第一篇：臨安市人民調(diào)解融入大調(diào)解工作體系的幾點(diǎn)意見

臨安市人民調(diào)解融入大調(diào)解工作體系的幾點(diǎn)意見

按照杭州市委辦、市政府辦《關(guān)于全面構(gòu)建大調(diào)解工作體系，有效預(yù)防化解社會(huì)矛盾的意見》提出的“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治委綜合協(xié)調(diào)，人民法院、人民檢察院及政府法制部門、司法行政部門分別牽頭，相關(guān)部門積極履職，工、青、婦等社會(huì)團(tuán)體及社會(huì)各界廣泛參與，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、仲裁調(diào)解既充分發(fā)揮作用，又相互緊密銜接配合的大調(diào)解體系”的總體要求，結(jié)合臨安實(shí)際，現(xiàn)對(duì)人民調(diào)解融入大調(diào)解工作體系提出如下意見：

1、建立人民調(diào)解事務(wù)協(xié)調(diào)工作平臺(tái)。把現(xiàn)有的臨安市人民調(diào)解事務(wù)協(xié)調(diào)中心作為全市人民調(diào)解工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市的各類人民調(diào)解組織的矛盾糾紛調(diào)解工作。通過(guò)完善中心工作流程，規(guī)范中心運(yùn)作，將中心建成矛盾糾紛預(yù)防監(jiān)測(cè)的觀察所，調(diào)解資源協(xié)調(diào)運(yùn)作的指揮所，案件流轉(zhuǎn)督查反饋的調(diào)度所，專業(yè)調(diào)委會(huì)參與的中轉(zhuǎn)所，疑難復(fù)雜糾紛處理的會(huì)診所。

2、鞏固和發(fā)展人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》，按照《調(diào)解法》的規(guī)定，進(jìn)一步健全鎮(zhèn)（街道）、村（居）、社區(qū)、企業(yè)事業(yè)單位人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)。大力推進(jìn)區(qū)域性、行業(yè)性、專業(yè)化人民調(diào)解組織建設(shè)，指導(dǎo)相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)組織，在矛盾糾紛相對(duì)集中的或多發(fā)的區(qū)域建立區(qū)域性、行業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)，并根據(jù)需要設(shè)立人民調(diào)解工作室。切實(shí)做好人民調(diào)解組織的備案工作，新設(shè)人民調(diào)解委員會(huì)的組織，應(yīng)在人民調(diào)解 委員會(huì)設(shè)立后一個(gè)月內(nèi)，將人員組成情況，向市司法局備案。

3、切實(shí)加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。不斷優(yōu)化人民調(diào)解員隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)，人民調(diào)解委員會(huì)特別是行業(yè)性、專業(yè)化人民調(diào)解委員會(huì)，要積極選聘具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)的人員進(jìn)入人民調(diào)解隊(duì)伍。大力推進(jìn)專職人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，行業(yè)性、專業(yè)化人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)若干專職人民調(diào)解員，鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會(huì)及有條件的村（居）、社區(qū)、企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件聘任1名以上專職人民調(diào)解員，確保人民調(diào)解隊(duì)伍的穩(wěn)定。切實(shí)加強(qiáng)人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，實(shí)行一年一次的市、鎮(zhèn)（街道）分級(jí)負(fù)責(zé)培訓(xùn)制度，市司法局負(fù)責(zé)培訓(xùn)各類人民調(diào)解委員會(huì)主任和行業(yè)性、專業(yè)化人民調(diào)解委員會(huì)人民調(diào)解員，鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)其他調(diào)解員的培訓(xùn)。市人民法院要加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解糾紛的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，依法確認(rèn)人民調(diào)解協(xié)議的法律效力。

4、大力推進(jìn)人民調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)深化村級(jí)人民調(diào)解室規(guī)范化建設(shè)“4〃18”工程，努力實(shí)現(xiàn)村級(jí)人民調(diào)解室達(dá)到組織規(guī)范化、制度規(guī)范化、場(chǎng)所規(guī)范化、工作規(guī)范化。

5、不斷完善創(chuàng)新人民調(diào)解銜接機(jī)制。按照“銜接順暢，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成鏈狀”的要求，不斷健全和完善人民調(diào)解與民事訴訟、刑事和解、人民調(diào)解與醫(yī)療、交通、治安、勞動(dòng)、物業(yè)等行政調(diào)解和信訪工作的銜接互動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)銜接工作流程、對(duì)接程序、效力確認(rèn)等制度建設(shè)。建立健全人民調(diào)解組織與律師、法律援助、基層法律服務(wù)所等司法行政內(nèi)部資源的整合機(jī)制。

6、切實(shí)加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障。按照《人民調(diào)解法》的規(guī)定和中央、省財(cái)政部門的要求，將人民調(diào)解工作指導(dǎo)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)予以保障，協(xié)調(diào)落實(shí)人民調(diào)解委員會(huì)工作經(jīng)費(fèi)和人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。

第二篇：構(gòu)建大調(diào)解工作體系實(shí)施意見

區(qū)人口和計(jì)劃生育局關(guān)于構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系有效化解社會(huì)矛盾糾紛的意見

為有效預(yù)防、減少和化解社會(huì)矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)本系統(tǒng)穩(wěn)定，營(yíng)造良好的環(huán)境，現(xiàn)就構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解聯(lián)動(dòng)的“大調(diào)解”工作體系有效化解社會(huì)矛盾糾紛提出如下意見。

