第一篇：關(guān)于開展工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研的通知

關(guān)于開展工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研的通知

各縣市區(qū)、龍感湖管理區(qū)經(jīng)濟(jì)局：

為了全面總結(jié)今年工作，及早謀劃明年發(fā)展，根據(jù)市政府辦公室關(guān)于開展全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況調(diào)研的通知精神，市經(jīng)委決定于近期組織開展全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、調(diào)研時間

2009年10月下旬，具體時間另行通知。

二、調(diào)研內(nèi)容

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研

1、各地工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況；全年各項指標(biāo)完成情況的預(yù)測。

2、今年以來各地落實中央、省、市應(yīng)對金融危機(jī)政策措施的作法和成效。

3、擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的措施（主要包括：重點(diǎn)工業(yè)項目建設(shè)情況；招商引資和全民創(chuàng)業(yè)情況；落實“六個一百工程”、園區(qū)建設(shè)、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排情況；成長工程、重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展情況等）。

4、明年的主要發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)工作和關(guān)鍵措施。

（二）“十二五”工業(yè)規(guī)劃前期調(diào)研

1、“十二五”時期各地新型工業(yè)化發(fā)展思路、發(fā)展重點(diǎn)和主要目標(biāo)。

2、各地產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展形勢、發(fā)展?jié)摿σ约按嬖诘睦щy和問題。13、“十二五”時期各地產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展布局、發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展措施。

4、“十二五”時期各地重點(diǎn)工業(yè)項目建設(shè)摸底情況。

三、調(diào)研方式

本次調(diào)研綜合運(yùn)用“看、聽、問”的方式進(jìn)行?！翱础?，就是實地查看項目和企業(yè)；“聽”，就是聽取各縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)局工業(yè)發(fā)展情況匯報，與相關(guān)人員進(jìn)行座談，聽取意見和建議?！皢枴保褪歉鶕?jù)調(diào)研內(nèi)容和所了解的情況進(jìn)行提問。

四、調(diào)研人員和分組安排

馬惠軍、王國斌、任博涵負(fù)責(zé)麻城、紅安；

華鵬、徐志峰、歐曉華負(fù)責(zé)羅田、英山；

豐水仲、趙文杰、何來勝負(fù)責(zé)市直、黃州；

歐文志、陳軍、田甜負(fù)責(zé)蘄春、武穴；

樂才平、康宗亮、程意峰負(fù)責(zé)團(tuán)風(fēng)、浠水；

田曉明、李擁軍、段炎濤負(fù)責(zé)黃梅、龍感湖。

五、調(diào)研要求

（一）各調(diào)研組要深入基層、深入群眾、深入企業(yè)，廣泛聽取干部群眾的意見建議，充分掌握第一手資料。

（二）各地要高度重視此次調(diào)研活動，積極配合調(diào)研組開展工作，提前準(zhǔn)備好調(diào)研匯報材料，認(rèn)真填寫各項統(tǒng)計表。

（三）調(diào)研結(jié)束后，各調(diào)研組形成分組調(diào)研報告，向市經(jīng)委主任辦公會匯報后，交政策法規(guī)科。

（四）調(diào)研活動中的具體事宜由各調(diào)研組與相關(guān)縣市區(qū)進(jìn)行銜接。

二00九年十月十三日

第二篇：工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報告

2012年5月底最新工作計劃總結(jié)類 工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報告 現(xiàn)狀民營企業(yè)迅速崛起工業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁 民營企業(yè)已成為市域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主體。從年起該市大力推進(jìn)“國退民進(jìn)”、“兩個置換”、“產(chǎn)權(quán)多元化”等改革措施。到xx年底全市工業(yè)企業(yè)改革基本完成國有、集體企業(yè)全部退出市域經(jīng)濟(jì)舞臺取而代之的是一批民營企業(yè)和產(chǎn)權(quán)清晰的股份制企業(yè)。民營企業(yè)的蓬勃生機(jī)全面激發(fā)了市域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力市域工業(yè)經(jīng)濟(jì)駛?cè)肓丝焖侔l(fā)展期。目前全市共有規(guī)模工業(yè)企業(yè)43家工業(yè)增加值占全市g(shù)dp的比重已由年的17增加到37規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)的產(chǎn)值由年的5.48億元增加到13.4億元。全市工業(yè)稅收由年的98xx年的xx年來該市著力抓好太子廟生物醫(yī)藥園、蔣家咀棉麻紡織工業(yè)園、城關(guān)鎮(zhèn)楊木及食品加工工業(yè)園的建設(shè)培育了棉麻紡織、食品加工、黑楊加工、生物醫(yī)藥、汽車制造及新材料、精細(xì)化工六大市域支柱產(chǎn)業(yè)。從入園企業(yè)戶數(shù)來看三大園區(qū)規(guī)模企業(yè)戶數(shù)較3年前增加了一倍。年三個園區(qū)僅有規(guī)模企業(yè)18家目前已達(dá)36家。從園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值看三大園區(qū)規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值是3年前的近三倍。年末三個園區(qū)規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值不足3個億今年可達(dá)8.5億元。目前三大園區(qū)規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)的現(xiàn)價總產(chǎn)值占全市規(guī)模工業(yè)的9xx年前翻了三倍。年末三個園區(qū)規(guī)模企業(yè)入庫稅收只有5xx年將達(dá)15xx年新增項目投入5億元是前xx年工業(yè)投入總和的1.3倍。農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)成為市域經(jīng)濟(jì)的主要特色。目前全市擁有各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)239家其中規(guī)模企業(yè)26家出口規(guī)模企業(yè)5家。xx年全市產(chǎn)值過1xx年苧麻產(chǎn)品出口交貨值13xx年市政府財源建設(shè)獎勵支出xx年來全市引進(jìn)投資3xx年產(chǎn)值13.4億元實現(xiàn)稅收18xx年來隨著一些職能部門劃歸“線管”市級政府職能越來越弱這種“條塊分割”的局面使得市級政府經(jīng)濟(jì)調(diào)劑缺乏手段。如工商、稅務(wù)、國土、質(zhì)監(jiān)等部門上劃后市級的調(diào)控能力下降了收費(fèi)優(yōu)惠等承諾難以落實到位。二是財稅體制方面。實行分稅制改革后市級財力相對減弱了增值稅、所得稅增量部分大頭被中央、省級拿走嚴(yán)重挫傷市級發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的積極性。三是投資融資體制方面主要向大城、大型企業(yè)傾斜也不利于市級中小企業(yè)的發(fā)展。四是受國土、電力等宏觀調(diào)控因素的影響加大了市域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難。對策突破瓶頸培育特色筑巢引鳳打造品牌 拓寬融資渠道破解瓶頸難題。一是要抓好企業(yè)誠信建設(shè)營造誠信環(huán)境。建立企業(yè)信用管理協(xié)會負(fù)責(zé)制定行業(yè)規(guī)范監(jiān)督信用行為組織信用評估。把不守信用的企業(yè)及法人代表列入黑名單使之難以在場上立足。二是幫助企業(yè)摒棄落后的家族管理模式優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)逐步實現(xiàn)資本社會化管理職業(yè)化建立符合場經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代企業(yè)制度。三是要加大政府的扶持力度。市級財政應(yīng)設(shè)立工業(yè)發(fā)展專項基金主要用于重點(diǎn)項目的貸款貼息鼓勵企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和擴(kuò)大規(guī)模支持本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特 產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四是要抓好中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)加快建立公司制的中小企業(yè)信用擔(dān)保中心?？刹扇≌度搿⑵髽I(yè)參股、民間集股等辦法建立擔(dān)?；?。五是要激活民間資金引導(dǎo)民間投資轉(zhuǎn)移到工業(yè)項目上來。六是要支持鼓勵企業(yè)上發(fā)揮企業(yè)直接融資的功能。突出特色培養(yǎng)龍頭企業(yè)。特色就是優(yōu)勢市域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出路在于經(jīng)營特色。要立足區(qū)位和自然資源優(yōu)勢因地制宜在“特色”二字上做文章打造特色產(chǎn)業(yè)大力培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條長、輻射帶動作用大、場占有率高和發(fā)展前景廣闊的龍頭企業(yè)。如的苧麻產(chǎn)業(yè)省政府將苧麻產(chǎn)業(yè)納入了全省七大農(nóng)業(yè)高新技術(shù)發(fā)展規(guī)劃市被列為基地建設(shè)項目市。務(wù)必抓住這一發(fā)展良機(jī)在加緊規(guī)劃種植的同時加大規(guī)模加工企業(yè)的擴(kuò)張改造開發(fā)延伸下游的印染、服裝等“鏈條產(chǎn)品”提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。加快園區(qū)建設(shè)加大招商引資力度。一是要根據(jù)園區(qū)的不同功能與特色突出重點(diǎn)科學(xué)規(guī)劃提升園區(qū)品位為民營工業(yè)上規(guī)模上檔次提供一流的設(shè)施和一流的服務(wù)。二是要明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制加快產(chǎn)業(yè)集聚。要充分利用國際分工和東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移淘汰產(chǎn)業(yè)的歷史機(jī)遇發(fā)揮比較優(yōu)勢緊緊圍繞業(yè)已形成的支柱產(chǎn)業(yè)按專業(yè)化分工協(xié)作要求優(yōu)化整合形成地域產(chǎn)業(yè)鏈。三是要全方位、寬領(lǐng)域、多形式的招商引資。要立足資源特點(diǎn)和區(qū)域優(yōu)勢認(rèn)真篩選、編制、準(zhǔn)備一批建設(shè)條件成熟、場前景廣闊、預(yù)期效果理想的新項目為園區(qū)做大做強(qiáng)夯實項目基礎(chǔ)。實施品牌戰(zhàn)略提升產(chǎn)業(yè)特色。實施品牌戰(zhàn)略首先是要抓“原創(chuàng)”把產(chǎn)品質(zhì)量搞上去把品牌數(shù)量積起來。要支持企業(yè)加大技術(shù)改造和科技投入力度提高產(chǎn)品的科技含量要幫助企業(yè)關(guān)注科技場捕捉科技信息主動積極尋找科研院所、大專院校等合作伙伴發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)要鼓勵企業(yè)主動靠大投強(qiáng)以特色創(chuàng)優(yōu)勢以優(yōu)勢創(chuàng)品牌。其次要抓“整合”利用

