第一篇：對(duì)衡東旅游產(chǎn)業(yè)的調(diào)查與思考

對(duì)縣域旅游產(chǎn)業(yè)化的調(diào)查與思考

李

志

康

衡東縣委黨校07年科干班學(xué)員

對(duì)縣域旅游產(chǎn)業(yè)化的調(diào)查與思考

07年度科干班李志康

2002年，羅帥百周年誕辰紀(jì)念活動(dòng)的開(kāi)展，極大地促進(jìn)了衡東旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成了以羅帥故居為中心，錫巖仙洞、榮桓故居、洣水漂流、潭江漁村農(nóng)家樂(lè)為主要景區(qū)，集文化游旅、觀光旅游、度假旅游、探險(xiǎn)旅游為一體的文化旅游品牌。但是，盡管近幾年我縣旅游設(shè)施，有了一定的更新與發(fā)展，但旅游基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，旅游資源的開(kāi)發(fā)與保護(hù)總體水平不高，尚未形成明顯的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，目前，如何進(jìn)一步發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，把我縣的旅游業(yè)做大做強(qiáng)，是我們從事旅游工作者面臨的一個(gè)重要課題；筆者結(jié)合本職工作的實(shí)際，談點(diǎn)個(gè)人看法與建議：

一、要把旅游產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)“三化”進(jìn)程，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要事業(yè)來(lái)抓：

旅游業(yè)是拉動(dòng)內(nèi)需，推動(dòng)發(fā)展，拉動(dòng)消費(fèi)，帶頭相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合性事業(yè)，是擴(kuò)大對(duì)外交流、展示對(duì)外形象的窗口產(chǎn)業(yè)和形象產(chǎn)業(yè)。衡東旅游資源豐富，又非常有特色，素有“錫巖仙洞之奇、洣水之綠、四方山之野，草市芙蓉鎮(zhèn)之古”的美稱，衡東旅游的總體思路應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以良好的自然資源

和文化內(nèi)涵為基礎(chǔ)的大特色為主題，以精品名牌為核心，繪絕山水畫(huà)，唱紅“紀(jì)念地”，做足“洞”文章，作活人詩(shī)篇。著力推動(dòng)紅色搖籃——羅帥故居、綠色寶庫(kù)四方山，“楚南第一景”——錫巖仙洞，著重創(chuàng)作山水畫(huà)洣河，芙蓉古鎮(zhèn)——靈山等幾個(gè)名牌產(chǎn)品，樹(shù)立大開(kāi)放，大旅游、大市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展觀念，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作，著力把旅游業(yè)打造成為我縣的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。

二、加大政府引導(dǎo)性資金投入，擴(kuò)大旅游領(lǐng)域的招商引資。

衡東旅游資源的開(kāi)發(fā)，資金來(lái)源不夠足，旅游資源的發(fā)展 本身就是具有建設(shè)周期性，資金消耗大的特點(diǎn)。而目前，盡管政府已建立發(fā)展旅游業(yè)的資金，但確是杯水車薪；衡東旅游開(kāi)發(fā)的資金，基本上是由旅游部門(mén)籌集。因此，有好的旅游項(xiàng)目，因資金問(wèn)題面對(duì)閣淺，其開(kāi)發(fā)速度遠(yuǎn)不能與迅速增長(zhǎng)的旅游資源需要相適應(yīng)。另外，由于資金不足，相配套的資金、資源和自身基礎(chǔ)設(shè)施因欠帳太多，制約著衡東旅游業(yè)的發(fā)展。許多自然與人文景觀資源，如錫巖仙洞，地處邊遠(yuǎn)地區(qū)，交通設(shè)施薄弱。這種頗有價(jià)值的景觀、只是鮮為人知而又開(kāi)發(fā)相應(yīng)滯后。

衡東旅游資源的開(kāi)發(fā)與建設(shè)，必須貫徹利用內(nèi)資和引進(jìn)外資相結(jié)合；國(guó)家、地方、部門(mén)、集體和個(gè)人一起上的方針，動(dòng)員各方面的力量，積極爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)資金的支持，建立旅游發(fā)展基金，改善投資環(huán)境，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外資金，廣辟財(cái)源，多方集資，調(diào)整衡東旅游資源開(kāi)發(fā)資金不足的難題。同時(shí)，加大政府引導(dǎo)性資金投入，完善旅游景點(diǎn)的市場(chǎng)開(kāi)拓，配套設(shè)施的建設(shè)，保證旅游部門(mén)必要的工作經(jīng)費(fèi)和促銷經(jīng)費(fèi)。

三、強(qiáng)化旅游宣傳促銷，大力開(kāi)拓境內(nèi)外客源市場(chǎng)。旅游需要宣傳，一個(gè)地方的旅游形象更加需要宣傳，盡管我縣有豐富的資源優(yōu)勢(shì)，但我們衡東在外的旅游形象還是一般，在外名氣小，影響不大。目前，旅游業(yè)是一個(gè)包裝性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，包括住、食、行、游、購(gòu)、娛等各個(gè)方面，我們衡東要怎么樣來(lái)擴(kuò)大影響，增加知名度，單靠一個(gè)羅帥故居和錫巖仙洞，似乎有點(diǎn)空泛，而要緊緊圍繞旅游業(yè)所包含的六個(gè)方面，重點(diǎn)抓好“游、食、購(gòu)”三個(gè)環(huán)節(jié)，把衡東的風(fēng)味小吃、衡東土菜等具有衡東特色的農(nóng)副產(chǎn)品推銷出來(lái)，做好飲食文化和旅游商品這篇文章，進(jìn)一步完善旅游宣傳資料，包裝推出三條精品線路：①衡東—甘溪—洣水—四方山—草市靈山—錫巖仙洞—榮桓故居—衡東。②衡東—榮桓故居—錫巖仙洞—洣水—四方山—草市靈山—衡東。③衡東—四方山—草市靈山—錫巖仙洞—榮桓故居—洣水—衡東。積極與南岳、炎陵等旅游景區(qū)搞好聯(lián)合促銷活動(dòng)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)份額。

四、加強(qiáng)旅游配套設(shè)施建設(shè)，大力改善旅游交通條件。交通是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，抓交通其實(shí)就是抓發(fā)展，要優(yōu)先發(fā)展旅游交通，實(shí)施“旅游暢通工程，要突出抓好“甘溪—洣水”，“榮桓—錫巖仙洞”景區(qū)及景區(qū)內(nèi)的公路建設(shè)，著力做

到“景隨路轉(zhuǎn)，路為景到”。

五、加強(qiáng)行業(yè)管理，切實(shí)提高旅游服務(wù)質(zhì)量和水平。旅游業(yè)是服務(wù)行列中一個(gè)傳統(tǒng)而又富有活力的產(chǎn)業(yè)，行列管理是旅游業(yè)發(fā)展的基本要求，隨著旅游業(yè)變化的加劇，顧客需求錯(cuò)綜復(fù)雜，現(xiàn)在，我縣的旅游服務(wù)業(yè)已不能全面適應(yīng)這些新的需求，甚至還會(huì)引發(fā)游客的不滿和投訴，至于在同一時(shí)間地點(diǎn)的不同客人，有不同的服務(wù)需求，走不同的時(shí)間地點(diǎn)，同一客人的服務(wù)需求，側(cè)重點(diǎn)不同，服務(wù)內(nèi)容與顧客需求不同的關(guān)系并不是難以滿足的。另外，隨著經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，旅游服務(wù)業(yè)，在質(zhì)和量?jī)蓚€(gè)方面都 在不斷開(kāi)拓和換代。因此，旅游服務(wù)僅靠嚴(yán)格管理，規(guī)范操作，并不能完全獲得顧客的滿意，唯有針對(duì)性地定制服務(wù)，才能打動(dòng)顧客的心。要以規(guī)范服務(wù)為主，滿意多數(shù)顧客的共同需求，確保基本上穩(wěn)定的服務(wù)質(zhì)量，而應(yīng)以規(guī)范服務(wù)為目標(biāo)，滿足顧客的個(gè)性化需求，真正讓顧客游得開(kāi)心。因此，要振興我縣旅游業(yè)，一定要突出抓服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)，要舍得花錢，花時(shí)間投資，規(guī)范服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，使旅游的服務(wù)管理水平，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化，從而促進(jìn)旅游企業(yè)效益的發(fā)揮。

2007年6月

作者：衡東縣旅游局副局長(zhǎng)

07年度縣委黨校科干班學(xué)員

第二篇：對(duì)靖州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考

對(duì)××旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考

旅游業(yè)是一項(xiàng)綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、涉及面廣、拉動(dòng)力大的經(jīng)濟(jì)文化型產(chǎn)業(yè)，具有低消耗、低污染、低風(fēng)險(xiǎn)、可持續(xù)發(fā)展的特點(diǎn)，有“無(wú)煙”工業(yè)的美稱。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，人們對(duì)旅游消費(fèi)的需求逐漸上升，旅游消費(fèi)在總消費(fèi)中的比例不斷增加，旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用也越來(lái)越重要。因此，研究和探討××旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策，對(duì)于加快振興××旅游產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速增長(zhǎng)，具有十分重要的意義。

