第一篇：財政改革和發(fā)展工作報告

這次會議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的*、*屆三中全會精神和市委九屆六次全會、區(qū)第九次黨代會精神，按照區(qū)十三屆人大一次會議以及全國、*市財政工作會議、區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議的有關(guān)要求，全面總結(jié)20xx年財政工作，認(rèn)真研究今后一個時期財政所面臨的挑戰(zhàn)，理清發(fā)展思路，安排部署20xx年的財政工作。

一、20xx年財政主要工作完成情況

20xx年，我們以*精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照區(qū)委、區(qū)政府以及區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議、*市財政工作會議的有關(guān)部署和要求，堅持把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)，以促進(jìn)我區(qū)全面建設(shè)小康社會和率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化為目標(biāo)，繼續(xù)深化預(yù)算管理改革，積極構(gòu)建公共財政體系；不斷調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；積極探索財政投融資體制改革，確保重點建設(shè)項目支出需要；繼續(xù)推進(jìn)國有資產(chǎn)管理改革，增強國有經(jīng)濟(jì)活力和控制力；不斷加大財政監(jiān)督力度，提高財政、財務(wù)管理水平；積極加強干部隊伍建設(shè)，全面樹立“服務(wù)型、學(xué)習(xí)型”財政的新形象，使財政改革得到穩(wěn)步推進(jìn)，各項財政工作取得了新進(jìn)展。同時，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅決貫徹落實中央、*市“一手抓抗擊非典，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的決策精神，緊急行動，精心組織，采取一系列有力措施，全面保障抗擊“非典”資金需要，努力降低“非典”對經(jīng)濟(jì)的不利影響，有力地支持了全區(qū)各項改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為抗擊“非典”做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，財政收入保持了較快的增長速度。在此，我代表*區(qū)財政局黨組向同志們表示衷心的感謝！同時也向關(guān)心、支持財政工作的各兄弟部門和單位表示誠摯的謝意！下面，我向大家匯報一下20xx年的主要工作完成情況。

（一）克服困難，全面完成財政收支既定目標(biāo)

20xx年，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們進(jìn)一步加強與有關(guān)部門的配合，齊心協(xié)力，扎實工作，克服“非典”影響，采取一系列有力措施，積極組織收入，圓滿完成了財政收支任務(wù)。全年財政收入累計完成343806萬元，同比增長10.60％。財政支出完成290508萬元，同比增長14.84％，其中區(qū)級財力支出完成2564*萬元。

（二）堅持立黨為公、執(zhí)政為民，全力保障防治“非典”資金需要

面對“非典”疫情，按照區(qū)委、區(qū)政府的有關(guān)決策部署，財政局黨組帶領(lǐng)全局干部職工，沉著應(yīng)對、果斷決策，迅速成立防治“非典”資金保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照急事急辦、特事特辦的原則，開通資金撥付“綠色通道”，保證了防治“非典”資金及時到位。調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性支出和其他項目支出2883萬元，保障了防治“非典”資金需要。及時出臺防治“非典”資金管理辦法，嚴(yán)格規(guī)范防治“非典”資金使用。與相關(guān)部門密切配合，嚴(yán)格管理監(jiān)控社會捐贈資金和物資，保證?？顚Ｎ飳Ｓ谩ＵJ(rèn)真研究落實“非典”財稅優(yōu)惠政策，幫助受“非典”沖擊較大的公交、餐飲、旅店、旅游等行業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)和經(jīng)營。20xx年，全區(qū)共投入“非典”防控經(jīng)費2732萬元；減免各項稅、費3110萬元，為我區(qū)抗擊“非典”斗爭取得階段性重大勝利，最大限度地降低“非典”影響，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（三）多渠道籌措資金，促進(jìn)加快城市建設(shè)步伐，全力打造“新*”

20xx年，為加快推進(jìn)我區(qū)城市現(xiàn)代化進(jìn)程，實現(xiàn)我區(qū)“以城市建設(shè)帶動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”的戰(zhàn)略目標(biāo)，我們進(jìn)一步加大了對城市建設(shè)的投入力度。全年累計投入各種建設(shè)資金達(dá)55.80億元，其中：財政直接投入12.30億元；采取多種手段融資投入30.80億元；發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的撬動作用，吸引社會資金以及銀行貸款投入12.70億元。另外，通過構(gòu)建政府融資平臺，取得了未來5年內(nèi)174億元的貸款信用額度。這些資金為我區(qū)實現(xiàn)“新*、新奧運、新*”的戰(zhàn)略目標(biāo)提供了強有力的資金保證。

在籌集大量建設(shè)資金的同時，我們進(jìn)一步加大了對建設(shè)資金使用的監(jiān)管力度。進(jìn)一步完善了基本建設(shè)財務(wù)管理的規(guī)章制度。委托社會中介機構(gòu)對政府投資的基本建設(shè)項目進(jìn)行審計，全年審計建設(shè)項目8個，審計金額6*11萬元，審減2666萬元，審減率達(dá)到4.4％，有效地提高了財政資金使用效率。

隨著大量資金的投入，有力地促進(jìn)了我區(qū)城市建設(shè)的快速發(fā)展：社保大樓、*區(qū)看守所、復(fù)興醫(yī)院病房樓擴(kuò)建工程和發(fā)燒門診工程等一批重點基本建設(shè)項目順利完工并投入使用；重點功能街區(qū)建設(shè)步伐加快，街區(qū)所承載的功能作用日益增強；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、道路建設(shè)順利進(jìn)行；拆違、景觀工程、綠化和道路養(yǎng)護(hù)、公廁改造等環(huán)境整治工程以及關(guān)系群眾切身利益的危改工程、平房煤改電工程等進(jìn)展順利。這些工程的順利推進(jìn)，使我區(qū)城市面貌和形象得到進(jìn)一步改善和提升，居民生活條件得到明顯提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到不斷優(yōu)化，全區(qū)綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力得到進(jìn)一步增強，為全力打造“新*”奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（四）繼續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保證法定支出和公共支出需要，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

不斷加大對社會事業(yè)的投入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，是公共財政體制下轉(zhuǎn)變政府職能的客觀要求，也是財政支出的基本原則。遵循這一原則，20xx年我們統(tǒng)籌兼顧全區(qū)各項社會事業(yè)發(fā)展的需求，繼續(xù)積極調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加大了對科教、衛(wèi)生、社會保障等重點事業(yè)發(fā)展的資金投入力度，較好地滿足了社會公共支出需要，提高了政府管理公共事務(wù)的能力和效率，促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展和社會的全面進(jìn)步。

20xx年對教育、衛(wèi)生、科學(xué)等社會事業(yè)的投入達(dá)到了78014萬元，占區(qū)級財力支出的30.95％，達(dá)到了法定的增長要求。安排文化支出1216萬元，切實提高了人民群眾文化生活水平。安排行政管理類支出49371萬元，保證我區(qū)政權(quán)機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)和政府職能的充分發(fā)揮，提高了政府行政管理效率。

繼續(xù)完善了社會保障體系，安排社會保障補助資金62846萬元，同比增長7.5％，維護(hù)了全區(qū)社會基本穩(wěn)定。繼續(xù)建立2000萬元“政府促進(jìn)再就業(yè)資金”，支持就業(yè)和再就業(yè)工程。繼續(xù)建立3000萬元“扶貧解困資金”和“愛心助困資金”，扶助社會弱勢群體。發(fā)放城市居民最低生活保障費2711萬元，解決困難群眾生活。撥付5935萬元資金，落實國務(wù)院和*市的增資政策，促進(jìn)人民生活水平提高。