已有的特色品牌資源實行品牌擴(kuò)張發(fā)揮品牌價值倍增作用和行業(yè)帶動效應(yīng)。第三要抓宣傳和服務(wù)提高品牌知名度和場占有率。第四要抓獎勵對拿到省以上知名品牌的企業(yè)要分層次給予重獎。同時要引進(jìn)和培養(yǎng)一支高技能的人才隊伍積極實施“名企、名牌、名人”工程不斷提高企業(yè)的對外影響力和品牌產(chǎn)品的市場競爭力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)特色的不斷提升。

第三篇：縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報告

“無農(nóng)不穩(wěn)、無工不富、無商不活”，歷年來，縣委、縣政府非常重視修水工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是近幾年來，嘔心瀝血、夙興夜寐，制訂、實施了一系列的政策，采取了一攬子辦法，取得了卓然成績。使我縣工業(yè)從無到有，從有到初具規(guī)模。在今年全市開放型經(jīng)濟(jì)工作會上，我縣工業(yè)園區(qū)更是取得了綜合發(fā)展第一的好成績。

今年是我國全面深化改革的第一年，面臨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行壓力增大和我縣地理區(qū)位還處于劣勢、產(chǎn)業(yè)集群還未形成以及2017年我縣決戰(zhàn)工業(yè)700億宏偉目標(biāo)的確定，需要我們再一次深入思考我縣工業(yè)發(fā)展思路、模式、路徑。

元宵節(jié)過后，我校本著鍛煉教師、發(fā)揮咨政作用的宗旨，成立了修水工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研組，并請來省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任吳志遠(yuǎn)博士指導(dǎo)，對修水工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)研。

我們的調(diào)研組一行先后深入工信委、國土局、礦業(yè)局、環(huán)保局、統(tǒng)計局、人民銀行修水支行等單位調(diào)研，組織了發(fā)改委、財政局、勞動就業(yè)局等單位負(fù)責(zé)人和供電公司、裕發(fā)食品、凱達(dá)服裝、輝運(yùn)飾品、新中英陶瓷、華偉礦業(yè)等企業(yè)負(fù)責(zé)人座談。

通過調(diào)研我們梳理出發(fā)展修水工業(yè)經(jīng)濟(jì)的三條建議和一些公共扶持政策，這些建議更側(cè)重于思維層面，旨在開啟多種視角，具體操作層面的做法還有待相關(guān)部門專題調(diào)研并制訂措施。文中不妥之處，敬請批評指正。

一、堅持產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化區(qū)位條件，努力形成反梯度發(fā)展態(tài)勢。

1、強(qiáng)化集群公共政策研究，堅持集群發(fā)展模式。加強(qiáng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的公共政策研究，制訂和實施優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策制度，堅定不移地走集群發(fā)展的模式。

過去，企業(yè)選址首先考慮的是成本因素，更傾向于沿海發(fā)達(dá)、交通便利的地區(qū)。接下來，當(dāng)勞力等成本控制不下來時，關(guān)注產(chǎn)品市場區(qū)位因素，產(chǎn)品市場銷售量大的地區(qū)成為企業(yè)首選。現(xiàn)在，企業(yè)發(fā)展更趨向為集群發(fā)展。研究表明，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展可給企業(yè)帶來最大的利潤。產(chǎn)業(yè)集群也就成為最大的區(qū)位優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)集群為地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了不竭的動力，集群為近距離的相關(guān)或上下游企業(yè)提供了良好的競爭合作平臺，成為吸引更多同行參與的“吸鐵石”，集群的最大功能在于為集群內(nèi)企業(yè)提供低成本環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境。無數(shù)事實證明，集群才真正是企業(yè)成長的“搖籃”和“大家庭”。

我們可根據(jù)本地特色資源、市場需求、區(qū)域分工來大規(guī)模引進(jìn)關(guān)聯(lián)度大的中小企業(yè)，同時加大目前我縣“兩頭在外”企業(yè)的“嵌入式”發(fā)展，加大對這類企業(yè)的補(bǔ)貼，重點(diǎn)支持這些企業(yè)信息化、企業(yè)家培育、藍(lán)領(lǐng)工人培育以及工業(yè)物流等，增強(qiáng)其穩(wěn)定性和本土化，形成中小企業(yè)集群。大量穩(wěn)定性強(qiáng)且逐漸本土化的中小企業(yè)的存量成長為集群的形成提供了必要的基礎(chǔ)，同時，集群的形成還需要行業(yè)中的大企業(yè)的參與。大企業(yè)的形成既可依托已有中小企業(yè)的重組整合，還可以通過招商引資來解決。

從集群培育的角度看，如果產(chǎn)品差異性較大的企業(yè)大量扎堆，是不利于企業(yè)長期成長的。所以，我們要摒棄無序式的、面面俱到的產(chǎn)業(yè)布局，根據(jù)國土空間開發(fā)和布局、本地資源優(yōu)勢，有選擇地規(guī)劃和打造若干專業(yè)集群。將支柱產(chǎn)業(yè)的攤子鋪大了并不能降低縣域經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，反而可能因資源配置拮據(jù)而導(dǎo)致整體陷入困境。

我們要盡快了解和掌握集群治理的先進(jìn)理念和基本規(guī)律，可通過頒布地方性政策、制定各種戰(zhàn)略計劃以及開展促進(jìn)集群創(chuàng)新的財政支持等方面幫助實現(xiàn)企業(yè)間良性互動，以此推動產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

