第一篇:湖南衡陽(yáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀與對(duì)策分析
湖南衡陽(yáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀與對(duì)策分析
楊會(huì)全
[摘 要]現(xiàn)在,各地正加緊承接珠三角及東部沿海地區(qū)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移。衡陽(yáng)作為湖南承接珠三角的前沿陣地,具有自身的特定情況,在取得成績(jī)的并且也存在部分難題。怎么樣處理這些難題以更快發(fā)展,本文提出相應(yīng)辦法,也希望以此為中西部地區(qū)承接沿海地區(qū)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移提供部分借鑒。
[關(guān)鍵詞] 衡陽(yáng) 承接 財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移 對(duì)策
財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移是由于資源供給或產(chǎn)品需求條件發(fā)生變化后,某些財(cái)產(chǎn)從某一國(guó)家或地區(qū)轉(zhuǎn)移到另一國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)行為和整個(gè)過(guò)程。財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移,既能促進(jìn)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移地區(qū)的財(cái)產(chǎn)優(yōu)化升級(jí),緩解資源緊張;也能促進(jìn)財(cái)產(chǎn)承接地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,資源合理開(kāi)發(fā)應(yīng)用,從而促進(jìn)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)、財(cái)產(chǎn)更加協(xié)調(diào)、平衡發(fā)展。
一、衡陽(yáng)的基本情況
衡陽(yáng)市是湖南省第二大城市,2010年,全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1420億元,總量穩(wěn)居全省第四。衡陽(yáng)市資源豐富,是全國(guó)“有色金屬之鄉(xiāng)”、“非金屬之鄉(xiāng)”、“漁米之鄉(xiāng)”,并且,勞動(dòng)力本錢(qián)低,水、電、氣、土地等充分;全市有10多所大中專(zhuān)院校,職業(yè)學(xué)校學(xué)生已接近10萬(wàn)人,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力支撐。衡陽(yáng)市地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,是全國(guó)45個(gè)交通主樞紐城市之一。2009年底,武廣高速建成通車(chē);2010年11月,南岳機(jī)場(chǎng)獲批。衡陽(yáng)市作為老工業(yè)基地,工業(yè)實(shí)力比力強(qiáng),這些年以來(lái)培育了鋼管材加工、輸變電、有色金屬冶煉、鹽鹵化工、汽車(chē)及零配件等重點(diǎn)財(cái)產(chǎn)。
二、承接財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀
作為老工業(yè)基地,衡陽(yáng)被國(guó)務(wù)院答應(yīng)比照實(shí)施(實(shí)際的行為)振興東北老工業(yè)基地政策,是湘南三市中惟一的一個(gè)地區(qū)。而湖南省為促進(jìn)湘南地區(qū)的開(kāi)發(fā)與開(kāi)放,也賜與了衡陽(yáng)較多優(yōu)惠政策,如承接財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移“先行先試”34條政策等;這些年以來(lái),衡陽(yáng)市為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也推出了較多的引資優(yōu)惠政策和財(cái)產(chǎn)政策,吸引外商前來(lái)投資。在十分好的政策大背景下,以及各方的共同努力下,衡陽(yáng)在招商引資方面取得了較好成績(jī)。近五年來(lái),衡陽(yáng)累計(jì)實(shí)際應(yīng)用外資15.3億美元,內(nèi)聯(lián)引資613億元。對(duì)外貿(mào)易突破(意為打開(kāi)缺口突破難關(guān))10億美元大關(guān),年均增長(zhǎng)21.1%。2010年,衡陽(yáng)市先后引進(jìn)富士康、歐姆龍、中興、中國(guó)五礦、中國(guó)建材等7家世界500強(qiáng)和中鋼、中核等16家央企和一大批承接財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目,開(kāi)通了“五定班列”,上馬公路通關(guān)口岸建設(shè)等,極大地增強(qiáng)了衡陽(yáng)的發(fā)展?jié)摿Α,F(xiàn)在,衡陽(yáng)市已成為 “國(guó)家級(jí)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地”。
在取得成績(jī)的并且,衡陽(yáng)市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與承接財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移方面也還存在部分難題?,F(xiàn)列舉如下。
(1)三次財(cái)產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。2010年衡陽(yáng)的三次財(cái)產(chǎn)結(jié)構(gòu)為18.6∶45.5∶35.9,本世紀(jì)初為30.9:34.3:34.8,經(jīng)過(guò)10年的發(fā)展,一財(cái)產(chǎn)比重才下降到20%以下,二財(cái)產(chǎn)比重上升到45%以上,三財(cái)產(chǎn)仍舊徘徊35%左右。這既闡明衡陽(yáng)是個(gè)農(nóng)業(yè)大市,也闡明衡陽(yáng)的二三財(cái)產(chǎn)發(fā)展還面臨較大挑戰(zhàn)。衡陽(yáng)在加快引進(jìn)區(qū)域外工業(yè)項(xiàng)目的并且,應(yīng)促進(jìn)自身工業(yè)與相關(guān)辦事財(cái)產(chǎn)的發(fā)展,優(yōu)化自身的財(cái)產(chǎn)結(jié)構(gòu)。
(2)城市經(jīng)濟(jì)外向度。2010年,衡陽(yáng)市實(shí)際應(yīng)用外資4.06億美元,占城市GDP的1.9%,2009年實(shí)際應(yīng)用外資3.62億美元,占城市GDP 2.1%;2008年實(shí)際應(yīng)用外資3.26億美元,占城市GDP
2.2%;2007年實(shí)際應(yīng)用外資2.37億美元,占城市GDP2.1%。(此中,外商直接投資比率是實(shí)際應(yīng)用外商直接投資額與地區(qū)生產(chǎn)總值的比值,用于衡量國(guó)際投資的開(kāi)放程度。)可見(jiàn),從各個(gè)年度看,衡陽(yáng)市應(yīng)用外資數(shù)量相對(duì)少,且增長(zhǎng)緩慢。
在外貿(mào)依存度上(一國(guó)或地區(qū)對(duì)外貿(mào)易總額與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比值,用于衡量一國(guó)或地區(qū)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴(lài)程度),2010年衡陽(yáng)進(jìn)出口總額為7.88億美元,比2009年下降0.9%,占城市GDP的3.67% ;而2010年長(zhǎng)沙進(jìn)出口總額為60.89億美元,比上年增長(zhǎng)47.9%,占城市GDP的8.87%??梢?jiàn),無(wú)論在進(jìn)出口絕對(duì)數(shù)還是相相比重上,衡陽(yáng)與長(zhǎng)沙都相差較大。
(3)加工貿(mào)易不停是衡陽(yáng)市的一條“短腿”,不但遠(yuǎn)落后于沿海發(fā)達(dá)地區(qū),甚至與省內(nèi)周邊地市的差距也在拉大。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),2010年全國(guó)加工貿(mào)易額的比重平均約為40%,江西、湖北約為25%,湖南為12%,而衡陽(yáng)僅為10%左右。2010年衡陽(yáng)實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易出口額0.65億美元,湖南加工貿(mào)易出口額為11.####億美元,衡陽(yáng)占湖南的比重僅為5.6%。
(4)財(cái)產(chǎn)配套本領(lǐng)尚需提升。衡陽(yáng)的城市公用事業(yè)、教育衛(wèi)生、現(xiàn)代物流、金融、社會(huì)中介等現(xiàn)代辦事業(yè)發(fā)展還明顯滯后,專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才供應(yīng)不足,體制本錢(qián)過(guò)高。并且,現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)集群內(nèi)(現(xiàn)代裝備制造、鹽鹵化工和精細(xì)化工等)企業(yè)之間的地理性較強(qiáng),專(zhuān)業(yè)化分工并不強(qiáng),企業(yè)之間交互和依賴(lài)性還比力差。
(5)觀念與體制。既然衡陽(yáng)歷史悠久、文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng),衡陽(yáng)人民自古就有改革創(chuàng)新的精神,可是因?yàn)槭苋寮宜枷胫胁糠直^原因影響,貪圖安逸、順其自然、不思朝上進(jìn)步、沿襲老一套在人們頭腦中基礎(chǔ)深厚不容易動(dòng)搖,不肯敢為人先,習(xí)慣于現(xiàn)狀,甚至還更多的存在形而上學(xué)的思想和行為。
