第一篇：關(guān)于東肖鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)的調(diào)查策劃書

關(guān)于東肖鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)的調(diào)查策劃書

一、前言

隨著旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展及其在旅游地經(jīng)濟(jì)中作用的日益增強(qiáng)，如

何造就高度滿意的忠誠(chéng)旅游者，打造特色的核心旅游品牌，保證穩(wěn)定的客源，成為各旅游地關(guān)注的焦點(diǎn)。而由于旅游產(chǎn)品和其他服務(wù)產(chǎn)品

一樣，具有無(wú)形性和不可轉(zhuǎn)移性的特點(diǎn)，它的生產(chǎn)和消費(fèi)過程同時(shí)發(fā)

生的，因此，旅游業(yè)更多地是在營(yíng)銷“經(jīng)歷”。若旅游地希望消費(fèi)者

為自己作良好的口頭宣傳，就必須為他們創(chuàng)造良好的旅游經(jīng)歷，讓旅

游者在各方面都得到滿足！那么，東肖鎮(zhèn)要進(jìn)一步挖掘它的潛力，打

造出自己的特色。所以對(duì)東肖鎮(zhèn)現(xiàn)有旅游資源的調(diào)查成為了重中之

重。

二、調(diào)研目的1、針對(duì)東肖鎮(zhèn)現(xiàn)有的旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的調(diào)查和梳理，找出東肖鎮(zhèn)旅游開發(fā)過程中存在的不足，提出具體的針對(duì)性措施，為東肖鎮(zhèn)整

體旅游開發(fā)與規(guī)劃作貢獻(xiàn)。

2、結(jié)合東肖鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和交通規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相

銜接，利用其現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)提出戰(zhàn)略性和可操作性的措施。

3、把發(fā)展東肖鎮(zhèn)“紅色”和“綠色”生態(tài)旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱

產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要手段，促進(jìn)東肖鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的發(fā)

展。

三、調(diào)研對(duì)象

東肖鎮(zhèn)的旅游景點(diǎn)：

華僑博物館→鄧子恢紀(jì)念館→自助葡萄園→后田暴動(dòng)紀(jì)念館→紅四軍二支隊(duì)紀(jì)念館→農(nóng)家樂→森林公園→動(dòng)漫城

四、調(diào)研時(shí)間

2011年7月21日——2011年8月10日

五、調(diào)研方式

訪談?wù){(diào)查和實(shí)地調(diào)查

訪談?wù){(diào)查：通過收集有關(guān)材料、訪問鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及沿途的各村干部和

村民。

實(shí)地調(diào)查：深入實(shí)地考察對(duì)從東肖鎮(zhèn)往森林公園這條主干上的旅游景

點(diǎn)進(jìn)行深入調(diào)研和思考。

六、調(diào)研內(nèi)容

1.現(xiàn)有的旅游資源和基本情況

2.存在哪些問題

3.與周邊重要景點(diǎn)相對(duì)比，找出差別、差距在哪里

4.了解一些可開發(fā)的資源，提出建議性措施

5.對(duì)正在規(guī)劃開發(fā)中的東肖鎮(zhèn)未來(lái)旅游業(yè)的展望

七、調(diào)研安排

第一階段： 7月21號(hào)——8月5號(hào)

（一）收集有關(guān)材料

（二）詢問鎮(zhèn)長(zhǎng)、村委、沿途的村民相關(guān)信息

（三）由領(lǐng)導(dǎo)帶我們下村進(jìn)行講解考察

（四）自行下村進(jìn)行調(diào)研

第二階段：8月5號(hào)——8月12號(hào)進(jìn)行材料整合、撰寫調(diào)研報(bào)告。

八、注意事項(xiàng)

（一）由于時(shí)間、天氣等一些不確定因素會(huì)導(dǎo)致某些活動(dòng)不能按原計(jì)劃進(jìn)行，組員應(yīng)及時(shí)進(jìn)行協(xié)商并作出新的安排。

（二）調(diào)研過程中應(yīng)注意人身財(cái)產(chǎn)安全。

第二篇：廣西桂林旅游產(chǎn)業(yè)用地改革調(diào)查

廣西桂林旅游產(chǎn)業(yè)用地改革調(diào)查

廣西桂林旅游產(chǎn)業(yè)用地改革調(diào)查 2016-04-13 15:12:00

中國(guó)國(guó)土資源報(bào)

作者：黃尚寧 李強(qiáng)

位于廣西壯族自治區(qū)靈川縣城以東20公里的桂林市藍(lán)溪谷旅游項(xiàng)目，規(guī)劃占地面積666公頃，總投資8億元。過去，項(xiàng)目占多少地就得征收轉(zhuǎn)用多少地。如今，享受了旅游用地“新政”的藍(lán)溪谷項(xiàng)目用地只需征收轉(zhuǎn)用13.33公頃，余下653公頃集體山林地，由當(dāng)?shù)卮迕褚宰匀痪坝^用地入股的方式解決。

不改變土地權(quán)屬，不改變土地用途，不需高額用地成本，把農(nóng)民請(qǐng)進(jìn)來(lái)參與旅游開發(fā)，就解決了旅游用地、村民收入、農(nóng)村就業(yè)等一系列問題。

這樣的例子在桂林旅游產(chǎn)業(yè)用地改革實(shí)踐中不勝枚舉。自2012年國(guó)土資源部將桂林市列為旅游產(chǎn)業(yè)用地改革試點(diǎn)城市以來(lái)，短短3年多的時(shí)間，這座山水文化名城就在國(guó)際旅游勝地建設(shè)中，打了一個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的漂亮仗：全市新引進(jìn)旅游項(xiàng)目160個(gè)，目前已成功落地26個(gè)，正式營(yíng)業(yè)10個(gè)，創(chuàng)造產(chǎn)值9000多萬(wàn)元。

旅游用地改革試點(diǎn)的實(shí)施，讓桂林旅游業(yè)展現(xiàn)出前所未有的潛力和活力。分類管理 外來(lái)措施破解項(xiàng)目落地難

