第一篇：關(guān)于建立人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解“三位一體”社會(huì)糾紛排查調(diào)處工作體系的意見

ＸＸ鎮(zhèn)委員會(huì)　ＸＸ鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于建立人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解“三位一體”社會(huì)糾紛排查調(diào)處工作體系的意見

根據(jù)縣委轉(zhuǎn)發(fā)《保定市關(guān)于建立人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解“三位一體”社會(huì)糾紛派查調(diào)處工作體系》的意見，為充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委政府、各村和各部門在預(yù)防和化解矛盾糾紛中的作用，積極預(yù)防和有效化解各種社會(huì)矛盾，全力維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定，特制定本意見。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)總目標(biāo)、深化大調(diào)解理念，完善大調(diào)節(jié)機(jī)制，進(jìn)一步整合資源，形成在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，各村各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解相互銜接配合的社會(huì)糾紛排查調(diào)處工作體系，真正把矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，為全鎮(zhèn)的改革發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

建立健全人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解相互銜接、相互配合、相互支持、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的大調(diào)解工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“三下降、三提高、三不出、三防止”的工作目標(biāo)，即：民轉(zhuǎn)刑案件下降、設(shè)法設(shè)訴信訪下降、民事訴訟案件下降；民調(diào)調(diào)解成功率提高，民事訴訟調(diào)節(jié)率提高、行政投訴案件調(diào)節(jié)率提高：做到一般糾紛不出村、大糾紛不出鎮(zhèn)、疑難糾紛不出縣；防止發(fā)生惡性群體性事件、防止發(fā)生惡性民轉(zhuǎn)刑命案、防止發(fā)生集體越級(jí)進(jìn)市赴省進(jìn)京上訪。

三、職責(zé)任務(wù)與工作重點(diǎn)

1、人民調(diào)解工作要突出抓好基層調(diào)解組織建設(shè)，各村要建立健全人民調(diào)解委員會(huì)和專業(yè)調(diào)解員隊(duì)伍，要重視調(diào)解員的選任，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，通過各種途徑提高調(diào)解員的法律素養(yǎng)和調(diào)解能力，確保人民調(diào)解工作依法、按政策開展。恒州鎮(zhèn)法庭、派出所和司(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)法所要及時(shí)掌握民調(diào)組織正在調(diào)解的重點(diǎn)案件，積極支持、幫助民調(diào)組織做好調(diào)解工作，努力把矛盾糾紛化解在最基層。工作重點(diǎn)調(diào)解婚姻、家庭、鄰里、宅基地及經(jīng)濟(jì)糾紛等。

2、司法調(diào)解工作重點(diǎn)抓深化，擴(kuò)大司法調(diào)解范圍，提高調(diào)解結(jié)案率。法庭要高度重視司法調(diào)解工作，充分認(rèn)識(shí)司法調(diào)解在化解矛盾糾紛、減輕群眾訴累、降低司法成本、提高司法效率等方面的積極作用，自覺克服重判決輕調(diào)解的思想，要把調(diào)解工作貫穿民商事案件審理、執(zhí)行的全過程，做到能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判，調(diào)判結(jié)合，案結(jié)事了。

3、行政調(diào)解工作重點(diǎn)抓引導(dǎo)，強(qiáng)化調(diào)解理念，提高行政調(diào)節(jié)率。各有關(guān)所站要轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，改進(jìn)執(zhí)政方式，切實(shí)把行政調(diào)解作為基層行政部門處理矛盾糾紛的首選方式。在實(shí)際工作中要堅(jiān)持當(dāng)調(diào)則調(diào)，調(diào)裁結(jié)合、以調(diào)為主的原則，善于運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段和說理、教育、協(xié)商、調(diào)解等多種方式，依法合理的處理社會(huì)矛盾糾紛。行政調(diào)解重點(diǎn)是征地糾紛、拆遷糾紛、權(quán)益糾紛等。

四、保證措施

1、鎮(zhèn)成立了由黨委書記任組長(zhǎng)，副科以上干部任副組長(zhǎng)，法庭、派出所，司法所，綜治辦人員為成員的大調(diào)解工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及調(diào)解中心。各村要完善民調(diào)組織，堅(jiān)持兩委聯(lián)席會(huì)制度，原則上每半月召開一次聯(lián)席會(huì)，有村支部書記、村委會(huì)主任主持，(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)其他成員和村調(diào)解委員會(huì)成員參加。重點(diǎn)排查解決本村發(fā)生的社會(huì)矛盾糾紛，首先有村調(diào)解委員會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)解，書記、主任時(shí)第一責(zé)任人，民調(diào)主任是解決問題的具體責(zé)任人，要做到一般問題及時(shí)調(diào)處，解決不了的及時(shí)提交村排調(diào)聯(lián)席會(huì)解決。經(jīng)過聯(lián)席會(huì)研究仍不能解決的問題或重大社會(huì)矛盾糾紛案件，拿出初步調(diào)處意見，說明不能調(diào)處的原因提交鎮(zhèn)聯(lián)席會(huì)議。

2、各村調(diào)委會(huì)應(yīng)積極履行職責(zé)，對(duì)家庭、婚姻、繼承、親屬間爭(zhēng)議、相鄰關(guān)系、共有財(cái)產(chǎn)、醫(yī)療事故、道路交通事故、勞動(dòng)爭(zhēng)議、借款、合伙等11類民事案件主動(dòng)介入調(diào)解，能即時(shí)辦結(jié)的案件，如實(shí)記錄調(diào)解過程，達(dá)成協(xié)議的以人民調(diào)解委員會(huì)名義出具調(diào)解協(xié)議書，確保文書依法規(guī)范。對(duì)解決不了的要提交聯(lián)席會(huì)解決。對(duì)不認(rèn)真解決提交上級(jí)聯(lián)席會(huì)或自己解決不了不及時(shí)向上級(jí)聯(lián)席會(huì)提交，造成矛盾激化的要嚴(yán)肅批評(píng)直至追究責(zé)任。各基層所站根據(jù)案情情況，結(jié)合自身職能歸口調(diào)處，逐步健全和規(guī)范調(diào)解體系，在全鎮(zhèn)形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作網(wǎng)絡(luò)，全力維護(hù)全鎮(zhèn)的安全穩(wěn)定。

