎng)”、“林網(wǎng)”配套，功能完善的萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利基本建設(shè)綜合示范片。示范片內(nèi)通過山、水、田、林、路綜合治理，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到提高，農(nóng)民人均收入也不斷增長。

圍繞中央財政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，積極推進(jìn)綜合示范片建成灌區(qū)續(xù)建配套和渠道防滲改造，扎實(shí)開展塘堰擴(kuò)挖、溝渠疏浚、田間“最后一公里”渠系疏通三大工程建設(shè)，加強(qiáng)灌溉與排水、骨干與田間工程配套，深入推進(jìn)高效節(jié)水工程建設(shè)。

南部縣黑龍觀萬畝農(nóng)建示范片堅(jiān)持“全域規(guī)劃、統(tǒng)籌治理、四方投入、自主管理”的農(nóng)田水利基本建設(shè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民轉(zhuǎn)型增收、農(nóng)村繁榮發(fā)展，走出了一條農(nóng)建區(qū)變高產(chǎn)區(qū)、變旅游區(qū)、變生態(tài)區(qū)的成功路子。

全市9個縣（市、區(qū)）中，有8個列入中央財政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，南部縣被水利部、財政部聯(lián)合表彰為“全國農(nóng)田水利基本建設(shè)先進(jìn)單位?！?/p>

建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，經(jīng)濟(jì)社會效益明顯

“5年，建100萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，再造3億斤糧食生產(chǎn)能力。”這是南充在2011年編制的宏偉藍(lán)圖。近三年，南充的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田已建成53萬畝。全市的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田大力推廣了優(yōu)良新品種和地膜栽培、規(guī)范化高產(chǎn)栽培、旱地改制、測土配方施肥、地力培肥、病蟲綜合防治等實(shí)用新技術(shù)。在建設(shè)過程中，南充還創(chuàng)建了多種機(jī)制，激發(fā)了建設(shè)活力。

水泥路四通八達(dá)，人行道阡陌縱橫，走幾十米就可見太陽能滅蟲燈，走幾百米就可見一處蓄水池，這是西充縣義興鎮(zhèn)萬畝有機(jī)供港農(nóng)業(yè)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)園內(nèi)隨處可見的情景。在觀鳳鄉(xiāng)橋樓子村，所有的水田已經(jīng)平整，種上了秋季作物。數(shù)名工人在田間修護(hù)十字網(wǎng)格護(hù)坡，河道順流而下。

“這是萬畝糧油高產(chǎn)創(chuàng)建農(nóng)民產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)的四川省航粒香米業(yè)有限公司將在這里實(shí)現(xiàn)稻谷的育苗、栽種、管理、收割全程機(jī)械化?！蔽鞒淇h農(nóng)牧業(yè)局園區(qū)辦負(fù)責(zé)人告訴記者。

已經(jīng)建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目區(qū)，除糧食生產(chǎn)能力大大增加外，還大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域布局，發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，壯大特色產(chǎn)業(yè)，以高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，推進(jìn)了項(xiàng)目治理區(qū)農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、商品化轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢向商品優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形成。

近三年，全市建立萬畝優(yōu)質(zhì)糧油示范片15個，面積16.8萬畝；萬畝蔬菜高產(chǎn)示范片10個，面積11.5萬畝；萬畝水果高產(chǎn)示范片25個，面積35萬畝。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)便于土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，在利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的同時，也給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來了看得見摸得著的實(shí)惠。西充縣橋樓子的村民何正雄將自家的近3畝水田租給了航粒香米業(yè)有限公司，他告訴記者：“公司每年按250公斤稻谷的國家保護(hù)收購價結(jié)算水田的租金?！蓖瑫r，他如今在公司打工，每天能掙60元至100元?！氨任以谕獯蚬さ膬鹤訌?qiáng)?！焙握壅f。

“土地流轉(zhuǎn)后，我們首先保證農(nóng)民的利益不受損害?！睋?jù)該公司負(fù)責(zé)人介紹，土地流轉(zhuǎn)后，農(nóng)民有多項(xiàng)選擇，除了像何正雄這樣的，還有從公司返包幾畝或者十幾畝土地，自己經(jīng)營的。

經(jīng)濟(jì)效益提高的同時，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)也帶來了顯著的生態(tài)效益。

全市通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，既改善了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，又大大提高了耕地抗御自然災(zāi)害的能力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件也大為改善。在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中，各縣(市、區(qū))積極開展田（土）型調(diào)整，在農(nóng)田調(diào)型后再配套建設(shè)蓄水池、機(jī)耕路、田間生產(chǎn)便道、山平塘、攔河堰、排灌渠、提灌站等工程設(shè)施和開展秸稈還田、綠肥種植、增施有機(jī)肥等地力培肥措施，實(shí)現(xiàn)了田網(wǎng)、渠網(wǎng)、路網(wǎng)“三網(wǎng)”配套和農(nóng)田排灌能力、土壤培肥能力、農(nóng)機(jī)作業(yè)能力“三力”提升，農(nóng)田面貌大為改觀。西充縣觀鳳鄉(xiāng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范片，稻田可全面實(shí)行機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收。

創(chuàng)新機(jī)制，帶動農(nóng)民增收

機(jī)制創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的靈魂所在。南充創(chuàng)新競爭立項(xiàng)機(jī)制，通過采取競爭立項(xiàng)的方式，充分調(diào)動了各縣（市、區(qū)）推進(jìn)農(nóng)建綜合示范片建設(shè)的積極性，各地集中要素資源，集中打造出萬畝農(nóng)建綜合示范片，全市迅速形成了“9+2”萬畝農(nóng)建綜合示范片新格局