一、總體要求、基本原則和工作目標(biāo)

（一）總體要求：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞本系統(tǒng)工作大局，構(gòu)建由黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)，各股室、站各司其職，社會(huì)力量廣泛參與、人民調(diào)解、行政調(diào)解既充分發(fā)揮作用，又相互銜接配合的“大調(diào)解”工作體系，及時(shí)把社會(huì)矛盾、糾紛化解在基層萌芽狀態(tài)，有力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（二）基本原則:堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)一致原則，充分發(fā)揮黨政主導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)整合各方調(diào)節(jié)力量，統(tǒng)籌解決“大調(diào)解”工作中的重大問(wèn)題；堅(jiān)持 “誰(shuí)分管誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，條塊聯(lián)動(dòng)，各司其職，有機(jī)銜接，緊密配合，形成整體合力；

堅(jiān)持依法調(diào)解公正高效原則，依照法律法規(guī)、條例和相關(guān)政策進(jìn)行調(diào)解，注重法、理、情有機(jī)結(jié)合，嚴(yán)格調(diào)解制度，提高調(diào)解的權(quán)威性和公信力；堅(jiān)持調(diào)節(jié)優(yōu)先，尊重自愿原則，把調(diào)解貫穿于解決民間糾紛、處理行政爭(zhēng)議和司法訴訟的全過(guò)程，尊重當(dāng)事人意愿，引導(dǎo)當(dāng)事人互諒互讓；堅(jiān)持定紛止?fàn)帯⒋龠M(jìn)和諧原則，暢通“大調(diào)解”與司法裁決、行政裁決（仲裁）、信訪工作對(duì)接渠道，綜合運(yùn)用各種手段有效化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（三）工作目標(biāo)：建立調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)調(diào)解工作全面覆蓋。“大調(diào)解”工作整體效能充分發(fā)揮，調(diào)解工作全面加強(qiáng)，人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解職責(zé)明晰，工作規(guī)范有效。調(diào)解成功率明顯提高，基本實(shí)現(xiàn)小糾紛不出股室，大糾紛不出單位，疑難問(wèn)題不出區(qū)，防止重大群體性事件、惡性案件和集體上訪事件發(fā)生，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)職能

（一）建立組織機(jī)構(gòu)。成立局矛盾糾紛“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，由局行政辦主任任辦公室主任。

（二）“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能職責(zé)

組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)各下屬單位工作，組織開展矛盾糾紛排查，收集掌握工作信息，整合調(diào)解力量，定期召開會(huì)議，研究部署相關(guān)工作，健全矛盾糾紛定期研究和綜合調(diào)處機(jī)制，建立健全工作臺(tái)帳，建立健全聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制，信息溝通機(jī)制和效力銜接機(jī)制。

（三）矛盾糾紛“大調(diào)解中心”職能職責(zé)

組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)調(diào)解室工作，推動(dòng)“大調(diào)解”規(guī)范、高效運(yùn)行。組織開展矛盾糾紛排查，收集掌握矛盾糾紛信息，建立健全工作臺(tái)帳；宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，教育職工遵紀(jì)守法、尊重社會(huì)公德。組織調(diào)解系統(tǒng)內(nèi)的矛盾糾紛，對(duì)隨時(shí)有可能激化或造成嚴(yán)重后果、影響社會(huì)穩(wěn)定的，采取必要措施進(jìn)行緩解或疏導(dǎo)，并及時(shí)報(bào)告區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）調(diào)解室職能職責(zé)。

調(diào)解糾紛，防止糾紛激化；宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，教育職工遵紀(jì)守法、尊重社會(huì)公德，預(yù)防民間糾紛發(fā)生；調(diào)解員同時(shí)兼任綜治維穩(wěn)信息員和社情民意調(diào)查員，全面收集掌握本系統(tǒng)內(nèi)的矛盾糾紛，向矛盾糾紛“大調(diào)解”領(lǐng)導(dǎo)組反映糾紛，調(diào)解工作情況。

三、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分認(rèn)識(shí)“大調(diào)解”工作體系建設(shè)的重大意義，研究解決“大調(diào)解”工作中的重大問(wèn)題。成立矛盾糾紛“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強(qiáng)本系統(tǒng)矛盾糾紛“大調(diào)解”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）開展宣傳教育。深入開展社會(huì)主義法制宣傳教育，提高職工遵紀(jì)守法的自覺(jué)性和依法維權(quán)的意識(shí)，引導(dǎo)職工自覺(jué)把調(diào)解作為解決矛盾糾紛的主要選擇，加大宣傳力度，營(yíng)造推動(dòng)“大調(diào)解”工作體系建設(shè)的良好氛圍。

（三）嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)

構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系、矛盾糾紛化解作為綜治維穩(wěn)工作考評(píng)的重要內(nèi)容，把主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)抓“大調(diào)解”工作情況記入領(lǐng)導(dǎo)干部綜治維穩(wěn)工作實(shí)績(jī)檔案，納入目標(biāo)管理。對(duì)調(diào)解工作成績(jī)突出的單位和人員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)不力、調(diào)解工作不落實(shí)，導(dǎo)致矛盾糾紛突出的，要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并責(zé)令限期整改；對(duì)發(fā)生嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的重大案件或事件的，要實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)格追究責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任。