第二篇：建立人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解三位一體社會(huì)矛盾調(diào)解機(jī)制的研究

大廠鎮(zhèn)黨委政府關(guān)于建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法

調(diào)解“三位一體”社會(huì)矛盾調(diào)解機(jī)制的方案 隨著社會(huì)的發(fā)展，矛盾糾紛的成因也日趨復(fù)雜，呈現(xiàn)出主體多樣化、涉及范圍復(fù)雜化等新特點(diǎn)，單一的調(diào)解方式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了當(dāng)前社會(huì)矛盾糾紛的調(diào)解工作。所以，為適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”工作體系已成為化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧的必然選擇和重要途徑，“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”必將發(fā)揮越來越重要的作用?，F(xiàn)就建立以人民調(diào)解為基礎(chǔ)和依托，人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，提出如下實(shí)施方案：

一、調(diào)解工作的現(xiàn)狀和存在的問題

從調(diào)解的性質(zhì)來分，主要有人民調(diào)解、司法解調(diào)和行政調(diào)解，三者各有優(yōu)勢(shì)又互相補(bǔ)充，很好地貫徹落實(shí)了調(diào)解優(yōu)先這一重要原則。人民調(diào)解具有基層性、民主性、自治性、靈活性等優(yōu)勢(shì)，但也存在法律效力不高、調(diào)解程序不規(guī)范的問題。司法調(diào)解有著程序規(guī)范、調(diào)解法律效力高、當(dāng)事人認(rèn)同度較高等優(yōu)點(diǎn)，但也存在著“以壓促調(diào)”、“以判促調(diào)”等不足，缺乏人民調(diào)解所具有的簡(jiǎn)捷、及時(shí)和情、理、法有機(jī)融合的特點(diǎn)。行政調(diào)解只能適用于事實(shí)清楚、權(quán)利關(guān)系明確的案件，簡(jiǎn)單說就是對(duì)和錯(cuò)的案件，但在調(diào)處成因復(fù)雜，時(shí)間久遠(yuǎn)的案件時(shí)往往顯得力不從心，一些案件被有意無意地推到了法院，并且行政調(diào)解結(jié)果沒有明確的法律效力。所以，建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”社會(huì)矛盾 1

調(diào)解機(jī)制已是勢(shì)在必行，“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”也是人民群眾對(duì)政法工作的新期待和新要求。

二、“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”的重要意義

建立“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，將形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解有機(jī)結(jié)合?！叭{(diào)聯(lián)動(dòng)”綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和做好矛盾調(diào)處工作的迫切需要?！叭{(diào)聯(lián)動(dòng)”有利于整合調(diào)解資源，強(qiáng)化調(diào)解職能，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處效率，有利于減少群眾訴累，節(jié)約司法成本，及時(shí)有效地化解社會(huì)矛盾糾紛，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

三、“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”的對(duì)策和措施

（一）基本原則和制度

“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作的基本原則：堅(jiān)持黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的協(xié)調(diào)配合原則；堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與維護(hù)人民群眾利益相統(tǒng)一原則；堅(jiān)持依法調(diào)解與以德調(diào)解相結(jié)合的原則；堅(jiān)持當(dāng)事人自愿的原則；堅(jiān)持公正效率的原則。

“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作的制度：建立調(diào)解工作聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)合排調(diào)制度、聯(lián)合調(diào)解制度、信息通報(bào)制度和工作交流制度、調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)等制度。

（二）“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”的對(duì)接

1、人民調(diào)解與司法調(diào)解的對(duì)接。一是訴前告知調(diào)解。法院在立案前，向當(dāng)事人宣傳人民調(diào)解的優(yōu)勢(shì)、特點(diǎn)，告知

訴訟風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于案情簡(jiǎn)單、爭(zhēng)議不大，雙方當(dāng)事人均在同一轄區(qū)的民事糾紛，在征得當(dāng)事人同意后，暫緩立案，先由人民調(diào)解工作室或糾紛發(fā)生地人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解成功的，即以人民調(diào)解委員會(huì)名義出具人民調(diào)解協(xié)議書，一方當(dāng)事人不履行給付義務(wù)的，對(duì)方當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行；調(diào)解不成的，由法院審查立案。二是訴中委托調(diào)解。對(duì)于民商事案件，法院在立案后庭審前或?qū)徖碇?，?duì)部分有可能通過人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解的糾紛，在征得當(dāng)事人的同意后，法院可以將案件委托當(dāng)事人所在地（所在單位）或糾紛發(fā)生地人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行調(diào)解。經(jīng)調(diào)解雙方當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議的，由人民調(diào)解委員會(huì)出具調(diào)解協(xié)議書。當(dāng)事人憑調(diào)解協(xié)議書可以到法院申請(qǐng)撤訴；當(dāng)事人也可以不撤訴，由法院予以審查確認(rèn)。對(duì)因民間糾紛引發(fā)的輕傷害案件，在審查起訴、審判階段中，當(dāng)事人有調(diào)解或和解意愿的，司法機(jī)關(guān)可以委托人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解，經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，在確認(rèn)此案件社會(huì)危害性不大的情況下，司法機(jī)關(guān)可以分別作出不批準(zhǔn)逮捕、不起訴、準(zhǔn)予撤訴的決定。

2、人民調(diào)解與治安調(diào)解的對(duì)接。一是公安機(jī)關(guān)引導(dǎo)當(dāng)事人選擇人民調(diào)解。公安機(jī)關(guān)接受人民群眾報(bào)警后，對(duì)于經(jīng)審查屬于不夠治安處罰的民間糾紛，因民事糾紛引起的治安案件中民事?lián)p害賠償事項(xiàng)，可以告知和引導(dǎo)當(dāng)事人選擇人民調(diào)解組織調(diào)解；對(duì)因民間糾紛引發(fā)的輕傷害案件，應(yīng)給予當(dāng)事人相應(yīng)的處罰，但受害人表示愿意放棄追究對(duì)方當(dāng)事人的治安乃至刑事責(zé)任，且雙方表示愿意接受人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解的，由公安機(jī)關(guān)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行調(diào)