（五）進(jìn)一步深化國有資產(chǎn)管理體制改革，增強國有經(jīng)濟(jì)控制力

深化國企改革，切實增強國有經(jīng)濟(jì)的活力和控制力，是黨的*提出的重要任務(wù)。20xx年，我們進(jìn)一步健全了國有資產(chǎn)管理制度體系，實現(xiàn)了國有資本運作的規(guī)范化。落實考核制度，將6家經(jīng)營性國有資產(chǎn)營運機構(gòu)全部納入考核范圍，確保國有資產(chǎn)保值增值。在試點的基礎(chǔ)上，于20xx年9月在6家營運機構(gòu)中，全面推行了國有資本經(jīng)營預(yù)算試編工作。經(jīng)匯總統(tǒng)計，20xx年我區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入為65.84億元，支出為60.7億元。結(jié)合試編國有資本經(jīng)營預(yù)算，制定了《國有資本收益收繳實施方案》，實行了國有資本收益收繳。共計收繳國有資本收益20750萬元，初步實現(xiàn)了國有資本收益為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、為政府產(chǎn)業(yè)政策服務(wù)的目標(biāo)。積極支持天恒置業(yè)改制、華天飲食集團(tuán)與全聚德公司的資產(chǎn)重組以及加速華遠(yuǎn)集團(tuán)管理者股票期權(quán)行權(quán)等，實現(xiàn)了投資主體多元化，進(jìn)一步增強了企業(yè)活力和市場競爭力。向華遠(yuǎn)、華方派駐監(jiān)事會，進(jìn)一步強化了對營運機構(gòu)的監(jiān)管。積極開展行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作，穩(wěn)步推進(jìn)非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理改革。

（六）繼續(xù)深化財政管理體制改革

按照構(gòu)建公共財政體系的要求，進(jìn)一步理順工作流程，創(chuàng)新工作機制，初步建立起預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督相互分離、相互制約的預(yù)算管理制度體系。

進(jìn)一步加大了國庫集中收付制度改革的力度。在區(qū)直機關(guān)大院率先試行國庫集中支付，國庫集中支付金額累計1646萬元，為下一步擴(kuò)大改革范圍起到了積極的示范作用。積極研究制定在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行國庫集中支付制度改革的具體實施方案。進(jìn)一步擴(kuò)大教委會計集中核算試點范圍，將教委系統(tǒng)所有二級預(yù)算單位共122所中小學(xué)校全部納入會計集中核算中心，實行統(tǒng)一核算，進(jìn)一步提高了教育經(jīng)費使用的透明度和使用效益。

政府采購取得新的進(jìn)展。20xx年制定了9種不同采購方式的政府采購工作流程，進(jìn)一步規(guī)范了政府采購行為，有效地提高了采購效率，并且進(jìn)一步體現(xiàn)了政府采購公開、公正、公平的原則。在全區(qū)各單位的大力支持下，政府采購規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。20xx年政府采購累計完成28601萬元，完成年初計劃的122.34％，政府采購支出已經(jīng)占到財政總支出的9.1％。實際支付政府采購資金26058萬元，節(jié)約資金2543萬元，資金節(jié)約率為8.89％。實現(xiàn)政府采購國庫集中支付17191萬元，國庫集中支付率達(dá)到65.97％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于*市財政局規(guī)定的30％的要求。20xx年底對區(qū)級行政事業(yè)單位的機動車輛實行了“三統(tǒng)一”管理，即統(tǒng)一保險、統(tǒng)一維修、統(tǒng)一加油。對*區(qū)黨政機關(guān)46輛“黃標(biāo)車”進(jìn)行了公開拍賣，開拓了加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的新途徑，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

按照“激勵與調(diào)節(jié)相結(jié)合、事權(quán)與財權(quán)相統(tǒng)一”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)街道財政體制改革，調(diào)動了街道優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的積極性，同時加大對部分街道的轉(zhuǎn)移支付力度，促進(jìn)了各街道均衡發(fā)展。

加快“金財工程”建設(shè)。20xx年進(jìn)一步完善了太極華青預(yù)算管理信息系統(tǒng)和OA辦公系統(tǒng)，進(jìn)一步提高了行政效率和財政服務(wù)水平。同時，繼續(xù)做好“統(tǒng)一財務(wù)軟件”工作，進(jìn)一步規(guī)范了部門財務(wù)核算行為，借助信息化手段，提高了各預(yù)算單位財務(wù)管理水平。

（七）強化財政監(jiān)督，進(jìn)一步提高財政、財務(wù)管理水平

按照“創(chuàng)新機制、規(guī)范程序、強化服務(wù)、促進(jìn)改革”的指導(dǎo)思想，20xx年進(jìn)一步健全完善了財政監(jiān)督基礎(chǔ)制度建設(shè)。積極探索財政監(jiān)督與財政管理有機結(jié)合的新途徑。先后開展了市局追加專項資金、國債資金、行政事業(yè)性收費、會計信息質(zhì)量等多角度、多層次的財政監(jiān)督檢查，共檢查133戶次，查處違規(guī)金額7343萬元。通過實施財政監(jiān)督檢查，進(jìn)一步促進(jìn)了各預(yù)算單位高度重視財務(wù)管理工作，有效提高了財政、財務(wù)管理水平。財政監(jiān)督為財政、財務(wù)管理服務(wù)已初見成效。

（八）建立“服務(wù)型、學(xué)習(xí)型”財政，加強財政、財務(wù)干部隊伍建設(shè)

根據(jù)區(qū)委區(qū)政府的部署，全面貫徹落實開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動，制定了《財政局關(guān)于開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動實施意見》，進(jìn)一步增強干部的服務(wù)意識和廉政勤政意識。深入開展建立“服務(wù)型、學(xué)習(xí)型”財政的大討論活動，培養(yǎng)干部真正樹立起“權(quán)為民所用”的權(quán)力觀，“勤政廉潔、務(wù)實高效”的服務(wù)觀以及“向一切人學(xué)習(xí)、向一切事學(xué)習(xí)”的學(xué)習(xí)觀。貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極做好各項黨風(fēng)廉政牽頭工作。積極參加“千家企業(yè)評政府”活動，聘請6名廉政監(jiān)督員，建立健全內(nèi)部、外部監(jiān)督制約機制。教育干部樹立“廉正勤勉，理財奉公”的財政理念。建立完善綜合考核體系，完善科學(xué)用人機制，激勵干部爭優(yōu)創(chuàng)先。加強對干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法制教育，提高干部的服務(wù)能力和依法行政水平。進(jìn)一步加強對全區(qū)財會人員的管理與服務(wù)。全年開展各類財會培訓(xùn)2487人次，提高了全區(qū)財會人員的執(zhí)業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，有力地促進(jìn)了各單位財務(wù)管理水平的提高。

在總結(jié)20xx年成績的同時，我們也必須清醒地認(rèn)識到，我區(qū)財政工作中仍然存在一些困難和問題。特別是當(dāng)前，隨著形勢的不斷發(fā)展和變化，在今后一段時期，我區(qū)財政工作將面臨更大的困難與挑戰(zhàn)。對于這些困難與挑戰(zhàn)，我們要在20xx年的工作中認(rèn)真研究，著力解決。

二、今后一段時期財政所面臨的困難與挑戰(zhàn)

1、地域空間狹小的制約。經(jīng)濟(jì)發(fā)展實踐表明，一個地區(qū)地域空間大、可開發(fā)利用的土地資源豐富，則這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力就大，后勁就足；反之，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將受到較大制約。作為首都中心城區(qū)，我區(qū)地域空間狹小，土地資源稀缺。另外，*實施“古都風(fēng)貌保護(hù)”政策，更進(jìn)一步加劇了我區(qū)土地資源的稀缺。在*市第一批公布的25片歷史文化保護(hù)區(qū)中，我區(qū)就有12片，占到全市總量的48％。稀缺的土地資源將成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的較大障礙。經(jīng)濟(jì)決定財政。這種對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響，必將反映到財政上來。因此，今后一段時期，實現(xiàn)我區(qū)財政收入快速增長將面臨較大困難。這一點，從近幾年我區(qū)與朝陽、海淀等區(qū)財政收入增長速度的對比上，甚至與豐臺、通州、昌平等遠(yuǎn)郊區(qū)縣的對比上，已經(jīng)顯現(xiàn)的非常明顯。

2、政策變化的不利影響。為落實“五個統(tǒng)籌”，加快城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，市財政局已經(jīng)明確，今后一段時期，將在財政政策及資金等方面重點支持南城、郊區(qū)、山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的統(tǒng)籌發(fā)展。這一政策縮小了我區(qū)爭取市財政局資金和政策扶持的空間，爭取市局優(yōu)惠政策特別是資金支持，將更加困難。

3、增長基數(shù)的壓力。隨著近五年來的高速發(fā)展，我區(qū)財政收入從1999年－20xx年平均增幅達(dá)13.64％，20xx年財政收入達(dá)到34.38億元，今年更將達(dá)到38億元的規(guī)模。在這一基數(shù)上，繼續(xù)保持兩位數(shù)的高增長，難度較大。