三、對(duì)策
經(jīng)過(guò)以上研究,我們研究發(fā)現(xiàn)了衡陽(yáng)在承接財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移方面存在的難題,那么,咱們可采取哪些對(duì)策,以促進(jìn)更可行承接,經(jīng)濟(jì)更好、更快發(fā)展呢?本文認(rèn)為,可采取以下戰(zhàn)略辦法。
1.實(shí)施(實(shí)際的行為)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展戰(zhàn)略。衡陽(yáng)為湘南地區(qū)的重要一員,而湘南地區(qū)作為地域相連、文化相近、結(jié)構(gòu)互補(bǔ)的較為完整的城市經(jīng)濟(jì)區(qū)域,應(yīng)實(shí)施(實(shí)際的行為)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展戰(zhàn)略,才氣避免內(nèi)耗,實(shí)現(xiàn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展。因而,衡陽(yáng)應(yīng)主動(dòng)與郴州、永州兩市攜手合作,共同爭(zhēng)取將湘南地區(qū)申報(bào)為國(guó)家級(jí)承接財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移合作示范區(qū)和出口加工貿(mào)易示范區(qū),成為國(guó)家層面的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,爭(zhēng)取更大的政策支持。
2.培育壯大戰(zhàn)略性新興財(cái)產(chǎn)。衡陽(yáng)應(yīng)加快引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,發(fā)展戰(zhàn)略性新興財(cái)產(chǎn),集中力量促進(jìn)富士康、中興通訊、歐姆龍等重大項(xiàng)目落地,積極發(fā)展電子信息、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興財(cái)產(chǎn)。增強(qiáng)自主創(chuàng)新本領(lǐng),激發(fā)勉勵(lì)重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)力度,打造衡變、衡鋼等一批集研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造于一體的科技骨干企業(yè)。
3.發(fā)展專(zhuān)業(yè)園區(qū)、增強(qiáng)園區(qū)承載力。加快工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),帶領(lǐng)財(cái)產(chǎn)向園區(qū)集聚,完善園區(qū)道路、供水、供電、供氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極協(xié)調(diào)處理園區(qū)的體制機(jī)制難題。大力推進(jìn)辦事業(yè)改革發(fā)展,培育壯大現(xiàn)代物流業(yè),加快物流中心建設(shè),為園區(qū)企業(yè)提供稅收、融資、通關(guān)、查驗(yàn)便利。
4.提供轉(zhuǎn)移企業(yè)的用工和人才保障。加快勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè),不停延伸就業(yè)辦事,形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)一體的勞動(dòng)力市場(chǎng)。針對(duì)轉(zhuǎn)移企業(yè)的用工需求,整合各類(lèi)培訓(xùn)資源,創(chuàng)建技能(對(duì)動(dòng)作方式的一種概括,是按一定的方式反復(fù)聯(lián)系或模仿而形成的熟練的動(dòng)作)人才校企合作培訓(xùn)體制,如“富士康班”、“歐姆龍獎(jiǎng)學(xué)金”等,為轉(zhuǎn)移企業(yè)提供數(shù)量充足、技能(對(duì)動(dòng)作方式的一種概括,是按一定的方式反復(fù)聯(lián)系或模仿而形成的熟練的動(dòng)作)熟練的勞動(dòng)用工。實(shí)施(實(shí)際的行為)人才集聚工程,大力引進(jìn)高層次人才來(lái)衡創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。并且,積極借用外腦,與省內(nèi)外知名高等院校,如中南大學(xué)、湖南大學(xué)等開(kāi)展緊密合作。
5.實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)化,發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。衡陽(yáng)市農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)化經(jīng)過(guò)十多年的培育和發(fā)展,已初步形成了糧、油、棉、豬、竹木、黃花、茶葉、席草等十大優(yōu)勢(shì)財(cái)產(chǎn)。但部分財(cái)產(chǎn)集中度不高,沒(méi)有形成像瀏陽(yáng)“百里花廊”那樣的財(cái)產(chǎn)帶;也缺乏全國(guó)知名農(nóng)產(chǎn)品品牌,如沒(méi)有形成像金健米、金浩油、唐人神、臨武鴨、君山銀針等湖南省其他地市在全國(guó)都有名氣的農(nóng)產(chǎn)品品牌。為實(shí)現(xiàn)與珠三角資源互補(bǔ),衡陽(yáng)市應(yīng)針對(duì)打造“粵港澳優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地”,建立高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)體系。著力建設(shè)10大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,重點(diǎn)發(fā)展蔬菜生產(chǎn)、油茶財(cái)產(chǎn)和規(guī)模養(yǎng)殖,形成大宗農(nóng)產(chǎn)品成片連帶,小宗農(nóng)產(chǎn)品“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的格局。
6.增強(qiáng)體制機(jī)制改革:(1)健全市場(chǎng)體系,面向粵港澳,以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)作為主要組成部分、雙贏互利為前提,創(chuàng)建健全與粵港澳互聯(lián)交互的商品和要素市場(chǎng)體系。進(jìn)一步深化市場(chǎng)改革特別是要素市場(chǎng)改革,全面清理妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的各種壁壘,創(chuàng)造公平、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)環(huán)境,在技術(shù)、環(huán)保、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)證等方面與粵港澳接軌。(2)加快體制機(jī)制對(duì)接。大力創(chuàng)新體制機(jī)制,從思想觀念、體制機(jī)制、人才勞務(wù)、辦理辦事等方面,加快與粵港澳對(duì)接、與國(guó)際接軌;進(jìn)一步變化政府職能,改革行政審批體制,提升行政效能和辦事效率。
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第二篇:承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)策與思考(定稿)
承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)策與思考
2009年由合肥等皖江9市組成的城市帶將與“長(zhǎng)三角”率先實(shí)現(xiàn)“無(wú)縫對(duì)接”。安慶所參與的皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)正式獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。這將為安慶參與泛長(zhǎng)三角區(qū)域合作提供重要平臺(tái)。這一示范區(qū)作為深化改革開(kāi)放、參與泛長(zhǎng)三角區(qū)域合作、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要平臺(tái),是在安徽“入長(zhǎng)”的進(jìn)程中逐步明晰的,對(duì)安慶而言,意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎的出現(xiàn)。
作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的皖江城市帶的一員,安慶在承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)應(yīng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)整個(gè)投資工作,要有所選擇,按照錯(cuò)位發(fā)展、補(bǔ)缺等原則承接轉(zhuǎn)移。
