第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作職能

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作職能

財政所工作職能

預(yù)算編制管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作職能。負責組織和管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入和支出，編制執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度財政預(yù)算，監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位預(yù)算執(zhí)行，編制財政決算;組織協(xié)調(diào)收入。根據(jù)財政體制規(guī)定，負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)契稅，耕地占用稅的征收與管理;負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)費，政府性基金、租金收入等非稅收入資金的管理;專項資金管理。監(jiān)督糧食直接補貼、良種補貼、大型農(nóng)機具補貼、森林生態(tài)效益補償資金，退耕還林工程現(xiàn)金補助、退耕還林補助糧食資金等直接面向農(nóng)民的補貼性資金和上級下達的農(nóng)田水利建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等支農(nóng)專項資金、農(nóng)村公益項目資金的落實;負責或協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)農(nóng)村五保戶補助、撫恤優(yōu)撫資金，農(nóng)村低保資金等政策規(guī)定的社會保障資金以及計劃生育家庭獎勵扶助金、農(nóng)村貧困學(xué)生“兩免一補”資金的監(jiān)督，管理和發(fā)放;負責新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金的監(jiān)督管理;負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付資金專戶儲存，核撥及監(jiān)督管理等;國有資產(chǎn)管理，工作總結(jié)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作職能》。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)的購置、登記、處置進行管理，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)安全和保值增值;單位財務(wù)監(jiān)管。負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位會計核算和代理村級會計核算工作;財經(jīng)政策執(zhí)行。貫徹黨和國家財經(jīng)方針政策，嚴格執(zhí)行財政法規(guī)和財經(jīng)制度;依法監(jiān)管會計人員從業(yè)資格和會計信息，培訓(xùn)會計人員;督促會計人員依法履行職責;負責監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)各單位的財務(wù)活動，檢查財稅政策、法令和財務(wù)會計制度執(zhí)行情況。

我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局下設(shè)10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，分別為：塔里木鄉(xiāng)財政所、古勒巴格鄉(xiāng)財政所、興平鄉(xiāng)財政所、團結(jié)鄉(xiāng)財政所、墩闊坦鄉(xiāng)財政所、尉犁鎮(zhèn)財政所、西尼爾鎮(zhèn)財政所阿克蘇甫鄉(xiāng)財政所、喀爾曲尕鄉(xiāng)財政所、塔里木墾區(qū)財稅所。機構(gòu)上劃，歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政局管理，財政所人員57人。

自2005年起全縣7鄉(xiāng)2鎮(zhèn)推行“鄉(xiāng)財縣管”改革試點工作，擔負管理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的職責。規(guī)范和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理，更好地發(fā)揮財政管理職能。對涉農(nóng)綜合補助資金的發(fā)放及有關(guān)管理工作，以及對農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金和國有農(nóng)牧場專項轉(zhuǎn)移支付資金的管理使用。對農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、農(nóng)村低保、農(nóng)村救災(zāi)救濟、計劃生育獎勵補助、財政扶貧等涉農(nóng)資金的監(jiān)督管理。建立全縣農(nóng)戶基礎(chǔ)資料信息庫，推動財政對農(nóng)民直接補貼制度的改革和完善。

(004km.cn)