4、基本建設(shè)資金缺口巨大。未來五年將是我區(qū)建設(shè)和發(fā)展的高速期。初步統(tǒng)計，截止到2008年，我區(qū)基本建設(shè)資金總需求約為280億元。20*我區(qū)財政安排的基本建設(shè)支出僅為4.39億元，同比增長23％，即使按年均增長25％計算，到2008年財政可以安排的基本建設(shè)資金，五年總計也不過為45億元，資金缺口高達(dá)235億元。

5、社會事業(yè)發(fā)展支出將急劇增加。受多方面因素的影響，目前我們的社會事業(yè)發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了貫徹落實“五個統(tǒng)籌”、“五個堅持”的科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和人的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，今后財政將不斷加大對科學(xué)、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、社會保障、公共安全等各項社會事業(yè)發(fā)展的投入?？梢灶A(yù)見，社會事業(yè)發(fā)展支出將急劇增加。

6、行政成本持續(xù)增長。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展、管理要求的提高、行政手段的提升、工作環(huán)境的改善等，我區(qū)行政管理類支出持續(xù)增長，行政成本居高不下。2000年我區(qū)行政管理類支出36657萬元，20xx年達(dá)到49371萬元，年均遞增7.73％。按照這一增長速度計算，到2008年，我區(qū)行政成本將達(dá)到71640萬元。

7、深化財政改革任務(wù)繁重。近年來，財政進(jìn)行了部門預(yù)算、政府采購、國庫集中支付、收支兩條線、國有資產(chǎn)管理體制等一系列改革，并且取得了很大成效。今后一段時期，財政改革的任務(wù)將更加繁重和艱難，不僅要繼續(xù)擴(kuò)大改革的廣度，更重要的是要把改革向深度推進(jìn)。例如，建立績效預(yù)算評價體系、財政投資評審機制、項目中長期滾動預(yù)算，加快推進(jìn)國庫集中收付制度以及進(jìn)一步完善公用經(jīng)費定額標(biāo)準(zhǔn)、行政事業(yè)單位公用物品的配置標(biāo)準(zhǔn)和采購標(biāo)準(zhǔn)等等。不僅改革的本身更加復(fù)雜，而且改革還將進(jìn)一步觸及到經(jīng)濟(jì)社會中更深層次的矛盾，觸及到各部門利益和權(quán)力的重新分配問題。因此財政必將進(jìn)一步成為各種矛盾匯集的焦點。

8、財政管理手段、創(chuàng)新能力、隊伍素質(zhì)等等，與所承擔(dān)的財政改革任務(wù)以及加快發(fā)展的要求之間還存在著不小的差距，財政自身建設(shè)亟待加強。

上述這些困難與挑戰(zhàn)，雖然加大了我們工作難度，但是我們有信心迎接挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難。我們將進(jìn)一步增強緊迫感和機遇意識，緊緊抓住本世紀(jì)頭二十年重要戰(zhàn)略機遇期，緊緊抓住*舉辦奧運會和率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化兩大歷史性機遇，按照“經(jīng)濟(jì)強區(qū)、文化興區(qū)、環(huán)境優(yōu)區(qū)”的要求，堅持發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)，進(jìn)一步解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，努力開創(chuàng)財政改革與發(fā)展的新局面，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

三、20xx年工作思路及安排

20xx年是我區(qū)新一屆區(qū)委、區(qū)政府的起始之年，也是實現(xiàn)我區(qū)“十五”規(guī)劃，建設(shè)“新*、新奧運、新*”，全面完成“*經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)新發(fā)展、區(qū)域文化實現(xiàn)新繁榮、人民生活實現(xiàn)新改善”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵一年。因此，做好今年的財政工作，更好地為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供強有力的資金保障，具有重要的意義。

20xx年財政工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的*和*屆三中全會精神，按照區(qū)第九次黨代會、區(qū)十三屆人大一次會議以及區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議的有關(guān)要求，以“發(fā)展創(chuàng)新、富民強區(qū)”為主題，以“經(jīng)濟(jì)強區(qū)、文化興區(qū)、環(huán)境優(yōu)區(qū)”為出發(fā)點，通過理財觀念的創(chuàng)新、運行機制的創(chuàng)新、管理手段的創(chuàng)新，進(jìn)一步加快建立公共財政體系，完善財政職能；深化財政體制改革，規(guī)范管理行為；保障重點建設(shè)，壓縮一般支出；加強財政監(jiān)督力度，提高資金使用效益。全面建立規(guī)范的財政、高效的財政、發(fā)展的財政、服務(wù)的財政，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌發(fā)展，實現(xiàn)財政經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。

20xx年財政工作的基本思路是：

一是要在轉(zhuǎn)變理財觀念上實現(xiàn)創(chuàng)新。就是要善于用市場的觀念、市場的手段來分析和解決財政的問題。要正確處理政府與市場的關(guān)系，積極轉(zhuǎn)變財政職能，按照公共財政的要求，消除“越位”，彌補“缺位”。在資金分配上，做到公開、公平、公正、透明；在資金使用上，強化資金使用者的責(zé)任意識，切實提高財政資金的使用效益。

二是要在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式方法上實現(xiàn)創(chuàng)新。就是要盡量減少財政直接投資，遵循市場規(guī)則和慣例，更多地采取貼息、擔(dān)保、承諾、風(fēng)險投資等市場化方式進(jìn)行間接投資，積極吸引和引導(dǎo)民間資金、信貸資金等社會資金的投入，充分發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用和“四兩撥千斤”的作用。

三是要在組織財政收入上實現(xiàn)創(chuàng)新。就是要積極實踐科學(xué)的發(fā)展觀，結(jié)合我區(qū)資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃支持重點，積極探索建立適合我區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅持速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益的統(tǒng)一，從根本上促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，從而保證財政收入穩(wěn)步增長。

四是要在提高財政支出效益上實現(xiàn)創(chuàng)新。就是要按照公共財政要求，積極調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，合理界定財政支出范圍，規(guī)范財政資金使用行為，盡快建立財政支出績效評價體系和責(zé)任追究機制，推行績效預(yù)算、績效財政、績效政府。

五是要在財政管理體制改革上實現(xiàn)創(chuàng)新。就是要繼續(xù)深化部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購、收支兩條線、金財工程建設(shè)等項改革。進(jìn)一步加強研究完善區(qū)街財政體制，科學(xué)合理劃分區(qū)街的事權(quán)、財權(quán)的問題，建立科學(xué)的轉(zhuǎn)移支付制度，統(tǒng)籌區(qū)街發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

六是要在財政監(jiān)督上實現(xiàn)創(chuàng)新。就是要進(jìn)一步健全完善財政監(jiān)督機制，充分發(fā)揮財政監(jiān)督預(yù)警、分析、控制、管理的職能，實現(xiàn)對財政資金事前、事中、事后全過程的監(jiān)控，從體制上、機制上入手，有效提高財政監(jiān)管水平。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想和基本思路，結(jié)合20xx年全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財政收支形勢，我們對20xx年的財政收支計劃做了如下安排：區(qū)級財政收入安排378200萬元，比20xx年增長10％。區(qū)級財政收入的增幅與全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)增長率保持一致。區(qū)級財力支出，扣除體制上解基數(shù)1*885萬元，加上上年市專項結(jié)余，安排297000萬元，比20xx年區(qū)財力支出2564*萬元增長15.8％。

20xx年財政工作具體安排如下：

（一）積極組織財政收入，確保全年收支任務(wù)全面完成。

20xx年財政收支矛盾依然較大，財政收支任務(wù)艱巨。我們將積極配合稅務(wù)等部門，進(jìn)一步完善稅源監(jiān)控體系，嚴(yán)格稅收征管，依法治稅，嚴(yán)厲打擊偷、逃、騙、抗稅行為，大力清繳欠稅，努力做到應(yīng)收盡收。進(jìn)一步深化收支兩條線改革，加強非稅收入征管。進(jìn)一步加強支出管理，狠抓節(jié)支工作。從嚴(yán)控制一般性支出，堅決制止各種鋪張浪費，確保全年財政收支任務(wù)全面完成。

（二）加快城市建設(shè)，樹立良好發(fā)展形象，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌發(fā)展。