一、××旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，××旅游業(yè)不斷發(fā)展壯大，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善城市形象、增強(qiáng)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮了較大的推動(dòng)作用，對(duì)于拉動(dòng)內(nèi)需，刺激消費(fèi)發(fā)揮著日益重要的作用。

1、旅游資源相當(dāng)豐富?！痢廖挥谙嫖髂线呞?，懷化市南部，湘黔桂三省（區(qū)）交界之地。境內(nèi)奇峰秀嶺逶迤蜿蜒，河川溪澗流水潺潺，旅游資源十分豐富。一是人文景觀豐厚。××歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚。有城西飛山廟、地蘆回龍觀、系列古城遺址、紅軍長(zhǎng)征新廠戰(zhàn)役紀(jì)念碑等人文景觀風(fēng)景絢麗。二是自然景觀獨(dú)特。有排牙山省級(jí)森林公園、2A級(jí)文峰塔風(fēng)景區(qū)、九龍山風(fēng)景區(qū)、飛山民俗園、五老峰、楊梅生態(tài)旅游區(qū)等自然風(fēng)景區(qū)，郁郁蔥蔥，生態(tài)良好，風(fēng)景獨(dú)特。三是民俗風(fēng)情古樸?！痢潦敲缍鄙贁?shù)民族聚集區(qū)，民俗文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，獨(dú)具特色。有“桃花節(jié)”、“烏飯節(jié)”、“蘆笙節(jié)”、“對(duì)歌場(chǎng)”等民間風(fēng)俗，以及苗侗族的傳統(tǒng)文化國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)——苗族歌鼟和省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)——侗族蘆笙節(jié)。

2、基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善。一是交通網(wǎng)絡(luò)逐漸健全。枝柳鐵路、209國(guó)道和1866、1826兩條省道交匯于縣城，已破土動(dòng)工的包茂高速公路穿境而過(guò)，距離黎平機(jī)場(chǎng)70余公里、芷江機(jī)場(chǎng)100余公里，逐步形成航空、鐵路、公路的立體網(wǎng)絡(luò)交通優(yōu)勢(shì)。二是旅游配套設(shè)施建設(shè)加快。目前，全縣現(xiàn)有旅行社1家，上規(guī)模、上檔次的酒店、賓館有國(guó)家二星級(jí)賓館鴻運(yùn)梅林賓館、鴻運(yùn)賓館、綠都賓館等10余家。

3、旅游產(chǎn)值不斷增加?！痢谅糜螛I(yè)已進(jìn)入了快速發(fā)展階段。2007年，全縣接待境內(nèi)外游客4.5萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)0.9％，實(shí)現(xiàn)旅游總收入8900萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)93％。

二、××旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

1、旅游管理體制不完善。從管理機(jī)制看，由于內(nèi)部管理體制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)，旅游行業(yè)一直處于“弱、小、散”狀態(tài)。突出表現(xiàn)為城鄉(xiāng)之間、部門(mén)之間對(duì)旅游要素的管理各有各的思想，各有各的搞法，不能較好地形成統(tǒng)一規(guī)劃，整合統(tǒng)一資源，凝聚統(tǒng)一合力；旅游主管部門(mén)勢(shì)單力薄，工作陷入常規(guī)性的行業(yè)管理，對(duì)旅游中長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展思考不多，措施力度不大。從經(jīng)營(yíng)機(jī)制看，部分從業(yè)人員為追求短期效益，急功近利，缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃，對(duì)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)開(kāi)拓投入很少。往往在重復(fù)的市場(chǎng)上推銷重復(fù)的產(chǎn)品，形成低層次價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，造成旅游服務(wù)質(zhì)量的不穩(wěn)定，旅游市場(chǎng)發(fā)展乏力。

2、旅游產(chǎn)業(yè)投入不足?！痢谅糜萎a(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍屬數(shù)量型而非效益型，旅游經(jīng)營(yíng)是粗放型而非質(zhì)量型，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)小，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用不突出。一是財(cái)力緊張投入少。由于縣財(cái)政比較困難，而旅游開(kāi)發(fā)需要直接或配套的一次性投入大，政府難以承受；爭(zhēng)取上級(jí)旅游專項(xiàng)資金又有許多難度，且手續(xù)繁瑣、資金有限。二是金融機(jī)構(gòu)不敢投入。我縣旅游項(xiàng)目投入開(kāi)發(fā)機(jī)制不夠成熟，旅游基礎(chǔ)較差、宣傳不夠、名氣不大；投入資金多，風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大，造成金融部門(mén)對(duì)旅游項(xiàng)目貸款往往顧慮較多。三是民間資本投入甚少。由于對(duì)旅游項(xiàng)目包裝、宣傳不夠，民間資本對(duì)旅游投入認(rèn)識(shí)不足，對(duì)投入回報(bào)預(yù)期過(guò)低，對(duì)投資政策信心不足，導(dǎo)致民間旅游投入熱情不高。

3、旅游產(chǎn)品無(wú)序開(kāi)發(fā)?！痢林两裆形闯雠_(tái)《旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，發(fā)展思路、發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展定位沒(méi)有很好地與實(shí)際結(jié)合，沒(méi)有與縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有效對(duì)接，發(fā)展措施不力，造成旅游產(chǎn)品在開(kāi)發(fā)方面存在特色不突出，大眾化的多、個(gè)性化的少，對(duì)客源市場(chǎng)的具體定位較模糊，對(duì)市場(chǎng)供需變化的反應(yīng)不及時(shí)等問(wèn)題。一些景區(qū)景點(diǎn)模仿、克隆本地一些成功的做法，使旅游產(chǎn)品陷入同質(zhì)化的誤區(qū)，造成客源稀少。這些無(wú)序、無(wú)特色、不合理的競(jìng)爭(zhēng)方式，制約了旅游產(chǎn)品的豐富和完善。此外，××旅游的觀光線路仍比較單一，旅游線路中知名品牌少，帶動(dòng)性不強(qiáng)，線路設(shè)計(jì)編排不夠合理；線路的單一與旅游景點(diǎn)建設(shè)的滯后，造成境內(nèi)旅游者在××逗留時(shí)間短暫。

4、旅游景區(qū)交通不暢。近年來(lái)，××集中財(cái)力、物力，狠抓以交通為主體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公路干線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不斷完善，但旅游交通目前的制約瓶頸主要是重點(diǎn)旅游景區(qū)、景點(diǎn)至交通干線旅游公路等級(jí)不高、連接不暢、可進(jìn)入性較差，不能很好滿足游客的需求，使旅游產(chǎn)品難以發(fā)揮更大價(jià)值。

5、人力資源相當(dāng)短缺。目前，我縣從事旅游產(chǎn)業(yè)的人才十分緊缺，尤其是旅游經(jīng)營(yíng)管理人才、市場(chǎng)營(yíng)銷人才和旅游規(guī)劃人才。此外，從事旅游接待與服務(wù)一線人員的職業(yè)化能力、客戶服務(wù)能力普遍較低，與實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的大發(fā)展?快發(fā)展很不協(xié)調(diào)。

6、旅游促銷力度不大。由于我縣財(cái)力困難和有實(shí)力的旅游企業(yè)較少，宣傳促銷的資金投入偏低，在旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品的包裝、打造、宣傳營(yíng)銷等方面，大部分只是形式而未賦予其豐富的文化內(nèi)涵，難以形成較為系統(tǒng)、長(zhǎng)久、高效、密集和較大規(guī)模的促銷。宣傳促銷手段和辦法還比較單一，有針對(duì)性的產(chǎn)品促銷宣傳活動(dòng)相對(duì)較少，旅游宣傳與產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)呈脫節(jié)狀

態(tài)。形式于一些節(jié)慶活動(dòng)，長(zhǎng)期效果不明顯。同時(shí)，有經(jīng)驗(yàn)的宣傳促銷人才缺乏，也使得旅游宣傳促銷難于出新。在旅游產(chǎn)品包裝策劃宣傳時(shí)，沒(méi)有把周邊市的旅游產(chǎn)品很好地融入，進(jìn)行組合包裝，形成有機(jī)整體，資源和客源共享度低。

三、××旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策與建議

1、加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)的科學(xué)規(guī)劃。要高起點(diǎn)、高水平的編制全縣旅游發(fā)展規(guī)劃，整合各項(xiàng)生產(chǎn)要素，構(gòu)建縣域旅游經(jīng)濟(jì)的框架體系。在科學(xué)規(guī)劃的指導(dǎo)下，采取有效措施，形成特色旅游產(chǎn)品和規(guī)范的管理體系，提升旅游綜合效益，切實(shí)轉(zhuǎn)變旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。一是堅(jiān)持改革開(kāi)放和“大旅游”的觀念，堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放和招商引資相結(jié)合，與市場(chǎng)主體培育相結(jié)合，與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。二是在編制規(guī)劃的過(guò)程中要突出區(qū)域特點(diǎn)，加強(qiáng)聯(lián)合構(gòu)建，體現(xiàn)旅游線路、旅游產(chǎn)品和旅游特色，根據(jù)市場(chǎng)需求，把休閑度假旅游納入其中。三是充分體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的整合，不僅要考慮旅游業(yè)與其直接相關(guān)的交通、商貿(mào)、住宿等服務(wù)業(yè)規(guī)劃的整合，更要注重提高旅游業(yè)與地方工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度。