解，對(duì)調(diào)解成功的案件，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會(huì)制作人民調(diào)解協(xié)議書，公安機(jī)關(guān)與人民調(diào)解委員會(huì)共同監(jiān)督人民調(diào)解協(xié)議的履行。履行完畢的人民調(diào)解協(xié)議書由公安機(jī)關(guān)與人民調(diào)解委員會(huì)各留檔。二是成立人民調(diào)解工作室。在社會(huì)治安矛盾糾紛較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公安派出所成立人民調(diào)解工作室，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解組織和公安派出所各派一名同志負(fù)責(zé)調(diào)解工作。公安機(jī)關(guān)接受人民群眾報(bào)警后，將經(jīng)審查屬于輕微治安案件或民間糾紛的，移交人民調(diào)解工作室處理。人民調(diào)解工作室依照有關(guān)法律規(guī)定主持調(diào)解，制作人民調(diào)解協(xié)議書，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會(huì)確認(rèn)蓋章后生效。當(dāng)事人完全履行人民調(diào)解協(xié)議書的輕微治安案件，公安機(jī)關(guān)可以免除治安處罰。

3、人民調(diào)解與行政調(diào)解的對(duì)接。充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)解決糾紛專業(yè)性、綜合性、高效性、主動(dòng)性的特有優(yōu)勢(shì)，將國(guó)家政策、行政手段和人民調(diào)解以情、以情服人的優(yōu)越性有機(jī)結(jié)合起來，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)快速、妥善的處理各類矛盾糾紛。根據(jù)需要建立人民調(diào)解工作室，統(tǒng)一受理涉及各部門的糾紛。

（三）“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”的組織領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)保障

1、建立調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)。成立“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政法委書記任組長(zhǎng)，各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)人為成員，“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在司法局，辦公室負(fù)責(zé)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作的協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、督辦、考評(píng)。根據(jù)工作需要在基層建立多個(gè)人民調(diào)解工作室，成員由人民調(diào)解員、司法人員、行政人員組成。

2、加強(qiáng)對(duì)調(diào)解工作的考核。由政法委牽頭，司法局、法院、公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”小組負(fù)責(zé)人每月定期召開例會(huì)研究部署調(diào)解工作，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，研究工作中存在的困難和問題，提出解決的辦法和途徑，協(xié)調(diào)部署人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解等的銜接，加強(qiáng)部門間的配合，促進(jìn)相互間的協(xié)作。領(lǐng)導(dǎo)小組年終對(duì)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”情況進(jìn)行考核。各單位要將矛盾糾紛排查調(diào)處工作的考核結(jié)果納入單位績(jī)效考核內(nèi)容和社會(huì)治安綜合治理考評(píng)范圍?！叭{(diào)聯(lián)動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)在調(diào)解工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人要表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，工作職能發(fā)揮不到位的，要通報(bào)批評(píng)；對(duì)由于矛盾糾紛排查、化解、控制不力，導(dǎo)致矛盾糾紛激化，發(fā)生惡性群體事件，造成重大社會(huì)影響的單位，建議有關(guān)部門進(jìn)行責(zé)任追究，追究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。

3、強(qiáng)化調(diào)解工作保障。各級(jí)黨委、政府要在人力、物力、財(cái)力上給予大力支持，為“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作提供有力保障。要切實(shí)解決好各級(jí)調(diào)解組織、隊(duì)伍、設(shè)施和待遇所需的編制人員和辦公經(jīng)費(fèi)，要切實(shí)解決人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)?！叭{(diào)聯(lián)動(dòng)”對(duì)接工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，為“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作順利開展提供必要的條件和保障。

第三篇：關(guān)于人民調(diào)解與司法調(diào)解,行政調(diào)解

云委發(fā)[2009]29號(hào)

中共三臺(tái)縣云同鄉(xiāng)委員會(huì) 三臺(tái)縣云同鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解

相互銜接配合的實(shí)施意見

各村（居）支部、村（居）委會(huì)，鄉(xiāng)屬各單位：

為深入貫徹落實(shí)省、市、縣關(guān)于構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系有效化解社會(huì)矛盾糾紛意見的文件精神，全面推動(dòng)我鄉(xiāng)“大調(diào)解”工作體系的構(gòu)建，現(xiàn)就我鄉(xiāng)人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解的銜接配合工作提出如下實(shí)施意見，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

一、加強(qiáng)對(duì)調(diào)解工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

要從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以促進(jìn)社會(huì)和諧為核心，以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)調(diào)解工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把調(diào)解工作擺在重要的議事日程，加強(qiáng)鄉(xiāng)、村和各部門的密切聯(lián)系與配合，推動(dòng)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”，促進(jìn)人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解的銜接配合。既要著眼于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，又要切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益；既要強(qiáng)調(diào)通過調(diào)解的方法化解矛盾糾紛，又要保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，將二者優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來，完善工作制度和監(jiān)督機(jī)制，確保調(diào)解公平公正。

二、建立健全各項(xiàng)工作制度

（一）例會(huì)制度。

由鄉(xiāng)調(diào)解中心負(fù)責(zé)牽頭，加強(qiáng)各村（居）、部門間的配合，促進(jìn)相互間的協(xié)作，每月定期召開各村（居）和鄉(xiāng)屬有相關(guān)單位參加的工作例會(huì)，研究工作中存在的困難和問題，提出解決的辦法和途徑，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)“大調(diào)解”工作有序高效開展。

（二）上墻公示制度。

鄉(xiāng)、村（居）兩級(jí)調(diào)解組織要將調(diào)解工作的相關(guān)工作制度，調(diào)解原則、調(diào)解程序、調(diào)解人員基本情況及當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)以及案件移送、接案、調(diào)解、結(jié)案的工作流程等相關(guān)內(nèi)容實(shí)行上墻公示，增強(qiáng)調(diào)解工作的公開性和透明度。

