第一篇：x鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研

近年來(lái)，隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，加速了以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，旅游業(yè)已逐漸發(fā)展成為第三產(chǎn)業(yè)龍頭。目前，國(guó)家已明確把大力發(fā)展旅游業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大內(nèi)需，增加就業(yè)的一項(xiàng)重要工作積極推進(jìn)，針對(duì)鎮(zhèn)黨委、政府以“南山竹?！睘橹行暮妄堫^培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)華東知名旅游休閑觀光區(qū)的決定，全鎮(zhèn)堅(jiān)持“生態(tài)立鎮(zhèn)，旅游興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，按照“開(kāi)發(fā)中保護(hù)，保護(hù)中開(kāi)發(fā)”原則，大力發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，逐步形成特色生態(tài)旅游新格局，而激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和游客越來(lái)越新、越來(lái)越奇、越來(lái)越高的欣賞品位，讓我們這一新興的旅游鎮(zhèn)不得不立足鎮(zhèn)情，正確分析旅游業(yè)現(xiàn)狀，wmxz.cn從而一步一步走好開(kāi)發(fā)路，走上品牌路，這樣才能逐步培育壯大旅游產(chǎn)業(yè)，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

一、發(fā)展旅游業(yè)優(yōu)劣勢(shì)分析

（一）優(yōu)勢(shì)分析

1、地理位置優(yōu)越

xx鎮(zhèn)位于蘇、浙、皖三省交界處，是溧陽(yáng)南部丘林山區(qū)開(kāi)發(fā)特色鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)區(qū)域面積85平方公里，山林面積10萬(wàn)畝，轄10個(gè)行政村，1.8萬(wàn)人口。交通便利，距市區(qū)30公里，距寧杭高速入口20公里，境內(nèi)戴橫公路（xx—xx）和平橫公路（xx—xx）貫穿南北。雖身處深山，但便捷的交通使其對(duì)接于各大城市旅游黃金通道網(wǎng)絡(luò)之中。

2、氣候適宜

xx鎮(zhèn)隸屬天目山脈，屬丘林山區(qū)，大小山嶺17座，吳越第一峰海拔541米。境內(nèi)四季分明，水源充沛，光照充足，氣候溫濕，季節(jié)特征明顯，年平均氣溫15.4℃，年降雨1200—1300毫米，無(wú)霜期為235天。土壤為黃棕壤，呈微酸性，植被豐富，有常綠闊葉林、落葉林、常綠針葉林、毛竹林等廣泛分布。自然條件適宜，形成發(fā)展生態(tài)旅游獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

3、自然資源富足

作為xx南部丘陵山區(qū)開(kāi)發(fā)特色鎮(zhèn)，茶、桑、栗、果、竹五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)成為我鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)支柱與主導(dǎo)，在占全鎮(zhèn)總面積70%的山林中，共分布著4萬(wàn)余畝翠竹、3萬(wàn)余畝板栗、1萬(wàn)余畝桑園、1萬(wàn)余畝茶園、5千余畝果園，正在建設(shè)的南山農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光示范園更是前景喜人。

3、旅游資源豐富

境內(nèi)有國(guó)家4A級(jí)天目湖——南山竹海旅游度假區(qū)，風(fēng)光秀麗，景色怡人，憑借2萬(wàn)余畝翠竹這一自然景觀，該景區(qū)被外界稱(chēng)為“天然養(yǎng)吧”，其他還有古松園、南山壽泉、古兵營(yíng)遺址、古石橋等20余處特色自然景點(diǎn)，與此同時(shí)，結(jié)合李家園中心村建設(shè)，投資6000萬(wàn)元的田園風(fēng)光區(qū)和投資8000萬(wàn)元的鄉(xiāng)村旅游區(qū)的規(guī)劃工作正式啟動(dòng)，以“農(nóng)家樂(lè)”的形式，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)，成為不斷提升xx旅游檔次和內(nèi)涵的重要內(nèi)容。

4、旅游商品開(kāi)發(fā)潛力大

境內(nèi)有野竹筍和板栗等真空包裝食品系列，有李子、櫻桃、水晶梨、柿子等四季鮮果系列，有香峰壽眉、南山壽眉、南山黃茶、珍稀白茶等茶葉系列，有土雞、竹雞、野鴨、野山羊等野味火鍋系列，有竹席、竹簾、竹雕、竹鞋等竹制品系列，這些農(nóng)副產(chǎn)品及特色食品已逐步成為各地游客購(gòu)物和餐飲的首選，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，竹木業(yè)、珍稀花卉苗木、新品瓜果、畜牧業(yè)、蠶桑業(yè)等壯大發(fā)展，將為旅游食品、紀(jì)念品開(kāi)發(fā)提供很好的原材料市場(chǎng)。

5、政策優(yōu)惠

國(guó)家已經(jīng)采取一系列刺激消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需政策措施，對(duì)旅游業(yè)升溫具有極大促進(jìn)作用。我市多次召開(kāi)旅游工作會(huì)議，詳細(xì)研究全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，一系列鼓勵(lì)和支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策相應(yīng)出臺(tái)。我鎮(zhèn)全力以赴以生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村旅游為主要項(xiàng)目廣泛招商引資。這些都為我鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

6、旅游投資熱潮高漲

憑借2004年初南山竹海風(fēng)景區(qū)與天目湖旅游公司的成功聯(lián)營(yíng)，為全鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)注入了新的活力，到目前為止全鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)累計(jì)投資近億元，國(guó)內(nèi)外許多客商紛沓而至，積極加入旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資開(kāi)發(fā)，推動(dòng)了xx旅游業(yè)快速發(fā)展。

（二）、劣勢(shì)淺析

1、旅游軟環(huán)境亟待改善

一是景區(qū)所在地群眾和景區(qū)經(jīng)營(yíng)者之間在土地、山林征用及工程項(xiàng)目承建方面矛盾突出；二是旅游從業(yè)人員觀念較為落后，對(duì)旅游業(yè)的認(rèn)識(shí)還未能真正到位，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量不高；三是旅游經(jīng)營(yíng)、管理人才缺乏，不能滿(mǎn)足旅游業(yè)日益發(fā)展的需要；四是全鎮(zhèn)群眾普遍對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)特別是以“農(nóng)家樂(lè)”為主的鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)信心不足，旅游經(jīng)營(yíng)意識(shí)較差，這已成為制約我鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展重要因素。

2、旅游硬環(huán)境較差

一是對(duì)現(xiàn)有景點(diǎn)完善開(kāi)發(fā)投資力度不足，資金投入不到位；二是仍有多處鮮為人知的自然景點(diǎn)景觀尚未開(kāi)發(fā)；三是通往景區(qū)公路等級(jí)、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施比較差，部分景區(qū)（點(diǎn)）未通公路或通訊不暢；四是配套設(shè)施如賓館、飯店少且檔低次。

3、旅游資源開(kāi)發(fā)遲緩，很難形成整體優(yōu)勢(shì)

我鎮(zhèn)境內(nèi)除南山竹海等少許景點(diǎn)具有接待能力外，其他如古松園、宋朝古兵營(yíng)遺址、唐代古石橋、清風(fēng)山等一大批自然、人文景觀景點(diǎn)由于種種原因至今還未得到充分開(kāi)發(fā)，尚不具備接待能力，旅游文化內(nèi)涵還未得到充分發(fā)揮，形成橫澗旅游業(yè)“資源富集、但亮點(diǎn)少”的格局。

4、旅游宣傳力度不夠

目前旅游業(yè)宣傳形式較為單一，缺乏地方特色，宣傳廣

第二篇：旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

關(guān)于*縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

2013-4-2

關(guān)于*縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

【內(nèi)容提要】目前，*縣正在積極實(shí)施“果畜富民、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游興縣”三大發(fā)展戰(zhàn)略，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展正如火如荼。本文在對(duì)我縣旅游資源進(jìn)行實(shí)地調(diào)研、考察的基礎(chǔ)上，分析了*縣在做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)方面取得的顯著成績(jī)，探討了*縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，重點(diǎn)提出了加快我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的構(gòu)想和建議。

一、*縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成果

*縣地處渭北黃土高原，溝壑連環(huán)，風(fēng)景秀麗，歷史悠久，民風(fēng)淳樸，是一個(gè)生活、工作的好地方。近年來(lái)，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)富裕文明和諧新*為目標(biāo)，在“果畜富民、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游興縣”三大發(fā)展戰(zhàn)略的帶動(dòng)下，旅游發(fā)展取得了顯著的成績(jī)。

1、內(nèi)涵更加豐富，特色更加鮮明

經(jīng)過(guò)多年的開(kāi)發(fā)，目前已經(jīng)形成以紅色經(jīng)典游、綠色生態(tài)游、新村觀光游、古豳文化游為四大特色的產(chǎn)品、服務(wù)體系，使我縣旅游產(chǎn)業(yè)有了豐富的內(nèi)容和鮮明的特色。

2、旅游資源得到了大力開(kāi)發(fā)

大力實(shí)施景區(qū)開(kāi)發(fā)工程建設(shè)，對(duì)包括馬欄革命紀(jì)念館在內(nèi)的部分革命遺址進(jìn)行了維護(hù)和重修，完成了馬欄干部學(xué)院建設(shè)工程，馬欄旅游景區(qū)直觀坡面綠化，陽(yáng)坡頭關(guān)中分區(qū)舊址景區(qū)綠化、廣場(chǎng)修建、窯洞維修，以及轉(zhuǎn)角紅二十六軍軍部舊址建設(shè)項(xiàng)目民宅拆遷，窯洞維修等建設(shè)任務(wù)；先后建成了關(guān)中特區(qū)馬家堡紅色旅游景區(qū)、庫(kù)淑蘭剪紙展覽館、石門(mén)山森林公園秦文化苑、西大門(mén)和旅游接待服務(wù)中心，使旅游景點(diǎn)有所增加，內(nèi)容更加豐富。