2、堅持有限目標(biāo)原則，實施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略。鑒于我們工業(yè)積累和現(xiàn)狀，我們要堅持有限目標(biāo)的發(fā)展原則，注重區(qū)域?qū)I(yè)分工，要采取非平衡發(fā)展戰(zhàn)略，有重點(diǎn)地規(guī)劃、布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在實踐中，可考慮對現(xiàn)有工業(yè)項目運(yùn)行狀況進(jìn)行分類梳理，從歷史和現(xiàn)狀兩個維度、從多指標(biāo)分析入手，全面詳細(xì)地掌握各工業(yè)項目在縣域經(jīng)濟(jì)中的重要性、在同行業(yè)中的競爭力和發(fā)展?jié)撃?，再?jù)對各工業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行排序并扶優(yōu)限劣，逐漸凸顯我縣工業(yè)特色，營造主業(yè)優(yōu)勢，打造地方品牌。對我縣來說，區(qū)域?qū)I(yè)分工是實現(xiàn)資源要素合理流動，發(fā)揮優(yōu)勢、實現(xiàn)資源有效配置、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的一條有效途徑，是形成專業(yè)化經(jīng)濟(jì)格局的重要方式。只有長期堅持才能真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)乃至實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的跨越增長。地方經(jīng)濟(jì)越專業(yè)、越特色，就越具有向心力，對后續(xù)資源的吸附能力就越強(qiáng)，地方經(jīng)濟(jì)規(guī)模就越可持續(xù)，才能真正做大做強(qiáng)，進(jìn)而突出地方特色，做出地方品牌。

3、研究市場供求狀況，鎖定招商引資范圍。長期以來，工業(yè)企業(yè)投資區(qū)位選擇都十分關(guān)注運(yùn)輸成本因素，特別是“兩頭在外”的企業(yè)。修水因為地處山區(qū)，交通條件并不十分便利，一定程度地影響了工業(yè)企業(yè)的投資意愿和積極性。在當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行條件發(fā)生改變的情況下，特別是以擴(kuò)大內(nèi)需為核心的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的國內(nèi)背景下，不少出口企業(yè)已開始關(guān)注并滿足國內(nèi)市場，中部地區(qū)市場需求潛力較大。中部地區(qū)市需求場規(guī)模將成為替代具有成本優(yōu)勢的重要工業(yè)區(qū)位因素。修水地處三省九縣中心地帶，工業(yè)的發(fā)展需要改變傳統(tǒng)理念，擴(kuò)大內(nèi)需并以我縣為中心輻射的中部地區(qū)市場應(yīng)該成為當(dāng)前修水工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想與目標(biāo)所在。

當(dāng)前，可以組織專門隊伍科學(xué)、深入、細(xì)致研究以修水為中心的適度區(qū)域范圍內(nèi)的市場需求特征和市場潛能，并結(jié)合修水現(xiàn)有資源與條件，確定可供選擇的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，進(jìn)而鎖定招商范圍，招商的目的并不僅僅是被動或主動地承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，更重要的是形成對未來國內(nèi)外企業(yè)跨區(qū)域布局時的重要影響力。我們可以主動謀劃，要變被動招商為主動招商，積極引導(dǎo)長期以來“兩頭在外”運(yùn)轉(zhuǎn)模式的企業(yè)轉(zhuǎn)向關(guān)注和研究內(nèi)地市場，促使企業(yè)商業(yè)模式或商業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，如果能實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)型，企業(yè)物流成本將大大下降，企業(yè)在修水投資的盈利可能性將大大增加，修水必將成為良好的工業(yè)投資聚集地。

4、優(yōu)先抓好礦業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。我縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要瓶頸在于科技創(chuàng)新，為此，我們要不斷強(qiáng)調(diào)科技工作的重要性，不斷提升科技創(chuàng)新工作管理水平，熟悉科技型企業(yè)的特點(diǎn)，不斷優(yōu)化并適應(yīng)科技型企業(yè)所要求的區(qū)位條件。同時，我們可以通過項目帶動、以引入若干具有競爭合作關(guān)系的骨干企業(yè)為抓手，精心打造產(chǎn)業(yè)集群，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；⒕罨?、集群化發(fā)展。反梯度戰(zhàn)略是不少欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越發(fā)展的成功案例，我們完全可以在自然資源和基本的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上大膽發(fā)展和拓展礦業(yè)經(jīng)濟(jì)，在產(chǎn)業(yè)鏈打造上下功夫，形成局部優(yōu)勢，以此實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二、創(chuàng)新思維，突破工業(yè)發(fā)展瓶頸

1、跳出工業(yè)發(fā)展工業(yè)。修水工業(yè)怎么抓?我們認(rèn)為，有必要從一、二、三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)在關(guān)系中找到依據(jù)乃至辦法。三次產(chǎn)業(yè)具有內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性，而這種關(guān)聯(lián)性又必然影響著三次產(chǎn)業(yè)包括工業(yè)各自的發(fā)展過程，無論從理論上還是實踐上都要特別注重一、二、三產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性和聯(lián)動性。近年來，我縣城市建設(shè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展就為我縣工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件，這些好的經(jīng)驗和做法要繼續(xù)堅持。

從實踐操作層面看，可以形成以修水農(nóng)業(yè)乃至旅游業(yè)優(yōu)勢、品牌和名氣為抓手的工業(yè)經(jīng)濟(jì)。在此基礎(chǔ)上，逐步形成并營銷修水區(qū)域品牌，通過修水區(qū)域品牌的提高，進(jìn)而優(yōu)化修水工業(yè)區(qū)位條件，帶動工業(yè)發(fā)展。

一、三產(chǎn)業(yè)為工業(yè)發(fā)展打造影響力，工業(yè)為一、三產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)。

2、跳出修水發(fā)展工業(yè)?；诟鞯夭町惡徒?jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性，我們要主動謀求跨縣資源的整合和區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展、多贏共享的良性互動新格局。一方面，我們要積極向上級政府、部門爭取對口支援的機(jī)會，另一方面，主動與周邊地理優(yōu)勢地區(qū)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地區(qū)對接，參與區(qū)域分工。

我們可以赴周邊地區(qū)廣泛協(xié)調(diào)并征集意見，積極謀劃政府間合作并由此帶動政商全方位互動。一是可考慮將修水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展與周邊地區(qū)結(jié)合起來，支持并匹配周邊地區(qū)的工業(yè)發(fā)展，從而共享跨區(qū)域范圍工業(yè)發(fā)展成果。二是可考慮在與周邊對接過程中尋找工業(yè)分工的突破口，主動納入周邊工業(yè)分工體系，加大中間產(chǎn)品生產(chǎn)范圍和規(guī)模。依托周邊強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)并與之配套，逐步形成低端集群，慢慢發(fā)育，漸漸由低端集群向高端集群發(fā)展。在此過程中，要未雨綢繆，建立良好的公共科技政策體系，支持集群的漸進(jìn)升級，最終形成創(chuàng)新驅(qū)動的縣域經(jīng)濟(jì)態(tài)勢。待時機(jī)成熟，再通過周邊尋求或直接尋求與外部更大區(qū)域范圍的對接，進(jìn)而實現(xiàn)在更大范圍中尋找豐富的市場資源、技術(shù)資源、人力資源、企業(yè)資源等。

3、跳出融資看融資。越是粗放的工業(yè)發(fā)展模式越迫切需要金融支持，越依賴銀行貸款投放，大量低效率企業(yè)的融資沖動往往不符合貸款要求。銀行業(yè)是風(fēng)險管理行業(yè)，銀行的信貸對象是集約化水平高的經(jīng)營主體和項目。所以，我縣工業(yè)發(fā)展思路要逐步調(diào)整到企業(yè)集約發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展上，不斷提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。由此可見，信貸融資問題不僅僅是融資本身問題，而是縣域工業(yè)發(fā)展思路與企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力問題。低效率企業(yè)融資難問題恰恰在于低效率企業(yè)本身。我們要詳細(xì)診斷修水傳統(tǒng)工業(yè)中落后產(chǎn)能狀況并提出有效的優(yōu)化舉措。

從另外一個層面看，融資問題的解決又往往是一個系統(tǒng)工程，應(yīng)從整體金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)化的角度來抓，單純的政銀企對接往往難以奏效。優(yōu)化整體金融生態(tài)環(huán)境就是培育和增強(qiáng)修水經(jīng)濟(jì)軟實力。