(一)繼續(xù)堅(jiān)持走工業(yè)興市發(fā)展戰(zhàn)略。一直以來(lái),市委、市政府堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提高競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn),以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心,用高新技術(shù)和先進(jìn)適用的技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),加大國(guó)有企業(yè)改造力度,逐步形成了技術(shù)先進(jìn)、基礎(chǔ)穩(wěn)固、主導(dǎo)突出、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代工業(yè)結(jié)構(gòu),構(gòu)成了安慶市的大工業(yè)格局。在對(duì)接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中,安慶仍要持走新型工業(yè)化道路,加快工業(yè)化進(jìn)程。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,以工業(yè)化促進(jìn)信息化,走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。要依托安慶市的名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以資本為紐帶,推進(jìn)多種形式的資產(chǎn)重組,推進(jìn)生產(chǎn)要素向支柱產(chǎn)業(yè)集中、向大中型骨干企業(yè)集中,培育一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型、特大型企業(yè)集團(tuán),著
力打造安慶市的工業(yè)航母,加速構(gòu)筑新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),把安慶市建成沿江重要的工業(yè)基地。
(二)大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)及園區(qū)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來(lái),安慶市縣域和園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較迅速,綜合實(shí)力顯著增強(qiáng),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,為全市經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。安慶各縣(市)區(qū)應(yīng)將承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與推進(jìn)各縣(市)區(qū)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、自主創(chuàng)新結(jié)合起來(lái),利用安慶沿江,沿交通干線、沿大橋、沿港口的優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步加強(qiáng)交通設(shè)施建設(shè),既以現(xiàn)有開(kāi)發(fā)區(qū)為主,又要規(guī)劃一些新的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)域。在吸引長(zhǎng)三角企業(yè)方面,各地要優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,提供足夠的政策支持,保證轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的沿海企業(yè)享受不低于原來(lái)的政策和服務(wù)。學(xué)習(xí)沿海開(kāi)發(fā)區(qū)的管理經(jīng)驗(yàn)和模式,可考慮吸引沿海開(kāi)發(fā)區(qū)到安慶開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立園中園,共同組建管理機(jī)構(gòu),實(shí)行稅收和利潤(rùn)分成,也可能將安慶工業(yè)園區(qū)委托沿海開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。(三)加大投資力度,增強(qiáng)發(fā)展后勁。近年來(lái),安慶市積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),固定資產(chǎn)投資整體進(jìn)度良好,呈現(xiàn)出投資速度加快、新開(kāi)工項(xiàng)目增加、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利、投資規(guī)模擴(kuò)大、投資結(jié)構(gòu)改善的發(fā)展態(tài)勢(shì)。要加快城市化建設(shè),充分發(fā)揮城市的聚集輻射帶動(dòng)作用。在實(shí)施“雙百”城市建設(shè)的同時(shí),要加快市區(qū)周邊小城鎮(zhèn)群的建設(shè),及早布局其功能區(qū)的劃分,使市區(qū)周邊具有一批產(chǎn)業(yè)不同,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要搞好公用設(shè)施、生態(tài)林建設(shè)、進(jìn)出安慶的道路建設(shè),完善市場(chǎng)體系,有效地吸引更多外來(lái)人口流動(dòng)。
(四)堅(jiān)持“以人為本、人才興市”的發(fā)展理念。要牢固樹(shù)立人才
是第一資源的理念,強(qiáng)力實(shí)施人才帶動(dòng)戰(zhàn)略。圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo),抓住培養(yǎng)、吸引和使用人才的三個(gè)環(huán)節(jié),著力建設(shè)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍,為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的人才保障。在承接長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí),安慶應(yīng)加大扶持本地龍頭企業(yè)和品牌,吸收大批高素質(zhì)人才,提高科技創(chuàng)新能力,加快城區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè),環(huán)境建設(shè)。
(五)要積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),努力提升安慶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。安慶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)是制約安慶發(fā)展一個(gè)主要原因之一,在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中,要注重產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),目前長(zhǎng)三角地區(qū)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),安慶就要積極承接其生產(chǎn)環(huán)節(jié)、加工制造業(yè)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。同時(shí)還要發(fā)揮優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展休閑旅游、港口物流等產(chǎn)業(yè)。按照預(yù)期,省內(nèi)九市所組成的承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)將爭(zhēng)取早日建成服務(wù)長(zhǎng)三角的農(nóng)產(chǎn)品、能源原材料、旅游休閑基地,以及中部地區(qū)重要的現(xiàn)代裝備制造、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地,努力使皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)成為中西部地區(qū)體制機(jī)制最優(yōu)、產(chǎn)業(yè)集中度最高、投資強(qiáng)度最大、生態(tài)環(huán)境最好的地區(qū)之一。
第三篇:承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的問(wèn)題與對(duì)策探究
承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的問(wèn)題與對(duì)策探究
隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的加快,一些產(chǎn)業(yè)向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移已是必然趨勢(shì),那么,抓住較發(fā)達(dá)地區(qū)“騰籠換鳥(niǎo)”而“引鳥(niǎo)入籠”就是一個(gè)“憑風(fēng)借力”的發(fā)展良機(jī)。我區(qū)地處我國(guó)東西結(jié)合部,必須抓住這一機(jī)遇,積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,借這股“東風(fēng)”,推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。所謂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是指某個(gè)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群在地理空間分布上發(fā)生變動(dòng),即由一國(guó)或一地區(qū)向另一國(guó)或另一地區(qū)移動(dòng)。它是經(jīng)濟(jì)全球化的一個(gè)必然趨勢(shì),也是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一股巨大力量。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是一個(gè)全新的重大課題,我們目前所做的努力,仍然只是初步的、基礎(chǔ)性的工作。在前所未有的歷史機(jī)遇面前,要站在國(guó)家利益和區(qū)域發(fā)展的全局去重新審視和謀劃我們的工作,準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)律和特點(diǎn),認(rèn)真分析研究經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)可能轉(zhuǎn)移什么產(chǎn)業(yè).我區(qū)需要承接什么產(chǎn)業(yè)。只有搞好戰(zhàn)略定位,選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接點(diǎn),才能增強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的針對(duì)性和有效性。