第二篇：淺論鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所職能

我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所承擔的工作職能，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般預(yù)算資金的收支管理，部門綜合預(yù)算管理，非稅收入的征管，惠農(nóng)補貼資金發(fā)放與信息化管理，執(zhí)行財政監(jiān)督，參與農(nóng)村綜合改革。財政所的職能隨著農(nóng)業(yè)稅的取消發(fā)生了較大變化，主要體現(xiàn)在“三個轉(zhuǎn)變”即由過去注重面向千家萬戶抓收入的“征管型”向現(xiàn)在的面向農(nóng)村實施公共財政政策的“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變；由過去負責農(nóng)稅征管的“單純業(yè)務(wù)型”向現(xiàn)在的宣傳落實各項惠農(nóng)政策的“綜合協(xié)調(diào)型”轉(zhuǎn)變；由過去的組織收入為主的“收入型”向現(xiàn)在的以監(jiān)管財政收支的“收支并重型”轉(zhuǎn)變。為適應(yīng)取消農(nóng)業(yè)稅新形勢的要求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的職能定位和管理方式，實現(xiàn)了明顯的職能轉(zhuǎn)變。主要表現(xiàn)為統(tǒng)一帳戶（各單位帳戶取消）和“大平臺”有效運作，公務(wù)卡和直接支付的推行，規(guī)范了各預(yù)算單位資金的支出行為，有效地防范了資金風(fēng)險。對各預(yù)算單位非稅收入電子票據(jù)統(tǒng)一電腦系統(tǒng)管理，有效規(guī)范了各預(yù)算單位的收入行為，對亂收費現(xiàn)象得到了明顯扼制?！耙皇乱蛔h”支農(nóng)專項資金撥付模式和項目工程跟蹤模式的成功運作，為所有專項資金項目工程，從立項到跟蹤到資金撥付樹立了一個成功模式?！耙豢ㄍā庇行н\行，使各項惠民資金能直接進入千家萬戶，有效防范了惠民資金虛報冒領(lǐng)行為?！班l(xiāng)財縣代管，村帳鄉(xiāng)代管”，有效規(guī)范了基層各單位支出行為。就如何規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理、發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督作用，還有不少需要研究解決的問題?，F(xiàn)就鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所職能中存在的幾個問題作一淺析。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所職能中存在的幾個問題

1、組織收入職能明顯減弱

一方面農(nóng)業(yè) “四稅”取消，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所失去部分收入征收權(quán)，另一方面稅務(wù)部門屬條條管理，一般兩三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)一個國稅分局和地稅分局，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政屬塊塊管理，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)一所，但國地稅分局行政級別高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，很難發(fā)揮其收入的協(xié)調(diào)調(diào)度作用。

2、預(yù)算管理職能嚴重削弱

鄉(xiāng)鎮(zhèn)很多建設(shè)項目都實行報賬制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政只負責政府機關(guān)及有關(guān)站所的支出管理，支出范圍窄，預(yù)算管理空間小?！按笃脚_”的運作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總預(yù)算會計將被取消，帳戶統(tǒng)設(shè)，收支統(tǒng)管后，從某種意義上說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政已不是一級完整的財政，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所也基本成為縣財政的報帳單位。

3、財政監(jiān)督制度性缺位

很多項目資金，財政所沒有參與項目的申報、實施。例如上級各部門安排的水利、公路、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等“條塊”支農(nóng)項目資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政很難參與監(jiān)管，導(dǎo)致很多涉農(nóng)項目資金游離于鄉(xiāng)級財政監(jiān)督之外。而且有些項目資金實行的是報賬制，上級主管部門直接將資金打入項目承包商，作為項目實施地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政無權(quán)過問，無法實施就地監(jiān)督。許多上級部門下?lián)芙o村級的資金，直接匯入村級會計中心帳戶，沒有經(jīng)過財政“大平臺”，游離在財政監(jiān)管之外?？傮w來看，取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能有增有減，工作任務(wù)也沒有減少，相對于改革前，業(yè)務(wù)量反而越來越大了。

二、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所職能的意見和建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能的轉(zhuǎn)變既是形勢發(fā)展的需要，也有制度設(shè)計上的缺陷。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政存在的實際問題，必須從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的體制建設(shè)、制度建設(shè)、機構(gòu)人員建設(shè)等方面入手，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能。

1、理順關(guān)系，強化組織收入能力

進一步完善收入考核制度，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政與鄉(xiāng)鎮(zhèn)國稅、地稅部門的關(guān)系。鄉(xiāng)級財政部門對屬地稅務(wù)部門的征收情況進行監(jiān)督考核，從根本上解決涉稅信息不暢、稅源控管不嚴、征管不到位的問題，大力支持稅務(wù)部門開展依法治稅工作，堅決打擊各種偷、逃、抗、騙稅等違法行為，確保實現(xiàn)稅收高質(zhì)量增長。