“桂林山水甲天下”。盛名之下，新時(shí)期的桂林旅游業(yè)到了轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。2009年12月，國(guó)務(wù)院明確提出建設(shè)桂林國(guó)家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)的目標(biāo)。2012年3月，國(guó)土資源部將桂林市確定為旅游產(chǎn)業(yè)用地改革試點(diǎn)單位，成為第一個(gè)率先支持桂林旅游綜合改革的國(guó)家部委。2013年6月，《桂林旅游產(chǎn)業(yè)用地改革試點(diǎn)總體方案》獲國(guó)土資源部批復(fù)同意，成為全國(guó)5個(gè)試點(diǎn)中第一個(gè)方案獲得通過的城市。旅游產(chǎn)業(yè)用地是一個(gè)廣義的概念，有旅游設(shè)施用地、旅游地產(chǎn)用地和旅游景觀生態(tài)用地等類別，并不全具有建設(shè)用地的屬性。桂林市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)周江認(rèn)為，當(dāng)前旅游產(chǎn)業(yè)用地管理存在著機(jī)制性障礙，旅游產(chǎn)業(yè)用地都?xì)w類為建設(shè)用地，與旅游產(chǎn)業(yè)投入高、收益時(shí)間長(zhǎng)的實(shí)際不相符，造成了旅游項(xiàng)目落地難問題，影響了旅游業(yè)的投資積極性，從而對(duì)旅游業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展帶來(lái)了不利的影響。

改革試點(diǎn)啟動(dòng)后，桂林如何破解旅游項(xiàng)目的用地瓶頸？ 為深入分析困擾旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土地問題，2013年9月，桂林市國(guó)土資源局開展了旅游產(chǎn)業(yè)用地現(xiàn)狀調(diào)查與需求分析，掌握全市旅游項(xiàng)目總用地中農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地所占的比例。同時(shí)，將全市域劃分為13個(gè)重點(diǎn)旅游片區(qū)，規(guī)劃重點(diǎn)旅游項(xiàng)目172個(gè)。桂林市國(guó)土資源局與市發(fā)展改革委密切聯(lián)動(dòng)，將有影響力、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、民生效益好的120個(gè)旅游項(xiàng)目納入桂林市重大旅游建設(shè)項(xiàng)目名錄。這些基礎(chǔ)性工作，為探索實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)用地分類管理模式，科學(xué)界定旅游項(xiàng)目用地規(guī)模、推進(jìn)旅游項(xiàng)目差別化管理、制定旅游項(xiàng)目準(zhǔn)入和退出機(jī)制提供了科學(xué)依據(jù)，也為破解旅游產(chǎn)業(yè)用地管理機(jī)制性障礙創(chuàng)造了條件。

旅游用地需求的“家底”摸清后，政策和體制成為桂林旅游產(chǎn)業(yè)用地改革必須突破的第一攻堅(jiān)點(diǎn)。

如何在現(xiàn)有土地政策框架內(nèi)，探索出一條適應(yīng)旅游新業(yè)態(tài)的用地管理體制？桂林市經(jīng)過多輪實(shí)地調(diào)研和廣泛征求意見，組織起草了《桂林旅游產(chǎn)業(yè)用地改革試點(diǎn)若干政策（試行）》，形成了31條針對(duì)性政策措施，并于2014年6月頒布試行。桂林市國(guó)土資源局旅游產(chǎn)業(yè)用地改革試點(diǎn)辦公室主任廖官紅說：“這31條是桂林旅游產(chǎn)業(yè)用地改革的核心成果，明確了旅游產(chǎn)業(yè)用地分類管理政策，為建立符合旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和要求的用地管理制度奠定了基礎(chǔ)?！?/p>

政策“破題”后，很快在旅游項(xiàng)目用地保障中得到了應(yīng)用。位于靈川縣大圩鎮(zhèn)的古東瀑布景區(qū)于2001年開始建設(shè)，當(dāng)時(shí)基于用地政策的掣肘，整個(gè)景區(qū)范圍內(nèi)的用地必須按建設(shè)用地辦理征收轉(zhuǎn)用手續(xù)，辦理時(shí)間長(zhǎng)不說，還加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。而與其相鄰的桂林逍遙湖景區(qū)，2010年進(jìn)駐大圩鎮(zhèn)茯荔村時(shí)也遇到了同樣的難題，項(xiàng)目遲遲未能啟動(dòng)。桂林市明確，旅游景區(qū)中不改變農(nóng)用地、未利用地用途，未固化、未破壞耕作層、發(fā)揮生態(tài)景觀功能的用地，可不辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)，允許旅游企業(yè)在明晰產(chǎn)權(quán)的情況下使用。景區(qū)內(nèi)寬度未超過6米或路基寬度未超過6.5米的道路，仍按實(shí)際地類管理，亦可不征收轉(zhuǎn)用。

根據(jù)用地“新政”，除賓館等旅游設(shè)施用地需報(bào)批轉(zhuǎn)用外，其他未固化的地面均不用報(bào)批，因此，古東瀑布景區(qū)很快就建成開業(yè)了。整個(gè)項(xiàng)目征地范圍僅為13公頃，景區(qū)內(nèi)的186公頃林地因未改變土地用途，依據(jù)改革試點(diǎn)政策仍按原地類管理，項(xiàng)目業(yè)主可直接租用作為生態(tài)景觀用地，不但縮短了開發(fā)周期，而且有效保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。多元投入 調(diào)動(dòng)旅游開發(fā)積極性

按照總體方案，建立符合旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和要求的科學(xué)化、差別化、精細(xì)化、生態(tài)化的土地利用和管理制度，是實(shí)施桂林旅游產(chǎn)業(yè)用地改革試點(diǎn)的終極目標(biāo)。然而，在現(xiàn)行的用地分類體系中，并無(wú)旅游產(chǎn)業(yè)用地類別，旅游項(xiàng)目用地價(jià)格一直參照商業(yè)服務(wù)類用地的基準(zhǔn)地價(jià)來(lái)執(zhí)行，造成了旅游用地成本的偏高。

