第一篇：法制辦崗位職責

法制辦崗位職責

（一）負責推進本單位依法行政工作，并督促檢查落實依法行政有關規(guī)定的情況。

（二）承辦上級有關法規(guī)、規(guī)章草案的征求意見工作。

三、負責單位行政執(zhí)法監(jiān)督工作；負責監(jiān)督檢查法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況；協(xié)助重大行政違法案件的調(diào)查。

（七）組織指導行政執(zhí)法隊伍的規(guī)范化建設和執(zhí)法人員的培訓工作。負責單位的法制宣傳工作。

（十）負責行政處罰、行政復議、行政訴訟等的統(tǒng)計工作。

（十一）承辦領導交辦的其它事項。

第二篇：國務院法制辦

國務院法制辦《關于對〈中華人民共和國道路交通安全法〉及其實施條例有關法律條文的理解適用問題的函》的答復

國法秘函〔2005〕436號

北京市人民政府法制辦：

你辦十月十四日來函收悉。經(jīng)對來函中所涉及的關于道路交通安全法及其實施條例適用的三個問題進行認真研究，并與全國人大常委會法制工作委員會和公安部溝通，現(xiàn)答復如下：

一、關于對駕駛與駕駛證準駕車型不符的機動車行為的處罰問題。

根據(jù)《道路交通安全法》第十九條的規(guī)定，申請駕駛證，經(jīng)考試合格，由公安機關交通管理部門發(fā)給相應類別的機動車駕駛證。駕駛人應當按照駕駛證載明的準駕車型駕駛機動車。駕駛與駕駛證準駕車型不符的機動車，在性質(zhì)上應當屬于無證駕駛；在適用處罰上，依據(jù)過罰相當?shù)脑瓌t，可以按照未取得駕駛證而駕駛機動車的處罰規(guī)定適當從輕處罰。

二、關于對《道路交通安全法》第四十七條第二款的理解問題。

《道路交通安全法》第四十七條第一款是關于機動車行經(jīng)人行橫道時應當遵守的規(guī)定，第二款是針對第一款以外的道路所作的規(guī)定，這里的“沒有交通信號”，既包括了沒有《道路交通安全法》第二十五條規(guī)定的任何交通信號，也包括雖有某些交通信號但未能明確指示在道路上行駛的機動車和橫過道路的行人路權的情形。在上述兩種情形下，機動車遇行人橫過道路，都應當避讓，以保障安全。

三、關于對駕駛證被公告停止使用的駕駛人駕駛機動車的處罰問題。

根據(jù)《道路交通安全法》第二十四條和《道路交通安全法實施條例》第二十五條的規(guī)定，駕駛證被公告停止使用后，駕駛人仍繼續(xù)駕駛機動車的，在性質(zhì)上屬于駕駛資格中止后的無證駕駛行為；在適用處罰上，依據(jù)過罰相當?shù)脑瓌t，可以按照未取得駕駛證而駕駛機動車的處罰規(guī)定適當從輕處罰。

以上答復意見，供參考。

國務院法制辦公室

2005年12月5日

第三篇：國務院法制辦

國務院法制辦、住房和城鄉(xiāng)建設部負責人

就《國有土地上房屋征收與補償條例》答記者問

１月２１日，國務院總理溫家寶簽署國務院令，公布《國有土地上房屋征收與補償條例》，自公布之日起施行。國務院法制辦、住房和城鄉(xiāng)建設部負責人為此接受了記者的采訪。

把公共利益同被征收人利益統(tǒng)一

通過明確補償標準、補助和獎勵措施，保護被征收人的利益

問：制定條例的總體思路是什么？

答：黨中央、國務院高度重視條例的制定工作，指出條例直接關系人民群眾切身利益，要求我們深入了解情況，廣泛聽取意見，集中力量組織對難點問題逐項攻關，力爭條例早日出臺。為了妥善處理實踐中的矛盾，制定條例的總體思路：一是統(tǒng)籌兼顧工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設和土地房屋被征收群眾的利益，努力把公共利益同被征收人個人利益統(tǒng)一起來。二是通過明確補償標準、補助和獎勵措施，保護被征收群眾的利益，使房屋被征收群眾的居住條件有改善、原有生活水平不降低。三是通過完善征收程序，加大公眾參與，規(guī)定禁止建設單位參與搬遷，取消《城市房屋拆遷管理條例》（以下稱原條例）行政機關自行強制拆遷的規(guī)定，加強和改進群眾工作，把強制減到最少。