在農(nóng)田水利基本建設(shè)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)上取得重大進(jìn)展的同時，農(nóng)民也從中大為受益，這正是因?yàn)槟铣洳粩鄤?chuàng)新、探索農(nóng)民參與農(nóng)建的系列機(jī)制，真正讓農(nóng)民成為農(nóng)田水利和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)、管理、受益的主體。南部縣整合投入小農(nóng)水、土地整理、農(nóng)村安全飲水、扶貧連片開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村公路建設(shè)等項(xiàng)目資金，不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。該縣黑龍觀萬畝農(nóng)建示范片成立了23個農(nóng)民用水戶協(xié)會，健全了“支部+協(xié)會+會員”的工程管理模式，創(chuàng)建了“支部引導(dǎo)、群眾參與、用水付費(fèi)、保本微利、節(jié)余分紅”管護(hù)機(jī)制，做到了農(nóng)建工程“產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)明確、永續(xù)利用”。

西充縣引進(jìn)的百科公司，從2011年3月起，為充分發(fā)揮市場開發(fā)和產(chǎn)品品牌優(yōu)勢，帶動周邊農(nóng)民致富，創(chuàng)新“企業(yè)統(tǒng)一租賃建園，專合統(tǒng)一組織生產(chǎn)，專合返租土地經(jīng)營，企業(yè)二次返利于民”的“兩統(tǒng)兩返”機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)了“帶動農(nóng)民參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，帶動農(nóng)民持續(xù)增收”的“兩個帶動”目的。目前，該園區(qū)已有4個專業(yè)合作社，237戶參與返租土地經(jīng)營，戶均年收入可達(dá)2.5萬元。該縣義興鎮(zhèn)吉家店村何瑜松笑呵呵地告訴記者，去年他從百科有機(jī)供港蔬菜農(nóng)民產(chǎn)業(yè)示范園租地15畝，種植公司提供的韓國紅蘿卜，依照公司的有機(jī)化管理，實(shí)現(xiàn)了年收入8萬元。

此外，按照充分尊重農(nóng)民意愿，有償自愿的原則，采取自主轉(zhuǎn)包、租賃承包“四荒”拍賣入股經(jīng)營等方式，西充、高坪促進(jìn)了11.8萬畝土地流轉(zhuǎn)，新建各類專合組織39個，有效帶動農(nóng)民發(fā)展糧經(jīng)產(chǎn)業(yè)。

“義興萬畝有機(jī)供港農(nóng)業(yè)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)園、觀鳳萬畝糧油高產(chǎn)創(chuàng)建農(nóng)民產(chǎn)業(yè)園、鳳鳴萬畝有機(jī)循環(huán)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)園、常林萬畝有機(jī)特色農(nóng)業(yè)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)園這4個產(chǎn)業(yè)園建設(shè)面積現(xiàn)已突破4萬畝。”據(jù)西充縣農(nóng)牧業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，園區(qū)建設(shè)圍繞“一線引領(lǐng)、兩翼齊飛、三片共促”的發(fā)展布局，重點(diǎn)選擇交通便利、水源條件好、田地相對成片、群眾積極性高的糧油主產(chǎn)區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。

西充縣在項(xiàng)目區(qū)還布建萬頭以上生豬養(yǎng)殖小區(qū)18個，配套建設(shè)大中型沼氣工程25處，組建沼氣專業(yè)合作社負(fù)責(zé)為種植基地提供肥力，做到資源循環(huán)利用互促產(chǎn)業(yè)發(fā)展；在園區(qū)推行測土配方施肥、輪作換茬、秸稈還田等機(jī)制，提高土地利用率、產(chǎn)出率，保持耕地高產(chǎn)能，使工程發(fā)揮長效作用。

南充市在注重農(nóng)田水利和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的同時，并積極引導(dǎo)農(nóng)村土地合理、有序流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展優(yōu)勢特色效益農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)了基地建設(shè)。以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、口糧田建設(shè)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等項(xiàng)目為主，整合小農(nóng)水項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目、金土地項(xiàng)目等，順慶區(qū)在搬罾建設(shè)了萬畝現(xiàn)代設(shè)施蔬菜農(nóng)民產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)博覽園，在金臺建設(shè)了萬畝標(biāo)準(zhǔn)化葡萄園；高坪區(qū)在東觀、馬家建設(shè)了萬畝現(xiàn)代蔬菜農(nóng)民產(chǎn)業(yè)園，在青居、闕家等地建設(shè)了萬畝柑桔標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地；嘉陵在大通建設(shè)了萬畝柑桔產(chǎn)業(yè)基地；西充縣在青獅、觀鳳鄉(xiāng)建設(shè)了萬畝糧油高產(chǎn)示范片。這些基地既是當(dāng)?shù)匕l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的樣板，對農(nóng)民的增收起也到了積極的推動作用。

農(nóng)田水利和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)之后的維護(hù)，也非常重要。南充市通過改革管理方式，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行“三民三自”，即民辦、民管、民受益和自我組織、自我管理、自我受益。鼓勵農(nóng)民自力更生，辦好、管理好自己受益的事。對農(nóng)民直接受益的村組機(jī)耕路、人行路、蓄水池等農(nóng)田水利等設(shè)施，提倡“村民自治、一事一議”，逐步建立農(nóng)民自愿參與、村組自行組織、政府協(xié)調(diào)服務(wù)的新機(jī)制。

第二篇：加快發(fā)展 實(shí)現(xiàn)跨越

“加快發(fā)展 實(shí)現(xiàn)跨越”大討論活動動員會上的講

話

滿村鎮(zhèn)黨委書記李繼游（2010年3月20日）

同志們：

今天集合大家開會，主要是總結(jié)我鎮(zhèn)2009年各項(xiàng)工作開展情況，重點(diǎn)安排我鎮(zhèn)2010年的工作，下面結(jié)合最近縣委、縣政府的一系列會議精神，就我鎮(zhèn)“加快發(fā)展實(shí)現(xiàn)跨越”這項(xiàng)活動重點(diǎn)我談兩個問題：

一、為什么開展這次活動

今年春節(jié)后一上班，縣委就開展了“良心、人品、官德、責(zé)任、奉獻(xiàn)”主題教育，以此為載體，要求廣大干部傳承良心美德，樹立高潔人品，強(qiáng)化責(zé)任意識和弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，說到底，就是要對全縣干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行一次全面的剖析洗禮，以革除不良習(xí)氣和渙散作風(fēng)，提振士氣，鼓足干勁。我總結(jié)了一下，具體的講，開展這次活動有四個必要：