2、創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)的管理機(jī)制。旅游部門(mén)要通過(guò)思想大解放，觀念大轉(zhuǎn)變來(lái)增強(qiáng)加快發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的膽略和氣魄，確立發(fā)展大旅游、開(kāi)拓大市場(chǎng)的指導(dǎo)思想，緊緊圍繞××旅游發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)新旅游發(fā)展的管理機(jī)制，把理順體制與優(yōu)化環(huán)境作為工作的重中之重。根據(jù)“大旅游”、“大市場(chǎng)”的要求，實(shí)施全方位的、權(quán)威性的“大管理”，解決旅游管理中出現(xiàn)的“重疊”與“真空”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)與相關(guān)行業(yè)的深度結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)景區(qū)與景區(qū)之間、景區(qū)與企業(yè)之間、以及景區(qū)內(nèi)部之間各要素的合理配置與最佳利用，加速各精品景區(qū)和黃金線路的連線并網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)資源共享、客源共享、市場(chǎng)共享和優(yōu)勢(shì)疊加，獲取區(qū)域旅游生產(chǎn)力的乘數(shù)效應(yīng)。按照旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范旅游飯店、旅行社、旅游景區(qū)、旅游娛樂(lè)購(gòu)物場(chǎng)所等各類旅游單位和個(gè)人的經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為，建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的旅游大市場(chǎng)，保障旅游業(yè)的健康發(fā)展。逐步形成政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、內(nèi)外結(jié)合、社會(huì)聯(lián)動(dòng)的旅游發(fā)展管理體制。

3、加快旅游產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)。要著力完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提升旅游整體素質(zhì)。一是加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新投入機(jī)制，多渠道籌集旅游發(fā)展資金，切實(shí)改善景區(qū)的路、水、電等設(shè)施，拉近重要景區(qū)的時(shí)空距離，形成“1-2小時(shí)旅游圈”，提高游客對(duì)景區(qū)的可進(jìn)入性。二是加快旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。在完善已有觀光旅游產(chǎn)品基礎(chǔ)上，結(jié)合××特色、景區(qū)特點(diǎn)，推出一些新的旅游產(chǎn)品，如農(nóng)業(yè)旅游、生態(tài)旅游、休閑度假旅游、民族風(fēng)情旅游等特色旅游，實(shí)現(xiàn)旅游方式由“單一化”向“多元化”發(fā)展，多方位滿足旅客的需求，延長(zhǎng)旅游時(shí)間。三加快旅游配套產(chǎn)業(yè)建設(shè)。高度重視交通運(yùn)輸、商品購(gòu)物、餐飲住宿、文化旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，使旅游產(chǎn)業(yè)各要素相互銜接、相互促進(jìn)，充分展示“美麗××、開(kāi)放××、誠(chéng)信××和文明××”的××旅游形象。四是加快發(fā)展旅游中介。積極引導(dǎo)發(fā)展旅游策劃、旅游規(guī)劃以及旅游網(wǎng)絡(luò)信息等中介業(yè)務(wù)。

4、強(qiáng)化旅游產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)開(kāi)拓。根據(jù)旅游市場(chǎng)的新趨勢(shì)，創(chuàng)新理念和手段，推進(jìn)大營(yíng)銷戰(zhàn)略，形成主題鮮明、對(duì)市場(chǎng)有針對(duì)性和沖擊力的旅游新形象。一是準(zhǔn)確定位××旅游目標(biāo)。針對(duì)××深厚的文化底蘊(yùn)和優(yōu)美的自然風(fēng)光，圍繞“飛山文化”這個(gè)核心品牌，以苗侗民族風(fēng)情旅游為旅游主打產(chǎn)品，建成人文自然，融合城市和鄉(xiāng)村的綜合性新型旅游城市。二是全方位宣傳××。利用各種形式和機(jī)會(huì)，通過(guò)各種媒體、各種“節(jié)會(huì)”活動(dòng)、宣傳畫(huà)冊(cè)、旅游指南等形式，進(jìn)行全方位的宣傳。三是精心打造××旅游線路。對(duì)全縣的重點(diǎn)景區(qū)（點(diǎn)）進(jìn)行精心編排，統(tǒng)籌規(guī)劃，推出×ד一日游、二日游”等中短精品旅游線路，提高××旅游的技術(shù)含量。四是提供優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)。根據(jù)旅游市場(chǎng)的不同結(jié)構(gòu)特征，為旅游者提供特色化、人性化、合理化和多樣化的服務(wù)，延長(zhǎng)旅游產(chǎn)品的生命周期。注重研究旅游市場(chǎng)的潛在消費(fèi)趨勢(shì)，提高旅游產(chǎn)品的市場(chǎng)迎合度，并在一定程度上主導(dǎo)或影響旅游者的消費(fèi)傾向和消費(fèi)偏好，從而引導(dǎo)旅游市場(chǎng)的科學(xué)消費(fèi)、合理消費(fèi)。

5、重視旅游產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)。要制定好《××旅游人才培訓(xùn)計(jì)劃》，圍繞旅游行政管理

人員隊(duì)伍、導(dǎo)游員隊(duì)伍、服務(wù)員隊(duì)伍和旅游經(jīng)營(yíng)管理人員隊(duì)伍等四支人才隊(duì)伍進(jìn)行培養(yǎng)。通過(guò)多種形式使旅游管理和從業(yè)人員熟悉有關(guān)的法規(guī)與政策，掌握操作的規(guī)范。一方面抓好旅游從業(yè)人員服務(wù)技能水平的培訓(xùn)提升，加強(qiáng)專業(yè)化知識(shí)的宣傳教育；另一方面通過(guò)對(duì)人才機(jī)制的完善，積極引進(jìn)一批懂專業(yè)、善管理、素質(zhì)好、能力強(qiáng)的旅游人才，共同推動(dòng)旅游從業(yè)人員整體水平的不斷提高，并不定期的派出骨干人員外出考察學(xué)習(xí)。

（作者系懷化××苗族侗族自治縣人民政府副縣長(zhǎng)

第三篇：對(duì)××旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

今年市委、市政府明確提出做大做強(qiáng)“藥、水、游”三篇文章。面對(duì)新機(jī)遇、新形勢(shì)，作為“綠色氧吧”的××如何讓旅游產(chǎn)業(yè)乘勢(shì)而上、快步跟進(jìn)，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展？如何為經(jīng)營(yíng)綠色××注入新的活力？結(jié)合××縣情，談幾點(diǎn)膚淺的意見(jiàn)。

一、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是××的戰(zhàn)略選擇隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化步伐的加快，旅游產(chǎn)業(yè)已成為世界性的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，并且出現(xiàn)了大開(kāi)發(fā)、大發(fā)展、大提高的強(qiáng)勁勢(shì)頭。它以其關(guān)聯(lián)帶動(dòng)性強(qiáng)、就業(yè)容量大、投入產(chǎn)出高等顯著特點(diǎn)，被經(jīng)濟(jì)人士稱為西部開(kāi)發(fā)的第一桶金。據(jù)有關(guān)資料顯示，旅游產(chǎn)業(yè)每收入1元，就能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)增效4─8元，旅游產(chǎn)業(yè)每增加一個(gè)就業(yè)，就能間接為相關(guān)行業(yè)創(chuàng)造5個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，其投入產(chǎn)出也是一般加工工業(yè)無(wú)法相比的。今年市委、市政府明確要求把旅游產(chǎn)業(yè)作為“三大產(chǎn)業(yè)”之一做大做強(qiáng)，這充分說(shuō)明旅游產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位?！痢涟l(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是順應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)外潮流，立足資源優(yōu)勢(shì)，符合××實(shí)際，壯大縣域經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略選擇。

1、優(yōu)美的自然風(fēng)光奠定了××旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！痢辆G色森林植被資源豐富，森林覆蓋率達(dá)83，是國(guó)家重點(diǎn)天然林保護(hù)區(qū)，有國(guó)家珍稀保護(hù)樹(shù)種33種。中醫(yī)藥材質(zhì)量上乘，無(wú)草不藥，盛產(chǎn)中藥材420余種，中醫(yī)藥文化積淀濃厚，是我國(guó)藥文化發(fā)源中心之一。野生動(dòng)物資源豐富，有全國(guó)規(guī)模最大的人工林麝馴養(yǎng)基地，盛產(chǎn)名貴中藥麝香，在國(guó)內(nèi)外享有較高的知名度，縣內(nèi)國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物3種，二級(jí)22種。縣域河網(wǎng)密布，溝壑縱橫，水資源豐富，全縣大小河溪2740余條，是我國(guó)“南水北調(diào)”工程中線調(diào)水水源重點(diǎn)保護(hù)區(qū)。境內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造奇特，有世界第一大“天生橋”，黃柏樘地穴深不見(jiàn)底，天坑峽峽谷幽深，溪水縱貫，是地質(zhì)科考、旅游探險(xiǎn)的最佳去處。山水風(fēng)光巧奪天工，林海瀑布，草甸濕地，奇峰幽峽，飛禽走獸，珍木異草等自然旅游資源十分豐富，具有較高的開(kāi)發(fā)價(jià)值和發(fā)展前景。

