第一篇：社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作計(jì)劃

浦南鎮(zhèn)“兩節(jié)”“兩會(huì)”期間開展社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作計(jì)劃

春節(jié)即將來(lái)臨，全國(guó)“兩會(huì)”也即將召開，為認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)政法工作會(huì)議精神，進(jìn)一步做好社會(huì)矛盾化解工作，切實(shí)維護(hù)“兩節(jié)”“兩會(huì)”期間全鎮(zhèn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，確保不發(fā)生惡性民轉(zhuǎn)刑案件、有較大影響的群體性事件和進(jìn)京非正常上訪事件，為《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》的順利實(shí)施創(chuàng)造良好條件，特制定浦南鎮(zhèn)“兩節(jié)”“兩會(huì)”期間開展社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作計(jì)劃，具體計(jì)劃如下：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開展矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動(dòng)的重大意義

我鎮(zhèn)社會(huì)大局總體平穩(wěn)，但當(dāng)前社會(huì)矛盾觸點(diǎn)增多，敏感性、關(guān)聯(lián)性、對(duì)抗性、破壞性增強(qiáng)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)依然繁重而艱巨?！皟晒?jié)”和全國(guó)“兩會(huì)”期間是各種矛盾糾紛的多發(fā)期和敏感期。從以往情況看，各種矛盾糾紛在此時(shí)期較為集中地反映出來(lái)，如果發(fā)現(xiàn)或調(diào)處不及時(shí)容易激化。因此，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，從貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神的高度，從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)做好矛盾糾紛集中排查調(diào)處工作的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，切實(shí)把矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動(dòng)擺上重要議事日程，采取有力措施，有效預(yù)防和化解各類矛盾糾紛，全力維護(hù)好“兩節(jié)”和“兩會(huì)”期間全鎮(zhèn)基層社會(huì)的安定穩(wěn)定。

二、突出重點(diǎn)，著力排查調(diào)處影響社會(huì)穩(wěn)定的各類矛盾糾紛

要將工作的著力點(diǎn)放在各種社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)糾紛及可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛和苗頭隱患上來(lái)，突出三個(gè)重點(diǎn)，圍繞三個(gè)方面，集中力量攻堅(jiān)克難。突出三個(gè)重點(diǎn)：一是突出重點(diǎn)地區(qū)。突出抓好矛盾糾紛多發(fā)、頻發(fā)、易發(fā)地區(qū)的排查調(diào)處工作。二是突出重點(diǎn)對(duì)象。對(duì)進(jìn)京非正常上訪、到省越級(jí)上訪、重復(fù)上訪等重點(diǎn)對(duì)象，進(jìn)行重點(diǎn)摸排，有針對(duì)性地采取措施，進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)處。三是突出重點(diǎn)時(shí)段。要特別突出加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)時(shí)段和敏感時(shí)期矛盾糾紛的排查調(diào)處。圍繞三個(gè)方面：一是涉及“三農(nóng)”問(wèn)題、土地征用和承包、房屋拆遷、涉法涉訴等引發(fā)的矛盾糾紛；二是因醫(yī)患關(guān)系、違規(guī)辦學(xué)、食品藥品安全等引發(fā)的矛盾糾紛；三是可能引發(fā)群體性事件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性糾紛、產(chǎn)權(quán)性糾紛、族群糾紛、村務(wù)管理糾紛。

三、發(fā)揮作用，切實(shí)把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)

一要認(rèn)真排查。堅(jiān)持“調(diào)防結(jié)合、以防為主、多種手段、協(xié)同作戰(zhàn)”的工作原則，研究制定切實(shí)可行的具體實(shí)施意見，突出區(qū)域行業(yè)特點(diǎn)，對(duì)各種矛盾糾紛進(jìn)行全面、深入、細(xì)致地排查。對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛要按照輕重緩急進(jìn)行梳理歸類、分類建檔、動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)做到底子清、情況明。二要及時(shí)調(diào)處。對(duì)矛盾糾紛要實(shí)行邊排查邊調(diào)處，排查出一起調(diào)處好一起，切實(shí)做到不積壓、不耽擱、不延誤。對(duì)一般性能夠當(dāng)場(chǎng)調(diào)結(jié)的，要當(dāng)場(chǎng)調(diào)結(jié)；對(duì)重大疑難復(fù)雜的，要明確責(zé)任分工和時(shí)限，做到“一個(gè)問(wèn)題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)方案、一抓到底、限期調(diào)結(jié)”；對(duì)涉及多部門、村的，要建立聯(lián)合調(diào)處機(jī)制，確定牽頭部門和地區(qū)，成立由有關(guān)部門和有關(guān)村組成的專門調(diào)處機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合調(diào)處。三要掌握信息。在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中，要注重發(fā)揮調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)作用，及時(shí)掌握糾紛動(dòng)向。通過(guò)充分發(fā)揮綜治協(xié)管員、治保員、調(diào)解員等基層調(diào)解人員“人熟地熟情況熟”的優(yōu)勢(shì)，把觸角延伸到我鎮(zhèn)各個(gè)角落，廣泛收集社情民意和糾紛動(dòng)態(tài)，及時(shí)了解掌握糾紛苗頭和發(fā)展趨勢(shì)。對(duì)可能發(fā)生重大矛盾糾紛的隱患，要及時(shí)提出預(yù)警工作意見，以簡(jiǎn)報(bào)或?qū)?bào)及時(shí)向黨委政府報(bào)告，使矛盾糾紛排查調(diào)處工作成為黨委政府了解社情民意的重要渠道。四要搞好宣傳。充分利用各種宣傳手段，采取群眾喜聞樂(lè)見的形式，深入田間地頭、集貿(mào)市場(chǎng)，開展法律宣傳和道德教育，不斷提高廣大群眾的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，引導(dǎo)群眾通過(guò)法律途徑維護(hù)自身的合法權(quán)益。同時(shí)，要結(jié)合調(diào)解事例，寓政策法律宣傳和道德教育于調(diào)解糾紛的過(guò)程中，有針對(duì)性地加強(qiáng)宣傳教育，做到調(diào)解一案、教育一群、影響一片。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動(dòng)取得實(shí)效

一要擺上位置。排查調(diào)處矛盾糾紛是正確處理人民內(nèi)部矛盾、預(yù)防和減少犯罪及群體性事件的首要環(huán)節(jié)，是維護(hù)人民群眾合法權(quán)益和確保社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作。將矛盾糾紛排查調(diào)處工作列入重要議事日程，做到常研究、常規(guī)劃、常部署。人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)請(qǐng)示匯報(bào)，爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的重視支持，幫助解決工作中實(shí)際存在困難和問(wèn)題。對(duì)一些有重大影響的矛盾糾紛，要及時(shí)召開專題會(huì)議，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，制定調(diào)處方案，進(jìn)行妥善處置。二要協(xié)調(diào)配合。各單位、各村矛盾糾紛領(lǐng)導(dǎo)小組要按照自身職責(zé)任務(wù)，認(rèn)真實(shí)行“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，把矛盾糾紛排查調(diào)處工作作為份內(nèi)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。同時(shí)，各村、各單位之間要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、互相配合、齊抓共管，發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢(shì)，積極參與處理跨部門的矛盾糾紛。三要加強(qiáng)指導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，適時(shí)組織人員深入基層，了解掌握情況，發(fā)現(xiàn)培育典型，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，督促工作落實(shí)。同時(shí)，要加強(qiáng)與各成員單位之間的溝通聯(lián)系，交流指導(dǎo)工作信息，互通工作情況，研究具體意見，切實(shí)當(dāng)好黨委政府的參謀助手。四要組織回頭看。對(duì)矛盾糾紛的潛在問(wèn)題要認(rèn)真分析、查找原因、研究對(duì)策、加強(qiáng)防范，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)、查找薄弱環(huán)節(jié)，做好補(bǔ)缺補(bǔ)漏，不留死角、不留隱患。對(duì)已經(jīng)調(diào)處的矛盾糾紛要鞏固成果，做好回訪；對(duì)未調(diào)處好的矛盾糾紛要研究對(duì)策，制定方案，限期調(diào)處反饋，確保這次社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

