第一篇：旅游產(chǎn)業(yè)中低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查（最終版）

旅游業(yè)中低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查

[文章摘要]：低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)質(zhì)是建立新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，以最少的溫室氣體排放獲得最大的社會產(chǎn)出。去年年底的丹麥哥本哈根氣候大會，讓“低碳”這個(gè)詞前所未有地涌入旅游行業(yè)，各種低碳旅游方式鋪天蓋地而來。進(jìn)入6月，5日的世界環(huán)保日、17日的防治荒漠化和干旱日，都在提醒我們，環(huán)保的重要性始終存在。正是在低碳經(jīng)濟(jì)這一大背景下,低碳旅游逐步興起,尤其對即將成為世界第一旅游大國的中國來說,低碳旅游受到政府、學(xué)界和社會的廣泛關(guān)注。在對低碳旅游進(jìn)行解析的基礎(chǔ)上,分析我國發(fā)展低碳旅游的必要性,最后提出促進(jìn)低碳旅游在我國發(fā)展的對策。

[關(guān)鍵詞]：低碳旅游 旅游業(yè) 環(huán)保意識 “三農(nóng)”旅游

一、低碳旅游內(nèi)涵及現(xiàn)狀

低碳旅游，顧名思義，即是一種降低“碳”的旅游，也就是在旅游活動(dòng)中，旅游者盡量降低二氧化碳排放量。即以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的綠色旅行，倡導(dǎo)在旅行中盡量減少碳足跡與二氧化碳的排放，也是環(huán)保旅游的深層次表現(xiàn)。其中包含了政府與旅行機(jī)構(gòu)推出的相關(guān)環(huán)保低碳政策與低碳旅游線路、個(gè)人出行中攜帶環(huán)保行李、住環(huán)保旅館、選擇二氧化碳排放較低的交通工具甚至是自行車與徒步等方面。

“低碳旅游”概念的正式提出，最早見于2009年5月世界經(jīng)濟(jì)論壇“走向低碳的旅行及旅游業(yè)”的報(bào)告。該報(bào)告根據(jù)世界旅游業(yè)以及航空、海運(yùn)和陸路運(yùn)輸業(yè)的聯(lián)合調(diào)查寫成。報(bào)告顯示，旅游業(yè)(包括與旅游業(yè)相關(guān)的運(yùn)輸業(yè))碳排放占世界總量的5%，其中運(yùn)輸業(yè)占2%，純旅游業(yè)占3%。

事實(shí)上，在實(shí)踐層面，民間的低碳旅游早已進(jìn)行。多年前，在九寨溝等旅游景區(qū)，禁止機(jī)動(dòng)車進(jìn)入，改以電瓶車代替，以減少二氧化碳排放量。九寨溝能夠多年一直保持清澈見底的水，與其采用統(tǒng)一的環(huán)保大巴不無關(guān)系。不過，對于正在摸索低碳旅游可行性措施的旅游業(yè)界來說，要將現(xiàn)有的整體上比較粗放的旅游發(fā)展方式，徹底扭轉(zhuǎn)到低碳、環(huán)保的發(fā)展道路上來，需要做的文章還有很多。

而作為旅游主體的廣大旅游者，要為低碳旅游出把力，則相對容易得多。假日去郊外的旅游者，只要稍稍改變一下習(xí)慣，在汽車后備箱中放上一輛折疊自行車，開車至郊外，改騎自行車，去體驗(yàn)野外的自然風(fēng)光，便能在回歸自然的同時(shí)，切實(shí)為低碳作點(diǎn)貢獻(xiàn)。騎單車或是徒步，這兩種以人工為動(dòng)力的旅游，是每個(gè)人都能采取的最簡約的低碳旅游方式。

越來越多的城市居民開始不自覺地把低碳作為旅游的新內(nèi)涵，出行時(shí)

多采用公共交通工具；自駕外出時(shí)，盡可能地多采取拼車的方式；在旅游目的地，多采取步行和騎自行車的游玩方式；在旅途中，自帶必備生活物品，選擇最簡約的低碳旅游方式，住的時(shí)候選擇不提供一次性用品的酒店。

二、旅游業(yè)中低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中，旅游業(yè)的優(yōu)勢充分凸顯，尤其是在旅游“無煙工業(yè)”快速發(fā)展進(jìn)程中，使低碳化經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步得到深化和拓展。

隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，旅游直接帶動(dòng)了整個(gè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，旅游收入更加多元化，門票、交通、酒店、購物、娛樂、康體、飲食、工藝品，以及名土特產(chǎn)品等，構(gòu)成了旅游經(jīng)濟(jì)的支撐點(diǎn)。最為突出的是充分體現(xiàn)了生態(tài)、環(huán)保的旅游低碳化理念。一把小錘一泓清泉，吸引了世界的目光；一座古塔一方熱區(qū)果園，引來了八方來客；一座古城一襲傳統(tǒng)文脈，贏得了五湖四海嘉賓；一道跳菜、一首民歌、一條古街、一片古村、一個(gè)古驛站……每個(gè)都以獨(dú)有的生態(tài)文化資源為依托，在保護(hù)中開發(fā)，于開發(fā)中更好地保護(hù)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)和旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展交相輝映的嶄新局面。

目前旅游業(yè)正努力減少或少使用高耗能、高排放的旅游接待設(shè)施，提倡和鼓勵(lì)支持與生態(tài)環(huán)境相得益彰的小型鄉(xiāng)村酒店和文化民俗特色接待戶；在餐飲、住宿、沐浴等接待服務(wù)中推廣太陽能、生物沼氣能等新型能源；限制大規(guī)模高耗能的旅游項(xiàng)目，鼓勵(lì)景區(qū)和旅游企業(yè)使用低能耗的技術(shù)和材料；積極倡導(dǎo)新的低碳旅游方式，精心設(shè)計(jì)自行車出行、露營、徒步等環(huán)保線路，方便和吸引游客選擇低碳出行方式；積極倡導(dǎo)人們在旅游的同時(shí)對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行補(bǔ)償，如旅游時(shí)設(shè)計(jì)植樹活動(dòng)、認(rèn)養(yǎng)山林和認(rèn)養(yǎng)保護(hù)名木古樹等，這些工作正逐漸展開。

目前，我國局部地區(qū)旅游業(yè)正以開創(chuàng)性的思維，全新的觀念，科學(xué)發(fā)展的精神，投入到這一場低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮中，爭做低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵，低碳旅游也將會成為旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的重要突破口。

三、發(fā)展低碳旅游存在的問題

我國擁有豐富的旅游資源，但起步較晚，真正的發(fā)展是在改革開放以后，目前主要關(guān)注點(diǎn)仍然是通過旅游業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)景區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而對旅游資源開發(fā)對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境的負(fù)面影響尚無足夠的重視，具體表現(xiàn)在：

3.1旅游資源的粗放開發(fā)和盲目利用

粗放開發(fā)和盲目利用具體表現(xiàn)在開發(fā)旅游資源時(shí)，缺乏深入的調(diào)查研究和全面的科學(xué)論證、評估與規(guī)劃、急功近利，在缺少必要論證與總體規(guī)劃的條件下，便盲目地進(jìn)行探索式，粗放式的開發(fā)。開發(fā)中重開發(fā)、輕保護(hù)，造成許多不可再生的貴重旅游資源的損害與浪費(fèi)。

在過去十幾年的旅游業(yè)發(fā)展中，景區(qū)的人工化、商業(yè)化、城市化使我國風(fēng)景名勝區(qū)，包括已列入“世界遺產(chǎn)名錄”的一些自然風(fēng)景區(qū)，已越來越遭受到建設(shè)

性的破壞。有的旅游地在景區(qū)內(nèi)開山炸石，砍樹毀林，導(dǎo)致水土嚴(yán)重流失；有的風(fēng)景區(qū)出于經(jīng)濟(jì)目的，盲目進(jìn)行旅店、餐館的建設(shè)和擴(kuò)大旅游區(qū)及修建旅游設(shè)施，導(dǎo)致原生態(tài)的嚴(yán)重破環(huán)。就以索道為例，在旅游名山上修建現(xiàn)代索道，甚至修幾條，不僅破壞了自然風(fēng)景區(qū)的原貌，而且索道的修建與運(yùn)行，則是高能耗過程；而在美國和日本，索道在旅游景區(qū)的修建都有明確的規(guī)劃可依，如日本富士山海拔3776 米，公路只修到2000 多米，游人再多，也是自己一步步登上去的［4］。

3.2旅游業(yè)粗放式運(yùn)營過程中對環(huán)境的污染。

隨著新的旅游模式的開發(fā)，餐飲業(yè)、住宿業(yè)、娛樂業(yè)、農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、文物、通訊、零售業(yè)等越來越多的融入到旅游業(yè)中。然而，餐飲業(yè)、住宿業(yè)、娛樂業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，一些承包商為求利益最大化，使用一系列非環(huán)保產(chǎn)品。如賓館飯店的一次性牙刷、牙膏、一次性筷子、一次性拖鞋等日用品，質(zhì)量差、使用率低、浪費(fèi)嚴(yán)重，而且生產(chǎn)過程中和使用后都會給環(huán)境造成很大壓力，導(dǎo)致風(fēng)景區(qū)內(nèi)垃圾廢渣、廢物劇增。目前，我國賓館飯店一次性牙刷的日用量已達(dá)萬支，其生產(chǎn)中消耗的直接和間接物料進(jìn)入環(huán)境形成的污染遠(yuǎn)大于牙刷本身使用后的污染量。還有零售業(yè)中產(chǎn)品的銷售，廠商為求吸引顧客眼球，在土特產(chǎn)、紀(jì)念品的包裝上使用難降解材料，在浪費(fèi)資源的同時(shí)對環(huán)境產(chǎn)生了污染。