實(shí)行旅游產(chǎn)業(yè)用地分類管理后，桂林市啟動(dòng)了旅游產(chǎn)業(yè)用地基準(zhǔn)地價(jià)編制工作，合理設(shè)定旅游用地準(zhǔn)入門檻，努力構(gòu)建適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基準(zhǔn)地價(jià)體系。

過去，旅游開發(fā)多為政府投入、政府管理，農(nóng)民的土地被征收，而獲得的實(shí)惠并不多，用地補(bǔ)償基本都是一次性。在旅游產(chǎn)業(yè)用地改革試點(diǎn)中，為充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民利用集體土地參與旅游項(xiàng)目開發(fā)的積極性，桂林市以農(nóng)民“不失地、不失業(yè)、不失居”為原則，在符合相關(guān)規(guī)劃和政策要求的前提下，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將集體農(nóng)用地、未利用地以作價(jià)入股、合作聯(lián)營(yíng)或者租賃等方式參與旅游開發(fā)，解決了旅游開發(fā)涉及集體土地征收的問題，讓景區(qū)周邊農(nóng)民享受到了長(zhǎng)遠(yuǎn)的旅游紅利。

其中，典型的就是天上海洋景區(qū)和矮山門村的做法。據(jù)了解，靈川縣天上海洋生態(tài)景區(qū)采取門票分成的模式，即農(nóng)民以土地入股參與旅游開發(fā)，每年從景區(qū)門票收入中提取10%作為分紅，既解決了旅游用地問題，又滿足了農(nóng)民的增收愿望。陽(yáng)朔縣矮山門村則自發(fā)成立農(nóng)家樂合作社，當(dāng)?shù)?3戶農(nóng)民自主參與，主動(dòng)利用集體土地和家庭住房參與旅游開發(fā)。目前，全村擁有標(biāo)準(zhǔn)化廚房13間、客房57間、床位158張，能同時(shí)接待900人用餐，農(nóng)民在家里就有穩(wěn)定的旅游收入。村民夏春燕利用住房辦農(nóng)家樂，旅游旺季僅住宿收入每天就有1100元。夏春燕感慨地說：“相比前幾年到廣東打工，錢掙得更多了，也更輕松了?！?/p>

自2014年5月掛牌成立以來(lái)，矮山門村農(nóng)家樂合作社鄉(xiāng)村旅游營(yíng)業(yè)收入超過百萬(wàn)元，村民們?cè)诩议T口創(chuàng)業(yè)就業(yè)，再也不用外出務(wù)工。富裕起來(lái)的矮門山在集體土地上新建了集文化、體育為一體的村級(jí)公共活動(dòng)場(chǎng)所，群眾安居樂業(yè)，村容村貌煥然一新，前來(lái)游覽消費(fèi)的旅客絡(luò)繹不絕。

旅游業(yè)屬典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)門類多、容量大、門檻低，能提供多樣化的就業(yè)機(jī)會(huì)，可直接或間接吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。在采訪中記者注意到，桂林旅游用地管理制度的革新，帶來(lái)的不僅僅是旅游投資的多元化，更帶動(dòng)了交通、食宿、商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，從而拓寬了城鄉(xiāng)就業(yè)渠道。在桂林漓江逍遙湖景區(qū)，旅游項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)不僅改善了茯荔村的道路、飲水、消防、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施條件，還解決了村民就近就業(yè)的問題。據(jù)逍遙湖旅游開發(fā)公司副總經(jīng)理劉迎軍介紹，公司每年支付當(dāng)?shù)卮迕裼玫刈饨?0萬(wàn)元，并優(yōu)先聘請(qǐng)附近村民到景區(qū)務(wù)工。在現(xiàn)有的128名員工中，來(lái)自茯荔村的員工占到70%以上。如今，公司已同當(dāng)?shù)卮迕窈炗喠?0年的土地租賃合同，隨著二期工程的啟動(dòng)，下一步聘請(qǐng)村民到景區(qū)務(wù)工會(huì)越來(lái)越多。立足多贏 拉動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)強(qiáng)引擎

落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地制度，是桂林旅游產(chǎn)業(yè)用地改革必須始終遵循的原則。在改革試點(diǎn)的工作探索中，桂林市堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，推行促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的供地政策，推動(dòng)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)利用，提高土地利用效益。2014年，桂林市將743個(gè)城鎮(zhèn)低效用地納入再開發(fā)利用范圍。其中，前期條件較成熟的再開發(fā)利用項(xiàng)目達(dá)21宗，總用地面積73.56萬(wàn)平方米，僅電焊條廠、桂冶廠等4個(gè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)可收取土地出讓金2億元。桂林市政府明確規(guī)定，在2016年以前，市中心城區(qū)除交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)和民生項(xiàng)目用地外，其他用地原則上不安排新增建設(shè)用地指標(biāo)，盡量通過低效用地再開發(fā)利用的方式解決。位于桂林市崇信路3號(hào)的地塊原是住建預(yù)制廠，面積3.24萬(wàn)平方米，容積率僅為0.17，且閑置多年。桂林市國(guó)土資源局對(duì)其重新規(guī)劃改造，引進(jìn)新業(yè)主建設(shè)住宅小區(qū)，使建筑容積率提高到2.5以上，土地用途由工業(yè)用地變?yōu)榫幼∮玫?。無(wú)獨(dú)有偶，位于疊彩區(qū)北辰路88號(hào)的富慶房地產(chǎn)開發(fā)公司倉(cāng)庫(kù)，面積8578.2平方米，容積率僅為0.05，長(zhǎng)期作臨時(shí)停車場(chǎng)使用。該局采用同樣的方法對(duì)其重新規(guī)劃改造，引進(jìn)新業(yè)主建設(shè)商場(chǎng)及酒店，土地用途由工業(yè)用地變?yōu)樯虡I(yè)用地，容積率提高到3.6以上。兩個(gè)低效地塊的再開發(fā)利用，完善了桂林老城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，提高了城市品位、人居環(huán)境和土地利用效率，對(duì)桂林旅游業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了積極影響。