浦南司法所

2011年1月18日

第二篇：社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作計(jì)劃

社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作計(jì)劃

浦南鎮(zhèn)'兩節(jié)''兩會(huì)'期間開展社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處>工作計(jì)劃

春節(jié)即將來(lái)臨，全國(guó)'兩會(huì)'也即將召開，為認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)政法工作會(huì)議精神，進(jìn)一步做好社會(huì)矛盾化解工作，切實(shí)維護(hù)'兩節(jié)''兩會(huì)'期間全鎮(zhèn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，確保不發(fā)生惡性民轉(zhuǎn)刑案件、有較大影響的群體性事件和進(jìn)京非正常上訪事件，為《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》的順利實(shí)施創(chuàng)造良好條件，特制定浦南鎮(zhèn)'兩節(jié)''兩會(huì)'期間開展社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作計(jì)劃，具體計(jì)劃如下：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開展矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動(dòng)的重大意義

我鎮(zhèn)社會(huì)大局總體平穩(wěn)，但當(dāng)前社會(huì)矛盾觸點(diǎn)增多，敏感性、關(guān)聯(lián)性、對(duì)抗性、破壞性增強(qiáng)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)依然繁重而艱巨。'兩節(jié)'和全國(guó)'兩會(huì)'期間是各種矛盾糾紛的多發(fā)期和敏感期。從以往情況看，各種矛盾糾紛在此時(shí)期較為集中地反映出來(lái)，如果發(fā)現(xiàn)或調(diào)處不及時(shí)容易激化。因此，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，從貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神的高度，從構(gòu)建社會(huì)主義>和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)做好矛盾糾紛集中排查調(diào)處工作的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，切實(shí)把矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動(dòng)擺上重要議事日程，采取有力措施，有效預(yù)防和化解各類矛盾糾紛，全力維護(hù)好'兩節(jié)'和'兩會(huì)'期間全鎮(zhèn)基層社會(huì)的安定穩(wěn)定。

二、突出重點(diǎn)，著力排查調(diào)處影響社會(huì)穩(wěn)定的各類矛盾糾紛

要將工作的著力點(diǎn)放在各種社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)糾紛及可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛和苗頭隱患上來(lái)，突出三個(gè)重點(diǎn)，圍繞三個(gè)方面，集中力量攻堅(jiān)克難。突出三個(gè)重點(diǎn)：一是突出重點(diǎn)地區(qū)。突出抓好矛盾糾紛多發(fā)、頻發(fā)、易發(fā)地區(qū)的排查調(diào)處工作。二是突出重點(diǎn)對(duì)象。對(duì)進(jìn)京非正常上訪、到省越級(jí)上訪、重復(fù)上訪等重點(diǎn)對(duì)象，進(jìn)行重點(diǎn)摸排，有針對(duì)性地采取措施，進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)處。三是突出重點(diǎn)時(shí)段。要特別突出加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)時(shí)段和敏感時(shí)期矛盾糾紛的排查調(diào)處。圍繞三個(gè)方面：一是涉及'三農(nóng)'問(wèn)題、土地征用和承包、房屋拆遷、涉法涉訴等引發(fā)的矛盾糾紛；二是因醫(yī)患關(guān)系、違規(guī)辦學(xué)、食品藥品安全等引發(fā)的矛盾糾紛；三是可能引發(fā)群體性事件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性糾紛、產(chǎn)權(quán)性糾紛、族群糾紛、村務(wù)管理糾紛。

三、發(fā)揮作用，切實(shí)把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)

一要認(rèn)真排查。堅(jiān)持'調(diào)防結(jié)合、以防為主、多種手段、協(xié)同作戰(zhàn)'的工作原則，研究制定切實(shí)可行的具體實(shí)施意見，突出區(qū)域行業(yè)特點(diǎn)，對(duì)各種矛盾糾紛進(jìn)行全面、深入、細(xì)致地排查。對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛要按照輕重緩急進(jìn)行梳理歸類、分類建檔、動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)做到底子清、情況明。二要及時(shí)調(diào)處。對(duì)矛盾糾紛要實(shí)行邊排查邊調(diào)處，排查出一起調(diào)處好一起，切實(shí)做到不積壓、不耽擱、不延誤。對(duì)一般性能夠當(dāng)場(chǎng)調(diào)結(jié)的，要當(dāng)場(chǎng)調(diào)結(jié)；對(duì)重大疑難復(fù)雜的，要明確責(zé)任分工和時(shí)限，做到'一個(gè)問(wèn)題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)方案、一抓到底、限期調(diào)結(jié)'；對(duì)涉及多部門、村的，要建立聯(lián)合調(diào)處機(jī)制，確定牽頭部門和地區(qū)，成立由有關(guān)部門和有關(guān)村組成的專門調(diào)處機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合調(diào)處。三要掌握信息。在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中，要注重發(fā)揮調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)作用，及時(shí)掌握糾紛動(dòng)向。通過(guò)充分發(fā)揮綜治協(xié)管員、治保員、調(diào)解員等基層調(diào)解人員'人熟地熟情況熟'的優(yōu)勢(shì)，把觸角延伸到我鎮(zhèn)各個(gè)角落，廣泛收集社情民意和糾紛動(dòng)態(tài)，及時(shí)了解掌握糾紛苗頭和發(fā)展趨勢(shì)。對(duì)可能發(fā)生重大矛盾糾紛的隱患，要及時(shí)提出預(yù)警工作意見，以簡(jiǎn)報(bào)或?qū)?bào)及時(shí)向黨委政府報(bào)告，使矛盾糾紛排查調(diào)處工作成為黨委政府了解社情民意的重要渠道。四要搞好宣傳。充分利用各種宣傳手段，采取群眾喜聞樂(lè)見的形式，深入田間地頭、集貿(mào)市場(chǎng)，開展法律宣傳和道德教育，不斷提高廣大群眾的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，引導(dǎo)群眾通過(guò)法律途徑維護(hù)自身的合法權(quán)益。同時(shí)，要結(jié)合調(diào)解事例，寓政策法律宣傳和道德教育于調(diào)解糾紛的過(guò)程中，有針對(duì)性地加強(qiáng)宣傳教育，做到調(diào)解一案、教育一群、影響一片。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動(dòng)取得實(shí)效

一要擺上位置。排查調(diào)處矛盾糾紛是正確處理人民內(nèi)部矛盾、預(yù)防和減少犯罪及群體性事件的首要環(huán)節(jié)，是維護(hù)人民群眾合法權(quán)益和確保社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作。將矛盾糾紛排查調(diào)處工作列入重要議事日程，做到常研究、常規(guī)劃、常部署。人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)請(qǐng)示匯報(bào)，爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的重視支持，幫助解決工作中實(shí)際存在困難和問(wèn)題。對(duì)一些有重大影響的矛盾糾紛，要及時(shí)召開專題會(huì)議，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，制定調(diào)處方案，進(jìn)行妥善處置。二要協(xié)調(diào)配合。各單位、各村矛盾糾紛領(lǐng)導(dǎo)小組要按照自身職責(zé)任務(wù)，認(rèn)真實(shí)行'誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)'的原則，把矛盾糾紛排查調(diào)處工作作為份內(nèi)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。同時(shí)，各村、各單位之間要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、互相配合、齊抓共管，發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢(shì)，積極參與處理跨部門的矛盾糾紛。三要加強(qiáng)指導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，適時(shí)組織人員深入基層，了解掌握情況，發(fā)現(xiàn)培育典型，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，督促工作落實(shí)。同時(shí)，要加強(qiáng)與各成員單位之間的溝通聯(lián)系，交流指導(dǎo)工作信息，互通工作情況，研究具體意見，切實(shí)當(dāng)好黨委政府的參謀助手。四要組織回頭看。對(duì)矛盾糾紛的潛在問(wèn)題要認(rèn)真分析、查找原因、研究對(duì)策、加強(qiáng)防范，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)、查找薄弱環(huán)節(jié)，做好補(bǔ)缺補(bǔ)漏，不留死角、不留隱患。對(duì)已經(jīng)調(diào)處的矛盾糾紛要鞏固成果，做好回訪；對(duì)未調(diào)處好的矛盾糾紛要研究對(duì)策，制定方案，限期調(diào)處反饋，確保這次社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