三、強(qiáng)化工業(yè)發(fā)展軟環(huán)境，培育有利于企業(yè)家成長的沃土。

1、打造企業(yè)家成長搖籃，培育商業(yè)文化。企業(yè)成長有一定的規(guī)律性和階段性，拔苗助長型的公共政策推動必然失效或扭曲企業(yè)投資行為。公共政策支持應(yīng)從推動企業(yè)擴(kuò)規(guī)模即達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)向提升質(zhì)量方面轉(zhuǎn)變，更側(cè)重于支持企業(yè)技改、創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、企業(yè)家及員工培訓(xùn)。

企業(yè)家是生產(chǎn)要素配置和投資的決策主體，企業(yè)家是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最重要的因素和力量。古往今來，經(jīng)濟(jì)生活中無數(shù)成功的經(jīng)驗和失敗的教訓(xùn)告訴我們，貧困與欠發(fā)達(dá)狀態(tài)的根本原因是人力資本的不足。企業(yè)家是“經(jīng)濟(jì)增長王國中的國王”，一批具有寬廣戰(zhàn)略眼光、積極的市場開拓精神、高超的管理創(chuàng)新能力和強(qiáng)烈社會責(zé)任感的企業(yè)家隊伍將是修水工業(yè)經(jīng)濟(jì)騰飛的奠基者。企業(yè)家的經(jīng)營能力是市場經(jīng)濟(jì)中最稀缺的資源，也是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣域經(jīng)濟(jì)中最稀缺的資源。

如何培育、開發(fā)并利用好這個最稀缺資源就顯得十分重要了。由此可見，企業(yè)家的培養(yǎng)十分重要，應(yīng)列入公共培訓(xùn)計劃，建議在縣委黨校開設(shè)企業(yè)家培訓(xùn)專題班?？芍攸c(diǎn)將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員作為修水本土企業(yè)家隊伍來打造，建立并搞活企業(yè)家協(xié)會，培育企業(yè)家間頻繁的的互動交流學(xué)習(xí)機(jī)制，了解并政策上支持企業(yè)家成長，逐步構(gòu)建修水主流商業(yè)文化，一個地方商業(yè)文化氛圍的多少往往與一個地方經(jīng)濟(jì)繁榮程度成正比。如果說融資問題是我縣工業(yè)運(yùn)行面上的問題，那么，企業(yè)和企業(yè)家素質(zhì)才是影響或制約修水工業(yè)運(yùn)行內(nèi)在的根本性問題。

2、大力培育藍(lán)領(lǐng)文化。打造一支規(guī)模充足、穩(wěn)定性強(qiáng)的具有“吃苦耐勞、愛崗敬業(yè)”的熟練一線工人隊伍，使其成為企業(yè)乃至我縣工業(yè)戰(zhàn)線的生力軍，并使其成為我縣產(chǎn)業(yè)文明的締造者和傳承者，這將是我縣工業(yè)發(fā)展史上的一項戰(zhàn)略工程。實踐早已證明，產(chǎn)業(yè)工人隊伍的奉獻(xiàn)精神、創(chuàng)新精神、實干精神是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不竭的動力和源泉。基于此，我們要突破傳統(tǒng)思維，在已有各種保障用工招聘措施的基礎(chǔ)上，還須大膽創(chuàng)新，大膽嘗試，研究性地開展工作，拿出有效措施，大力培育藍(lán)領(lǐng)文化，政企分工，制定中長期產(chǎn)業(yè)工人培育與激勵政策，激勵廣大職工干一行、愛一行、精一行，逐步穩(wěn)定并壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人隊伍，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展建功立業(yè)。

3、從形象和品牌上抓工業(yè)。形象和品牌優(yōu)勢可以通過努力獲取，并可大大緩解修水地理區(qū)位的不足。一方面，大力推進(jìn)修水行政體制改革力度、加大法治建設(shè)力度，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，做出亮點(diǎn)，并通過各種媒體擴(kuò)大宣傳，形成輿論優(yōu)勢,以此來凸顯我縣本地特色，進(jìn)而在招商引資過程中形成吸引力。同時，當(dāng)前要注意防范和避免非銀行金融機(jī)構(gòu)行為可能導(dǎo)致的縣域經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。另一方面，要大力推進(jìn)修水地區(qū)形象塑造，做好區(qū)域營銷，為大規(guī)模引入項目奠定基礎(chǔ)。同時，可考慮從修水發(fā)展歷史中尋找工商業(yè)文明成果和經(jīng)濟(jì)發(fā)展線索。

四、公共政策扶持重點(diǎn)

1、突出強(qiáng)調(diào)并從政策上支持“科技強(qiáng)工”。科技是第一生產(chǎn)力，科技將成為我縣工業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)推動力。上世紀(jì)九十年代，我縣工業(yè)曾一度輝煌，就是因為我們敢為人先與科研結(jié)構(gòu)對接，寧紅和上海中醫(yī)學(xué)院，康順與景德鎮(zhèn)陶瓷學(xué)院。為此，我們要重視科技創(chuàng)新政策。大力加強(qiáng)與知名科技中介機(jī)構(gòu)的對接與聯(lián)系，或扶持培育本土的科技中介機(jī)構(gòu)。以此擴(kuò)大我縣科技信息來源渠道，通過科技資源，逐步優(yōu)化修水的工業(yè)區(qū)位因素，這對急需技改轉(zhuǎn)型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)乃至新興行業(yè)企業(yè)的引入具有一定的吸引力。

大力鼓勵和支持企業(yè)實行產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展模式。大力鼓勵和支持企業(yè)與上級科技部門、科研院所、相關(guān)行業(yè)知名科技企業(yè)對接，建立合作伙伴關(guān)系。當(dāng)前我們需要在推動協(xié)同創(chuàng)新廣度和深度上有所作為，不拘一格地吸納各種創(chuàng)新資源，大手筆借助外部創(chuàng)新資源快速提升我縣創(chuàng)新能力，大量科技資源的匯聚將無疑對修水跨越發(fā)展形成巨大推動力。

2、加大對企業(yè)家和工人的培訓(xùn)力度，優(yōu)化我縣人力資源狀況。我縣有部分企業(yè)家多年來從“草根”到“貴族”靠得是自己的經(jīng)驗和不知疲倦的拼搏。當(dāng)前，越來越多的企業(yè)家深知掌握現(xiàn)代企業(yè)管理知識、具有時代發(fā)展眼光、具有創(chuàng)新能力的企業(yè)家對企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展起著決定性因素。解決好家族管理、企業(yè)運(yùn)作、戰(zhàn)略發(fā)展、核心競爭力等等問題是企業(yè)健康發(fā)展的根本。因此，企業(yè)家們渴望通過培訓(xùn)提升自身綜合能力和素質(zhì)。同時，我縣企業(yè)員工隊伍也缺乏經(jīng)常性的高水平技能培訓(xùn)。鑒于此，我們認(rèn)為，相關(guān)部門宜迅速針對這種情況開展調(diào)研，了解需求，政企合作，達(dá)成共識，制定相應(yīng)的培訓(xùn)政策和制度。

3、加大對企業(yè)信息化建設(shè)的支持力度，促進(jìn)工業(yè)化與信息化的深度融合。綜觀當(dāng)今工業(yè)發(fā)展形勢，信息化已成為改善工業(yè)運(yùn)行狀況、優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)能的重要關(guān)鍵手段，信息化與工業(yè)化高度融合是當(dāng)今工業(yè)運(yùn)行的基本特征，信息化既降低了工業(yè)運(yùn)行成本，又改善了工業(yè)運(yùn)行的效率，可直接將工業(yè)運(yùn)行推上快車道，加大支持企業(yè)信息化建設(shè)，完全可以在一定程度彌補(bǔ)其因“兩頭在外”而增加的物流和信息成本。我們可以制定并實施相應(yīng)的刺激政策，逐步地幫助企業(yè)完成并運(yùn)用信息化。