3.3公眾環(huán)保生態(tài)意識的不足

由于我國人口眾多，旅游業(yè)發(fā)展迅速，而又缺乏規(guī)劃和管理, 國民的生態(tài)環(huán)保意識較差，可以說游到哪里，生態(tài)破壞和環(huán)境污染也就到哪里。風(fēng)景區(qū)內(nèi)游客亂扔的垃圾廢渣、廢物劇增。馳名世界的黃山、廬山垃圾隨處可見，甚至連世界屋脊喜馬拉雅山，游客也留下了各種飲料袋、包裝袋等垃圾。而對這些垃圾的處理，需要消耗大量的人力、物力和財(cái)力的投入，同時(shí)產(chǎn)生碳排放。如在交通和飯店方面，能源消耗仍然突出，尤其是奢華之風(fēng)，助長了碳排放。在開發(fā)建設(shè)中，傳統(tǒng)模式仍然占據(jù)統(tǒng)治地位，注重硬開發(fā)，把旅游模式等同于工業(yè)開發(fā)模式。技術(shù)含量低，許多先進(jìn)的智能化技術(shù)和節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用嚴(yán)重不足，不僅增加了運(yùn)營成本，也增加了碳排放。旅游消費(fèi)中的浪費(fèi)現(xiàn)象普遍，比如溫泉的使用、食品的浪費(fèi)，不僅提高了消費(fèi)成本也增加了排污工作量。

四、發(fā)展低碳旅游的措施研究

4.1合理規(guī)劃生態(tài)承載量。一定時(shí)間內(nèi)，在旅游地域的生態(tài)環(huán)境不致退化的前提下，旅游地所能容納的旅游活動(dòng)量稱為生態(tài)承載量。因此，旅游業(yè)開發(fā)前期規(guī)劃中，要注重低碳體系構(gòu)建，科學(xué)開發(fā)資源，重視環(huán)境保護(hù)。由于各地條件不同，提供的旅游產(chǎn)品各異，所構(gòu)建的體系是不同的。最重要的是開發(fā)者要樹立低碳經(jīng)濟(jì)的理念，借鑒國外實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)的模式和經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)旅游地的生態(tài)環(huán)境和資源特點(diǎn)，因地制宜，合理規(guī)劃，根據(jù)社會、經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展趨勢，對旅游資源進(jìn)行優(yōu)化配置，構(gòu)筑旅游地資源循環(huán)利用系統(tǒng)，堅(jiān)持盡量減少生態(tài)成本的原則，減少土地等資源的占用，采用節(jié)能降耗技術(shù)，減少資源、能源的使用，加強(qiáng)對可再生能源如太陽能、風(fēng)能的使用力度，從源頭控制資源的進(jìn)入量，減少污染物的產(chǎn)生，把對生態(tài)環(huán)境的影響降低到最低水平，努力促進(jìn)旅游業(yè)朝低碳經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的“低能耗、低污染、低排放”方向發(fā)展。

4.2因地制宜發(fā)展旅游業(yè)?？梢?，各地旅游資源都有優(yōu)勢和劣勢，應(yīng)根據(jù)本地的經(jīng)濟(jì)、地理、交通、市場等條件，因地制宜開發(fā)旅游資源，朝著多樣化、專項(xiàng)化、高層次的方向發(fā)展。大力開展工業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游、小城鎮(zhèn)旅游、溫泉旅游、紅色旅游、體育旅游、科技旅游等具有特色的專項(xiàng)旅游。

4.3積極推進(jìn)“三農(nóng)”旅游旅游業(yè)有條件也必須為整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮更大作用?！叭r(nóng)”問題是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展最突出的問題。對旅游業(yè)而言，就是要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂旅游、海洋海島旅游等，讓農(nóng)民走上致富奔小康道路的同時(shí)，利用這些天然的潛在資源，合理開發(fā)，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)機(jī)制，必定會大力促進(jìn)旅游業(yè)低碳發(fā)展的進(jìn)程。

4.4加大宣傳，倡導(dǎo)低碳生活和低碳旅游旅游業(yè)應(yīng)對氣候變化，節(jié)能減排光有政府和企業(yè)的努力是不夠的，只有在旅游的全過程中，滲透降碳才能有效應(yīng)對氣候變化和節(jié)能減排。旅游者是旅游全過程的參與主體，普通民眾有改變未來的力量。在低碳經(jīng)濟(jì)背景下，他們對低碳生活方式的理解和實(shí)踐顯得更為重要。

因此，必須加強(qiáng)對低碳旅游的研究，不僅涉及旅游的方方面面，也涉及旅游與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等問題。如，旅游的碳排放情況如何，碳機(jī)制怎樣形成、在各類產(chǎn)業(yè)的碳成本比較、在產(chǎn)業(yè)替代中的功能、在國際競爭中的力量等都是新題目。按照碳成本來說，如果旅游一年減排1億噸，就是創(chuàng)造30億美元的財(cái)富。

四、結(jié)語

旅游業(yè)低碳發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)的工程，不是一個(gè)部門或一個(gè)產(chǎn)業(yè)在一年兩年內(nèi)可以完成的，需要經(jīng)過整個(gè)旅游業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)在漫長的發(fā)展歷程中去努力和探索。并根據(jù)自身的實(shí)際情況制定合適的發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌各相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間、各國之間的聯(lián)系，尋求適合的低碳發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)機(jī)制。只有這樣才能實(shí)現(xiàn)整個(gè)旅游業(yè)的低碳化發(fā)展，更好的促進(jìn)總體經(jīng)濟(jì)的低碳發(fā)展。

[參考文獻(xiàn)]

1.邵玲;胡少維;;促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策須盡快出臺[J];金融與經(jīng)濟(jì);2009年09期

2.陳曉春;張喜輝;;淺談低碳經(jīng)濟(jì)下的消費(fèi)引導(dǎo)[J];消費(fèi)經(jīng)濟(jì);2009年02期

3.劉傳江;馮碧梅;;低碳經(jīng)濟(jì)對武漢城市圈建設(shè)“兩型社會”的啟示[J];中國人口.資源與環(huán)境;2009年05期

4.黃棟;李懷霞;;論促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府政策[J];中國行政管理;2009年05期

第二篇：低碳旅游調(diào)查問卷

關(guān)于低碳旅游的調(diào)查問卷

您好！我們是北京化工大學(xué)北方學(xué)院旅游管理專業(yè)的學(xué)生，正在做一項(xiàng)“關(guān)于我國低碳旅游”的調(diào)查。我們這次調(diào)查采取匿名的方式，請您放心填寫，您的支持是給予我們的莫大幫助，衷心感謝您！請您在符合您的情況的選型上畫“√”，在“＿”上填寫相關(guān)內(nèi)容。

1、您的年齡： ＿周歲

2、您的職業(yè)：

3、您聽說過低碳旅游這個(gè)概念嗎？

A聽說過B沒聽說過

4、如果聽過，您是通過哪些渠道知道低碳旅游的？

A互聯(lián)網(wǎng)B旅行社C中介機(jī)構(gòu)D廣播電視E報(bào)刊雜志F親朋好友

5、您眼中的低碳旅游是怎樣的？（多選題，若不了解則跳過此題）

A環(huán)保 B隨意 C舒適 D方便 E健康F節(jié)約 H其他

6、您愿意通過自己的哪些行動(dòng)實(shí)現(xiàn)低碳旅游？（多選題）

A不用一次性餐具，自備水具，不喝瓶裝水，盡量食用本地應(yīng)季蔬菜，最好做個(gè)素食者B盡量選擇綠色酒店，不用每天更換床單、被罩,洗澡的時(shí)候選擇淋浴，而不是泡浴

C提倡步行或自行車，能坐火車的不坐飛機(jī)，能跟團(tuán)的不自駕游，必須乘飛機(jī)，就要選擇正確合理的航空線

D合理安排路線，途中回收廢棄物，做好生活垃圾分類，盡量不在景區(qū)留下自己的痕跡E嘗試以貨易貨，盡量選用本地產(chǎn)品、季節(jié)產(chǎn)品和包裝簡單的產(chǎn)品

7、如果您在旅游中，發(fā)現(xiàn)低碳旅游產(chǎn)品價(jià)格高于普通的旅游產(chǎn)品時(shí)，您會如何選擇？A義無反顧地選擇低碳的旅游產(chǎn)品B只要不是差太多就選低碳旅游產(chǎn)品