浦南司法所

2011年1月18日 《>社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作計(jì)劃》

第三篇：深入開展社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處

深入開展社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處夯實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基石

保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，是今年市委、市政府工作的首要任務(wù)，也是司法行政機(jī)關(guān)圍繞中心、服務(wù)大局、履行職能的重要任務(wù)。全市各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的要求，結(jié)合正在開展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，牢固樹立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定作為第一責(zé)任，深入開展社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，保障和服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的大局，為新中國(guó)成立60周年?duì)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作的自覺性和主動(dòng)性

當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，金融危機(jī)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響尚未見底，部分企業(yè)減產(chǎn)、倒閉、裁員引發(fā)的群體性勞資、債務(wù)糾紛不斷增加。加上各地開發(fā)建設(shè)力度的加大，征地拆遷、土地流轉(zhuǎn)、環(huán)境污染等導(dǎo)致的群體性糾紛的數(shù)量也呈現(xiàn)增多的趨勢(shì)，這些矛盾糾紛往往是歷史問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題交織在一起，經(jīng)濟(jì)利益訴求與維護(hù)民主權(quán)利要求交織在一起，多數(shù)人的合理訴求和少數(shù)人的無(wú)理取鬧交織在一起，并且相互影響、相互疊加，進(jìn)一步增加了社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)的復(fù)雜性，加大了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的難度。在新的形勢(shì)下，司法行政部門牽頭社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作的任務(wù)越發(fā)重要。全市各級(jí)社會(huì)矛盾調(diào)解組織特別是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心要進(jìn)一步增加新形勢(shì)下維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的責(zé)任感和使命感，切實(shí)提高做好社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的自覺性和主動(dòng)性，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”、“穩(wěn)定是第一責(zé)任”思想，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，整合力量，發(fā)揮職能，提升能力，全力化解矛盾糾紛，努力為全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、突出重點(diǎn)，全面開展社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作 新形勢(shì)下，要以化解矛盾糾紛為主線，突出矛盾糾紛調(diào)解職能，關(guān)口前移，健全信息預(yù)警和調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，全方位、多層面地深入開展社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，充分發(fā)揮解決社會(huì)矛盾糾紛的“第一道防線”作用。一是明確社會(huì)矛盾糾紛排查的重點(diǎn)。當(dāng)前矛盾糾紛排查化解工作的范圍是本地區(qū)、本系統(tǒng)內(nèi)各種可能引發(fā)信訪問(wèn)題和影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛和苗頭隱患，重點(diǎn)是土地征用、房屋拆遷、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、環(huán)境污染、生產(chǎn)安全、食品安全等領(lǐng)域或群體中存在的容易引發(fā)越級(jí)信訪等突出問(wèn)題的重大矛盾糾紛。對(duì)于排查出的矛盾糾紛和問(wèn)題隱患，要逐一進(jìn)行登記建檔，歸類梳理，逐件落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，真正做到底數(shù)清，情況明，動(dòng)態(tài)掌握的住。二是充分發(fā)揮大調(diào)解職能作用。大力推進(jìn)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)調(diào)處服務(wù)中心規(guī)范化和實(shí)體

化建設(shè)，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)兩級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心和縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)和矛盾糾紛聯(lián)排、聯(lián)防、聯(lián)調(diào)機(jī)制作用，重點(diǎn)化解一批社會(huì)影響大、調(diào)解難度高的重大矛盾糾紛，特別是群體性事件。實(shí)行重大活動(dòng)期間、重要節(jié)慶日等敏感時(shí)期的集中排查，堅(jiān)持和完善社會(huì)矛盾糾紛“周排查、月匯總、季分析”制度，力求使矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好，努力把矛盾糾紛化解在基層、解決在當(dāng)?shù)?，把隱患消除在萌芽狀態(tài)。三是積極協(xié)調(diào)化解社會(huì)矛盾糾紛。不斷完善預(yù)警預(yù)測(cè)分析機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛的苗頭和隱患，尤其對(duì)可能引發(fā)重大治安問(wèn)題和群體性事件的苗頭要高度警惕。對(duì)堅(jiān)持過(guò)高要求的，要耐心細(xì)致地做好心理疏導(dǎo)、理順情緒工作，防止矛盾激化；對(duì)訴求不合理、但生活確有困難的，采取政府救助、社會(huì)救濟(jì)、民間互助等方式，使其基本生活得到保障；對(duì)以上訪為名制造事端的違法人員，要及時(shí)收集、固定、移交相關(guān)證據(jù)，依法進(jìn)行處理；對(duì)涉及面廣、時(shí)間跨度大、容易升級(jí)激化、帶有普遍性的疑難復(fù)雜問(wèn)題，要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、一包到底。同時(shí)，積極引導(dǎo)群眾通過(guò)行政復(fù)議、司法訴訟、仲裁等渠道化解矛盾糾紛，做到“案結(jié)事了”。四是做好兩類重點(diǎn)對(duì)象的排查管控工作。按照“三個(gè)不發(fā)生，一個(gè)降低”的要求，嚴(yán)格落實(shí)管控責(zé)任，全面走訪社區(qū)矯正對(duì)象和刑釋解教人員，最大限度地減少脫管漏管。積極依托公益勞動(dòng)和幫教安置基地和社區(qū)矯正信息

管理系統(tǒng)平臺(tái)等，加強(qiáng)社區(qū)矯正對(duì)象和刑釋解教人員教育轉(zhuǎn)化。對(duì)排查出有重新犯罪傾向兩類人員，實(shí)施分類管理，嚴(yán)格落實(shí)報(bào)到談話、思想?yún)R報(bào)、學(xué)習(xí)教育、評(píng)議考核等日常監(jiān)督，做到管控到位，教育有效，預(yù)防和減少兩類人員重新犯罪。

三、整合資源，推進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛化解工作向縱深發(fā)展 進(jìn)一步加強(qiáng)與公安、法院、信訪、檢察等部門的協(xié)作配合，促進(jìn)人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解的有機(jī)結(jié)合，拓寬矛盾糾紛化解工作的渠道，提高社會(huì)矛盾糾紛化解工作的針對(duì)性和有效性。當(dāng)前要積極做好“三個(gè)對(duì)接”：一是健全完善“公調(diào)對(duì)接”機(jī)制。加強(qiáng)與公安部門的銜接，通過(guò)在公安派出所設(shè)立調(diào)處室、建立公安機(jī)關(guān)與調(diào)處服務(wù)中心案件移送、信息互通機(jī)制等方式，實(shí)現(xiàn)調(diào)解工作與110接處警的對(duì)接，實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)和調(diào)處各類易引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”案件、群體性事件、越級(jí)上訪的與基層群眾關(guān)系最直接社會(huì)矛盾糾紛，確保搶得先機(jī)，贏得主動(dòng)；二是健全完善“訴調(diào)對(duì)接”機(jī)制。在全市23個(gè)基層人民法庭已全部設(shè)立“人民調(diào)解工作室”的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)雙方當(dāng)事人更多選擇人民調(diào)解的便捷形式解決矛盾糾紛，將人民調(diào)解等替代性糾紛解決方式直接引入訴訟程序。突出訴前調(diào)解，把好對(duì)接第一關(guān)，重點(diǎn)做好對(duì)數(shù)量不斷上升的民事糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議、商業(yè)糾紛等案件的調(diào)解，將能調(diào)解解決的矛盾糾紛解決在訴訟環(huán)節(jié)之前，有效減少矛盾