4、加大對區(qū)域物流業(yè)的政策引導(dǎo)和扶持力度。我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大，“兩頭在外”企業(yè)較多，產(chǎn)品市場范圍較廣，工業(yè)企業(yè)對運(yùn)輸物流的依賴性較強(qiáng)，為實現(xiàn)由易到難地優(yōu)化我縣工業(yè)發(fā)展區(qū)位條件，物流業(yè)應(yīng)作為當(dāng)前修水最主要的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和先導(dǎo)性服務(wù)業(yè)來規(guī)劃、落實。物流業(yè)的先導(dǎo)性發(fā)展將有助于相應(yīng)地改善我縣工業(yè)區(qū)位中的其他條件，比如可擴(kuò)大修水工業(yè)產(chǎn)品市場范圍，降低工業(yè)運(yùn)行成本。近年來，物流業(yè)的發(fā)展受到了各界關(guān)注，宏觀決策部門多次出臺支持物流業(yè)發(fā)展的全國性政策措施，我可以抓緊調(diào)研，掌握全面信息和數(shù)據(jù)，在此基礎(chǔ)上制定科學(xué)的物流業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，同時，在國家支持政策的基礎(chǔ)上制定地方性配套支持措施，鼓勵民間資本積極參與我縣物流業(yè)發(fā)展。

第四篇：關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研情況匯報

關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)查情況匯報

縣工信局

（2011年9月28日）

按照縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示，我局和縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)組成調(diào)查組，先后到中泰特裝、華潤熱電、安福氣門、湘福建材等規(guī)模工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了專題調(diào)查，了解造成企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下滑的原因，以及工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難和問題，現(xiàn)將調(diào)查情況匯報如下：

一、影響我縣部分規(guī)模工業(yè)企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)下滑的主要因素

1、國際國內(nèi)市場的影響。中泰特種裝備有限公司：由于受世界金融危機(jī)的影響，國際裝備采購量有所壓縮，致使國際市場對該公司產(chǎn)品的需求量下降。今年1—8月，該公司的產(chǎn)品出口量較同期減少近10%。此外，出口退稅率不斷下調(diào)和人民幣匯率持續(xù)上升對企業(yè)出口也產(chǎn)生了不利影響。今年1—8月，該公司銷售收入同比下降38.48%、利潤下降83.69%、入庫稅金下降19.57%。天裕紡織有限公司：因今年市場行情不穩(wěn)定，訂單少，加上棉紗價格持續(xù)下跌，今年1—8月，該公司利潤虧損達(dá)287萬元，入庫稅金下降4.11%。安福氣門有限公司：因整個汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，汽車價格下跌，致使相關(guān)零配件價格也隨之下跌，今年1—8月，該公司實現(xiàn)利潤26萬元，較去年同期下降89.03%；入庫稅金448萬元，下降1.1%。湘福建材有限公司：因沿海一帶部分客戶相繼改變了生產(chǎn)工藝，采用脫硫石膏作為原料，天然石膏需求量減少。今年1—8月，該公司銷售收入較去年同期下降14.92%。天倫精密有限公司：雖然該公司產(chǎn)能不斷擴(kuò)大，但銷售市場沒有擴(kuò)大，今年1—8月，該公司利潤較去年同期下降16%，且虧損145萬元；入庫稅金下降8.77%。

2、生產(chǎn)成本上升的影響。今年以來，原輔材料、融資、企業(yè)用工等生產(chǎn)經(jīng)營成本快速上升，直接導(dǎo)致企業(yè)成本增加，贏利下降，有的甚至出現(xiàn)虧損。比如：安福氣門有限公司：因原材料上漲，較去年同期多支出240萬元；因融資成本上升，銀行利息多支出40萬元；因勞動力價格上漲，員工工資水平較去年增長10%。華潤熱電有限公司：煤矸石價格由37元/噸上漲到50元/噸，帶動該公司生產(chǎn)成本不斷增加。今年1—8月，該公司帳面實際虧損77萬元，3、其它因素的影響。金健面制品公司：去年該公司預(yù)繳了部分稅款，今年向稅務(wù)部門申請減免了這部分稅金，導(dǎo)致今年1—8月入庫稅金較同期下降31.53%。湘福建材有限公司：去年為了運(yùn)作上市，在收入和利潤上均做了部分調(diào)整，導(dǎo)致今年兩項指標(biāo)分別下降14.92%和24.08%。中泰特裝有限公司：今年因限電全面停產(chǎn)了半個月，減少產(chǎn)值500萬元。

二、我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題及原因

1、融資壓力大。今年來，央行頻繁動用數(shù)量型、價格型貨幣政策工具控制流動性，多次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率和存貸款基準(zhǔn)利益，企業(yè)融資難度越來越大、成本越來越高。據(jù)調(diào)查，目前全縣82家規(guī)模工業(yè)企業(yè)有融資需求的達(dá)32家，共需貸款2個多億，如經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，有16家企業(yè)共需貸款1.63億元，但到目前只有7家企業(yè)到位貸款0.97億元，到位率不足60%，致使大部分企業(yè)流動資金和技擴(kuò)改資金短缺。

2、入規(guī)壓力大。今年統(tǒng)計門檻提高后，只有年主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到或超過2000萬元的工業(yè)企業(yè)才能申請進(jìn)入規(guī)模以內(nèi)，并且入規(guī)一律由國家統(tǒng)計局審批，審批之前還進(jìn)行隨機(jī)抽樣現(xiàn)場審核。另外，有些企業(yè)對入規(guī)不是很積極，一是怕麻煩，認(rèn)為入規(guī)后每月都要上報報表；二是對政策有誤解，認(rèn)為產(chǎn)值報了會增加稅收，企業(yè)入規(guī)的難度較大。今年4月份，全縣申報了華海液壓、金源車橋、安福粉末冶金3個新投產(chǎn)企業(yè)入規(guī)，但均未通過。6月份，又申報了金誠工具、金尼茲、華海液壓、金源車橋、安福粉末冶金5個新投產(chǎn)企業(yè)入規(guī)，但到目前，僅有金尼茲、金源車橋2家企業(yè)通過。市里今年給我縣下達(dá)了11家企業(yè)入規(guī)任務(wù)，缺口較大。

3、用工壓力大。由于我縣的勞動力市場不夠健全，而且縣內(nèi)企業(yè)又大多是勞動密集型企業(yè)，加上企業(yè)或園區(qū)的社會配套功能不夠健全，致使部分企業(yè)存在招工難以及員工隊伍不穩(wěn)定的狀況。目前，僅工業(yè)園區(qū)48家投產(chǎn)企業(yè)的用工缺口就達(dá)1800多人。

如天裕紡織有限公司，因員工流動性大，紡織擋車工嚴(yán)重缺乏，影響了企業(yè)正常生產(chǎn)，不得不放棄部分訂單。

三、相關(guān)建議

1、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測力度，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)存量發(fā)展。一是由縣政府辦牽頭，組織工信、工業(yè)園區(qū)及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明確職責(zé)，分工合作，及時解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題，按月掌握和促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)進(jìn)度。二是因企制宜、分類指導(dǎo)，抓好優(yōu)勢企業(yè)增產(chǎn)和停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。特別是針對負(fù)增長和零生產(chǎn)企業(yè)，要制定詳細(xì)的企業(yè)臺帳，做好原材料、資金、運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)要素配臵，提高產(chǎn)銷銜接水平，保證企業(yè)產(chǎn)值和效益穩(wěn)步提升，使一批有望恢復(fù)生產(chǎn)的企業(yè)盡快復(fù)工上馬。三是對有關(guān)重點(diǎn)企業(yè)駐點(diǎn)監(jiān)控，保證運(yùn)轉(zhuǎn)、強(qiáng)化銷售，力爭多產(chǎn)多銷。

2、著力解決影響工業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)問題。在企業(yè)融資方面，主要是協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，加快企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，打通企業(yè)融資渠道，加強(qiáng)銀企合作對接，積極向銀行推薦好企業(yè)、好項目，爭取貸款支持；在企業(yè)用工方面，加大用工招聘力度，盡可能的減少企業(yè)用工壓力。