加快城市建設(shè)，改善城市面貌，是全面建設(shè)小康社會的必然要求，也是優(yōu)化我區(qū)投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和財力不斷壯大的前提條件。20xx年我們將繼續(xù)推進(jìn)財政投融資體制改革，探索多種融資形式，進(jìn)一步拓寬融資渠道，綜合運用政府投資、財政補貼、財政貼息、融資擔(dān)保等多種財政政策和手段，籌集建設(shè)資金。繼續(xù)加強與相關(guān)部門的聯(lián)系，加大土地出讓金返還工作力度，爭取更多的土地出讓金返還款，以保證建設(shè)資金的需求。同時鼓勵、吸引非政府投資者投資我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)投資主體多元化，加快城市建設(shè)步伐。在滿足政府投資項目資金需求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善政府融資平臺的建設(shè)，規(guī)范運作方式，支持地鐵四號線、德內(nèi)大街、趙登禹路等重點市政道路設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)支持六大功能街區(qū)建設(shè)，促進(jìn)金融保險、信息通信、現(xiàn)代商業(yè)、文化旅游、科技信息咨詢、房地產(chǎn)等支柱行業(yè)快速發(fā)展，拉動經(jīng)濟(jì)與財政收入的持續(xù)增長。根據(jù)*市第十階段大氣環(huán)境治理工作的安排，合理安排專項資金，支持我區(qū)大氣環(huán)境治理工作。積極轉(zhuǎn)變政府投資管理模式，引入投資評審機制，積極開展基本建設(shè)項目投資評審試點，進(jìn)一步加強對財政資金使用的管理力度，最大限度的提高財政資金的使用效率。

（三）繼續(xù)深化各項財政改革，加快建立公共財政體系。

第一，加強預(yù)算管理，完善預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行的制衡機制。研究成立財政預(yù)算編審中心，專司預(yù)算編制審查工作，從機構(gòu)上將預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行徹底分開，建立起預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相分離、相制衡的預(yù)算管理新機制。研究建立科學(xué)的績效預(yù)算評價體系，提高財政資金使用效益?？冃ьA(yù)算評價體系是對政府支出效果進(jìn)行評價的制度，是財政延伸管理和后續(xù)管理的重要內(nèi)容，也是規(guī)范支出行為、提高支出效益的重要手段。建立健全績效預(yù)算評價體系，實行嚴(yán)格的支出責(zé)任追究制度，可以有效減少個別部門占用財政資金的隨意性，對預(yù)算編制的科學(xué)性和預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性將起到重大推動作用。財政部門將對這項工作積極準(zhǔn)備，充分試點，大力推行，并將績效預(yù)算評價結(jié)果作為安排下一年度預(yù)算資金的重要參考，從而促使預(yù)算資金真正從“重分配”向“重管理”轉(zhuǎn)變。建立預(yù)算管理系統(tǒng)，統(tǒng)籌管理預(yù)算基礎(chǔ)信息、專項支出項目庫、預(yù)算編制審查、預(yù)算指標(biāo)管理、預(yù)算執(zhí)行檢測分析等工作。在去年劃分六類公用經(jīng)費定額標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，按照適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、遵循經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展客觀要求的原則，繼續(xù)完善公用經(jīng)費定額標(biāo)準(zhǔn)，使之更加科學(xué)合理。按照公平、公正、公開、透明原則，建立起系統(tǒng)科學(xué)的行政事業(yè)單位公用物品的配置標(biāo)準(zhǔn)和采購標(biāo)準(zhǔn)。

第二，全面推進(jìn)國庫集中收付制度改革。完成國庫集中支付代理銀行的招標(biāo)工作。制定國庫資金集中支付管理、會計核算、銀行支付清算等相關(guān)規(guī)章制度。研究制定預(yù)算外資金收入收繳管理制度改革方案。建立完善監(jiān)督制約機制和內(nèi)部控制機制。加強組織機構(gòu)體系建設(shè)，成立國庫集中支付中心。加大改革力度，積極推進(jìn)工資統(tǒng)發(fā)、專項集中支付和非稅收入收繳等各項工作。加快預(yù)算執(zhí)行管理系統(tǒng)建設(shè)。在與單位、代理銀行聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，提高預(yù)算資金撥付審核的自動化程度，加大對財政資金集中支付的全程監(jiān)控力度。研究推動教委會計核算中心向國庫集中支付中心轉(zhuǎn)型。

第三，加大政府采購工作力度。進(jìn)一步加大宣傳《政府采購法》的力度。進(jìn)一步完善配套規(guī)章制度和監(jiān)督體系，建立約束有力的監(jiān)督機制。努力擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模，確定20xx年政府采購計劃為2.4億元，比上年計劃增長25％。切實提高政府采購工作效率。建立政府采購考核指標(biāo)體系。進(jìn)一步完善政府采購資金國庫直接支付辦法，擴(kuò)大國庫直接支付的規(guī)模。建立完善供應(yīng)商管理與監(jiān)督體系。加強政府采購隊伍建設(shè)，努力提高服務(wù)水平。

第四，繼續(xù)加快“金財工程”建設(shè)步伐。進(jìn)一步落實財政部、市財政局關(guān)于加快建設(shè)“金財工程”的有關(guān)要求，加快推進(jìn)*財政管理信息系統(tǒng)建設(shè)。在整合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，啟動*財政管理信息系統(tǒng)的開發(fā)。加快構(gòu)建完整的財政管理網(wǎng)絡(luò)體系。進(jìn)一步整合與優(yōu)化局域網(wǎng)、財政專網(wǎng)、財政外網(wǎng)三個信息平臺。繼續(xù)做好“統(tǒng)一財務(wù)軟件”工作，使之向深度與廣度推進(jìn)。

（四）完善財政職能，保障社會公共需要。

按照公共財政要求，科學(xué)合理地安排財政預(yù)算，繼續(xù)大力調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保政府機關(guān)正常運轉(zhuǎn)和教育、科學(xué)、衛(wèi)生等事業(yè)支出依法增長。依法保障教育經(jīng)費，合理配置教育資源，鞏固和發(fā)展*區(qū)基礎(chǔ)教育的優(yōu)勢。增加科技經(jīng)費投入，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，扶持和發(fā)展科技型中小企業(yè)。支持社區(qū)科普、青少年科普、健康科普等活動的開展。加大衛(wèi)生事業(yè)投入，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，提高公共衛(wèi)生支出所占比重。整合全區(qū)衛(wèi)生資源，對醫(yī)療機構(gòu)市場化經(jīng)營在政策、資金方面給予支持。完善疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)，健全醫(yī)療救治體系，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。加強對醫(yī)療機構(gòu)的成本核算，探索對衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)合理的補償方法。支持健身園建設(shè)，豐富社區(qū)的群眾文體娛樂活動。

繼續(xù)加大維護(hù)社會穩(wěn)定和社會安定的投入。支持就業(yè)和再就業(yè)工作，推動社會保障體系的健全和完善。關(guān)懷城市特困群體，落實城市最低生活保障制度，做到應(yīng)保盡保。充分利用區(qū)街兩級“政府促進(jìn)再就業(yè)資金”，建成多層次的勞動就業(yè)服務(wù)體系，提供職業(yè)培訓(xùn)，開發(fā)就業(yè)崗位。關(guān)心弱勢群體，支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，用好“扶貧幫困資金”和“愛心助殘資金”。繼續(xù)貫徹落實關(guān)于“科技強警、從優(yōu)待警”的政策，加大對公檢法部門投入的力度，支持公檢法部門嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，維護(hù)我區(qū)安定團(tuán)結(jié)的大局。

（五）繼續(xù)深化國有資產(chǎn)管理體制改革

按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步加快我區(qū)國有資產(chǎn)管理體制的改革步伐。進(jìn)一步落實好國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營的有關(guān)政策，繼續(xù)完善國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營制度。全面推進(jìn)國有資本經(jīng)營預(yù)算，加強對預(yù)算執(zhí)行的分析和控制，進(jìn)一步強化、規(guī)范國有資本收益收繳，研究建立國有資本的再投入體系。建立科學(xué)的國有資產(chǎn)經(jīng)營、評價、考核體系，實現(xiàn)資產(chǎn)保全和資本增值。繼續(xù)向國有資產(chǎn)營運機構(gòu)委派監(jiān)事會，強化財政監(jiān)管。進(jìn)一步深化非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理改革，探索經(jīng)營性和非經(jīng)營性國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)換模式，開拓非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理的新途徑。