激化，節(jié)約訴訟資源。三是健全完善“訪調(diào)對(duì)接”機(jī)制。加強(qiáng)與信訪部門的溝通聯(lián)系，遵循整合資源、信息共享、相依相存、調(diào)解優(yōu)先、調(diào)訪結(jié)合的原則，發(fā)揮調(diào)解與信訪職能在處理社會(huì)矛盾糾紛中的互補(bǔ)作用。充分利用調(diào)解組織的網(wǎng)絡(luò)體系和人力資源方面的優(yōu)勢(shì)，開展信訪工作的排查預(yù)警，一旦發(fā)現(xiàn)糾紛苗頭，力爭(zhēng)將它化解在萌芽狀態(tài)，減少信訪事件的發(fā)生。信訪部門對(duì)受理的信訪問(wèn)題中涉及到矛盾糾紛類的，及時(shí)移送調(diào)處中心受理調(diào)處。

四、加強(qiáng)基礎(chǔ)，為社會(huì)矛盾糾紛化解工作提供有力保障 要高度重視社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作，將其作為創(chuàng)建“平安揚(yáng)州”、建設(shè)“法治揚(yáng)州”的根本內(nèi)容和重要保證，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，將社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作的責(zé)任層層分解，建立起橫向和縱向的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，將社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作落到實(shí)處。大力推進(jìn)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)調(diào)處服務(wù)中心規(guī)范化和實(shí)體化建設(shè)，推動(dòng)向事業(yè)單位方向發(fā)展，規(guī)范工作流程，規(guī)范矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心工作程序，提高社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作的保障水平，提高縣、鄉(xiāng)兩級(jí)調(diào)處服務(wù)中心運(yùn)行效果和調(diào)解質(zhì)量。要加強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)集中培訓(xùn)與日常培訓(xùn)相結(jié)合、知識(shí)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐鍛煉相結(jié)合等方式, 提高調(diào)解人員的理論水平、工作水平和調(diào)解能力。大力推進(jìn)大調(diào)解隊(duì)伍的職業(yè)化、專業(yè)

化建設(shè), 努力造就一大批調(diào)解專家、調(diào)解能手和首席調(diào)解員。

第四篇：社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作論文

社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作論文

社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作論文

新形勢(shì)下如何做好社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的思考

近年來(lái)，隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型和利益格局的調(diào)整，各種矛盾糾紛不斷增多，各種關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜。社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作已成為事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的重要因素，也是新時(shí)期擺在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)面前的一個(gè)重要課題。筆者試著從“排查的早，發(fā)現(xiàn)得了，控制得住，解決得好”的工作原則，就司法行政機(jī)關(guān)如何做好新形勢(shì)下社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作進(jìn)行初淺探討。

一、新形勢(shì)下社會(huì)矛盾糾紛的成因與發(fā)展趨勢(shì)

當(dāng)前，社會(huì)矛盾糾紛呈現(xiàn)出面廣量大、觸發(fā)點(diǎn)多、突發(fā)性強(qiáng)、升級(jí)快、主體多元化、內(nèi)容復(fù)雜化的特征，特別是城市、城鄉(xiāng)結(jié)合部、廣大農(nóng)村的矛盾糾紛呈多發(fā)狀態(tài)。

(一)當(dāng)前社會(huì)矛盾糾紛的主要類型。一是改革進(jìn)程中因配套措施不到位引發(fā)的矛盾糾紛。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)正發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，改革開放繼續(xù)深入，導(dǎo)致了一些社會(huì)矛盾糾紛的產(chǎn)生，尤其是征地拆遷、重大項(xiàng)目建設(shè)等矛盾糾紛更為多發(fā)。二是政府管理過(guò)程中因行政行為的偏差引發(fā)的矛盾糾紛。政府有關(guān)部門在實(shí)施行政管理過(guò)程中，與被管理對(duì)象之間因出發(fā)點(diǎn)的不同，也容易產(chǎn)生矛盾糾紛。近年來(lái)，城管、公安、交警等部門與被管理的攤販、車主和群眾之間的矛盾糾紛較為常見，計(jì)劃生育、幫貧扶困工作中的矛盾糾紛也時(shí)有發(fā)生。此外，個(gè)別政府部門工作人員不作為、亂作為也極易引發(fā)矛盾糾紛。三是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深化過(guò)程中因經(jīng)濟(jì)利益沖突引發(fā)的矛盾糾紛。當(dāng)前，利益沖突日益成為社會(huì)矛盾糾紛產(chǎn)生的根本原因。土地糾紛、民間借貸糾紛、承包合同糾紛、鄰里糾紛、婚姻家庭糾紛和房屋宅基地糾紛、山林權(quán)屬糾紛等涉及經(jīng)濟(jì)利益的矛盾糾紛也越來(lái)越多。四是突發(fā)性事件引發(fā)的矛盾糾紛。拖薪欠薪等勞資糾紛，交通肇事認(rèn)定、賠償和醫(yī)療事故糾紛等突發(fā)性事件也常常引發(fā)矛盾糾紛。

(二)新時(shí)期社會(huì)矛盾糾紛的變化和趨勢(shì)

1.類型多樣化。在新形勢(shì)下，矛盾糾紛已由傳統(tǒng)的婚姻家庭、繼承、贍養(yǎng)、鄰里等民間糾紛擴(kuò)展到征地拆遷、土地承包、勞動(dòng)爭(zhēng)議等以經(jīng)濟(jì)利益訴求為主要特征的新型矛盾糾紛。這類矛盾糾紛以利益沖突為特征，涉及政策、法律、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活等方方面面，調(diào)處難度大，易形成上訪和群體性事件，已成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題。

2.主體群體化。當(dāng)前很多矛盾糾紛，如由征地拆遷、重點(diǎn)工程建設(shè)等引發(fā)的矛盾糾紛，由于糾紛主體利益一致，要求相似，往往“一枝動(dòng)而百枝搖”，易造成群體性事件，有的群眾為了實(shí)現(xiàn)自己的利益，或者串聯(lián)上訪，或者鼓動(dòng)、支持、參與集訪。

3.內(nèi)容復(fù)合化。當(dāng)前糾紛內(nèi)容，往往同民事、經(jīng)濟(jì)、行政、治安和刑事交織在一起，特別是近年來(lái)因征地拆遷、環(huán)境污染等糾紛，數(shù)量增加，誘因復(fù)雜，參與者的合理訴求與不合法方式交織在一起，多數(shù)人的合理訴求與少數(shù)人無(wú)理取鬧交織在一起，群眾的自發(fā)行為和一些人的別有用心交織在一起，給調(diào)處工作帶來(lái)相當(dāng)大的難度。

4.矛盾易激化。過(guò)去的糾紛多發(fā)生在個(gè)人之間，調(diào)處時(shí)當(dāng)事人的情緒也較為溫和，現(xiàn)在的矛盾糾紛多由利益沖突引發(fā)，且大多發(fā)生在個(gè)人或群體與企業(yè)、基層組織、政府部門之間，有些群眾一旦發(fā)生糾紛就找政府解決，有時(shí)將矛頭指向政府部門，導(dǎo)致個(gè)人與組織、干部與群眾之間矛盾不斷上升。甚至還有相當(dāng)一部分矛盾糾紛當(dāng)事人抱著“小鬧小解決、大鬧大解決”的錯(cuò)誤想法，為引起政府關(guān)注而采取越級(jí)上訪、集體上訪形式，以求解決問(wèn)題，情緒容易失控，行為較為激烈，給矛盾糾紛的調(diào)處帶來(lái)相當(dāng)大的難度和復(fù)雜性。

5.群眾片面維護(hù)自身權(quán)益。當(dāng)自身利益與他人、集體、政府利益發(fā)生沖突時(shí)，有些群眾片面要求維護(hù)自己的利益，只認(rèn)對(duì)自己有利的“死理”，愛鉆“牛角尖”，從而造成矛盾糾紛事態(tài)升級(jí)，調(diào)解難度增大。

二、我縣矛盾糾紛排查調(diào)處工作的做法和基本經(jīng)驗(yàn)

近年來(lái)，我縣社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)解工作在各級(jí)各部門共同努力下，強(qiáng)化民生理念，著力構(gòu)建社會(huì)糾紛排查調(diào)處體系，成為了化解矛盾、構(gòu)建和諧大關(guān)的穩(wěn)壓器，確保了大關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。五年來(lái)，全縣各級(jí)人民調(diào)解組織共參與調(diào)解民間糾紛15061件，調(diào)解成功14910件，成功率為99%。