記者注意到，除經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、土地利用效益外，生態(tài)環(huán)境效益同樣在旅游產(chǎn)業(yè)用地改革中得到體現(xiàn)。桂林市政府要求，旅游開發(fā)建設(shè)必須以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為第一前提，土地資源的開發(fā)利用以節(jié)約集約為原則，努力促進(jìn)旅游與生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在著名旅游景點(diǎn)月亮山前，坐落著總投資達(dá)33億元的瑞盛陽(yáng)朔國(guó)際旅游度假區(qū)，項(xiàng)目依山而建，與周邊的農(nóng)耕田園、山水環(huán)境高度融合。為保障項(xiàng)目用地，陽(yáng)朔縣國(guó)土資源局主動(dòng)上門服務(wù)，指導(dǎo)業(yè)主利用改革試點(diǎn)政策，做好項(xiàng)目用地報(bào)批涉及的規(guī)劃調(diào)整等工作。同時(shí)，嚴(yán)格督促業(yè)主在不破壞土地原貌的前提下布景，使旅游開發(fā)效益和生態(tài)環(huán)境效益相得益彰。目前，項(xiàng)目已落實(shí)的17.67公頃用地仍按原地類管理，不涉及新增建設(shè)用地，旅游產(chǎn)業(yè)用地改革帶來(lái)的多贏效應(yīng)初顯。

改革就意味“摸著石頭過河”，必須及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。2015年底，桂林市國(guó)土資源局啟動(dòng)了旅游產(chǎn)業(yè)用地改革試點(diǎn)中期總結(jié)評(píng)估工作，對(duì)試點(diǎn)實(shí)施以來(lái)的工作措施、進(jìn)展、成效、經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行全面分析，就工作中存在的主要問題和原因，提出新的工作措施及建議。周江認(rèn)為，當(dāng)前遇到的主要問題是，各級(jí)政府的協(xié)調(diào)管理機(jī)制不夠健全，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)用地改革認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，甚至以為有了試點(diǎn)就可以碰觸土地管理的“高壓線”。他建議，國(guó)土資源部、廣西國(guó)土資源廳應(yīng)從政策把握上加強(qiáng)對(duì)改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，引導(dǎo)桂林市在現(xiàn)有土地政策框架內(nèi)，探索出一條適應(yīng)旅游新業(yè)態(tài)的用地管理體制，努力為全國(guó)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

在采訪中，旅游用地“新政”的貫徹者和受益者也向記者提出了一些值得思考的問題。

陽(yáng)朔縣國(guó)土資源局黨組成員陳發(fā)祥說，陽(yáng)朔山水是桂林山水的精華，每年旅游人數(shù)已突破1200萬(wàn)人次，但用地計(jì)劃指標(biāo)缺口很大。預(yù)計(jì)從現(xiàn)在到2020年，全縣旅游產(chǎn)業(yè)用地缺口達(dá)1800公頃以上?！巴七M(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，就是要提升旅游品質(zhì)，由目前的粗放型、觀光型旅游上升到休閑型、度假型旅游，沒有足夠的用地指標(biāo)保障是不行的?！标惏l(fā)祥認(rèn)為，制約旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的土地問題主要是規(guī)劃空間不足、用地政策不夠靈活?！霸圏c(diǎn)的目的就是先行先試，允許突破政策藩籬甚至法律邊界，最終找到能夠在全國(guó)示范推廣的做法和經(jīng)驗(yàn)?！标惏l(fā)祥擔(dān)憂，目前各級(jí)政府和相關(guān)部門尚未建立“試錯(cuò)機(jī)制”，有心推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)用地改革的人可能要冒一定的風(fēng)險(xiǎn)，這是一個(gè)值得重視的問題。瑞盛項(xiàng)目副總經(jīng)理方哲西則建議，旅游綜合改革涉及的不止國(guó)土資源部門一家，相關(guān)部門也應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的配套政策，這樣才能協(xié)調(diào)共進(jìn)。

“一本藍(lán)圖繪到底”，是桂林建設(shè)國(guó)際旅游勝地的堅(jiān)定信念。自2012年改革試點(diǎn)啟動(dòng)以來(lái)，桂林市邊實(shí)踐、邊探索、邊完善，在旅游產(chǎn)業(yè)用地改革實(shí)踐中一馬當(dāng)先，取得了階段性進(jìn)展和成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市新引進(jìn)旅游項(xiàng)目160個(gè)，目前已成功落地26個(gè)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)10個(gè)，創(chuàng)造產(chǎn)值9076.4萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)稅收2234萬(wàn)元，新增就業(yè)人數(shù)2000多人，年游客接待量81萬(wàn)人次。如今，與改革試點(diǎn)相配套的31條政策措施也已獲得廣西壯族自治區(qū)人民政府認(rèn)可，并在全區(qū)20個(gè)旅游名縣創(chuàng)建縣中推廣應(yīng)用。

可以預(yù)見，立足于破解旅游項(xiàng)目用地難、調(diào)動(dòng)旅游開發(fā)積極性和實(shí)現(xiàn)旅游效益最大化的桂林旅游產(chǎn)業(yè)用地改革試點(diǎn)的實(shí)施，正逐步成為推動(dòng)桂林旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)力引擎。

第三篇：無(wú)錫水上旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的調(diào)查

關(guān)于太湖新城開展水上旅游的調(diào)研報(bào)告

近期由資產(chǎn)部和瑞景公司文化旅游部組織人員就我市水上旅游營(yíng)運(yùn)情況進(jìn)行了調(diào)研，同時(shí)也對(duì)省內(nèi)周邊城市水上旅游開發(fā)建設(shè)情況也作了了解，并結(jié)合太湖新城的現(xiàn)狀提出一些建議。

一、我市水上旅游現(xiàn)狀

目前無(wú)錫現(xiàn)有三類水上旅游：

1）古運(yùn)河：無(wú)錫古運(yùn)河水上旅游運(yùn)營(yíng)單位主要有2家，即無(wú)錫市城投旅游發(fā)展有限公司和無(wú)錫古運(yùn)河旅游發(fā)展有限公司。