2、延伸財政監(jiān)管觸角，加強村級財務(wù)管理 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的一項重要職能就是管理和監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政支出。實行“村賬鄉(xiāng)管”，是強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的需要，是有效控源節(jié)流的需要，也是強化財政所職能的需要。實行“村賬鄉(xiāng)管”，把村級財務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理。在具體操作上，村級會計中心不在財政所管理的，就把 “三資代理”辦公室設(shè)在財政所，將現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)綜站和財政所合署辦公，即在管理中使用一套人員，一套設(shè)備，一個辦公場所，一種管理方式，一套管理制度，將所有財政性資金和村有資金全部集中，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所長擔任核算中心負責人，統(tǒng)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)支出的全面工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的監(jiān)督管理職能。

3、轉(zhuǎn)變工作思路，積極主動服務(wù)

要樹立正確的工作價值觀，在財政所的惠農(nóng)服務(wù)大廳，設(shè)置政策咨詢，業(yè)務(wù)受理，業(yè)務(wù)審核等崗位，不斷拓展服務(wù)服務(wù)范圍，在及時準確發(fā)放各種補貼的同時，堅持公平正義，對各種涉農(nóng)補貼加大檢查力度，特別是一些補貼大戶。堅決打擊虛報冒領(lǐng)現(xiàn)象，真正把黨的惠農(nóng)政策落實到群眾中去。對有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門直接管理、未列入鄉(xiāng)財政預(yù)算的專項資金，包括農(nóng)林水牧專項、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、環(huán)境保護、土地開發(fā)整理等，主動與業(yè)務(wù)主管部門、縣財政局加強信息溝通，努力保證財政所全面掌握有關(guān)專項資金的政策、額度、項目要求等情況。

4、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的職能定位，加強“三塊資金”統(tǒng)管

農(nóng)村稅費改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要加強對各項強農(nóng)惠農(nóng)資金及“一卡通”資金和中央財政轉(zhuǎn)移支付資金的管理和監(jiān)督。因為按有關(guān)政策和法律法規(guī)，這部分資金主要用于保障農(nóng)村優(yōu)撫、社會救濟和醫(yī)療社保；用于保障村級組織正常運轉(zhuǎn)的村干部報酬和村級管理費。這些都是關(guān)系到穩(wěn)定農(nóng)村。

5、加強縣財政局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的領(lǐng)導(dǎo)。

一是要建立健全崗位責任制考核辦法，完善日?？己?、業(yè)務(wù)管理、民主測評“三位一體”的考核評比體系，將考評結(jié)果與個人獎懲、評先評優(yōu)、干部使用、崗位交流直接掛鉤，構(gòu)建責、權(quán)、利相結(jié)合的工作環(huán)境。對完成好任務(wù)和不完成任務(wù)的在獎勵、評優(yōu)上要適當拉開距離，不搞平均主義。二是要強化效能督查。通過明查暗訪、舉報投訴查處、督辦反饋等途徑，跟蹤督查財政所工作中存在問題，評價財政所的工作績效。

總之，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍管理的規(guī)范化和科學(xué)化是財政精細化管理系統(tǒng)工程中的一項重要內(nèi)容，建立一支品德高尚、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精良的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的職能不僅不能弱化，反而要加強。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在基層財政和財務(wù)管理中的作用，更好的為當?shù)氐慕?jīng)濟建設(shè)做出貢獻。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作

(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支管理，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府預(yù)(決)算編制、預(yù)算執(zhí)行、非稅收入征管、農(nóng)村合作醫(yī)療基金征管、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險征管、財政轉(zhuǎn)移支付和專項資金監(jiān)督和管理、參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)牧民“一卡-通”實施工作，通過“一卡-通” “糧食直補”、“農(nóng)資綜合直補”、“棉花補貼”、退耕還林、養(yǎng)豬補貼、以及農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、農(nóng)村低保、農(nóng)村救災(zāi)救濟、計劃生育獎勵補助等各項補貼資金發(fā)放和監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益服務(wù)資金的投入和兌兌付管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作。

(2)履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)七站八所財務(wù)代管和服務(wù)、監(jiān)督管理、統(tǒng)發(fā)工資、人事工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)管理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村組財務(wù)公開、債權(quán)債務(wù)清理、行政事業(yè)性票據(jù)管理等各項工作。