在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，必須堅持節(jié)約集約利用土地、嚴格保護耕地的原則，這需要通過提高規(guī)劃的科學性、嚴格執(zhí)行規(guī)劃、調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、嚴格立項審批等手段，控制城鄉(xiāng)建設用地盲目無序擴張，確保１８億畝耕地紅線與糧食安全。

問：在制定條例過程中主要開展了哪些工作？

答：法制辦與住房和城鄉(xiāng)建設部、發(fā)展改革委和國土資源部等單位共同成立了工作組，多次進行實地調(diào)研，選?。矗岸鄠€典型城市進行專項調(diào)查統(tǒng)計，專門聽取被拆遷人以及經(jīng)濟、法律、規(guī)劃、土地、評估等方面專家的意見，同東、中、西部的大、中、小城市政府和有關部門負責同志多次進行座談，反復征求中央國家機關意見，并于２０１０年１月２９日和１２月１５日兩次向社會公開征求意見，分別收到意見和建議６５６０１條和３７８９８條。工作組召開了４５次各類座談會，有１１５０多人次參加了討論。工作組對各方面意見逐條整理、綜合分析，反復研究、修改，形成了《國有土地上房屋征收與補償條例（草案）》。補償不得低于市場價格

補償包括：被征收房屋價值的補償，因征收房屋造成的搬遷與臨時安置的補償，停產(chǎn)停業(yè)損失的補償

問：為了保障房屋被征收群眾的利益，條例對補償作了哪些規(guī)定？

答：兩次征求意見中群眾的意見主要集中在補償問題上。按照保證房屋被征收群眾居住條件有改善、生活水平不降低的原則，條例規(guī)定，對被征收人的補償包括：被征收房屋價值的補償，因征收房屋造成的搬遷與臨時安置的補償，停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。市、縣級人民政府應當制定補助和獎勵辦法，對被征收人給予補助和獎勵。對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格，市場價格包含了土地使用權的價值，不低于市場價格就可以保證被征收人所得補償在市場上能買到區(qū)位、面積、用途、結構相當?shù)姆课荨?/p>

為了保證生活條件困難的被征收人居住條件有改善，條例規(guī)定，政府對符合住房保障條件的被征收人除給予上述補償外，還要優(yōu)先安排被征收人享受住房保障，使其不再等待輪候保障房。

評估機構由被征收人協(xié)商選定

出具虛假或者有重大差錯的評估報告將負法律責任。對評估有異議，可申請復核評估

問：條例對房地產(chǎn)評估作了哪些規(guī)定？

答：一是明確對被征收房屋價值的補償，按照不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格的原則進行補償。對評估中應當考慮的區(qū)位、用途、建筑結構、新舊程度、建筑面積等因素以及裝修和原有設備的拆裝損失補償?shù)葐栴}，將由房屋征收評估辦法進行具體規(guī)定。

二是明確房地產(chǎn)價格評估機構由被征收人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過多數(shù)決定、隨機選定等方式確定，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

三是規(guī)定房地產(chǎn)價格評估機構應當獨立、客觀、公正地開展房屋征收評估工作，任何單位和個人不得干預。對房地產(chǎn)價格評估機構或者房地產(chǎn)估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報告的違法行為，規(guī)定了嚴格的法律責任。

四是規(guī)定對評估確定的被征收房屋價值有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估機構申請復核評估。對復核結果有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。