（三）工作人員銜接制度

村（居）級(jí)調(diào)解中心要選聘在群眾中有威望、為人正派、辦事公道的人員擔(dān)任調(diào)解員、信息員和監(jiān)督員，負(fù)責(zé)開展本轄區(qū)的調(diào)解工作，同時(shí)吸納熱心調(diào)解工作、人大代表及退休干部、法律工作者、教師擔(dān)任特邀調(diào)解員和調(diào)解志愿者。建立調(diào)解員、信息員、監(jiān)督員信息庫，做到資源共享、人員共用。

（四）調(diào)解協(xié)作制度

對(duì)于已經(jīng)進(jìn)入司法程序或應(yīng)通過行政協(xié)調(diào)解決的案件，司法部門和鄉(xiāng)人民政府要吸收人民調(diào)解員參與協(xié)調(diào)，以利督促其依法履行職責(zé)，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，教育信訪當(dāng)事人合理反映訴求，幫助做好信訪當(dāng)事人的思想穩(wěn)定工作，引導(dǎo)信訪當(dāng)事人合理合法反映情況，防止無理纏訪，預(yù)防群體性上訪事件的發(fā)生。

（五）信息反饋制度。

各村（居）調(diào)解組織要加強(qiáng)與鄉(xiāng)調(diào)解中心、群工辦、司法所等部門的信息溝通交流，對(duì)調(diào)解員、信息員和監(jiān)督員等人員變動(dòng)情況要及時(shí)互通信息，做好人員聘任工作；對(duì)調(diào)解員、特邀調(diào)解員和調(diào)解志愿者的工作情況，2

要及時(shí)進(jìn)行反饋。對(duì)移送、函告、委托調(diào)解的案件，要及時(shí)將調(diào)解情況向移送、函告、委托單位進(jìn)行反饋。

（六）調(diào)查取證協(xié)作制度

與行政管理有關(guān)的民事糾紛發(fā)生后，相關(guān)部門接案后，要進(jìn)行初步的調(diào)查取證，明確矛盾性質(zhì)，對(duì)符合條件的方可移送相應(yīng)調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。接受移送的調(diào)解組織在調(diào)解過程中，需要幫助進(jìn)一步調(diào)查取證的，相關(guān)單位應(yīng)指派專人予以配合，聯(lián)合調(diào)處。

（七）結(jié)案制度和結(jié)案回訪制度。

調(diào)解矛盾糾紛應(yīng)堅(jiān)持“三.三調(diào)處制”的原則，無論調(diào)解成功與否，都應(yīng)進(jìn)行整理歸檔。對(duì)調(diào)處成功并屬人民調(diào)解的，由人民調(diào)解委員會(huì)出具人民調(diào)解協(xié)議書；對(duì)調(diào)處不成功的，調(diào)解人員應(yīng)妥善做好當(dāng)事人的穩(wěn)定工作，告知并積極引導(dǎo)當(dāng)事人走合法正當(dāng)?shù)耐緩浇鉀Q紛爭(zhēng)。對(duì)已調(diào)結(jié)的涉法涉訴案件和信訪部門交辦的信訪案件，要適時(shí)進(jìn)行回訪，鞏固調(diào)解成果。對(duì)有可能再次上訪的案件，要派專人負(fù)責(zé)，密切關(guān)注當(dāng)事人事態(tài)的發(fā)展，進(jìn)行追蹤勸訪。

（八）培訓(xùn)制度。

每年由鄉(xiāng)綜治辦負(fù)責(zé)制定培訓(xùn)工作方案，與司法所聯(lián)合開展“大調(diào)解”工作人員的培訓(xùn)工作；并邀請(qǐng)縣相關(guān)部門專業(yè)人士作專題輔導(dǎo)，同時(shí)選派骨干參加上級(jí)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要通過多種形式加強(qiáng)對(duì)調(diào)解人員的教育、培訓(xùn)和管理，不斷提高調(diào)解人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。同時(shí)，建立人民調(diào)解員旁聽案件審理機(jī)制，在民事案件審理過程中，特別是涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的審理，可適當(dāng)組織人民調(diào)解員進(jìn)行旁聽，不斷提高調(diào)解員的法律水平和民事調(diào)解能力，促進(jìn)人民調(diào)解與訴訟調(diào)解在法律適用上的一致性。

（九）檔案管理制度。

各級(jí)調(diào)解組織要建立調(diào)解工作人員花名冊(cè)，案件移送、函告、委托調(diào)解等相應(yīng)的薄冊(cè)，對(duì)已調(diào)處的案件，要按照“三個(gè)建好”的相關(guān)要求，實(shí) 3

行一案一卷整理歸檔。

（十）考核獎(jiǎng)懲制度。

鄉(xiāng)黨委、政府將把 “大調(diào)解”工作列入年終考核的重要內(nèi)容，建立考核獎(jiǎng)懲制度，與年終評(píng)獎(jiǎng)、評(píng)先、評(píng)優(yōu)掛鉤，對(duì)工作成績(jī)突出的要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不負(fù)責(zé)的，要對(duì)相關(guān)村（居）、部門或責(zé)任人予以處罰，對(duì)造成惡劣影響或嚴(yán)重后果的按綜治維穩(wěn)責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。

三、工作要求

一、統(tǒng)一思想、強(qiáng)化認(rèn)識(shí)。構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系，是省委、省政府從戰(zhàn)略和全局的高度作出的重大決策部署；是加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政根基的必然要求；是及時(shí)化解矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重大舉措；是有效應(yīng)對(duì)社會(huì)矛盾發(fā)展新趨勢(shì)，保障服務(wù)“兩個(gè)加快”的迫切需要；是不斷適應(yīng)人民群眾新期待，密切黨群、干群和警民關(guān)系的有效途徑。各級(jí)各部門務(wù)必要進(jìn)一步將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府，市委、市政府和縣委、縣政府的安排部署上來，充分認(rèn)識(shí)開展社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解工作的重要性。