C當(dāng)然選擇價(jià)格公道的旅游產(chǎn)品D無所謂

8、您認(rèn)為我國現(xiàn)階段在發(fā)展低碳旅游方面緊迫嗎？

A非常緊迫B應(yīng)先保證旅游體驗(yàn)的質(zhì)量，再談低碳旅游

C確實(shí)很緊迫，但那是國家的事D旅游業(yè)的發(fā)展比低碳旅游更重要

9、目前，在我國低碳旅游發(fā)展?fàn)顩r不盡人意，您認(rèn)為低碳旅游實(shí)施的困難是？（多選題）A低碳旅游需要高科技手段才能實(shí)現(xiàn)B低碳觀念與旅游的享受性相沖突

C低碳觀念會對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到制約作用D低碳旅游太抽象不具體

E低碳旅游需要全民具有較高的素質(zhì)與公共道德才行

10、您認(rèn)為我國應(yīng)該如何發(fā)展低碳旅游？（多選題）（您若不倡導(dǎo)則跳過此題）

A強(qiáng)化清潔、方便、舒適的功能，提升文化的品牌性

B加強(qiáng)旅游智能化發(fā)展，提高運(yùn)行效率

C扭轉(zhuǎn)奢華浪費(fèi)之風(fēng)

D轉(zhuǎn)變現(xiàn)有旅游模式，豐富旅游生活，增加旅游項(xiàng)目

E全面引進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)，降低碳消耗，最終形成全產(chǎn)業(yè)鏈的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式

11、您認(rèn)為發(fā)展低碳旅游的意義有哪些：

12、您對低碳旅游還有什么意見：

再次衷心感謝您的支持，祝您及您的家人身體健康，萬事順心

第三篇：對旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的探析

**要在提升旅游產(chǎn)業(yè)競爭力上實(shí)現(xiàn)大的突破，必須大力推進(jìn)**旅游資源品牌化、旅游功能全面化、旅游客源多元化、旅游質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、旅游產(chǎn)品特色化，打造具有國內(nèi)一流水準(zhǔn)的旅游休閑基地。

一、強(qiáng)化認(rèn)證意識，推進(jìn)旅游資源品牌化

充分對接國際和國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，彰顯歷史文化差異性、民間民俗神秘性和山水風(fēng)光獨(dú)特性，解決旅游資源認(rèn)同性問題。一是加強(qiáng)“申遺”工作，拔高發(fā)展標(biāo)桿。建立健全權(quán)威、科學(xué)、民主的“申遺”決策機(jī)制，編制文化遺產(chǎn)地的申報(bào)規(guī)劃和重點(diǎn)景區(qū)的控制規(guī)劃，不斷密切與國家保護(hù)機(jī)構(gòu)和國際保護(hù)組織的聯(lián)系，學(xué)習(xí)借鑒著名文化和自然遺產(chǎn)地的申報(bào)經(jīng)驗(yàn)，對天柱山、浮山等國家級地質(zhì)公園進(jìn)行“申遺”的論證、評估和規(guī)劃。二是加強(qiáng)“民?！惫ぷ?，強(qiáng)勢注冊文化。針對區(qū)域文化資源分布于民間和理論化程度低的現(xiàn)實(shí)，成立非物質(zhì)文化保護(hù)中心，組織專門人員，設(shè)立專門資金對區(qū)域的文化資源進(jìn)行搶救性挖掘、整理、研究、出版，對重要文化遺產(chǎn)進(jìn)行申報(bào)注冊，獲取文化專利權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)，形成注冊文化，以便形成**獨(dú)占性文化優(yōu)勢資源。重點(diǎn)圍繞黃梅戲、岳西高腔、佛教禪宗和革命根據(jù)地革命舊址群等，加強(qiáng)國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作和全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的普查、認(rèn)定、申報(bào)、保護(hù)和交流傳播。三是加快“創(chuàng)重”工作，保護(hù)自然遺產(chǎn)。學(xué)習(xí)借鑒國際上國家公園的建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，大力推進(jìn)國家和省級重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)創(chuàng)建工作，大力保護(hù)森林公園、地質(zhì)公園、自然保護(hù)區(qū)和歷史文化名城等風(fēng)景資源，整體推進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)周圍和旅游公路沿線的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，嚴(yán)防自然環(huán)境的破壞和旅游資源的低水平開發(fā)。

二、強(qiáng)化基礎(chǔ)意識，推進(jìn)旅游功能全面化

沒有良好的基礎(chǔ)設(shè)施，就沒有旅游業(yè)的發(fā)展。推進(jìn)旅游功能全面化，必須建設(shè)高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施，解決旅游功能適應(yīng)性問題。一是加快旅游大通道建設(shè)，提高入境便捷性。抓好南京-**、**-黃山、武漢-岳西高速公路開工、天柱山機(jī)場命名和跑道擴(kuò)建工程，逐步開通與上海、杭州、武漢、南昌等省會城市和黃山、蕪湖、九江等重要旅游地級市的對飛航班；爭取天柱山火車站的改造升級，加快天柱山旅游經(jīng)濟(jì)圈、**市區(qū)各景點(diǎn)的直線通達(dá)工程建設(shè)步伐。同時(shí)，加強(qiáng)旅游區(qū)域合作，以便捷的交通為紐帶、良好的配套設(shè)施為基礎(chǔ)，使區(qū)域之間互為市場、互為資源、相互促進(jìn)。二是加快配套設(shè)施建設(shè)，提高旅居舒適性。繼續(xù)按照“改造舊城、建設(shè)新城、打造名城”的思路，加快推進(jìn)旅游城市建設(shè)。以逐步實(shí)現(xiàn)**市區(qū)與高河鎮(zhèn)的對接為主干，拉開城市骨架，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)容提質(zhì)，提高接待能力。完善旅游服務(wù)功能，在主要景區(qū)建設(shè)集餐飲、購物、咨詢、休憩、娛樂為一體的游客服務(wù)中心，在城市進(jìn)出口改造升級一批大型旅游停車場，在城區(qū)建設(shè)美食館、西餐廳、酒吧等一批精品店，在城市主要街道沿線配置休憩、飲水、自動(dòng)售貨機(jī)等設(shè)施。三是加大對旅游市場的整治力度，提高景觀的協(xié)調(diào)性。對城內(nèi)新建工程和建筑物改造，要做到程序依法審批、數(shù)量限量審批、風(fēng)格統(tǒng)一規(guī)劃，依法打擊亂拆亂建、亂加層亂改造行為。在景區(qū)及景區(qū)附近新開商業(yè)店鋪必須通過規(guī)劃、環(huán)保、衛(wèi)生部門和管委會的共同會審。規(guī)范發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)游、農(nóng)業(yè)觀光游、大別山風(fēng)情游等特色旅游項(xiàng)目。

三、強(qiáng)化營銷意識，推進(jìn)旅游客源多元化

創(chuàng)新面向全球和國內(nèi)市場的營銷機(jī)制，壯大“天下**”品牌的影響力、感召力，提高境外游客比重，解決旅游客源廣泛性問題。一是加強(qiáng)境外營銷宣傳。宣傳與促銷對于旅游業(yè)來說是相當(dāng)重要的,沒有宣傳就沒有市場。要大力夯實(shí)政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、各方聯(lián)合、市場運(yùn)作的宣傳促銷工作格局。建立健全旅游宣傳推廣中心，精心編制中長期及市場營銷計(jì)劃，組團(tuán)參加國際國內(nèi)知名旅展，邀請強(qiáng)勢新聞媒體來**制播旅游宣傳片，鞏固擴(kuò)大華東市場，積極拓展國內(nèi)市場，爭取開發(fā)港澳臺、日韓和東南亞等市場。加強(qiáng)與國際國內(nèi)旅游組織的聯(lián)系與合作，力爭**成為旅游組織推薦的旅游目的地。二是辦好各種節(jié)慶會展。繼續(xù)辦好“中國**黃梅戲藝術(shù)節(jié)”、“大別山映山紅旅游文化節(jié)”、“天柱山國際網(wǎng)球公開賽”等一批賽事活動(dòng)。出臺引進(jìn)重大會議和展覽項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，爭取國家旅游局和高規(guī)格的旅游組織等機(jī)構(gòu)的會議在**舉行。精心策劃一系列有重大影響力的盛事活動(dòng)，邀請國際、國內(nèi)政要視察**，邀請?bào)w育明星、影視明星、知名專家學(xué)者和大企業(yè)、大集團(tuán)ceo游覽**。借助2010年上海世博會等全球性大事件進(jìn)行營銷，舉辦大型旅游宣傳推廣活動(dòng)，在央視和東方衛(wèi)視、安徽衛(wèi)視投放**旅游形象廣告片，在主要辦公樓宇、賽會場地設(shè)置旅游形象廣告牌。三是發(fā)揮旅行社骨干作用。加快旅行社兼并、重組、整合步伐，扶優(yōu)做大骨干旅行社，推進(jìn)旅行社向規(guī)?；?、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、國際化方向發(fā)展。與國內(nèi)四大旅行社總社密切合作，鼓勵(lì)景區(qū)景點(diǎn)和旅行社在港澳、北京、上海等重點(diǎn)市場設(shè)立駐外營銷機(jī)構(gòu)。

四、強(qiáng)化規(guī)范意識，推進(jìn)旅游質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化