第三篇：關(guān)于建立完善“大調(diào)解”工作體系的實(shí)施意見

關(guān)于建立完善“大調(diào)解”工作體系的實(shí)施意見

為全面貫徹落實(shí)中央綜治辦和省、市關(guān)于切實(shí)做好矛盾糾紛“大調(diào)解”工作的意見要求，進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)就建立完善我區(qū)“大調(diào)解”工作體系提出以下實(shí)施意見：

一、進(jìn)一步明確“大調(diào)解”工作體系的指導(dǎo)思想、任務(wù)目標(biāo)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性問(wèn)題，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府組織實(shí)施，司法行政、信訪部門和審判機(jī)關(guān)分別牽頭，綜治委協(xié)調(diào)指導(dǎo)考核，有關(guān)部門各司其職，社會(huì)力量廣泛參與，建立完善人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解銜接配合的“大調(diào)解”工作體系，使各類矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)早、解決好，問(wèn)題不上繳，努力把各類矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

（二）任務(wù)目標(biāo)：建立健全區(qū)、街鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級(jí)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的組織網(wǎng)絡(luò)；健全專兼職人民調(diào)解隊(duì)伍，落實(shí)組織聘用、教育培訓(xùn)、考評(píng)獎(jiǎng)懲 等措施，發(fā)揮積極作用；建立確保各類調(diào)解手段相互作用；建立確保各類調(diào)解手段相互銜接、整體效能充分發(fā)揮的制度機(jī)制，調(diào)解職責(zé)明晰，工作規(guī)范有效；預(yù)防調(diào)解的質(zhì)量和效率明顯得到提高，“民轉(zhuǎn)刑”、民事訴訟、行政復(fù)議、信訪等案件同比下降，防止和減少群體性事件、集體到省進(jìn)京上訪案件。

（三）基本原則：

1、堅(jiān)持維護(hù)群眾利益原則。綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和疏導(dǎo)、協(xié)商、教育等辦法，把化解群眾矛盾糾紛與維護(hù)群眾利益有機(jī)結(jié)合；

2、堅(jiān)持預(yù)防為主原則。本著重在基層、依靠群眾，立足抓早、抓小、抓苗頭，把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)；

3、堅(jiān)持“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則。以區(qū)、街鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和行業(yè)系統(tǒng)為重點(diǎn)，開展排查調(diào)處，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理，層層落實(shí)調(diào)解責(zé)任；

4、堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先原則。依照法律法規(guī)和相關(guān)政策調(diào)解，注重“法、理、情”的有機(jī)統(tǒng)一，把調(diào)解貫穿與解決民間糾紛、處理治安案件、行政爭(zhēng)議、司法訴訟以及當(dāng)事人法制宣傳、教育疏導(dǎo)的全過(guò)程，積極引導(dǎo)當(dāng)事人依法依理、互諒互讓。

二、進(jìn)一步明確“大調(diào)解”工作職責(zé)

（四）人民調(diào)解工作。由各級(jí)司法行政部門牽頭，主體為各級(jí)人民調(diào)解組織，依托街鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）等綜治維穩(wěn)組織。人民調(diào)解組織圍繞黨委、政府關(guān)注的難點(diǎn)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)，及時(shí)開展排查化解各種矛盾糾紛。承擔(dān)調(diào)解直接受理的其他部門和組織轉(zhuǎn)移、委托的糾紛；主動(dòng)聯(lián)系、協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門、法院（庭），調(diào)解涉及多領(lǐng)域的復(fù)雜糾紛；開展矛盾糾紛排查，及時(shí)向有關(guān)部門反映重大糾紛苗頭和社情民意；開展普法宣傳，增強(qiáng)居民群眾的法制意識(shí)等職責(zé)。

（五）行政調(diào)解工作。由各級(jí)政府負(fù)總責(zé)，信訪部門牽頭，政府法制部門配合，主體為各級(jí)政府行政部門（包括有行政管理職權(quán)的組織）及各街鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政組織；行政調(diào)解部門承擔(dān)落實(shí)政府行政主管職責(zé)，運(yùn)用調(diào)解方式處理行政糾紛和行政管理相關(guān)的民事糾紛，及時(shí)做好與有關(guān)部門的情況溝通和信息反饋。

（六）司法調(diào)解工作。由各級(jí)人民法院負(fù)責(zé)，人民調(diào)解組織與行政調(diào)解部門配合。司法調(diào)解部門嚴(yán)格執(zhí)行省高院、省司法廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)民事訴訟與人民調(diào)解工作銜接依法妥善化解民事糾紛意見》規(guī)定，負(fù)責(zé)加強(qiáng)人民調(diào) 解與司法調(diào)解的銜接工作；對(duì)未經(jīng)人民調(diào)解、行政調(diào)解的糾紛，引導(dǎo)當(dāng)事人先期進(jìn)行人民調(diào)解、行政調(diào)解；對(duì)受理涉及行政調(diào)解或仲裁的民事案件，經(jīng)協(xié)商一致且內(nèi)容不違背法律規(guī)定的依法予以支持。