2）太湖及蠡湖：

市園管中心（現(xiàn)文旅集團(tuán)）下屬的蠡湖、黿頭渚及外事旅游游船公司主要經(jīng)營(yíng)蠡湖景區(qū)、蠡園、黿頭渚及太湖中的水上旅游項(xiàng)目。

3）濕地

長(zhǎng)廣溪濕地公園內(nèi)游船由山水城管委會(huì)及濱湖區(qū)城投負(fù)責(zé)，新區(qū)梁鴻濕地及惠山區(qū)陽(yáng)山旅游度假區(qū)也有分散的搖櫓船經(jīng)營(yíng)。

二、周邊城市開發(fā)水上旅游的基本做法

水上游作為旅游開發(fā)的新亮點(diǎn)，越來(lái)越受到各地濱水城市的青睞和重視。省內(nèi)各城市都在充分挖掘自身?xiàng)l件，大膽創(chuàng)新開發(fā)機(jī)制，加大力度發(fā)展水上旅游，打造城市旅游品牌。以下以蘇州和南通為例，南通市整合各類資源，建立統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制。南通市在濠河風(fēng)景名勝區(qū)實(shí)行管養(yǎng)分離改革后，整合各方資源，組建濠河旅游園景建設(shè)發(fā)展公司，統(tǒng)一實(shí)施景區(qū)旅游開發(fā)營(yíng)銷、園林綠化管護(hù)服務(wù)、園林市政工程建設(shè)，將濠

河沿線資源串點(diǎn)成線、水岸聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)水上游項(xiàng)目做大做強(qiáng)。目前濠河水上游共有大型游船20艘，每艘載客量11-40人，每年接待游客數(shù)量近80萬(wàn)人次，營(yíng)業(yè)收入達(dá)到1000萬(wàn)左右。

蘇州市采用特許經(jīng)營(yíng)模式，創(chuàng)新旅游開發(fā)機(jī)制。2003年12月出臺(tái)《蘇州市環(huán)古城河水上游管理辦法》（政府令第45號(hào)），明確具備獨(dú)立法人資格的企業(yè)通過招投標(biāo)取得經(jīng)營(yíng)權(quán)后均可從事環(huán)古城河水上游。市交通、旅游等部門會(huì)同環(huán)古城河風(fēng)貌保護(hù)工程投資建設(shè)單位根據(jù)市場(chǎng)需求和環(huán)古城河的具體條件，對(duì)水上游的游船投放實(shí)行額度管理。蘇州環(huán)古城河水上游自2003年開發(fā)至今，市場(chǎng)培育較為充分，目前有蘇州文旅集團(tuán)及6家民營(yíng)游船公司參與運(yùn)作，有效監(jiān)管之下的適度競(jìng)爭(zhēng)有利于游客選擇和市場(chǎng)發(fā)展。

三、我市水上旅游開發(fā)的存在問題分析

與周邊城市相比較，我市水上旅游開發(fā)，尤其是水上游的營(yíng)運(yùn)管理體制仍存在諸多問題：

1）各單位都是市區(qū)級(jí)投融資平臺(tái)下屬國(guó)有企業(yè)，尚未完全建立現(xiàn)代管理體系，體制機(jī)制不甚靈活。

2）是資源未能有效整合，以古運(yùn)河水上旅游為例，南長(zhǎng)區(qū)城投和市城投各自組建不同的營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)，且產(chǎn)品十分類似，不得不相互拉低價(jià)格，平均每人的銷售價(jià)格僅30元左右。

3)投入機(jī)制比較單一，以上水上旅游項(xiàng)目由于準(zhǔn)入門檻較高，且投資和管養(yǎng)成本巨大，目前都是以市區(qū)投融資平臺(tái)下屬國(guó)企作為經(jīng)營(yíng)主體，民間資本進(jìn)入難且意愿低。

4）營(yíng)銷渠道單一，缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，盈利能力薄弱：以上水上旅游經(jīng)營(yíng)單位除文旅集團(tuán)下屬黿頭渚管理處負(fù)責(zé)的黿頭渚游船因打包在門票中，尚有部分盈利外，其余各企業(yè)都處于虧損狀態(tài)，特別是在嚴(yán)寒酷暑中更是難覓游客蹤影。

四、太湖新城目前適合開展水上旅游的水域主要位于尚賢河濕地及貢湖灣濕地，而區(qū)域內(nèi)大致又可以分為四塊來(lái)分別開發(fā)，1）尚賢河三期水域可以開展水上自行車及皮劃艇等自主休閑水上休閑活動(dòng)；

2）尚賢河二期近巡塘古鎮(zhèn)區(qū)域可以開展烏蓬搖櫓船等仿古水上旅游活動(dòng)；

3）貢湖灣四期可以引入商務(wù)型電瓶船開展水上商務(wù)旅游活動(dòng)；

4）親水河可以引入小型電瓶船開展水上巴士旅游活動(dòng)。

而這些都必須組建公司并引入專業(yè)化的人才隊(duì)伍，而且需構(gòu)建營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)和養(yǎng)護(hù)團(tuán)隊(duì)，船只折舊也需考慮在中，投資較大。

五、幾點(diǎn)的總體思考和建議

無(wú)錫將未來(lái)三年城市規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn)鎖定為“一城一帶一島”。2013年的獲得太湖新城金點(diǎn)子的特等獎(jiǎng)的“金點(diǎn)子”是建議溝通這“一城一島一帶”水上旅游項(xiàng)目。因此鑒于無(wú)錫水上旅游的營(yíng)運(yùn)現(xiàn)狀，建議由指揮部辦公室向市政府打報(bào)告，加快整合現(xiàn)有各類水上游資源，優(yōu)化營(yíng)運(yùn)管理體制，實(shí)現(xiàn)無(wú)錫市域內(nèi)水上旅游規(guī)劃、管理、品牌、營(yíng)銷的“四統(tǒng)一”，進(jìn)一步做大做強(qiáng)我市水上旅游產(chǎn)業(yè)，有效提升無(wú)錫城市形象。

一是組建統(tǒng)一營(yíng)運(yùn)管理主體。根據(jù)“合作發(fā)展、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”原則，以無(wú)錫文旅集團(tuán)為主，太湖新城、南長(zhǎng)、崇安、北塘、濱湖等地區(qū)相