因公共利益需要可實行征收

征收補償方案應征求公眾意見，政府作出征收決定前，應進行社會穩(wěn)定風險評估

問：條例對公共利益是如何界定的？

答：對這個問題，我們高度重視，收集、研究了國外情況和做法，作了大量的調(diào)查研究，多次進行專家論證，廣泛聽取意見。在此基礎上，條例規(guī)定，因國防、外交需要和由政府組織實施的能源、交通、水利、教科文衛(wèi)體、資源環(huán)保、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)需要以及保障性安居工程建設、舊城區(qū)改建需要可以實行房屋征收。為了加強規(guī)劃的調(diào)控作用，根據(jù)條例的規(guī)定，確需征收房屋的各項建設活動都應當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃，并要求制訂規(guī)劃應當廣泛征求社會公眾意見，經(jīng)過科學論證，保障性安居工程建設和舊城區(qū)改建還應當納入市、縣級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，經(jīng)市、縣級人民代表大會審議通過。問：條例對征收程序作了哪些規(guī)定？如何體現(xiàn)公開透明和公眾參與？答：征收程序是規(guī)范政府征收行為，維護被征收人合法權益，促使政府做好群眾工作的重要保障。條例規(guī)定征收補償方案應征求公眾意見；因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認為征收補償方案不符合本條例規(guī)定的，應當組織聽證會并修改方案；政府作出房屋征收決定前，應當進行社會穩(wěn)定風險評估；房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應當經(jīng)政府常務會議討論決定；被征收房屋的調(diào)查結果和分戶補償情況應當公布；被征收人對征收決定和補償決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟；審計機關應當加強審計。取消行政機關自行強拆

不得采取暴力、威脅或者中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷

問：條例對房屋征收的實施作了哪些規(guī)定？

答：房屋征收是政府行為。按照原條例規(guī)定，建設單位是拆遷人，這是由當時的歷史條件所決定的。從近幾年的實踐看，由于拆遷進度與建設單位的經(jīng)濟利益直接相關，容易造成拆遷人與被拆遷人矛盾激化。條例改變了以前由建設單位拆遷的做法，規(guī)定政府是征收補償主體，由房屋征收部門組織實施房屋征收與補償工作。房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位承擔房屋征收與補償?shù)木唧w工作，但房屋征收實施單位不得以營利為目的。房屋征收部門對房屋征收實施單位實施房屋征收與補償?shù)男袨樨撠煴O(jiān)督，并對其行為后果承擔法律責任。禁止建設單位參與搬遷活動，任何單位和個人都不得采取暴力、威脅或者中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。

問：條例取消原條例中行政機關自行強制拆遷的規(guī)定，主要考慮是什么？答：按照原條例的規(guī)定，政府既可以責成有關部門強制拆遷，也可以申請法院強制拆遷。近幾年來，強制拆遷過程中出現(xiàn)了一些惡性事件，雖然是極少數(shù)，但必須高度重視，切實采取有效措施，杜絕此類事件發(fā)生。

全國人大常委會辦公廳２００９年８月２８日向社會公開征求意見的《行政強制法（草案）（三次審議稿）》第十三條規(guī)定，行政強制執(zhí)行由法律設定。本條例是行政法規(guī)，不宜再設定行政強制執(zhí)行。因此，條例取消了原條例中行政機關自行強制拆遷的規(guī)定，規(guī)定由政府申請法院強制執(zhí)行。這樣也有利于加強對政府征收補償活動的制約，促使政府加強和改進群眾工作。

集體土地征收矛盾突出

將抓緊對土地管理法有關集體土地征收和補償?shù)囊?guī)定作出修改

問：條例為什么沒有對征收集體土地作出規(guī)定？

答：有意見認為，條例應一并解決集體土地和房屋征收問題。從我們調(diào)查了解的情況看，現(xiàn)在矛盾突出的確實主要在集體土地征收方面，但國有土地上的房屋征收和集體土地征收是分別由條例和土地管理法調(diào)整的，通過行政法規(guī)對征收集體土地作出規(guī)定是超越立法權限的。我們將會同有關部門抓緊對土地管理法有關集體土地征收和補償?shù)囊?guī)定作出修改，由國務院盡早向全國人大常委會提出議案。

第四篇：法制辦工作總結

承德縣人民政府法制辦公室

2010年工作總結和2011年工作思路

一、2010年工作總結

2010年縣政府法制辦公室在縣委、縣政府的領導下，在上級法制部門的指導下，以推進法治政府建設為目標，以貫徹實施國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《承德縣關于加強依法行政的規(guī)定》為重點，緊緊圍繞全縣中心工作，認真履行法制工作職能，切實發(fā)揮政府依法行政的參謀、助手作用，扎實開展各項工作，為促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展營造了良好的法治環(huán)境。