二、精心組織、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委、政府一把手親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)具體抓，各單位負(fù)責(zé)人及村（居）黨支部書記為第一責(zé)任人，組織力量進(jìn)行精心部署，投入人力、物力、財(cái)力，建立健全各項(xiàng)工作制度和臺(tái)帳，扎實(shí)推進(jìn)人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解的聯(lián)動(dòng)、銜接。要通力協(xié)作，齊抓共管，真正形成合力，推動(dòng)我鄉(xiāng)“三位一體”大調(diào)解工作格局的形成。

2009年10月20日

主題詞：綜合治理 三大調(diào)解 銜接配合 實(shí)施意見 抄送：縣綜治委、縣法制辦、縣司法局

第四篇：關(guān)于建立人民調(diào)解司法調(diào)解行政調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施意見

雷州市企水鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理辦公室

企綜治辦?2010?1號(hào)

關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作的實(shí)施方案

各村（居）委會(huì)、派出所、邊防派出所、司法所：

為了貫徹落實(shí)好廣東省政法工作會(huì)議精神，切實(shí)推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，有效整合調(diào)解資源，強(qiáng)化調(diào)解職能，形成工作合力，從源頭上化解矛盾糾紛，更好地服務(wù)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的工作大局，現(xiàn)就建立以人民調(diào)解為基礎(chǔ)和依托，人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制（以下簡(jiǎn)稱“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制），提出如下實(shí)施意見。

一、充分認(rèn)識(shí)建立“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制的重要性

隨著經(jīng)濟(jì)體制的變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化和利益格局的調(diào)整，民間糾紛在形式和規(guī)模等方面也發(fā)生了很大變化，呈現(xiàn)出原因復(fù)雜、主體多元、規(guī)模擴(kuò)大和調(diào)解難度大、易激化等特點(diǎn)。僅靠一個(gè)部門、一種方式、一種手段很難有效化解矛盾。這些矛盾糾紛如果不能及時(shí)就地化解，一旦激化或聚合，容易釀成治安刑事案件，誘發(fā)信訪問題和群體性事件，直接影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。建立“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，形 成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解有機(jī)結(jié)合，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和做好矛盾調(diào)處工作的迫切需要。有利于整合調(diào)解資源，強(qiáng)化調(diào)解職能，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處效率，及時(shí)有效地化解社會(huì)矛盾糾紛，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)；有利于減少群眾訴累，節(jié)約司法成本。各部門要站在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解工作的重要性，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)、夯實(shí)基礎(chǔ)，著力建立在鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解有機(jī)結(jié)合的社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)解工作機(jī)制。

二、建立“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)總體目標(biāo)要求，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解有機(jī)結(jié)合，將矛盾及時(shí)就地化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，最大限度地減少不和諧因素，服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)我省社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（二）目標(biāo)任務(wù) 人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解既發(fā)揮各自獨(dú)特的作用，又有機(jī)銜接、緊密結(jié)合，運(yùn)行機(jī)制規(guī)范高效；調(diào)解人員運(yùn)用法律、政策的能力和調(diào)解技能明顯增強(qiáng)，調(diào)解質(zhì)量和調(diào)解成功率不斷提高；矛盾糾紛排查制度進(jìn)一步健全，糾紛信息收集、報(bào)送、分析制度進(jìn)一步完善，及時(shí)把矛盾糾紛消除在內(nèi)部、解決在萌芽狀態(tài)，防止重大群體性事件、民轉(zhuǎn)刑案件和集體赴京到省上訪事件的產(chǎn)生；引導(dǎo)人民群眾把調(diào)解作為解決矛盾糾紛的主要選擇，努力實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解成功率、民事訴訟調(diào)解率、行政訴訟案件協(xié)調(diào)結(jié)案率提高；實(shí)現(xiàn)民轉(zhuǎn)刑案件、涉法涉訴信訪案件下降，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（三）基本原則

一是堅(jiān)持鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)配合的原則。堅(jiān)持鎮(zhèn)黨委、政府總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，有效發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)人民調(diào)解工作的職能優(yōu)勢(shì)，建立鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下、各職能部門積極參與、既有分工又有配合的社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解工作格局，形成化解社會(huì)矛盾糾紛的合力。二是堅(jiān)持依法調(diào)解與以情以理調(diào)解相結(jié)合的原則。調(diào)解矛盾糾紛，必須在國(guó)家法律法規(guī)、政策的框架內(nèi)，以事實(shí)為依據(jù)進(jìn)行調(diào)解。同時(shí)，在調(diào)解過程中，要教育當(dāng)事人用社會(huì)主義道德觀、榮辱觀規(guī)范自己的行為，引導(dǎo)當(dāng)事人遵循公序良俗，引導(dǎo)和啟發(fā)當(dāng)事人自覺達(dá)成和解。三是堅(jiān)持自愿調(diào)解與引導(dǎo)調(diào)解相結(jié)合的原則。在調(diào)解工作中一方面引導(dǎo)當(dāng)事人把調(diào)解作為解決矛盾糾紛的首要選擇，不以公共權(quán)力壓制當(dāng)事人接受調(diào)解；另一方面，充分尊重雙方當(dāng)事人的真實(shí)意愿，充分尊重雙方當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，不強(qiáng)迫當(dāng) 事人接受調(diào)解方式和調(diào)解結(jié)果。

三、關(guān)于人民調(diào)解與司法調(diào)解銜接

（一）訴前告知人民調(diào)解

人民法院在接待當(dāng)事人申請(qǐng)立案時(shí)，向其宣傳人民調(diào)解的優(yōu)勢(shì)、特點(diǎn)。對(duì)未經(jīng)人民調(diào)解組織調(diào)解，且案情簡(jiǎn)單、爭(zhēng)議不大，雙方當(dāng)事人均在同一個(gè)轄區(qū)以及人民法院認(rèn)為宜由人民調(diào)解組織先行調(diào)解的民事糾紛，在征得當(dāng)事人同意后，暫緩立案，告知或介紹當(dāng)事人選擇所在地（所在單位）或糾紛發(fā)生地人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解，也可依職權(quán)直接委托調(diào)解。調(diào)解成功的，應(yīng)以人民調(diào)解組織名義出具人民調(diào)解協(xié)議書。調(diào)解未果的，再由人民法院審查立案。對(duì)于不符合起訴條件、法院不予受理的民事糾紛，也應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件轉(zhuǎn)移至當(dāng)事人所在地（所在單位）或糾紛發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所轉(zhuǎn)交相關(guān)人民調(diào)解組織做好調(diào)解息訴工作。訴前經(jīng)人民調(diào)解組織主持調(diào)解達(dá)成協(xié)議，并制作了人民調(diào)解協(xié)議書，一方當(dāng)事人到期不履行義務(wù)且符合《民事訴訟法》關(guān)于申請(qǐng)支付令條件的，對(duì)方當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)支付令或起訴，請(qǐng)求對(duì)方當(dāng)事人履行調(diào)解協(xié)議。