三、進(jìn)一步建立完善“大調(diào)解”工作體系

（七）建立“大調(diào)解”工作平臺(tái)。由綜治委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合區(qū)政法、綜治、維穩(wěn)、信訪和有關(guān)行政職能部門的調(diào)解資源和力量，建立矛盾糾紛聯(lián)排聯(lián)調(diào)的“大調(diào)解”工作平臺(tái)。負(fù)責(zé)督促有關(guān)部門重點(diǎn)做好行政調(diào)解、司法調(diào)解的矛盾糾紛調(diào)處和聯(lián)調(diào)工作；督導(dǎo)檢查各部門、各單位、駐地大中型企業(yè)及街鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的矛盾糾紛調(diào)處工作。建立健全街鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記親自掛帥的“大調(diào)解”工作平臺(tái)，依托綜治維穩(wěn)辦，組織協(xié)調(diào)矛盾糾紛排查調(diào)處工作；建立健全社區(qū)（村）綜治維穩(wěn)工作站和人民調(diào)解組織，重點(diǎn)做好社區(qū)（村）民間糾紛和“六小單位”的排查調(diào)處工作。

（八）健全完善工作制度。建立完善領(lǐng)導(dǎo)輪值接待日制度。對(duì)重要信訪問(wèn)題、重大糾紛和上訪案件，特別是久拖未決的案件，各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，親手解決。真正做到小糾紛不出社區(qū)（村）、一般糾紛不出街鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、復(fù)雜糾紛不出區(qū)；健全完善調(diào)處責(zé)任制度。各級(jí)黨委政府、部門，特別是街鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，把調(diào)處化解矛盾糾紛的職責(zé)，分解落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)班子成員身上。建立健全部門聯(lián)合會(huì)商制度。對(duì)涉及幾個(gè)部門、必須由幾個(gè)部門共同調(diào)處的糾紛，由本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭進(jìn)行會(huì)商，明確各部門責(zé)任，形成紀(jì)要，抓好落實(shí)。建立完善定期排查、分析研判、臺(tái)賬管理、掛牌督辦等制度，實(shí)現(xiàn)“大調(diào)解”工作制度化、長(zhǎng)效化。各級(jí)司法行政部門要指導(dǎo)人民調(diào)解組織建立完善矛盾糾紛的受理、移轉(zhuǎn)、委托、信息反饋、調(diào)解等各項(xiàng)工作制度，規(guī)范調(diào)解文書和工作程序。

（九）建立完善聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)的銜接機(jī)制。在人民調(diào)解組織調(diào)處常見性、多發(fā)性傳統(tǒng)民間糾紛的基礎(chǔ)上，區(qū)法院設(shè)立人民調(diào)解窗口，首選人民調(diào)解的方式方法，通過(guò)教育疏導(dǎo)，使群眾在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿達(dá)成協(xié)議，解決矛盾糾紛。對(duì)屬于行政管理職權(quán)的事項(xiàng)，人民調(diào)解組織要及時(shí)參與疏導(dǎo)化解。對(duì)人民調(diào)解方式未能解決的矛盾糾紛，引導(dǎo)通過(guò)行政復(fù)議、仲裁或協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)解。對(duì)隨時(shí)有可能激化或造成嚴(yán)重后果的矛盾糾紛，應(yīng)立即采取必要措施進(jìn)行緩解或疏導(dǎo)，并及時(shí)向所在地黨委政府和有關(guān)部門報(bào)告。對(duì)人民調(diào)解組織調(diào)解不成功，可能進(jìn)入訴訟程序的矛盾糾 紛，區(qū)法院要按照“調(diào)判結(jié)合、調(diào)解優(yōu)先”原則，做好司法調(diào)解工作，教育引導(dǎo)當(dāng)事人到法院（庭）人民調(diào)解室（窗口）調(diào)解，調(diào)解不成功的，再依法立案審理；重點(diǎn)推動(dòng)一般民事、治安、刑事等案件調(diào)解，大力推進(jìn)巡回調(diào)解、邀請(qǐng)調(diào)解、委托調(diào)解、聯(lián)合調(diào)解等。倡導(dǎo)庭外調(diào)解，鼓勵(lì)律師主持庭外和解，提倡選派律師作為特邀行政調(diào)解員參與信訪接待。

（十）建立完善工作運(yùn)行機(jī)制。各級(jí)行政部門對(duì)在工作中產(chǎn)生或發(fā)現(xiàn)的糾紛，要主動(dòng)予以調(diào)解或告知當(dāng)事人通過(guò)行政復(fù)議、仲裁等渠道解決。各級(jí)政府法制部門要同法院加強(qiáng)溝通，通過(guò)調(diào)解化解行政爭(zhēng)議，減少不必要的行政訴訟案件。法院要與有關(guān)行政部門在易發(fā)生糾紛的行政執(zhí)法領(lǐng)域加強(qiáng)前期溝通協(xié)調(diào)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)糾正行政執(zhí)法行為中存在的違法違規(guī)問(wèn)題。各仲裁組織要主動(dòng)同司法機(jī)關(guān)加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)會(huì)商，對(duì)仲裁事項(xiàng)中可能危害第三人合法權(quán)益、妨害正常司法程序或涉嫌犯罪等問(wèn)題，及時(shí)通報(bào)，妥善化解。