一、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)
改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)積極發(fā)揮本地區(qū)位優(yōu)勢(shì),充分利用國(guó)家政策傾斜的機(jī)遇,通過(guò)承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)了快速持續(xù)發(fā)展。但是,近年來(lái)這些地區(qū)由于土地、資源、勞動(dòng)力價(jià)格的不斷提高,致使企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本一路飚升,產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)已經(jīng)處于急劇減弱,甚至瀕臨喪失的危險(xiǎn)境地。該地區(qū)原來(lái)依靠低素質(zhì)人力資源、發(fā)展低加工度、低附加值勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的生存空間越來(lái)越小,比較利益越來(lái)越低,其衰退性產(chǎn)業(yè)出于保持、提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的需要,努力在尋求產(chǎn)業(yè)的區(qū)際轉(zhuǎn)移。
與此同時(shí),突飛猛進(jìn)的科學(xué)技術(shù)發(fā)展和日益加劇的經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì),加快了發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的知識(shí)化、高度化進(jìn)程。國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重心開(kāi)始由原材料向加工工業(yè)、由初級(jí)產(chǎn)品向新興工業(yè)、由制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。金融保險(xiǎn)、服務(wù)貿(mào)易、電子信息、房地產(chǎn)等領(lǐng)域日益成為國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要領(lǐng)域。目前經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家在加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造的同時(shí),大力發(fā)展以信息技術(shù)、航天技術(shù)、生物技術(shù)等為重點(diǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),相應(yīng)調(diào)整和發(fā)展金融、資訊等服務(wù)業(yè),建立以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的新經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。面對(duì)世界范圍的高新科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)正在采取相應(yīng)的對(duì)策,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí),以適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)。因此,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造,提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)移勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)已是勢(shì)在必行。隨著這些地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)入調(diào)整與升級(jí)階段,大量勞動(dòng)密集型、資源型產(chǎn)業(yè)正在向中西部地區(qū)迅速轉(zhuǎn)移。
目前我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)以下明顯的特點(diǎn):
(一)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)模越來(lái)越大。據(jù)測(cè)算,到2010年,僅廣東、上海、天津、浙江、福建五省市需要轉(zhuǎn)出的產(chǎn)業(yè),從產(chǎn)值上估計(jì)將達(dá)到14000億元左右。近日,我區(qū)積極敞開(kāi)大門(mén),成功引進(jìn)臺(tái)灣富士康集團(tuán),該集團(tuán)將投資30億元在南寧參加廣西經(jīng)濟(jì)大開(kāi)發(fā)。
(二)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度正在加快。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局公布的2007年《上半年輕工行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析》顯示,今年上半年,中西部輕工業(yè)發(fā)展明顯加快。1~6月,東、中、西部輕工業(yè)發(fā)展速度分別為25.7%、34.7%和32.7%,中、西部地區(qū)發(fā)展速度分別快于東部地區(qū)9個(gè)和7個(gè)百分點(diǎn)。與發(fā)達(dá)地區(qū)相鄰且交通運(yùn)輸條件較好的中西部省區(qū),在吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面明顯占優(yōu),其中,中部8個(gè)省份中的5省增速超30%,轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)主要以加工制造業(yè)為主,尤其是勞動(dòng)密集型加工工業(yè)轉(zhuǎn)移的勢(shì)頭強(qiáng)勁。如制糖業(yè),上個(gè)世紀(jì)六.七十年代全國(guó)主產(chǎn)機(jī)制糖產(chǎn)區(qū)是廣東和福建省,約占全國(guó)機(jī)制糖總產(chǎn)量的60-70%,至上世紀(jì)末這兩個(gè)省種植原料蔗面
積和產(chǎn)糖量迅速下降,約占20%左右,而我區(qū)躍居成為全國(guó)產(chǎn)糖第一大省,約占全國(guó)產(chǎn)糖總量的45-55%,這是東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最大效益的項(xiàng)目,對(duì)我區(qū)輕工業(yè)發(fā)展和貧困地區(qū)脫貧致富發(fā)揮了重要作用,更有利于促進(jìn)我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)。
(三)對(duì)資源、能源依賴(lài)較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)向西轉(zhuǎn)移趨勢(shì)更為明顯。較發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)資源和能源依賴(lài)較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè),如有色金屬加工、建材、輕紡.鋼鐵.制糖等行業(yè),為了降低運(yùn)輸成本,直接轉(zhuǎn)移至離原材料產(chǎn)地較近和能源較豐富的欠發(fā)達(dá)地區(qū)是最明智的選擇。尤其是能源產(chǎn)業(yè),因?yàn)樗琴Y本與技術(shù)高度密集型產(chǎn)業(yè),東部地區(qū)憑借其雄厚的實(shí)力,可以實(shí)現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此,日前東部對(duì)資源、能源依賴(lài)較強(qiáng)的上、中游產(chǎn)業(yè)向西轉(zhuǎn)移趨勢(shì)越來(lái)越明顯。