（一）這是迅速轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的需要。近段以來，我們干部的作風(fēng)不斷下滑，紀(jì)律松馳、作風(fēng)疲沓、工作浮飄、推拖等靠，各項(xiàng)工作進(jìn)展緩慢。可以說，我們的作風(fēng)已經(jīng)滑坡到了非常危險的地步，已經(jīng)到了政令不暢的地步，已經(jīng)到了不得不進(jìn)行整治的地步。環(huán)境整治就是一個例子，大家都知道，環(huán)境整治是我們滿村的一項(xiàng)重要工作，可以說是一項(xiàng)戰(zhàn)略部

署，因?yàn)榄h(huán)境是一個地方的名片，代表著一個地方的整體形象和干群的綜合素質(zhì)，好的環(huán)境，不僅能使我們自己生活的舒心開心，而且也能促進(jìn)招商引資，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）這是促使干部奮發(fā)有為的需要。一個人的工作作風(fēng)可以反映他的工作態(tài)度，映射他的精神狀態(tài)，更深層次分析，可以看出他的理想追求、人生觀、價值觀。從目前我們干部作風(fēng)可以看出，大部分干部沒有堅(jiān)定的理想追求，沒有明確的工作目標(biāo)，精神萎靡，昏昏噩噩，得過且過。當(dāng)干部不作為，就會阻礙一個地方的發(fā)展和進(jìn)步。如果把一個地方或單位比作一臺機(jī)器，那么每個干部就是一個零件，都有不可替代的作用。如果因?yàn)樽约赫贾慌Z卻沒有開拓精神，不想干事、不去干事，而他人有能力卻又無法干事，你就等于影響了工作，就是最大的失職，就是歷史的罪人。既然有幸活在這個世界上，有幸成為國家干部，我們一定要珍惜崗位，熱愛工作，只有我們從思想上認(rèn)識到這一點(diǎn)了，才會產(chǎn)生熱情，才會主動工作。

（三）這是更新觀念提高干部素質(zhì)的需要。思想是行動的先導(dǎo)，思路決定出路。一個地方經(jīng)濟(jì)的快慢，思想觀念是關(guān)鍵因素。沒有思想的大解放，觀念的大更新，就沒有經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。目前，我們的干部大部分不注重學(xué)習(xí)新知識，接受新觀念，思想保守，觀念陳舊，習(xí)慣于老辦法，不懂經(jīng)濟(jì)工作，不善主動創(chuàng)新，干部整體素質(zhì)不高。去年，我們搞

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，很多人就不支持，看不出這是未來農(nóng)村發(fā)展的趨勢。從2004年到今年，中央連續(xù)7年的1號文件講的都是“三農(nóng)”工作，從減免農(nóng)業(yè)稅到發(fā)放種糧補(bǔ)貼，從增加農(nóng)業(yè)投入到推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，從嘗試探索土地流轉(zhuǎn)到發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，從建設(shè)新農(nóng)村到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，可以說，惠農(nóng)的措施越來越多，政策的含金量越來越高，破解“三農(nóng)”問題的思路越來越清晰。過去幾十年不變的工作正在一一消失，取而代之的是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善環(huán)境，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)家致富，再到現(xiàn)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)新農(nóng)村社區(qū)，推動農(nóng)村幾千年來生產(chǎn)生活方式的革命。如果我們的觀念不轉(zhuǎn)變，我們不去積極投身這場轟轟烈烈的戰(zhàn)斗中，不去開展這些工作，我們還有什么工作可干？我們就要隨著工作的取消而下崗，我們就會被時代淘汰。

（四）這是推動全鎮(zhèn)跨越發(fā)展的需要。到滿村這一年多的時間里，我了解到我們滿村有悠久的歷史，有優(yōu)越的區(qū)位，有良好的發(fā)展基礎(chǔ)，更有純樸善良的群眾，感到我們滿村大有可為。但讓我憂慮的是，我們滿村這些年的發(fā)展與我們擁有的這些得天獨(dú)厚的良好條件不協(xié)調(diào)，我們的巨大潛力沒有發(fā)揮出來。前幾天，我和我以前在南蒲的老部下談話交流，他作為一個旁觀者拿南蒲和滿村對比，有兩句話讓我很震撼，對我的觸動非常大，大概意思是十年前的滿村像現(xiàn)在的南蒲，十年前的南蒲像如今的滿村。從這幾句話里我看到

了差距，如果說南蒲這10年發(fā)展了，那我們就是停滯甚至倒退了，如果說我們發(fā)展了，那人家就是起飛了。滿村到底進(jìn)步?jīng)]進(jìn)步，發(fā)展沒發(fā)展，大家心里最清楚！那么，到底是什么原因造成如此巨大的反差？我想最大的原因就在干部。今年，縣委、縣政府根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，實(shí)施了1515工程，全面拉開了縣城“南展西擴(kuò)東進(jìn)北移”序幕，我們滿村又順利完成了撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，可以說這為我們帶來了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，發(fā)展優(yōu)勢更加明顯。但是面對機(jī)遇，我們?nèi)绾尾拍懿蝗枋姑涌彀l(fā)展，實(shí)現(xiàn)逆勢趕超呢？可以說經(jīng)過多次討論研究，現(xiàn)在已經(jīng)理出了科學(xué)清晰的發(fā)展思路，具體地講：

（就是圍繞“順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，突出龍頭產(chǎn)業(yè)，加快城鎮(zhèn)建設(shè)，推動全鎮(zhèn)發(fā)展”的思路，全力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，為招商引資打造平臺；以盛和社區(qū)二期工程建設(shè)為示范，全面啟動全鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，切實(shí)改善提高人民的生產(chǎn)生活水平；進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快土地流轉(zhuǎn)步伐，推動農(nóng)民邁上新臺階。）