(一)健全調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大化解糾紛的覆蓋面

一是成立縣級(jí)人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、各股室負(fù)責(zé)人為成員的人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室在縣司法局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。涉及人民調(diào)解組織領(lǐng)導(dǎo)、決策調(diào)研、部門協(xié)調(diào)、檢查評(píng)比、總結(jié)表彰等重大事項(xiàng)，及時(shí)組織召開領(lǐng)導(dǎo)組會(huì)議研究確定。二是指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)及行政村、社區(qū)和企事業(yè)單位人民調(diào)解委員會(huì)工作，遇有重大、疑難、復(fù)雜矛盾糾紛，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、部門聯(lián)動(dòng)，集中

各方力量，聯(lián)合調(diào)處化解。到目前為止，全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、司法所負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)的人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)小組。三是加強(qiáng)村級(jí)調(diào)解組織的監(jiān)督管理，督促其成立人民調(diào)解工作小組，設(shè)置專門的調(diào)解室，就地就近處理人民內(nèi)部矛盾。

(二)多管齊下，保證化解糾紛的質(zhì)量

1.加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)。一是加大司法所的規(guī)范化建設(shè)力度，特別是加強(qiáng)司法所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和裝備建設(shè)。全縣9個(gè)司法所均已設(shè)置了辦公室、調(diào)解室、檔案室，配齊了電腦、傳真機(jī)、打印機(jī)等辦公設(shè)備。二是建立完善各項(xiàng)規(guī)章制度。制定完善了學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲、目標(biāo)責(zé)任、請(qǐng)示報(bào)告、內(nèi)部管理、公開承諾、廉潔自律以及例會(huì)、統(tǒng)計(jì)、檔案管理等制度，真正實(shí)現(xiàn)了靠制度管人、管事，有效規(guī)范了行政行為。

2.加強(qiáng)調(diào)解能力建設(shè)。主要從業(yè)務(wù)培訓(xùn)、交流調(diào)解經(jīng)驗(yàn)兩個(gè)途徑來(lái)抓。一方面，按照分級(jí)培訓(xùn)的原則，司法所主要對(duì)村(社區(qū))及企業(yè)人民調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn);縣司法局主要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)調(diào)解員的培訓(xùn)。另一方面，總結(jié)典型的調(diào)解經(jīng)驗(yàn)和方法，加強(qiáng)對(duì)具體糾紛的指導(dǎo)，幫助調(diào)解員提高調(diào)解糾紛的能力。建立健全了以基本素質(zhì)教育為主要內(nèi)容的多形式、多層次、多渠道的教育培訓(xùn)制度，多次組織基層司法所工作人員參加計(jì)算機(jī)、常用法律法規(guī)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括素質(zhì)教育、法律知識(shí)、業(yè)務(wù)技能等內(nèi)容，培訓(xùn)率達(dá)100%。

3.建立規(guī)范的調(diào)解工作秩序。以落實(shí)“四項(xiàng)制度”為突破口，全面規(guī)范人民調(diào)解工作。一抓排查制度落實(shí)。包括：日常排查、定期排查、專項(xiàng)排查和特別防護(hù)期排查，做到底子清、情況明、判斷準(zhǔn)，工作對(duì)路。二抓預(yù)警制度落實(shí)。實(shí)行矛盾糾紛信息獎(jiǎng)勵(lì)制度，發(fā)動(dòng)廣大調(diào)解信息員積極提供矛盾糾紛信息，把觸角延伸到社會(huì)的每一個(gè)層面、每一個(gè)角落，形成沒有邊界、沒有范圍局限的信息網(wǎng)絡(luò)，確保矛盾糾紛“發(fā)現(xiàn)得了、預(yù)測(cè)得到、控制得住”。三抓調(diào)處責(zé)任制落實(shí)。按照“大事不出縣、小事不出村、矛盾不上交、問(wèn)題不積累、糾紛盡早化解”的工作目標(biāo)，對(duì)全縣排查出來(lái)的矛盾糾紛進(jìn)行全面梳理，并將責(zé)任落實(shí)到各司法所和責(zé)任人，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位進(jìn)行調(diào)處。四抓業(yè)務(wù)制度落實(shí)。針對(duì)人民調(diào)解工作缺失記錄，受案、結(jié)案登記不全，歸檔資料收集不全，調(diào)解協(xié)議不夠規(guī)范等問(wèn)題，司法局和各司法所加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，要求各項(xiàng)記錄及卷宗要前后銜接、環(huán)環(huán)相扣，既要將案件的主要事實(shí)記清，又要將處理意見、過(guò)程、結(jié)果記錄在案，促進(jìn)了基層調(diào)解組織業(yè)務(wù)規(guī)范化。

4.積極探索人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解銜接機(jī)制。積極探索人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解銜接的工作路子，努力推動(dòng)我縣進(jìn)一步形成“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、司法行政牽頭實(shí)施、相關(guān)部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)、社會(huì)群眾共同參與”的調(diào)解格局，提高政府行政效能，節(jié)約解決矛盾糾紛問(wèn)題的成本。

5.推行法律援助參與調(diào)解維穩(wěn)工作機(jī)制。針對(duì)部分矛盾糾紛成因復(fù)雜、案情復(fù)雜、涉及法律問(wèn)題復(fù)雜，調(diào)解難度很大的狀況，將法律援助引入調(diào)解工作，充分發(fā)揮律師精通法律專業(yè)知識(shí)、接處案件經(jīng)驗(yàn)豐富，以及居于中間人角色、容易取得群眾信賴的特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，參與調(diào)解維穩(wěn)工作。

6.加強(qiáng)調(diào)解調(diào)處工作分析總結(jié)。根據(jù)工作需要，加強(qiáng)實(shí)地調(diào)研，按季度定期組織召開矛盾糾紛排查調(diào)處分析會(huì)，及時(shí)分析當(dāng)前社會(huì)背景對(duì)矛盾糾紛發(fā)生發(fā)展產(chǎn)生的影響，探討解決重大群體性事件的思路和策略，部署預(yù)防和化解矛盾糾紛具體任務(wù)和措施，有效將事件掌握在可防可控狀態(tài)。

7.突出重點(diǎn)，主動(dòng)預(yù)防和積極化解矛盾糾紛。圍繞縣委政府關(guān)心的重點(diǎn)和難點(diǎn)工作，著眼推進(jìn)我縣有關(guān)征地拆遷、建筑施工專項(xiàng)調(diào)研和矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng);有針對(duì)性地開展 “兩會(huì)”敏感期以及重大節(jié)日等特別防護(hù)期排查調(diào)處;綜合運(yùn)用法律宣傳、法律咨詢等法律服務(wù)手段，積極向群眾宣講政策法規(guī)，排查消除矛盾糾紛隱患和少數(shù)群眾的抵觸情緒。

三、社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作中存在的問(wèn)題

雖然我們?cè)谧龊眯聲r(shí)期社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解尤其是人民調(diào)解工作方面取得了一些成效，但從深入推進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制建設(shè)的角度來(lái)看，也存在不少問(wèn)題和困難。

1.調(diào)解隊(duì)伍有待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，在村、社區(qū)調(diào)委會(huì)中，調(diào)解員一般由村、社區(qū)干部兼任;鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)中，調(diào)解員一般由司法所工作人員兼任，而目前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所全是一人所，人員嚴(yán)重不足。隨著大調(diào)解工作的全面推進(jìn)，調(diào)解工作力度越來(lái)越大，工作量越來(lái)越多，兼職從事人民調(diào)解工作已不能適應(yīng)新時(shí)期調(diào)解工作的需要。因此，要加強(qiáng)專職調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，采取由政府買單的形式加強(qiáng)調(diào)解工作。