(四)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的來(lái)源地相對(duì)比較集中。較發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的來(lái)源地相對(duì)集中在長(zhǎng)三角、珠三角、閩南三角區(qū)和環(huán)渤海灣等地,特別是長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)。兩個(gè)被稱(chēng)之為“雙三角”的地區(qū),作為全國(guó)最具活力的兩大經(jīng)濟(jì)區(qū),其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的力度不斷增大。以珠三角為例,2005年以來(lái),廣東省先后組織企業(yè)4次赴廣西、2次赴湖南進(jìn)行經(jīng)貿(mào)考察、協(xié)作活動(dòng),推進(jìn)與廣西、湖南的經(jīng)貿(mào)合作,成為啟動(dòng)泛珠三角區(qū)域合作的重要內(nèi)容。廣東分別與廣西、湖南簽訂的經(jīng)貿(mào)合作合同金額達(dá)844億元人民幣。其中廣東與廣西簽訂的合作項(xiàng)目共100個(gè),合同總金額486.31億元;廣東與湖南簽訂的合作項(xiàng)目98個(gè),合同總金額為358.34億元。自從1997年黨中央、國(guó)務(wù)院確定廣東與我區(qū)結(jié)對(duì)幫扶的戰(zhàn)略舉措以來(lái),兩省遵循政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、共同發(fā)展的市場(chǎng)規(guī)則,不斷推進(jìn)以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、項(xiàng)目為中心、扶貧為契機(jī)、政府引導(dǎo)服務(wù)的多領(lǐng)域、多形式、多層次的經(jīng)貿(mào)合作,使兩廣經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作取得了突破性進(jìn)展。使廣東的資金、技術(shù)、產(chǎn)品和市場(chǎng)與廣西的資源、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)得到了很好的優(yōu)化組合。在2004年4月份的粵桂經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議中,就有近七成的投資都屬于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。
較發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的這些趨勢(shì)和特點(diǎn),對(duì)廣西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了良好機(jī)遇。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,不僅是我區(qū)加快發(fā)展的必然要求,也是我區(qū)加快發(fā)展的最佳途徑。我區(qū)是后發(fā)展地區(qū),目前還處在工業(yè)化初期階段,工業(yè)規(guī)模偏小,經(jīng)濟(jì)總量不大。大規(guī)模承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,有利于盡快壯大廣西工業(yè),擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。
二、我區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀與存在問(wèn)題分析
2003年以來(lái),我區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目資金達(dá)1914億元。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2003年以來(lái),我區(qū)與較發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)簽訂合作項(xiàng)目4189個(gè),占全區(qū)簽訂項(xiàng)目總數(shù)的62%,項(xiàng)目資金1914億元,這些企業(yè)實(shí)際到位資金554億元,占我區(qū)到位資金總額的71%。特別是通過(guò)“百企入桂”引進(jìn)的國(guó)內(nèi)一些知名龍頭企業(yè),對(duì)推動(dòng)廣西相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了重要作用。
當(dāng)前新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè),我國(guó)較發(fā)達(dá)地區(qū)已成為國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選地之一。然而,這些地區(qū)目前仍集中了全國(guó)80%左右的加工工業(yè),由于前述的原因,其加工工業(yè)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)越來(lái)越明顯。但由于種種原因,目前仍存在不少影響我區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的不良因素。
(一)區(qū)域行政壁壘的限制。在我國(guó)現(xiàn)行體制下,各個(gè)地區(qū)均存在有自己的局部利益。地方政府為了保證其轄區(qū)的GDP增長(zhǎng)、工業(yè)產(chǎn)值、就業(yè)率等指標(biāo),使其財(cái)政有穩(wěn)定的稅收來(lái)源,往往會(huì)使用一些不規(guī)范的行政手段來(lái)阻礙生產(chǎn)要素的合理轉(zhuǎn)移。
(二)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成本過(guò)高。我區(qū)作為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)存在勞動(dòng)力價(jià)格優(yōu)勢(shì)和土地價(jià)格優(yōu)勢(shì),這兩個(gè)優(yōu)勢(shì)可以使單位產(chǎn)品的生產(chǎn)成本降低,從而使產(chǎn)品具有比較價(jià)格優(yōu)勢(shì)。但是,當(dāng)上述兩者價(jià)格的降低不足以彌補(bǔ)由于物流成本較高、勞動(dòng)生產(chǎn)效率降低、管理成本上升、規(guī)模經(jīng)濟(jì)下降所帶來(lái)的成本上升時(shí),仍然會(huì)引起單位產(chǎn)品生產(chǎn)成本的上升,從而降低產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),阻礙產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。
(三)產(chǎn)業(yè)配套能力不足。在我國(guó)較發(fā)達(dá)地區(qū),傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,已經(jīng)形成規(guī)模較大、配套齊全的產(chǎn)業(yè)集群,而在產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)使得在產(chǎn)業(yè)鏈上的有限區(qū)域內(nèi),各種生產(chǎn)要素的流動(dòng)更加快速方便,對(duì)企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的配套支持、成本的降低都起到很大的推動(dòng)作用。導(dǎo)致任何產(chǎn)業(yè)都不能脫離其他產(chǎn)業(yè)而孤立地存在和發(fā)展,只有那些能為發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)出產(chǎn)業(yè)提供良好協(xié)作配套能力的地區(qū),才最有可能成為承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基地。作為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的廣西,工業(yè)化進(jìn)程仍處于工業(yè)化初級(jí)階段,很多產(chǎn)業(yè)部門(mén)還未得到有效發(fā)展,產(chǎn)業(yè)配套能力嚴(yán)重不足,從而限制了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。即便某些企業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái),但由于中間產(chǎn)品外購(gòu)成本過(guò)高也難于集群扎根,產(chǎn)業(yè)配套能力亟待加強(qiáng)和完善。
(四)投資環(huán)境有待改善。十五期間,我區(qū)投資軟環(huán)境得到了較大的改善。但近年來(lái),在少數(shù)地區(qū),軟環(huán)境惡化的趨勢(shì)有所抬頭。如重招商輕安商、失信違約、后任不理前任事、辦事效率低、吃拿卡要、均富心理嚴(yán)重。這種現(xiàn)象如任其發(fā)展,我區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將面臨巨大困難。
三、我區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對(duì)策思考
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),圍繞推進(jìn)我區(qū)新型工業(yè)化,抓住當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的難得機(jī)遇,堅(jiān)定不移地推進(jìn)開(kāi)放合作戰(zhàn)略,充分發(fā)揮廣西比較優(yōu)勢(shì),選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接點(diǎn),創(chuàng)新承接平臺(tái),優(yōu)化承接環(huán)境,努力把我區(qū)建設(shè)成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地,進(jìn)一步做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè),壯大經(jīng)濟(jì)總量,實(shí)現(xiàn)廣西跨越式發(fā)展。