2、淳樸的民風(fēng)異俗豐富了××旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文化內(nèi)涵。享有“一腳踏三省”之稱的雞心嶺，奇景繁多，民風(fēng)淳樸，民俗各異，山野田園風(fēng)情濃郁。“湖廣移民”人文遺存眾多，風(fēng)土人情四方八雜，十里不同。大榆河外來(lái)棚戶原始風(fēng)貌至今保存完整，原始生活風(fēng)情神秘古樸。海拔2917米的大巴山主峰化龍山位于縣境西部，山地立體氣候、森林植被垂直帶譜顯現(xiàn)，素有“物種基因庫(kù)”、“野生動(dòng)物樂(lè)園”之稱，來(lái)此領(lǐng)略“一山有四季，五里不同天”的奇特自然景觀?！痢磷怨啪褪谴兌跎虡I(yè)貿(mào)易和商賈客旅的重要通道，素有“陜西南大門(mén)”之稱。

3、獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)帶來(lái)了××旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難逢機(jī)遇?！痢恋靥廃S河、長(zhǎng)江兩大經(jīng)濟(jì)文化帶融匯區(qū)，北連西安安康，南接重慶三峽，東承神農(nóng)、恩施，西啟嵐皋、平利，承南啟北，連接?xùn)|西，是西北地區(qū)進(jìn)入長(zhǎng)江大經(jīng)濟(jì)文化帶的重要通道，也是中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略結(jié)合部位，既是聯(lián)接古都西安──安康瀛湖──大小三峽──神農(nóng)架原始林區(qū)──恩施土家人文風(fēng)情──張家界綠色旅游熱線中的重要驛站，又是陜西綠色旅游的重要補(bǔ)充。獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)必將促進(jìn)××旅游資源優(yōu)勢(shì)更快地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

4、完備的配套設(shè)施打造了××旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好平臺(tái)。我縣正在與鄰縣共筑省級(jí)公路網(wǎng)，著力建設(shè)新三峽陸路大通道。平鎮(zhèn)公路二級(jí)路項(xiàng)目正在實(shí)施。針對(duì)公眾休閑娛樂(lè)度假的需要，有針對(duì)性地推出了一些休閑度假、娛樂(lè)觀光、自然野趣等旅游品，如“南江河漂流”、“野生動(dòng)物觀賞”、“農(nóng)家樂(lè)”等。以賓館飯店為主的旅游服務(wù)體系發(fā)展較快，上檔次、有特色的賓館飯店已發(fā)展到5家，床位數(shù)200多張，具備了一定的接待能力，賓館星級(jí)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)正在有序進(jìn)行；旅行社也正在加緊籌備組建，以生態(tài)旅游為特色的“農(nóng)家樂(lè)”已建成26家，環(huán)境優(yōu)雅，服務(wù)檔次高，我縣旅游業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

二、××旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位發(fā)展定位：以“綠海甜園”的自然生態(tài)環(huán)境為基調(diào)，以奇山秀水、尋幽探勝、珍木異草、品氧減壓、賞藥保健為重點(diǎn)，打造高品質(zhì)都市休閑娛樂(lè)，大眾化野郊觀光度假旅游品牌，發(fā)展自然生態(tài)休閑觀光度假旅游。以安康、西安、渝東、鄂西地區(qū)為主客源市場(chǎng)，不斷拓展周邊省市旅游客源市場(chǎng)，為都市游客、商務(wù)游客提供高效優(yōu)質(zhì)的自然生態(tài)觀光考察旅游服務(wù)。戰(zhàn)略思路：按照上述定位，全縣旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)應(yīng)環(huán)繞縣城，依托“三線”（207省道、曙雙路、平鎮(zhèn)路），重點(diǎn)開(kāi)發(fā)六大景區(qū)（養(yǎng)麝場(chǎng)、三道門(mén)、天生橋、雞心嶺、三大峽、藥王山），使全縣旅游景區(qū)（點(diǎn)）呈交叉網(wǎng)狀型發(fā)展，形成集科考探險(xiǎn)、休閑度假、消夏避暑、繪畫(huà)寫(xiě)生、攝影創(chuàng)作、自然觀光、農(nóng)家游樂(lè)、人文訪古等為一體的特色旅游，滿足游客幽、險(xiǎn)、趣、妙、奧、野等返樸歸真、回歸自然的消費(fèi)心理需求，為人們營(yíng)造一個(gè)快樂(lè)、溫馨、親近自然的休閑度假空間。

三、××旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略

1、搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)。旅游規(guī)劃是旅游發(fā)展的綱要，是旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障。對(duì)全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃、重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容及線路開(kāi)發(fā)等方面進(jìn)行科學(xué)論證，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)專家，用發(fā)展的眼光，按照生態(tài)

第四篇：關(guān)于對(duì)我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)的調(diào)查與思考

綠色蔬菜撐起農(nóng)民收入的錢袋子——關(guān)于對(duì)**縣蔬菜產(chǎn)業(yè)的調(diào)查與思考

**縣是山區(qū)縣，人均耕地面積極少，該縣把大力發(fā)展蔬菜種植，不斷調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，作為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的中心工作。2004年全縣種菜收入1.4億元，2005年全縣蔬菜發(fā)展到10.03萬(wàn)畝，占農(nóng)作物總播面積的39.96%，其中設(shè)施蔬菜3355畝，全縣農(nóng)業(yè)人

口達(dá)到人均1畝菜，種菜收入占農(nóng)業(yè)人均收入的一半以上。

發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的主要做法

一、培樹(shù)示范典型，增強(qiáng)導(dǎo)向力。該縣縣委、縣政府結(jié)合縣域?qū)嶋H，決定把蔬菜作為富民強(qiáng)縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。從張家口蔬菜研究所引進(jìn)了生菜籽種，在氣候溫和的紅旗營(yíng)鄉(xiāng)老芽茬村進(jìn)行了18畝試種，結(jié)果畝產(chǎn)生菜5000公斤，畝收入2000元，是傳統(tǒng)大田作物的7倍；四臺(tái)嘴鄉(xiāng)在氣候冷涼的太子城試種了圓白菜，由于品質(zhì)好，當(dāng)年銷售一空，畝收入3000多元，從未有過(guò)的高效益，不僅堅(jiān)定了菜農(nóng)種菜的信心，也得到了全縣農(nóng)民的認(rèn)可?？h委、縣政府因勢(shì)利導(dǎo)，在典型的帶動(dòng)下，全縣農(nóng)民種菜的信心空前高漲，蔬菜就像雨后春筍瞬間占有了***大地。紅旗營(yíng)鄉(xiāng)老芽茬村196戶，種菜面積1000多畝，四臺(tái)嘴鄉(xiāng)蔬菜面積達(dá)到1.4萬(wàn)畝，全鄉(xiāng)種菜人均增收1300元。

二、提升種植技術(shù)，增強(qiáng)生命力。在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如何在有限的土地上創(chuàng)造更大的效益？從發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)伊始，就把配備專業(yè)人才、推廣新技術(shù)、發(fā)展新品種，提高蔬菜的質(zhì)量作為重要的手段來(lái)抓?？h委、縣政府在蔬菜種植鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了熟悉農(nóng)村工作和蔬菜種植技術(shù)的專業(yè)人才，特別是紅旗營(yíng)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子中有7名是農(nóng)業(yè)院校的畢業(yè)生。同時(shí)，采取“走出去學(xué)、請(qǐng)進(jìn)來(lái)講、沉下去教”的三位一體“科技興菜”戰(zhàn)略。先后多次派技術(shù)人員到北京中以農(nóng)場(chǎng)、山東壽光等地參觀學(xué)習(xí)，培養(yǎng)技術(shù)人員50多名；積極掛靠中國(guó)農(nóng)科院、北京中以農(nóng)場(chǎng)、北京和天津蔬菜研究所等高科技、高科研院所單位咨詢信息，引進(jìn)科技人才120余人次。多次聘請(qǐng)省市專家到對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，僅今年，全縣舉辦培訓(xùn)班800多期，培訓(xùn)農(nóng)民5萬(wàn)多人次，發(fā)放材料5萬(wàn)多份。由于種植技術(shù)的不斷提升，全縣蔬菜發(fā)展到16大系、40多個(gè)品種，8萬(wàn)畝蔬菜基地通過(guò)了省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品環(huán)評(píng)認(rèn)證，“方舟”彩椒、“百麗”西紅柿等優(yōu)質(zhì)品種，深受廣大客商的喜好，特別是“一刀綠”圓白菜在北京大鐘市蔬菜批發(fā)市場(chǎng)具有較高的知名度。