關(guān)投融資平臺(tái)參與，整合古運(yùn)河及太湖沿岸游船、碼頭、配套基礎(chǔ)設(shè)施等各類經(jīng)營(yíng)資源，組建無(wú)錫市水上旅游發(fā)展股份有限公司（暫定名），統(tǒng)一實(shí)施水上旅游開發(fā)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理，統(tǒng)一管理和開發(fā)無(wú)錫水上旅游資源。經(jīng)營(yíng)范圍包括水上游線路、產(chǎn)品的策劃與經(jīng)營(yíng)，游船及碼頭等配套設(shè)施的管理與維護(hù)，與水路兩側(cè)水岸景點(diǎn)的合資、合作、經(jīng)營(yíng)和投資開發(fā)，水上旅游衍生產(chǎn)品的開發(fā)經(jīng)營(yíng)。

二是結(jié)合十八大三中全會(huì)提出，建立混合制企業(yè)的思路。借鑒常州、揚(yáng)州等地做法，注重多元化投入，吸引社會(huì)資本參與無(wú)錫水上旅游開發(fā)。無(wú)錫市水上旅游發(fā)展股份有限公司（暫定名）可根據(jù)公司運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行增資擴(kuò)股，適當(dāng)引進(jìn)國(guó)內(nèi)大的旅行社及具有水上游運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)參股，進(jìn)一步擴(kuò)大公司資本和經(jīng)營(yíng)規(guī)模。也可在水上游相關(guān)產(chǎn)品開發(fā)及配套設(shè)施建設(shè)中逐步引入社會(huì)資本，形成多元化投入機(jī)制。

三是探索政府特許經(jīng)營(yíng)模式。古運(yùn)河、蠡湖等水上游作為公共資源，具備實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)的條件。近期市場(chǎng)培育階段，可重點(diǎn)扶持重組成立的無(wú)錫市水上旅游發(fā)展股份有限公司，作為文旅集團(tuán)旗下的重點(diǎn)愜意。今后根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展情況，可考慮將蠡湖水上游、太湖水上游等其他各類水上旅游資源實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，同時(shí)制定地方規(guī)章明確水上游特許經(jīng)營(yíng)實(shí)施細(xì)則，采用公開招投標(biāo)方式選定水上游運(yùn)營(yíng)主體并實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)。

四是加強(qiáng)市場(chǎng)規(guī)范監(jiān)督管理。水上旅游的發(fā)展壯大必須兼顧市場(chǎng)化發(fā)展方向與規(guī)范監(jiān)管要求。同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)、無(wú)序經(jīng)營(yíng)不利于市場(chǎng)的培育，也必然損害游客的利益。要建立市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌交通、旅游、規(guī)劃、物價(jià)等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)水上游的監(jiān)督管理，促進(jìn)市場(chǎng)規(guī)范有序發(fā)展。

第四篇：市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)查

**市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)查

根據(jù)**安排，最近，我們先后深入**、**縣，通過視察旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，聽取情況匯報(bào)，與有關(guān)專業(yè)人士座談等形式，對(duì)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了專題調(diào)研，全面了解了基本情況，分析了存在問題，并就進(jìn)一步做大做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)提出了一些對(duì)策。

做法和成效

近年來(lái)，市委、市政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)“文化旅游名市”為目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我市先后獲得“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、“最具國(guó)際影響力旅游城市”、“中國(guó)最佳旅游品牌目的地”等榮譽(yù)稱號(hào)。今年上半年，全市共接待國(guó)內(nèi)外游客1064萬(wàn)人次，其中入境游客8.31萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入69.8億元，同比分別增長(zhǎng)30%、20%和27%,全市文化旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。主要做法是：

（一）政府主導(dǎo)，規(guī)劃引領(lǐng)。市、縣（區(qū)）政府堅(jiān)持把發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)放在突出的戰(zhàn)略位置，科學(xué)謀劃，加力推進(jìn)。市上出臺(tái)了《關(guān)于加快全市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，成立了文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)管理委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)；各縣區(qū)也成立了相應(yīng)的

領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，制定出臺(tái)了支持文化旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的政策措施。市、縣財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金1億元，用于支持文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市上編制完成了《**市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，為進(jìn)一步發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)勾畫了藍(lán)圖。扶風(fēng)縣把文化旅游作為強(qiáng)縣富民的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，連續(xù)三年召開文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，強(qiáng)力推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。**縣在出臺(tái)的《**風(fēng)景名勝區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》中，提出將**風(fēng)景名勝民俗區(qū)打造成為**經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游名片、全國(guó)知名的周易體驗(yàn)與尋根問祖圣地。**縣先后聘請(qǐng)10多家國(guó)內(nèi)知名的文化旅游規(guī)劃?rùn)?quán)威機(jī)構(gòu)，編制全縣文化旅游總體規(guī)劃，引領(lǐng)文化旅游產(chǎn)業(yè)向高層次、高品位發(fā)展。

（二）項(xiàng)目帶動(dòng)，突破發(fā)展。市、縣政府將項(xiàng)目建設(shè)作為文化旅游產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展的重要引擎，按照規(guī)劃出項(xiàng)目、項(xiàng)目引資金、資金促發(fā)展的思路，精心策劃包裝旅游項(xiàng)目40多個(gè)，采取主動(dòng)出擊、外引內(nèi)聯(lián)等方法，開展形式多樣的招商引資活動(dòng)。截止10月底，全市實(shí)現(xiàn)文化旅游產(chǎn)業(yè)合同引資90多億元；文化旅游項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，目前，全市在建、續(xù)建和完成旅游項(xiàng)目61個(gè)，總投資114億元。**文化景區(qū)一期工程、中華**城、中華**園等一批旅游標(biāo)志性工程相繼竣工并對(duì)外開放。結(jié)合國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，**山—**河區(qū)域旅游核心區(qū)開發(fā)進(jìn)展順利。**縣今年確定并實(shí)施了投資6億元的十大旅游項(xiàng)目，**古鎮(zhèn)、中