3、積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與合作，產(chǎn)業(yè)增值明顯

我縣先后在西安、深圳舉行了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)、文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)，加強(qiáng)與大型旅游集團(tuán)對(duì)接，借力發(fā)展取得新進(jìn)展。同時(shí)，注冊(cè)成立了*縣首家紅色旅游商品民營(yíng)企業(yè)——紅色馬欄旅游產(chǎn)業(yè)有限公司，專(zhuān)業(yè)從事紅色旅游文化傳播、旅游商品設(shè)計(jì)及研發(fā)、土特產(chǎn)品包裝與銷(xiāo)售，先后開(kāi)發(fā)了10大類(lèi)100多種獨(dú)具*特色的文化旅游產(chǎn)品。2012年上半年，我縣游客數(shù)量達(dá)18萬(wàn)人（次），實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入7800萬(wàn)元，旅游經(jīng)濟(jì)已成為增加農(nóng)民收入、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。

4、接待能力有所提高

目前，隨著交通設(shè)施的發(fā)展、*賓館的建成和投入使用，以及一些景區(qū)接待設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，我縣接待游客的能力和服務(wù)水平得到進(jìn)一步提高。

二、*縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

盡管*旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了一定的成效，但由于受自然條件、開(kāi)發(fā)資金等多方面的限制，*旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在一些亟待解決的問(wèn)題。

1、基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱

我縣旅游景點(diǎn)多處于山區(qū)或村莊中，普遍存在交通瓶頸問(wèn)題，突出表現(xiàn)在道路等級(jí)低，迂回曲折，通行能力差。一些景區(qū)、景點(diǎn)開(kāi)發(fā)起步較晚，相關(guān)的配套設(shè)施跟不上，有的連吃、住、行等基本需求都不能滿(mǎn)足。我縣旅游配套服務(wù)設(shè)施的滯后直接影響了旅游景區(qū)、景點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2、總體水平不高，缺乏吸引力

一是星級(jí)旅游產(chǎn)品少。二是旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵不深，一些山水景點(diǎn)有看頭、沒(méi)說(shuō)頭，文化景區(qū)有說(shuō)頭、沒(méi)看頭。三是旅游形式單一，游覽、購(gòu)物和娛樂(lè)相互脫節(jié)，游客享受不到 “白天游景點(diǎn)、途中能購(gòu)物、晚上有娛樂(lè)”的“一條龍”服務(wù)，逗留時(shí)間短，對(duì)消費(fèi)的拉動(dòng)力不強(qiáng)。

3、旅游專(zhuān)業(yè)人才匱乏，組織管理松散

由于我縣旅游產(chǎn)業(yè)起步較晚，旅游管理、策劃、促銷(xiāo)、導(dǎo)游等方面的人才引進(jìn)、培養(yǎng)、開(kāi)發(fā)滯后，專(zhuān)業(yè)化水平和服務(wù)質(zhì)量較低。調(diào)查了解，我縣從事旅游景點(diǎn)管理和服務(wù)的人員大多以實(shí)現(xiàn)就業(yè)為目的，懂旅游，愛(ài)旅

游的從業(yè)者很少。一些景點(diǎn)管理松散，經(jīng)常出現(xiàn)大門(mén)緊鎖，無(wú)人值班的現(xiàn)象，讓游客盡興而來(lái)掃興而歸。這些問(wèn)題嚴(yán)重制約了我縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4、開(kāi)發(fā)資金嚴(yán)重短缺

*縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，社會(huì)發(fā)展緩慢，人民收入水平不高。近年來(lái)，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力雖有大幅提升，但受經(jīng)濟(jì)條件的制約，旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)資金規(guī)模小，來(lái)源單一，以財(cái)政資金投資為主。旅游業(yè)是一項(xiàng)投資大，見(jiàn)效慢的產(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)厝嗣癫幻庠谟^念上存在認(rèn)識(shí)問(wèn)題，社會(huì)資金不能積極參與資源的開(kāi)發(fā)。近兩年，旅游招商取得一定的成績(jī)，但還沒(méi)有完全投入運(yùn)營(yíng)，不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。

5、宣傳促銷(xiāo)力度不足

由于受縣域財(cái)力限制，旅游宣傳促銷(xiāo)范圍有限，在周?chē)魇∶襟w上未能進(jìn)行全方位的宣傳，致使景區(qū)景點(diǎn)知名度不高，仍然是“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”，同時(shí)，宣傳促銷(xiāo)不到位，策劃的效果水準(zhǔn)不高，缺乏系統(tǒng)性、連貫性，在外影響力不大。許多獨(dú)特的旅游資源的景觀價(jià)值、開(kāi)發(fā)價(jià)值與其知名度不相稱(chēng)，加上交通落后，信息閉塞，一些景區(qū)景點(diǎn)文化挖掘不深，包裝不精，旅游市場(chǎng)拓展不力。

6、環(huán)保意識(shí)淡漠，環(huán)境質(zhì)量下降

宜人的氣候、整潔的城市、清晰的空氣讓許多游客對(duì)*縣留下了深刻印象，生態(tài)文明是我縣旅游產(chǎn)業(yè)的一張名片，然而隨著車(chē)輛的增加和煤炭工業(yè)的發(fā)展，這一優(yōu)勢(shì)將面臨挑戰(zhàn)?？h城交通樞紐迎賓大道每日大量汽車(chē)高速行駛，從早到晚空氣中塵土彌漫，市政部門(mén)沒(méi)有灑水車(chē)配合清理，致使我縣的空氣質(zhì)量嚴(yán)重破壞，進(jìn)而影響到旅游業(yè)的發(fā)展。

三、加快*旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

1、提高旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)

旅游業(yè)被譽(yù)為“一業(yè)興而百業(yè)旺”的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)具有十分明顯的拉動(dòng)作用；旅游業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)容量大，就業(yè)門(mén)檻低，可廣泛吸納不同層次人群的就業(yè)；旅游業(yè)是促進(jìn)財(cái)富流動(dòng)和再分配的產(chǎn)業(yè)，可促進(jìn)城市購(gòu)買(mǎi)力向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；旅游業(yè)是資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)，也被譽(yù)為是“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”、“無(wú)煙工業(yè)”；旅游業(yè)更是一種文化產(chǎn)業(yè)，通過(guò)開(kāi)發(fā)旅游資源，可使一些瀕臨消亡或已經(jīng)失傳的民族歌舞、民間工藝得到搶救和挖掘，更好地保護(hù)、傳承和弘揚(yáng)民族文化。因此我們必須重視和發(fā)展好我們的旅游產(chǎn)業(yè)。

2、突出重點(diǎn)，抓好“馬欄——石門(mén)”兩點(diǎn)一線的建設(shè)

雖然*旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在諸多問(wèn)題，但有利條件和發(fā)展機(jī)遇更令人精神振奮。馬欄紅色旅游和石門(mén)生態(tài)旅游經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展積聚已具備一定的規(guī)模和實(shí)力；政府支持有力，發(fā)展勢(shì)頭良好；各界人士關(guān)注度和滿(mǎn)意度越來(lái)越高，周邊的環(huán)境也明顯改善。我們要再接再勵(lì)，抓好紅色旅游和生態(tài)旅游兩大品牌，促進(jìn)全縣旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

3、加快建設(shè)旅游發(fā)展配套設(shè)施

完善配套服務(wù)功能，改善接待服務(wù)條件，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)硬件設(shè)施與旅游配套功能一體化。首先，要抓好以交通為中心內(nèi)容的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是優(yōu)先安排通往景區(qū)、景點(diǎn)的道路建設(shè)，對(duì)現(xiàn)有干線公路進(jìn)行改建、擴(kuò)建。貫通縣際之間的快捷通道，抓好旅游專(zhuān)線公路升級(jí)。二是在加強(qiáng)現(xiàn)有景區(qū)景點(diǎn)旅游公路管護(hù)的基礎(chǔ)上，以全面實(shí)現(xiàn)油路改造為目標(biāo)，進(jìn)一步提升旅游線路公路質(zhì)量和等級(jí)，盡快修通景區(qū)與景點(diǎn)之間，景點(diǎn)與干線之間的公路通道，提高景區(qū)、景點(diǎn)的可進(jìn)入性。三是要規(guī)劃旅游專(zhuān)線和旅游循環(huán)線路，并設(shè)置旅游專(zhuān)線公交車(chē)，方便本地游客需求，大力拉動(dòng)旅游內(nèi)需。其次，要在縣鄉(xiāng)大力發(fā)展設(shè)施完備的賓館、飯店。與此同時(shí)，積極開(kāi)展農(nóng)家旅館的建設(shè)，要注意農(nóng)家旅館的衛(wèi)生條件，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)家旅館的服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督；規(guī)范餐飲服務(wù)，逐步改善就餐環(huán)境，對(duì)現(xiàn)有餐飲的品種及種類(lèi)進(jìn)行改造，使之能夠適應(yīng)不同旅游者的口味，突出地方特色，充分挖掘*飲食文化的內(nèi)涵。再次，強(qiáng)化旅游行業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加強(qiáng)景區(qū)、景點(diǎn)的精神文明建

設(shè)，大力提倡文明用語(yǔ)、微笑服務(wù)，樹(shù)立文明新風(fēng)，形成良好服務(wù)氛圍。

4、積極培養(yǎng)旅游專(zhuān)業(yè)人才

建立旅游人才與從業(yè)人員培訓(xùn)教育體系，加快導(dǎo)游、服務(wù)、文藝三支專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，著重培養(yǎng)策劃、管理、營(yíng)銷(xiāo)三類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才，不斷提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和從業(yè)人員整體素質(zhì)，以適應(yīng)旅游大發(fā)展的需要。一方面，針對(duì)目前旅游開(kāi)發(fā)和管理人才缺乏的狀況，最有效的方法就是直接從旅游院校引進(jìn)一批高素質(zhì)的畢業(yè)生，作為*縣旅游發(fā)展的人才保障。另一方面，強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)有從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，提高旅游從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，可以利用旅游院校培訓(xùn)班、專(zhuān)題講座、學(xué)術(shù)會(huì)議等各種形式盡快培育一批優(yōu)秀的旅游行政管理人才、經(jīng)營(yíng)管理人才和導(dǎo)游人才。

5、創(chuàng)新融資體制，擴(kuò)大資金投入

深化旅游融資體制改革，廣泛采用使用權(quán)拍賣(mài)、經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃及資源參股等多種形式，盤(pán)活存量，整合資源，大力開(kāi)展招商活動(dòng)，強(qiáng)化內(nèi)引外聯(lián)。選擇條件成熟的部分旅游景區(qū)、景點(diǎn)，采取特許經(jīng)營(yíng)、合資合作、租賃等方式進(jìn)行直接融資，擴(kuò)大資金面，提高資金利用效率。