二、通過這次活動，要達(dá)到什么樣的效果

我用四句話概括，就是確立新目標(biāo)，鼓起新干勁，樹立新理念，鍛造好作風(fēng)。

首先要確立新目標(biāo)。人沒有理想追求，沒有工作目標(biāo)，生活就會無所適從，心靈就會惘然，所以必須確定一個明確 的目標(biāo)，然后圍繞這個目標(biāo)去努力，去拼搏，去戰(zhàn)勝困難，去發(fā)掘自己的潛勇，這樣的生活才有樂趣、有意義、有價值。我們看過先進(jìn)人物的先進(jìn)事跡，為什么他們能成功，最根本的一點(diǎn)就是他們有遠(yuǎn)大的追求、高遠(yuǎn)的志向。所以，我們要想獲得成功，要想工作有所起色，必須有一個明確的目標(biāo)。作為鎮(zhèn)黨委、政府，我想談一下我們班子的想法，就是今后幾年抓那些工作，概括地講，抓好三項(xiàng)工作。一是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)建設(shè)作為統(tǒng)領(lǐng)全局的主要工作，力爭8至10年完成，為什么要把新型農(nóng)村社區(qū)放到這樣的高度？因?yàn)樵趯?shí)踐中，我們越來越深刻的體會到，新型農(nóng)村社區(qū)是中國農(nóng)村發(fā)展的必須方向和趨勢，是從根本上解決“三農(nóng)”問題的有效途徑。新型農(nóng)村社區(qū)不是簡單的建新村，而是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要徹底解決農(nóng)村臟亂差、農(nóng)民增收慢、農(nóng)業(yè)效益低等一系列問題?，F(xiàn)在我們真正啟動的只有一個盛和社區(qū)，但就這一個社區(qū)，中央政策研究室領(lǐng)導(dǎo)來了，各地市、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包括新聞媒體，幾個月我們接待了幾十次，這些已經(jīng)充分證明，新型農(nóng)村社區(qū)的方向是絕對正確的。尤其是市委、市政府已經(jīng)把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為各項(xiàng)工作的重中之重，從用地、資金、公共配套、公共服務(wù)、文化、衛(wèi)生、養(yǎng)老、保險、勞動就業(yè)等方方面面出臺許多優(yōu)惠政策，我們以前面臨的許多問題都迎刃而解了，可以說增添了我們的底氣，堅(jiān)定了我們的信心，鼓舞了我們的士氣。

滿村社區(qū)的啟動就能帶動滿村新區(qū)的建設(shè)，因此，新型農(nóng)村社區(qū)已經(jīng)成為今后一個時期我們工作的重中之重，一切工作都要圍繞新型農(nóng)村社區(qū)安排部署，一切工作都要為新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)。二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。近幾年來，我們一直在努力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，為什么要下這么大的力氣搞土地流轉(zhuǎn)，主要有兩個原因：一是土地流轉(zhuǎn)是解決群眾耕種不便、增加農(nóng)民收入，如果不能把農(nóng)民從土地上解放出來，將來群眾入駐社區(qū)就會有顧慮，他們不可能跑幾里、甚至十多里去耕種自己的土地，這是推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。三是抓好標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，上項(xiàng)目為招商引資打造平臺。這是增加財政收入的重要保證。

其次是鼓起新干勁。有了明確的目標(biāo)之后，怎樣才能讓目標(biāo)變成現(xiàn)實(shí)。這就需要我們調(diào)動內(nèi)在的熱情，熱情是人類天生擁有的心理點(diǎn)火系統(tǒng)，是人生的發(fā)動機(jī)，熱情是一種心理刺激因素，無論你遇到何種艱辛，無論競爭多么激烈，無論你遇到什么挫折，熱情都會調(diào)動你的肉體、你的精神、你的意志，以保證你獲得勝利。我們每個人都有熱情，熱情是無限的，關(guān)鍵是很多時候，很多人把熱情壓抑在心底。一個人付出熱情和獲得成功永遠(yuǎn)是成正比的。前一段，我看電視介紹一個先進(jìn)人物，記不清叫什么名字了，但是，有一個細(xì)節(jié)，印象特別深刻，當(dāng)時他是一個工廠的修理工，只管卸螺絲，工作非?？菰飭握{(diào)，后來，他想了一個主意，和工友

比賽，看誰卸的快、卸得多，感到時間過來很快，也很有意思。其實(shí)，他學(xué)會了從工作中尋找樂趣。如果你現(xiàn)在無法改變你的工作，那么你就試著熱愛它，從中找出樂趣，你會發(fā)現(xiàn)，自己已經(jīng)步入另外一種境界，你的人生會因此發(fā)生改變。目前，我們的干部隊(duì)伍中，有些人意志消沉，干工作疲疲沓沓，就是缺乏熱情。希望通過這次活動，點(diǎn)燃大家心中的熱情，如果每個人都能充滿熱情地工作，我們滿村的工作就會充滿朝氣、充滿活力。具體如何干？大家還要講究工作方法，農(nóng)村工作非常復(fù)雜，一定要講究策略和技巧。比如同樣是租地，為什么有的能說成，有的就說不成，這里有個人威信的原因，也有工作方法的原因。現(xiàn)在我們干的工作很多是全新的工作，比較超前，群眾理解不夠，這樣就更需方法和技巧，要妥善進(jìn)行引導(dǎo)和疏導(dǎo)。

第三是樹立新理念。要想樹立新理念，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，開闊視野，眼界寬了，知識廣了，思考問題的角度、方法就會改變，處理事務(wù)、開展工作的能力就會提高，干工作就會得心應(yīng)手。這里面我想強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，在學(xué)習(xí)過程中，我們要重點(diǎn)學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)方面的知識。現(xiàn)在我們干部最缺少的是經(jīng)濟(jì)知識。到南方去參觀，人家鄉(xiāng)村干部談經(jīng)濟(jì)、談發(fā)展頭頭是道、思路清晰，而我們的干部差距很大，今后要加強(qiáng)這方面的學(xué)習(xí)。