(一)明確承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)方向。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)區(qū)域,選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接點(diǎn)。要充分發(fā)揮廣西的比較優(yōu)勢(shì),利用綜合成本優(yōu)勢(shì)承接勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,增強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的針對(duì)性和有效性。較發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要是成本驅(qū)動(dòng)型的制造業(yè),我區(qū)勞動(dòng)力、土地、工業(yè)用水等基本生產(chǎn)要素供應(yīng)充足、價(jià)格低廉,具有綜合成本比較優(yōu)勢(shì)。應(yīng)當(dāng)充分利用綜合成本較低這一優(yōu)勢(shì),大規(guī)模承接勞動(dòng)密集型制造業(yè)的轉(zhuǎn)移,構(gòu)筑我區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新優(yōu)勢(shì)。抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,提升制造業(yè)水平,促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí),有利于實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。
(二)充分利用好區(qū)位優(yōu)勢(shì)承接市場(chǎng)在外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。我區(qū)在多區(qū)域合作中具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì),東面與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地的粵港澳相連;西面毗鄰西南地區(qū),直接連接廣闊的大西南市場(chǎng);南面與越南接壤,直接連接?xùn)|盟市場(chǎng),同時(shí)我區(qū)還有中國(guó)-東盟博覽會(huì)等多區(qū)域合作平臺(tái)。要?jiǎng)?chuàng)造和發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì),使我區(qū)不僅成為承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的重要基地,而且成為我國(guó)較發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)立足廣西、走向大西南和東南亞的交流橋梁和合作平臺(tái)。利用資源優(yōu)勢(shì)承接精深加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,如我區(qū)的北欽防港口、承接原材料工業(yè),做好沿海石化、林漿紙、鋼鐵、能源等產(chǎn)業(yè)鏈延伸和服務(wù)。我區(qū)是有色金屬之鄉(xiāng),以鋁錫錳鉛鋅為龍頭的有色金屬精深加工要承接?xùn)|部相關(guān)加工產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,大力承接資源精深加工企業(yè),發(fā)展下游產(chǎn)品,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,做大做強(qiáng)廣西資源加工型產(chǎn)業(yè),不斷擴(kuò)大市場(chǎng)在外產(chǎn)業(yè)的拓展能力。
(三)利用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)承接配套產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。我區(qū)已培育發(fā)展了制糖、有色金屬、冶金、電力、汽車(chē)、機(jī)械、建材等一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和圍繞這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)持以廣西優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依
托,吸引更多發(fā)達(dá)地區(qū)的相關(guān)要素的進(jìn)入,進(jìn)一步促進(jìn)地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過(guò)利用較發(fā)達(dá)地區(qū)的技術(shù)、資金、人才和現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ),發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,形成產(chǎn)業(yè)配套,發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群,促進(jìn)我區(qū)工業(yè)向高水平、寬領(lǐng)域、縱深化方向發(fā)展。
(四)注重引進(jìn)和發(fā)揮龍頭企業(yè)和大企業(yè)的帶動(dòng)作用,引進(jìn)跨國(guó)公司和世界500強(qiáng)企業(yè),全面參與全球國(guó)際分工。鼓勵(lì)和吸引在較發(fā)達(dá)地區(qū)落戶(hù)的跨國(guó)公司和大企業(yè)集團(tuán),前來(lái)我區(qū)設(shè)立生產(chǎn)制造基地、配套基地、服務(wù)業(yè)外包基地,以及物流采購(gòu)中心、研發(fā)中心、管理營(yíng)運(yùn)中心和地區(qū)總部,引導(dǎo)和鼓勵(lì)我區(qū)企業(yè)與已經(jīng)進(jìn)入東部的跨國(guó)公司、大企業(yè)集團(tuán)配套合作,逐步進(jìn)入跨國(guó)公司的全球生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò),為全面參與全球分工創(chuàng)造條件。在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中,要注重引進(jìn)帶動(dòng)力強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高的龍頭企業(yè)和大企業(yè),帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)移和中小企業(yè)的發(fā)展,形成大中小企業(yè)齊頭并進(jìn)、產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展的格局。
(五)發(fā)揮工業(yè)園區(qū)作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加速產(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)集群的載體作用。目前,我區(qū)共有37個(gè)重點(diǎn)建設(shè)工業(yè)園區(qū),其中包括6個(gè)國(guó)家開(kāi)發(fā)區(qū)。要以這些園區(qū)為基地,結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實(shí)際需要,做好園區(qū)規(guī)劃,科學(xué)合理布局,明確各類(lèi)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向,打造特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在著力建設(shè)好現(xiàn)有園區(qū)的基礎(chǔ)上,有條件的地方要建設(shè)一批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的專(zhuān)門(mén)園區(qū),努力使工業(yè)園區(qū)成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、帶動(dòng)本地工業(yè)快速發(fā)展的龍頭。要進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,大力推進(jìn)以道路、水、電、氣、通信為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的先導(dǎo)效應(yīng),增強(qiáng)吸引力和凝聚力;創(chuàng)新園區(qū)管理體制和開(kāi)發(fā)機(jī)制,確保園區(qū)管理機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)分明,服務(wù)到位;創(chuàng)新園區(qū)招商模式,圍繞承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,積極拓寬招商引資范圍,進(jìn)一步創(chuàng)新招商引資機(jī)制,形成政府推動(dòng)和園區(qū)自主相結(jié)合共同招商的局面;依托中介組織、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展招商活動(dòng),推行專(zhuān)業(yè)化招商;積極采用網(wǎng)上招商等方式,推行信息化招商,要選擇客商比較集中、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)張傾向比較強(qiáng)烈的城市開(kāi)展駐點(diǎn)招商,重點(diǎn)跟蹤一些有轉(zhuǎn)移傾向的項(xiàng)目,增強(qiáng)招商的有效性和針對(duì)性。