6、加大旅游產(chǎn)品宣傳促銷(xiāo)力度

盡快建立政府與旅游企業(yè)聯(lián)動(dòng)的旅游宣傳促銷(xiāo)機(jī)制，大規(guī)模、多層次、全方位的開(kāi)展旅游宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)。要?jiǎng)?chuàng)辦旅游日、旅游周，充分利用各種傳統(tǒng)節(jié)日開(kāi)展旅游節(jié)慶活動(dòng)，制作精美畫(huà)冊(cè)、拍攝專(zhuān)題片、聯(lián)絡(luò)新聞媒體不斷向外界宣傳推介。要把紅色旅游資源作為本地中小學(xué)愛(ài)國(guó)主義教育基地，定期組織中小學(xué)生參觀學(xué)習(xí)，不斷擴(kuò)大影響，聚集人氣，增加客源。

7、加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理

一個(gè)健康的旅游產(chǎn)業(yè)和良好的自然環(huán)境密不可分，要堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)相結(jié)合；經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與環(huán)境效益相結(jié)合的原則，調(diào)動(dòng)各個(gè)職能部 5

門(mén)和全社會(huì)的力量?jī)?yōu)化生態(tài)環(huán)境，大力整治“臟、亂、差”現(xiàn)象，進(jìn)一步增強(qiáng)我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟勢(shì)力。

2015-4-2

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研

鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研

近年來(lái)，隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，加速了以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，旅游業(yè)已逐漸發(fā)展成為第三產(chǎn)業(yè)龍頭。目前，國(guó)家已明確把大力發(fā)展旅游業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大內(nèi)需，增加就業(yè)的一項(xiàng)重要工作積極推進(jìn)，針對(duì)鎮(zhèn)黨委、政府以“南山竹海”為中心和龍頭培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)華東知名旅游休閑觀光區(qū)的決定，全鎮(zhèn)堅(jiān)持“生態(tài)立鎮(zhèn)，旅游興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，按照“開(kāi)發(fā)中保護(hù)，保護(hù)中開(kāi)發(fā)”原則，大力發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，逐步形成特色生態(tài)旅游新格局，而激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和游客越來(lái)越新、越來(lái)越奇、越來(lái)越高的欣賞品位，讓我們這一新興的旅游鎮(zhèn)不得不立足鎮(zhèn)情，正確分析旅游業(yè)現(xiàn)狀，從而一步一步走好開(kāi)發(fā)路，走上品牌路，這樣才能逐步培育壯大旅游產(chǎn)業(yè)，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

一、發(fā)展旅游業(yè)優(yōu)劣勢(shì)分析

（一）優(yōu)勢(shì)分析

1、地理位置優(yōu)越 xx鎮(zhèn)位于蘇、浙、皖三省交界處，是溧陽(yáng)南部丘林山區(qū)開(kāi)發(fā)特色鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)區(qū)域面積85平方公里，山林面積10萬(wàn)畝，轄10個(gè)行政村，1.8萬(wàn)人口。交通便利，距市區(qū)30公里，距寧杭高速入口20公里，境內(nèi)戴橫公路（xx—xx）和平橫公路（xx—xx）貫穿南北。雖身處深山，但便捷的交通使其對(duì)接于各大城市旅游黃金通道網(wǎng)絡(luò)之中。

2、氣候適宜 xx鎮(zhèn)隸屬天目山脈，屬丘林山區(qū)，大小山嶺17座，吳越第一峰海拔541米。境內(nèi)四季分明，水源充沛，光照充足，氣候溫濕，季節(jié)特征明顯，年平均氣溫15.4℃，年降雨1200—1300毫米，無(wú)霜期為235天。土壤為黃棕壤，呈微酸

性，植被豐富，有常綠闊葉林、落葉林、常綠針葉林、毛竹林等廣泛分布。自然條件適宜，形成發(fā)展生態(tài)旅游獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

3、自然資源富足作為xx南部丘陵山區(qū)開(kāi)發(fā)特色鎮(zhèn)，茶、桑、栗、果、竹五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)成為我鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)支柱與主導(dǎo)，在占全鎮(zhèn)總面積70的山林中，共分布著4萬(wàn)余畝翠竹、3萬(wàn)余畝板栗、1萬(wàn)余畝桑園、1萬(wàn)余畝茶園、5千余畝果園，正在建設(shè)的南山農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光示范園更是前景喜人。

3、旅游資源豐富境內(nèi)有國(guó)家4A級(jí)天目湖——南山竹海旅游度假區(qū)，風(fēng)光秀麗，景色怡人，憑借2萬(wàn)余畝翠竹這一自然景觀，該景區(qū)被外界稱(chēng)為“天然養(yǎng)吧”，其他還有古松園、南山壽泉、古兵營(yíng)遺址、古石橋等20余處特色自然景點(diǎn)，與此同時(shí)，結(jié)合李家園中心村建設(shè)，投資6000萬(wàn)元的田園風(fēng)光區(qū)和投資8000萬(wàn)元的鄉(xiāng)村旅游區(qū)的規(guī)劃工作正式啟動(dòng)，以“農(nóng)家樂(lè)”的形式，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)，成為不斷提升xx旅游檔次和內(nèi)涵的重要內(nèi)容。

4、旅游商品開(kāi)發(fā)潛力大境內(nèi)有野竹筍和板栗等真空包裝食品系列，有李子、櫻桃、水晶梨、柿子等四季鮮果系列，有香峰壽眉、南山壽眉、南山黃茶、珍稀白茶等茶葉系列，有土雞、竹雞、野鴨、野山羊等野味火鍋系列，有竹席、竹簾、竹雕、竹鞋等竹制品系列，這些農(nóng)副產(chǎn)品及特色食品已逐步成為各地游客購(gòu)物和餐飲的首選，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，竹木業(yè)、珍稀花卉苗木、新品瓜果、畜牧業(yè)、蠶桑業(yè)等壯大發(fā)展，將為旅游食品、紀(jì)念品開(kāi)發(fā)提供很好的原材料市場(chǎng)。

5、政策優(yōu)惠國(guó)家已經(jīng)采取一系列刺激消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需政策措施，對(duì)旅游業(yè)升溫具有極大促進(jìn)作用。我市多次召開(kāi)旅游工作會(huì)議，詳細(xì)研究全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，一系列鼓勵(lì)和支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策相應(yīng)出臺(tái)。我鎮(zhèn)全力以赴以生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村旅游為主要項(xiàng)目廣泛招商引資。這些都為我鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

6、旅游投資熱潮高漲憑借2004年初南山竹海風(fēng)景區(qū)與天目湖旅游公司的成功聯(lián)營(yíng)，為全鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)注入了新的活力，到目前為止全鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)累計(jì)投資近億元，國(guó)內(nèi)外許多客商紛沓而至，積極加入旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資開(kāi)發(fā)，推動(dòng)了xx旅游業(yè)快速發(fā)展。

（二）、劣勢(shì)淺析

1、旅游軟環(huán)境亟待改善。一是景區(qū)所在地群眾和景區(qū)經(jīng)營(yíng)者之間在土地、山林征用及工程項(xiàng)目承建方面矛盾突出；二是旅游從業(yè)人員觀念較為落后，對(duì)旅游業(yè)的認(rèn)識(shí)還未能真正到位，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量不高；三是旅游經(jīng)營(yíng)、管理人才缺乏，不能滿(mǎn)足旅游業(yè)日益發(fā)展的需要；四是全鎮(zhèn)群眾普遍對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)特別是以“農(nóng)家樂(lè)”為主的鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)信心不足，旅游經(jīng)營(yíng)意識(shí)較差，這已成為制約我鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展重要因素。

2、旅游硬環(huán)境較差。一是對(duì)現(xiàn)有景點(diǎn)完善開(kāi)發(fā)投資力度不足，資金投入不到位；二是仍有多處鮮為人知的自然景點(diǎn)景觀尚未開(kāi)發(fā)；三是通往景區(qū)公路等級(jí)、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施比較差，部分景區(qū)（點(diǎn)）未通公路或通訊不暢；四是配套設(shè)施如賓館、飯店少且檔低次。

3、旅游資源開(kāi)發(fā)遲緩，很難形成整體優(yōu)勢(shì)。我鎮(zhèn)境內(nèi)除南山竹海等少許景點(diǎn)具有接待能力外，其他如古松園、宋朝古兵營(yíng)遺址、唐代古石橋、清風(fēng)山等一大批自然、人文景觀景點(diǎn)由于種種原因至今還未得到充分開(kāi)發(fā)，尚不具備接待能力，旅游文化內(nèi)涵還未得到充分發(fā)揮，形成橫澗旅游業(yè)“資源富集、但亮點(diǎn)少”的格局。

4、旅游宣傳力度不夠目前旅游業(yè)宣傳形式較為單一，缺乏地方特色，宣傳廣度、深度不夠，缺乏創(chuàng)新意識(shí)。

5、旅游商品開(kāi)發(fā)不力。旅游商品、紀(jì)念品開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)比較落后，缺乏新、特、奇等地方特色，缺乏集中的旅游商品經(jīng)營(yíng)店和購(gòu)物區(qū)域。

6、資金投入不夠 R>xx鎮(zhèn)是常州市級(jí)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財(cái)政收入往往只能解決全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部生活和一些小投入的公益事業(yè)，而無(wú)力拿出更多資金用于旅游業(yè)投入，這也是制約橫澗旅游業(yè)發(fā)展的又一重要因素。

二、對(duì)策建議圍繞“生態(tài)立鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，以生態(tài)旅游為龍頭，形成“政府推動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、整體推動(dòng)”的生態(tài)旅游新機(jī)制，高起點(diǎn)做好xx旅游發(fā)展總體規(guī)劃工作，并認(rèn)真按照xx鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃的要求，認(rèn)真進(jìn)行旅游資源綜合開(kāi)發(fā)和景點(diǎn)建設(shè)工作，加大對(duì)全鎮(zhèn)群眾的旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)意識(shí)的宣傳教育，逐步形成人人盼望旅游資源開(kāi)發(fā)，個(gè)個(gè)愿意開(kāi)發(fā)旅游資源的良好氛圍，努力把橫澗鎮(zhèn)建成華東線上生態(tài)、文化、休閑、度假旅游新亮點(diǎn)。