3、建立完善促進(jìn)企業(yè)入規(guī)的激勵機(jī)制。為鼓勵它們申報列入規(guī)模以上企業(yè)，對首次進(jìn)入規(guī)模以上統(tǒng)計的企業(yè)給予一定獎勵，鼓勵其申報入規(guī)。

第五篇：瑞金市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報告

瑞金市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報告

浙江大學(xué)赴瑞金博士生報告團(tuán)

執(zhí)筆：馬俊英、陶顏 2007年8月

一、瑞金市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新背景

在今年的年初，國家批準(zhǔn)包括瑞金在內(nèi)的江西41個縣市，比照西部大開發(fā)的相關(guān)優(yōu)惠政策，實施經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這一舉措，以更加靈活的區(qū)域發(fā)展機(jī)制，將西部大開發(fā)的相關(guān)政策融入中部崛起戰(zhàn)略。同這次西部大開發(fā)延伸政策一道出臺的還有，南昌、萍鄉(xiāng)、景德鎮(zhèn)、九江等江西4個設(shè)區(qū)市比照東北老工業(yè)基地發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策。同一個區(qū)域，有針對性分而治之的區(qū)域發(fā)展模式，同樣又是一次新的創(chuàng)新。

在近年來中部經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展緩慢的情況下，中部同東部的發(fā)展差距日益增大，而西部大開發(fā)的實施也使得西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快于中部。因此，新政策的出臺，將為包括瑞金在內(nèi)的江西41縣市，在稅收優(yōu)惠、招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面帶來一系列的契機(jī)。另外，江西本身良好的區(qū)位優(yōu)勢，也會相對其他中部省市“近水樓臺先得月”，率先吸引到三地投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

二、瑞金工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

（一）西部大開發(fā)優(yōu)惠政策帶來的機(jī)遇

第一，低成本優(yōu)勢促進(jìn)東部地區(qū)投資及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。長珠閩三地的民營經(jīng)濟(jì)，近年來面臨著日益匱乏的土地資源以及增加的勞動力成本、土地成本等問題，發(fā)展條件的束縛已促使一批民營企業(yè)家進(jìn)行更大范圍內(nèi)的資源、生產(chǎn)要素的整和。同時，伴隨本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展和升級的需要，長珠閩將更進(jìn)一步承接來自國際、以及港澳臺的資金密集型、技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在這一發(fā)展背景下，瑞金將以更具競爭力的低成本優(yōu)勢以及便利的地理區(qū)位優(yōu)勢、一定的工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，吸引勞動密集型產(chǎn)業(yè)和資金的轉(zhuǎn)移，成為新一輪的制造業(yè)加工基地。

第二，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)扶持政策帶動產(chǎn)業(yè)升級。瑞金已有的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量不多，同時，傳統(tǒng)企業(yè)的科技含量不高。高新技術(shù)對傳統(tǒng)企業(yè)的帶動和提升不足，而傳統(tǒng)企業(yè)在技術(shù)改造、升級中也存在資金和技術(shù)上的問題。一方面，可以利用西部大開發(fā)的相關(guān)政策，如稅收、企業(yè)實驗室建設(shè)等，鼓勵現(xiàn)有高新企業(yè)做大做強(qiáng)，帶動上、下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也對現(xiàn)有其他企業(yè)起到示范效應(yīng)。另一方面，出臺相關(guān)外購技術(shù)服務(wù)等支持性政策解決中小企業(yè)面臨的技術(shù)難題。因中小企業(yè)自行實現(xiàn)研發(fā)功能不現(xiàn)實，故在政策上緩解其資金和技術(shù)困難，鼓勵其更加主動、積極的購買和利用先進(jìn)技術(shù)和服務(wù)，實現(xiàn)產(chǎn)品、工藝等改造和升級。

第三，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地規(guī)?；l(fā)展。瑞金已有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地存在規(guī)模小，技術(shù)推廣等問題，不能適應(yīng)企業(yè)大規(guī)模生產(chǎn)的原料供應(yīng)環(huán)節(jié)，已有企業(yè)的原料有相當(dāng)一部分是從外地購進(jìn)，增加了企業(yè)的運(yùn)營成本，也使當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展利益和機(jī)遇流失。以優(yōu)惠政策培育瑞金農(nóng)業(yè)大型產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)模化、科技化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，與此同時，大型龍頭企業(yè)將在這一過程中扮演重要角色，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 化進(jìn)程的實施和實現(xiàn)，解決自身的原料供應(yīng)鏈問題。

第四，產(chǎn)業(yè)基地政策性扶持帶動瑞金特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。對于瑞金市來說，在吸引大量企業(yè)前來投資建廠的同時，各類企業(yè)組成的上、下游產(chǎn)業(yè)集群或同行業(yè)產(chǎn)業(yè)集群已成為推動工業(yè)化發(fā)展的新一輪力量。而目前這類產(chǎn)業(yè)基地，有資源稟賦、勞動力條件、土地低成本、稅收低成本等優(yōu)勢，但缺乏資金支持，以及理想的合作伙伴。一方面，可通過國家開發(fā)銀行等政策性銀行對這類中西部大型建設(shè)項目的相關(guān)配套性工程，給予低息配套貸款的支持；另一方面，相關(guān)部門可發(fā)揮橋梁中介，將有效的企業(yè)資源與瑞金大型產(chǎn)業(yè)基地有機(jī)結(jié)合，實現(xiàn)項目與企業(yè)的成功對接。

（二）瑞金市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)

第一，新一輪區(qū)域間的同臺激烈競爭。作為長珠閩三個經(jīng)濟(jì)先行地區(qū)的近鄰，加之良好的交通區(qū)位優(yōu)勢，瑞金的工業(yè)化發(fā)展將因為有了西部優(yōu)惠政策的延伸，而比起其他中西部地區(qū)獲得更多的契機(jī)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而，和瑞金一樣，江西其他40個縣市也同樣獲得了這一優(yōu)惠政策的支持，大家都在新一輪背景之下思考如何去發(fā)展自身，也必將在今后的發(fā)展中，在招商引資、地方政策優(yōu)惠等層面面臨激烈的競爭。同時，還將面臨來自相對較發(fā)達(dá)的四個設(shè)區(qū)市的競爭，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，如何抓住和利用好機(jī)遇，融入新一輪地區(qū)間的競爭、合作和發(fā)展，而不被邊緣化，需要長期的思考和努力。

第二，各類優(yōu)勢是工業(yè)化發(fā)展的必要但非充分條件。交通、優(yōu)惠政策等優(yōu)勢是工業(yè)化發(fā)展的硬條件，不可缺少。但與此同時，這類硬性條件在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長珠閩地區(qū)和江西其他地區(qū)也或多或少都具備。一個重要的體現(xiàn)在于長三角、珠三角地區(qū)盡管近年來面臨各類成本普遍提高的情況，但這類地區(qū)仍然是投資的熱點(diǎn)地區(qū)，重要的原因就在于工業(yè)化發(fā)展軟環(huán)境的成功營造。而軟環(huán)境的建設(shè)也將是瑞金同其他40個縣市競爭的根本，而不是實行在政策上惡性的競相下調(diào)優(yōu)惠稅率等措施。技術(shù)、市場、勞動力素質(zhì)、甚至包括文化、觀念等軟環(huán)境的營造需要長期的努力。

第三，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理。在長珠閩三地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，會涉及到一部分水泥、造紙、紡織等污染性企業(yè)的轉(zhuǎn)入，在國家對經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展兼顧的發(fā)展要求下，一要強(qiáng)調(diào)引入企業(yè)的技術(shù)水平，對環(huán)境的污染程度減到最低；二要實施有效的手段，包括技術(shù)和設(shè)備層面，促進(jìn)循環(huán)生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)工藝的實現(xiàn)。因此，為生態(tài)性工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈配套發(fā)展，需要爭取得到國家的大力支持。