（一）規(guī)范行政執(zhí)法行為，加大政府法制監(jiān)督力度

1、加強全縣行政執(zhí)法人員的培訓和管理。加強執(zhí)法人員培訓是提高行政執(zhí)法人員執(zhí)法水平的有效途經(jīng)，縣政府法制辦采取多種形式對全縣行政執(zhí)法人員進行培訓，全年舉辦執(zhí)法人員培訓班3次，培訓人員3000余人次。同時注重培訓與考試相結合，于2010年11月14至21日對縣交通運輸局、公安局、國土局等35個單位的行政執(zhí)法人員共1358人進行了行政執(zhí)法人員資格考試。同時對考試合格的執(zhí)法人員的執(zhí)法證件進行了年檢。通過培訓考試有效地提高了全縣行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，進一步規(guī)范了行政人員的執(zhí)法行為。

2、加強行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。為進一步加強全縣行政執(zhí)法工作，規(guī)范行政執(zhí)法程序，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，縣政府法制辦分別在三月份、六月份、十一月份對縣公安局、交通局、國土局等行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法情況進行了監(jiān)督檢查。檢查采取上路跟蹤執(zhí)法、聽匯報、查閱有關案卷、詢問被處罰當事人等多種形式。檢查內(nèi)容包括涉及被檢查單位落實行政執(zhí)法責任制、建立健全行政執(zhí)法主體資格制度、規(guī)范行政執(zhí)法程序、規(guī)范行政處罰自由裁量權、健全重大具體行政行為備案制度等方面的情況。

在檢查中對個別行政執(zhí)法機關存在的法制機構不健全、執(zhí)法力度不夠、執(zhí)法程序不規(guī)范、執(zhí)法制度不健全、個別執(zhí)法人員執(zhí)法能力不強等問題，及時與有關部門交換意見，對存在的問題，責令執(zhí)法部門限期整改。檢查中共下達《限期整改通知書》7份，糾正不當執(zhí)法行為4起。

3、開展行政許可法實施情況的檢查。為保護公民、法人和其他組織的合法權益，深化行政審批制度改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進依法行政，促進行政許可法的正確實施。今年3月份,縣政府法制辦會同縣監(jiān)察局對行政許可法貫徹執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查,重點對縣國土局、建設局、衛(wèi)生局等12個部門的行政許可事項工作進行了檢查，針對材料公示情況、受理憑證、材料完備、許可程序、辦理期限等方面的內(nèi)容，共抽查了25個檔案材料，發(fā)現(xiàn)了各別部門把不是許可事項列為許可事項、該取消的許可事項不取消等方面的問題。通過檢查督導，進一步規(guī)范了行政機關的行政許可行為，促進和保障了行政許可法律制度的有效實施。

（二）加強具體行政行為的審查和規(guī)范性文件的審查清理工作

1、認真細致審查縣政府作出的具體行政行為，切實保證縣政府行為的合法性。最近幾年來，由于高速公路拆遷和其他原因土地的征用及群眾維權意識的增強，我縣的林權糾紛、土地使用糾紛及河道水事糾紛明顯呈上升趨勢。為了確?？h政府對土地、山林、水利等自然資源所有權和使用權糾紛案件得到的合法、正確處理，有效地維護社會穩(wěn)定，縣政府法制辦認真做好每一件糾紛案件卷宗的審查工作。對各職能部門報送的由縣政府作出的確權案卷材料，進行全面細致的分析、研究、討論，對疑難、復雜的案卷親自到現(xiàn)場堪查、核實，對案件中不清楚的事實，找有關當事人詢問核實，有時為了方便群眾，審查人員還實地進行調(diào)查走訪當事人，加深對案情的了解，以便作出正確的處理。經(jīng)審查認為案件事實清楚，證據(jù)充分，適用依據(jù)正確，程序合法的案卷通過審查，報

縣政府主管領導簽發(fā)；對事實不清，證據(jù)不足、程序違法的案件，一律退回，要求有關部門認真核實相關證據(jù)材料，嚴格按照法定程序辦案。由于堅持原則，從嚴把關，保證了縣政府作出的行政處理決定的質(zhì)量。2010年縣政府法制辦共審查由縣政府作出的土地、山林糾紛確權案件54件，保證了縣政府具體行政行為的合法性，有效地維護了縣政府的權威和形象。