（二）訴中委托人民調(diào)解

案件進(jìn)入訴訟程序后，對(duì)于有可能通過人民調(diào)解解決的，人民法院、人民檢察院可以委托人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解，也可在調(diào)解組織的參與下共同調(diào)解，提高調(diào)解成功率，調(diào)解時(shí)根據(jù)案情需要，可邀請(qǐng)有關(guān)單位和個(gè)人參與訴訟調(diào)解工作。對(duì)于民事案件，人民法院在立案后庭審前或?qū)徖碇?，將有可能通過人民調(diào)解組織調(diào)解的案件，在征得當(dāng) 事人的同意后，依職權(quán)可將案件委托當(dāng)事人所在地（所在單位）或糾紛發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所轉(zhuǎn)交相關(guān)人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解，人民調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)解糾紛，一般在一個(gè)月內(nèi)完成調(diào)解，調(diào)解期限不計(jì)入審限。經(jīng)調(diào)解，雙方當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議的，由調(diào)解組織制作人民調(diào)解協(xié)議書，當(dāng)事人依此向人民法院申請(qǐng)撤訴。

對(duì)于輕微刑事案件、告訴才處理的案件、未成年人犯罪案件，事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，犯罪嫌疑人、被告人悔罪，并且對(duì)主要事實(shí)沒有異議，被害人愿意與犯罪嫌疑人、被告人達(dá)成刑事和解的，在不損害國(guó)家、集體和其他公民的合法權(quán)益、不損害社會(huì)公共利益、不違反法律和社會(huì)公德的前提下，人民檢察院、人民法院可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所轉(zhuǎn)交相關(guān)人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解，人民調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)將調(diào)解結(jié)果送達(dá)人民檢察院、人民法院。經(jīng)調(diào)解達(dá)成人民調(diào)解協(xié)議的，人民檢察院、人民法院可以依法對(duì)犯罪嫌疑人、被告人不予批準(zhǔn)逮捕，或者不起訴，或者起訴后從輕、減輕判處；如雙方未達(dá)成協(xié)議，則依照刑事訴訟程序依法處理。訴中委托人民調(diào)解組織主持調(diào)解達(dá)成協(xié)議，并制作人民調(diào)解協(xié)議書，經(jīng)人民法院審查做出調(diào)解書，一方當(dāng)事人到期不履行具有給付內(nèi)容的義務(wù)，對(duì)方當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

（三）吸收人民調(diào)解員參與訴訟調(diào)解

司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)醫(yī)療糾紛、建筑工程合同糾紛、勞資糾紛等專業(yè)性人民調(diào)解組織的設(shè)立，增設(shè)具有專業(yè)身份的人民調(diào)解員，不斷完善人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。對(duì)于一般的民事糾紛，人民法院可以吸 收人民調(diào)解員參與訴訟調(diào)解，具有專業(yè)身份的人民調(diào)解員可介入特殊、疑難、復(fù)雜案件的調(diào)解?；鶎臃ㄔ簯?yīng)發(fā)揮指導(dǎo)人民調(diào)解工作的作用，建立定員、定點(diǎn)、定期聯(lián)系制度，對(duì)人民調(diào)解組織工作中存在的問題及時(shí)指導(dǎo)。人民調(diào)解員要充分發(fā)揮扎根群眾、熟悉社情民意的優(yōu)勢(shì)，積極協(xié)助人民法院提高訴訟調(diào)解效率。根據(jù)需要，我鎮(zhèn)人民調(diào)解組織可選派優(yōu)秀人民調(diào)解員到法院或法庭立案調(diào)解室參與糾紛的訴前調(diào)解工作。人民法院在執(zhí)行工作中受阻，需要人民調(diào)解組織協(xié)助的，人民調(diào)解組織應(yīng)積極支持配合。

四、關(guān)于人民調(diào)解與行政調(diào)解銜接

（一）公安機(jī)關(guān)引導(dǎo)當(dāng)事人選擇人民調(diào)解

矛盾糾紛當(dāng)事人尋求公安機(jī)關(guān)幫助解決糾紛的，接警人員經(jīng)審查認(rèn)為不構(gòu)成違反治安管理行為的民間糾紛，應(yīng)當(dāng)告知或介紹當(dāng)事人由其所在地或糾紛發(fā)生地人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。對(duì)民事糾紛引起的治安案件中民事?lián)p害賠償事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知和引導(dǎo)當(dāng)事人選擇人民調(diào)解。當(dāng)事人接受建議的，公安機(jī)關(guān)接警人員應(yīng)與當(dāng)事人所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所或單位人民調(diào)解組織取得聯(lián)系，將糾紛交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所、相關(guān)人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。