華民俗風(fēng)情一條街、**旅游小鎮(zhèn)、**民俗園4個(gè)項(xiàng)目已建成并投入試運(yùn)營(yíng)。**縣全面啟動(dòng)了**山游客服務(wù)中心、林泉雨居游客中心、明天展示館等五大項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)和前期工作，并投資2000多萬(wàn)元對(duì)部分景點(diǎn)和賓館飯店進(jìn)行包裝改造，使景區(qū)的旅游環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。

（三）注重促銷，擴(kuò)大宣傳。各級(jí)政府旅游部門比較重視旅游促銷，在旅游產(chǎn)品的宣傳推介上做了大量工作。精心制作了《游**》旅游指南和《炎帝故里》旅游畫冊(cè)，在《中國(guó)旅游報(bào)》、《陜西日?qǐng)?bào)》、**電視臺(tái)等媒體上開辟專欄，專題宣傳我市文化旅游產(chǎn)品；抓住舉辦世園會(huì)的機(jī)遇，在100輛客流量大、受眾面廣的世園會(huì)專線旅游接待車上設(shè)置車體廣告，全面推介我市的旅游資源和旅游景點(diǎn)；連續(xù)多年成功舉辦“中國(guó)**國(guó)際文化旅游節(jié)暨**山旅游登山節(jié)”，全方位、多角度地宣傳我市旅游資源稟賦，提高寶雞旅游產(chǎn)品的知名度。**縣采取重大節(jié)慶宣傳、與媒體聯(lián)手宣傳和走出去宣傳促銷的辦法，大力推介**山旅游品牌，使國(guó)內(nèi)外游客對(duì)**山的知曉度明顯提升。**縣深度挖掘歷史人文資源，打響周文化、民俗文化和三國(guó)文化三大品牌，利用多種媒體向省內(nèi)外宣傳推介，增強(qiáng)了景區(qū)的文化感染力和游客吸引力。**縣著力打造推介“水韻江南、七彩鳳縣”品牌，使其成為享譽(yù)省內(nèi)外的“中國(guó)最美小城”。

困難和問題

我市的文化旅游產(chǎn)業(yè)雖然取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但就寶雞擁有的旅游資源和開發(fā)情況，與旅游業(yè)比較發(fā)達(dá)的城市相比，差距依然較大，存在的問題不容忽視。

1.旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一。從我市縱向看，經(jīng)過“十一五”期間的開發(fā)建設(shè)，一些新的生態(tài)、休閑旅游項(xiàng)目建成并投入使用，對(duì)調(diào)整全市旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)起到了積極作用。但橫向比，我市的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)仍然比較單一，主導(dǎo)性產(chǎn)品以傳統(tǒng)觀光為主，娛樂、休閑、度假、購(gòu)物功能不足；旅游資源內(nèi)涵挖掘不夠，旅游品牌的吸引力不強(qiáng)；旅游景區(qū)規(guī)模普遍不大，游客滯留時(shí)間短，旅游綜合收入仍然較低；旅游產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)，以旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，占GDP的比重明顯偏低。

2.基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后。主要表現(xiàn)在：重點(diǎn)旅游景點(diǎn)至交通干線旅游公路等級(jí)不高，可進(jìn)入性較差，不能很好滿足游客的需求；高速公路“十字”骨架尚未形成，在一定程度上制約了旅游業(yè)的發(fā)展；一些旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施比較陳舊，接待能力和服務(wù)水平有待提高。

3.融資渠道不夠暢通。從全市情況看，在開發(fā)建設(shè)旅游景區(qū)上，普遍存在資金短缺問題，由于市縣財(cái)政不夠充裕，政府對(duì)旅游的引導(dǎo)性資金投入不足；我市旅游項(xiàng)目投入開發(fā)機(jī)制不夠成熟，投資風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大，金融單位對(duì)旅游項(xiàng)目貸款顧慮較多；旅游項(xiàng)目招商引資效果不佳，民間

資本對(duì)旅游開發(fā)的參與率仍然較低。

對(duì)策和建議

文化旅游產(chǎn)業(yè)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，是第三產(chǎn)業(yè)的重要增長(zhǎng)極，對(duì)提升地方文明程度、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作用巨大。針對(duì)目前我市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，委員們提出了以下建議：

一、著眼高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃 省政府前不久出臺(tái)的《關(guān)于支持**加快建設(shè)**經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市的意見》，提出要充分挖掘特色資源，發(fā)展壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)，建成國(guó)內(nèi)一流的旅游目的地和集散地。這為我市進(jìn)一步做大做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)指明了方向，提出了更高的要求。我們要搶抓這一千載難逢的歷史機(jī)遇，按照“科學(xué)規(guī)劃、重點(diǎn)開發(fā)、項(xiàng)目帶動(dòng)、建設(shè)精品”的原則，高起點(diǎn)、高品位制定適合文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的近、中、遠(yuǎn)期總體規(guī)劃，盡快制定、完善各景區(qū)景點(diǎn)的整體開發(fā)詳細(xì)規(guī)劃，用規(guī)劃引領(lǐng)文化旅游產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展。要在旅游總體規(guī)劃中，進(jìn)一步明確我市文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，依托炎帝陵、北首嶺遺址博物館和延安黃帝陵、天水伏羲廟、大底灣遺址等資源，建設(shè)中華民族遠(yuǎn)古文化長(zhǎng)廊；依托周原遺址、雍城遺址、中華石鼓園、青銅器博物院和西安秦始皇陵、兵馬俑博物館、天水及其附近禮縣大堡子山遺址等資源，建設(shè)周秦文化長(zhǎng)廊；依托法門寺、龍門洞、金臺(tái)觀和西安樓觀臺(tái)、天水玉泉觀、麥積山等資源，建設(shè)宗教文化長(zhǎng)廊；依托秦嶺北麓的茵香河、天臺(tái)山、太白山等自然資源，建設(shè)生態(tài)文化長(zhǎng)廊。規(guī)劃形成后，要組織各方面的專家學(xué)者科學(xué)論證，力求使規(guī)劃凸顯寶雞特色，體現(xiàn)人文內(nèi)涵，努力實(shí)現(xiàn)我市文化旅游產(chǎn)業(yè)新突破。