2、嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件審查備案制度，提高政府制定規(guī)范性文件的質(zhì)量。為了使縣政府出臺的各類規(guī)范性文件，既符合法律、法規(guī)規(guī)定，又切合本縣實際，今年縣政府法制辦起草了《承德縣規(guī)范性文件審查和備案管理辦法》，并經(jīng)縣政府同意予以公布實施?？h政府法制辦認真執(zhí)行該辦法，對起草的以縣政府名義下發(fā)的各類規(guī)范性文件嚴格把關，依法辦事，對不符合法律、法規(guī)規(guī)定或不符合法定程序規(guī)定和需作較大幅度修改的，及時提出意見，退回起草部門重新起草或修改，對已有明確法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定無需再重復發(fā)文的，提出建議發(fā)回起草單位，避免重發(fā)、濫發(fā)文件；對有關部門有意見分歧的，經(jīng)協(xié)商仍無法達成一致，提出具體的處理意見。全年共審查各類規(guī)范性文件57件，提高了政府規(guī)范性文件的質(zhì)量。

3、全面開展規(guī)范性文件清理。根據(jù)《國務院辦公廳關于做好規(guī)章清理工作有關問題的通知》（國辦發(fā)?2010?28號）和《承德市人民政府辦公室關于印發(fā)規(guī)范性文件清理工作實施方案的通知》（承市政辦字?2010?126號）要求，縣政府法制辦全面開展了規(guī)范性文件的清理工作。在此次清理范圍的規(guī)范性文件37件，經(jīng)縣法制辦進行合法性審查，因文件與法律、法規(guī)、規(guī)章及國家政策相違背、相抵觸，以及依據(jù)缺失和不適應經(jīng)濟社會發(fā)展要求的，或主要內(nèi)容與現(xiàn)行法律、法規(guī)不相適應，決定停止執(zhí)行的規(guī)范性文件9件；與現(xiàn)行的法律、法規(guī)相適應，符合科

學發(fā)展觀的要求，決定繼續(xù)有效的規(guī)范性文件27件；與上級法律、法規(guī)有沖突需修改條款的規(guī)范性文件1件。

（三）做好行政復議和行政執(zhí)法投訴案件的處理工作，積極探索化解行政爭議新機制。

1、認真辦理行政復議案件。嚴格執(zhí)行行政復議制度，履行行政復議法規(guī)定的各項職責，不斷改進工作方法提高辦案質(zhì)量，充分發(fā)揮行政復議在預防和化解行政爭議中的重要作用，力爭把大部分行政爭議化解在基層、化解在初始階段、化解在行政程序中，努力實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。對每件復議案，辦案人員對照有關法律、法規(guī)認真研究、討論，積極組織當事人進行調(diào)解，并深入到糾紛現(xiàn)場調(diào)查核實案件情況。在審查案件中，對符合受理條件的行政復議案件全部立案受理，對事實清楚、證據(jù)充分、適用依據(jù)正確的案件予以維持；對侵害人民群眾合法權益的具體行政行為，該撤銷的撤銷，該變更的變更，該確認違法的確認違法，充分體現(xiàn)行政復議的救濟效力。2010年共收到行政復議申請43件，經(jīng)審查符合行政復議受案范圍予以受理的37件，均在法定期間內(nèi)辦結，其中撤銷9件，維持18件，責令被申請人履行法定職責的3件，協(xié)調(diào)處理致使申請人撤回申請7件。

2、認真做好行政應訴工作。對當事人對縣政府作出的處理決定不服，向上一級人民政府申請復議的案件，縣政府法制辦工作人員認真按照行政復議法的有關規(guī)定，在法定期限內(nèi)將答復書及作出原具體行政行為的有關材料及依據(jù)提供給上一級復議機關，協(xié)助上一級復議機關做好行政復議工作，全年提供答復案卷13件。當事人對經(jīng)上級政府復議維持的縣政府的處理決定不服的，又向人民法院起訴或者直接起訴縣政府的案件，均由縣政府法制辦代表縣政府出庭應訴，應訴前做好各項準備工作，出庭時積極應對，全年共出庭應訴26次，有效地維護政府的權威。