2.保障力度有待于進(jìn)一步加大。雖然根據(jù)有關(guān)規(guī)定，調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)已列入財(cái)政預(yù)算，為調(diào)解工作的開展提供了相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)保障。但隨著大調(diào)解工作的推動(dòng)以及人民調(diào)解工作的進(jìn)一步發(fā)展，調(diào)解工作涉及的領(lǐng)域越來(lái)越廣，糾紛越來(lái)越復(fù)雜，因此需要更多的經(jīng)費(fèi)來(lái)保障此項(xiàng)工作的開展。3.司法行政部門唱“獨(dú)角戲”，人民調(diào)解工作尚未形成合力。絕大部分矛盾糾紛都涉及到多個(gè)部門，但這些職能部門對(duì)矛盾糾紛調(diào)處工作的重視程度和調(diào)處力度不夠，甚至根本沒有參與糾紛調(diào)處工作，使司法力量顯得相對(duì)薄弱，陷于唱“獨(dú)角戲”的境地。

4.部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作落實(shí)不到位。矛盾糾紛的預(yù)警機(jī)制不夠健全，信息不夠靈，渠道不夠暢通，許多矛盾在苗頭和萌芽狀態(tài)沒有被及時(shí)排查發(fā)現(xiàn)，而是在矛盾爆發(fā)后才知道，這給調(diào)處帶來(lái)了困難。

5.重處置輕排查。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)重處置輕排查，超前排查意識(shí)不強(qiáng)，工作主動(dòng)性不夠，往往造成了工作的被動(dòng);職能部門的責(zé)任不清，許多矛盾糾紛原本在苗頭和萌芽時(shí)就能解決的，卻由于職能部門的責(zé)任不清，相互推諉而錯(cuò)過(guò)了調(diào)處的最佳時(shí)機(jī)，使得矛盾進(jìn)一步加劇。

四、構(gòu)建矛盾糾紛大調(diào)解體系的建議

為進(jìn)一步提高社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)出工作成效，構(gòu)建和諧安定的社會(huì)環(huán)境，結(jié)合司法行政工作實(shí)際，筆者認(rèn)為，應(yīng)抓好以下幾方面工作：

(一)建立健全矛盾調(diào)解組織體系，筑牢維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的保障基礎(chǔ)

1.增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所編制，解決人員匱乏問(wèn)題。目前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所均為一人所，不能滿足日愈繁重的工作需求，人員匱乏已成為亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。建議用地方事業(yè)編制為每鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所配置1至2名事業(yè)編制，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所編制、人員匱乏問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。2.注重發(fā)揮基層人民調(diào)解委員會(huì)的作用，在人員、經(jīng)費(fèi)、裝備上加大投入，形成縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))、組自上而下的強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和矛盾糾紛調(diào)處體系。加強(qiáng)調(diào)解員隊(duì)伍選拔任用和培訓(xùn)管理，及時(shí)總結(jié)交流矛盾糾紛調(diào)解的經(jīng)驗(yàn)，探討新思路、新辦法，提高調(diào)處矛盾糾紛的工作水平。

3.建立健全社會(huì)矛盾糾紛的預(yù)防機(jī)制。一是堅(jiān)持“抓早、抓小、抓苗頭”的調(diào)解工作方針，變被動(dòng)調(diào)處為主動(dòng)調(diào)處，將矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，消滅在始發(fā)階段;二是加強(qiáng)矛盾糾紛分析，準(zhǔn)確把握新時(shí)期糾紛和矛盾發(fā)生的規(guī)律和發(fā)展的趨勢(shì)，增強(qiáng)對(duì)社會(huì)矛盾、民間糾紛的預(yù)測(cè)能力，提高調(diào)處率和成功率。三是建立重大疑難糾紛信息報(bào)告制度、社情分析調(diào)查制度、定期排查糾紛制度和專項(xiàng)治理制度。調(diào)解工作只有在對(duì)基層工作的基本了解的情況下才能很好的調(diào)解個(gè)案。各調(diào)解組織要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)(居)戶和企事業(yè)單位情況進(jìn)行登記，了解家庭成員、社會(huì)關(guān)系和企事業(yè)的基本情況，能夠做到大體掌握情況，在處理糾紛時(shí)能針對(duì)具體情況進(jìn)行具體處理。

4.加強(qiáng)人民調(diào)解與其他部門相互配合的工作機(jī)制。當(dāng)前的社會(huì)矛盾糾紛涉及到各行各業(yè)和社會(huì)的方方面面，呈現(xiàn)出涉及范圍廣、觸及層次深、牽涉對(duì)象多、表現(xiàn)狀況復(fù)雜的新特點(diǎn)。要解決好這些矛盾糾紛，單靠人民調(diào)解是無(wú)法完全解決的，必須依靠各個(gè)部門之間的配合以及全社會(huì)的共同參與才能及時(shí)有效地化解各種類型的社會(huì)矛盾糾紛。因此，要加強(qiáng)人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解在化解社會(huì)矛盾糾紛工作中相互銜接、相互配合的調(diào)解工作機(jī)制;加強(qiáng)與信訪、法律援助等部門的銜接與溝通，暢通受理糾紛的渠道;加強(qiáng)與勞動(dòng)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等部門銜接與溝通，及時(shí)調(diào)解涉及廣大人民群眾利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)糾紛。

(二)暢通民意反饋通道，健全群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制

采取多層面、多途徑、多形式暢通群眾利益訴求渠道，及時(shí)了解群眾需求，解決群眾困難。一要進(jìn)一步暢通信訪渠道，真正發(fā)揮“第一關(guān)口”了解社情民意，教育疏導(dǎo)群眾的作用。二要加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)直接了解社情民意的通道建設(shè)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、熱線電話、領(lǐng)導(dǎo)接訪日等民意反饋通道，為老百姓搭起民意表達(dá)、社會(huì)監(jiān)督和對(duì)話協(xié)商的平臺(tái)。三要充分發(fā)揮人大代表和政協(xié)委員、人民團(tuán)體、中介組織和民間組織的作用，代表群體反映訴求，并通過(guò)與政府和有關(guān)部門的協(xié)商調(diào)解，促使問(wèn)題的解決。

(三)提高全民法律素質(zhì)，消除矛盾糾紛產(chǎn)生的認(rèn)識(shí)誤區(qū)

當(dāng)前部分群眾存在只要有事就得鬧，大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決，信訪不信法，信上不信下，信大不信小的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，導(dǎo)致一些矛盾糾紛的產(chǎn)生和惡化。要糾正這種認(rèn)識(shí)偏差，輿論引導(dǎo)極為重要。

1.加強(qiáng)法制宣傳，實(shí)行標(biāo)本兼治。調(diào)解已發(fā)生的矛盾糾紛，只是調(diào)解工作的一個(gè)方面，只能治“標(biāo)”，調(diào)解工作更重要的目的是治“本”。一方面，堅(jiān)持以防為主，狠抓法制宣傳教育，努力寓調(diào)解于普法之中，寓普法于調(diào)解之中。通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、宣傳單、宣傳欄等有效媒體，擴(kuò)大法制宣傳的渠道，抓好公民的普法教育，提高公民學(xué)法、知法、用法和守法的自覺性，從而更加有效地避免或減少矛盾糾紛的發(fā)生。另一方面，強(qiáng)化警示導(dǎo)向教育。把極個(gè)別胡攪蠻纏，以身試法受到處罰的典型做反面教材，讓群眾知曉，努力做到調(diào)解一案、教育一片的效果，狠剎“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的歪風(fēng)。2.大力提倡和諧社會(huì)理念。充分宣傳“以和為貴，和氣生財(cái)”、“遠(yuǎn)親不如近鄰”、“重義輕利，禮尚往來(lái)”等教化群眾和睦相處、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的傳統(tǒng)文明禮儀，并一以貫之，長(zhǎng)期宣傳。

(四)加大民生投入和社會(huì)保障力度，堵住產(chǎn)生矛盾糾紛的根源

社會(huì)矛盾糾紛的實(shí)質(zhì)就是經(jīng)濟(jì)利益矛盾，利益矛盾已經(jīng)成為其他各類矛盾產(chǎn)生的根源。因此，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，積極改善民生、妥善協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，是化解調(diào)處各類社會(huì)矛盾糾紛的關(guān)鍵。