要不斷強(qiáng)化規(guī)范意識，提高管理素質(zhì)，彰顯人性化服務(wù)特色，解決旅游環(huán)境親和力問題。一是構(gòu)建符合國際慣例的管理制度。著力推動(dòng)旅游行業(yè)實(shí)行國際iso環(huán)境管理認(rèn)證、iso質(zhì)量認(rèn)證、綠色環(huán)保認(rèn)證、職業(yè)安全健康體系認(rèn)證。積極推動(dòng)旅游預(yù)警機(jī)制和安全保障機(jī)制建設(shè)，督促指導(dǎo)景區(qū)景點(diǎn)完善相關(guān)制度和

措施，努力保障游客的生命財(cái)產(chǎn)安全。制定游客緊急救援體系和工作方案，加入sos和medex救援體系，構(gòu)建國際醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)。二是培育滿足國際國內(nèi)市場需求的專業(yè)人才。堅(jiān)持“請進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，引進(jìn)國際或國內(nèi)通用的培訓(xùn)教材和國內(nèi)外知名專家、教授，鼓勵(lì)境內(nèi)外高素質(zhì)、多語種人才來**創(chuàng)業(yè)，制定系統(tǒng)性的旅游人才外派培養(yǎng)計(jì)劃，建立起一支具有先進(jìn)管理水平、熟悉國際旅游業(yè)規(guī)的經(jīng)營管理人才。落實(shí)窗口單位培養(yǎng)外語服務(wù)人員工作措施，建立健全導(dǎo)游人才從業(yè)資質(zhì)、分等定級、執(zhí)業(yè)規(guī)則等制度，發(fā)展多語種導(dǎo)游員、講解員隊(duì)伍，培養(yǎng)選拔一批國賓導(dǎo)游，滿足境內(nèi)外游客需求。三是加快旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極采用國際旅游標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，分類制定實(shí)施旅行社、導(dǎo)游、景區(qū)景點(diǎn)、度假村、鄉(xiāng)村旅游、旅游車船和旅游接待單位的服務(wù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，營造旅游大市的濃厚氛圍。推動(dòng)行業(yè)改革，完善旅行社和導(dǎo)游管理制度，建立健全導(dǎo)游執(zhí)業(yè)的準(zhǔn)入機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、保障機(jī)制和責(zé)任追究制度。進(jìn)一步建立完善導(dǎo)游解說系統(tǒng)，組織編印《**旅游指南》、旅游地圖，不斷加快旅游信息化建設(shè)步伐。

五、強(qiáng)化開發(fā)意識，推進(jìn)旅游產(chǎn)品特色化

要進(jìn)一步加強(qiáng)旅游資源的深度開發(fā)，以游客需求為基礎(chǔ),多層次,多方面分析市場,對現(xiàn)有的旅游資源通過人為的改造和現(xiàn)代科技的利用,挖掘其精髓,賦予其新的生命力和活力,延長其旺盛期,縮短其衰落期,適時(shí)向社會不斷推出新的旅游產(chǎn)品,發(fā)揮旅游產(chǎn)品的地方性和區(qū)域性特色，解決旅游的內(nèi)驅(qū)力問題。一是實(shí)施龍頭品牌帶動(dòng)。區(qū)域旅游合作是資源導(dǎo)向型旅游開發(fā)的基礎(chǔ)，旅游業(yè)核心競爭力的形成依賴于旅游資源。旅游資源一旦變成旅游產(chǎn)品，就要有叫得響的品牌。**要在周邊省市中獨(dú)樹一幟，最佳選擇就是打造黃梅戲和天柱山這兩塊文化與自然景觀的龍頭品牌。**著名的戲劇之鄉(xiāng)。隨著社會主義文化的大發(fā)展、大繁榮，黃梅戲在全國的認(rèn)知度也越來越高，在全社會戲迷中產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。要充分利用各種手段，繼續(xù)推進(jìn)黃梅戲的市場化運(yùn)作，通過做強(qiáng)黃梅戲這個(gè)文化產(chǎn)業(yè)宣傳**，展觀**獨(dú)特的文化魅力。天柱山是國家級重點(diǎn)風(fēng)景區(qū)，有著深厚的歷史底蘊(yùn)和多姿多彩的自然景觀，要在鞏固現(xiàn)有的各種資源的同時(shí)進(jìn)行立體式開發(fā)，將天仙河漂流、三國“二喬”故里的景點(diǎn)設(shè)計(jì)結(jié)合起來，擴(kuò)大天柱山的魅力內(nèi)涵，發(fā)揮**標(biāo)志性景區(qū)的輻射力和吸引力。二是實(shí)施精品支撐帶動(dòng)。**的旅游產(chǎn)業(yè)缺乏的不是資源，而是沒有有規(guī)劃地打造旅游資源中的精品，實(shí)施精品工程勢在必行。要打造自然風(fēng)光精品。重點(diǎn)打造五大旅游區(qū)，即**黃梅戲與城市休閑旅游區(qū)、潛-懷天柱勝境與古皖文化旅游區(qū)、岳-太自然生態(tài)與禪宗文化旅游區(qū)、桐-樅文學(xué)流派與火山地質(zhì)旅游區(qū)、宿望山寨與雷池文化體驗(yàn)旅游區(qū)。對這些景觀要科學(xué)規(guī)劃、精心設(shè)計(jì)、擴(kuò)大宣傳，使之成為自然風(fēng)光中的精品。要打造歷史文化精品。深挖**文學(xué)資源資源，重點(diǎn)突出桐城派文學(xué)、張恨水與蝴蝶鴛鴦派文學(xué)、海子故里與海子詩歌、孔雀東南飛的故事發(fā)生地；深挖**的戲劇資源，重點(diǎn)突出黃梅戲和京劇的發(fā)源地；深挖**的歷史資源，重點(diǎn)突出文化遺址和革命紀(jì)念址、陳獨(dú)秀陵園等，從注重對旅游文化內(nèi)涵的挖掘和地方特色的展現(xiàn)去精雕細(xì)琢，推出精品。三是實(shí)施區(qū)域聯(lián)動(dòng)帶動(dòng)。加強(qiáng)同周邊省市聯(lián)系、共榮于華東旅游和長三角旅游大框架內(nèi)是**旅游發(fā)展的不二選擇，要統(tǒng)一認(rèn)識，主動(dòng)加強(qiáng)同黃山、九江、武漢、南京等景區(qū)之間的聯(lián)系，通過整合大范圍的旅游資源，實(shí)現(xiàn)客源市場的共享。在旅游線路的選擇上，可以選擇一兩條既依托中心城鎮(zhèn)、交通干線，又和旅游景區(qū)串聯(lián)最優(yōu)化且與周邊景區(qū)資源共享的精品線路。四是實(shí)施多元投資帶動(dòng)。從長遠(yuǎn)來看，深層次的旅游資源開發(fā)，需要強(qiáng)大的資本作后盾，社會化投入和多元化融資是資本來源的主要渠道，也是市場經(jīng)濟(jì)條件下旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路。要堅(jiān)持走市場化運(yùn)作路子，形成政府投入、企業(yè)開發(fā)、社會融資、品牌入股等形式的多元化投資格局，構(gòu)建一個(gè)吃、住、行、游、購、娛相互配套協(xié)調(diào)的大旅游產(chǎn)業(yè)格局。

第四篇：市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)查

**市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)查

根據(jù)**安排，最近，我們先后深入**、**縣，通過視察旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場，聽取情況匯報(bào)，與有關(guān)專業(yè)人士座談等形式，對文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了專題調(diào)研，全面了解了基本情況，分析了存在問題，并就進(jìn)一步做大做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)提出了一些對策。

做法和成效

近年來，市委、市政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)“文化旅游名市”為目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我市先后獲得“中國優(yōu)秀旅游城市”、“最具國際影響力旅游城市”、“中國最佳旅游品牌目的地”等榮譽(yù)稱號。今年上半年，全市共接待國內(nèi)外游客1064萬人次，其中入境游客8.31萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入69.8億元，同比分別增長30%、20%和27%,全市文化旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢。主要做法是：

（一）政府主導(dǎo)，規(guī)劃引領(lǐng)。市、縣（區(qū)）政府堅(jiān)持把發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)放在突出的戰(zhàn)略位置，科學(xué)謀劃，加力推進(jìn)。市上出臺了《關(guān)于加快全市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，成立了文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)管理委員會，加強(qiáng)對發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)；各縣區(qū)也成立了相應(yīng)的

領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，制定出臺了支持文化旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的政策措施。市、縣財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金1億元，用于支持文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市上編制完成了《**市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，為進(jìn)一步發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)勾畫了藍(lán)圖。扶風(fēng)縣把文化旅游作為強(qiáng)縣富民的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，連續(xù)三年召開文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，強(qiáng)力推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。**縣在出臺的《**風(fēng)景名勝區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》中，提出將**風(fēng)景名勝民俗區(qū)打造成為**經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游名片、全國知名的周易體驗(yàn)與尋根問祖圣地。**縣先后聘請10多家國內(nèi)知名的文化旅游規(guī)劃權(quán)威機(jī)構(gòu)，編制全縣文化旅游總體規(guī)劃，引領(lǐng)文化旅游產(chǎn)業(yè)向高層次、高品位發(fā)展。