第四是鍛造好作風(fēng)。在外人眼里，我們滿村的干部作風(fēng)是好的，這是多年來留下的財富。但是，近段以來，我們干部作風(fēng)嚴(yán)重滑坡，如果再不及時扼制，我們優(yōu)良的作風(fēng)就是在我們這一班人手中毀掉。前天開會研究，這次活動就是以整頓作風(fēng)作為突破口和著力點(diǎn)，重點(diǎn)整治紀(jì)律松馳、作風(fēng)浮飄、推托等靠、有令不行、有禁不止。要通過整治鍛造一種紀(jì)律嚴(yán)明、雷厲風(fēng)行、令行禁止、工作踏實(shí)的良好作風(fēng)。

最后，我在強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，就是大家一定要高度重視這次活動，這次討論活動決不是搞形式、走過場，要與縣委正在開展的“良心人品 官德 責(zé)任 奉獻(xiàn)”主題思想教育活動緊密相聯(lián)，前天開班子會，我們決心很大，要通過這次活動對每個人都觸動、有啟發(fā)、有成效，達(dá)不到這個目的，我們會繼續(xù)搞下去。為了保證活動效果，還專門制定組織處理辦法，這次要實(shí)打?qū)嵏恪ＯＭ恳幻刹慷家鹬匾暎龊眯麄?，為活動的開展打好基礎(chǔ)。

第三篇：實(shí)現(xiàn)新跨越 心得體會

“實(shí)現(xiàn)新跨越、爭當(dāng)排頭兵”心得體會

3月下旬，我鄉(xiāng)召開了“實(shí)現(xiàn)新跨越、爭當(dāng)排頭兵”誓師動員大會，明確了今年工作的總體要求，制定了今年工作的奮斗目標(biāo)，提出了今年必須狠抓的重點(diǎn)工作，歸納起來就是三句話：打造激情紅盾，爭當(dāng)跨越先鋒，構(gòu)建和諧校園。任務(wù)十分繁重且艱巨。“一年之際在于春”，2015年春天已經(jīng)來臨，起好步、開好頭，對我們實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)意義重大。從目前情況看，多數(shù)教職工的精神狀態(tài)是好的，但也有少數(shù)人仍不能將激情投入到工作之中，沉溺于休閑玩樂之中，沉溺于談輸論贏之中。這種精神狀態(tài)與“打造激情紅盾、爭當(dāng)跨越先鋒、構(gòu)建和諧校園”的要求格格不入，與“觀念大更新、激情大燃燒、力量大凝聚”的要求格格不入，與“只爭朝夕、搶占先機(jī)、快人一拍”的要求格格不入每個教職工要盡快搞好自我調(diào)節(jié)，調(diào)整自身心態(tài)，進(jìn)入工作狀態(tài)。要一門心思、心無旁鶩，把全部心思和精力傾注到教育事業(yè)中來，傾注到工作中去，做好年前誓師動員大會上布置的各項(xiàng)工作。要精心研究潛心謀劃今年的創(chuàng)新思路，真正使創(chuàng)新工作具有獨(dú)創(chuàng)性、特色性和實(shí)效性，推動我們既定奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞、自強(qiáng)不息、氣度恢宏、勇創(chuàng)一流的精神，牢樹“干不到一流就是不盡職、爭不到第一就是落后”的憂患意識，最大限度地燃燒不屈不撓艱苦奮斗的激情，形成人人創(chuàng)一流、爭第一的濃厚氛圍。要切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，禁絕遲到早退、上崗遛號、貪玩好耍的行為，禁絕作風(fēng)漂浮、敷衍塞責(zé)、應(yīng)付了事的行為，禁絕拈輕怕重、挑肥揀瘦、貪圖享受的行為，禁絕疏于職守、拖拉疲沓、虛報業(yè)績的行為，禁絕流言蜚語、渙散人心、破壞團(tuán)結(jié)的行為，禁絕懶于學(xué)習(xí)、疏于思考、不思進(jìn)取的行為。歸結(jié)起來，就是要以高昂的斗志、奮發(fā)的精神、嚴(yán)實(shí)的作風(fēng)、鐵一般的紀(jì)律，投入到新一年的工作中去，以一流形象、一流作風(fēng)、一流業(yè)績，搶占“爭當(dāng)排頭兵、實(shí)現(xiàn)新跨越”的高地。

作為老師，我們要實(shí)施素質(zhì)教育，教書育人；作為黨員，我們要勇挑重?fù)?dān)，爭當(dāng)實(shí)施素質(zhì)教育的排頭兵。

首先，要增強(qiáng)實(shí)施素質(zhì)教育的責(zé)任感。歷史的車輪已經(jīng)駛進(jìn)了二十一世紀(jì)，社會對教育提出了新的要求，廣大教師肩負(fù)著提高民族素質(zhì)、民族創(chuàng)新能力，增強(qiáng)民族凝聚力和綜合國力的重任。要承擔(dān)這一重任，必須努力深化教育改革，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育。相對于應(yīng)試教育而言，實(shí)施素質(zhì)教育是一場深刻的歷史革命，它需要我們不斷改革與社會不相適應(yīng)的教育觀念、教育體制、教育結(jié)構(gòu)、教育模式、教育內(nèi)容、教育方法和教育評估體系等，這是廣大教師，特別是廣大黨員不可推卸的歷史責(zé)任。每一位教師都要增強(qiáng)投身于教育改革的使命感、緊迫感和推進(jìn)素質(zhì)教育的自覺性、責(zé)任感。

第二，要學(xué)習(xí)先進(jìn)教育理論，更新教育觀念。教育改革的實(shí)踐需要教育理論作指導(dǎo)。先進(jìn)的教育理論將有力地促進(jìn)教育改革的深化。這幾年，教育理論層出不窮，教育信息日新月異，我們只有不斷地學(xué)習(xí)教育理論，更新教育觀念，提高教改水平，才能適應(yīng)教育改革的需要。對于教學(xué)性質(zhì)的認(rèn)識，葉瀾教授突破特殊認(rèn)識活動論的傳統(tǒng)框架，從生命的層次，用動態(tài)生成的觀念，重新認(rèn)識課堂教學(xué)活動，提出嶄新的理論--教育生命性理論。這一理論是教學(xué)觀念的一大革命，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)的文章，解放思想，更新觀念，樹立正確的人才觀、學(xué)生觀、教學(xué)觀和質(zhì)量觀，提高實(shí)施素質(zhì)教育的能力。