XX年以來，我鄉(xiāng)財政工作在鄉(xiāng)黨委、政府的高度重視下，在縣財政局的大力支持下，以實行適度從緊的財政政策，深入推進稅費改革工作，強化征管力度，積極組織收入，從嚴控制支出，實現(xiàn)“兩個確?！保哟筘斣唇ㄔO(shè)力度，依法理財，依法行政，提高全民納稅意識為指導(dǎo)思想，經(jīng)過一年的努力，已圓滿完成全年和各項工作任務(wù)，現(xiàn)將其一年來的工作總結(jié)如下：

一、XX年財政預(yù)算執(zhí)行情況

全鄉(xiāng)一般預(yù)算收入完成*元，占任務(wù)的*，其中：耕地占用稅完成*元，占任務(wù)的*;契稅完成*元，占任務(wù)的*;其他收入完成*元，占任務(wù)的*。

全鄉(xiāng)一般預(yù)算支出元。其中：農(nóng)業(yè)事業(yè)費*元，土管事業(yè)費*元，廣播電視事業(yè)費*元，計生事業(yè)費*元，財政事業(yè)費*元，養(yǎng)老保險繳費*元，醫(yī)療保險基金*元，政府機關(guān)經(jīng)費*元，人大經(jīng)費*元，共-產(chǎn)-黨經(jīng)費*元。

上級轉(zhuǎn)移支付基金預(yù)算收入*元，基金預(yù)算支出*元。

二、XX年以來開展的主要工作

XX年以來的財政工作緊緊圍繞“兩個確?！边@個基本目標，抓機關(guān)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，強化內(nèi)部管理機制，深化農(nóng)村稅費改革，會計集中核算改革，加大財稅檢查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)消化，會計信息質(zhì)量，行政事業(yè)性收費票據(jù)，專項資金的財政監(jiān)督工作。

進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算資金撥付管理，保障資金使用安全，提高資金使用效率，建立健全內(nèi)部監(jiān)督和控制制度，保證資金的合法性，安全性，以及會計資料的真實性和完整性，認真貫徹執(zhí)行“兩個確保”，截止12月底，足額發(fā)放全鄉(xiāng)干部12個月工資及第13月獎勵工資，工作總結(jié)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作》。

繼續(xù)推進農(nóng)村稅費改革，進一步減輕農(nóng)民負擔我區(qū)根據(jù)農(nóng)村稅費改革指導(dǎo)思想，嚴格按照中央有關(guān)農(nóng)村稅費改革的精神，減免農(nóng)業(yè)稅，健全農(nóng)民負擔監(jiān)督管理機制，堅持群眾路線，進一步促進農(nóng)村民-主與法制建設(shè)。加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識，進一步搞好耕地占用稅、契稅的宣傳工作，提高了農(nóng)民自覺納稅意識。

堅持“量入為出，在保有壓”的原則，樹立過緊日子的思想，大力壓縮非工資性支出，對公務(wù)費、會議費、招待費等進行有效壓縮，節(jié)減財政支出。

清理整頓行政事業(yè)單位銀行賬戶。按照信用社要求，對我所銀行賬戶開設(shè)情況進行排查及統(tǒng)計匯總。按要求設(shè)立開設(shè)一個基本賬戶，設(shè)立各專戶。各項收入直接進入財政專戶，嚴禁設(shè)立帳外帳。

財源建設(shè)方面，我們以“******”的經(jīng)濟以展思路，抓住西部大開發(fā)的歷史機遇，依托本地資源，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶貧開發(fā)等方面，培植后續(xù)財源，形成新的財源增長點。

堅持依法理財、依法行政。按照鄉(xiāng)黨委、政府的要求，組織全所人員進行思想作風(fēng)教育整頓活動。我們堅持每月的例會制度，在會上，大家積極討論工作中出現(xiàn)的疑難問題，在共同學(xué)習(xí)、討論中，達到共同進步。通過思想作風(fēng)整頓例會，使大家的業(yè)務(wù)素質(zhì)、政治素質(zhì)得到了明顯提高，工作作風(fēng)明顯改善。