（二）項(xiàng)目帶動(dòng)，突破發(fā)展。市、縣政府將項(xiàng)目建設(shè)作為文化旅游產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展的重要引擎，按照規(guī)劃出項(xiàng)目、項(xiàng)目引資金、資金促發(fā)展的思路，精心策劃包裝旅游項(xiàng)目40多個(gè)，采取主動(dòng)出擊、外引內(nèi)聯(lián)等方法，開展形式多樣的招商引資活動(dòng)。截止10月底，全市實(shí)現(xiàn)文化旅游產(chǎn)業(yè)合同引資90多億元；文化旅游項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，目前，全市在建、續(xù)建和完成旅游項(xiàng)目61個(gè)，總投資114億元。**文化景區(qū)一期工程、中華**城、中華**園等一批旅游標(biāo)志性工程相繼竣工并對外開放。結(jié)合國家級文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，**山—**河區(qū)域旅游核心區(qū)開發(fā)進(jìn)展順利。**縣今年確定并實(shí)施了投資6億元的十大旅游項(xiàng)目，**古鎮(zhèn)、中

華民俗風(fēng)情一條街、**旅游小鎮(zhèn)、**民俗園4個(gè)項(xiàng)目已建成并投入試運(yùn)營。**縣全面啟動(dòng)了**山游客服務(wù)中心、林泉雨居游客中心、明天展示館等五大項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)和前期工作，并投資2000多萬元對部分景點(diǎn)和賓館飯店進(jìn)行包裝改造，使景區(qū)的旅游環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。

（三）注重促銷，擴(kuò)大宣傳。各級政府旅游部門比較重視旅游促銷，在旅游產(chǎn)品的宣傳推介上做了大量工作。精心制作了《游**》旅游指南和《炎帝故里》旅游畫冊，在《中國旅游報(bào)》、《陜西日報(bào)》、**電視臺等媒體上開辟專欄，專題宣傳我市文化旅游產(chǎn)品；抓住舉辦世園會的機(jī)遇，在100輛客流量大、受眾面廣的世園會專線旅游接待車上設(shè)置車體廣告，全面推介我市的旅游資源和旅游景點(diǎn)；連續(xù)多年成功舉辦“中國**國際文化旅游節(jié)暨**山旅游登山節(jié)”，全方位、多角度地宣傳我市旅游資源稟賦，提高寶雞旅游產(chǎn)品的知名度。**縣采取重大節(jié)慶宣傳、與媒體聯(lián)手宣傳和走出去宣傳促銷的辦法，大力推介**山旅游品牌，使國內(nèi)外游客對**山的知曉度明顯提升。**縣深度挖掘歷史人文資源，打響周文化、民俗文化和三國文化三大品牌，利用多種媒體向省內(nèi)外宣傳推介，增強(qiáng)了景區(qū)的文化感染力和游客吸引力。**縣著力打造推介“水韻江南、七彩鳳縣”品牌，使其成為享譽(yù)省內(nèi)外的“中國最美小城”。

困難和問題

我市的文化旅游產(chǎn)業(yè)雖然取得了長足發(fā)展，但就寶雞擁有的旅游資源和開發(fā)情況，與旅游業(yè)比較發(fā)達(dá)的城市相比，差距依然較大，存在的問題不容忽視。

1.旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一。從我市縱向看，經(jīng)過“十一五”期間的開發(fā)建設(shè)，一些新的生態(tài)、休閑旅游項(xiàng)目建成并投入使用，對調(diào)整全市旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)起到了積極作用。但橫向比，我市的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)仍然比較單一，主導(dǎo)性產(chǎn)品以傳統(tǒng)觀光為主，娛樂、休閑、度假、購物功能不足；旅游資源內(nèi)涵挖掘不夠，旅游品牌的吸引力不強(qiáng)；旅游景區(qū)規(guī)模普遍不大，游客滯留時(shí)間短，旅游綜合收入仍然較低；旅游產(chǎn)業(yè)鏈條不長，以旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，占GDP的比重明顯偏低。

2.基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后。主要表現(xiàn)在：重點(diǎn)旅游景點(diǎn)至交通干線旅游公路等級不高，可進(jìn)入性較差，不能很好滿足游客的需求；高速公路“十字”骨架尚未形成，在一定程度上制約了旅游業(yè)的發(fā)展；一些旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施比較陳舊，接待能力和服務(wù)水平有待提高。

3.融資渠道不夠暢通。從全市情況看，在開發(fā)建設(shè)旅游景區(qū)上，普遍存在資金短缺問題，由于市縣財(cái)政不夠充裕，政府對旅游的引導(dǎo)性資金投入不足；我市旅游項(xiàng)目投入開發(fā)機(jī)制不夠成熟，投資風(fēng)險(xiǎn)相對較大，金融單位對旅游項(xiàng)目貸款顧慮較多；旅游項(xiàng)目招商引資效果不佳，民間

資本對旅游開發(fā)的參與率仍然較低。

對策和建議

文化旅游產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，是第三產(chǎn)業(yè)的重要增長極，對提升地方文明程度、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作用巨大。針對目前我市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，委員們提出了以下建議：

一、著眼高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃 省政府前不久出臺的《關(guān)于支持**加快建設(shè)**經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市的意見》，提出要充分挖掘特色資源，發(fā)展壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)，建成國內(nèi)一流的旅游目的地和集散地。這為我市進(jìn)一步做大做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)指明了方向，提出了更高的要求。我們要搶抓這一千載難逢的歷史機(jī)遇，按照“科學(xué)規(guī)劃、重點(diǎn)開發(fā)、項(xiàng)目帶動(dòng)、建設(shè)精品”的原則，高起點(diǎn)、高品位制定適合文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的近、中、遠(yuǎn)期總體規(guī)劃，盡快制定、完善各景區(qū)景點(diǎn)的整體開發(fā)詳細(xì)規(guī)劃，用規(guī)劃引領(lǐng)文化旅游產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展。要在旅游總體規(guī)劃中，進(jìn)一步明確我市文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，依托炎帝陵、北首嶺遺址博物館和延安黃帝陵、天水伏羲廟、大底灣遺址等資源，建設(shè)中華民族遠(yuǎn)古文化長廊；依托周原遺址、雍城遺址、中華石鼓園、青銅器博物院和西安秦始皇陵、兵馬俑博物館、天水及其附近禮縣大堡子山遺址等資源，建設(shè)周秦文化長廊；依托法門寺、龍門洞、金臺觀和西安樓觀臺、天水玉泉觀、麥積山等資源，建設(shè)宗教文化長廊；依托秦嶺北麓的茵香河、天臺山、太白山等自然資源，建設(shè)生態(tài)文化長廊。規(guī)劃形成后，要組織各方面的專家學(xué)者科學(xué)論證，力求使規(guī)劃凸顯寶雞特色，體現(xiàn)人文內(nèi)涵，努力實(shí)現(xiàn)我市文化旅游產(chǎn)業(yè)新突破。

二、堅(jiān)持大招商、招大商，精心打造精品工程 我市歷史悠久，文化積淀深厚，地理地貌特殊，既有豐富的人文景觀，又有獨(dú)特的自然資源，還有純樸的民風(fēng)民俗，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚，打造各具特色的旅游品牌條件優(yōu)越。要在加大財(cái)政對旅游重點(diǎn)項(xiàng)目投入力度的同時(shí)，按照“誰投資、誰開發(fā)、誰保護(hù)、誰受益”和“讓小利，得大利”的思路，制定優(yōu)惠政策，大招商、招大商，從根本上解決資金“瓶頸”問題，為做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)提供保障。要把推進(jìn)旅游產(chǎn)品升級擺在更加突出的位置，進(jìn)一步樹立品牌意識，在精、細(xì)、美上再下功夫。一是要著力建設(shè)名景。**的旅游景點(diǎn)不少，但精品不多，應(yīng)該確立幾個(gè)最具寶雞特色的景點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)開發(fā)，形成全國有影響的“名景”。要突出抓好***等景區(qū)建設(shè)，突顯資源特色，挖掘文化內(nèi)涵，精心包裝景點(diǎn)，提升景區(qū)品味，吸引更多的游客來觀光旅游；二是要傾力打造名品。結(jié)合旅游特點(diǎn)、地方風(fēng)情、材料資源，研究開發(fā)深受游客喜愛的旅游紀(jì)念品。如可用鈦材、泥塑制造炎帝、周公圖像和周秦珍寶等，也可將手工布、剪紙、皮影、刺繡、社火臉譜等制作和銷售引入旅游景區(qū)，為旅游產(chǎn)品注入深厚的文化內(nèi)涵和精巧的民間工藝，增強(qiáng)互動(dòng)性，讓游客在參與中消費(fèi)，買到稱心如意、便于攜帶的旅游紀(jì)念品；三是要注重開發(fā)名吃。**的地方小吃獨(dú)具特色，如臊子面、農(nóng)家醋、文王鍋盔，豆花泡饃，鹿糕饃、“一口香”等在省內(nèi)外有很高的知名度。我們要在繼承傳統(tǒng)小吃風(fēng)味的基礎(chǔ)上，像關(guān)中風(fēng)情園、民俗村那樣，進(jìn)一步挖掘當(dāng)?shù)氐娘嬍澄幕?，開發(fā)出既有地方特色，又受游客喜愛，還便于攜帶的系列小吃產(chǎn)品，不斷提高我市旅游產(chǎn)品的影響力。