（六）完善財政法制建設(shè)，強化財政監(jiān)督，規(guī)范財政管理

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》，加快財政管理的法制化進(jìn)程。建立責(zé)任與權(quán)利相統(tǒng)一的行政執(zhí)法監(jiān)督考評機制，提高財政干部依法行政、依法理財?shù)呢?zé)任感和自覺性。建立完善監(jiān)督檢查結(jié)果的反饋機制，探索監(jiān)督檢查成果有效利用的途徑，充分發(fā)揮財政監(jiān)督預(yù)警、分析、控制、管理的作用。進(jìn)一步加大財政監(jiān)督檢查力度，特別是加強對重點專項資金實施重點監(jiān)督檢查。創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式，實現(xiàn)對重點資金使用的監(jiān)督與控制的前移。貫徹落實《預(yù)算法》，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)人代會批準(zhǔn)的預(yù)算預(yù)案，切實增強預(yù)算的嚴(yán)肅性和法律約束力。貫徹落實《會計法》，提高會計信息質(zhì)量，選擇一批有代表性、影響力大的企事業(yè)單位，進(jìn)行會計信息質(zhì)量檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。提高財政監(jiān)督檢查工作的信息化水平。利用審計軟件，提高查帳分析水平，提高監(jiān)督檢查工作效率。加強財政監(jiān)督隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一支具有專業(yè)化水準(zhǔn)的財政監(jiān)督隊伍。

（七）努力造就一支高素質(zhì)的財政干部隊伍。

財政干部是財政工作的主體。干部素質(zhì)的優(yōu)劣，決定著財政工作質(zhì)量的高低。20xx年將繼續(xù)圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財政中心工作，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新干部培養(yǎng)機制，處理好培訓(xùn)與業(yè)務(wù)工作之間的關(guān)系，處理好政治培訓(xùn)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)之間的關(guān)系，加強干部培訓(xùn)的針對性和實效性，不斷提高財政干部隊伍綜合素質(zhì)。進(jìn)一步完善干部綜合考核和激勵機制，創(chuàng)新人才選拔與任用機制。全面貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于實施全程辦事代理制度的要求，統(tǒng)一思想認(rèn)識，創(chuàng)新工作方式，制定切實可行的措施，提高財政部門的服務(wù)質(zhì)量和效率。繼續(xù)開展反腐倡廉宣傳教育工作，尤其要對黨員干部加強理想信念和廉潔從政教育，促進(jìn)干部構(gòu)筑起抵御腐蝕、堅不可摧的思想道德防線。

同志們，黨的*確立了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，展現(xiàn)了開創(chuàng)中國特色社會主義新局面的美好前景，歷史賦予了我們神圣的使命，黨和人民對我們寄予了厚望。我們要高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會黨的*、*屆三中全會和區(qū)第九次黨代會、區(qū)十三屆人大一次會議精神，圍繞“五個統(tǒng)籌”、“五個堅持”，解放思想，開拓創(chuàng)新，振奮精神，扎實工作，全面樹立科學(xué)的發(fā)展觀，建立完善公共財政體系，充分發(fā)揮財政職能，全面提升財政管理水平，圓滿完成20xx年財政工作任務(wù)，努力開創(chuàng)我區(qū)財政改革和財政發(fā)展的新局面，為實現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)強區(qū)、文化興區(qū)、環(huán)境優(yōu)區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)而努力奮斗！

第二篇：2013財政改革和發(fā)展工作報告

這次會議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的*、*屆三中全會精神和市委九屆六次全會、區(qū)第九次黨代會精神，按照區(qū)十三屆人大一次會議以及全國、*市財政工作會議、區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議的有關(guān)要求，全面總結(jié)20xx年財政工作，認(rèn)真研究今后一個時期財政所面臨的挑戰(zhàn)，理清發(fā)展思路，安排部署20xx年的財政工作。

一、20xx年財政主要工作完成情況

20xx年，我們以*精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照區(qū)委、區(qū)政府以及區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議、*市財政工作會議的有關(guān)部署和要求，堅持把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)，以促進(jìn)我區(qū)全面建設(shè)小康社會和率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化為目標(biāo)，繼續(xù)深化預(yù)算管理改革，積極構(gòu)建公共財政體系;不斷調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展;積極探索財政投融資體制改革，確保重點建設(shè)項目支出需要;繼續(xù)推進(jìn)國有資產(chǎn)管理改革，增強國有經(jīng)濟(jì)活力和控制力;不斷加大財政監(jiān)督力度，提高財政、財務(wù)管理水平;積極加強干部隊伍建設(shè)，全面樹立“服務(wù)型、學(xué)習(xí)型”財政的新形象，使財政改革得到穩(wěn)步推進(jìn)，各項財政工作取得了新進(jìn)展。同時，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅決貫徹落實中央、*市“一手抓抗擊非典，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的決策精神，緊急行動，精心組織，采取一系列有力措施，全面保障抗擊“非典”資金需要，努力降低“非典”對經(jīng)濟(jì)的不利影響，有力地支持了全區(qū)各項改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為抗擊“非典”做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，財政收入保持了較快的增長速度。在此，我代表*區(qū)財政局黨組向同志們表示衷心的感謝!同時也向關(guān)心、支持財政工作的各兄弟部門和單位表示誠摯的謝意!下面，我向大家匯報一下20xx年的主要工作完成情況。

(一)克服困難，全面完成財政收支既定目標(biāo)

20xx年，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們進(jìn)一步加強與有關(guān)部門的配合，齊心協(xié)力，扎實工作，克服“非典”影響，采取一系列有力措施，積極組織收入，圓滿完成了財政收支任務(wù)。全年財政收入累計完成343806萬元，同比增長10.60%。財政支出完成290508萬元，同比增長14.84%，其中區(qū)級財力支出完成2564*萬元。

(二)堅持立黨為公、執(zhí)政為民，全力保障防治“非典”資金需要

面對“非典”疫情，按照區(qū)委、區(qū)政府的有關(guān)決策部署，財政局黨組帶領(lǐng)全局干部職工，沉著應(yīng)對、果斷決策，迅速成立防治“非典”資金保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照急事急辦、特事特辦的原則，開通資金撥付“綠色通道”，保證了防治“非典”資金及時到位。調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性支出和其他項目支出2883萬元，保障了防治“非典”資金需要。及時出臺防治“非典”資金管理辦法，嚴(yán)格規(guī)范防治“非典”資金使用。與相關(guān)部門密切配合，嚴(yán)格管理監(jiān)控社會捐贈資金和物資，保證專款專物專用。認(rèn)真研究落實“非典”財稅優(yōu)惠政策，幫助受“非典”沖擊較大的公交、餐飲、旅店、旅游等行業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)和經(jīng)營。20xx年，全區(qū)共投入“非典”防控經(jīng)費2732萬元;減免各項稅、費3110萬元，為我區(qū)抗擊“非典”斗爭取得階段性重大勝利，最大限度地降低“非典”影響，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

(三)多渠道籌措資金，促進(jìn)加快城市建設(shè)步伐，全力打造“新*”

20xx年，為加快推進(jìn)我區(qū)城市現(xiàn)代化進(jìn)程，實現(xiàn)我區(qū)“以城市建設(shè)帶動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”的戰(zhàn)略目標(biāo)，我們進(jìn)一步加大了對城市建設(shè)的投入力度。全年累計投入各種建設(shè)資金達(dá)55.80億元，其中：財政直接投入12.30億元;采取多種手段融資投入30.80億元;發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的撬動作用，吸引社會資金以及銀行貸款投入12.70億元。另外，通過構(gòu)建政府融資平臺，取得了未來5年內(nèi)174億元的貸款信用額度。這些資金為我區(qū)實現(xiàn)“新*、新奧運、新*”的戰(zhàn)略目標(biāo)提供了強有力的資金保證。

在籌集大量建設(shè)資金的同時，我們進(jìn)一步加大了對建設(shè)資金使用的監(jiān)管力度。進(jìn)一步完善了基本建設(shè)財務(wù)管理的規(guī)章制度。委托社會中介機構(gòu)對政府投資的基本建設(shè)項目進(jìn)行審計，全年審計建設(shè)項目8個，審計金額6*11萬元，審減2666萬元，審減率達(dá)到4.4%，有效地提高了財政資金使用效率。