第三，要積極參與教學(xué)改革實(shí)踐活動?？蒲信d教，科研興校，已成為廣大教育工作者的共識。課堂教學(xué)是素質(zhì)教育的主渠道，教育科研是實(shí)施素質(zhì)教育的重要工具。只有把教和研結(jié)合起來才能取得實(shí)效。但是，教育研究不是那種會出奇跡的工作，它需要腳踏實(shí)地的作風(fēng)，需要實(shí)事求是的態(tài)度，更需要堅(jiān)韌不拔、無私奉獻(xiàn)的精神。我校是省級示范小學(xué)、全國現(xiàn)代教育技本文來源于網(wǎng)絡(luò)站術(shù)實(shí)驗(yàn)校、全國學(xué)科四結(jié)合實(shí)驗(yàn)校，我們的任務(wù)是光榮的，也是艱巨的。但是，我們有良好的實(shí)驗(yàn)條件，有多年的實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)，有一支實(shí)驗(yàn)?zāi)芰?qiáng)的教師隊(duì)伍，我們有能力做好實(shí)驗(yàn)工作。我們黨員同志應(yīng)該帶頭參與教改實(shí)踐，多進(jìn)行一些探索，去發(fā)現(xiàn)、研究、解決新時期面臨的種種問題，促進(jìn)素質(zhì)教育向縱深方向發(fā)展，以推動素質(zhì)教育全面實(shí)施。每一個學(xué)期或一年，要集中力量研究一兩個課題，遵循實(shí)踐→理論→再實(shí)踐的規(guī)律，把理論與實(shí)踐緊密結(jié)合起來，把教育理論化為教育實(shí)踐，使理論具體化，具有操作性。

第四，要面向全體學(xué)生，關(guān)愛每一個學(xué)生。每一個學(xué)生都是人，是具有生命，具有人格，具有個性、思想和感情的人，每一個學(xué)生都有成功的愿望，都有成功的潛能。每個人素質(zhì)發(fā)展都是不均衡的，都有智慧的強(qiáng)點(diǎn)和弱點(diǎn)，都在某一方面與眾不同，甚至優(yōu)勝于他人。教師要面向全體學(xué)生，要關(guān)愛每一位學(xué)生，特別是關(guān)愛后進(jìn)生。關(guān)愛每一個學(xué)生。這一句話說起來容易做起來難。當(dāng)學(xué)生一次又一次地犯錯誤，當(dāng)學(xué)生的學(xué)習(xí)成績總是不理想，我們還能關(guān)愛他嗎？當(dāng)學(xué)生出問題的時候，我們最需要冷靜，最需要反思。學(xué)生犯錯誤，這是成長過程中的正?，F(xiàn)象。每一個人都有一個從幼稚走向成熟的過程。如果我們能用發(fā)展的眼光看待學(xué)生，把學(xué)生的現(xiàn)在作為起點(diǎn)而不是終點(diǎn)，我們就會用從容的心態(tài)對待自己所做的工作，不急于求成，不心浮氣躁，不指望一次活動、一次談話，就能收到立竿見影的效果；我們就能用等待的心情看待學(xué)生時，對學(xué)生少一點(diǎn)斥責(zé)，少一點(diǎn)失望，少一點(diǎn)冷漠，多一分理解，多一分信心，多一分親切。這樣，我們就能關(guān)愛每一位學(xué)生，特別是關(guān)愛后進(jìn)生，就能發(fā)現(xiàn)學(xué)生智慧發(fā)展的最佳點(diǎn)，使之得到充分的發(fā)揮。