三、著力牽龍頭、帶“三產(chǎn)”，不斷強(qiáng)化服務(wù)功能 文化旅游是第三產(chǎn)業(yè)的龍頭，第三產(chǎn)業(yè)是文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，它們相互依賴，相互促進(jìn)。要以“做大旅游經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”為主線，不斷完善旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新旅游營銷思路和方式，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，努力打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)新興增長極。要以游客需求為導(dǎo)向，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六大要素，加快交通、娛樂、購物、接待等環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著眼打造寶雞都市旅游目的地的目標(biāo)，抓住旅游環(huán)線等干線公路建設(shè)的機(jī)遇，形成貫通主要景點(diǎn)的旅游大環(huán)線。規(guī)劃建設(shè)沿秦嶺北麓至市區(qū)景點(diǎn)的旅游專線，開通高速公路沿線景點(diǎn)快速旅游客車，使景區(qū)之間的銜接更加便捷；大力

發(fā)展文化娛樂、美食購物、中介信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升旅游硬件設(shè)施的品味和檔次，實(shí)現(xiàn)由“門票經(jīng)濟(jì)”向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變；進(jìn)一步加強(qiáng)旅游信息化建設(shè)，完善現(xiàn)有旅游網(wǎng)站，設(shè)立文化旅游信息服務(wù)中心，為游客提供旅游信息咨詢、旅游電子商務(wù)、旅游投訴、旅游救援等增值服務(wù)；圍繞發(fā)展文化旅游，拓展生態(tài)農(nóng)業(yè)，發(fā)展生態(tài)工業(yè)，建設(shè)生態(tài)鄉(xiāng)村，不斷優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，提高旅游服務(wù)水平，積聚人氣，留住游客，真正把我市建成國內(nèi)一流的旅游目的地和集散地。

第五篇：縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究課題關(guān)于XX旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考

XX旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考

旅游業(yè)是一項(xiàng)綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈長、涉及面廣、拉動(dòng)力大的經(jīng)濟(jì)文化型產(chǎn)業(yè)，具有低消耗、低污染、低風(fēng)險(xiǎn)、可持續(xù)發(fā)展的特點(diǎn)，有“無煙”工業(yè)的美稱。發(fā)展旅游業(yè)對于推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加地方財(cái)政收入，增加就業(yè)具有極其重要的作用。近年來，隨著建設(shè)全面小康社會步伐的加快，人民群眾收入水平的不斷提高，人們的消費(fèi)方式正逐漸由解決溫飽向講究享受過渡，開始富裕的人們對旅游產(chǎn)生了濃厚的興趣，國內(nèi)旅游熱潮已經(jīng)出現(xiàn)，我縣大力發(fā)展旅游業(yè)面臨難得的歷史機(jī)遇。近年來，縣委縣府大力倡導(dǎo)發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)力推動(dòng)我縣旅游資源的開發(fā)和利用，使我縣旅游產(chǎn)業(yè)從無到有，呈現(xiàn)了朝氣蓬勃的良好發(fā)展態(tài)勢。為了促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)健康有序地發(fā)展，課題組的全體同志，歷時(shí)數(shù)月之久，對全縣旅游資源和旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致地調(diào)查，并根據(jù)當(dāng)前國內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展趨勢，進(jìn)行了冷靜分析，縝密思考，幾易其稿，現(xiàn)推出這一調(diào)研報(bào)告，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

一、全縣旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，全國各地普遍認(rèn)識到了發(fā)展旅游業(yè)的重要性和緊迫性，并出臺一系列優(yōu)惠政策，采取了一系列強(qiáng)有力的舉措，鼓勵(lì)扶持其快速發(fā)展，掀起了一波波發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的熱潮?？h委、縣政府敏銳地洞察到旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢，緊跟時(shí)代步伐，成立了縣旅游局，制定了鼓勵(lì)扶植旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，推出了有力的舉措，積極推進(jìn)X旅游業(yè)發(fā)展。短短幾年時(shí)間，我縣旅游業(yè)從無到有，顯示了良好的發(fā)展勢頭和美好的發(fā)展前景。

（一）旅游景點(diǎn)建設(shè)基本起步。近年來，我縣投入資金約700萬元，重點(diǎn)加強(qiáng)了寶箴塞景區(qū)景點(diǎn)修復(fù)保護(hù)和旅游配套設(shè)施建設(shè)，2003年10月，寶箴塞景區(qū)被評為國家AA級旅游區(qū)（點(diǎn)），并正式對外接待游客，吸引了一部分縣內(nèi)外游客的光臨，翻開了X旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展嶄新的一頁。我們采取政府投入和市場運(yùn)作相結(jié)合的方式，加快了秀觀湖與太極湖的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持業(yè)主打造了星級旅游船舶；完成了嘉陵江（沿口段）客運(yùn)旅游碼頭和防洪堤一期工程；修復(fù)了沿口古鎮(zhèn)牌坊式景區(qū)大門；縣城至秀觀湖連接公路的改建工程正在緊張建設(shè)之中，X旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)已全面拉開序幕。

（二）旅游接待服務(wù)設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模。近年來，我們以舉辦嘉陵江龍舟旅游文化節(jié)為契機(jī)，快速推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，過去以臟、亂、差出名的小縣城逐漸變得潔起來、美起來、亮起來，先后建有X大酒店、新世紀(jì)大酒店、X賓館、新城賓店、金苑賓館、藍(lán)天賓館等一批賓館、酒店和具備一定規(guī)模的超級市場，基本上能滿足不同消費(fèi)層次旅客對吃飯、住宿和購物的需要。

（三）旅游商品及線路開發(fā)漸顯特色。為了促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，我們先后開發(fā)生產(chǎn)了一系列具有濃郁X地方特色的旅游產(chǎn)品，如：“醉仙牌”麻辣牛肉系列產(chǎn)品、享譽(yù)全國的民間藝術(shù)之鄉(xiāng)特色產(chǎn)品——“飛龍牌”竹絲畫簾、五金名優(yōu)產(chǎn)品——太級寶劍和沿口菜刀、小平故里特色產(chǎn)品——“三兄弟豆腐干”等。在旅游線路開發(fā)方面，我們注重分析資源，立足優(yōu)勢，突出嘉陵江流域自然、人文資源特色，開發(fā)了“縣城——華鎣山起義紀(jì)念館——唐家大山——秀觀湖（沿口古鎮(zhèn)）”、“縣城（印山公園）——寶箴塞——太極湖”等兩條X一日游特色旅游線路。X旅游產(chǎn)品給旅客們留下了深刻印象。

（四）旅游宣傳促銷聲勢大。為提升X旅游的知名度和美譽(yù)度，我們加大了旅游宣傳促銷力度，形成了強(qiáng)大的宣傳聲勢。一是充分依托傳媒優(yōu)勢，廣泛宣傳。在《廣安日報(bào)·川東周末》整版推出X旅游專輯；在《四川畫報(bào)》2003年第2期《四川古鎮(zhèn)之旅》中，大篇幅推出圖文并茂的“沿口古鎮(zhèn)出游攻略”，沿口古鎮(zhèn)等景點(diǎn)專題片在2003年10月4日中央電視臺四套節(jié)目《走遍中國》專欄中播放；創(chuàng)作旅游風(fēng)景歌曲《美麗的太極湖》、《朋友，請到X來》參加四川風(fēng)景歌曲創(chuàng)作評選并獲獎(jiǎng)。二是積極參加省內(nèi)外旅游會。組團(tuán)參加了“首屆中國旅游項(xiàng)目國際投資合作洽談會”，與10多個(gè)國家的30多個(gè)商家進(jìn)行了交流洽談。三是加大旅游產(chǎn)品營銷力度。舉辦X名優(yōu)特產(chǎn)品交易會，大力推進(jìn)地方飲食文化特色的拳頭產(chǎn)品和旅游定點(diǎn)產(chǎn)品。四是與峨眉電影制片廠聯(lián)合制作發(fā)行了《X攬勝》電視專題片（DVD），與深圳文博印刷公司聯(lián)合制作了《X風(fēng)光》郵冊及《X風(fēng)光》、《寶箴塞》兩套明信片；作為X對外的宣傳品、饋贈品和精美的收藏品。五是舉辦首屆桃花會，突出“百姓生活游”主題，探索觀光農(nóng)業(yè)新路；以活動(dòng)為載體，強(qiáng)化宣傳，推動(dòng)發(fā)展。同時(shí)，狠抓旅游形象工程建設(shè)，在廣遂路X段設(shè)立了多幅X旅游形象廣告牌及巨幅景區(qū)宣傳牌，并與縣運(yùn)管所聯(lián)合舉辦了旅游車輛駕乘人員培訓(xùn)工作，極大地提升了X旅游形象，提高了X旅游的知名度與美譽(yù)度。在品牌培育上，借助“創(chuàng)優(yōu)”優(yōu)勢，著力推出“AA”級景區(qū)寶箴塞，打響“蜀中第一塞”品牌，加強(qiáng)宣傳促銷，取得良好效果。