三、改善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)后續(xù)力。為使蔬菜產(chǎn)業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，縣委、縣政府在財(cái)政十分緊張的情況下，把投資重點(diǎn)放在了蔬菜產(chǎn)業(yè)配套體系建設(shè)上，不斷加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)條件。10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通了油路，通公路村達(dá)到66個(gè)，重點(diǎn)蔬菜種植村全部硬化了道路；進(jìn)行了農(nóng)電網(wǎng)改選，消滅了無(wú)電自然村；開(kāi)通了程控電話，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)了移動(dòng)、網(wǎng)通通訊；建成了配有恒溫庫(kù)、住宿、冷飲等設(shè)施的蔬菜批發(fā)市場(chǎng)6處，簡(jiǎn)易交易市場(chǎng)8處；今年新打、修復(fù)機(jī)井215眼，修建防滲渠17225米。由于配套體系的不斷建全，全縣形成了圓白菜、長(zhǎng)白菜、特菜3個(gè)雙萬(wàn)畝以上蔬菜種植區(qū)，基本形成了溝與溝相連，帶與帶相結(jié)的“環(huán)”狀產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。

四、壯大龍頭企業(yè)，增強(qiáng)擴(kuò)張力。龍頭企業(yè)具有開(kāi)拓市場(chǎng)、引導(dǎo)生產(chǎn)、深化加工、強(qiáng)化服務(wù)的綜合功能。因此，縣委、縣政府把發(fā)展龍頭企業(yè)作為推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重中之重來(lái)抓，出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，千方百計(jì)招商引資。2000年縣委將紅旗營(yíng)鄉(xiāng)500畝大灘租賃給個(gè)人進(jìn)行開(kāi)發(fā)，注冊(cè)成立了***縣特種蔬菜開(kāi)發(fā)有限公司，在縣委的大力扶持下，該公司累計(jì)投資近2000萬(wàn)元，建高標(biāo)準(zhǔn)大棚400畝，建成了300噸恒溫庫(kù)、100平米的蔬菜打包加工車間、2000平米的批發(fā)市場(chǎng)和500平米的交易大棚，初步形成了種、養(yǎng)、研一體化，產(chǎn)、加、銷一條龍的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。在該公司的帶動(dòng)下，全縣先后建成了“綠瑤”農(nóng)貿(mào)有限公司、綠豐農(nóng)林牧有限責(zé)任公司等6家農(nóng)“字”型企業(yè)，對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極的帶動(dòng)作用。

發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題

一、結(jié)構(gòu)不夠合理。菜農(nóng)為降低風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)種植多個(gè)品種，致使每個(gè)品種面積不大、產(chǎn)量有限，形不成規(guī)模，給客商整車收菜帶來(lái)困難，導(dǎo)致收菜成本增加，出現(xiàn)了“質(zhì)量好、數(shù)量少、效益差”現(xiàn)象。特別是設(shè)施蔬菜雖然收益很高，但由于受水利條件、生產(chǎn)觀念、市場(chǎng)信息、資金投入等因素的制約，加上今年農(nóng)用物資價(jià)格上漲，在很大程度上影響了設(shè)施蔬菜的發(fā)展。

二、科技含量較低。由于貧困地區(qū)農(nóng)民的科技文化素質(zhì)相對(duì)較低，加之農(nóng)技人員與農(nóng)民缺乏緊密的利益連接機(jī)制，從根本上影響了蔬菜種植技術(shù)的推廣和應(yīng)用，技術(shù)服務(wù)不能涵蓋產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后全過(guò)程，出現(xiàn)了蔬菜優(yōu)質(zhì)品種少、大路貨多，甚至導(dǎo)致部分品種老化、連年重茬、病蟲(chóng)害增多和缺素癥的發(fā)生，直接影響了蔬菜的質(zhì)量和產(chǎn)量。

三、市場(chǎng)

信息不靈。由于農(nóng)戶難以得到準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息，在調(diào)劑種植品種時(shí)，想調(diào)不敢調(diào)，要調(diào)不會(huì)調(diào)，造成生產(chǎn)的盲目性、隨意性與市場(chǎng)需求的定向性、多樣性矛盾突出。80%的農(nóng)戶安排種植意向時(shí)所依據(jù)的或是看別人種什么，自己就種什么；或是按照傳統(tǒng)的習(xí)慣進(jìn)行種植，這種現(xiàn)象常常導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性和季節(jié)性過(guò)剩，造成農(nóng)民損失嚴(yán)重。

四、中介組織薄弱。發(fā)展壯大

蔬菜產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是有以營(yíng)銷為主的專業(yè)中介組織，到目前，缺乏真正成規(guī)模的龍頭營(yíng)銷機(jī)構(gòu)。蔬菜協(xié)會(huì)規(guī)章制度不健全，缺乏對(duì)經(jīng)紀(jì)人的管理約束，致使部分經(jīng)紀(jì)人在銷售過(guò)程中為一己私利壓價(jià)收購(gòu)，損害菜農(nóng)利益。同時(shí)，大部分經(jīng)紀(jì)人主動(dòng)闖市場(chǎng)聯(lián)系客戶能力較低，不能及時(shí)準(zhǔn)確地掌握市場(chǎng)信息，營(yíng)銷手段單一，致使在價(jià)格上往往受制于經(jīng)銷商。

五、配套設(shè)施不健全。***縣2004年農(nóng)民人均純收入僅1756元，與全省平均水平有一定差距，全部財(cái)政收入完成4602萬(wàn)元，僅能維持正常的工資發(fā)放。同時(shí)，扶貧貸款也因需要擔(dān)保，門(mén)檻過(guò)高，難于真正發(fā)放到農(nóng)民手中。資金的制約嚴(yán)重影響了蔬菜產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施的建設(shè)，如紅旗營(yíng)鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)沿川10個(gè)種菜村，共有大小機(jī)井和自吸井480多眼，但只有老芽茬和白化溝兩個(gè)村全部配電，其他8個(gè)村的機(jī)井配電線路需要重新整修，降低了水利設(shè)施的使用率，在很大程度上影響了蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

對(duì)策和建議

一、科學(xué)進(jìn)行規(guī)劃，為蔬菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。發(fā)展壯大蔬菜產(chǎn)業(yè)必須吃透省、市、縣情，摸透市場(chǎng)行情，從本地優(yōu)勢(shì)出發(fā)，立足當(dāng)前，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，實(shí)施科學(xué)規(guī)劃，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，才能立足根基，處于不敗之地。在制定發(fā)展規(guī)劃時(shí)要避免三方面的盲目性。一是避免產(chǎn)品的同構(gòu)性，打好“品種差”。加強(qiáng)與科研院校的聯(lián)系，積極培育、引進(jìn)新品種，逐步對(duì)老化的品種進(jìn)行淘汰，對(duì)多年重茬的品種進(jìn)行茬口對(duì)調(diào)或使用有機(jī)肥、微肥改善土壤成份，提高蔬菜質(zhì)量。二是避免上市的同時(shí)性，打好“時(shí)間差”。充分利用區(qū)域內(nèi)小氣候的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展壯大錯(cuò)季蔬菜基地，對(duì)早、中、晚菜的播種時(shí)間進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)配，真正實(shí)現(xiàn)錯(cuò)季生產(chǎn)、錯(cuò)季上市，提高蔬菜效益。三是避免市場(chǎng)的同地性，打好“空間差”。要改變傳統(tǒng)的重生產(chǎn)輕流通的現(xiàn)象，確定種植品種時(shí)除依據(jù)氣候、土壤條件外，還要了掌握各大市場(chǎng)需求，擴(kuò)大輸出半徑，避免同一品種、同一時(shí)間，爭(zhēng)奪同一市場(chǎng)，防止有規(guī)模沒(méi)效益現(xiàn)象的發(fā)生。

二、配套建設(shè)同步，為蔬菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供有力保障。擴(kuò)大蔬菜種植面積，必須加大配套設(shè)施建設(shè)力度。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。拓寬融資渠道，積極發(fā)展多種融資體系，增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，改善農(nóng)村水、電、路、通信等生產(chǎn)生活條件。同時(shí)，加緊小型水利產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)程，以減少縣、鄉(xiāng)政府維修和管護(hù)費(fèi)用。二是加強(qiáng)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，按照“政府組織管理、部門(mén)大力扶持、多元化融資、市場(chǎng)化動(dòng)作”的方式，建設(shè)一批規(guī)模適度、特色顯明的集檢測(cè)、分級(jí)、包裝、打冷、運(yùn)輸、餐飲、住宿等為一體的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。同時(shí)，要通過(guò)走出去引外資、鼓勵(lì)干部和群眾合資等途徑建設(shè)恒溫庫(kù)、自然通風(fēng)庫(kù)等配套設(shè)施。三是完善農(nóng)村信用評(píng)估制度。繼續(xù)推廣完善信用等級(jí)評(píng)估制度，建立信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，明確不同等級(jí)的可貸款規(guī)模，享受信貸的農(nóng)戶年內(nèi)可根據(jù)實(shí)際需要隨時(shí)支取，從根本上緩解生產(chǎn)投入不足的問(wèn)題。同時(shí)，應(yīng)研究制定有關(guān)政策，把積極種植蔬菜的干部也納入信用等級(jí)評(píng)估行列，鼓勵(lì)縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部承包、租賃農(nóng)村土地，種植蔬菜，帶動(dòng)全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、壯大流通組織，為蔬菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展銷售注入生機(jī)活力。發(fā)展壯大蔬菜產(chǎn)業(yè)，必須把培育壯大營(yíng)銷隊(duì)伍，作為活躍產(chǎn)品流通，促進(jìn)生產(chǎn)與市場(chǎng)對(duì)接的突破口和切入點(diǎn)。因此，要堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，大力發(fā)展農(nóng)村中介組織、專業(yè)協(xié)會(huì)等流通機(jī)構(gòu)，按照“組織規(guī)?；?、經(jīng)營(yíng)實(shí)體化、運(yùn)作法人化、服務(wù)專業(yè)化”的標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善流通功能。首先要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)，讓其掌握營(yíng)銷方法，提高主動(dòng)闖市場(chǎng)、聯(lián)菜商的能力；其次要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)紀(jì)人管理，通過(guò)健全的規(guī)章制度和利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的連接機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍誠(chéng)信方面的教育管理，做到銷售蔬菜公平、公正，既要保證客商的利益，不能以次充好；又要對(duì)菜農(nóng)負(fù)責(zé)，不優(yōu)親厚友，不壓質(zhì)壓價(jià)，盡快形成“家庭農(nóng)戶搞生產(chǎn)，合作組織促銷售”的流通格局。同時(shí)，要制定獎(jiǎng)勵(lì)辦法，積極鼓勵(lì)干部、群眾參與到蔬菜銷售中，對(duì)銷售業(yè)績(jī)突出的干部不僅要從經(jīng)濟(jì)上給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，而且要給予相應(yīng)的政治榮譽(yù)。