第四篇：實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展 進(jìn)長治久安

今天是西藏自治區(qū)成立四十周年的日子。我們向西藏各族干部群眾和各界人士，向人民解放軍駐藏部隊(duì)和武警部隊(duì)全體官兵，向所有為西藏的發(fā)展和穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)的同志和朋友們，致以親切問候和熱烈祝賀！西藏幅員遼闊、美麗富饒，西藏勤勞、智慧、勇敢的各族人民在長期的歷史發(fā)展中為創(chuàng)造中華民族燦爛的文化，為締造我們統(tǒng)一的多民族國家作出了卓越的貢獻(xiàn)。1965年西藏自治區(qū)成立以來，西藏各族人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，充分行使憲法和法律賦予的自治權(quán)利，以主人翁的姿態(tài)積極參與管理國家和地方事務(wù)，投身西藏的現(xiàn)代化建設(shè)，譜寫了西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)步的輝煌篇章，為社會主義祖國大家庭增添了新的光彩。四十年來，西藏發(fā)生了翻天覆地的變化，在經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)總量上均實(shí)現(xiàn)了重大飛躍。西藏的國民生產(chǎn)總值從1965年的3．27億元增長到2004年的211．54億元；人均GDp由1965年的241元增長到2004年的7779元；建立起包括20多個門類、富有西藏地方特色的現(xiàn)代工業(yè)體系；現(xiàn)代商業(yè)、旅游、郵電、飲食服務(wù)、文化娛樂、信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。放眼今日西藏，經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，社會事業(yè)全面進(jìn)步，社會生活和諧穩(wěn)定，各族人民安居樂業(yè)，呈現(xiàn)出欣欣向榮、生機(jī)盎然的喜人景象。滄海桑田，西藏巨變。西藏自治區(qū)成立四十年所取得的偉大成就，是西藏各族人民團(tuán)結(jié)一心、艱苦奮斗的結(jié)果，是西藏各級黨委政府認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)方針政策的結(jié)果，是西藏各族干部辛勤工作、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果，是全國人民鼎力支持的結(jié)果。四十年來西藏的歷史性巨變雄辯地證明：只有在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，只有在祖國大家庭的懷抱中，只有堅(jiān)定地走中國特色社會主義道路，西藏才有繁榮進(jìn)步的今天和更加美好的未來。我國已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。西藏正處于從加快發(fā)展走向跨越式發(fā)展，從基本穩(wěn)定走向長治久安的重要時期。實(shí)現(xiàn)西藏的繁榮進(jìn)步，保持西藏的安定團(tuán)結(jié)，是包括西藏人民在內(nèi)的全國各族人民的共同愿望和共同責(zé)任。我們一定要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持社會主義制度、堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住發(fā)展和穩(wěn)定兩件大事，確保西藏經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展，確保國家安全和西藏長治久安，確保西藏各族人民生活水平不斷提高。實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，促進(jìn)長治久安，必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度。西藏實(shí)行民族區(qū)域自治，是西藏各族人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下堅(jiān)持走中國特色社會主義發(fā)展道路的必然結(jié)果，是西藏各族人民充分當(dāng)家作主的根本制度保證。西藏自治區(qū)四十年的實(shí)踐證明，這一制度完全適合中國國情和西藏地方的實(shí)際情況，它生動地體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨民族區(qū)域自治方針政策的正確和強(qiáng)大生命力。我們一定要繼續(xù)堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系。加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)西藏各族人民利益、鞏固民族大團(tuán)結(jié)、維護(hù)西藏穩(wěn)定的根本保證。我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅(jiān)持中央關(guān)心、全國支援和西藏艱苦奮斗相結(jié)合，在保持經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的同時，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，走出一條符合西藏實(shí)際、具有區(qū)域特色的生產(chǎn)發(fā)展、生活改善、生態(tài)良好、資源節(jié)約的跨越式發(fā)展道路。要提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，努力增加農(nóng)牧民收入；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)；積極發(fā)展社會事業(yè)，全面提升公共服務(wù)水平；加快邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；深化經(jīng)濟(jì)體制改革，努力擴(kuò)大開放。西藏各族干部群眾要發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神，為在本世紀(jì)中葉同全國一道基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，保持社會穩(wěn)定，是西藏各族人民的根本利益所在。西藏各族干部群眾，要始終高舉愛國主義和民族團(tuán)結(jié)的旗幟，牢固樹立“漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族，少數(shù)民族之間也相互離不開”的思想，切實(shí)做到同呼吸，共命運(yùn)，心連心。要全面正確地貫徹黨的宗教工作基本方針，鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，努力把各方面力量凝聚到加快西藏發(fā)展、維護(hù)西藏穩(wěn)定上來。要旗幟鮮明地深入開展反分裂斗爭，努力發(fā)展西藏安定團(tuán)結(jié)的大好局面，堅(jiān)決維護(hù)祖國統(tǒng)一和國家安全?；仡欉^去，我們無比自豪；展望未來，我們充滿信心。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，同心同德，昂首闊步，為建設(shè)團(tuán)結(jié)、民主、富裕、文明、和諧的社會主義新西藏，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而努力奮斗。

第五篇：突出重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)財政新跨越

突出四大重點(diǎn) 實(shí)現(xiàn)財政工作新跨越

□ 楊 易

財政是宏觀調(diào)控的重要手段，是推進(jìn)各項(xiàng)工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。２００５年，我們將圍繞壯大財政總量、增強(qiáng)保障能力這個主題，進(jìn)一步提升財政工作水平，力爭實(shí)現(xiàn)一般預(yù)算收入１．９億元，同比增長１３．１％，確保財政負(fù)擔(dān)人員工資按時足額發(fā)放、確保社會保障支出、確保重點(diǎn)建設(shè)資金需要、確保財政收支平衡。

一、加強(qiáng)財稅征管，保持財政收入快速增長。一是嚴(yán)格依法治稅。堅(jiān)持“依法治稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，加大稅收征管力度。建立健全重點(diǎn)行業(yè)與企業(yè)稅源監(jiān)控體系，完善重點(diǎn)稅源整體監(jiān)控辦法，充分挖掘主體稅種的增長潛力。嚴(yán)格執(zhí)行稅法，加大重大涉稅違法案件查處和稅收專項(xiàng)檢查力度，著力解決漏征漏管和偷、逃、騙、欠稅等問題，進(jìn)一步規(guī)范稅收秩序。正確處理依法治稅和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的關(guān)系，既加強(qiáng)稅企溝通、提高服務(wù)質(zhì)量、減輕納稅人負(fù)擔(dān)，營造公開公正和優(yōu)質(zhì)高效的稅收環(huán)境，又認(rèn)真清理已經(jīng)出臺的稅收優(yōu)惠政策，防止隨意減免、越權(quán)減免等行為，維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性。二是實(shí)行科學(xué)管稅。加快“金稅工程”建設(shè)，突出科技治稅，不斷提高稅收征管的質(zhì)量和效益。加快服務(wù)行業(yè)稅控收款機(jī)和個人所得稅代扣代繳軟件的推廣應(yīng)用，強(qiáng)化納稅人信息數(shù)據(jù)庫的管理，提高稅收管理水平。大力推廣電子申報等納稅方式，實(shí)現(xiàn)納稅申報的電子化、多元化，切實(shí)方便納稅人。三是加強(qiáng)非稅收入征管。根據(jù)《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》的規(guī)定，加強(qiáng)非稅收入管理，真正建立“征收、預(yù)算、使用”三分離管理制度，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力。四是加大國有資產(chǎn)經(jīng)營力度。進(jìn)一步盤活國有資產(chǎn)，提高國有資產(chǎn)經(jīng)營效益，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共事業(yè)建設(shè)籌集更多的資金，力爭全年國有資產(chǎn)經(jīng)營收入達(dá)到５０００萬元。五是積極爭取上級支持。認(rèn)真分析宏觀政策，抓住國家實(shí)施“三獎一補(bǔ)”政策、緩解縣鄉(xiāng)財政困難的機(jī)遇，圍繞糧食主產(chǎn)縣、財政困難縣、扶持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收優(yōu)惠等政策和項(xiàng)目，加大工作力度，爭取更多的國家轉(zhuǎn)移支付和優(yōu)惠政策，為我縣財政狀況的根本好轉(zhuǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)財政保障能力。按照建立公共財政體系的要求，堅(jiān)持“以人為本，突出重點(diǎn)，量入為出，確保平衡”的原則，調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，不斷提高財政保障能力和水平。一是保障政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)和社會保障支出。完善工資統(tǒng)發(fā)制度，確保財政負(fù)擔(dān)人員工資及時足額發(fā)放，擴(kuò)大適當(dāng)補(bǔ)貼、誤餐費(fèi)、１３個月工資的統(tǒng)發(fā)范圍。完善政法系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制提高政法部門維護(hù)社會穩(wěn)定的能力。適當(dāng)提高行政單位公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保行政單位履行行政職能的基本需要。增加社會保障支出，確保城鄉(xiāng)弱勢群體的保障水平穩(wěn)步提高。同時，積極推進(jìn)社保對象財政發(fā)卡試點(diǎn)工作。二是完善公共服務(wù)領(lǐng)域保障機(jī)制。加大對農(nóng)業(yè)、科技、教育、衛(wèi)生、公路交通建設(shè)等公共事業(yè)的財政投入，促進(jìn)社會事業(yè)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持集中財力辦大事的原則，重點(diǎn)支持石門一中新校區(qū)配套工程、鄉(xiāng)村公路、工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村沼氣等項(xiàng)目建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。加大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)扶持力度，增強(qiáng)財源建設(shè)活力。