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)發(fā)展旅游業(yè)是一個(gè)涵蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)的綜合性產(chǎn)業(yè)，具有拉動(dòng)投資和消費(fèi)雙重效應(yīng)，能夠刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，解決社會(huì)就業(yè)等社會(huì)問(wèn)題，是發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、富民強(qiáng)鎮(zhèn)的最直接、最有效的產(chǎn)業(yè)突破口和結(jié)合點(diǎn)，同時(shí)，旅游業(yè)又是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各部門(mén)、各行業(yè)大力配合支持，因此我們要加強(qiáng)旅游宣傳和引導(dǎo)，從而形成全社會(huì)都支持配合旅游業(yè)發(fā)展的良好氛圍，推動(dòng)旅游業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全旅游管理機(jī)制建立一個(gè)既適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，又兼?zhèn)浜暧^調(diào)控手段，并有利于對(duì)旅游

產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃，又利于旅游業(yè)向大規(guī)模、深層次方向發(fā)展，符合鎮(zhèn)情的旅游管理體制，是加快旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。為此，針對(duì)橫澗鎮(zhèn)情，成立專(zhuān)門(mén)旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)旅游工作實(shí)行宏觀管理，制定旅游發(fā)展戰(zhàn)略并監(jiān)督其實(shí)施，制定旅游開(kāi)發(fā)規(guī)劃并審批實(shí)施，同時(shí)，協(xié)調(diào)處理旅游工作中出現(xiàn)的各種重大問(wèn)題，并監(jiān)督有關(guān)部門(mén)執(zhí)行。

3、加大政策傾斜力度政府應(yīng)制定專(zhuān)門(mén)政策，從資金、人才等方面加大對(duì)旅游業(yè)扶持。如安排一定財(cái)力用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施改善和旅游宣傳工作等，推動(dòng)旅游業(yè)快速發(fā)展。

4、深挖旅游文化內(nèi)涵，提高旅游產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力文化在旅游業(yè)中占有重要地位和作用，決定著旅游業(yè)發(fā)展方向和興衰。沒(méi)有文化的旅游就是沒(méi)有靈魂的旅游。我鎮(zhèn)旅游資源文化底蘊(yùn)十分深厚，挖掘潛力很大。因此，必須加強(qiáng)旅游文化內(nèi)涵發(fā)掘、提煉、利用，提高旅游文化內(nèi)涵，形成橫澗旅游獨(dú)特亮點(diǎn)，滿(mǎn)足不同層次游客需求，從而提高xx旅游的檔次及市場(chǎng)占有份額。

5、加快旅游環(huán)境建設(shè)，提高橫澗旅游業(yè)整體形象一是加快以公路、通訊、電力為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是加快以賓館、飯店、旅行社為龍頭的旅游配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)；三是加強(qiáng)旅游人才引進(jìn)和現(xiàn)有從業(yè)人員培訓(xùn)工作，為旅游發(fā)展提供人才保證；四是加強(qiáng)旅游宣傳工作，提高xx旅游知名度。

6、大力開(kāi)發(fā)旅游商品一個(gè)地區(qū)旅游商品開(kāi)發(fā)與狀況，代表一個(gè)地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展興衰。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，目前應(yīng)重點(diǎn)抓好特色農(nóng)副產(chǎn)品等旅游食品深度開(kāi)發(fā)。同時(shí)，立足橫澗資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)具有地方特色旅游紀(jì)念品，提高旅游商品競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。

7、加強(qiáng)行業(yè)管理，堅(jiān)持依法治旅一是加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)制度

建設(shè)，促使我鎮(zhèn)旅游業(yè)走“開(kāi)發(fā)中保護(hù)、保護(hù)中開(kāi)發(fā)”這一健康、可持續(xù)發(fā)展道路；二是依照有關(guān)政策法律法規(guī)妥善處理和協(xié)調(diào)旅游產(chǎn)業(yè)投資經(jīng)營(yíng)者和景點(diǎn)所在地群眾之間的矛盾；三是做好旅游市場(chǎng)整頓和規(guī)范工作，嚴(yán)厲打擊欺客宰客等違法行為，創(chuàng)好旅游業(yè)發(fā)展良好外部環(huán)境；四是加強(qiáng)涉旅安全工作，強(qiáng)化安全意識(shí)，落實(shí)旅游企事業(yè)單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，營(yíng)造良好的旅游安全氛圍，促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展。

8、加強(qiáng)旅游資源整合力度，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)加快與天目湖旅游區(qū)、平橋石壩、蓄能電站等景點(diǎn)串成一線的速度，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，從而吸引更多的游客來(lái)本地旅游觀光，使我鎮(zhèn)成為集旅游、度假、娛樂(lè)、休閑為一體的華東知名旅游勝地

第四篇：旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告（最終版）

旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

剛剛閉幕的縣委全會(huì)和縣人代會(huì)提出了“2014年是全縣的旅游突破年”，xxxx旅游業(yè)的發(fā)展再次被提上一個(gè)新的高度，這也將是今后全縣的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。

旅游業(yè)是世界上發(fā)展最快的新興產(chǎn)業(yè)之一，已經(jīng)和汽車(chē)業(yè)、石油業(yè)并列為世界三大產(chǎn)業(yè)。被譽(yù)為“永遠(yuǎn)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”、“永遠(yuǎn)的環(huán)保綠色產(chǎn)業(yè)”、“國(guó)民經(jīng)濟(jì)提升的催化劑”。旅游業(yè)資源消耗低、帶動(dòng)系數(shù)大、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)多、綜合效益好。據(jù)統(tǒng)計(jì)，與旅游相關(guān)的行業(yè)、部門(mén)已超過(guò)110個(gè)，旅游消費(fèi)對(duì)住宿業(yè)的貢獻(xiàn)率超過(guò)90%，對(duì)民航和鐵路客運(yùn)業(yè)的貢獻(xiàn)率超過(guò)80%，對(duì)文化娛樂(lè)業(yè)的貢獻(xiàn)率超過(guò)50%，對(duì)餐飲業(yè)和商品零售業(yè)的貢獻(xiàn)率超過(guò)40%。因此，很多地方將旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，加大了旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的力度，國(guó)內(nèi)旅游業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的景象，競(jìng)爭(zhēng)愈來(lái)愈激烈。但國(guó)內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)整體水平較低，正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的新階段，可以說(shuō)，要在競(jìng)爭(zhēng)激烈的旅游市場(chǎng)分得“一杯羹”，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，前景和難度同在。

一、xxxx旅游業(yè)發(fā)展的有關(guān)情況

有人說(shuō)：xxxx東北無(wú)旅游。雖很籠統(tǒng)，但從全省來(lái)看，旅游業(yè)已成為全省的支柱性產(chǎn)業(yè)。橫向比較，昭通市的旅游業(yè)發(fā)展，與xxxx西黃金旅游地“第一軍團(tuán)”相比，仍屬于“欠發(fā)達(dá)”地區(qū)，還屬于“藏在深閨無(wú)人知”。目前，xxxx縣位于全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靠后位置，處于“創(chuàng)業(yè)”階段。

(一)xxxx旅游業(yè)發(fā)展的歷史。

xxxx的旅游開(kāi)發(fā)思路提出較早，但起步較晚，至今尚未形成規(guī)模。1986年，國(guó)家將旅游事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。就曾有人提出開(kāi)發(fā)xxxx旅游，受認(rèn)識(shí)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不足的制約，未能引起重視。xxxx年，云天化廠曾計(jì)劃在峰頂山建職工療養(yǎng)地，但因故未搭成協(xié)議，這算是xxxx發(fā)展旅游的起步。1994年、1995年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛紛推出自己的旅游項(xiàng)目，縣文體部門(mén)對(duì)xxxx坪森林資源、中嶺九老洞溶洞、銅廠三河壩瀑布等旅游資源進(jìn)行了考察和論證，旅游發(fā)展成為當(dāng)時(shí)xxxx的熱點(diǎn)話題。到1997年縣內(nèi)個(gè)體戶(hù)首次對(duì)峰頂山、二十四崗進(jìn)行旅游投資，開(kāi)設(shè)餐旅、休閑、娛樂(lè)項(xiàng)目，xxxx旅游業(yè)開(kāi)發(fā)正式進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。2003年，縣委十屆二次全會(huì)提出建設(shè)“綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、湖濱生態(tài)旅游縣、文明幸福小康縣”的奮斗目標(biāo)，首次將旅游發(fā)展作為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。同年12月，成立xxxx縣旅游局。xxxx年，啟動(dòng)xxxx縣旅游規(guī)劃編制工作。眾所周知，受交通不便、移民工作等因素影響，xxxx縣旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)程緩慢。

（二）xxxx旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。去年縣委十二屆七次全會(huì)提出了“1245”發(fā)展思路；剛剛閉幕的縣委全會(huì)，又將今年確定為“旅游突破年”。圍繞旅游發(fā)展戰(zhàn)略定位，從去年開(kāi)始，全縣旅游業(yè)發(fā)展全面提速，進(jìn)入了快車(chē)道，如縣城綠化亮化、公路沿線房屋量化、面山綠化等項(xiàng)目快速推進(jìn)，圍繞旅游要素培植做了大量的工作。今年，將立足“水上游、城中看、山上玩、鄉(xiāng)村吃”的思路，加快旅游配套設(shè)施建設(shè)，籌辦“兩賽一節(jié)”（龍舟、垂釣兩大賽事和美食節(jié)）活動(dòng)，大力發(fā)展水上娛樂(lè)項(xiàng)目和鄉(xiāng)村旅游。在今年全市旅游工作電視電話會(huì)上提出要加快推進(jìn)金沙江高峽平湖旅游線建設(shè)，把水富、xxxx、永善、巧家4個(gè)縣作為串珠狀連接起來(lái)，重點(diǎn)打造好水富邵女坪和xxxx新城、湖心島、金山寺。積極申報(bào)金沙江高峽平湖皮劃艇、龍舟賽等“水上運(yùn)動(dòng)”項(xiàng)目，力爭(zhēng)打造成中國(guó)水上運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地。

（三）當(dāng)前xxxx旅游業(yè)面臨的一些問(wèn)題。

一是旅游業(yè)的發(fā)展要素極不完善。集中表現(xiàn)為“游、購(gòu)、娛、食、住、行”旅游六大要素處于培植階段、十分薄弱、配套滯后、結(jié)構(gòu)失衡。如交通不便，旅游酒店鳳毛磷角，景點(diǎn)還未形成線路，等等。