隨著大量資金的投入，有力地促進(jìn)了我區(qū)城市建設(shè)的快速發(fā)展：社保大樓、*區(qū)看守所、復(fù)興醫(yī)院病房樓擴(kuò)建工程和發(fā)燒門診工程等一批重點基本建設(shè)項目順利完工并投入使用;重點功能街區(qū)建設(shè)步伐加快，街區(qū)所承載的功能作用日益增強;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、道路建設(shè)順利進(jìn)行;拆違、景觀工程、綠化和道路養(yǎng)護(hù)、公廁改造等環(huán)境整治工程以及關(guān)系群眾切身利益的危改工程、平房煤改電工程等進(jìn)展順利。這些工程的順利推進(jìn)，使我區(qū)城市面貌和形象得到進(jìn)一步改善和提升，居民生活條件得到明顯提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到不斷優(yōu)化，全區(qū)綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力得到進(jìn)一步增強，為全力打造“新*”奠定了堅實的基礎(chǔ)。

(四)繼續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保證法定支出和公共支出需要，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

不斷加大對社會事業(yè)的投入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，是公共財政體制下轉(zhuǎn)變政府職能的客觀要求，也是財政支出的基本原則。遵循這一原則，20xx年我們統(tǒng)籌兼顧全區(qū)各項社會事業(yè)發(fā)展的需求，繼續(xù)積極調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加大了對科教、衛(wèi)生、社會保障等重點事業(yè)發(fā)展的資金投入力度，較好地滿足了社會公共支出需要，提高了政府管理公共事務(wù)的能力和效率，促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展和社會的全面進(jìn)步。

20xx年對教育、衛(wèi)生、科學(xué)等社會事業(yè)的投入達(dá)到了78014萬元，占區(qū)級財力支出的30.95%，達(dá)到了法定的增長要求。安排文化支出1216萬元，切實提高了人民群眾文化生活水平。安排行政管理類支出49371萬元，保證我區(qū)政權(quán)機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)和政府職能的充分發(fā)揮，提高了政府行政管理效率。

繼續(xù)完善了社會保障體系，安排社會保障補助資金62846萬元，同比增長7.5%，維護(hù)了全區(qū)社會基本穩(wěn)定。繼續(xù)建立2000萬元“政府促進(jìn)再就業(yè)資金”，支持就業(yè)和再就業(yè)工程。繼續(xù)建立3000萬元“扶貧解困資金”和“愛心助困資金”，扶助社會弱勢群體。發(fā)放城市居民最低生活保障費2711萬元，解決困難群眾生活。撥付5935萬元資金，落實國務(wù)院和*市的增資政策，促進(jìn)人民生活水平提高。(五)進(jìn)一步深化國有資產(chǎn)管理體制改革，增強國有經(jīng)濟(jì)控制力

深化國企改革，切實增強國有經(jīng)濟(jì)的活力和控制力，是黨的*提出的重要任務(wù)。20xx年，我們進(jìn)一步健全了國有資產(chǎn)管理制度體系，實現(xiàn)了國有資本運作的規(guī)范化。落實考核制度，將6家經(jīng)營性國有資產(chǎn)營運機構(gòu)全部納入考核范圍，確保國有資產(chǎn)保值增值。在試點的基礎(chǔ)上，于20xx年9月在6家營運機構(gòu)中，全面推行了國有資本經(jīng)營預(yù)算試編工作。經(jīng)匯總統(tǒng)計，20xx年我區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入為65.84億元，支出為60.7億元。結(jié)合試編國有資本經(jīng)營預(yù)算，制定了《國有資本收益收繳實施方案》，實行了國有資本收益收繳。共計收繳國有資本收益20750萬元，初步實現(xiàn)了國有資本收益為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、為政府產(chǎn)業(yè)政策服務(wù)的目標(biāo)。積極支持天恒置業(yè)改制、華天飲食集團(tuán)與全聚德公司的資產(chǎn)重組以及加速華遠(yuǎn)集團(tuán)管理者股票期權(quán)行權(quán)等，實現(xiàn)了投資主體多元化，進(jìn)一步增強了企業(yè)活力和市場競爭力。向華遠(yuǎn)、華方派駐監(jiān)事會，進(jìn)一步強化了對營運機構(gòu)的監(jiān)管。積極開展行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作，穩(wěn)步推進(jìn)非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理改革。

(六)繼續(xù)深化財政管理體制改革

按照構(gòu)建公共財政體系的要求，進(jìn)一步理順工作流程，創(chuàng)新工作機制，初步建立起預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督相互分離、相互制約的預(yù)算管理制度體系。

進(jìn)一步加大了國庫集中收付制度改革的力度。在區(qū)直機關(guān)大院率先試行國庫集中支付，國庫集中支付金額累計1646萬元，為下一步擴(kuò)大改革范圍起到了積極的示范作用。積極研究制定在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行國庫集中支付制度改革的具體實施方案。進(jìn)一步擴(kuò)大教委會計集中核算試點范圍，將教委系統(tǒng)所有二級預(yù)算單位共122所中小學(xué)校全部納入會計集中核算中心，實行統(tǒng)一核算，進(jìn)一步提高了教育經(jīng)費使用的透明度和使用效益。

政府采購取得新的進(jìn)展。20xx年制定了9種不同采購方式的政府采購工作流程，進(jìn)一步規(guī)范了政府采購行為，有效地提高了采購效率，并且進(jìn)一步體現(xiàn)了政府采購公開、公正、公平的原則。在全區(qū)各單位的大力支持下，政府采購規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。20xx年政府采購累計完成28601萬元，完成年初計劃的122.34%，政府采購支出已經(jīng)占到財政總支出的9.1%。實際支付政府采購資金26058萬元，節(jié)約資金2543萬元，資金節(jié)約率為8.89%。實現(xiàn)政府采購國庫集中支付17191萬元，國庫集中支付率達(dá)到65.97%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于*市財政局規(guī)定的30%的要求。20xx年底對區(qū)級行政事業(yè)單位的機動車輛實行了“三統(tǒng)一”管理，即統(tǒng)一保險、統(tǒng)一維修、統(tǒng)一加油。對*區(qū)黨政機關(guān)46輛“黃標(biāo)車”進(jìn)行了公開拍賣，開拓了加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的新途徑，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

按照“激勵與調(diào)節(jié)相結(jié)合、事權(quán)與財權(quán)相統(tǒng)一”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)街道財政體制改革，調(diào)動了街道優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的積極性，同時加大對部分街道的轉(zhuǎn)移支付力度，促進(jìn)了各街道均衡發(fā)展。

加快“金財工程”建設(shè)。20xx年進(jìn)一步完善了太極華青預(yù)算管理信息系統(tǒng)和OA辦公系統(tǒng)，進(jìn)一步提高了行政效率和財政服務(wù)水平。同時，繼續(xù)做好“統(tǒng)一財務(wù)軟件”工作，進(jìn)一步規(guī)范了部門財務(wù)核算行為，借助信息化手段，提高了各預(yù)算單位財務(wù)管理水平。

(七)強化財政監(jiān)督，進(jìn)一步提高財政、財務(wù)管理水平

按照“創(chuàng)新機制、規(guī)范程序、強化服務(wù)、促進(jìn)改革”的指導(dǎo)思想，20xx年進(jìn)一步健全完善了財政監(jiān)督基礎(chǔ)制度建設(shè)。積極探索財政監(jiān)督與財政管理有機結(jié)合的新途徑。先后開展了市局追加專項資金、國債資金、行政事業(yè)性收費、會計信息質(zhì)量等多角度、多層次的財政監(jiān)督檢查，共檢查133戶次，查處違規(guī)金額7343萬元。通過實施財政監(jiān)督檢查，進(jìn)一步促進(jìn)了各預(yù)算單位高度重視財務(wù)管理工作，有效提高了財政、財務(wù)管理水平。財政監(jiān)督為財政、財務(wù)管理服務(wù)已初見成效。

(八)建立“服務(wù)型、學(xué)習(xí)型”財政，加強財政、財務(wù)干部隊伍建設(shè)