加強隊伍建設(shè)和精神文明建設(shè)。一是組織學(xué)習(xí)、落實江總書記“三個代表”的重要思想和黨員先進性教育，提高財政干部政治理論水平和思想素質(zhì)。二是大力開展創(chuàng)優(yōu)評差活動，整頓和改進行業(yè)作風(fēng)，樹立了財政部門的良好形象。三是堅持“兩手抓，兩手都要硬”，狠抓精神文明建設(shè)。

總之，在XX年這一年里，我鄉(xiāng)財政工作在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，工作面貌得到了一定改變，也取得了一些成績，但也存在一些不容忽視的問題，如內(nèi)部管理制度不健全，會計核算中心運行不規(guī)范等原因，這些工作我們將在XX年予以糾正，使財政工作有更大的突破!

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作情況匯報

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作情況匯報

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

在這丹桂飄香的季節(jié)里，我代表關(guān)防鄉(xiāng)財政所就近幾年的工作向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡要匯報，不足之處還請批評指正。

在縣財政局和關(guān)防鄉(xiāng)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷下，關(guān)防鄉(xiāng)財政所按照創(chuàng)一流的工作環(huán)境、建一流的干部隊伍、干一流的工作業(yè)績、樹一流的社會形象工作思路，大力推進基礎(chǔ)建設(shè)，努力改善工作環(huán)境，積極創(chuàng)新管理方式，不斷完善各項規(guī)章制度，基本實現(xiàn)了班子團結(jié)、隊伍和諧、人心思進、事業(yè)有成的良好局面，為關(guān)防鄉(xiāng)三農(nóng)工作的扎實開展提供了堅強有力的保障和支撐。

一是強基礎(chǔ)，改環(huán)境。單位綜合服務(wù)樓建設(shè)于2009年11月份動工興建，于2010年10月份竣工投入使用，整個工期前后不到1年的時間。工程建設(shè)是采取的小包方式，只包工不包料，節(jié)省了大量成本。工程總投資106萬元，包括拆遷、基礎(chǔ)、主體、裝修、輔助工程和家具、家電、電腦等辦公用品添置在內(nèi)。今年，我們又先后籌資近5萬元，完成了部分配套工程建設(shè)，主要有車棚、電子顯示屏、院內(nèi)綠化和美化工程。綜合服務(wù)樓的興建，極大地改善了辦公環(huán)境，單位的整體面貌煥然一新，為更好搞好的三農(nóng)服務(wù)奠定了堅實的硬件基礎(chǔ)。

二是抓管理，樹形象。在做好硬件基礎(chǔ)建設(shè)的同時，我們不斷強化內(nèi)務(wù)管理，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的軟環(huán)境，樹立良好社會形象。我們以人為本，從實際出發(fā)建立健全并嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，做到來之則戰(zhàn)、戰(zhàn)無不勝，令行禁止、政令暢通。我們重點從兩個面進行著手：一是建立健全制度，做到有規(guī)可依。我們針對單位內(nèi)務(wù)管理過程中存在的一些實際問題，制定了一套便于執(zhí)行、便于考核的內(nèi)務(wù)管理制度，并裝訂成冊發(fā)放到每個職工手里，讓大家明白哪些該做、哪些不該做，單位要我做什么、我應(yīng)該做什么，我能做什么、我該做什么等等，為加強內(nèi)務(wù)管理提供了堅強的制度保障。二是嚴格執(zhí)行制度，做到有規(guī)必依。每年年終召開

會議，對每位同志一年來在執(zhí)行單位各項管理制度情況，進行測評和點評，測評結(jié)果則是為了納入年終考核，與福利發(fā)放掛勾，實行嚴格獎懲。點評情況則是通過開展批評與自我批評，促進大家揚長避短、不斷完善和改進自我。

各位領(lǐng)導(dǎo)，在上級部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的大力支持下，在關(guān)防財政13名干部職工的共同努力下，我們?nèi)〉昧艘恍﹣碇灰椎某煽?，但與上級部門和群眾的要求相比，與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，還存在一些問題和不足。在今后的工作中，我們將以夸父之日的雄心壯志，以永無止境的執(zhí)著追求，以只爭朝夕的拼搏精神，以更加扎實的工作作風(fēng)，加強人本管理，強化三農(nóng)服務(wù)，充分激發(fā)職工活力，以實際行動向上級部門和關(guān)防財政工作交上一份滿意的答卷。