3、規(guī)范行政執(zhí)法投訴案件處理新方式，積極化解行政爭議維護社會穩(wěn)定。為了加強對行政投訴案件的處理，實現(xiàn)行政執(zhí)法投訴案件處理的規(guī)范化、制度化、法制化，縣政府法制辦起草了《承德縣行政執(zhí)法投訴辦法》，于2010年1月5日經(jīng)縣政府公布實施。按照此辦法縣政府法制辦全年共處理涉及林業(yè)、土地、交通、公安等方面的行政執(zhí)法投訴案件19件，涉及高速公路拆遷和縣領導交辦的其他案件13件，有效地維護了社會穩(wěn)定。

（四）創(chuàng)新承辦工作方式，圓滿完成承辦任務

2010年，縣政府共辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案208件，比上2010年多23件?？h政府法制辦公室以創(chuàng)新的承辦思路、創(chuàng)新的承辦方式、創(chuàng)新的督導和走訪措施使承辦工作取得了較好的成績。一是進一步完善交辦制度。按照《承德縣政府承辦人大代表建議和政協(xié)提案管理辦法》要求，交辦前，縣政府法制辦公室會同縣人大人事委和縣政協(xié)提案委對所有建議、提案進行梳理、歸納、分類；交辦中，盡量避免“回娘家”現(xiàn)象的發(fā)生，切實找準承辦和會辦單位；交辦后，要求各承辦單位對交辦意見有異議的，要在規(guī)定的時限內(nèi)及時與交辦單位進行溝通，不得借故推諉，無條件的予以辦理，有效地增強了承辦工作的強制性，杜絕了推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生。二是堅持目標考核制度。將承辦工作納入目標考核，對辦理工作先進單位進行表彰獎勵，對辦理工作不落實，辦理效果不明顯的部門，給予通報批評，用正面激勵和負面刺激的方式推動辦理工作。三是堅持和完善反饋制度。通過印發(fā)《代表、委員征詢意見表》，征求代表、委員對辦理結果是否滿意，查驗承辦單位是否與代表、委員溝通或見面，準確掌握承辦單位辦理程序是否規(guī)范、嚴謹。四是督導協(xié)調(diào)，狠抓落實。在承辦工作中，我辦積極發(fā)揮督導協(xié)調(diào)作用，通過開展專項督查、定期通報、個案追蹤、專訪檢查等方式不斷加大對承辦工作的督辦力度，保證了承辦工作如期完成。8月中旬，縣政府法

制辦公室會同縣人大人事代表委和縣政協(xié)提案聯(lián)絡委在縣人大領導的帶領下，分別到縣交通、公安、住建、教育、衛(wèi)生等13個承辦單位進行督導檢查，使建議辦理工作取得良好效果。五是陽光操作，開門辦案。為了提高承辦工作質(zhì)量和實效，增強承辦工作的透明度，便于接受代表、委員監(jiān)督，在承辦前期、中期、后期分別與代表、委員聯(lián)系，讓代表、委員參與辦理全過程，實行開門辦案，廣泛加強宣傳。六是加強承辦工作宣傳。縣政府法制辦公室刊發(fā)《承辦工作簡報》8期，對政府系統(tǒng)承辦工作的典型事例和建議、提案產(chǎn)生的良好效果進行全面宣傳，擴大了承辦工作的社會影響。經(jīng)過縣政府法制辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)督辦及各承辦單位的共同努力，98件建議和110件提案均在法定期限內(nèi)辦結，按時辦結率、答復函規(guī)范化率、走訪率均達到100%，解決問題比例達64%以上，收到了良好的社會效果，得到了人大代表、政協(xié)委員及縣有關領導的肯定和好評。

二、2011年工作思路

2011年縣政府法制辦公室按照《國務院關于加強市縣依法行政工作的決定》和《國務院關于加強法治政府建設的意見》的精神，緊緊圍繞縣委縣政府的中心工作和重大決策部署，立足本職，創(chuàng)新思維，超前謀劃，真抓實干，進一步發(fā)揮政府法制方面的參謀助手和法律顧問作用，為服務縣域經(jīng)濟發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定和建設法治政府盡職盡責，進一步使縣政府法制工作全面提升。