（二）符合治安調(diào)解范圍的案件可委托人民調(diào)解

對(duì)于因民間糾紛引發(fā)的符合治安調(diào)解范圍的案件，應(yīng)當(dāng)對(duì)違反治安管理行為人依法予以處罰的，但被侵害人表示愿意放棄追究對(duì)方當(dāng)事人的治安管理處罰責(zé)任，且雙方表示愿意接受人民調(diào)解組織調(diào)解的，由公安派出所出具委托調(diào)解書或口頭委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所轉(zhuǎn) 交相關(guān)人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。對(duì)于調(diào)解成功的案件，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解組織制作人民調(diào)解協(xié)議書，公安派出所與司法所或相關(guān)人民調(diào)解委員會(huì)共同督促協(xié)調(diào)人民調(diào)解協(xié)議的履行。履行完畢的人民調(diào)解協(xié)議書由公安派出所與司法所或相關(guān)人民調(diào)解組織各留檔一份。根據(jù)需要，公安派出所、司法所可在派出所內(nèi)共同設(shè)立人民調(diào)解工作室，聯(lián)合開展調(diào)解工作。人民調(diào)解介入公安機(jī)關(guān)交通事故民事賠償調(diào)解可參照此項(xiàng)執(zhí)行。

（三）復(fù)雜、疑難矛盾糾紛實(shí)行聯(lián)合調(diào)解。

發(fā)揮公安派出所、司法所執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)的權(quán)威和我鎮(zhèn)、村（居）委會(huì)人民調(diào)解組織貼近群眾、熟悉民情的優(yōu)勢(shì)，共同調(diào)處復(fù)雜、疑難矛盾糾紛，切實(shí)使轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處、早解決。

五、進(jìn)一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)和保障機(jī)制，確保“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”健康有序運(yùn)行

（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的組織領(lǐng)導(dǎo)

成立鎮(zhèn)分管政法領(lǐng)導(dǎo)掛帥，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的鎮(zhèn)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。鎮(zhèn)綜治辦負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督辦、考評(píng)，并可就相關(guān)工作、相關(guān)人員提出獎(jiǎng)懲建議。工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)綜治辦，負(fù)責(zé)日常工作。各地要根據(jù)本地實(shí)際和《意見》精神，制定“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”具體實(shí)施意見和工作流程、工作制度。我鎮(zhèn)要充分發(fā)揮綜治辦和綜治工作中心的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，以鎮(zhèn)綜治辦為平臺(tái)，整合派出所、邊防派出所、司法所、信訪等部門力量，切實(shí)做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。對(duì)跨區(qū)域、跨行業(yè)的重大矛盾糾紛，由綜治辦牽頭，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同參與調(diào)處。人民調(diào)解組織要積極協(xié)同有關(guān)行政部門做好社會(huì)矛盾糾紛的排查調(diào)解工作，提高行政調(diào)解成功率。

(二)建立聯(lián)席會(huì)議和信息通報(bào)制度

聯(lián)席會(huì)議由綜治辦牽頭，根據(jù)實(shí)際，適時(shí)召開，互相通報(bào)情況，研究解決新情況、新問題。司法所、派出所、邊防派出所、司法行政機(jī)關(guān)和人民調(diào)解組織要及時(shí)互相通報(bào)發(fā)現(xiàn)、受理的矛盾糾紛及調(diào)解工作情況。對(duì)涉及人民調(diào)解、行政調(diào)解協(xié)議的案件，司法所、綜治辦在調(diào)解或?qū)徖斫K結(jié)后，要將生效的法律文書通報(bào)調(diào)解該糾紛的人民調(diào)解組織和行政組織，并針對(duì)審理中發(fā)現(xiàn)的問題對(duì)調(diào)解工作提出指導(dǎo)意見。

（三）落實(shí)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作責(zé)任制

要將“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理，積極推動(dòng)全鎮(zhèn)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作的深入開展。對(duì)調(diào)解工作中成績(jī)突出的集體和個(gè)人，要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因組織不力、保障不到位，導(dǎo)致調(diào)解工作無法正常開展的，要及時(shí)通報(bào)批評(píng)，督促整改；對(duì)因排查調(diào)解不力而導(dǎo)致矛盾激化，誘發(fā)嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的重大群體性事件的單位和個(gè)人，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查，追究相關(guān)人員的責(zé)任。

企水鎮(zhèn)綜治辦 二○一○年一月十日

第五篇：障糾紛行政調(diào)解機(jī)構(gòu)建立行政調(diào)解工作

河北省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳關(guān)于成立勞動(dòng)保障糾紛行政調(diào)解機(jī)構(gòu)建立行政調(diào)解工作規(guī)則的通知

(冀勞社辦[2006]123號(hào))

機(jī)關(guān)各處室、廳屬各單位：

為貫徹省委、省政府《關(guān)于構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作體系的若干意見》(冀字[2006]5號(hào))和省政法委、省綜治委構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作體系現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，落實(shí)“工作任務(wù)重的部門，要適應(yīng)任務(wù)需要，設(shè)立專門的調(diào)解機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)，做好本系統(tǒng)、本部門、本單位的行政糾紛調(diào)解工作”要求，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作意見>的通知》(冀勞社辦

[2006]52號(hào))，我廳成立了勞動(dòng)保障糾紛調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，建立行政調(diào)解工作規(guī)則，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、組織機(jī)構(gòu)

成立勞動(dòng)保障糾紛調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組副書記、副廳長(zhǎng)閆新生任組長(zhǎng)，副廳長(zhǎng)張瑞書、紀(jì)檢組長(zhǎng)霍觀宇任副組長(zhǎng)，廳內(nèi)相關(guān)處室和事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。在勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁處加掛勞動(dòng)保障糾紛調(diào)解辦公室牌子，由勞動(dòng)仲裁處長(zhǎng)張秀敏任主任，法規(guī)處長(zhǎng)劉賓志任副主任。勞動(dòng)仲裁處明確一人專職負(fù)責(zé)調(diào)解辦公室的日常工作，相關(guān)業(yè)務(wù)處室和事業(yè)單位明確一人兼任勞動(dòng)保障糾紛調(diào)解員，負(fù)責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)方面的勞動(dòng)保障糾紛調(diào)解工作。

二、工作職責(zé)

按照冀字[2006]5號(hào)文件“行政調(diào)解的主體是各級(jí)人民政府及其行政機(jī)關(guān)。在履行行政職權(quán)過程中，對(duì)行政機(jī)關(guān)與公民、法人或其他組織之間，因行政管理產(chǎn)生的矛盾糾紛，對(duì)其自身職能有直接或間接關(guān)系民事糾紛，積極依法進(jìn)行調(diào)解和疏導(dǎo)，盡最大努力把行政糾紛化解在訴訟之前”規(guī)定，確立工作職責(zé)。