四、加強(qiáng)龍頭培育，為蔬菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展打造強(qiáng)勢(shì)主體。實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，龍頭企業(yè)是關(guān)鍵。只有唱響龍頭發(fā)展壯大曲，不斷增強(qiáng)龍頭企業(yè)的拉動(dòng)力，才能使蔬菜產(chǎn)業(yè)如日中天，蓬勃發(fā)展。為此要大力培育生產(chǎn)、銷售、加工等龍頭企業(yè)，讓龍頭企業(yè)真正成為連接農(nóng)戶與市場(chǎng)的產(chǎn)加銷一體化模式的有效載休。一是要“內(nèi)推”。應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的龍頭企業(yè)和蔬菜大戶從土地、人才等方面進(jìn)行扶持和保護(hù)，同時(shí)協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，調(diào)整信貸投向，支持涉農(nóng)企業(yè)的發(fā)展，力爭(zhēng)把企業(yè)推大、扶強(qiáng)，帶動(dòng)農(nóng)戶，拉動(dòng)發(fā)展。二是要“外引”。把龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，僅靠縣內(nèi)的力量是不夠的，必須善借外力，加大招商引資力度，通過(guò)“個(gè)性化、零距離”的服務(wù)和生產(chǎn)成本最低、交易成本最低的政策洼地，吸引國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)投資。三是要“嫁接”。規(guī)模較小、帶動(dòng)力不強(qiáng)、發(fā)展前景不樂(lè)觀的小企業(yè)，要借力發(fā)展，通過(guò)“嫁接”的形式，掛靠到大企業(yè)、大集團(tuán)，組建蔬菜產(chǎn)業(yè)的“航空母艦”，走節(jié)約生產(chǎn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、集中管理的路子，讓龍頭企業(yè)在一家一戶的小生產(chǎn)和大市場(chǎng)之間，架起一座實(shí)實(shí)在在的致富橋梁。

五、強(qiáng)化服務(wù)功能，為蔬菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展架起騰飛橋梁。在農(nóng)民沒(méi)有完全進(jìn)入市場(chǎng)的情況下，需要我們構(gòu)建一個(gè)提供全方位服務(wù)的功能系統(tǒng)。因此，政府要準(zhǔn)確定位，充當(dāng)一個(gè)暫時(shí)的官方龍頭，組建支農(nóng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為蔬菜產(chǎn)業(yè)搞好服務(wù)。一是信息服務(wù)。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立蔬菜產(chǎn)銷信息交換平臺(tái)，及時(shí)收集分析市場(chǎng)需求信息，搞好市場(chǎng)定位和市場(chǎng)預(yù)測(cè)，指導(dǎo)農(nóng)民種植。同時(shí)，為種菜農(nóng)戶搞好各種農(nóng)用物資和籽種的調(diào)配工作。二是技術(shù)服務(wù)。嚴(yán)格按照“無(wú)公害操作技術(shù)規(guī)程執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)”，搞好無(wú)公害蔬菜監(jiān)測(cè)工作，特別要加強(qiáng)蔬菜成熟期間農(nóng)藥的管理和使用。同時(shí)應(yīng)聘請(qǐng)無(wú)公害蔬菜監(jiān)督員，負(fù)責(zé)監(jiān)督全縣農(nóng)藥、化肥的使用情況，確保綠色無(wú)公害蔬菜“零缺陷”。三是銷售服務(wù)。產(chǎn)前積極跑外，與各大公司、企業(yè)接觸，搞宣傳、簽訂單，弱化蔬菜進(jìn)入市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。在簽訂協(xié)議時(shí)，把老百姓的利益放在首位，充分考慮各種因素，如品種的規(guī)格、價(jià)格、天然災(zāi)害等，做到條款清楚，可操作性強(qiáng)。產(chǎn)后在了解全國(guó)各地蔬菜市場(chǎng)行情的前提下，組織蔬菜大戶、運(yùn)輸戶、經(jīng)紀(jì)人到大中城市有規(guī)模、有影響的蔬菜市場(chǎng)，發(fā)放宣傳資料，設(shè)立蔬菜展銷區(qū)，作好產(chǎn)品推薦，擴(kuò)大銷售半徑，打開(kāi)銷售通道。

第五篇：關(guān)于定西市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考

關(guān)于定西市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考

定西市位于甘肅省中部，通稱“隴中”。這里是中華民族黃河文明的重要發(fā)祥地，是古“絲綢之路”重鎮(zhèn)，也是新歐亞大陸橋必經(jīng)之地。全市轄1區(qū)6縣、119個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)街道辦事處。總面積2.03萬(wàn)平方公里，常住人口293.51萬(wàn)人。境內(nèi)有馬家窯文化、齊家文化、辛店文化、寺洼文化等史前文化，有甘肅四大文化之一的隴西李氏文化。同時(shí)，還有風(fēng)景秀麗的生態(tài)旅游勝地國(guó)家4A級(jí)景區(qū)漳縣貴清山、遮陽(yáng)山和被列入全國(guó)百個(gè)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)的中共中央政治局榜羅會(huì)議紀(jì)念館和中共中央西北局岷州會(huì)議紀(jì)念館等旅游文化資源。近年來(lái)，全市上下立足資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新體制機(jī)制，積極推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，取得了一定的成效。

一、做法與成效

一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍日益濃厚。成立了全市文化旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組，統(tǒng)籌推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)。制定了《定西市“十一五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《定西市旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“三年翻番與質(zhì)量提升計(jì)劃”的意見(jiàn)》。組建了定西市文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)展會(huì)員單位100多個(gè)。以書(shū)畫(huà)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、剪紙藝術(shù)協(xié)會(huì)、洮硯研究會(huì)、馬家窯文化研究會(huì)以及隴中文化研究院等為代表的一批社團(tuán)組織異軍突起，有力地帶動(dòng)了全市文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。與蘭州、天水、白銀、臨夏、甘南等市州簽訂了“甘肅中部旅游城市合作框架協(xié)議”，積極推進(jìn)甘肅中部地區(qū)旅游一體化進(jìn)程。目前，全市已初步形成了旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)齊抓、公益性文化事業(yè)與經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)并舉的良好局面。

二是產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)體系初步形成。堅(jiān)持以節(jié)會(huì)、活動(dòng)為載體，不斷擴(kuò)大定西文化在外界的知名度和影響力。舉辦了“向祖國(guó)匯報(bào)”—慶祝中華人民共和國(guó)成立60周年定西農(nóng)民書(shū)畫(huà)作品晉京展、定西市赴中國(guó)慶陽(yáng)農(nóng)耕文化節(jié)書(shū)畫(huà)展、中國(guó)?定西臨洮馬家窯文化研討會(huì)以及老子文化節(jié)等活動(dòng)，有力地推動(dòng)了書(shū)畫(huà)營(yíng)銷、彩陶復(fù)仿、洮硯加工和剪紙藝術(shù)等特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全市各類畫(huà)廊發(fā)展到600多家，其中僅通渭縣就有320家，該縣已成為西北書(shū)畫(huà)作品的集散地。馬家窯彩陶復(fù)制工藝日漸成熟，產(chǎn)品越來(lái)越受到人們的喜愛(ài)。洮硯開(kāi)發(fā)在繼承傳統(tǒng)中不斷創(chuàng)新，甘肅洮硯開(kāi)發(fā)總公司制作的“輝煌硯”、“東方醒獅硯”等巨型洮硯，極大地提升了洮硯的知名度。商業(yè)演出比較活躍，全市7家專業(yè)文藝院團(tuán)和一批民營(yíng)演出團(tuán)體常年活躍城鄉(xiāng)，年演出2000多場(chǎng)次，由市秦劇團(tuán)創(chuàng)排的大型現(xiàn)代秦劇《百合花開(kāi)》榮膺中宣部第十一屆精神文明建設(shè)“五個(gè)一”工程獎(jiǎng)。剪紙藝術(shù)發(fā)展較快，成功舉辦了“西風(fēng)烈”中國(guó)剪紙藝術(shù)大賽，我市被中華民族文化促進(jìn)會(huì)剪紙藝術(shù)委員會(huì)命名為“中國(guó)剪紙藝術(shù)之鄉(xiāng)”。與此同時(shí)，奇石收藏人數(shù)也日漸增多，僅臨洮縣就有奇石館30多家。目前，全市已初步形成了以文化旅游、書(shū)畫(huà)營(yíng)銷、彩陶復(fù)制、洮硯加工、商業(yè)演出、文化娛樂(lè)以及剪紙藝術(shù)等為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈條。2009年，全市文化產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)單位發(fā)展到1650家，從業(yè)人員達(dá)7300多人，年?duì)I業(yè)額達(dá)6500多萬(wàn)元。全年全市共接待游客202.8萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入4.23億元，同比分別增長(zhǎng)29%和49.5%。