二、堅(jiān)持大招商、招大商，精心打造精品工程 我市歷史悠久，文化積淀深厚，地理地貌特殊，既有豐富的人文景觀，又有獨(dú)特的自然資源，還有純樸的民風(fēng)民俗，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚，打造各具特色的旅游品牌條件優(yōu)越。要在加大財(cái)政對(duì)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目投入力度的同時(shí)，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)開發(fā)、誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益”和“讓小利，得大利”的思路，制定優(yōu)惠政策，大招商、招大商，從根本上解決資金“瓶頸”問題，為做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)提供保障。要把推進(jìn)旅游產(chǎn)品升級(jí)擺在更加突出的位置，進(jìn)一步樹立品牌意識(shí)，在精、細(xì)、美上再下功夫。一是要著力建設(shè)名景。**的旅游景點(diǎn)不少，但精品不多，應(yīng)該確立幾個(gè)最具寶雞特色的景點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)開發(fā)，形成全國(guó)有影響的“名景”。要突出抓好***等景區(qū)建設(shè)，突顯資源特色，挖掘文化內(nèi)涵，精心包裝景點(diǎn)，提升景區(qū)品味，吸引更多的游客來(lái)觀光旅游；二是要傾力打造名品。結(jié)合旅游特點(diǎn)、地方風(fēng)情、材料資源，研究開發(fā)深受游客喜愛的旅游紀(jì)念品。如可用鈦材、泥塑制造炎帝、周公圖像和周秦珍寶等，也可將手工布、剪紙、皮影、刺繡、社火臉譜等制作和銷售引入旅游景區(qū)，為旅游產(chǎn)品注入深厚的文化內(nèi)涵和精巧的民間工藝，增強(qiáng)互動(dòng)性，讓游客在參與中消費(fèi)，買到稱心如意、便于攜帶的旅游紀(jì)念品；三是要注重開發(fā)名吃。**的地方小吃獨(dú)具特色，如臊子面、農(nóng)家醋、文王鍋盔，豆花泡饃，鹿糕饃、“一口香”等在省內(nèi)外有很高的知名度。我們要在繼承傳統(tǒng)小吃風(fēng)味的基礎(chǔ)上，像關(guān)中風(fēng)情園、民俗村那樣，進(jìn)一步挖掘當(dāng)?shù)氐娘嬍澄幕?，開發(fā)出既有地方特色，又受游客喜愛，還便于攜帶的系列小吃產(chǎn)品，不斷提高我市旅游產(chǎn)品的影響力。

三、著力牽龍頭、帶“三產(chǎn)”，不斷強(qiáng)化服務(wù)功能 文化旅游是第三產(chǎn)業(yè)的龍頭，第三產(chǎn)業(yè)是文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，它們相互依賴，相互促進(jìn)。要以“做大旅游經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”為主線，不斷完善旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新旅游營(yíng)銷思路和方式，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，努力打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)新興增長(zhǎng)極。要以游客需求為導(dǎo)向，圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六大要素，加快交通、娛樂、購(gòu)物、接待等環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著眼打造寶雞都市旅游目的地的目標(biāo)，抓住旅游環(huán)線等干線公路建設(shè)的機(jī)遇，形成貫通主要景點(diǎn)的旅游大環(huán)線。規(guī)劃建設(shè)沿秦嶺北麓至市區(qū)景點(diǎn)的旅游專線，開通高速公路沿線景點(diǎn)快速旅游客車，使景區(qū)之間的銜接更加便捷；大力

發(fā)展文化娛樂、美食購(gòu)物、中介信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升旅游硬件設(shè)施的品味和檔次，實(shí)現(xiàn)由“門票經(jīng)濟(jì)”向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變；進(jìn)一步加強(qiáng)旅游信息化建設(shè)，完善現(xiàn)有旅游網(wǎng)站，設(shè)立文化旅游信息服務(wù)中心，為游客提供旅游信息咨詢、旅游電子商務(wù)、旅游投訴、旅游救援等增值服務(wù)；圍繞發(fā)展文化旅游，拓展生態(tài)農(nóng)業(yè)，發(fā)展生態(tài)工業(yè)，建設(shè)生態(tài)鄉(xiāng)村，不斷優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，提高旅游服務(wù)水平，積聚人氣，留住游客，真正把我市建成國(guó)內(nèi)一流的旅游目的地和集散地。

第五篇：大河鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)

大河鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)

縣人大常委會(huì)辦公室：

根據(jù)縣人大關(guān)于開展鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專題調(diào)研的文件精神，現(xiàn)將我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

大河鎮(zhèn)七二村目前共有鄉(xiāng)村旅館16家，接待床位1000余張，2011年接待游客近10萬(wàn)人天次，實(shí)現(xiàn)旅游毛收入1500余萬(wàn)元。目前在建鄉(xiāng)村旅館8家，新建鄉(xiāng)村旅館投入運(yùn)營(yíng)后，可新增床位800余張。目前七二鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)對(duì)點(diǎn)上2.6公里村寨公路進(jìn)行了水泥硬化，硬化登山人行便道2.3公里，修建完善涼亭等配套設(shè)施。建設(shè)垃圾周轉(zhuǎn)池8個(gè)。

二、存在問題

一是鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的開發(fā)建設(shè)呈現(xiàn)單一性，缺乏綜合性統(tǒng)籌規(guī)劃，整個(gè)旅游協(xié)作需要加強(qiáng)。二是鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還跟不上鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，制約了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。主要表現(xiàn)在水利設(shè)施和電力設(shè)施上，一到旅游旺季，游客飲水、用水、用電都極為困難。

三、發(fā)展建議

一是建議縣旅游產(chǎn)業(yè)辦對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，提高鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)發(fā)展檔次。二是建議縣水利、供電部門在鄉(xiāng)

村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上給予大力支持，積極幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決好鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的飲水和供電問題，這也是當(dāng)前迫切需要解決的問題。

特此匯報(bào)

大河鎮(zhèn)人民代表大會(huì)

二O一二年二月十六日