二是旅游產(chǎn)品的品種結(jié)構(gòu)過(guò)于單一。xxxx旅游發(fā)展規(guī)劃曾提出了xxxx十大旅游項(xiàng)目，即：享水上娛樂(lè)、探原始森林、賞金江奇石、走石龍老街、望長(zhǎng)江東轉(zhuǎn)、登觀斗佛山、游馬湖遺址、品茶馬文化、觀xxxx含笑、攬峽谷風(fēng)光。盡管當(dāng)前提出了“水上游、城中看、山上玩、鄉(xiāng)村吃”的思路，但總體上看，旅游產(chǎn)品仍以觀光型為主，結(jié)構(gòu)單一，內(nèi)容不夠豐富和多元。

三是旅游景區(qū)、項(xiàng)目對(duì)游客缺乏吸引力。目前xxxx的旅游景點(diǎn)，既非世界自然、文化遺產(chǎn)等壟斷性的旅游資源，又非我有人無(wú)的獨(dú)具創(chuàng)意的特色旅游項(xiàng)目，走的大眾旅游路線，同質(zhì)化嚴(yán)重，難以提升知名度，很難激發(fā)中遠(yuǎn)程游客專(zhuān)程前來(lái)旅游觀光的興趣。

二、xxxx旅游發(fā)展面臨的機(jī)遇

除去政府政策性支持，政府強(qiáng)勢(shì)主導(dǎo)等因素，但就旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢(shì)分析，我們面臨著較多的機(jī)遇：

（一）競(jìng)爭(zhēng)激烈的旅游市場(chǎng)蘊(yùn)含無(wú)限潛力

中國(guó)人口基數(shù)大，隨著人民生活水平的提高、生活方式的轉(zhuǎn)變，更加追求精神生活的滿(mǎn)足，而旅游成了滿(mǎn)足精神生活的重要途徑，潛在的旅游市場(chǎng)巨大。雖然，國(guó)內(nèi)的旅游業(yè)蛋糕越做越大，競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越強(qiáng)，但我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展整體水平偏低，旅游如同走馬觀花，停留在感官體驗(yàn)上，無(wú)法給游客帶來(lái)高品質(zhì)精神享受，很多游客返程后都感到身心俱憊，該有的身心愉悅、心曠神怡的感覺(jué)蕩然無(wú)存。在看似繁榮、競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)的旅游業(yè)發(fā)展背后，依然有著廣闊的市場(chǎng)潛力和發(fā)展空間。為此，國(guó)家提出旅游要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展步伐，云南省提出了旅游“二次創(chuàng)業(yè)”，這是全國(guó)全省旅游業(yè)提質(zhì)增效、再上新臺(tái)階的摸索期、調(diào)整期，也是給我縣旅游發(fā)展留下的較為難得的取得突破、追趕跨越的一段黃金期。

（二）休閑旅游已成為旅游業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)。

休閑旅游，簡(jiǎn)而言之，是以休閑為目的的旅游。不僅是游山玩水，簡(jiǎn)單地“放松放松”，與傳統(tǒng)旅游相比，一動(dòng)一靜，一行一居，一累一閑，對(duì)傳統(tǒng)的旅游概念從內(nèi)涵到外延都做了新的延伸，更多的是建立在旅游基礎(chǔ)上的行為情趣，以達(dá)到豐富人生、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的目的，滿(mǎn)足實(shí)現(xiàn)人類(lèi)普遍存在的求知、求樂(lè)、求健、求美心理。休閑旅游是傳統(tǒng)旅游的升級(jí)版。xxxx具有良好的生態(tài)環(huán)境、湖濱新城及慢節(jié)奏的生活方式，具有發(fā)展休閑旅游的潛力和條件。加之，縣委政府提出了打造宜居宜業(yè)宜游的湖濱生態(tài)園林城，抓住了旅游發(fā)展的新趨勢(shì)。當(dāng)前生態(tài)游方心未艾，若能揚(yáng)長(zhǎng)避短、避開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)激烈的觀光旅游市場(chǎng)，將目標(biāo)定位于休閑旅游，將xxxx打造成為休閑旅游的終點(diǎn)站、目的地，而不是觀光旅游的“中轉(zhuǎn)站”，完全可以在休閑旅游上大做文章，并將大有可為。

（三）諸多旅游資源整合和開(kāi)發(fā)帶來(lái)的效益不可估量。

旅游業(yè)發(fā)展必然經(jīng)歷“從無(wú)到有、從小到大”的過(guò)程，也是艱難的創(chuàng)業(yè)過(guò)程。xxxx旅游資源不具有先天優(yōu)勢(shì)、也具有壟斷性，更不具備人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特的資源，因此，必須要走一條新路，經(jīng)過(guò)科學(xué)合理的資源整合和開(kāi)發(fā)，精心的包裝以及有效的推廣，使其成為標(biāo)志性產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)并形成品牌。從內(nèi)生資源來(lái)看，有峽谷風(fēng)光、萬(wàn)里平湖、魅力新城，有原始森林、良好生態(tài)；有歷史遺址、人文景觀等；從地理?xiàng)l件上看，處于川xxxx黔大旅游格局的規(guī)劃區(qū)、兩個(gè)電站的中心區(qū)、蜀南竹海等熱點(diǎn)旅游的輻射區(qū)。從外地發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，依靠培植旅游資源，形成的特色旅游地的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，如蜀南竹海。從發(fā)展要素上看，科技的元素投入使用，及文化與科級(jí)的對(duì)接等模式，已成為旅游業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)，也是新興旅游地發(fā)展項(xiàng)目的選擇之一。

三、關(guān)于對(duì)xxxx旅游業(yè)發(fā)展的建議

（一）高起點(diǎn)規(guī)劃

規(guī)劃是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靈魂。旅游業(yè)規(guī)劃是旅游發(fā)作宏偉遠(yuǎn)大的共同理想，繼往開(kāi)來(lái)的行動(dòng)綱領(lǐng)，情景交融的美好藍(lán)圖，可以使旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向更明確，必須做好相關(guān)旅游規(guī)劃。

一是要做好旅游市場(chǎng)規(guī)劃。旅游市場(chǎng)規(guī)?？偭看螅Y(jié)構(gòu)多元，隨著旅游消費(fèi)成為日常性消費(fèi)，個(gè)性化愈顯突出，旅游產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展走向擁有無(wú)數(shù)種可能，加之固有的營(yíng)銷(xiāo)手段被推成出新，這就需要靜下心來(lái)分析市場(chǎng)、研究市場(chǎng)，精準(zhǔn)定位。

二是要做好旅游目的地規(guī)劃。圍繞旅游產(chǎn)業(yè)要素、旅游公共服務(wù)要素覆蓋行政區(qū)域、資源區(qū)域、市場(chǎng)區(qū)域的“全域旅游”型目的地進(jìn)行規(guī)劃，力求實(shí)現(xiàn)相關(guān)功能要素的高度統(tǒng)籌提升和各種產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，提高整體效應(yīng)。

三是要做好旅游項(xiàng)目規(guī)劃。一位知名旅游>策劃人說(shuō)過(guò)：“相對(duì)于規(guī)劃而言，>策劃之于旅游業(yè)的重要意義也毫不遜色?！毕绕诘穆糜螛I(yè)競(jìng)爭(zhēng)還停留在比山川秀美、比水色誘人，比服務(wù)管理水平的優(yōu)劣，到今天旅游業(yè)比的是項(xiàng)目規(guī)劃—看誰(shuí)能為旅游賦予新的色彩、新的活力。

（二）大手筆投入

旅游業(yè)是一項(xiàng)高投入產(chǎn)業(yè)。盡管大投入不一定都會(huì)有大產(chǎn)出，但大產(chǎn)出卻多是以大投入為前提和基礎(chǔ)。就xxxx現(xiàn)狀，必須把加大資金投入，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件作為發(fā)展旅游業(yè)的重點(diǎn)。

一是合理配置旅游要素。要立足實(shí)際，突出對(duì)旅游交通、旅游購(gòu)物和旅游娛樂(lè)等薄弱環(huán)節(jié)的支持、扶持力度。一方面，要針對(duì)性地制訂優(yōu)惠政策，拋出橄欖枝，引導(dǎo)調(diào)控、鼓勵(lì)支持各類(lèi)資本、各種人才進(jìn)行旅游投資興業(yè)，共謀發(fā)展；另一方面，要按照“規(guī)范”與“發(fā)展”并重的思路，扶持壯大一批實(shí)力強(qiáng)、管理好的旅游企業(yè)，培育、發(fā)展一批填補(bǔ)行業(yè)真空地帶的旅游企業(yè)，推動(dòng)旅游六要素之間以及同要素的不同結(jié)構(gòu)的合理配置，實(shí)現(xiàn)整體結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

二是開(kāi)發(fā)創(chuàng)新多樣化、個(gè)性化的旅游產(chǎn)品。特色鮮明、內(nèi)容多樣、結(jié)構(gòu)合理的旅游產(chǎn)品是旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的關(guān)鍵。xxxx具有人文、山水和環(huán)境資源相得益彰的整體優(yōu)勢(shì)，尤其是群山環(huán)抱、高峽平湖、魅力新城和諧搭配的美麗景觀，必須依托現(xiàn)有資源，立足一盤(pán)棋的整體思路，以“大旅游、大產(chǎn)業(yè)”來(lái)規(guī)劃布局，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，按照不同主題、不同思路進(jìn)行不斷整合，推陳出新，深度開(kāi)發(fā)特種和專(zhuān)項(xiàng)旅游產(chǎn)品，“做優(yōu)旅游特色、做強(qiáng)核心景區(qū)、做響旅游品牌”，堅(jiān)決避免旅游設(shè)施低水平、重復(fù)建設(shè)。