三、深化財政改革，完善財政運(yùn)行機(jī)制。一是深化部門預(yù)算改革。按照“人員經(jīng)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)、公用經(jīng)費(fèi)按政策、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按項(xiàng)目”的原則，合理安排部門支出，使部門預(yù)算真正體現(xiàn)公用經(jīng)費(fèi)的真實(shí)性、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的政策性、項(xiàng)目資金的必要性、收入計劃的合理性。二是深化國庫集中支付改革。建立國庫集中支付機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步搞好林業(yè)、水利等部門專項(xiàng)資金國庫集中支付改革試點(diǎn)，不斷擴(kuò)大財政直接支付范圍，減少財政資金撥付環(huán)節(jié)，規(guī)范財政資金支出行為。三是深化政府采購改革。按照《政府采購法》和《招投標(biāo)法》等有關(guān)法律法規(guī)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購宣傳，完善相關(guān)配套工作，初步建立政府采購代理機(jī)構(gòu)，創(chuàng)

新政府采購模式，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購預(yù)算管理，依法對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購實(shí)行全面監(jiān)管，力爭采購規(guī)模和質(zhì)量有新的提高。四是推進(jìn)農(nóng)村綜合配套改革。全面落實(shí)農(nóng)業(yè)稅全免政策，免征除煙葉特產(chǎn)稅以外的所有農(nóng)業(yè)稅，繼續(xù)做好糧食直補(bǔ)和良種補(bǔ)貼發(fā)放工作。積極開展農(nóng)村綜合配套改革試點(diǎn)。加快轉(zhuǎn)換鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，穩(wěn)步推進(jìn)并村并組工作。深化農(nóng)村教育改革，及時轉(zhuǎn)換鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所職能，管理好國家的支農(nóng)支出，做好為農(nóng)服務(wù)工作。同時，加強(qiáng)村級財務(wù)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)村帳鄉(xiāng)管和村務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范村級財務(wù)管理。

四、強(qiáng)化財政監(jiān)管，提高財政運(yùn)行質(zhì)量。一是完善財政監(jiān)督體系。繼續(xù)大力推行報帳制、政府采購制、集中支付制度，對財政資金收入、分配、撥付、使用各個環(huán)節(jié)實(shí)行全程監(jiān)督，形成收支監(jiān)管并重、內(nèi)外監(jiān)管并重、日常監(jiān)管與重點(diǎn)監(jiān)管相結(jié)合的財政監(jiān)督體系。二是嚴(yán)控非生產(chǎn)性開支。樹立節(jié)支就是增收的觀念，精打細(xì)算，厲行節(jié)約，勤儉辦一切事業(yè)，把有限的資金用在刀刃上，堅(jiān)決做到除法律和政策規(guī)定需要增加的重點(diǎn)支出外，其他非生產(chǎn)性開支一律實(shí)行零增長。嚴(yán)格規(guī)范津補(bǔ)貼發(fā)放行為，杜絕濫補(bǔ)亂發(fā)現(xiàn)象。嚴(yán)控公務(wù)接待費(fèi)開支，繼續(xù)推行公務(wù)接待費(fèi)現(xiàn)金結(jié)算和重大接待活動綜合接待制度，切實(shí)減少公務(wù)接待費(fèi)用。嚴(yán)控樓堂館所建設(shè)、公款購車、公款旅游、會議經(jīng)費(fèi)、節(jié)慶活動、檢查評比和達(dá)標(biāo)升級活動等資金支出。三是加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和基本建設(shè)項(xiàng)目管理，對縣財政性投資、國有資產(chǎn)投資或融資為主、國家專項(xiàng)資金補(bǔ)助，投資總額在２００萬元以上含２００萬元的工程項(xiàng)目，以及縣政府指定需要跟蹤審計的建設(shè)項(xiàng)目，一律實(shí)行跟蹤審計監(jiān)督制度。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政事業(yè)單位基本建設(shè)項(xiàng)目的管理。嚴(yán)格規(guī)范立項(xiàng)審批程序。嚴(yán)禁無資金來源舉債進(jìn)行基本建設(shè)，確因特殊情況需舉債建設(shè)的，必須按程序報縣政府審批同意。對不按規(guī)定程序報批建設(shè)，或基本建設(shè)項(xiàng)目超投資計劃５％以上且未按程序報批的，縣財政停撥建設(shè)單位的相關(guān)經(jīng)費(fèi)，并視情節(jié)和后果由有關(guān)部門追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。四是加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理。繼續(xù)實(shí)行縣級報帳制、政府采購制和國庫集中支付制度，確保?？顚Ｓ谩ｍ?xiàng)資金使用情況，各有關(guān)單位要定期向縣政府報告，并接受縣人大的監(jiān)督。五是強(qiáng)化財務(wù)管理。加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作，抓好會計隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)民主理財、一支筆審批和重大開支集體決定制度，切實(shí)規(guī)范單位財務(wù)收支行為，提高財務(wù)管理水平。

（作者系石門縣委常委、常務(wù)副縣長）