根據(jù)區(qū)委區(qū)政府的部署，全面貫徹落實開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動，制定了《財政局關(guān)于開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動實施意見》，進(jìn)一步增強干部的服務(wù)意識和廉政勤政意識。深入開展建立“服務(wù)型、學(xué)習(xí)型”財政的大討論活動，培養(yǎng)干部真正樹立起“權(quán)為民所用”的權(quán)力觀，“勤政廉潔、務(wù)實高效”的服務(wù)觀以及“向一切人學(xué)習(xí)、向一切事學(xué)習(xí)”的學(xué)習(xí)觀。貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極做好各項黨風(fēng)廉政牽頭工作。積極參加“千家企業(yè)評政府”活動，聘請6名廉政監(jiān)督員，建立健全內(nèi)部、外部監(jiān)督制約機制。教育干部樹立“廉正勤勉，理財奉公”的財政理念。建立完善綜合考核體系，完善科學(xué)用人機制，激勵干部爭優(yōu)創(chuàng)先。加強對干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法制教育，提高干部的服務(wù)能力和依法行政水平。進(jìn)一步加強對全區(qū)財會人員的管理與服務(wù)。全年開展各類財會培訓(xùn)2487人次，提高了全區(qū)財會人員的執(zhí)業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，有力地促進(jìn)了各單位財務(wù)管理水平的提高。

在總結(jié)20xx年成績的同時，我們也必須清醒地認(rèn)識到，我區(qū)財政工作中仍然存在一些困難和問題。特別是當(dāng)前，隨著形勢的不斷發(fā)展和變化，在今后一段時期，我區(qū)財政工作將面臨更大的困難與挑戰(zhàn)。對于這些困難與挑戰(zhàn)，我們要在20xx年的工作中認(rèn)真研究，著力解決。

二、今后一段時期財政所面臨的困難與挑戰(zhàn)

1、地域空間狹小的制約。經(jīng)濟(jì)發(fā)展實踐表明，一個地區(qū)地域空間大、可開發(fā)利用的土地資源豐富，則這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力就大，后勁就足;反之，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將受到較大制約。作為首都中心城區(qū)，我區(qū)地域空間狹小，土地資源稀缺。另外，*實施“古都風(fēng)貌保護(hù)”政策，更進(jìn)一步加劇了我區(qū)土地資源的稀缺。在*市第一批公布的25片歷史文化保護(hù)區(qū)中，我區(qū)就有12片，占到全市總量的48%。稀缺的土地資源將成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的較大障礙。經(jīng)濟(jì)決定財政。這種對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響，必將反映到財政上來。因此，今后一段時期，實現(xiàn)我區(qū)財政收入快速增長將面臨較大困難。這一點，從近幾年我區(qū)與朝陽、海淀等區(qū)財政收入增長速度的對比上，甚至與豐臺、通州、昌平等遠(yuǎn)郊區(qū)縣的對比上，已經(jīng)顯現(xiàn)的非常明顯。

2、政策變化的不利影響。為落實“五個統(tǒng)籌”，加快城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，市財政局已經(jīng)明確，今后一段時期，將在財政政策及資金等方面重點支持南城、郊區(qū)、山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的統(tǒng)籌發(fā)展。這一政策縮小了我區(qū)爭取市財政局資金和政策扶持的空間，爭取市局優(yōu)惠政策特別是資金支持，將更加困難。

第三篇：“十二五”財政發(fā)展改革基本思路

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一

“十二五”財政發(fā)展改革基本思路

2010年12月27日 財政部新聞辦公室

財政部部長謝旭人27日在全國財政工作會議上指出，“十二五”

時期，推進(jìn)財政發(fā)展改革既有許多有利條件和發(fā)展機遇，也面臨不

少不利因素和風(fēng)險挑戰(zhàn)。各級財政部門要將思想和行動統(tǒng)一到中央

對當(dāng)前及今后一個時期的形勢分析判斷和決策部署上來，緊緊圍繞

科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，主動適應(yīng)環(huán)境變化和

挑戰(zhàn)，切實轉(zhuǎn)變觀念，增強機遇意識、憂患意識和責(zé)任意識，科學(xué)

把握財政發(fā)展改革規(guī)律，強化政策支持，加強體制機制創(chuàng)新，更加

奮發(fā)有為地工作，為順利實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)提供堅實的物質(zhì)

基礎(chǔ)和強有力的體制保障。

謝旭人說，根據(jù)面臨的新形勢新任務(wù)，“十二五”時期財政發(fā)展改

革的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論

和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實

黨中央、國務(wù)院對財政工作的各項要求，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加

快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，加強和改善財政宏觀調(diào)控，推動經(jīng)濟(jì)

結(jié)構(gòu)優(yōu)化，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加強社會

建設(shè)，切實保障和改善民生；深化財稅改革，積極構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的財稅體制機制，健全公共財政體系；推進(jìn)財政科學(xué)

化精細(xì)化管理，進(jìn)一步提升財政管理水平，提高財政資金使用效益；

強化隊伍建設(shè)，不斷增強干部綜合素質(zhì)。積極發(fā)揮財政職能作用，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和社會和諧，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)做出

新的更大貢獻(xiàn)。按照上述指導(dǎo)思想，“十二五”時期財政工作要著重把

握以下幾個方面：

一是堅持科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和平穩(wěn)較快增長。要加

強和改善財政宏觀調(diào)控，根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展變化，充分發(fā)揮

財政政策在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，特別是優(yōu)化結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的積

極作用，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。調(diào)

整國民收入分配格局，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，增強消費對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。

優(yōu)化政府公共投資結(jié)構(gòu)，積極引導(dǎo)民間投資，把投資與增加就業(yè)、改善民生有機結(jié)合起來。加大財政科技投入，推動科技進(jìn)步和創(chuàng)新。

改造提升制造業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力促進(jìn)服務(wù)業(yè)和中

小企業(yè)發(fā)展。推進(jìn)節(jié)能減排和新能源發(fā)展，進(jìn)一步健全生態(tài)環(huán)境補

償機制，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強生態(tài)保護(hù)。加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是堅持改善民生，推進(jìn)和諧社會建設(shè)。要立足我國基本國情，根據(jù)社會事業(yè)發(fā)展規(guī)律和公共服務(wù)的不同特點，按照公共財政要求，積極探索有效的財政保障方式，不斷優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，逐步完善

符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，維

護(hù)社會公平正義。加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化。深化農(nóng)村綜合改革，完善相關(guān)

政策措施，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會

事業(yè)發(fā)展，保障國家糧食安全，促進(jìn)農(nóng)民增收。支持實施更加積極的就業(yè)政策，努力擴(kuò)大就業(yè)。加大教育投入，完善投入機制，實現(xiàn)

到2012年財政性教育經(jīng)費支出占GDP4%的目標(biāo)。按照?；尽?/p>

基層、建機制的要求，支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。多渠道籌集社

會保障資金，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)。完善并

實施城鎮(zhèn)職工和居民養(yǎng)老保險制度，健全企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金

正常調(diào)整機制，推進(jìn)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，努力實現(xiàn)

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，推動機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制

度改革。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，健全社會

救助體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會救助全覆蓋。支持增加中低收入居民住房

供給，加強公共租賃住房、廉租住房、棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造等保

障性住房建設(shè)。促進(jìn)構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務(wù)體系，不斷深化文化體制改革，提升國家文化軟實力。

三是堅持改革創(chuàng)新，完善財稅體制。要圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)

均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，完善公共財政體系。在健全財政體制方

面，在合理界定事權(quán)基礎(chǔ)上，按照財力與事權(quán)相匹配的要求，進(jìn)一

步理順各級政府間財政分配關(guān)系；健全統(tǒng)一規(guī)范透明的財政轉(zhuǎn)移支

付制度，提高轉(zhuǎn)移支付資金使用效益；加快建立和完善縣級基本財

力保障機制，逐步提高保障水平，加強縣級政府提供基本公共服務(wù)

財力保障能力。在推進(jìn)預(yù)算制度改革方面，健全公共財政預(yù)算，提

高財政收入質(zhì)量，增加公共服務(wù)領(lǐng)域投入；強化政府性基金預(yù)算管

理，提高基金預(yù)算的規(guī)范性和透明度；健全國有資本經(jīng)營預(yù)算收支

政策，擴(kuò)大國有資本經(jīng)營預(yù)算范圍；規(guī)范社會保險基金預(yù)算編制方

法，擴(kuò)大社會保險基金預(yù)算編報范圍。努力健全科學(xué)完整、結(jié)構(gòu)優(yōu)

化、有機銜接、公開透明的政府預(yù)算體系。在健全預(yù)算編制和執(zhí)行

管理制度方面，繼續(xù)深化部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購等預(yù)

算管理制度改革；改革完善稅收制度，擴(kuò)大增值稅征收范圍，相應(yīng)