三是整合周邊資源發(fā)展區(qū)域旅游。xxxx在旅游目的地、旅游集散地建設(shè)上具有一定的區(qū)域空間優(yōu)勢(shì)：從交通區(qū)位看，xxxx位居云南北方，承東啟西、連南接北；從城市區(qū)位看，xxxx又是宜賓、昭通等經(jīng)濟(jì)區(qū)的最佳結(jié)合點(diǎn)；從旅游區(qū)位看，xxxx又是西部大峽谷、蜀南竹海等風(fēng)景區(qū)的重要輻射區(qū)。因此，要著力：開(kāi)發(fā)名景點(diǎn)、打響湖濱游、推出黃金線、聯(lián)手xxxx川景區(qū)、打通旅游要道，主動(dòng)融入，尋求協(xié)作，借助優(yōu)勢(shì)，謀求發(fā)展，規(guī)劃設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)建設(shè)一批與周邊著名景區(qū)景點(diǎn)風(fēng)格相異、結(jié)構(gòu)互補(bǔ)的旅游項(xiàng)目，合作開(kāi)發(fā)一批“你中有我，我中有你，你我難分”的旅游產(chǎn)品，形成資源互補(bǔ)、東西互動(dòng)、南北貫通、聯(lián)動(dòng)發(fā)展、合作共贏的大旅游網(wǎng)絡(luò)格局。

（三）全方位宣傳

清代詩(shī)人袁枚說(shuō)過(guò)：“江山也要偉人扶，神化丹青即畫(huà)圖”。美景固然要靠其自身的旅游資源和適當(dāng)?shù)拈_(kāi)發(fā)，但旅游營(yíng)銷(xiāo)也是不可或缺的。旅游是三分資源七分推介。要運(yùn)用各種途徑和奇招，強(qiáng)勢(shì)拓展對(duì)外宣傳，要圍繞特色旅游項(xiàng)目和特色旅游商品，主動(dòng)出擊，開(kāi)展推介，就xxxx而言，可以將美麗的山水、清新的空氣作為商品，叫響大賣(mài)山水、空氣、風(fēng)景、民俗民風(fēng)的總體市場(chǎng)攻勢(shì)。特別注重旅游從業(yè)人員素質(zhì)的培養(yǎng)，把旅行社、導(dǎo)游也可打造成名片。同時(shí)改變對(duì)外營(yíng)銷(xiāo)由政府“自演自唱”的狀況，搭建平臺(tái)，發(fā)動(dòng)和組織企業(yè)參與，形成“政府搭舞臺(tái)、企業(yè)唱主角，政府塑形象、企業(yè)推產(chǎn)品”的政企合作宣傳營(yíng)銷(xiāo)格局。）

第五篇：昆明市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

昆明市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

按照邵局長(zhǎng)對(duì)云南省昆明市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行全面調(diào)研的指示精神，中國(guó)旅游研究院組成了以戴斌院長(zhǎng)為組長(zhǎng)的專(zhuān)題調(diào)研組，對(duì)昆明市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了為期3天的全面調(diào)研。期間，專(zhuān)家組先后考察了滇池國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、世博集團(tuán)、石林5A級(jí)旅游區(qū)以及陽(yáng)宗海旅游度假區(qū)等景區(qū)（點(diǎn)）和企業(yè)，并召開(kāi)3次座談會(huì)廣泛征詢(xún)和聽(tīng)取了昆明市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、主要旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員的意見(jiàn)和建議。在此基礎(chǔ)上，調(diào)研組又在中國(guó)旅游研究院召開(kāi)了2次內(nèi)部研討會(huì)，最終形成了《昆明市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告》。

一、昆明市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成就與經(jīng)驗(yàn)

（一）主要成就

1、旅游業(yè)確立了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的地位

“十一五”期間，昆明市接待旅游者突破1億人次大關(guān)，旅游總收入突破千億元大關(guān)，分別是“十五”時(shí)期的1.51倍和1.52倍，旅游業(yè)增加值占全市GDP的比重達(dá)8%以上，旅游總收入約占全省旅游總收入的三分之一。2011年，昆明市接待海外旅游者人次突破百萬(wàn)大關(guān)，累計(jì)接待海外旅游者100.4萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)16.66%;接待國(guó)內(nèi)旅游者突破4000萬(wàn)人次大關(guān)，達(dá)4002.1萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)15.29%。旅游總收入達(dá)到367.25億人民幣，同比增長(zhǎng)28.95%，旅游直接就業(yè)人員達(dá)到12.8萬(wàn)人。旅游業(yè)已經(jīng)成為昆明市名副其實(shí)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

2、旅游業(yè)在全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的綜合作用穩(wěn)步加強(qiáng)

在“大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展”的工作思路導(dǎo)向下，昆明市培育了一大批以石林、陽(yáng)宗海為代表的具有較好發(fā)展前景和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的精品旅游區(qū)和以世博旅游集團(tuán)為代表的具有較好投融資能力的產(chǎn)業(yè)主體，洲際、豪庭、豪生、希爾頓、索菲特、溫德姆華美達(dá)等國(guó)際酒店品牌也相繼落戶(hù)昆明，昆明市成為全國(guó)五星級(jí)酒店最多的城市之一。截至2012年3月，全市投資額3億元以上的開(kāi)工在建重大旅游項(xiàng)目達(dá)23個(gè)，計(jì)劃投資額625億元，累計(jì)完成投資額146.37億元。有力地帶動(dòng)了上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和當(dāng)?shù)乩习傩盏木蜆I(yè)，旅游業(yè)在昆明市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用不斷凸顯。

3、旅游業(yè)對(duì)“春城”城市形象品牌的提升發(fā)揮了關(guān)鍵作用

昆明市在旅游業(yè)發(fā)展初期就在國(guó)內(nèi)外游客認(rèn)知體系中形成了“春城”的城市品牌。在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，昆明市不斷通過(guò)舉辦世博會(huì)、國(guó)際旅游交易會(huì)等方式，強(qiáng)化游客對(duì)這一品牌的認(rèn)知。春城”、“好客春城”、“浪漫春城”等口號(hào)和四季如春的城市旅游形象不斷在游客群中得到傳播和強(qiáng)化。昆明市先后被評(píng)為“歐洲人最歡迎的中國(guó)旅游城市”、“ 中國(guó)青年喜愛(ài)的旅游目的地”和“中國(guó)十大休閑城市”等榮譽(yù)，知名的城市旅游目的地形象和品牌不斷的得到提升。

4、旅游業(yè)成為云南省“橋頭堡”戰(zhàn)略的重要支撐

隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施的全面改善，昆明新國(guó)際機(jī)場(chǎng)將建設(shè)成為南亞地區(qū)最大的航空樞紐。一方面，昆明對(duì)省內(nèi)西雙版納、麗江、騰沖等主要旅游目的地之間的客源組織與輸送能力得到進(jìn)一步強(qiáng)化，昆明作為旅游交通集散中心的作用日益強(qiáng)化。另一方面，昆明市作為中國(guó)連接?xùn)|亞大陸腹地與東南亞、南亞次大陸以及溝通太平洋和印度洋的重要門(mén)戶(hù)，旅游業(yè)的發(fā)展不斷擴(kuò)大昆明與東盟國(guó)家的聯(lián)系，中國(guó)對(duì)東南亞地區(qū)的影響力也不斷提升。旅游業(yè)在“把云南省建設(shè)成為面向西南開(kāi)放的重要‘橋頭堡’”的作用持續(xù)加強(qiáng)

（二）主要經(jīng)驗(yàn)

1、發(fā)揮市委、市政府對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)作用

昆明市歷屆市委及政府始終堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制并重的原則將旅游業(yè)放在突出的位置，并在政策法規(guī)、戰(zhàn)略規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)管、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等方面要持續(xù)發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。通過(guò)成立市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組等方式，發(fā)揮該機(jī)構(gòu)的牽頭作用，及時(shí)研究解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，并充分利用昆明作為全省綜合改革試點(diǎn)市的優(yōu)勢(shì)，最大限度地爭(zhēng)取更多旅游業(yè)改革發(fā)展先行先試權(quán)。這些措施為昆明市旅游業(yè)的加快發(fā)展?fàn)I造了良好的宏觀環(huán)境。

2、重視規(guī)劃編制對(duì)旅游科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)功能

“十一五”期間，昆明市編制完成了《昆明市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》等各項(xiàng)規(guī)劃。通過(guò)這些規(guī)劃的編制和實(shí)施，一方面統(tǒng)一了全市上下對(duì)旅游業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要性地位的認(rèn)識(shí)，解決了長(zhǎng)期以來(lái)制約昆明市旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中不斷出現(xiàn)的體制機(jī)制等重大問(wèn)題；另一方面，發(fā)揮規(guī)劃在整合資源，實(shí)現(xiàn)省會(huì)城市區(qū)域集散中心和“龍頭”作用的同時(shí)，促進(jìn)了昆明市與周邊區(qū)域旅游合作，為云南在東南亞旅游圈、大湄公河次區(qū)域旅游圈、泛珠三角區(qū)域旅游圈、滇西北-川西南-藏東南旅游圈發(fā)揮主導(dǎo)作者用創(chuàng)造了條件，為國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅游發(fā)展提供了更為廣闊的市場(chǎng)空間和發(fā)展空間。

3、持續(xù)通過(guò)重大事件推動(dòng)旅游業(yè)的跨越式發(fā)展

自1999年昆明世界園藝博覽會(huì)成功舉辦以來(lái)，昆明積累了通過(guò)重大事件、節(jié)慶活動(dòng)持續(xù)推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。除了兩年一屆的昆明國(guó)際旅游交易會(huì)之外，近年來(lái)，昆明市還通過(guò)承辦2008中國(guó)昆明國(guó)際文化旅游節(jié)昆明狂歡節(jié)、亞太旅游協(xié)會(huì)2008旅游戰(zhàn)略論壇等大型活動(dòng)，全方位、多層次地向中外游客展示了云南悠久的歷史、燦爛的文化、濃郁的民族風(fēng)情和獨(dú)特的旅游魅力。以這些活動(dòng)為契機(jī)，昆明市一方面不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，另一方面，不斷擴(kuò)大在海內(nèi)外的知名度，提升國(guó)際旅游城市的形象和地位。

4、不斷尋求旅游發(fā)展與城市功能提升的銜接

按照昆明市加快構(gòu)建以“一湖四片”、“一主四輔”為骨架的區(qū)域性國(guó)際城市新格局的空間布局,昆明市不斷尋求旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中與城市功能完善與提升的銜接，城市旅游景觀的打造與城市化過(guò)程的結(jié)合。先后打造城市南部湖濱旅游景觀帶和海埂、大漁兩大旅游休閑度假片區(qū)以及城市北部的世博新區(qū)旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)。隨著大量城市旅游新景觀和新地標(biāo)的出現(xiàn)，已經(jīng)形成了“湖在城中、城在山水”中的獨(dú)特城市景觀，在為游客提供高品質(zhì)旅游產(chǎn)品的同時(shí)，為昆明市民創(chuàng)造了游憩空間，創(chuàng)造了城景交融的和諧發(fā)展模式，并形成高原山水旅游城市建設(shè)的典范。