1.健全公平的利益和保障機(jī)制。要努力創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)環(huán)境，確保各利益主體在分配上機(jī)會(huì)平等。要建立健全良好的市場(chǎng)秩序，保障公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制運(yùn)行，克服體制性障礙，打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，減少行政干預(yù)。要努力健全社會(huì)安全網(wǎng)，讓弱勢(shì)群體能及時(shí)得到社會(huì)救助，共享社會(huì)發(fā)展成果，從而化解社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

2.政府部門要讓利于民。政府與民爭(zhēng)利，群眾受到不公正對(duì)待，就容易導(dǎo)致矛盾糾紛。在工作中，必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的理念，多解決人民群眾工作和生活中的實(shí)際問(wèn)題，不與民爭(zhēng)利。

3.努力縮小城鄉(xiāng)和公民身份差別。當(dāng)前因身份差別和城鄉(xiāng)差別導(dǎo)致補(bǔ)償?shù)木薮蟛町愒絹?lái)越被人們熱議和指責(zé)，該現(xiàn)象的存在無(wú)疑曝露出社會(huì)的不公平、不公正，需從立法層面加以解決。

(五)講究排查調(diào)解的方法，提高矛盾糾紛調(diào)解效率

矛盾糾紛產(chǎn)生的原因和壞境千差萬(wàn)別，在調(diào)處過(guò)程中必須特別講究調(diào)解方法，對(duì)癥下藥，才能收到理想效果。

1.端正對(duì)矛盾主體的認(rèn)識(shí)。要堅(jiān)持凡是老百姓有訴求的，必有其合理之處的理念，對(duì)矛盾糾紛當(dāng)事人，尤其是對(duì)上訪群眾要持一種寬容的態(tài)度。要堅(jiān)持安定團(tuán)結(jié)、維護(hù)群眾合法利益的原則，尊重事實(shí)，依法調(diào)處，不徇私枉法。同時(shí)對(duì)少數(shù)胡攪蠻纏，企圖實(shí)現(xiàn)非法目的人要依法處置，堅(jiān)決制止胡鬧行為。調(diào)研中，不少基層干部呼吁上級(jí)部門在制定矛盾糾紛調(diào)處的相關(guān)政策時(shí)，不應(yīng)一味求穩(wěn)，甚至以妥協(xié)、退讓等方式求穩(wěn)，該嚴(yán)厲的政策要嚴(yán)厲。

2.加強(qiáng)民間矛盾糾紛信息暢通工作。要大力發(fā)展和依靠基層維穩(wěn)信息員，提高反應(yīng)能力，并在社會(huì)上廣布信息耳目，保證矛盾排查機(jī)關(guān)耳聰目明，全面掌握社情動(dòng)態(tài)，有效控制和及早調(diào)解社會(huì)矛盾糾紛。

3.實(shí)施矛盾糾紛解決結(jié)果預(yù)知策略。不少矛盾糾紛當(dāng)事人之所以在調(diào)解、行政、司法等解決方式之間來(lái)回折騰，就是因?yàn)椴恢劳ㄟ^(guò)什么途徑更有效。因此在矛盾糾紛調(diào)處的前期，調(diào)解機(jī)關(guān)就應(yīng)聯(lián)合相關(guān)部門，針對(duì)矛盾糾紛的種類，分析出不同途徑下相應(yīng)結(jié)果，并告知當(dāng)事人，讓其選擇解決方案。采取法院、司法、信訪、綜治等部門和人民調(diào)解員、律師等聯(lián)合成立提前介入調(diào)解小組，把司法的、行政的和人民調(diào)解的各種方式處理事件的結(jié)果一齊擺在當(dāng)事人面前，讓其了解事實(shí)，想明道理，選擇最佳處理方案。

4.善于借助有效的化解媒介。要吸納當(dāng)?shù)氐睦锨拜?、退休干部、老教師等有聲望、地位高、說(shuō)話有威信的人參加到矛盾糾紛的調(diào)處中來(lái)，充分發(fā)揮他們的影響力和號(hào)召力，使其成為小矛盾的化解者、大矛盾的調(diào)和人、維護(hù)穩(wěn)定的帶頭人。）

第五篇：社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處的實(shí)施方案

各村、鄉(xiāng)屬各有關(guān)工作部門：

為搞好我鄉(xiāng)人民群眾內(nèi)部矛盾糾紛調(diào)解處理，特制定本方案，望遵照?qǐng)?zhí)行。

一、聯(lián)席會(huì)議制度

鄉(xiāng)建立矛盾糾紛排查調(diào)處聯(lián)席會(huì)議制度，三個(gè)月召開一次成員單位會(huì)議，分析矛盾糾紛形勢(shì)，研究解決存在的突出問(wèn)題，村社會(huì)矛盾糾紛排查建立會(huì)議制度，研究矛盾糾紛調(diào)解方案，分析當(dāng)前矛盾糾紛形勢(shì)。

二、排查制度

堅(jiān)持執(zhí)行村、鄉(xiāng)每月排查一次社會(huì)矛盾糾紛，重要時(shí)期，實(shí)行每日排查和“零報(bào)告”制度，對(duì)一些苗頭性、傾向性的突出問(wèn)題，要及時(shí)組織開展集中排查和研討，提出工作建議，制定調(diào)處方案。

三、分流制度

鄉(xiāng)社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)群眾要求調(diào)處的社會(huì)矛盾糾紛，實(shí)行統(tǒng)一登記受理，然后根據(jù)矛糾紛的性質(zhì)、類別，按照“屬地管理”、“分級(jí)管理、歸口負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，分流指派到有關(guān)部門或者單位。對(duì)鄉(xiāng)矛盾糾紛排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組指派的矛盾糾紛，有關(guān)部門或者單位要按照分流指派的任務(wù)和要求，強(qiáng)化調(diào)處責(zé)任，落實(shí)調(diào)處措施，確保調(diào)處效果，并及時(shí)反饋調(diào)處結(jié)果。

四、移送制度和歸口管理制度

鄉(xiāng)矛盾糾紛排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)所有接訪受理的社會(huì)矛盾

糾紛，實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外，按照“統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法辦理、限期處理”的原則，視情況分流或直接組織調(diào)處：

1、涉及優(yōu)撫安臵、社會(huì)救濟(jì)、婚姻登記、婚姻中介、殯葬管理、行政區(qū)劃界線等矛盾糾紛，由民政辦會(huì)同當(dāng)事人所在村調(diào)委會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)處。

2、涉及社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)爭(zhēng)議、工傷事故、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等矛盾糾紛，由社保所會(huì)同當(dāng)事人所在村調(diào)委會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)處。

3、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)、土地承包等方面的矛盾糾紛，由農(nóng)業(yè)服務(wù)中心會(huì)同當(dāng)事人所在村調(diào)委會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)處。

4、有關(guān)土地的征用、征收和劃撥，土地利用規(guī)劃，土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭(zhēng)議，土地有償轉(zhuǎn)讓，農(nóng)村宅基地的使用，以及反映濫占濫用耕地等矛盾糾紛，由土地所會(huì)同當(dāng)事人所在村調(diào)委會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)處。

5、有關(guān)街道建設(shè)規(guī)劃、管理以及拆遷補(bǔ)償和安臵等矛盾糾紛，由黨政辦會(huì)同綜治辦、司法所、國(guó)土所和當(dāng)事人所在村調(diào)委會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)處。

6、財(cái)務(wù)帳務(wù)管理、行政事業(yè)性收費(fèi)、項(xiàng)目資金支付等矛盾糾紛，由財(cái)政所會(huì)同當(dāng)事人所在村調(diào)委會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)處。

7、消費(fèi)者權(quán)益，商品質(zhì)量糾紛，經(jīng)濟(jì)合同糾紛，由綜治辦會(huì)同司法所等部門負(fù)責(zé)調(diào)處。

8、計(jì)劃生育方面的矛盾糾紛，由計(jì)生辦和有關(guān)部門、相關(guān)村調(diào)委會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)處。

9、涉及企業(yè)產(chǎn)權(quán)改制、安全生產(chǎn)等矛盾糾紛，由安監(jiān)站和有關(guān)部門、相關(guān)村調(diào)委會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)查。