無庸諱言，由于起步晚，基礎(chǔ)差，資金、人才短缺，管理滯后等因素，X旅游業(yè)發(fā)展存在的問題也比較突出，急待我們在工作中認(rèn)真研究并加以解決。這些問題主要表現(xiàn)在：一是旅游資源開發(fā)利用率低?？陀^地講，我縣擁有旅游資源比較豐富，但以寶箴塞、沿口古鎮(zhèn)、唐家大山、秀觀湖、太極湖等主要具有開發(fā)潛力的景區(qū)景點(diǎn)由于各種原因未能得到有效的開發(fā)和利用，寶箴塞現(xiàn)在是縣內(nèi)唯一個(gè)實(shí)現(xiàn)對外接待的旅游景點(diǎn)，但由于塞內(nèi)旅游功能不完善，設(shè)施不配套，旅游項(xiàng)目單一，僅僅是孤塞一座，加上寶箴塞鄉(xiāng)場鎮(zhèn)環(huán)境差，根本留不住人，短期內(nèi)難有大的作為；二是游客人數(shù)少，外地游客比例低。盡管近年來，旅游業(yè)日漸升溫，國內(nèi)旅游已經(jīng)形成熱潮，但X旅游起步晚，知名度低，現(xiàn)有的幾個(gè)旅游景點(diǎn)接待人數(shù)總體偏少，外地人更少，在我們總的接待人數(shù)中，外地旅客所占比例甚低，主

要是一些來縣檢查指導(dǎo)工作的領(lǐng)導(dǎo)和長期在外工作生活的鄉(xiāng)友，縣外自主來參觀旅游的甚少，難以獲得規(guī)模效益。今后在相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)旅游宣傳促銷都將是任重而道遠(yuǎn)。三是旅游業(yè)軟硬件建設(shè)滯后，發(fā)展后勁嚴(yán)重不足。在硬件建設(shè)方面，由于投入少，資金嚴(yán)重短缺，導(dǎo)致了旅游設(shè)施、設(shè)備檔次低，景區(qū)景點(diǎn)道路、供排水、廁所、照明、交通等配套設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，賓館飯店、商場等住宿、購物場所檔次較低，迄今為止，X還沒有一所星級飯店，沒有專門的旅游公交車，這就直接影響了旅客的“吃、住、行、看、玩、買”，嚴(yán)重制約著旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。四是旅游招商效果差。旅游業(yè)發(fā)展要想有較大作為，在發(fā)展初期，就必須加大投入力度，建設(shè)優(yōu)美的景區(qū)景點(diǎn)和完善的配套設(shè)施。面對X自身捉襟見肘的財(cái)力，過多投入旅游業(yè)是不現(xiàn)實(shí)的，必須在引進(jìn)業(yè)主嚴(yán)格按照規(guī)劃自主開發(fā)上下功夫。近年來，盡管我們加大了招商引資的力度，但客觀地講，成效并不好，引資項(xiàng)目多屬第一產(chǎn)業(yè)，第二、三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目比較少，特別是在旅游項(xiàng)目上，幾乎沒有成功引進(jìn)一個(gè)外來投資商，旅游招商刻不容緩。

二、辯證分析自身發(fā)展旅游業(yè)的有利因素

一談起發(fā)展旅游業(yè)，不少人認(rèn)為我們沒有優(yōu)勢可言：我們既沒有象峨眉山、九寨溝這樣的名山大川，也缺少象毛澤東、鄧小平這樣的歷史名人，既沒有雄厚的資金作后盾，更錯(cuò)過了發(fā)展旅游業(yè)的黃金時(shí)間，X發(fā)展旅游業(yè)很難有大的作為。其實(shí)旅游產(chǎn)業(yè)具有獨(dú)特的發(fā)展規(guī)律，它特別強(qiáng)調(diào)獨(dú)特性和“吃、住、行、玩、看、買”六要素的和諧統(tǒng)一，如果辯證地分析，我們也還是具備相當(dāng)?shù)淖陨韮?yōu)勢，關(guān)鍵是要充分依托這些優(yōu)勢，在真抓實(shí)干上下功夫。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，政策優(yōu)惠

近年來，縣委、縣政府充分認(rèn)識到發(fā)展旅游業(yè)在促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展、增強(qiáng)地方財(cái)力、解決就業(yè)難等工作方面的獨(dú)特作用，順應(yīng)時(shí)代潮流，高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，并將其視為未來縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量，制定出臺了一系列旅游開發(fā)的優(yōu)惠政策，采取了政府主導(dǎo)，企業(yè)主體，市場化動(dòng)作的方針，扶植鼓勵(lì)旅游業(yè)的發(fā)展。財(cái)政每年撥出一定專款用于景區(qū)景點(diǎn)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，寶箴塞已經(jīng)初步具備旅游接待條件，為旅游業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)勁的動(dòng)力。

（二）交通發(fā)達(dá)，區(qū)位優(yōu)勢明顯

X緊鄰重慶市、遂寧市和南充市，處在川、渝二省市結(jié)合部。隨著交通條件的極大改善，特別是國道212線X段改造全面完成，南渝高速公路即將貫通，蘭渝鐵路近些年有望建成和渠化嘉陵江戰(zhàn)略方針的實(shí)施，千噸級船隊(duì)將在嘉陵江上暢通無阻，直達(dá)重慶、南充，我縣交通條件將極大改觀。X作為川東門戶的區(qū)位優(yōu)勢將更加明顯，大力發(fā)展旅游業(yè)，建設(shè)面向重慶、成都兩市的休閑渡假基地的區(qū)位優(yōu)勢更加明顯。

（三）機(jī)遇良好，條件成熟

隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，人均GDp突破1600美元大關(guān)，國內(nèi)旅游熱潮逐漸形成，這為旅游業(yè)的大發(fā)展提供了豐富的客源；近些年對旅游資源開發(fā)和宣傳力度的加大，特別是連續(xù)十八屆成功舉辦龍舟旅游文化節(jié)，極大地提高了X旅游在外的知名度和美譽(yù)度；我們起步較晚，但具有后發(fā)優(yōu)勢。這為X旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）資源富集，氣候宜人

X屬典型的亞熱帶季風(fēng)氣候，四季分明，日均氣溫17.6℃，沒有極端氣候發(fā)生，一年四季均適合游人休閑游玩。X旅游資源比較豐富，自然景觀優(yōu)美，充滿濃郁民族文化、宗教文化、地域文化的人文景觀韻味悠長，以寶箴塞、沿口古鎮(zhèn)為代表的人文景觀和以太極湖和秀觀湖為代表的自然景觀更是美不勝收。寶箴塞、沿口古鎮(zhèn)作為人文景觀，雖然目前知名度不是很高，但由于它與X特殊歷史時(shí)期緊密結(jié)合，具有歷史文物的稀缺性，而且保存相當(dāng)完好；太極湖、秀觀湖山清水秀，兩岸郁郁蔥蔥，景觀眾多，并與X厚重的歷史文化巧妙融合，這些都是旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢所在。如果能充分利用和開發(fā)好現(xiàn)有旅游資源，X旅游業(yè)發(fā)展一定大有可為。

三、多措并舉，助推旅游業(yè)健康發(fā)展

發(fā)展旅游業(yè)，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在工作方式方法上，必須統(tǒng)籌兼顧，講究措施的協(xié)調(diào)配套，否則，就只能是事倍功半。

(一)強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，認(rèn)清發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的重要性和必要性

目前，旅游業(yè)已經(jīng)成為國內(nèi)一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國2006年入境人數(shù)達(dá)12029.23萬人次，年創(chuàng)匯257億年美元，國內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)12.12億人次，國內(nèi)旅游收入達(dá)5286.00億元。從四川來說，2006年旅游業(yè)總收入已經(jīng)突破500億元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)的作用日益明顯。

X是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，財(cái)政窮縣，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小，工礦資源比較缺乏，依靠資源辦工業(yè)，從而壯大縣域經(jīng)濟(jì)的路子在一定程度上受到了制約。旅游業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈長，關(guān)聯(lián)度強(qiáng)，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)作用大的特點(diǎn)。相對于工業(yè)來說，旅游業(yè)對資金、技術(shù)、人才的要求要低一些，發(fā)展難度要要小一些。X水資源和生態(tài)旅游資源比較豐富，地理位置優(yōu)越，有川渝交融之特，山區(qū)民俗之味，隨著鐵路、高速公路的開通，開發(fā)集觀光、休閑、民俗于一體的旅游業(yè)，在X是可望又可即之事。只要我們規(guī)劃的特、實(shí)施的優(yōu)，X旅游業(yè)就一定能大有作為。

基于以上認(rèn)識，針對X現(xiàn)在對發(fā)展旅游業(yè)爭論較大，畏難情緒很盛的實(shí)際情況，我們必須強(qiáng)化宣傳，要通過領(lǐng)導(dǎo)會場鼓動(dòng)，專家引導(dǎo)，新聞媒體宣傳，教育干部群眾認(rèn)清X發(fā)展旅游業(yè)的有利因素和大好機(jī)遇，以統(tǒng)一思想，形成共識，營造真抓大抓旅游業(yè)的良好氛圍。