四、建立完善有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和保障機(jī)制

（十一）建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。各級(jí)黨委政府及有關(guān)部門要把建立完善“大調(diào)解”工作體系作為“一把手”工程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，幫助解決工作中的困難和問(wèn)題。區(qū)委、區(qū)政府成立全區(qū)“大調(diào)解 ”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全區(qū)“大調(diào)解”工作的情況綜合。各街鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，主管領(lǐng)導(dǎo)為任副組長(zhǎng)，吸納有關(guān)部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事部門。要結(jié)合本街鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實(shí)際，制定具體工作方案。區(qū)司法局、區(qū)信訪局、區(qū)法院要結(jié)合職能，制定人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相配套的工作規(guī)范。要全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把“大調(diào)解”工作的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)分解落實(shí)到部門、到人員，認(rèn)真落實(shí)行政主管責(zé)任。各級(jí)綜治委及辦公室要切實(shí)加強(qiáng)構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系的組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、跟蹤督辦工作，加強(qiáng)對(duì)部門和街鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）綜治維穩(wěn)組織的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。

（十二）加強(qiáng)人民調(diào)解組織隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步建立健全社區(qū)（村）、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、商貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體和行業(yè)協(xié)會(huì)的人民調(diào)解組織，積極發(fā)展區(qū)域性、行業(yè)性、民間性調(diào)解組織，拓寬延伸覆蓋面。建立以社區(qū)（村）民警、基層干部等為骨干的專兼職排查力量，充分發(fā)揮綜治特派員、綜治協(xié)管員、綜治信息員、治安中心戶長(zhǎng)、治安志愿者及“三老”等各種群防群治隊(duì)伍的作用；積極發(fā)展壯大專職調(diào)解員、特邀調(diào)解員和調(diào)解志愿者等人民調(diào)解隊(duì) 伍，發(fā)揮律師、法律援助工作者等參與調(diào)解工作的作用。司法行政部門要制定出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)、支持、倡導(dǎo)建立民間調(diào)解、行業(yè)調(diào)解等多種人民調(diào)解組織，加強(qiáng)對(duì)專兼職人民調(diào)解員的考核管理。各級(jí)法院要加強(qiáng)對(duì)專兼職人民調(diào)解員的崗位培訓(xùn)，提高調(diào)解人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

（十三）建立完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各級(jí)政府要認(rèn)真執(zhí)行財(cái)政部、司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障的意見》，落實(shí)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解委員會(huì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)等政策規(guī)定，解決基層調(diào)解組織、隊(duì)伍、設(shè)施和待遇所需經(jīng)費(fèi)。要將“大調(diào)解”工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排，為“大調(diào)解”工作提供必要的保障條件。

（十四）建立完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。各街鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要把構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系納入社會(huì)治安綜合治理考核內(nèi)容，制定考評(píng)辦法，明確考核指標(biāo)，分解落實(shí)到具體部門，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)組織有力、排查及時(shí)、調(diào)解有效的街鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、職責(zé)不明、調(diào)處不力，推諉扯皮，導(dǎo)致發(fā)生危害社會(huì)穩(wěn)定的重大矛盾糾紛的街鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門、單位予以通報(bào)批評(píng)、誡勉談話、黃牌警告直至實(shí)施一票否決。特別是 要在街鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立并實(shí)施重大群體性事件或矛盾糾紛責(zé)任倒查制度，對(duì)重大“民轉(zhuǎn)刑”案件、重大群體性事件，啟動(dòng)責(zé)任追究，查明原因，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（十五）切實(shí)搞好法制宣傳教育。黨委宣傳部門要組織新聞媒體單位，有計(jì)劃地確定各個(gè)工作階段的宣傳重點(diǎn)，關(guān)注輿情，正確把握輿論導(dǎo)向，切實(shí)加大“大調(diào)解”工作體系建設(shè)宣傳力度。要深入開展社會(huì)主義法制宣傳教育，提高全民遵紀(jì)守法的自覺(jué)性和依法維權(quán)的意識(shí)，引導(dǎo)人民群眾自覺(jué)把調(diào)解作為解決矛盾糾紛的主要選擇，營(yíng)造推動(dòng)“大調(diào)解”工作體系建設(shè)的良好氛圍。

第四篇：...關(guān)于構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系的實(shí)施意見

前域鄉(xiāng)關(guān)于構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系有效化解

社會(huì)矛盾糾紛的實(shí)施意見

根據(jù)《中共漢源縣委辦公室、漢源縣人民政府辦公室關(guān)于構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系、有效化解社會(huì)矛盾糾紛的實(shí)施意見》（漢委辦發(fā)?2009?24號(hào)）的安排部署和要求，為了進(jìn)一步發(fā)揮人民調(diào)解的基礎(chǔ)性作用，推動(dòng)我縣構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系工作，有效預(yù)防和化解矛盾糾紛，為全縣移民內(nèi)安、災(zāi)后重建、經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境做出進(jìn)一步的努力，結(jié)合我鄉(xiāng)工作實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、充分認(rèn)識(shí)到了人民調(diào)解在“大調(diào)解”工作體系中不可替代的基礎(chǔ)性作用

人民調(diào)解是一項(xiàng)具有中國(guó)特色，為我國(guó)憲法所確認(rèn)的法律制度，它是在依法設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)的主持下，以國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會(huì)公德為依據(jù)，對(duì)民間糾紛當(dāng)事人進(jìn)行說(shuō)服教育、規(guī)勸疏導(dǎo)，促使糾紛各方互諒互讓、平等協(xié)商、自愿達(dá)成協(xié)議消除紛爭(zhēng)的一種群眾性自治活動(dòng)，是化解矛盾糾紛的重要途徑和有效方式。