(一)繼續(xù)加強培訓，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。認真貫徹《河北省行政執(zhí)法證件和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件管理辦法》，嚴格落實行政執(zhí)法人員資格制度，加大行政執(zhí)法人員培訓考試力度。認真開辦行政執(zhí)法人員新法規(guī)知識普訓班。對新錄用和調(diào)整的行政執(zhí)法人員組織專門培訓考試。全面落實領導干部學法制度，根據(jù)國務院2010年10月10日頒布的《國務院關于加強法治政府建設的建議》的規(guī)定，舉辦1至2次全縣

副科級領導干部法制講座培訓班。為規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，保護公民、法人和其他組織合法權利，按照省政府冀政【2010】152文件規(guī)定，在全縣行政執(zhí)法部門全面推行和建立行政裁量基準制度。

（二）繼續(xù)做好規(guī)范性文件審查備案和清理工作。根據(jù)河北省政府2010年12月24日公布的《河北省規(guī)范性文件制定規(guī)定》對《承德縣規(guī)范性文件審查和備案管理辦法》進行補充和完善，并根據(jù)以上規(guī)定，進一步做好縣政府規(guī)范性文件的審核把關工作，從根本上保證規(guī)范性的合法性，提高規(guī)范性文件制定的質(zhì)量和效率。加強對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府規(guī)范性文件制定和備案工作的指導。同時依據(jù)相關規(guī)定對不適宜的的規(guī)范性文件進行清理，確保規(guī)范性文件的合法性，樹立政府的公信力和權威，切實發(fā)揮規(guī)范性文件在社會管理方面的作用。

（三）優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，切實加強行政執(zhí)法監(jiān)督和考核工作。采取上路、到執(zhí)法現(xiàn)場跟蹤執(zhí)法過程、檢查執(zhí)法程序、開展案卷評查等方式對各執(zhí)法部門行政執(zhí)法活動進行執(zhí)法監(jiān)督檢查，強化執(zhí)法責任追究，下大力解決行政執(zhí)法中的不作為、亂作為問題，使經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進一步得到優(yōu)化。同時按照河北省政府2010年12月24日公布的《河北省依法行政考核辦法》的規(guī)定制定承德縣具體的考核辦法，并將考核指標納入本級政府的目標考核、績效考核評價體系，對各部門、各單位依法行政工作情況進行嚴格的考核。

（四）進一步做好行政復議案件和行政執(zhí)法投訴案件的處理工作。積極落實行政復議各項制度，完善行政復議方式，采用靈活的書面審理、公開聽證、實地調(diào)查等審理方式，加大調(diào)解、和解力度，努力提高辦案質(zhì)量，增強透明度和公信力。按照《承德縣行政執(zhí)法投訴辦法》的規(guī)定及時處理行政執(zhí)法投訴案件。同時，通過報紙、網(wǎng)絡、電臺、電視臺等媒體，大力宣傳行政復議和投訴制度，引導公民、法人和其他組織充分

運用行政復議這一法定救濟渠道，解決行政糾紛，化解行政爭議，有效維護社會穩(wěn)定。

（五）做好土地、山林確權和行政應訴訴訟工作。積極組織國土、林業(yè)等有關部門對全縣的土地、山林權屬糾紛進行處理，對有關部門報送的案卷及時審核把關，對重大案件直接調(diào)查處理，保障縣政府作出的具體行政行為的合法性，有效化解糾紛，維護社會和諧。同時全力做好縣政府訴訟案件和非訴訟案件的應訴工作，依法維護縣政府的形象和權威。

（六）認真抓好承辦工作。以提高承辦工作質(zhì)量為基礎，以增強辦理實效為目標，以加強承辦制度建設為保障，積極與縣人大人事委和縣政協(xié)提案委配合，做好人大代表建議和政協(xié)委員提案的交辦、督辦、審核、協(xié)調(diào)、考核等工作。同時積極借鑒學習外地好經(jīng)驗好做法，不斷創(chuàng)新承辦方式，探索承辦工作新路子，使縣政府的承辦工作上臺階、上水平。

第五篇：法制辦工作計劃

一、會務工作計劃

1、及時掌握全辦公室的中心工作，了解領導工作動態(tài)，科學安排領導的日常工作事務，每日及時進行會務通知；認真做好記錄，積極搞好協(xié)調(diào)服務。