三、瑞金市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問題

（一）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展處于初步階段

首先，瑞金市產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)鏈處于缺損狀態(tài)，尚未形成產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制。五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分工層次不高，產(chǎn)品附加值有限，資本積累速度較慢，上游產(chǎn)業(yè)與下游產(chǎn)業(yè)之間存在技術(shù)斷層，原材料的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與加工工業(yè)對原材料的需求結(jié)構(gòu)之間咬合程度尚需提高。這種產(chǎn)業(yè)鏈的缺損，將導(dǎo)致上、下游產(chǎn)業(yè)之間難于通過互動和外溢機(jī)制來促進(jìn)瑞金產(chǎn)業(yè)集群的形成與發(fā)展，使得產(chǎn)業(yè)的競爭力嚴(yán)重不足；其次，我們看到五大產(chǎn)業(yè)的技術(shù)開發(fā)能力。目前研究、開發(fā)、示范、推廣等科技支撐體系的四大要素都處于企業(yè)或有關(guān)部門的自發(fā)、零散的組織狀 態(tài)，產(chǎn)學(xué)研官處在相互脫節(jié)的狀態(tài)。

（二）工業(yè)化與城市化發(fā)展互動不足

瑞金城市化程度不高，未能與工業(yè)化發(fā)展形成良性互動。表現(xiàn)之一為外出務(wù)工的青壯年人口較多，導(dǎo)致企業(yè)在辦廠時面臨工人短缺的現(xiàn)象。而這一點(diǎn)勢必影響到工業(yè)化的發(fā)展。但反之分析，工業(yè)企業(yè)本身數(shù)量缺乏，對本地勞動就業(yè)帶動力量弱，也是造成勞動力大量流失的重要原因。

有效的城市中心商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)未能建立。城市的吸引力和集聚力，首先來自最初的中心區(qū)商業(yè)功能。改革開放之初的杭州武林地區(qū)，正是在杭州市政府的主導(dǎo)下，最先發(fā)展起杭州百貨大樓這一商業(yè)購物網(wǎng)點(diǎn)，使得武林地區(qū)集聚起了一定人氣。隨后，伴隨一系列的購物中心、大型連鎖超市、銀行、中介服務(wù)業(yè)、企業(yè)總部等進(jìn)駐武林地區(qū)，形成了今天的武林商圈。而瑞金市中心城區(qū)的人氣未能有效形成和集聚起來，商業(yè)中心網(wǎng)點(diǎn)欠缺規(guī)?；l(fā)展，外來商業(yè)資本缺乏，一個伴隨競爭而充滿活力的商圈結(jié)構(gòu)有待及時發(fā)展。城市中心區(qū)商業(yè)功能的發(fā)展，和以此為基礎(chǔ)發(fā)展起來的的中心區(qū)商務(wù)功能，對于城市化進(jìn)程的推進(jìn)具有重要意義，而城市化對于工業(yè)化的促進(jìn)作用也由此展開。因此，發(fā)展工業(yè)化的條件之一的招商引資固然重要，但城市化的打造對工業(yè)化的發(fā)展同樣重要。

（三）工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中缺乏主導(dǎo)和帶動性力量

瑞金現(xiàn)階段的工業(yè)發(fā)展模式同“溫州模式”的形成初期有一定的相似之處，那就是兩者都有著以出口為導(dǎo)向、初級加工制造業(yè)為主的工業(yè)生產(chǎn)方式。然而，另一點(diǎn)不同在于，在中小企業(yè)成長的同時，瑞金的工業(yè)經(jīng)濟(jì)中還伴隨著大型產(chǎn)業(yè)基地和地方龍頭企業(yè)的崛起，這也正是第二代“溫州模式”的特點(diǎn)。

但是，工業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部各行業(yè)和各企業(yè)的發(fā)展，沒有形成有效的互動、協(xié)作和聯(lián)系，形成了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“兩張皮”現(xiàn)象。究其原因，一是由于地方龍頭企業(yè)數(shù)量較少，和當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)在行業(yè)層面沒有太多聯(lián)系，對當(dāng)?shù)毓I(yè)的有效拉動力量不足；二是地方龍頭企業(yè)本身也正處于企業(yè)內(nèi)部成長和發(fā)展時期，尚未走向成熟。因此，形成一套上下游企業(yè)的投入產(chǎn)出鏈還需時日。三是瑞金的一些大型產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)劃和前期建設(shè)還在進(jìn)行中，真正意義上的產(chǎn)業(yè)基地還未形成。因此，對本地企業(yè)和行業(yè)的資源整和只能隨后進(jìn)行。

四、瑞金市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路

（一）產(chǎn)業(yè)集群驅(qū)動工業(yè)化發(fā)展之路

從浙江等民營經(jīng)濟(jì)形成的產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，到中西部地區(qū)的大型、特色產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展。工業(yè)化的發(fā)展正在由產(chǎn)業(yè)集群這樣一種新的空間組織形式所引領(lǐng)。而產(chǎn)業(yè)集群從某種程度上也變成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)實力競爭的一部分。產(chǎn)業(yè)集群作為一種新的空間組織形式，集群內(nèi)企業(yè)具有關(guān)聯(lián)性和互動性，彼此共享資源、技術(shù)、信息等要素，共同獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)和外部經(jīng)濟(jì)的雙重收益。同時，集群內(nèi)企業(yè)通過形成一種競爭合作，分工協(xié)作的互動式關(guān)系，構(gòu)成企業(yè)持續(xù)的創(chuàng)新動力，并由此帶來一系列的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，從而帶動產(chǎn)業(yè)集群升級。

瑞金工業(yè)企業(yè)數(shù)量較少，工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)間上下游產(chǎn)業(yè)鏈的分工協(xié)作關(guān)系未能形成。在未來各類大型重化工、醫(yī)藥、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)基地打造的過程中，引入相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)，與龍頭生產(chǎn)企業(yè)配套合作是關(guān)鍵所在。同時，產(chǎn)業(yè)集群也應(yīng)該成為未來進(jìn)一步承接來自閩東南、珠三角、長三角等區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要空間組織 形式，吸收東南沿海先進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展經(jīng)驗，以產(chǎn)業(yè)集群而非單個制造業(yè)加工企業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)升級，打造出成功的“第二代溫州模式”。

（二）積極打造高速公路產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶

高速公路城市發(fā)展軸是繼工業(yè)化和城市化之后，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一重要發(fā)展力量。通過高速公路的時空優(yōu)勢，以高速公路道口或節(jié)點(diǎn)的集聚和輻射功能的發(fā)揮，促進(jìn)高速公路沿線區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。表現(xiàn)之一就是圍繞高速公路建立起來的都市圈。對于三省通衢的瑞金市，交通條件的優(yōu)越是發(fā)展高速公路經(jīng)濟(jì)帶的一大優(yōu)勢；同時，近兩年贛州一小時都市圈的發(fā)展，也是瑞金借以拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路的契機(jī)。而以都市型農(nóng)業(yè)和物流業(yè)等高速公路特色行業(yè)的發(fā)展不足，沒有有效利用起高速公路這一優(yōu)勢。

圍繞都市型農(nóng)業(yè)建立起來的大型農(nóng)業(yè)種植和養(yǎng)殖基地，將調(diào)整提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)業(yè)收入。近兩年反映都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的蔬菜、蛋禽、肉類、乳業(yè)等產(chǎn)業(yè)在瑞金的農(nóng)業(yè)發(fā)展中所占比例不高，且呈現(xiàn)負(fù)增長趨勢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；娃r(nóng)產(chǎn)品的深加工度化有待進(jìn)一步提高。物流業(yè)的發(fā)展也已成為瑞金企業(yè)普遍關(guān)注的問題。對部分企業(yè)來說，流通對生產(chǎn)的作用已取代了之前的生產(chǎn)對流通的決定作用。同時，在打造特色產(chǎn)業(yè)基地的過程中，也需要生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，諸如物流、原料供給等行業(yè)的配套發(fā)展，因此，圍繞高速公路建立的物流園區(qū)等工業(yè)功能區(qū)亟待發(fā)展。