二、昆明市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)與問(wèn)題

（一）面臨的新形勢(shì)

1、國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)昆明的城市旅游定位提出新要求

2011年《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開(kāi)放重要橋頭堡的意見(jiàn)》正式出臺(tái)，標(biāo)志著云南省作為我國(guó)面向西南開(kāi)放橋頭堡的地位正式確立。隨著國(guó)家門(mén)戶(hù)樞紐機(jī)場(chǎng)、泛亞鐵路和昆曼、昆仰公路等一大批重大項(xiàng)目的建成，昆明作為云南省的省會(huì)城市，將由我國(guó)國(guó)土的西南邊緣變?yōu)槊嫦驏|南亞開(kāi)放的前沿，并在中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)、大湄公河次區(qū)域合作、中印經(jīng)濟(jì)合作中具有十分重要的作用。昆明不僅要在省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮省會(huì)城市的作用，更要在國(guó)家戰(zhàn)略體系中承擔(dān)面向西南開(kāi)放橋頭堡的功能，在中國(guó)與東南亞、南亞次大陸發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中不斷發(fā)揮優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的輻射和帶動(dòng)作用。

2、國(guó)民休閑福祉提升對(duì)昆明的城市旅游功能完善提出新要求

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)逐步進(jìn)入工業(yè)化后期，隨著居民收入的增加和生活水平的提高，以更關(guān)注健康，更追求有益于身心的休閑度假旅游在成為新趨勢(shì)的同時(shí)，也成為國(guó)民福祉提高的一個(gè)重要表現(xiàn)形

式，《國(guó)民旅游休閑綱要》的即將出臺(tái)也將為這種福祉的實(shí)現(xiàn)提供制度保障。昆明市在云南省旅游目的地體系中長(zhǎng)期承擔(dān)著旅游集散中心和旅游樞紐的功能，在國(guó)民休閑逐漸成為生活福祉的背景下，以往主要為游客提供旅游產(chǎn)品和吸引物服務(wù)的旅游發(fā)展目標(biāo)，將向著同時(shí)為游客和當(dāng)?shù)鼐用駶M(mǎn)意度共同提升的方向轉(zhuǎn)變，昆明市旅游也發(fā)展面臨著功能轉(zhuǎn)型的任務(wù)。

3、市場(chǎng)需求多元化對(duì)昆明的城市旅游產(chǎn)品更新提出新要求

隨著旅游市場(chǎng)的日益成熟，中國(guó)的旅游消費(fèi)者正逐漸趨于理性和成熟，個(gè)性化的旅游消費(fèi)方式逐漸興起，專(zhuān)題和特種形式的旅游日益增加，享受性和游樂(lè)性的旅游內(nèi)容大大增強(qiáng)，游客的出游方式逐漸形成了隨團(tuán)旅游、自駕車(chē)、自助游等多元化格局，旅游消費(fèi)需求日益表現(xiàn)出多元化的特征。作為云南省省會(huì)城市和區(qū)域旅游集散中心，昆明以“春城”的城市品牌著稱(chēng)，石林、世博園等為代表的觀光旅游產(chǎn)品知名度較高，但隨著休閑度假成為國(guó)民福祉提升的重要表現(xiàn)形式，由觀光旅游獨(dú)大向觀光與休閑度假旅游并存，由主要服務(wù)于外地游客向與市民共享將是未來(lái)昆明市旅游發(fā)展的方向。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)體系建設(shè)，更加完善城市的休閑服務(wù)功能，昆明市才能夠適應(yīng)市場(chǎng)需求的轉(zhuǎn)變。

4、區(qū)域旅游競(jìng)爭(zhēng)對(duì)昆明的城市旅游市場(chǎng)拓展提出新要求

“十一五”以來(lái)，隨著交通條件的不斷改善，周邊省份對(duì)旅游業(yè)發(fā)展重視程度不斷加深，昆明市的旅游業(yè)也面臨著來(lái)自于省內(nèi)外各種類(lèi)型旅游目的地激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。一方面，四川省、廣西省均將旅游業(yè)納入到全省重要的產(chǎn)業(yè)形態(tài)中，不斷開(kāi)發(fā)出九寨溝、陽(yáng)朔等新興旅游產(chǎn)品，沖擊著云南省既有的旅游市場(chǎng)格局。另一方面，隨著麗江、騰沖等一大批新興旅游目的地的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，昆明市的旅游集散中心地位更加強(qiáng)化，進(jìn)一步弱化了昆明市作為旅游目的地的作用。昆明欲在國(guó)內(nèi)旅游客源市場(chǎng)中占一席之地，面臨強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)和省內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)壓力，需要適時(shí)調(diào)整旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的方向和戰(zhàn)略。

5、旅游投資不斷加大改變昆明的城市旅游項(xiàng)目支撐體系

“十二五”時(shí)期，昆明市計(jì)劃投資近千億元，將一批經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期建設(shè)、在國(guó)內(nèi)外享有較高知名度和美譽(yù)度的旅游品牌，整合提升或新興開(kāi)發(fā)為國(guó)際旅游精品，包括石林-九鄉(xiāng)旅游區(qū)、昆明世博園及新區(qū)、環(huán)滇池旅游圈、昆明轎子雪山旅游區(qū)、陽(yáng)宗海旅游度假區(qū)。將一批經(jīng)過(guò)一定建設(shè)或已具備較好開(kāi)發(fā)條件、特色鮮明、具有較大影響的旅游項(xiàng)目，培育提升或新建開(kāi)發(fā)為全國(guó)旅游精品，包括五華環(huán)翠湖文化休閑旅游區(qū)、盤(pán)龍城市商務(wù)聚集區(qū)、官渡生態(tài)濕地公園旅游區(qū)、西山森林公園旅游區(qū)等。通過(guò)開(kāi)展精品旅游吸引物建設(shè)工程，實(shí)施龍頭項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，昆明市的核心旅游吸引物體系格局將面臨重組，昆明市旅游業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)支撐將發(fā)生重大變化。

（二）面臨的主要問(wèn)題

1、省會(huì)城市的龍頭作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮

昆明市是國(guó)家面向西南開(kāi)放橋頭堡戰(zhàn)略實(shí)施的前沿，是聯(lián)接?xùn)|南亞、南亞旅游圈各國(guó)家和地區(qū)的樞紐，是旅游目的地體系建設(shè)的區(qū)域旅游中心。但一方面，受到出入境簽證政策的限制，沒(méi)有能夠較好地發(fā)揮橋頭堡的作用，融入到瀾滄江—湄公河次區(qū)域旅游、東南亞旅游的格局中的能力不強(qiáng)；另一方面，也沒(méi)有理順昆明旅游與各地州的旅游競(jìng)合關(guān)系，主要承擔(dān)了全省旅游集散中心的功能，旅游目的地的產(chǎn)品建設(shè)和吸引力打造明顯不足，甚至落后于一些地市州的發(fā)展水平。區(qū)域旅游中心潛力沒(méi)有完全轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，龍頭效應(yīng)沒(méi)有充分發(fā)揮。

2、旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)效益較差

以石林、世博園為代表的觀光型旅游產(chǎn)品成為赴昆游客的首要旅游吸引物，并占據(jù)昆明旅游產(chǎn)品供給體系中的絕大部分市場(chǎng)份額。但長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)觀光旅游產(chǎn)品的路徑依賴(lài)，很大程度上限制了休閑度假旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)以及城市旅游旅游綜合吸引力的提升，造成旅游產(chǎn)品和項(xiàng)目結(jié)構(gòu)單一，對(duì)“春城”的城市旅游品牌支撐不夠等問(wèn)題。隨著市場(chǎng)資本的不斷注入，盡管先后有滇池旅游度假區(qū)、陽(yáng)宗海度假區(qū)等新興旅游度假項(xiàng)目的不斷出現(xiàn)，但這些品牌的影響力在昆明屬于觀光型旅游目的地的市場(chǎng)認(rèn)知情況下，仍與石林、世博園等傳統(tǒng)品牌之間存在較大差距。市場(chǎng)最終表現(xiàn)為留不住客人，單位游客的旅游花費(fèi)較低，經(jīng)濟(jì)效益差。

3、產(chǎn)業(yè)要素發(fā)育不均衡，游客滿(mǎn)意度水平有待提升

昆明市旅游業(yè)的各產(chǎn)業(yè)要素發(fā)育程度不一，呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡的狀態(tài)。從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，游客對(duì)昆明旅游的“吃、住、娛”認(rèn)可度較高，但對(duì)“行、購(gòu)、游”的認(rèn)可度則較低，特別是對(duì)散客服務(wù)的滿(mǎn)意度較差，對(duì)旅游性?xún)r(jià)比、旅行社、交通等方面的評(píng)價(jià)相對(duì)較低。認(rèn)為景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較差，配套服務(wù)能力不強(qiáng)、購(gòu)物環(huán)境差。315熱線、人民網(wǎng)旅游投訴平臺(tái)、各類(lèi)微博等非官方渠道針對(duì)昆明市的投訴數(shù)量較多，投訴比率在中國(guó)旅游研究院游客滿(mǎn)意度調(diào)查的樣本城市中相對(duì)較高。盡管2010年以來(lái),昆明市游客滿(mǎn)意度呈現(xiàn)提升的趨勢(shì)，但總體排名仍然不高，在樣本城市僅處在中游位置，與知名旅游城市的要求之間存在一定差距。

4、缺少旅游發(fā)展的宏觀政策配套與創(chuàng)新體系

缺少旅游發(fā)展的宏觀政策配套與創(chuàng)新體系在一定程度上限制了昆明市旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。主要包括兩大方面：一是旅游行政管理分屬多個(gè)地區(qū)、多個(gè)部門(mén)和多個(gè)企業(yè)負(fù)責(zé)，各地區(qū)和部門(mén)之間

沒(méi)有形成旅游資源統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制和發(fā)展利益共享體制，全市旅游業(yè)發(fā)展沒(méi)有形成合力，難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展開(kāi)放型旅游業(yè)的需要；二是旅游投融資體制僵化，缺乏全國(guó)一流的大型旅游集團(tuán)公司和市場(chǎng)主體營(yíng)造大型旅游發(fā)展平臺(tái)，旅游業(yè)的綜合投資能力較弱，產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)較差，抵御各種類(lèi)型似乎長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較差。