調(diào)減營業(yè)稅等稅收，合理調(diào)整消費稅范圍和稅率結(jié)構(gòu)，完善有利于

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收政策；逐步建立健全綜合和分類

相結(jié)合的個人所得稅制度；開征環(huán)境保護(hù)稅；研究推進(jìn)房地產(chǎn)稅改

革，完善財產(chǎn)稅制度；按照強化稅收、規(guī)范非稅收入的原則，繼續(xù)

推進(jìn)稅費改革；逐步健全地方稅體系，賦予省級政府適當(dāng)稅政管理

權(quán)限等。

四是堅持科學(xué)管理，進(jìn)一步提高財政管理績效。要堅持完善制

度、夯實基礎(chǔ)與提高執(zhí)行力并重，不斷加強財政科學(xué)管理。加快推

進(jìn)依法行政依法理財，進(jìn)一步健全財政法律法規(guī)體系，強化規(guī)范性

文件管理，規(guī)范財政執(zhí)法行為。建立完善預(yù)算與中長期財政規(guī)

劃相結(jié)合的機制，加強預(yù)算編制管理，努力提高預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和完整性。完善預(yù)算績效管理制度，逐步建立健全績效目標(biāo)

設(shè)定、績效跟蹤、績效評價及結(jié)果運用有機結(jié)合的預(yù)算管理機制，實現(xiàn)全過程預(yù)算績效管理。建立健全地方政府債務(wù)規(guī)模管理和風(fēng)險

預(yù)警機制，將地方政府債務(wù)收支納入預(yù)算管理，逐步形成地方政府

規(guī)范舉債、合理融資、風(fēng)險可控、運行高效的長效機制。此外，要

進(jìn)一步加強管理基礎(chǔ)工作，全面強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)方面；完善覆蓋

所有政府性資金和財政運行全過程的監(jiān)督機制，促進(jìn)監(jiān)督與管理的有機融合；緊緊圍繞預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和財政監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升信息化對財政科學(xué)化精細(xì)化管理的保障能力；加快預(yù)算公開的法制化、規(guī)范化進(jìn)程，逐步擴(kuò)大公開范圍和細(xì)化公開內(nèi)容，強化預(yù)

算公開責(zé)任制度；自覺依法接受人大、審計監(jiān)督。

五是堅持隊伍建設(shè)，不斷提高財政干部素質(zhì)。要加強和改進(jìn)思

想政治工作與職業(yè)道德建設(shè)，積極引導(dǎo)廣大財政干部職工樹立正確的世界觀、權(quán)力觀和事業(yè)觀。不斷深化財政干部人事制度改革，健

全選賢任能的干部選拔任用機制。強化干部教育培訓(xùn)工作，全面提

高干部政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平。扎實推進(jìn)反腐倡廉建

設(shè)。

第四篇：財政改革

多措并舉推進(jìn)財政改革

財政是國家或者政府的經(jīng)濟(jì)行為，有著十分重要的作用?，F(xiàn)階段我國處于中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期，市場經(jīng)濟(jì)不斷完善時期，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵時期，財政工作必須適應(yīng)形勢的變化不斷改革求變。我們要高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，做好以下幾項工作：

第一，做好財政法制化工作。依法理財是依法治國，依法行政的要求，財政決策和財政管理必須以財政法制為基本依據(jù)。財政法制化建設(shè)主要包括財政立法、財政執(zhí)法、財政行政復(fù)議三個方面工作。

第二，做好財政監(jiān)督工作。財政監(jiān)督工作以各級財政部門為主體，做好五方面工作：

（一）預(yù)算監(jiān)督；

（二）稅務(wù)監(jiān)督；

（三）國有資產(chǎn)監(jiān)督；

（四）財務(wù)會計監(jiān)督；

（五）預(yù)算外資金監(jiān)督。

第三，加強預(yù)算管理。細(xì)化和提前編制預(yù)算并做好信息公開工作；編制部門預(yù)算；完善政府采購制度，推行公開公正競爭，并推行政府采購的對外開放；完善國庫集中收付制度；加強“收支兩條線管理”；

第四，加大新農(nóng)村建設(shè)方面投入力度。

（一）加大土地和水資源等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)資源的建設(shè)投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民持續(xù)增收。支持高標(biāo)準(zhǔn)糧田和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，加大大中型水利樞紐工程建設(shè)，和農(nóng)田小型水利建設(shè)。

（二）支持農(nóng)業(yè)科技化，機械化，加大農(nóng)業(yè)科研投入，建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。加強國家農(nóng)業(yè)科研基地、區(qū)域性科研中心的創(chuàng)新能力建設(shè)，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)區(qū)域創(chuàng)新能力。逐步構(gòu)建以國家農(nóng)技推廣機構(gòu)為主體、科研單位和大專院校廣泛參與的農(nóng)業(yè)科技成果推廣體系。

第五，支持縣域經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮市場的資源配置基礎(chǔ)作用，并使財政起到引導(dǎo)和服務(wù)作用。在企業(yè)的創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)新，市場拓展等方面提供切實支持。

第六，加大文化、衛(wèi)生、教育等基本公共服務(wù)的投入。

（一）在文化方面，依托加大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，建設(shè)一批圖書館，文化站，電影院，戲院，豐富農(nóng)民業(yè)余文化生活，依托農(nóng)民基層自治組織村委會，撥給經(jīng)費，開展各種文化活動。

（二）在衛(wèi)生方面，健全以縣醫(yī)院為支撐，鄉(xiāng)衛(wèi)生院，村衛(wèi)生所為基礎(chǔ)的基層醫(yī)療體系，加大疾病預(yù)防控制方面的支持力度。

（三）教育方面，繼續(xù)加大義務(wù)教育投入，保障學(xué)校建設(shè)和運轉(zhuǎn)經(jīng)費，發(fā)展學(xué)前教育，職業(yè)教育。加強教師隊伍建設(shè)投入，保障教師的工資和各項福利待遇。

第七，加大科技創(chuàng)新投入，科技創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力，必須予以高度重視。財政應(yīng)該支持科技體制改革，穩(wěn)步加大科技投入比例。繼續(xù)支持科研院所的發(fā)展，支持企業(yè)作為創(chuàng)新主體參與國家科技項目。支持知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和運用工作。

第八，支持就業(yè)再就業(yè)和社會保障工作。開展落實新就業(yè)和再就業(yè)的扶持政策，完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，相應(yīng)提高部分困難群體的待遇。開展就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)勞動力向縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移。

我們要全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真細(xì)致做好以上幾項工作，并且不斷在實踐中客觀的發(fā)現(xiàn)問題，積極的解決問題，使財政工作真正服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局。

作者：劉芳均

第五篇：財政改革

中國社科院財貿(mào)所有關(guān)專家告訴記者，實際上，省直管縣財政改革是財政制度改革的一部分，而財政制度改革則是政府機構(gòu)改革的一個重要突破口。

目前，中國的財政管理機構(gòu)分為中央、省、設(shè)區(qū)的市、縣、鄉(xiāng)五級。這位不愿具名的專家認(rèn)為，省直管縣財政意味著市財政和縣財政都統(tǒng)一由省里來管，等于是減少了級次，這有利于防止官僚和腐敗，也有利于提高資金使用效率。

上述專家稱，如果放在應(yīng)對金融危機、實施積極財政政策的背景來看，則更有意義，這一意見出臺的時機也更有利。

據(jù)介紹，一方面，從財政收入的角度講，今年以來全國財政收入出現(xiàn)了下降，省直管縣財政使得基層財政收入不易跑冒滴漏，直達(dá)中央。另一方面，從財政支出的角度講，意義更大，財政撥款由于少跨一級，在時間和效率上都有優(yōu)勢，可以減少不必要的成本，使財政撥款不易被層層截留，更快到達(dá)基層。

至于為什么首先將糧食、油料、棉花、生豬生產(chǎn)大縣全部納入省直管縣財政改革范圍，上述專家說，這些縣都是農(nóng)業(yè)縣，基本上沒有大型的國有企業(yè)，給市里上交的財政收入少，本來就應(yīng)該由省里直管，所以阻力較小，便于推行。

這位專家指出，比較理想的模式應(yīng)該是三級管理，即中央、省、市和縣，這樣效率最高。目前我國正在朝這一方向發(fā)展，未來，鄉(xiāng)一級的財政將逐步取消，縣里的財政也將歸省里統(tǒng)一管理。