同時，借助于這次西部大開發(fā)政策的延伸，相關(guān)優(yōu)惠政策的出臺將會吸引更多的投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，一個重要的渠道就是通過高速公路的時空優(yōu)勢形成的高速公路沿線產(chǎn)業(yè)帶。這將更進(jìn)一步加強(qiáng)瑞金同其他省市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，因此，高速公路城市發(fā)展軸將是引導(dǎo)瑞金工業(yè)企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群形成的重要先行條件。

（三）發(fā)展新型重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地

瑞金重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地打造的過程中，將會面臨三類優(yōu)惠政策：西部優(yōu)惠政策的延伸、國家對新型重化工業(yè)的政策傾斜、以及對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的扶持。同時，瑞金又具備發(fā)展重化工業(yè)的資源優(yōu)勢，因此，將會吸引到來自國有大型企業(yè)、民營企業(yè)等多元化資本前來產(chǎn)業(yè)基地投資的興趣，發(fā)展大型產(chǎn)業(yè)基地大有可為。

同時，在周邊長珠閩地區(qū)也在同時發(fā)展新型重化工業(yè)的背景下，瑞金應(yīng)主動積極融入到整個重化工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條之中，成為其產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)中的重要組成部分，與周邊長珠閩重化工業(yè)基地形成對接可能性。

（四）適度發(fā)展相關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

在瑞金大型特色產(chǎn)業(yè)基地打造的過程中，產(chǎn)業(yè)鏈上各行業(yè)、各企業(yè)在合作、生產(chǎn)的過程中，勢必會引發(fā)對物流、研發(fā)、原料供應(yīng)等配套產(chǎn)業(yè)的要求；同時，盡管生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的必要組成部分，在南昌、贛州等經(jīng)濟(jì)中心城市有較大的發(fā)展空間和潛力，但圍繞瑞金自身產(chǎn)業(yè)基地建立的相關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)將構(gòu)成區(qū)域生產(chǎn)性服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分。

五、瑞金市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)建議

（一）重視和確立企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心地位

如果將企業(yè)放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心地位，那么這一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)成效將非常顯著。這一命題，已經(jīng)被浙江、福建等地的發(fā)展經(jīng)驗充分證明。一方面，需要讓 企業(yè)、企業(yè)家和員工逐漸形成擔(dān)當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重任的責(zé)任感與使命感，積極進(jìn)行管理創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新，提升企業(yè)競爭力；另一方面，需要政府主動地向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，在與企業(yè)的交往過程中，放低姿態(tài)、找準(zhǔn)位置，積極地為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造流暢和諧的服務(wù)環(huán)境。這一工作任重道遠(yuǎn)，目前已有江浙閩粵等地政府的實踐經(jīng)驗可供參考。

（二）千方百計做好觀念和制度創(chuàng)新

從世界各國以及我國工業(yè)發(fā)展歷史來看，任何一地區(qū)在從農(nóng)業(yè)型走上工業(yè)化之路同時，必定經(jīng)歷一個觀念與制度創(chuàng)新的過程。這一工作關(guān)注于人的思想的改變，工作繁重，時有反復(fù)，需要在政府的大力倡導(dǎo)下，加強(qiáng)多種形式的宣傳教育，采取有關(guān)措施，培育形成良好的區(qū)域社會文化氛圍。通過觀念的創(chuàng)新，不斷清除不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)與阻礙工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想障礙，轉(zhuǎn)變各種陳腐觀念、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)觀念及地方保守封閉觀念，切實將“等跟學(xué)”、“等靠要”等被動執(zhí)行、行政依附觀念轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃铀伎?、靈活調(diào)整、奮發(fā)拼搏、大膽創(chuàng)新觀念，樹立新的開放觀、將相對封閉、自我循環(huán)、小富即安的觀念轉(zhuǎn)為以開放促發(fā)展、以開發(fā)促改革的觀念。

（三）積極引領(lǐng)民營經(jīng)濟(jì)成長

瑞金目前的民營經(jīng)濟(jì)力量主要來自福建閩東南的民營資本，本地民營資本數(shù)量較少，且來自珠三角、長三角的民營資本也較少。民營經(jīng)濟(jì)在瑞金的成長和發(fā)展來自兩方面：

一方面，珠三角、長三角近兩年面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，勞動、土地等資源和要素的成本也日益上升，部分勞動密集型產(chǎn)業(yè)向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢正在形成；同時，兩地“塊狀”集聚經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和壯大，需要企業(yè)跨區(qū)域進(jìn)行資源和要素的整合，形成新一輪生產(chǎn)和加工能力。因此，瑞金作為長珠閩地區(qū)的近鄰，應(yīng)通過多種形式，積極同這三個地區(qū)開展更多、更深入的聯(lián)系和交流，吸引民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)駐瑞金。

第二方面，瑞金本地民營企業(yè)在發(fā)展過程中遇到了融資難等一系列發(fā)展問題，而本地部分民營資本卻在其他地區(qū)尋求投資合作項目。資本和項目的成功對接需要政府的引導(dǎo)和橋梁作用，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游業(yè)、大型產(chǎn)業(yè)基地等方面實現(xiàn)民營資本參與生產(chǎn)和經(jīng)營。同時，政府也可從有關(guān)方面爭取，設(shè)立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，鼓勵有項目、無資金的企業(yè)，在涉及到政府鼓勵發(fā)展領(lǐng)域，競爭獲取相關(guān)創(chuàng)業(yè)基金的援助或低息貸款。

（四）逐步以“擇商選資”替代“招商引資”

從工業(yè)企業(yè)數(shù)量來看，企業(yè)數(shù)量的缺乏是瑞金工業(yè)發(fā)展的癥結(jié)所在。因為企業(yè)數(shù)量少，對正處在成長中的瑞金經(jīng)濟(jì)，缺乏重要的支撐性力量；同時，地方財政收入有限，不能更好的發(fā)展為工業(yè)生產(chǎn)配套服務(wù)的其他產(chǎn)業(yè)和設(shè)施；因為企業(yè)數(shù)量的缺乏，有效的上下游產(chǎn)業(yè)鏈也不能有效建立，現(xiàn)有各行業(yè)企業(yè)之間的交易成本過高；以上下游產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)筑的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體質(zhì)量不高，將進(jìn)一步影響對外來資本的吸引力，造成未來招商引資難度加大。

對瑞金市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來講，量變和質(zhì)變需要同時進(jìn)行。第一，瑞金各類工業(yè)企業(yè)數(shù)量較少，量的積累勢在必行；第二，增加工業(yè)企業(yè)的種類，拓寬發(fā)展各類工業(yè)行業(yè)，質(zhì)的提升也必然進(jìn)行。這樣做一個重要的原因更在于為已有的企業(yè)提供上下游企業(yè)和行業(yè)發(fā)展和合作的空間，降低企業(yè)的交易成本，從而形成各類企 業(yè)配套生產(chǎn)、相互交流、信息共享的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)集群。固然在這一過程中，各縣市會面臨激烈的招商引資爭奪戰(zhàn)。但結(jié)合本地工業(yè)發(fā)展的特殊情況，合理的選擇需要優(yōu)先引入和發(fā)展的工業(yè)企業(yè)和行業(yè)，促進(jìn)本地工業(yè)更好、更快的發(fā)展，也將構(gòu)造起更好的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，吸引未來更多企業(yè)前來投資和發(fā)展。

（五）建立起卓有成效的人才體制

需要推動人才資源向人力資本的轉(zhuǎn)化，高度重視本地人力資本存量的運(yùn)用，采取積極務(wù)實的態(tài)度引進(jìn)具有創(chuàng)新潛力的科技人才、擁有核心技術(shù)的專門人才和具備學(xué)識魄力的管理人才。積極創(chuàng)造良好的人才工作生活環(huán)境和強(qiáng)烈的事業(yè)發(fā)展氛圍，是人才的人格和才華得到廣泛的尊重。形成嶄新的人才流動和優(yōu)化配置機(jī)制，可以學(xué)習(xí)浙江“不求所有、但求所用”人才管理使用方法。(瑞金市中小企業(yè)局供稿)