總體來(lái)看，昆明市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)取得了顯著成績(jī)，并積累了一系列寶貴經(jīng)驗(yàn)。但在全新的發(fā)展形勢(shì)下，特別是在國(guó)家將云南建設(shè)成為面向西南橋頭堡的戰(zhàn)略體系下，昆明市旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段。能否順應(yīng)新形勢(shì)對(duì)昆明旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新要求、能否對(duì)發(fā)展中的問(wèn)題適時(shí)解決，不但關(guān)乎到昆明市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展、關(guān)乎到云南省旅游產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，更關(guān)乎到國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施。發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)、省會(huì)城市優(yōu)勢(shì)、旅游資源優(yōu)勢(shì)，走出一條省會(huì)城市旅游創(chuàng)新發(fā)展的新路子，對(duì)全國(guó)類(lèi)似區(qū)域的發(fā)展均具有顯著示范意義和借鑒價(jià)值。

三、昆明市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、戰(zhàn)略與核心工程

（一）發(fā)展目標(biāo)

依托氣候和資源優(yōu)勢(shì)，面向國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)，構(gòu)建以城市休閑、溫泉度假、湖濱康療、高原養(yǎng)生等為代表的多層次、多類(lèi)型的觀光、休閑、度假產(chǎn)品體系，打造國(guó)際化的高原湖泊型休閑旅游度假地和面向東南亞的世界城市旅游目的地。

（二）發(fā)展戰(zhàn)略：統(tǒng)籌好四個(gè)關(guān)系

1、統(tǒng)籌好國(guó)家戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展的關(guān)系

依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通樞紐優(yōu)勢(shì)，以旅游業(yè)發(fā)展為紐帶，帶動(dòng)和推進(jìn)中國(guó)東盟旅游聯(lián)盟的實(shí)施，切實(shí)發(fā)揮旅游業(yè)在推進(jìn)“橋頭堡”建設(shè)中的功能，將昆明市建設(shè)成為連接?xùn)|盟旅游區(qū)和中國(guó)旅游圈的樞紐，以及東南亞、南亞地區(qū)著名的國(guó)際旅游城市。將云南省建設(shè)面向西南開(kāi)放橋頭堡的國(guó)家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為昆明市社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展的區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

2、統(tǒng)籌好資源、產(chǎn)品、市場(chǎng)、品牌的關(guān)系

充分利用氣候和資源優(yōu)勢(shì)，面向昆明當(dāng)?shù)鼐用窈屯鈦?lái)游客的雙重需求，做好城市休閑旅游產(chǎn)品、濱湖度假旅游產(chǎn)品、康體養(yǎng)生旅游產(chǎn)品的系列開(kāi)發(fā)。以這些產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)為契機(jī)，一方面積極打造

“春城”的城市品牌和形象，一方面注重市場(chǎng)主體的培育。實(shí)現(xiàn)資源、產(chǎn)品、市場(chǎng)和品牌的銜接，構(gòu)建成熟的旅游目的地體系，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)效益的最大化釋放。

3、統(tǒng)籌好產(chǎn)業(yè)集聚與項(xiàng)目雷同的關(guān)系

旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和旅游項(xiàng)目落地要與市場(chǎng)需求規(guī)模相結(jié)合。一方面，把握好旅游集聚過(guò)程中的項(xiàng)目差異化發(fā)展，加強(qiáng)獨(dú)特性；另一方面，充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)鏈的上下游延伸，使旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和布局由平鋪向縱深轉(zhuǎn)變。在發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，重視單體項(xiàng)目的細(xì)分市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和競(jìng)爭(zhēng)力塑造，避免同質(zhì)化發(fā)展。

4、統(tǒng)籌好城市發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系

在城市發(fā)展過(guò)程中，堅(jiān)持把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，在政策制定、土地供給、空間配置上與城市整體規(guī)劃和發(fā)展相結(jié)合，針對(duì)轎子山景區(qū)、滇池國(guó)家旅游度假區(qū)、世博新區(qū)旅游改革試驗(yàn)區(qū)、鳳龍灣等景區(qū)旅游開(kāi)發(fā)給予相應(yīng)的政策配套與資金扶持，在完善旅游區(qū)服務(wù)功能的同時(shí)，從完善城市功能的角度，對(duì)滇池度假區(qū)、世博新區(qū)等進(jìn)行開(kāi)發(fā)規(guī)劃，妥善處理好與周邊區(qū)域發(fā)展的關(guān)系。

（三）核心工程

1、存量調(diào)整與增量?jī)?yōu)化工程

理性引導(dǎo)大項(xiàng)目與大投資的差異化布局，通過(guò)大項(xiàng)目、龍頭項(xiàng)目的帶動(dòng)，增加城市旅游吸引力。在發(fā)揮集散中心功能的同時(shí)，強(qiáng)化昆明市作為目的地的功能。

一是從昆明旅游戰(zhàn)略支撐板塊的角度做滇池國(guó)家旅游度假區(qū)的整體和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。將滇池度假區(qū)內(nèi)現(xiàn)有度假酒店、高爾夫和天堂島會(huì)展旅游綜合體等項(xiàng)目與西山文脈連接起來(lái)，延長(zhǎng)游客停留時(shí)間、聚集人氣，培育游客與市民共享的旅游空間。

二是做好陽(yáng)宗海區(qū)塊生活氛圍和文化氛圍的營(yíng)造，提供并完善與設(shè)計(jì)容量相符的商業(yè)服務(wù)和公共服務(wù)，以昆明本地消費(fèi)為基礎(chǔ)做大市場(chǎng)，打造游客度假、市民共享的高原湖泊旅游度假地。三是調(diào)整經(jīng)營(yíng)思路，重估世博園的土地價(jià)值，培育有特色的市民休閑載體，將該區(qū)域打造為昆明的城市會(huì)客廳，以滿(mǎn)足中產(chǎn)階層的休閑和商務(wù)需求，打造市民與游客共享的生活空間。

2、品質(zhì)提升工程

圍繞市場(chǎng)推廣和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，挖掘目的地與客源地的相似性，提升與游客尋常生活密切相關(guān)的要素品質(zhì)。建立市委市政府統(tǒng)籌、部門(mén)和區(qū)、縣聯(lián)動(dòng)的旅游市場(chǎng)規(guī)范和品質(zhì)提升機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)秩序，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。轉(zhuǎn)變工作方式，重點(diǎn)建設(shè)和完善面向散客市場(chǎng)的旅游公共服務(wù)體系，包括旅游咨詢(xún)服務(wù)、旅游安全保障服務(wù)、旅游交通便捷服務(wù)、旅游便民惠民服務(wù)等，提高游客滿(mǎn)意度，把昆明打造成品質(zhì)旅游的樣本城市。

3、“主體”培育工程

培育本地旅游市場(chǎng)，以當(dāng)?shù)鼐用褡灾糜畏绞綖橐罁?jù)，面向當(dāng)?shù)鼐用窦彝?，開(kāi)發(fā)家庭休閑旅游產(chǎn)品；充分發(fā)揮旅游市場(chǎng)主體的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，調(diào)整城市商業(yè)體系、餐飲體系、景區(qū)和公園體系，以適應(yīng)游客及本地市場(chǎng)對(duì)觀光需求的滿(mǎn)足；依托都市休閑生活構(gòu)建多層次、多類(lèi)型的觀光、休閑、度假產(chǎn)品體系，培育大眾旅游市場(chǎng)，以大眾的、日常的、持續(xù)的消費(fèi)支撐起戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

4.國(guó)際化工程

發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，把握中國(guó)—東盟戰(zhàn)略合作的政策機(jī)遇，以世界性的眼光運(yùn)作昆明城市旅游，以文化的軟實(shí)力培育和資源的硬基礎(chǔ)建設(shè)為抓手，把昆明市打造成依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、面向東南亞和南亞的世界城市旅游目的地，實(shí)現(xiàn)昆明旅游的全面國(guó)際化發(fā)展。

四、支持昆明市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干建議

1、在昆明面向西南橋頭堡建設(shè)過(guò)程中旅游業(yè)作用的發(fā)揮給予宏觀指導(dǎo)。從國(guó)家戰(zhàn)略層面對(duì)在云南省建設(shè)面向西南開(kāi)放橋頭堡過(guò)程中旅游產(chǎn)業(yè)的功能、戰(zhàn)略定位、發(fā)展思路和發(fā)展方向等給予昆明市更多的研究和指導(dǎo)，協(xié)助昆明市的旅游業(yè)積極融入東盟貿(mào)易區(qū)建設(shè)，特別是在昆明建設(shè)面向東南亞地區(qū)的國(guó)際會(huì)議會(huì)展中心過(guò)程中給予支持與幫助。

2、在昆明建設(shè)國(guó)際化高原湖泊型休閑旅游度假地過(guò)程中給予智力支持。幫助昆明市以及市內(nèi)重點(diǎn)景區(qū)的旅游發(fā)展編制一套全面、系統(tǒng)的旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；在旅游人力資源管理、旅游從業(yè)人員培訓(xùn)等方面給予昆明市支持和幫助。在合理引導(dǎo)旅游投資和旅游市場(chǎng)監(jiān)管等方面為昆明提供技術(shù)和智力上的支持。

3、在昆明旅游市場(chǎng)規(guī)范和游客滿(mǎn)意度提升過(guò)程中給與技術(shù)上的幫助。在國(guó)家旅游局進(jìn)行的各種國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)推廣，以及旅游項(xiàng)目招商引資活動(dòng)中為昆明提供便利。重點(diǎn)關(guān)注昆明市的旅游市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r與旅游滿(mǎn)意度監(jiān)測(cè)，在技術(shù)上為昆明市游客滿(mǎn)意度的提升提供指導(dǎo)。

4、在昆明旅游業(yè)探索體制機(jī)制創(chuàng)新過(guò)程中給予一定的政策傾斜。鼓勵(lì)和支持昆明市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種體制機(jī)制創(chuàng)新舉措，特別是在旅游用地、旅游金融、旅游稅收等方面的創(chuàng)新給予更多支持，并在出入境旅游政策方面幫助昆明市和云南省協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)給予傾斜。