第五篇：淺論調(diào)整完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所職能

論調(diào)整完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所職能

一、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所基本職能情況

目前，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所承擔的工作大致相同，主要是承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般預(yù)算資金的收支管理，部門綜合預(yù)算管理，非稅收入的征管，財政補貼資金發(fā)放與信息化管理，執(zhí)行財政監(jiān)督，參與農(nóng)村綜合改革。與取消農(nóng)業(yè)稅前相比，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的職能、工作環(huán)境和管理方式均發(fā)生了很大變化，主要表現(xiàn)為“三個轉(zhuǎn)變”： 一是由過去向農(nóng)民收錢的“征管型”向現(xiàn)在給農(nóng)民發(fā)錢的“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政為農(nóng)服務(wù)職能顯著增強，目前主要工作是部分涉農(nóng)補貼的審核發(fā)放。

二是由過去抓收入為主的“收入型”向現(xiàn)在管理財政收支的“收支并重型”轉(zhuǎn)變。由于中央支農(nóng)惠農(nóng)政策不斷加強，涉農(nóng)補貼和支農(nóng)項目越來越多，加上“村財鄉(xiāng)代管”財政管理方式的推行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理和監(jiān)督涉農(nóng)資金的任務(wù)比以前明顯增加。三是由過去“單純業(yè)務(wù)型”向現(xiàn)在“綜合協(xié)調(diào)型”轉(zhuǎn)變。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政逐步承擔了建設(shè)社會主義新農(nóng)村、組織提供農(nóng)村公共產(chǎn)品和服務(wù)、推進農(nóng)村綜合改革等多項任務(wù)，其綜合協(xié)調(diào)的功能明顯增強。

盡管為適應(yīng)取消農(nóng)業(yè)稅新形勢的要求，縣、鄉(xiāng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的職能定位和管理方式等進行了積極探索，實現(xiàn)了明顯的職能轉(zhuǎn)變。但從一級政府一級財政的角度看，如何規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理、發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督作用，還有不少需要研究解決的問題：

1、從預(yù)算編制看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算編制都比較簡單、粗糙，對政府收支項目只是簡單的列舉，不全面、不完整。有的收支項目還沒有納入到財政預(yù)算管理范圍，預(yù)算執(zhí)行和管理也不嚴格，約束力不強。

2、從收入來源看，取消農(nóng)業(yè)稅后，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政固定稅收收入大幅減少，日常運轉(zhuǎn)和社會事業(yè)支出主要依靠上級財政的轉(zhuǎn)移支付。

3、從支出管理看，隨著農(nóng)村義務(wù)教育等一些事權(quán)及支出責任上收到縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出的范圍越來越窄。

4、從涉農(nóng)補貼發(fā)放看，目前，國家涉農(nóng)補貼約有20來項，全部都通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所來審核、發(fā)放。

5、從支農(nóng)資金監(jiān)管看，目前，各級財政系統(tǒng)安排的支農(nóng)項目資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政已經(jīng)參與監(jiān)督管理，但上級各部門安排的水利、公路、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等“條塊”支農(nóng)項目資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政很難參與監(jiān)管，往往是“看的見的管不著、管的著的看不見”，導(dǎo)致很多涉農(nóng)項目資金游離于財政監(jiān)督之外，使用效率不高。

總體來看，取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能有增有減，工作任務(wù)也沒有減少，相對于改革前，業(yè)務(wù)量反而越來越大了。但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作實踐中，原有的一些職能還不夠規(guī)范和完善，新增的涉農(nóng)補貼審核發(fā)放等職能各地做法也不一樣，其他部門項目資金的使用管理等尚未全部納入監(jiān)管范圍，亟需加強統(tǒng)一政策指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