（二）高水平規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

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p;發(fā)展旅游業(yè)，高水平規(guī)劃是前提。2004年《X縣旅游發(fā)展規(guī)劃》順利通過了省市專家評審，從而結(jié)束了我縣旅游業(yè)發(fā)展無規(guī)劃的歷史。2006年，我們又完成了秀觀湖休閑度假旅游區(qū)唐家大山核心區(qū)修建詳規(guī)評審工作，但是，太極湖景區(qū)總規(guī)、寶箴塞景區(qū)總規(guī)以及沿口古鎮(zhèn)民俗文化旅游區(qū)修建性詳規(guī)、嘉陵江秀觀湖修建性詳規(guī)和寶箴塞鄉(xiāng)場鎮(zhèn)風(fēng)貌整治規(guī)劃的評審工作都還沒有完成。這些前期基礎(chǔ)性工作完成得好壞，質(zhì)量高低直接決定著旅游設(shè)施建設(shè)質(zhì)量。因此，我們必須舍得投入，邀請高水平的專家高水平規(guī)劃，突出前瞻性，體現(xiàn)科學(xué)性，在規(guī)劃中，要能體現(xiàn)整個(gè)景區(qū)的風(fēng)貌和特色，做到整體布局合理，功能分區(qū)明確，配套設(shè)施完善。在對規(guī)劃的評審中，要尊重規(guī)律，尊重專家學(xué)者的意見，力求規(guī)劃盡善盡美。規(guī)劃一旦正式確立，必須嚴(yán)格按照規(guī)劃建設(shè)，堅(jiān)決防止規(guī)劃跟著領(lǐng)導(dǎo)變現(xiàn)象出現(xiàn)。在建設(shè)中，必須堅(jiān)持“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、精雕細(xì)刻、精益求精”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，力求使每一景點(diǎn)建設(shè)達(dá)到山、水、人、物的自然和諧，用高質(zhì)量的景區(qū)景點(diǎn)設(shè)施吸引游客來X旅游。

（三）突出重點(diǎn)，全力打造特色旅游品牌

X旅游資源比較豐富，要把旅游業(yè)做大做強(qiáng)，就必須客觀地、全面地認(rèn)清自己的資源優(yōu)勢，準(zhǔn)確定位，找準(zhǔn)自己的特色和優(yōu)勢。X旅游資源的優(yōu)勢在“水”－－風(fēng)光秀美的千里嘉陵江，特色在“鎮(zhèn)”和塞，川東第一古鎮(zhèn)－－沿口古鎮(zhèn)，“全國罕見，蜀中第一”的寶箴塞；太極湖、秀觀湖兩大湖水優(yōu)勢突出，可塑性強(qiáng)，綜合開發(fā)利用度高，開發(fā)兩湖符合人們親水敬水，反璞歸真，崇尚自然的旅游心態(tài)，而沿口古鎮(zhèn)具有濃郁的回族文化特色，是我國民族文化的重要組成部分，具有不可再生性和穩(wěn)定性的特征。這些資源的獨(dú)特性，就是我們打造旅游精品的核心和靈魂。

在找準(zhǔn)了自己的特色和優(yōu)勢后，還必須集中自己的有限財(cái)力、物力和人力，進(jìn)行重點(diǎn)開發(fā)，畢竟我們是一個(gè)財(cái)政窮縣，不可能在旅游業(yè)方面投入過多資金，必須分清輕重緩急，把有限的資源集中在對“兩湖”、一鎮(zhèn)、一塞的開發(fā)上，要依托嘉陵江豐富的水資源，加快太極湖、秀觀湖水上娛樂項(xiàng)目的綜合開發(fā)，建成川東地區(qū)水上休閑度假中心，全力打造“水上X”品牌；依托沿口古鎮(zhèn)“民族性”和“回族人民的歷史生活”的神韻和厚重底蘊(yùn)，全力還原古建筑的風(fēng)貌，還原回族的民族特色，使其成為X旅游的特色招牌；充分利用寶箴塞現(xiàn)有旅游接待設(shè)施，設(shè)置豐富多彩的休閑娛樂項(xiàng)目，強(qiáng)化配套設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對寶箴塞鄉(xiāng)場鎮(zhèn)風(fēng)貌的綜合整治，全力打造四川軍事文化旅游觀光中心。

（四）以企業(yè)開發(fā)為主體，多渠道籌集資金實(shí)行共同開發(fā)

旅游業(yè)是典型的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，具有自身的發(fā)展規(guī)律，在起步階段，更需要依靠大的投入，建設(shè)完善的景區(qū)景點(diǎn)和配套設(shè)施，才能形成自己特色，制造轟動(dòng)效應(yīng)，吸引游客。在旅游開發(fā)建設(shè)中，必須以政府為主導(dǎo)，以企業(yè)為主體，廣泛吸納社會資金，實(shí)行共同開發(fā)。在發(fā)展初期，旅游項(xiàng)目往往還不為人知，這就需要政府按規(guī)劃要求，加大景點(diǎn)的前期投入，以此為契機(jī)，帶動(dòng)和吸納民間資金投入旅游開發(fā)；要積極推介，強(qiáng)力招商，旅游開發(fā)需要投入資金較多，單靠政府投入是不現(xiàn)實(shí)的，必須大力吸引外部資金投入，因此旅游招商就顯得尤其重要，我們必須精心打造包裝旅游項(xiàng)目，按照“一事一議”原則，研究制定富有吸引力的優(yōu)惠政策，通過強(qiáng)勢媒體廣泛宣傳，積極組織參加省內(nèi)外的各種旅游專題招商活動(dòng)，重點(diǎn)組織參加“國內(nèi)旅交會”、“全省旅游產(chǎn)品大展”等旅游專題招商活動(dòng)。通過借雞生蛋，來推動(dòng)旅游資源的開發(fā)和利用。

（五）加大宣傳促銷力度，廣泛吸納游客

實(shí)踐證明“酒好不怕巷子深”的時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返了。一個(gè)地方的旅游景區(qū)景點(diǎn)要能吸引游客，除了環(huán)境優(yōu)美，景點(diǎn)富有特色，配套設(shè)施完善外，強(qiáng)力宣傳促銷十分重要。因此，要充分認(rèn)識宣傳促銷在旅游業(yè)發(fā)展中的重要作用，盡快建立X旅游宣傳促銷基金，制定全方位、多角度的宣傳促銷策劃方案，利用多種媒體、多種宣傳手段廣泛宣傳介紹X的旅游概貌、重點(diǎn)景點(diǎn)和精品旅游線路。（如：邀請實(shí)力雄厚、經(jīng)驗(yàn)豐富的影視廣告公司制作展示X旅游形象的“形象廣告宣傳片”，力爭在中央電視臺、重慶電視臺、四川電視臺等影響力較大的電視臺上播出，積極動(dòng)作在《中國旅游報(bào)》和川、渝、陜等　周邊省市電視、廣播、報(bào)刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒體上進(jìn)行長時(shí)間的X旅游專題宣傳，在重要交通干線、港口、火車站、機(jī)場和一些標(biāo)志性建筑上樹立巨型X旅游廣告牌；面向社會，征集旅游宣傳口號；邀請業(yè)界人士來縣考察，有選擇、有計(jì)劃、有步驟地在大城市召開新聞發(fā)布會；邀請X籍知名人士回X尋跡，當(dāng)好義務(wù)宣傳員；辦大做強(qiáng)四川嘉陵江龍舟旅游文化節(jié)等）形成立體宣傳攻勢，制造宣傳轟動(dòng)效應(yīng)，努力提高X旅游的知名度和美譽(yù)度。同時(shí)要積極加強(qiáng)與實(shí)力雄厚的旅行社的橫向協(xié)作，通過他們來宣傳X旅游，積極爭取客源。

（六）加強(qiáng)旅游人力培養(yǎng)引起工作，打造一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍

發(fā)展旅游業(yè)，打造靚麗城市，強(qiáng)化景區(qū)景點(diǎn)、交通、通訊建設(shè)，完善賓館、飯店，娛樂，購物等配套設(shè)施，協(xié)調(diào)好“吃、住、行、看、玩、買”六要素的關(guān)系固然十分重要，但加強(qiáng)旅游人才的培養(yǎng)和選用也十分必要。X旅游業(yè)由于起步較晚，景區(qū)景點(diǎn)、賓館、飯店方面的管理人員、導(dǎo)游人員、講解人員嚴(yán)重短缺，整個(gè)旅游行業(yè)從業(yè)人員偏少，這嚴(yán)重阻礙了X旅游業(yè)的健康發(fā)展。因此，加強(qiáng)旅游人才的引進(jìn)和對現(xiàn)有人才的培養(yǎng)就顯得十分緊迫，一方面，我們要有重點(diǎn)地從旅游院校招聘一批高素質(zhì)的畢業(yè)生，另一方面，我們必須強(qiáng)化對現(xiàn)有從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，通過“走出去，請進(jìn)來”和舉辦從業(yè)人員培訓(xùn)班等方式，盡快培養(yǎng)出一批旅游急需人才，切實(shí)增強(qiáng)他們的職業(yè)道德水平，提高他們的專業(yè)技能和服務(wù)水平。為X旅游產(chǎn)業(yè)的高速、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。