(一)調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

1.指導(dǎo)行政調(diào)解辦公室及相關(guān)業(yè)務(wù)處室勞動(dòng)保障糾紛調(diào)處工作，審定分流、包案調(diào)處重大疑難糾紛調(diào)解工作。

2.定期聽取勞動(dòng)保障糾紛調(diào)解的工作匯報(bào);

3.負(fù)責(zé)涉及多部門勞動(dòng)保障糾紛調(diào)解的協(xié)調(diào)工作;

4.負(fù)責(zé)全省勞動(dòng)保障糾紛調(diào)解工作的組織、隊(duì)伍建設(shè)和省本級(jí)的考評(píng)、考核監(jiān)督。

(二)調(diào)解辦公室的工作職責(zé)

1.負(fù)責(zé)當(dāng)事人申請(qǐng)接待，案件登記;

2.協(xié)調(diào)行政調(diào)解員組織當(dāng)事人雙方的調(diào)解時(shí)間、地點(diǎn)，及時(shí)開展工作;

3.負(fù)責(zé)通知相關(guān)業(yè)務(wù)單位行政調(diào)解員參加案件調(diào)解;

4.負(fù)責(zé)調(diào)解文書的制作、送達(dá)和歸檔、管理。

三、調(diào)解工作原則

勞動(dòng)保障糾紛調(diào)解工作應(yīng)遵循以下原則：

(一)自愿原則;

(二)事實(shí)清楚原則;

(三)公平公正原則;

(四)注重說服教育原則;

(五)調(diào)解協(xié)議合法原則。

四、管轄

省廳勞動(dòng)保障糾紛行政調(diào)解辦公室負(fù)責(zé)跨省企業(yè)、在省民政廳注冊(cè)的民辦非企業(yè)單位，與勞動(dòng)者發(fā)生的爭(zhēng)議案件和信訪事項(xiàng)，以及由省廳受理的行政復(fù)議案件的勞動(dòng)保障行政糾紛調(diào)解工作。

五、調(diào)解范圍

勞動(dòng)保障糾紛行政調(diào)解辦公室負(fù)責(zé)調(diào)解以下勞動(dòng)保障糾紛：

1、勞動(dòng)者和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的用人單位間因享有勞動(dòng)權(quán)利和履行勞動(dòng)義務(wù)發(fā)生的糾紛。

2、在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，因勞動(dòng)保障行政機(jī)關(guān)在行使行政職權(quán)過程中與管理相對(duì)人發(fā)生的行政糾紛。

3、法律、法規(guī)規(guī)定的其他可以行政調(diào)解的勞動(dòng)保障糾紛。

六、調(diào)解程序

(一)發(fā)生糾紛的信訪人或申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁、行政復(fù)議的當(dāng)事人，由行政調(diào)解辦公室接待登記，填寫《勞動(dòng)保障糾紛調(diào)解表》和糾紛基本情況。

(二)調(diào)解辦公室接待人員作好筆錄，并由當(dāng)事人簽字或蓋章，調(diào)解辦公室在 2日內(nèi)將調(diào)解的時(shí)間、地點(diǎn)報(bào)辦公室主任簽署意見，以書面形式通知雙方當(dāng)事人到調(diào)解辦調(diào)解。

(三)簡(jiǎn)單爭(zhēng)議案件由調(diào)解辦公室按簡(jiǎn)易程序進(jìn)行調(diào)解，對(duì)專業(yè)性強(qiáng)或涉及兩個(gè)以上部門的糾紛案件由調(diào)解辦公室將《勞動(dòng)保障糾紛轉(zhuǎn)處行政調(diào)解通知單》，轉(zhuǎn)交相關(guān)業(yè)務(wù)處室的調(diào)解員或組成調(diào)解小組包案處理。自接案之日起5日內(nèi)調(diào)解結(jié)案，填寫《勞動(dòng)保障糾紛行政調(diào)解結(jié)案審批表》本處室負(fù)責(zé)人審核簽字報(bào)行政調(diào)解辦公室主任審批。情況復(fù)雜的經(jīng)辦公室主任批準(zhǔn)可延長(zhǎng)辦結(jié)期限，但延長(zhǎng)期限不得超過5日。

當(dāng)事人一方未按規(guī)定時(shí)間參加調(diào)解的，視為其不同意調(diào)解，按自行撤消調(diào)解處理。

(四)行政調(diào)解員或調(diào)解小組接案后應(yīng)當(dāng)建立勞動(dòng)保障糾紛調(diào)解案卷，對(duì)糾紛實(shí)施調(diào)解工作中制作調(diào)解筆錄，需要調(diào)查核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)由調(diào)查人、被調(diào)查人、記錄人在調(diào)查筆錄上簽名或蓋章。

(五)調(diào)解成功的信訪事項(xiàng)或行政復(fù)議案件，由行政調(diào)解辦公室制作行政調(diào)解協(xié)議書送達(dá)雙方當(dāng)事人。調(diào)解成功的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，經(jīng)雙方同意由行政調(diào)解辦公室制作勞動(dòng)仲裁調(diào)解書，加蓋勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)印章送達(dá)雙方當(dāng)事人，調(diào)解書自簽收之日起超過15日，一方當(dāng)事人逾期不履行的，另一方當(dāng)事人可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

對(duì)調(diào)解不成的勞動(dòng)保障糾紛，已經(jīng)立案的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件交由勞動(dòng)仲裁委員會(huì)按仲裁程序辦理;信訪事項(xiàng)交由信訪辦公室按信訪程序處理，符合行政復(fù)議申訴條件的，提請(qǐng)行政復(fù)議。

勞動(dòng)保障糾紛行政調(diào)解終結(jié)后，調(diào)解辦公室應(yīng)將調(diào)解過程中形成的全部材料按照案卷管理規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)要求立卷歸檔。

附件：河北省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳勞動(dòng)保障糾紛行政調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組及行政調(diào)解辦公室成員名單(略)