二、調(diào)整完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所職能的意見和建議

1、應(yīng)確立國家對農(nóng)民“多予少取”的原則，改革現(xiàn)有的縣

鄉(xiāng)財政體制，建立規(guī)范的農(nóng)村公共財政體制。同時，要完善和規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付制度，強化省一級財政在調(diào)節(jié)縣域之間財力均衡中的功能。省、市、縣三級財政都要增加財政轉(zhuǎn)移支付的透明度，改進其資金撥付辦法，以提高財政資金撥付的科學(xué)性、公正性和效益性?？h對鄉(xiāng)的體制補助和稅收返還的轉(zhuǎn)移支付資金要及時撥付；鄉(xiāng)對村的轉(zhuǎn)移支付資金決不能占用，要如數(shù)、及時拔付到位。

2、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的職能定位，加強“三塊資金”統(tǒng)管隨著稅費改革的不斷深入，有必要重新界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的行政職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所是行使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能的載體，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的自然組織者和協(xié)稅者，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出的執(zhí)行者，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、財務(wù)的管理者和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)的管理者。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的管理、核算、監(jiān)督的職能沒有改變。

農(nóng)村稅費改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要加強對各項強農(nóng)惠農(nóng)資金及“一卡通”資金和中央財政轉(zhuǎn)移支付資金的管理和監(jiān)督。因為按有關(guān)政策和法律法規(guī)，這部分資金主要用于保障農(nóng)村優(yōu)撫、社會救濟和醫(yī)療社保；用于保障村級組織正常運轉(zhuǎn)的村干部報酬和村級管理費。這些都是關(guān)系到穩(wěn)定農(nóng)村、加快全面實現(xiàn)小康社會的大事，切不可輕視。

3、強化財政支出管理，實行“村賬鄉(xiāng)管、鄉(xiāng)財統(tǒng)管”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的一項重要職能就是管理和監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政支出。實行“村賬鄉(xiāng)管、鄉(xiāng)財統(tǒng)管”，是強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的需要，是有效控源節(jié)流的需要，也是強化財政所職能的需要。

實行“村賬鄉(xiāng)管、鄉(xiāng)財統(tǒng)管”，就是以建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)“財政核算中心”為載體，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位和村級財務(wù)由鄉(xiāng)統(tǒng)一管理。

在具體操作上，可以將現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站與財政所合并或合署辦公，即在管理中使用一套人員，一套設(shè)備，一個辦公場所，一種管理方式，一套管理制度，將所有財政性資金和村有資金全部集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)“財務(wù)核算中心”，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所長擔任核算中心負責人，統(tǒng)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)支出的全面工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的監(jiān)督管理職能。

實行“村賬鄉(xiāng)管、鄉(xiāng)財統(tǒng)管”，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)“財務(wù)核算中心”后，要簡化財務(wù)核算程序，積極推行會計電算化，避免手工操作錯弊的發(fā)生；同時將核算人員的主要精力從日常的會計核算工作事務(wù)中解脫出來，把更多的時間和精力投入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)級和村級財務(wù)管理上來。這樣，就能夠更好地強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級財政財務(wù)支出的管理，避免支出的隨意性和混亂性，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的職能，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展。

4、堅持縣財政局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。

實行“村賬鄉(xiāng)管、鄉(xiāng)財統(tǒng)管”，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所必須堅持原則，認真履行財政監(jiān)督職能；同時，由于財務(wù)工作的加強，對財政所工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了更高的要求，所以必須加強對財政所工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要做到以上這些，沒有上級的支持是很難的。因此，縣級財政部門必須成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的堅強后盾，強化縣級財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。一是縣級財政管理部門要統(tǒng)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的人事調(diào)配權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不能隨意調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的任何人員，以避免財政所的職能被削弱和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財權(quán)的分散，從根本上提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的整體功能。二是縣級財政管理部門必須加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要有計劃

地對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員進行定期的培訓(xùn)，以提高財政所人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而做好本職工作。

總之，目前一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所職能弱化，有體制方面的原因，也有工作上的失誤，所以需要各方共同努力，才能逐步理順。但有一點是值得各方關(guān)注的，這就是隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展和財力的壯大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的職能不僅不能弱化，反而要加強。要在加強縣級財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政直接管理的同時，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在基層財政和財務(wù)管理中的作用，更好的為當?shù)氐慕?jīng)濟建設(shè)做出貢獻。

水東財政所：陳彥成二O一一年八月三十日