10、林木砍伐，林地林權(quán)糾紛，由林業(yè)站會(huì)同相關(guān)村調(diào)委會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)處。

11、畜牧養(yǎng)殖、動(dòng)物檢疫防疫等矛盾糾紛，由畜牧獸醫(yī)站會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)調(diào)處。

12涉及治安和其他有關(guān)方面的矛盾糾紛，由派出所會(huì)同司法所、綜治辦及有關(guān)部門與當(dāng)事人所在村調(diào)委會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)處。

13、水資源管理，水利工程項(xiàng)目建設(shè)，自來(lái)水飲用等矛盾糾紛，由水利站會(huì)同相關(guān)村調(diào)委會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)處。

14、學(xué)生之間、學(xué)生與教師之間、教師與教師之間的矛盾糾紛，由教育輔導(dǎo)站會(huì)同相關(guān)部門調(diào)處。

15、文化娛樂(lè)、言論、出版、集會(huì)等方面的矛盾糾紛由文化服務(wù)中心會(huì)同有關(guān)部門和當(dāng)事人所在村調(diào)委會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)處。

16、其他民事矛盾糾紛由司法所會(huì)同相關(guān)部門和村調(diào)委會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)處。

17、重大疑難矛盾糾紛，由社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組直接調(diào)處。

18、凡涉及上訪的矛盾糾紛，鄉(xiāng)信訪室必須主動(dòng)參與調(diào)處；凡涉及未成年人權(quán)益的矛盾糾紛，團(tuán)鄉(xiāng)委和關(guān)心下一代工作委員會(huì)必須參與調(diào)處；凡涉及婦女權(quán)益的矛盾糾紛，鄉(xiāng)婦聯(lián)必須參與調(diào)處。

上述單位對(duì)所屬矛盾糾紛必須進(jìn)行3次以上面對(duì)面的調(diào)解工作（有相關(guān)資料證明，如調(diào)解筆錄等），確實(shí)調(diào)處不了的，由社會(huì)矛盾糾紛排查排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)抽調(diào)人員協(xié)調(diào)調(diào)處。

五、聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)制度

1、涉及到多個(gè)部門或跨村的矛盾糾紛，由社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組指定牽頭部門和相關(guān)單位進(jìn)行聯(lián)合調(diào)處，相關(guān)單位必須按照社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組要求抽調(diào)人員按時(shí)參加聯(lián)合調(diào)處工作。

2、各單位對(duì)指派分流的矛盾糾紛，要及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)和具體落實(shí)負(fù)責(zé)人按時(shí)間要求進(jìn)行調(diào)處，不得拒絕推諉。

3、矛盾糾紛調(diào)處實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)制，各分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組指派負(fù)責(zé)的矛盾糾紛應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促或親自參加調(diào)處工作。

4、社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)處矛盾糾紛時(shí)需要有關(guān)部門配合支持的，有關(guān)部門要積極參與，不得拒絕參與。

5、矛盾糾紛確因部門決策不當(dāng)或行政行為不當(dāng)引起的，相關(guān)部門要立即糾正，防止矛盾糾紛激化。

6、社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行矛盾糾紛調(diào)結(jié)報(bào)告制度。全局性的重大矛盾糾紛，由鄉(xiāng)社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組召開聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行協(xié)調(diào)，集中力量進(jìn)行調(diào)處。從而形成分工負(fù)責(zé)與聯(lián)合調(diào)處相結(jié)合、屬地管理和集中調(diào)處相結(jié)合的“大調(diào)解”格局，做到信息聯(lián)通、力量聯(lián)動(dòng)、糾紛聯(lián)排、矛盾聯(lián)調(diào)。

六、督查回訪制度

1、定期組織開展矛盾糾紛排查工作。

2、對(duì)分流指派給有關(guān)單位的矛盾糾紛進(jìn)行跟蹤了解，提出調(diào)處意見或者建議。

3、走訪當(dāng)事人，了解調(diào)解協(xié)議履行情況，聽取群眾對(duì)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處工作的意見和建議。

4、對(duì)未調(diào)結(jié)的矛盾糾紛每月至少組織開展一次以上的繼續(xù)調(diào)處和控制工作。

5、每月通報(bào)有關(guān)單位對(duì)社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組分流指派案件的調(diào)處情況。

七、檔案管理制度

1、調(diào)解工作檔案包括：（1）調(diào)處網(wǎng)絡(luò)組成人員名冊(cè)；（2）會(huì)議記錄、培訓(xùn)記錄、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)記錄；（3）矛盾糾紛受理、分流、調(diào)處情況登記??；（4）矛盾糾紛調(diào)解卷宗；（5）工

作計(jì)劃、總結(jié)，兩次以上矛盾形勢(shì)分析報(bào)告；（6）矛盾糾紛集中排查調(diào)處相關(guān)材料；（7）其他應(yīng)當(dāng)歸檔的文件、材料。

2、矛盾糾紛調(diào)處結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)形成卷宗，做到一案一卷。卷宗包括以下內(nèi)容：（1）卷宗封面；（2）卷宗目錄；（3）調(diào)解申請(qǐng)書；（4）調(diào)查筆錄；（5）證據(jù)材料；（6）調(diào)解筆錄；

（7）調(diào)解協(xié)議書；（8）回訪記錄；（9）附卷材料。

3、調(diào)解簡(jiǎn)易矛盾糾紛（不是鄉(xiāng)社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組分流指派的矛盾糾紛），未制作書面調(diào)解協(xié)議書的，應(yīng)填寫《矛盾糾紛受理調(diào)解登記表》，統(tǒng)一歸檔。

4、應(yīng)當(dāng)根據(jù)要求及時(shí)認(rèn)真填寫月報(bào)表、半年報(bào)表和全年報(bào)表，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送鄉(xiāng)黨政辦公室。各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表應(yīng)按時(shí)間、年限分類裝訂成冊(cè)，建立統(tǒng)計(jì)檔案，妥善保管備查。

5、矛盾糾紛調(diào)處材料應(yīng)在調(diào)處結(jié)束后一周內(nèi)整理歸檔。本鄉(xiāng)所屬部門每月月底將本部門調(diào)處矛盾糾紛材料的整理歸檔后報(bào)鄉(xiāng)社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室存檔。鄉(xiāng)社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組每年年底月底前完成上檔案的整理存庫(kù)工作。

八、培訓(xùn)制度

社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織對(duì)本轄區(qū)調(diào)解人員進(jìn)行培訓(xùn)。使廣大的調(diào)解人員明確職責(zé)，掌握與調(diào)解工作相關(guān)的法律知識(shí)，調(diào)解的方法與技巧。按照“為人正派，辦事公道，有群眾威信，懂政策法律”的要求，選配好調(diào)解人員。

九、考核制度

社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組將調(diào)處情況納入社會(huì)治安綜合治理考核。根據(jù)實(shí)際制定對(duì)成員單位及工作人員的考核辦法，對(duì)調(diào)處工作成績(jī)突出的先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人予以表彰，對(duì)

不調(diào)處或因調(diào)處工作不力導(dǎo)致矛盾糾紛上交或激化的單位或者個(gè)人嚴(yán)重按照相關(guān)目標(biāo)管理進(jìn)行考核。

十、責(zé)任制度

以嚴(yán)格的責(zé)任制來(lái)確保社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作取得實(shí)效。建立社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)解責(zé)任制和分級(jí)責(zé)任制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)定期接待、包案負(fù)責(zé)制、直接參與社會(huì)矛盾糾紛的調(diào)處。執(zhí)行重大疑難矛盾糾紛報(bào)告制度，凡事大疑難矛盾糾紛，應(yīng)及時(shí)向鄉(xiāng)社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。建立責(zé)任倒查制度，對(duì)因矛盾糾紛調(diào)解和排查不力或者玩忽職守、失職瀆職，致使矛盾激化造成重大社會(huì)影響和嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和鄉(xiāng)制訂的有關(guān)措施辦法追究相關(guān)責(zé)任或者移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。