“大調(diào)解”工作體系是在各級(jí)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)政法綜治機(jī)構(gòu)綜合協(xié)調(diào)，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解資源，構(gòu)建縱到底、橫到邊，化解矛盾糾紛、維護(hù)社

會(huì)穩(wěn)定新機(jī)制的成功探索?！按笳{(diào)解”工作體系堅(jiān)持了調(diào)解優(yōu)先的原則，把調(diào)解貫穿于解決矛盾糾紛、處理行政爭(zhēng)議和司法訴訟的全過(guò)程，是各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下主動(dòng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和群眾合法權(quán)益的新機(jī)制，符合當(dāng)前社會(huì)管理從鋼性向柔性轉(zhuǎn)變的客觀需要。

人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)健全，具有扎根基層、貼近群眾的特點(diǎn)，人民調(diào)解員大多來(lái)自基層，熟悉社情民意、能及時(shí)有效預(yù)防和化解矛盾糾紛，在“大調(diào)解”工作體系中，人民調(diào)解發(fā)揮著前端性、基礎(chǔ)性的作用，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”。長(zhǎng)期以來(lái)的工作實(shí)踐也充分說(shuō)明，各級(jí)各類人民調(diào)解委員會(huì)是社會(huì)治安綜合治理和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的一支基礎(chǔ)性力量。

人民調(diào)解具有便民利民、無(wú)償服務(wù)和化解矛盾糾紛及時(shí)、快捷、徹底的優(yōu)勢(shì)，在化解矛盾、定紛止?fàn)?、方便群眾、減少訴累、節(jié)約司法資源、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會(huì)中，人民調(diào)解的基礎(chǔ)性作用是其他調(diào)解不可替代的。近年來(lái)，我縣各級(jí)各類人民調(diào)解委員會(huì)和廣大人民調(diào)解員積極排查化解了大量矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，預(yù)防和減少了大量刑事、治安、群訪集訪案件和群體性事件的發(fā)生，為順利推進(jìn)移民工作、災(zāi)后重建，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧起到了十分重要而獨(dú)特的作用。至2009年9月底，全鄉(xiāng)已建立鄉(xiāng)、村人民調(diào)解委員會(huì)共計(jì)7個(gè)，有人民調(diào)解員19人；2007年以

來(lái)，全鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會(huì)受理了各種矛盾糾紛，調(diào)解成功率達(dá)80%。

隨著瀑電移民工作進(jìn)入沖刺階段，移民搬遷過(guò)渡工作全面展開，社會(huì)轉(zhuǎn)型和利益格局的調(diào)整，我鄉(xiāng)各種矛盾糾紛將呈現(xiàn)出多發(fā)、涉及面廣、化解難度大等新特點(diǎn)，將嚴(yán)重干擾和影響我鄉(xiāng)移民工作、經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定和諧。抓住省、市、縣黨委、政府構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系的新機(jī)遇，切實(shí)發(fā)揮人民調(diào)解在化解矛盾、定紛止?fàn)?、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會(huì)中的基礎(chǔ)性作用，推動(dòng)我鄉(xiāng)構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系工作的順利進(jìn)行，是當(dāng)前和今后一定時(shí)期我鄉(xiāng)化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的重大舉措。我們充分認(rèn)識(shí)到了人民調(diào)解在“大調(diào)解”工作體系中不可替代的基礎(chǔ)性作用，將進(jìn)一步重視并切實(shí)抓好人民調(diào)解工作，發(fā)揮人民調(diào)解的重要作用。

二、著力抓好鄉(xiāng)、村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)組織建設(shè)，為發(fā)揮人民調(diào)解在“大調(diào)解”工作體系中的基礎(chǔ)性作用提供組織保障

抓好鄉(xiāng)、村人民調(diào)解委員會(huì)組織建設(shè)，是切實(shí)發(fā)揮人民調(diào)解在“大調(diào)解”工作體系中的基礎(chǔ)性作用的前提和組織保障。村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)委員除由村民委員會(huì)（社區(qū)居民委員會(huì)）成員兼任外，由群眾選舉或推薦；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)委員由本鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)設(shè)立的村民委員會(huì)、社區(qū)居民委

員會(huì)、企事業(yè)單位的人民調(diào)解委員會(huì)推薦；選舉人民調(diào)解員將具備公道正派、品行良好、群眾公認(rèn)，熱心公益事業(yè)；具有一定的法律知識(shí)和政策水平；熟悉當(dāng)?shù)厣缜槊褚?，善于做群眾工作的基本條件。