(六)積極營(yíng)造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好環(huán)境。把優(yōu)化投資環(huán)境作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一項(xiàng)重要工作,努力打造精品投資環(huán)境,降低產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成本,為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造有利條件,讓外來(lái)企業(yè)“無(wú)障礙進(jìn)入、無(wú)障礙發(fā)展”。加快交通等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);加大政策創(chuàng)新力度努力推動(dòng)政策創(chuàng)新,增強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力;加強(qiáng)政務(wù)環(huán)境建設(shè),轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,規(guī)范行政審批,改進(jìn)服務(wù)方式,提高行政效率,樹(shù)立誠(chéng)信形象,為外來(lái)投資者提供最優(yōu)的政務(wù)環(huán)境;要深入實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”,優(yōu)化招商引資環(huán)境;要堅(jiān)持依法行政,切實(shí)保障投資者的合法權(quán)益;抓好人才教育培養(yǎng),加大職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度,根據(jù)企業(yè)用工需求開(kāi)展“訂單式”教育培訓(xùn),為企業(yè)提供合格的、高素質(zhì)的勞動(dòng)力;加快發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移互動(dòng)發(fā)展相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),為引進(jìn)企業(yè)提供完善的專(zhuān)業(yè)配套服務(wù);營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。要加大宣傳力度,提高全社會(huì)對(duì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重大意義的認(rèn)識(shí),在全社會(huì)營(yíng)造親商、安商、富商的濃厚氛圍。
(七)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則,走節(jié)約、環(huán)保、高效之路。青山綠水、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良是我區(qū)參與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)和財(cái)富,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不是污染轉(zhuǎn)移,在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)不能走先污染后治理的老路,要把生態(tài)保護(hù)理念貫穿于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的整個(gè)過(guò)程中,不能饑不擇食,以降低環(huán)保門(mén)檻來(lái)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,對(duì)高污染、高能耗、高物耗、低附加值的產(chǎn)業(yè)承接要嚴(yán)加控制,超出環(huán)保指數(shù)的,堅(jiān)決予以拒接。
第四篇:縣政府承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作方案
一、總體發(fā)展目標(biāo)
總體目標(biāo)為三年翻一番,五年翻兩番。按照“突破大項(xiàng)目主攻開(kāi)發(fā)區(qū),立足高品位建設(shè)旅游城”的要求,到2015年,全縣生產(chǎn)總值達(dá)到100億元,財(cái)政收入突破20億元,確保各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省、領(lǐng)先全市平均水平,力爭(zhēng)擠進(jìn)沿江第一方陣,進(jìn)入全省一類(lèi)縣,努力把青陽(yáng)建設(shè)成為國(guó)內(nèi)知名的有色金屬材料基地、全國(guó)
重要的非金屬材料基地、省內(nèi)重要的機(jī)械加工基地、國(guó)內(nèi)知名的旅游接待基地。
二、主要工作重點(diǎn)
(一)加快推進(jìn)空間布局。
我縣位于《規(guī)劃》“一軸雙核兩翼”的一軸上,屬于三大組團(tuán)“銅池樅產(chǎn)業(yè)組團(tuán)”(建設(shè)世界級(jí)有色金屬產(chǎn)業(yè)基地),承接集中區(qū)建設(shè)有很大布局空間。在加強(qiáng)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)擴(kuò)容升級(jí)的基礎(chǔ)上,確定從縣城沿103省道和318國(guó)道呈y型空間布局,在丁橋沿103省道至新河老山一線規(guī)劃建設(shè)12.18平方公里的有色金屬產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū),在木鎮(zhèn)沿318國(guó)道至喬木規(guī)劃建設(shè)10平方公里的非金屬材料產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū),整體承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃總面積達(dá)到55平方公里。規(guī)劃建設(shè)3個(gè)2平方公里的特色產(chǎn)業(yè)“園中園”。同時(shí)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),新開(kāi)辟一條青陽(yáng)童埠至銅陵的通道,以更加便利的交通優(yōu)勢(shì)吸引承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
(二)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。
我縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)就是工業(yè)主攻三大產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)打造四大板塊。
國(guó)內(nèi)知名的有色金屬材料基地:規(guī)劃近期發(fā)展目標(biāo)產(chǎn)值為30-50億元,中遠(yuǎn)期目標(biāo)達(dá)到50-100億元。現(xiàn)有規(guī)上企業(yè)7戶(hù),產(chǎn)值9.89億元,已形成10-20億元產(chǎn)能。主要產(chǎn)品有銅桿、數(shù)據(jù)線、鉛合金等。目前重點(diǎn)發(fā)展企業(yè)有鼎勝礦業(yè)、大九華銅業(yè)、九華金潤(rùn)、九華銅材、金邦銅業(yè)、金陽(yáng)電器、金田通訊等。
全國(guó)重要的非金屬材料基地:規(guī)劃近期發(fā)展目標(biāo)產(chǎn)值為30-50億元,中遠(yuǎn)期目標(biāo)為50-100億元?,F(xiàn)有規(guī)上企業(yè)43戶(hù),總產(chǎn)值11.66億元,已形成10-20億元產(chǎn)能,其中采選業(yè)36戶(hù),產(chǎn)值8.86億元,非金屬礦制品業(yè)7戶(hù),產(chǎn)值2.8億元。主要產(chǎn)品:方解石120萬(wàn)噸、方解石粉145萬(wàn)噸、白云石406萬(wàn)噸、輕燒白云石9.5萬(wàn)噸、氧化鈣67萬(wàn)噸、石灰石122萬(wàn)噸。目前重點(diǎn)發(fā)展企業(yè)有:皖南礦業(yè)(方解石)、英格瓷顏料(方解石粉)、寶宏礦業(yè)(白云石)、興國(guó)礦業(yè)(輕燒白云石)、恒基鈣業(yè)(氧化鈣)、元進(jìn)來(lái)龍礦業(yè)(石灰石)等。
省內(nèi)重要的機(jī)械加工基地:規(guī)劃近期發(fā)展目標(biāo)產(chǎn)值為30-50億元,中遠(yuǎn)期目標(biāo)為50-100億元。現(xiàn)有規(guī)上企業(yè)16戶(hù),產(chǎn)值10.34億元。主要產(chǎn)品有閥門(mén)、水泵、礦山機(jī)械、農(nóng)機(jī)具、叉車(chē)和汽車(chē)配件等。目前重點(diǎn)發(fā)展企業(yè)有:方興實(shí)業(yè)公司、天平機(jī)械公司、馬東機(jī)械公司、錚遞閥門(mén)、昌利鍛造、富萊茵汽配、華瑞汽配等。
國(guó)內(nèi)知名的旅游接待基地:旅游服務(wù)業(yè)是青陽(yáng)富民重要產(chǎn)業(yè)之一,旅游服務(wù)業(yè)收入為22.8億元。近期發(fā)展目標(biāo)為實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入30-50億元,中遠(yuǎn)期目標(biāo)為50-100億元。目前重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目為:九華國(guó)際養(yǎng)生園、九華旅游工藝品展示中心、龍泉?jiǎng)倬陈糜尉皡^(qū)、星級(jí)賓館、新型物流業(yè)等。
下步承接產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)就是一方面繼續(xù)引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán),進(jìn)行產(chǎn)品上下游配套和延伸,形成產(chǎn)業(yè)鏈;一方面發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),擴(kuò)規(guī)改造,進(jìn)一步提高現(xiàn)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,重點(diǎn)打造有色金屬加工、非金屬深加工、裝備制造業(yè)三大百億產(chǎn)業(yè)集群。