三是項(xiàng)目帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)?？偼顿Y13.5億元的隴西李氏文化產(chǎn)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目全面啟動(dòng)?？偼顿Y近5億元的臨洮國(guó)家亞高原體育訓(xùn)練建設(shè)項(xiàng)目正式簽約?？偼顿Y1086萬(wàn)元的“隴中文化城”建成并投入使用。漳縣對(duì)貴清山旅游風(fēng)景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行了拍賣，融資1.68億元用于景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。通渭縣引進(jìn)資金1.5億元用于溫泉城開(kāi)發(fā)建設(shè)。紅軍長(zhǎng)征通渭“榜羅會(huì)議”和岷縣“岷州會(huì)議”紀(jì)念館被列入全國(guó)百個(gè)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，已分別完成投資690萬(wàn)元和180萬(wàn)元。有3個(gè)文化產(chǎn)業(yè)基地被命名為首批甘肅省文化產(chǎn)業(yè)示范基地，爭(zhēng)取省委宣傳部文

化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金貼息和以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目5個(gè)。建成了漳縣遮陽(yáng)山天華度假村等一批旅游服務(wù)設(shè)施，全市A級(jí)景區(qū)、星級(jí)飯店分別達(dá)到11處和24家。全市“農(nóng)家樂(lè)”旅游示范戶累計(jì)達(dá)到75家，“農(nóng)家樂(lè)”旅游經(jīng)營(yíng)戶達(dá)到220多家，直接從業(yè)人員達(dá)1560人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、“農(nóng)家書(shū)屋”、廣播電視“村村通”等公共文化服務(wù)體系建設(shè)也穩(wěn)步推進(jìn)，一個(gè)大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局正在形成。

四是文化體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。成立了全市文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了文化體制改革工作實(shí)施方案。市廣播電影電視部門(mén)實(shí)行了局臺(tái)分設(shè)。市電影院、影劇院進(jìn)行了改制。定西日?qǐng)?bào)社對(duì)廣告業(yè)務(wù)實(shí)行了承包經(jīng)營(yíng)，引進(jìn)和開(kāi)發(fā)了DM廣告、重大節(jié)慶活動(dòng)特刊等廣告新載體，廣告收入得到大幅度增長(zhǎng)。市秦劇團(tuán)由財(cái)政差額供給轉(zhuǎn)為全額供給，并面向社會(huì)公開(kāi)招考了16名演職人員。市、縣區(qū)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)組建工作有序推進(jìn)。各縣區(qū)也在推進(jìn)文化體制改革工作方面進(jìn)行了有益探索。

五是民族民間文化大放異彩。制定了《定西市民族民間文化資源保護(hù)工程實(shí)施方案》，舉辦了全市首屆民族民間文化藝術(shù)展演等活動(dòng)。挖掘、整理、提煉了一批民族民間文化資源，編輯出版了《隴中小曲》、《通渭小曲》、《岷縣民俗文化叢書(shū)》等一批民俗文化專著。通渭、岷縣、臨洮先后被命名為“中國(guó)書(shū)畫(huà)藝術(shù)之鄉(xiāng)”、“中國(guó)花兒之鄉(xiāng)”、“中華詩(shī)詞之鄉(xiāng)”。包括“洮岷花兒”在內(nèi)的甘肅“花兒”被列入世界級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目，全市被列入國(guó)家、省級(jí)和市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄的項(xiàng)目分別達(dá)2項(xiàng)、17項(xiàng)和119項(xiàng)，為進(jìn)一步推動(dòng)民間文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、困難和問(wèn)題

一是規(guī)劃滯后。對(duì)文化和旅游資源的綜合開(kāi)發(fā)統(tǒng)籌不夠。全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃尚未制定，一些縣區(qū)亦未制定旅游發(fā)展總體規(guī)劃。總體規(guī)劃的缺失，導(dǎo)致對(duì)旅游發(fā)展的戰(zhàn)略定位不清晰，也導(dǎo)致一些景區(qū)景點(diǎn)規(guī)劃缺乏明顯個(gè)性。在景區(qū)景點(diǎn)規(guī)劃中還存在著文化內(nèi)涵挖掘不夠，規(guī)劃與市場(chǎng)需求結(jié)合不緊，規(guī)劃可操作性不強(qiáng)等問(wèn)題。

二是品牌不精。產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要品牌支撐，而在我市，真正打得出、叫得響的產(chǎn)品和服務(wù)品牌還比較少。對(duì)文化產(chǎn)品的宣傳、包裝和推介不夠，文化產(chǎn)品與旅游脫節(jié)，許多產(chǎn)品僅限于家庭作坊式的制作，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于較低層次和水平，文化產(chǎn)品所占市場(chǎng)份額極少。景區(qū)景點(diǎn)基本上是觀光游覽性項(xiàng)目，游客參與性、互動(dòng)性、娛樂(lè)性項(xiàng)目很少，難以留住客人。

三是投入不足。全市文化旅游建設(shè)投資滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資，由于地方財(cái)政困難，市、縣均未設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和旅游發(fā)展專項(xiàng)資金。民間資金還沒(méi)有被充分引導(dǎo)到產(chǎn)業(yè)建設(shè)中來(lái)，融資渠道不暢，文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力量還很薄弱，沒(méi)有形成強(qiáng)有力拉動(dòng)和促進(jìn)作用。全市文化旅游產(chǎn)業(yè)尚處在創(chuàng)業(yè)和原始積累階段，存在著產(chǎn)品少、規(guī)模小、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率低的問(wèn)題。旅游經(jīng)營(yíng)單位普遍比較困難，僅靠門(mén)票收入難以維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

四是人才匱乏。文化旅游單位市場(chǎng)意識(shí)淡薄，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)理念落后，科技含量低，經(jīng)濟(jì)效益差。在產(chǎn)品研發(fā)、宣傳促銷等方面，缺乏專業(yè)人才，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，使文化資源優(yōu)勢(shì)和效益未能得到充分發(fā)揮，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。旅游、文化部門(mén)編制緊缺，與擔(dān)負(fù)的工作任務(wù)不相適應(yīng)。

三、對(duì)策及建議

按照市委、市政府對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路和戰(zhàn)略部署，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市文化旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：

一是通過(guò)抓項(xiàng)目夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。具體概括為五抓：一是抓規(guī)劃。抓緊做好《定西市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、《定西市紅色旅游發(fā)展規(guī)劃》和《定西市“十二五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制，引導(dǎo)各縣區(qū)有序推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制工作。二是抓儲(chǔ)備。在面向社會(huì)廣泛征集的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞市場(chǎng)需求，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，精心篩選、論證、儲(chǔ)備一批特色鮮明、前景廣闊的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，充實(shí)和完善全市文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。三是抓爭(zhēng)取。抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的有利時(shí)機(jī)，把研究政策、謀劃項(xiàng)目作為重中之重，主動(dòng)出擊，科學(xué)運(yùn)籌，爭(zhēng)取更多的文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶定西。積極參加各類經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，大力宣傳推介我市文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，招商引資，招才引智，借助外力，加快發(fā)展。四是抓實(shí)施。加快隴西李氏文化產(chǎn)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、通渭溫泉城等重點(diǎn)骨干項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工程。做好中共中央政治局榜羅會(huì)議紀(jì)念館、中共中央西北局岷州會(huì)議紀(jì)念館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和陳展工作，盡快向社會(huì)開(kāi)放。著手論證、規(guī)劃綜合性文化市場(chǎng)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，盡快形成文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增長(zhǎng)極。五是抓保護(hù)。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要妥善處理好開(kāi)發(fā)文化旅游資源與保護(hù)生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)的關(guān)系，堅(jiān)決防止竭澤而漁，確保資源永續(xù)利用。