三、充分發(fā)揮人民調(diào)解不可替代的基礎(chǔ)性作用，盡力抓好矛盾糾紛的排查預(yù)防化解工作

鄉(xiāng)、村、組人民調(diào)解委員會(huì)將針對(duì)我鄉(xiāng)當(dāng)前和今后矛盾糾紛呈現(xiàn)的諸多新特點(diǎn)，進(jìn)一步完善定期和不定期相結(jié)合的矛盾糾紛排查預(yù)防化解工作機(jī)制。堅(jiān)持每月定期開展一次矛盾糾紛排查分析制度，做到定期開展的矛盾糾紛排查縱到底、橫到邊，不留死角；在排查的基礎(chǔ)上認(rèn)真進(jìn)行分析，找出主要矛盾和矛盾的主要方面，以利有的放矢的開展預(yù)防化解工作；對(duì)排查出的矛盾糾紛要制定出切實(shí)可行的調(diào)處方案，明確具體的調(diào)處時(shí)限，把調(diào)處工作的責(zé)任落實(shí)到人頭，立足抓早、抓小、抓苗頭；要堅(jiān)持“預(yù)防走在排查前，排查走在調(diào)解前，調(diào)解走在激化前”的原則，強(qiáng)化預(yù)防意識(shí)，前移工作關(guān)口，變被動(dòng)調(diào)解為主動(dòng)調(diào)解，變事后調(diào)處為事先預(yù)防，按照屬地管理的原則，堅(jiān)持調(diào)防結(jié)合、以防為主的方針，努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，解決在基層，做到小事不出組，大事不出村，重大問(wèn)題不過(guò)夜；在調(diào)解矛盾糾紛時(shí)要重程序、重證據(jù)，不違背政策和法律法規(guī)。

我鄉(xiāng)司法所將積極探索人民調(diào)解與法制宣傳、法律服務(wù)

有機(jī)結(jié)合的途徑和方式，引導(dǎo)各級(jí)各類人民調(diào)解委員會(huì)在調(diào)解矛盾糾紛的過(guò)程中宣傳法律知識(shí)，達(dá)到化解一案教育一片的目的；通過(guò)努力加大法制宣傳教育力度和覆蓋面，不斷提高群眾的法律水平，增強(qiáng)群眾的法律意識(shí)，引導(dǎo)群眾用理性合法的途徑和方式解決矛盾糾紛?？h司法局將組織、引導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)工作者在提供法律服務(wù)的過(guò)程中，充分發(fā)揮專業(yè)法律服務(wù)人員的獨(dú)特作用，開展疏導(dǎo)勸解，努力促進(jìn)矛盾糾紛的有效化解。

四、積極主動(dòng)的參與到構(gòu)建我縣“大調(diào)解”工作體系的工作中去

“大調(diào)解”工作體系的核心是人民調(diào)解和行政調(diào)解、司法調(diào)解的有機(jī)銜接，我鄉(xiāng)司法所將在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接配合，著力推行人民調(diào)解工作“四個(gè)一”的運(yùn)作方式，即，一個(gè)窗口服務(wù)群眾、一個(gè)平臺(tái)受理反饋、一個(gè)流程調(diào)解到底、一個(gè)機(jī)制考核監(jiān)督。一個(gè)窗口服務(wù)群眾，即依托調(diào)解委員會(huì)這個(gè)窗口受理群眾來(lái)訪和其他工作事項(xiàng)，建立統(tǒng)一工作臺(tái)帳，做好受理、分流、處理、結(jié)案、歸案等工作；一個(gè)平臺(tái)受理反饋，即依靠司法所這個(gè)平臺(tái)，對(duì)重大疑難糾紛和在開展人民調(diào)解工作中發(fā)現(xiàn)的重大社情民意及時(shí)向“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心反饋，在“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心的指導(dǎo)下開展好矛盾糾紛化解工作；一個(gè)流程調(diào)解到底，即各級(jí)各類人民調(diào)解委員會(huì)對(duì)受

理的矛盾糾紛，在組、村逐級(jí)認(rèn)真做好調(diào)解工作的基礎(chǔ)上，逐級(jí)移交上一級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解。

各村組要及時(shí)成立機(jī)構(gòu)、健全制度，完善資料、規(guī)范程序，切實(shí)完善大調(diào)解工作體系，同時(shí)要求各村要加強(qiáng)對(duì)外地流入人員（特別是庫(kù)區(qū)臨時(shí)安置過(guò)渡人員）的摸底排查和重點(diǎn)區(qū)域的巡邏，溝通和協(xié)調(diào)，互通信息、資源共享、形成合力。將矛盾糾紛化解在基層，確保小事不出村、大事不出鄉(xiāng)，全面保障穩(wěn)定工作，為推動(dòng)我縣構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系工作的順利進(jìn)行做出積極的努力。

前域鄉(xiāng)人民政府

二〇〇九年九月二十九日

第五篇：關(guān)于建立人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解“三位一體”社會(huì)糾紛排查調(diào)處工作體系的意見

ＸＸ鎮(zhèn)委員會(huì)?。兀劓?zhèn)人民政府

關(guān)于建立人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解“三位一體”社會(huì)糾紛排查調(diào)處工作體系的意見

根據(jù)縣委轉(zhuǎn)發(fā)《保定市關(guān)于建立人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解“三位一體”社會(huì)糾紛派查調(diào)處工作體系》的意見，為充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委政府、各村和各部門在預(yù)防和化解矛盾糾紛中的作用，積極預(yù)防和有效化解各種社會(huì)矛盾，全力維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定，特制定本意見。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)總目標(biāo)、深化大調(diào)解理念，完善大調(diào)節(jié)機(jī)制，進(jìn)一步整合資源，形成在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，各村各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解相互銜接配合的社會(huì)糾紛排查調(diào)處工作體系，真正把矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，為全鎮(zhèn)的改革發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