(三)加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。
根據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有基礎(chǔ)和規(guī)劃布局,重點(diǎn)建設(shè)以下產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái),包括青陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū)、園中園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)等共計(jì)55平方公里。
1、安徽省青陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)建設(shè)。在現(xiàn)有“一主兩輔”園區(qū)基礎(chǔ)上規(guī)劃擴(kuò)建,總建設(shè)規(guī)劃面積達(dá)到26.84平方公里,其中主園區(qū)15.24平方公里,木鎮(zhèn)、新河園區(qū)11.6平方公里,主要承接非金屬材料、機(jī)械制造、有色金屬加工等產(chǎn)業(yè)。
2、規(guī)劃建設(shè)青陽(yáng)有色金屬加工產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū)。在鄰近銅陵市的丁橋和新河老山新選擇規(guī)劃建設(shè)青陽(yáng)有色金屬加工產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū),規(guī)劃建設(shè)面積12.18平方公里,主要承接銅材加工產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、有色金屬加工企業(yè)和機(jī)械設(shè)備制造業(yè)。
3、規(guī)劃建設(shè)三個(gè)特色園中園。在青陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)通過(guò)招商引資規(guī)劃建設(shè)特色園中園。
一是在青陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)東河園規(guī)劃建設(shè)2平方公里寧波園,重點(diǎn)承接汽車(chē)配件項(xiàng)目,現(xiàn)已有富萊茵汽配、日隆機(jī)械等企業(yè)入園。
二是在青陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)木鎮(zhèn)園規(guī)劃建設(shè)2平方公里鑄造產(chǎn)業(yè)園,利用產(chǎn)業(yè)園平臺(tái),重點(diǎn)引進(jìn)制造業(yè)企業(yè)。
三是在青陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)新河園規(guī)劃建設(shè)2平方公里緊固件產(chǎn)業(yè)園,主要承接緊固件(標(biāo)準(zhǔn)件)等加工制造企業(yè)。
4、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)各具特色的工業(yè)集中區(qū),主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
(四)加快
推進(jìn)招商引資。
一是突出產(chǎn)業(yè)和“園中園”招商。圍繞規(guī)劃的支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)板塊,把延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)業(yè)配套能力作為招商引資的重要方向,廣泛開(kāi)展招商宣傳推介活動(dòng),充分利用青陽(yáng)資源、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位等優(yōu)勢(shì),著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的大項(xiàng)目、大企業(yè),培育壯大產(chǎn)業(yè)龍頭,形成特色產(chǎn)業(yè)鏈。專(zhuān)門(mén)制定承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和“園中園”招商優(yōu)惠政策,“園中園”建設(shè)
上采取靈活多樣的方式,可以政企共建、政商共建、政建企用、企業(yè)自建等多種方式。
二是突出以商招商。圍繞縣內(nèi)企業(yè)擴(kuò)規(guī)轉(zhuǎn)型,有針對(duì)性地對(duì)接國(guó)內(nèi)大企業(yè)大集團(tuán),主動(dòng)加強(qiáng)股份合作,實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、弱強(qiáng)聯(lián)合,促進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)不斷發(fā)展壯大。同時(shí),充分發(fā)揮企業(yè)招商主體的作用,以商招商,以商帶商。
三是突出領(lǐng)導(dǎo)一線招商。充分發(fā)揮縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)職招商工作隊(duì)優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步加強(qiáng)招商工作站建設(shè),以更大的力度在江浙滬有重點(diǎn)的招商,創(chuàng)新招商方式,圍繞產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、園區(qū)招商,以資源換產(chǎn)業(yè),項(xiàng)目配資源。積極開(kāi)展網(wǎng)上招商,發(fā)展代理招商,實(shí)行重獎(jiǎng)?wù)猩蹋瑥V泛開(kāi)辟招商渠道。
四是突出央企招商。繼續(xù)加強(qiáng)央企對(duì)接,在已完成20億簽約任務(wù)的基礎(chǔ)上,跟蹤做好金田通信與中國(guó)聯(lián)通集團(tuán)合作的數(shù)據(jù)線纜、中國(guó)有色礦業(yè)集團(tuán)、北京有色設(shè)計(jì)研究總院和鼎勝鎢鉬礦的合作、中國(guó)鑄造協(xié)會(huì)合作的年產(chǎn)20萬(wàn)噸生鐵鑄造和鎂產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)等項(xiàng)目,力爭(zhēng)在央企招商合作上取得新突破。同時(shí),全力抓好項(xiàng)目爭(zhēng)取工作,緊盯國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策的變化,圍繞重點(diǎn)投資方向,盡快在城鎮(zhèn)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、交通、水利、節(jié)能減排等領(lǐng)域,謀劃編報(bào)一批帶動(dòng)性強(qiáng)的適合對(duì)路的項(xiàng)目,提高項(xiàng)目的獲批成功率。
三、加強(qiáng)政策支持,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
1、品牌環(huán)境。充分發(fā)揮青陽(yáng)作為“安徽省首屆文明縣城、科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣、全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣、安徽省平安縣、安徽省雙擁模范縣、全國(guó)綠化先進(jìn)縣和最佳投資環(huán)境縣及浙商最佳投資城市”的品牌效益,打造一流的產(chǎn)業(yè)承接環(huán)境。
2、政策環(huán)境。認(rèn)真貫徹國(guó)家、省、市關(guān)于支撐示范區(qū)建設(shè)的政策,建立健全財(cái)政支持、稅收支持、金融促進(jìn)、要素支持等方面的政策措施。
3、人文環(huán)境。加強(qiáng)政務(wù)和法制建設(shè),進(jìn)一步提高辦事效率,提升服務(wù)質(zhì)量,讓企業(yè)進(jìn)得來(lái)、留得住、發(fā)展得好。
4、交通環(huán)境。不斷加強(qiáng)我縣國(guó)道、省道和縣鄉(xiāng)公路道路建設(shè),完善對(duì)接長(zhǎng)三角的交通體系,以更加完善的交通優(yōu)勢(shì)吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
第五篇:承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移祝酒辭
尊敬的方區(qū)長(zhǎng)、楊常委,各位領(lǐng)導(dǎo)、各位企業(yè)家、各位朋友:
大家晚上好!今天,我們?cè)诿利惖纳匠侵貞c,成功舉辦了渠縣承接重慶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移座談會(huì)。在此,我謹(jǐn)代表中共渠縣縣委、縣人民政府和148萬(wàn)渠縣人民,向出席晚宴的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位企業(yè)家和各位鄉(xiāng)友表示熱烈的歡迎!
這次座談會(huì),為我們搭建了交流溝通、開(kāi)放合作的平臺(tái),必將加快渠縣融入重慶、依托重慶、借力重慶的發(fā)展步伐。必將有效地推動(dòng)重慶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)駐渠縣。為此,縣委、縣政府在這里舉行晚宴,歡迎大家!感謝大家!
真誠(chéng)地邀請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)、各位企業(yè)家、各位朋友,多到渠縣參觀考察、攜手合作、投資興業(yè),共同創(chuàng)造美好的明天。
最后,我提議,讓我們共同舉杯:為座談會(huì)的圓滿(mǎn)成功,為各位領(lǐng)導(dǎo)、各位企業(yè)家、各位朋友的身體健康、工作順利、事業(yè)鴻發(fā),干杯!