二是通過(guò)抓重點(diǎn)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力。要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，抓主抓重，圍繞以下幾個(gè)方面培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：一是文化旅游。抓住國(guó)家節(jié)假日調(diào)整帶來(lái)的中短途游急劇上升的機(jī)遇，聯(lián)手構(gòu)建定西、蘭州、天水一體化的旅游運(yùn)作機(jī)制，著力打造“蘭州-臨洮-渭源-漳縣-岷縣綠色生態(tài)旅游線”，“蘭州-安定-隴西-通渭黃土文化風(fēng)情旅游線”，“四川-岷縣-漳縣-隴西-通渭-陜北紅色旅游線”。二是書(shū)畫(huà)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮國(guó)有文化單位特別是各級(jí)文化館、書(shū)畫(huà)院的人才、創(chuàng)作優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)其在書(shū)畫(huà)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的帶動(dòng)作用。堅(jiān)持走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，積極開(kāi)展定西書(shū)畫(huà)對(duì)外宣傳和交流活動(dòng)。加強(qiáng)與中國(guó)書(shū)畫(huà)經(jīng)營(yíng)家協(xié)會(huì)等的聯(lián)系與合作，依托有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力、有相對(duì)穩(wěn)定市場(chǎng)的畫(huà)商和經(jīng)紀(jì)人經(jīng)營(yíng)定西書(shū)畫(huà)。以中國(guó)書(shū)法家協(xié)會(huì)在我市建立西北教育培訓(xùn)基地為契機(jī)，吸引更多的書(shū)畫(huà)組織在我市建立采風(fēng)、創(chuàng)作和交易基地，進(jìn)一步提升定西書(shū)畫(huà)創(chuàng)作水平和知名度，使我市書(shū)畫(huà)產(chǎn)品走向全國(guó)、走向世界。三是洮硯產(chǎn)業(yè)。切實(shí)加大洮硯石材保護(hù)力度，堅(jiān)決杜絕無(wú)序采挖。以甘肅省洮硯開(kāi)發(fā)公司為主，對(duì)小型加工企業(yè)和民間分散的加工點(diǎn)進(jìn)行整合，組建“甘肅省洮硯開(kāi)發(fā)集團(tuán)公司”。以“甘肅省洮硯研究會(huì)”為基礎(chǔ)，申請(qǐng)注冊(cè)“中國(guó)洮硯研究會(huì)”，以行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范洮硯加工、經(jīng)營(yíng)行為。積極申請(qǐng)洮硯原產(chǎn)地保護(hù)，制定規(guī)范的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升文化品味，切實(shí)把這一特色文化品牌做大做強(qiáng)。四是彩陶復(fù)仿。以“甘肅省馬家窯文化研究會(huì)”為基礎(chǔ)，申請(qǐng)注冊(cè)“中國(guó)馬家窯文化研究會(huì)”，加強(qiáng)馬家窯文化研究和文物資源保護(hù)。扶持馬家窯彩陶規(guī)?；瘡?fù)仿基地建設(shè)，使之成為定西文化的一張“名片”。五是民間工藝品。要突出地方特色，以剪紙、刺繡、奇石、根雕等為主，在旅游紀(jì)念品開(kāi)發(fā)上大作文章。民間工藝品開(kāi)發(fā)既要繼承傳統(tǒng)，又要注重創(chuàng)新，要認(rèn)真研究產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方案和制作流程，注意處理好量與價(jià)的關(guān)系，特別是剪紙等要在高端產(chǎn)品研發(fā)上狠下功夫，不斷提高其藝術(shù)性和實(shí)用性，逐步打入省內(nèi)各旅游景點(diǎn)。六是文娛演出。加大對(duì)國(guó)有文藝院團(tuán)的扶持力度，積極支持創(chuàng)辦各種類型的民間演藝團(tuán)體。以中國(guó)音樂(lè)學(xué)院在我市建立科研教學(xué)實(shí)踐采風(fēng)基地為契機(jī)，進(jìn)一步做好洮岷花兒、隴中小曲等民間音樂(lè)的研究和開(kāi)發(fā)工作。積極做好《百合花開(kāi)》宣傳包裝工作，爭(zhēng)取晉京參加匯報(bào)演出，使之成為一臺(tái)享譽(yù)全國(guó)的舞臺(tái)藝術(shù)精品。

三是通過(guò)抓創(chuàng)新推動(dòng)文化旅游互動(dòng)。旅游是載體，文化是靈魂。要積極探索旅游與文化緊密結(jié)合的有效模式，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，健全產(chǎn)業(yè)體系，形成旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)資源共享、市場(chǎng)共享、互為支撐、互為促進(jìn)、共同提升的良性發(fā)展機(jī)制，要在旅游紀(jì)念品開(kāi)發(fā)、歷史故事再現(xiàn)、歌舞晚會(huì)打造、娛樂(lè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等方面大作文章，努力將文化資源轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品，文化產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品。要進(jìn)一步加大對(duì)定西特色文化的開(kāi)發(fā)力度，不斷推出能夠滿足消費(fèi)者求新、求知、求異、求樂(lè)的文化旅游產(chǎn)品，繼續(xù)做好馬鈴薯、中藥材以及漳鹽等土特產(chǎn)開(kāi)發(fā)工作，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從“賣景點(diǎn)”向“賣文化”轉(zhuǎn)變。大力挖掘以創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)為核心的定西馬鈴薯、中藥材文化，推出一批以當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為題材的文化產(chǎn)品，提升“中國(guó)薯都”、“中國(guó)藥都”軟實(shí)力。積極運(yùn)用現(xiàn)代科技武裝文化旅游產(chǎn)業(yè)，增加科技含量，提高產(chǎn)品檔次，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)走上以科技為先導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展之路。

四是通過(guò)抓服務(wù)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。要進(jìn)一步整合領(lǐng)導(dǎo)力量，完善管理體制，充分發(fā)揮好政府在文化旅游政策研究、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)管、宣傳促銷、環(huán)境營(yíng)造和公共服務(wù)等方面的職能，發(fā)揮好行業(yè)組織的“橋梁”和“紐帶”作用，健全行業(yè)自律機(jī)制，推動(dòng)行業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)。要從市場(chǎng)準(zhǔn)入、土地征用、證照辦理、稅費(fèi)收繳、信貸投放等方面制定優(yōu)惠政策，積極為文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，促其不斷發(fā)展壯大。要積極開(kāi)展A級(jí)景區(qū)、星級(jí)飯店、星級(jí)廁所等國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的宣傳推廣和普及工作，突出強(qiáng)調(diào)服務(wù)質(zhì)量的全面提高，普遍開(kāi)展文明服務(wù)、人性化服務(wù)、細(xì)微服務(wù)等質(zhì)量建設(shè)活動(dòng)，提升全行業(yè)文明程度。要樹(shù)立以人為本的服務(wù)理念，堅(jiān)持精細(xì)管理、科學(xué)管理、規(guī)范管理，強(qiáng)力培育定西旅游服務(wù)品牌。

五是通過(guò)抓宣傳擴(kuò)大定西對(duì)外影響。要牢固樹(shù)立大文化、大旅游理念，以“文化定西、多彩隴中”為主題，不斷加大對(duì)定西文化旅游資源的宣傳推介力度。積極組織編繪介紹定西文化旅游的書(shū)籍、刊物、畫(huà)冊(cè)、地圖，制作介紹定西文化旅游的光盤(pán)、影碟等，在主要公路沿線再建一批旅游宣傳廣告牌。邀請(qǐng)文化界、旅游界、影視界的名家、名人、名導(dǎo)指導(dǎo)參與我市文化旅游項(xiàng)目策劃和制作，拍攝一批以定西風(fēng)光、定西傳說(shuō)以及民間故事為素材的影視作品，創(chuàng)作和演唱一批歌唱定西的歌曲，打造一臺(tái)具有定西特色的文化旅游舞臺(tái)劇，進(jìn)一步提高定西文化旅游產(chǎn)業(yè)在外界的的知名度和影響力。

六是通過(guò)抓人才加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要加快建立健全人才培養(yǎng)、引進(jìn)、選拔和激勵(lì)機(jī)制，不僅要培養(yǎng)人才特別是文化名人，而且要引進(jìn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)方面的專門(mén)人才，讓他們成為文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興的創(chuàng)業(yè)者、組織者。突出抓好文化旅游系統(tǒng)干部職工教育培育工作，著力提高現(xiàn)有人才隊(duì)伍素質(zhì)，努力形成人盡其才、人才輩出的良好局面。充分發(fā)揮市文化旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)專家組的智囊作用，由專家組各成員牽頭，組建專門(mén)的文化旅游產(chǎn)品研發(fā)隊(duì)伍，做好重大決策的參謀、咨詢工作，努力把全市文化旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)工作提高到一個(gè)新的層次和水平。

---------我謹(jǐn)保證我是此作品的作者，同意將此作品發(fā)表于中財(cái)論壇。并保證，在此之前不存在任何限制發(fā)表之情形，否則本人愿承擔(dān)一切法律責(zé)任。謹(jǐn)授權(quán)浙江中財(cái)招商投資集團(tuán)有限公司全權(quán)負(fù)責(zé)本作品的發(fā)表和轉(zhuǎn)載等相關(guān)事宜，未經(jīng)浙江中財(cái)招商投資集團(tuán)有限公司授權(quán)，其他媒體一律不得轉(zhuǎn)載。