建立健全人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解相互銜接、相互配合、相互支持、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的大調(diào)解工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“三下降、三提高、三不出、三防止”的工作目標(biāo)，即：民轉(zhuǎn)刑案件下降、設(shè)法設(shè)訴信訪下降、民事訴訟案件下降；民調(diào)調(diào)解成功率提高，民事訴訟調(diào)節(jié)率提高、行政投訴案件調(diào)節(jié)率提高：做到一般糾紛不出村、大糾紛不出鎮(zhèn)、疑難糾紛不出縣；防止發(fā)生惡性群體性事件、防止發(fā)生惡性民轉(zhuǎn)刑命案、防止發(fā)生集體越級(jí)進(jìn)市赴省進(jìn)京上訪。

三、職責(zé)任務(wù)與工作重點(diǎn)

1、人民調(diào)解工作要突出抓好基層調(diào)解組織建設(shè)，各村要建立健全人民調(diào)解委員會(huì)和專業(yè)調(diào)解員隊(duì)伍，要重視調(diào)解員的選任，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，通過(guò)各種途徑提高調(diào)解員的法律素養(yǎng)和調(diào)解能力，確保人民調(diào)解工作依法、按政策開展。恒州鎮(zhèn)法庭、派出所和司(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)法所要及時(shí)掌握民調(diào)組織正在調(diào)解的重點(diǎn)案件，積極支持、幫助民調(diào)組織做好調(diào)解工作，努力把矛盾糾紛化解在最基層。工作重點(diǎn)調(diào)解婚姻、家庭、鄰里、宅基地及經(jīng)濟(jì)糾紛等。

2、司法調(diào)解工作重點(diǎn)抓深化，擴(kuò)大司法調(diào)解范圍，提高調(diào)解結(jié)案率。法庭要高度重視司法調(diào)解工作，充分認(rèn)識(shí)司法調(diào)解在化解矛盾糾紛、減輕群眾訴累、降低司法成本、提高司法效率等方面的積極作用，自覺(jué)克服重判決輕調(diào)解的思想，要把調(diào)解工作貫穿民商事案件審理、執(zhí)行的全過(guò)程，做到能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判，調(diào)判結(jié)合，案結(jié)事了。

3、行政調(diào)解工作重點(diǎn)抓引導(dǎo)，強(qiáng)化調(diào)解理念，提高行政調(diào)節(jié)率。各有關(guān)所站要轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，改進(jìn)執(zhí)政方式，切實(shí)把行政調(diào)解作為基層行政部門處理矛盾糾紛的首選方式。在實(shí)際工作中要堅(jiān)持當(dāng)調(diào)則調(diào)，調(diào)裁結(jié)合、以調(diào)為主的原則，善于運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段和說(shuō)理、教育、協(xié)商、調(diào)解等多種方式，依法合理的處理社會(huì)矛盾糾紛。行政調(diào)解重點(diǎn)是征地糾紛、拆遷糾紛、權(quán)益糾紛等。

四、保證措施

1、鎮(zhèn)成立了由黨委書記任組長(zhǎng)，副科以上干部任副組長(zhǎng)，法庭、派出所，司法所，綜治辦人員為成員的大調(diào)解工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及調(diào)解中心。各村要完善民調(diào)組織，堅(jiān)持兩委聯(lián)席會(huì)制度，原則上每半月召開一次聯(lián)席會(huì)，有村支部書記、村委會(huì)主任主持，(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)其他成員和村調(diào)解委員會(huì)成員參加。重點(diǎn)排查解決本村發(fā)生的社會(huì)矛盾糾紛，首先有村調(diào)解委員會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)解，書記、主任時(shí)第一責(zé)任人，民調(diào)主任是解決問(wèn)題的具體責(zé)任人，要做到一般問(wèn)題及時(shí)調(diào)處，解決不了的及時(shí)提交村排調(diào)聯(lián)席會(huì)解決。經(jīng)過(guò)聯(lián)席會(huì)研究仍不能解決的問(wèn)題或重大社會(huì)矛盾糾紛案件，拿出初步調(diào)處意見，說(shuō)明不能調(diào)處的原因提交鎮(zhèn)聯(lián)席會(huì)議。

2、各村調(diào)委會(huì)應(yīng)積極履行職責(zé)，對(duì)家庭、婚姻、繼承、親屬間爭(zhēng)議、相鄰關(guān)系、共有財(cái)產(chǎn)、醫(yī)療事故、道路交通事故、勞動(dòng)爭(zhēng)議、借款、合伙等11類民事案件主動(dòng)介入調(diào)解，能即時(shí)辦結(jié)的案件，如實(shí)記錄調(diào)解過(guò)程，達(dá)成協(xié)議的以人民調(diào)解委員會(huì)名義出具調(diào)解協(xié)議書，確保文書依法規(guī)范。對(duì)解決不了的要提交聯(lián)席會(huì)解決。對(duì)不認(rèn)真解決提交上級(jí)聯(lián)席會(huì)或自己解決不了不及時(shí)向上級(jí)聯(lián)席會(huì)提交，造成矛盾激化的要嚴(yán)肅批評(píng)直至追究責(zé)任。各基層所站根據(jù)案情情況，結(jié)合自身職能歸口調(diào)處，逐步健全和規(guī)范調(diào)解體系，在全鎮(zhèn)形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作網(wǎng)絡(luò)，全力維護(hù)全鎮(zhèn)的安全穩(wěn)定。