2、做好主要領導活動有關信息的收集整理等工作。

3、逐月整理、及時記錄法制辦公室工作重要事件。

4、按領導批示要求，及時做好領導批辦件的跟蹤督辦和領導交辦的各項工作。

5、及時收集、整理、審核需提交上級部門的有關議題。按要求做好對市委市政府會議的通知、會務服務、會議記錄以及會議紀要整理、編發(fā)等工作。

6、及時處理文件資料和所需材料的收集、整理、歸檔、查閱服務工作。按要求完成領導對有關文稿的起草、修改工作任務。

7、配合完成市委辦公室信訪、維穩(wěn)、禁毒、依法治市、環(huán)境保護等工作任務。結合工作實際，做到年初有計劃，年終有總結，平時有工作研究，注意有關資料的收集和整理。認真作好目標任務的分解。

8、完成領導安排的其他工作。

1、抓好黨支部的基礎工作。堅持做到黨務工作的規(guī)范化。黨員調(diào)入調(diào)出手續(xù)齊全、黨費收繳及時準確、黨員狀況統(tǒng)計符合要求、資料保管存檔規(guī)范統(tǒng)一。

2、嚴格“三會一課”制度。抓思想政治理論教育,不斷提高黨員的綜合素質(zhì)，有針對性地解決好思想認識方面的問題,提高自身的理論水平,增強自身的業(yè)務素質(zhì)和政治素質(zhì)。

3、抓好積極分子隊伍的培養(yǎng)和組織發(fā)展，支部定期分析積極分子隊伍狀況,根據(jù)實際情況實行動態(tài)調(diào)整,有針對性的進行培養(yǎng)。把符合標準的優(yōu)秀積極分子吸收到黨的組織中來。

4、要堅持把作風建設同黨建工作緊密結合起來,不斷提高機關干部、職工的文明素質(zhì)和道德水準。不斷加強黨風廉政工作，同時提高黨風廉政教育和精神文明建設。

5、做好黨建和行政業(yè)務工作的有機結合,履行好黨支部的協(xié)助和監(jiān)督職能,促進法制工作的再發(fā)展。

1、增強群眾意識和大局意識，端正服務態(tài)度。

2、加強相應的后勤制度或措施作保障，將工作細致化，周全化。

3、結合自己的工作特點和性質(zhì)，合理調(diào)配資源，作好協(xié)調(diào)工作。

4、加強廉政建設，拋棄個人私利，樹立全心全意為人民服務的思想。

四、計生工作計劃

1、進一步加強領導，落實計生目標管理責任制。

2、加強宣傳，著力營造良好的計生工作氛圍。

3、進一步突出難點工作，切實加強孕前管理，杜絕政策內(nèi)出生的漏報。

4、進一步加強隊伍建設，搞好基層計生行政管理、群眾工作干部的教育培訓。

五、精神文明建設

1、加強組織領導，健全工作制度，明確創(chuàng)建責任，確保精神文明創(chuàng)建活動落到實處。

2、突出公益活動特點，深入開展多種形式的文明創(chuàng)建活動。

3、扎實開展思想道德教育，努力培育良好道德風尚，加強誠信道教育，提高職工綜合素質(zhì)。

4、以提高職工文明素質(zhì)、改善單位精神面貌為重點，深入開展精神文明創(chuàng)建。

5、以落實工作措施、完善長效機制為著力點，扎實推進我隊精神文明建設。

六、執(zhí)法培訓工作

1、為適應新形勢的需要，對法制機構設置和人員的配備還應適當調(diào)整，以切實加強法制隊伍建設。

2、不斷加強對執(zhí)法人員的法律知識和業(yè)務的培訓，提高法制隊伍的整體素質(zhì)，增強其依法行政能力。

3、保證培訓的時間和內(nèi)容的落實，確保完成培訓任務.4、要保證執(zhí)法人員的參訓率、考試率和合格率，確保每個執(zhí)法人員都能通過培訓

5、緊密聯(lián)系本單位工作實際，提供執(zhí)法人員較好的培訓條件，防止圖形式、走過場、務求培訓實效。